农村宅基地使用权置换城镇住房的内涵
——腾龙兴业
当前，随着新城城镇化的水平的提高和步伐的加快，人走房空”——“空心村”——村域成片浪费，这一现象不仅造成农村土地资源严重浪费，造成村容村貌脏乱差，而且制约着新农村建设与可持续发展。为此，中央及一些地方政府的一系列文件为农村宅基地置换城镇住房改革创造了良好的政策环境，本文认为农村宅基地置换城镇住房对于推进农民市民化进程、改善农民福祉、充分利用土地资源、促进地方经济发展都具有十分重要的意义。在详细分析国内外相关研究现状的基础上，评述了农村宅基地置换城镇住房改革研究的关注焦点与不足之处，并分析了农村宅基地置换城镇住房改革研究的发展动态。
(一) 农村宅基地使用权置换城镇住房的意义
据2010年中央1号文件指出：“积极稳妥推进城镇化，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益”。而这就要突出解决“地从哪里来、房在哪里建、钱从哪里筹、人往哪里走”等问题。
以浙江省执行为例进行分析，省委省政府《关于加快农村住房改造建设的若干意见》(浙委[2009]56号)要求：“创新体制机制，加强政策引导，着力解决‘地从哪里来、房在哪里建、钱从哪里筹、人往哪里走’等问题，积极有序推进农村住房改造建设，2009-2012 年，全省每年整理复垦耕地2万亩左右，盘活农村建设用地1万亩左右”。浙江省住房和城乡建设厅负责人就相关问题进行解读时指出：“顺应新型城市化和城乡一体化发展的趋势，通过规划引领和政策引导，促进农村人口向中心村、中心镇集聚，向城市集聚，要创新农民宅基地置换办法。对就业稳定、愿意进城镇定居的农户，通过经济补偿、宅基地换城镇住房$纳入城镇职工基本养老体系等办法，鼓励农户退出农村宅基地，到小城镇、中心镇购房居住”。
其中，浙江省在农村宅基地置换城镇住房改革方面走在全国的前列，特别是嘉兴“两分两换模式”在全国产生了重要影响。浙江省2010年政府工作报告明确要求：实施农村土地综合整治示范工程，扩大农村宅基地改革试点。就进一步说明浙江省农村宅基地住房改革的条件趋向成熟。同时，天津、上海、北京、重庆、湖南、广东、江苏等省(市)都积极开展农村宅基地置换城镇住房改革试点。因此，认真总结农村宅基地置换城镇住房改革的实践经验，探索置换的影响因素、利益机制、模式选择，综合评估实施效果，研究农村宅基地置换城镇住房改革的相关政策措施，不仅可以深化农村宅基地置换城镇住房改革的相关理论研究，而且对于指导农村宅基地置换城镇住房的改革实践也具有一定现实意义。
(二) 国内外研究情况分析
从相关研究来看，总体上都肯定了农村宅基地置换城镇住房对于推进我国城镇化进程、统筹城乡发展、促进土地资源综合开发的重要作用。减少农民就要求实现劳动力的真正转移，要降低进城门槛，把农民真正变成市民，可以考虑让进
城农民工把宅基地交给政府，让他们在城市能买到便宜的房子，把承包地流转给大的农户;改革土地管理制度和土地产权制度，探索用“以土地换住房"和!以地租换保障”等多种途径解决农民进城的“门槛”问题;农村内部人口集中居住需要发展宅基地置换，一边拆掉旧居，腾出土地转为农用地或工业、建设用地，一边扩大集中居住，避免土地资源浪费，这是好事情，还需要进一步探索。
面对农村宅基地置换城镇住房问题，学者们进行了广泛的研究和探索。农村宅基地置换是一个复杂的系统工程，是多方利益主体博弈的过程;宅基地置换效益是包括政府与农民双重经济行为主体下，包含经济、社会和生态在内的综合性效益;为了在宅基地使用权置换中实现公平公正，可以通过对利益相关者在宅基地使用权置换中的成本收益分析，寻求利益平衡的支点;政府应该从利益相关者的视野出发，建立健全的利益表达机制，公正的利益均衡机制，完善的社会保障机制;应分类实施，完善政策，推进农民住宅集聚进程;美国农村土地被迅速转换成宅基地，由于其增长是与周边城镇特点密切相关的，城市和县级规划者应合作以形成综合性区域的视点;地方政府有潜力有效管理农村宅基地的拓展，科学知识融入政府决策将对发展的影响变得越来越重要;日本中心家庭化正在推进过程中，无论从生活方面、土地空间方面、社会方面来讲，都有必要考虑可持续的农村住宅开发。由于人口减少、高龄化、耕作放弃地的增加，一部分村落可能被废弃，应根据市镇村及小学校的规模，对扩展的社区进行再编，采取契约的方式对土地利用进行调整。
关于宅基地置换模式，按照功能和特点，可分为园中村改造置换模式、土地整理置换模式、下山移民置换模式;按照政府与农民的主导关系，宅基地置换可划分为城镇化模式、项目带动模式、新农村建设模式;按照区域特点差异，宅基地置换可分为货币置换模式、异地住房置换、异地宅基地置换模式。同时，嘉兴市由于两分两换政策的影响，而出现了具有一定影响力的嘉兴模式。
(三) 研究现状述评
美国、日本等发达国家在农村宅基地研究方面，主要关注宅基地可持
续开发问题，村落被废弃后土地利用整理，农村宅基地拓展的驱动力、农村土地开发利用及其实证分析，合理统筹城乡规划，注重地方政府科学决策有效管理农村宅基地拓展的重要性等方面，这些研究对于我们探讨农村宅基地置换城镇住房改革有一定的借鉴意义，即重视政府的科学决策，重视用计量方法分析相关影响因素，重视城乡统筹和农村宅基地的科学规划及可持续开发。
从我国相关研究来看，总体上肯定了农村宅基地置换的重要意义，探
索了宅基地置换的相关理念、规律、模式及利益机制，采用收益-成本分析、层次分析、利益相关者沟通矩阵等方法，描述了利益相关者的关系，探索了农村宅基地置换城镇住房的评估方法。但是，主要还是局限于定性研究和实证分析的方法探索方面，对于一些评估指标的确定缺乏大量的实际调查基础，收益-成本分析也缺乏大量相关数据支持，对于影响农村宅
基地置换城镇住房的影响因素缺乏实证分析，对于宅基地置换城镇住房模式及其适用条件缺乏研究，对于全国具有重要影响的嘉兴“两分两换模式”运作机制及其实践效果缺乏系统的研究。因此，亟需加强农村宅基地置换城镇住房改革方面的实证研究，探索规律性的东西，评估实践效果，完善相关政策和法规。
(四)未来关注的主要问题及总结
根据目前相关文献的分析，未来在农村宅基地置换城镇住房改革研究方面，主要应关注以下几个研究方向: 影响农民宅基地置换意愿选择的主要因素;宅基地置换净收益状况分析;典型宅基地置换模式的实施效果;政府主导模式下宅基地置换选择的主要影响因素;农村宅基地置换城镇住房的模式选择及适用条件;探索可操作性政策建议。
综上所述，伴随着经济的高速增长和城市化进程的加速，我国许多地区都遭遇了严重的土地资源瓶颈，宅基地置换因能有效地缓解用地需求压力而得到广泛推行。然而，在宅基地置换过程中存在着诸如行政力量过强、资金相对短缺、房产权制度空白等问题。完善我国农村宅基地置换制度的主要措施有：实行市场化运作，促进农村宅基地的合理配置;拓展融资渠道，满足宅基地置换的巨额资金需求;完善农村宅基地使用权登记和农村房屋产权登记制度;建立公正的利益均衡机制和完善的社会保障机制;健全和完善农村宅基地置换的相关法律法规等才能使我国农村宅基地置换城镇住房对于推进农民市民化进程、改善农民福祉、充分利用土地资源、促进地方经济发展。
导读：近年来，因为城市化发展的需要，很多地区都面临着拆迁。由于拆迁的补偿款非常可观，许多人都在心里默默祈祷着“快来拆我家”。那么，如果真拆到了，自家宅基地上的房屋是否符合拆迁补偿的条件呢?
首先你要明白，补偿给被拆迁的房屋所有权人的。根据我国的实际情况，目前农村房屋所有权人大致有四类，不同情形的所有权人，拆迁过程中面临的问题不一样，采取的维权措施也不同。今天，小编就来教大家，各种房屋所有权人情形下，怎么做才能让自家宅基地上的房屋变成符合拆迁补偿的合法建筑。
第一种情形：宅基地使用权为自己所有，并且自己也是本集体经济组织农户。 举个例子：你们村要拆迁了，你家的宅基地使用权是你，你的户口本和身份证上是你们村的农民。
支招：如果你是这种情况，那么恭喜你了，你完全符合拆迁补偿的条件。即使你在没有办理任何申请或做相应变更手续的情况下翻盖过自家的房子，你也能获得赔偿，你只要把相应的手续补全，静待拆迁就行了。
第二种情形：宅基地使用权为自己所有，但自己已经转成非农户，甚至户口已经不在本集体经济组织内。
举个例子：你们村要拆迁了，你家的宅基地使用权还是你，但是你的户口本和身份证上已经不是你们村的农民了，而是市里的城镇户口了。
支招：在这种情况下，无论是你在迁户口后盖好了房子还是准备盖房子，正常的申请建房手续是行不通了，你的宅基地使用权被收回是合法的。这时候你要做的是，回到村里找村干部协商，让村委会出具同意你盖房的书面凭证，去找村长签字、书记签字、加盖村委会章，最好还要去乡里、县里各种部门各种盖章，总之对你都是有利无害的。如果遇到征收拆迁，把同意盖房的凭证一拿，对自己非农户口只字不提，往往也会得到跟第一种情况一样的补偿。
第三种情形：宅基地使用权人为别人(这里的别人指没有亲属关系的人，不包括父亲留给儿子的祖宅，下同)，但自己是本集体经济组织农户。
举个例子：你们村要拆迁了，你家的宅基地使用权不是你，而是别人。你和这位别人没有任何亲属关系，但你的户口本和身份证上还是你们村的农民。
支招：宅基地在本村内部是可以转让的，所以这时候你要做的是，去当地国土部门询问宅基地使用权转让流程和所需材料，然后尽快去做宅基地使用权变更手续。
第四种情形：买来的宅基地和房屋，而宅基地使用权人是别人，并且自己也不是本集体经济组织内成员。
举个例子：你买了李村的宅基地和房屋，你的户口本和身份证上是你们村的农民，不是李村人，而宅基地使用权也不是你。
支招：这种情况近年来很多，所以你在购买宅基地前必须要跟原宅基地使用权人签订协议，明确说明遇到拆迁时原宅基地使用权人不得分享拆迁补偿款。如果你没签这个协议就已经购买了，那么你就得和村委会的领导搞好关系，让他们帮您说话，这个也行不通的话，只好听天由命了。
在拆迁道路上，由于各种历史遗留原因和法律法规的不健全，导致拆迁实践中会面临各种极为复杂的情况。很多时候无法简单的去判断是否能获得补偿，所以大部分时候都需要专业征收维权律师的介入来帮助大家作出判断，制定有针对性的维权策略，争取公平、合理的征收补偿。
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上海农村宅基地拆迁如何算
随着上海社会经济的快速发展，工业，商业，住宅用地需求的急速扩张，不少地方进行了征地拆迁。为了减少开发商和被征地者的矛盾。保障被征地者能拿到合理的拆迁征地补偿。那么上海农村宅基地拆迁如何算?接下来，小编简单的给大家介绍一下。
一、上海农村宅基地拆迁新规：
为规范征收集体土地房屋补偿行为，维护征地范围内房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《上海市实施中华人民共和国土地管理法办法》等法律、法规的规定，制定本规定。
根据《上海市实施中华人民共和国土地管理法办法》第七条规定：在征收集体土地依法报批前，区(县)土地管理部门应当向被征地农村集体经济组织和农户公布《拟征地告知书》，告知征地房屋补偿的政策依据以及本条第二款的要求，公布时间不得少于10日。
同时《上海市实施中华人民共和国土地管理法办法》还规定征地公告
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后，区(县)征地事务机构应当根据调查结果拟订征地房屋补偿方案，并纳入征地补偿安置方案，由区(县)土地管理部门进行公告，公告期不少于30日。征地房屋补偿方案应当包括以下内容：
(一)房屋的补偿方式;
(二)补偿金额的计算方法;
(三)安置房屋坐落、单价;
(四)土地使用权基价;
(五)价格补贴;
(六)签约期限;
(七)其他事项。
二、上海农村宅基地拆迁计算方法：
1、(计户标准和面积确定)
征地房屋补偿应当以合法有效的宅基地使用证、房地产权证或者建房
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批准文件计户，按户进行补偿。
房屋的用途和建筑面积，以宅基地使用证、房地产权证或者建房批准文件的记载为准。
2、(建制撤销的居住房屋补偿)
被征地的村或者村民小组建制撤销的，宅基地使用人或者居住房屋所有人可以选择货币补偿，也可以选择产权房屋调换。选择产权房屋调换的，应当结清货币补偿金额与产权调换房屋价格的差价。
前款规定的货币补偿金额计算公式为：(房屋建安重置结合成新单价+同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价+价格补贴)×房屋建筑面积。
本条及第十四条规定的单价，是指每平方米建筑面积的价格。
本条及第十四条规定的房屋建安重置结合成新单价，由区(县)征地事务机构委托具有相应资质的估价机构评估;同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价及价格补贴标准，由房屋所在地的区(县)人民政府制定并公布。
3、 (建制不撤销的居住房屋补偿)
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被征地的村或者村民小组建制不撤销的，该居住房屋户内成员全部转为非农业户籍的，补偿按照本规定第十三条执行;该居住房屋户内成员未全部转为非农业户籍的，按照下列规定予以补偿：
(一)具备易地建房条件的区域，宅基地使用人可以在镇(乡)土地利用总体规划确定的中心村或居民点范围内申请宅基地新建住房，并获得相应的货币补偿;
(二)不具备易地建房条件的区域，按照本规定第十三条执行，不得再申请宅基地新建住房。
本条第一款第(一)项规定的货币补偿金额计算公式为：(房屋建安重置结合成新单价+价格补贴)×房屋的建筑面积。使用新宅基地所需的费用，由区(县)征地事务机构支付给提供宅基地的村或者村民小组。
申请宅基地新建房屋的审批程序，按照本市农村村民住房建设的有关规定执行。
4、 (居住房屋的其他补偿)
征地房屋补偿，还应当对宅基地使用人或者居住房屋所有人补偿搬家
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补助费、设备迁移费、过渡期内的临时安置补助费，具体标准由区(县)人民政府制定。
5、(已批未建的房屋补偿)
征地公告时，已取得建房批文但新房尚未建造完毕的，新房在建工程按照实际完成的工程量重置价补偿;建房批文规定应当拆除尚未拆除的旧房，可以按照重置价结合成新价格补偿。本条规定的重置价，由区(县)征地事务机构委托具有相应资质的估价机构评估。
征地公告时，已取得建房批文但新房尚未开工或未建造完毕的，其土地使用权基价和价格补贴按照建房批文规定的建筑面积计算;建房批文规定允许保留旧房的，应当将旧房面积和建房批文规定的新建建筑面积一并计算。建房批文规定应当拆除尚未拆除的旧房、已自行拆除的旧房，不得给予土地使用权基价补偿和价格补贴。
6、 (可建未建的房屋补偿)
征地公告时，符合本市农村村民住房建设申请条件的村民家庭，因建设规划控制等原因未新建、扩建住房的，现住房建筑面积以征地公告时符合农村村民建房申请条件的人数计算;低于现行农村村民住房可建面积标准的部分，可给予土地使用权基价补偿和价格补贴，但他处
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有经批准建造的农村住宅、已享受过福利分房或已享受过房屋拆迁补偿安置的人数除外。每户可建建筑面积与原建筑面积总和，不得高于当地现行农村村民住房建设标准，且不作分户计算。
上述可建建筑面积的认定，应由具备条件的农村村民家庭提出申请，房屋所在地的镇(乡)人民政府或街道办事处按照农村村民住房建设标准进行审核，并在征地范围内公示，公示期不得少于7日。公示期满无异议，或虽有异议，但经复核符合条件的，由镇(乡)人民政府或街道办事处出具可建建筑面积认定证明。
7、(超标准建房的补偿)
虽经建房批准，但有下列情形之一的，对超过本市农村村民住房建设标准的建筑面积，可给予房屋建安重置结合成新价补偿，但不给予土地使用权基价补偿和价格补贴：
(一)在批准建房时，超过本市农村村民住房建设标准审批的;
(二)在批准建房时，只批准房屋建筑占地面积，未明确房屋层数、建筑面积的。
超标准建筑面积，由镇(乡)人民政府或街道办事处认定。
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8、 (非居住房屋的补偿)
对非居住房屋实行货币补偿。
农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办的企业所有的非居住房屋，房屋所有人的货币补偿金额计算公式为：房屋建安重置价+相应的土地使用权取得费用。
本条第二款规定的房屋建安重置价、相应的土地使用权取得费用，由区(县)征地事务机构委托具有相应资质的估价机构评估。
9、(非居住房屋的其他补偿)
对非居住房屋，还应当补偿下列费用：
(一)设备搬迁和安装费用;
(二)无法恢复使用的设备按照重置价结合成新结算的费用;
(三)停产、停业损失补偿。
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10、 (其他房屋及设施的补偿)
居住房屋附属的棚舍、除本规定第十九条第二款以外的非居住房屋，以及其他构筑物的补偿，按照本市有关国家建设征地的财物补偿标准执行。
11、(违章建筑、临时建筑的处理)
未超过批准期限的临时建筑，可以给予适当补偿。
对违法建筑、超过批准期限的临时建筑，以及《拟征地告知书》公布后擅自进行房屋及其附属物新建、改建、扩建的部分，不予补偿。
通过赢了网律师小编的介绍相信各位对上海农村宅基地拆迁如何算已经有了一定的了解，了解这些规定才能在需要时做好准备，减少损失。如果你的宅基地被拆迁征收，可以选择上述接近自身情况的计算方法进行初步计算，切实保障自己的合法权益减少损失。做到懂法用法依法保障自身的合法权益。
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甲方(拆迁人)：金安区
乙方(被拆迁人)：____________________
地址：
甲方因土地整理项目建设需要，须拆除乙方使用的房屋，根据有关政策规定，经甲、乙双方共同协商，就房屋拆迁安置赔偿达成如下协议：
第一条 项目名称、地点。
建设项目名称六安市金安区________土地置换项目;建设地点。
第二条 被拆房屋现状
(一)乙方在拆迁范围内有房屋__________间，建设面积_____________平方米。
(二)被拆迁房屋产权属于是：____________________________________。
第三条 被拆迁房屋赔偿
甲方对被拆迁房屋的产权人按照区政府拆迁补偿规定的进行赔偿。
被拆迁房屋__________间，建设面积____________平方米，按每平方米_________元作价赔偿，甲方支付乙方拆迁赔偿费__________元。本合同签订后，由乙方负责办理被拆迁房屋产权注销手续。
第四条 乙方在批准项目实施前一个月内(2012年12月15日前)应将原住 房腾空，并拆迁完毕;乙方搭建的附属设施和房屋周围附着物，同时随房屋一并拆除，逾期不拆除的，甲方有权拆除。
第五条 本合同自双方签字盖章之日起生效。
第六条 本合同一式三份，甲、乙双方各执一份。
甲方：金安区
法定代表人：
乙方(签字)：
2012年月日
公婆状告儿媳索要拆迁置换房
一、案情简介。
由于平房拆迁置换，李某夫妻的房子由一套换成了两套，老两口为此赠与儿子一家一套。不久后，儿子儿媳协议离婚，老两口决定撤销赠与，收回该房，遭到儿媳拒绝。李某将儿子、儿媳告上法庭。
农民李某于1993年取得本区某村一块宅基地的使用权，后在该处建房。李某夫妇及其儿子李某某儿媳张某的户籍原均在该处。2006年7月，李某夫妇将户口迁入其他村内。因国家项目征地撤村，上述房屋面临拆迁。2010年11月22日，李某授权李某某、张某与乡政府签订搬迁补偿协议，并有了将房屋赠与两人的意思表示。经协议确定，上述宅基地涉及的拆迁面积为178平方米，应还迁面积为178平方米。据此协议，李某某夫妇分别于同日与乡政府签订还迁楼选定房屋协议，选定了两套房屋作为安置用房，其中一套建筑面积为79平方米，另一套建筑面积为96平方米，由李某夫妇及其儿子儿媳各居住一套。今年2月21日，李某某夫妇在民政局协议离婚，在离婚协议中约定，二人居住的上述96平方米的房屋归女方董某所有。但据李某夫妇称，他们虽然于2010年底将该套房屋赠与了儿子儿媳，但并未办理所有权转移手续。如今，李某夫妇决定撤销对二人的赠与。
二、案例分析。 李某取得宅基地使用权后，在宅基地上建房，因而取得该处房屋的所有权，李某即为该房屋的所有人。房屋拆迁时，李某口头授权李某某、张某选房，并表示将房屋赠与两人。李某与李某某、张某之间形成赠与合同法律关系。赠与合同是双方民事法律行为，需双方共同的意思表示一致才能成立。李某口头表示将宅基地置换房赠与李某某夫妻两人，李某某、张某也住进了该安置房，可以认定该赠与合同合法有效。《合同法》第186条规定，赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与。本案中赠与财产属于不动产，不动产物权的转让，经依法登记，发生效力：未经登记不发生效力。由此可见，该赠与财产的权利尚未发生转移。赠与人可行使任意撤销权，撤销该赠与合同。合同被撤销后，自始没有法律约束力。因此，李某某、张某应当将该置换房返还给李某。
时间：2009-11-18 08:48作者：蒋正之新闻来源：检察日报
“最快2010年元旦起，浙江将在全省推广农村集体土地入市，并逐步实现与城市国有土地‘同地、同价、同权’的健康流转模式。”11月16日，浙江省委副秘书长、省农办主任夏阿国透露，国土部已确定在浙江开展农村土地整理改革试点，浙江省政府、省国土厅也已下发《关于进一步加大农村土地整理改革试点的通知》，在全省范围推广“嘉兴模式”。据报道，2008年，嘉兴被列入浙江省统筹城乡发展综合配套改革试点，明确以土地使用制度改革为核心。接着，嘉兴率先取消农业户口、非农业户口分类管理模式，全市城乡居民户口统一登记为“居民户口”;并在南湖区、平湖市等地试点，鼓励有地居民实施“两分两换”工程，通过宅基地置换房产等形式，推进土地承包经营权成片流转和农户向城镇集聚(11月17日《21世纪经济报道》)。
农村集体土地入市，“同地、同价、同权”，推进土地承包经营权成片流转„„虽然这些提法并不新鲜，但真正付诸行动的却鲜有其例。嘉兴的“宅基地置换房产”，让人眼前一亮———
一、此举提高了农民的收入。近年来，中央采取了一系列惠农政策，但农民的平均收入跟城镇居民相比仍然有很大的差距。如何才能有效、快速地缩小城乡收入差距?其实，农民手里有一笔巨大的资产由于法律政策的限制而不能变为财产，那就是土地，比如宅基地以及土地承包经营权，因为《土地管理法》规定，农村土地为集体所有，宅基地及土地承包经营权只能在集体经济组织内流转。而嘉兴市的“宅基地置换房产”则以曲线的方式实现了宅基地的财富价值。
二、此举加快了城镇化进程。城镇化、工业化是我国经济社会发展的方向。近年来，我国的城镇化水平以每年1%左右的速度快速增长，目前已经达到了45%左右，但跟发达国家80%左右的城市化率相比还有很大的差距。实际上，现在有数以亿计的农村剩余劳动力长期工作和生活在城镇，但他们的户籍仍在农村，因为买不起城市的房子也无法在城镇定居。要让这些农民工及更多的农村剩余劳动力尽快融入城市，就必须消除城市壁垒以及城乡二元的社会结构，这一方面要改革户籍管理制度，一方面要缩小城乡收入差距。嘉兴的“宅基地置换房产”，不仅大幅提高了农民的收入，而且直接把农民变成了市民。这种做法若能得到推广，城镇化的速度必将加速。
三、此举提高了土地利用效率。我国实行了最严格的土地保护制度，比如划定了18亿亩耕地的“红线”，严格建设用地的审批和监管，等等，这些政策虽然有用，但也带来了不少负效应，比如城镇建设用地的严格控制导致了住房供应的不足以至于房价畸高，楼市泡沫甚至威胁到宏观经济的安全。其实，有一个问题常常被忽略，那就是农民居住用地的效率比城镇居住用地的效率低得多，如果把农村的居民转移到城镇居住，就可以节约出很多土地。嘉兴的“宅基地置换房产”就达到了这样的效果，比如七星镇原来户均宅基地一亩多，而整理完成后才3分地，一举腾出了近3000亩地!
当然，“宅基地置换房产”还只是一种变通的做法，其在提高农民收入等方面的效率远不如宅基地直接入市。实际上，即使是这种变通也不一定完全符合现行的法律及制度，比如置换房产后宅基地的所有权是否还在村集体之内?如果还在集体之内，置换房产又是如何完成的?因此，要统筹城乡发展，最终还是要改革土地管理制度，而“宅基地置换房产”的主要意义还在于为土地制度改革积累经验———如果“嘉兴模式”能在浙江省乃至更大的范围取得成功，那么土地制度的改革就会水到渠成。
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