团组织换届选举流程

第1篇：团组织换届选举流程

人大代表选举工作流程研究的几个问题

随着人民代表大会制度和选举制度的不断完善，特别是选举法、地方组织法的修改，程序研究工作要不断与时俱进。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主的根本途径和最好形式。选举制度是国家政治制度的重要组成部分，是我国人民代表大会制度的基础。选举程序是保证选举制度落实的重要环节。2015年3月，十二届全国人大三次会议通过的《全国人大常委会工作报告》指出，“要切实加强党对人大代表选举工作的领导，把好代表‘入口关’，坚持严格依法办事，充分发挥各级人大常委会职能作用，完善代表资格审查机制，加强对选举全过程的有效监督，确保选举工作风清气正。”中组部、全国人大常委会代表资格审查委员会有关负责人在审议全国人大常委会工作报告时指出，在代表选举工作层面，要从酝酿、提名到选举，建立起规范明确的流程，相关部门的职责要明确，实行责任追究[1]。笔者建议，根据党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以选举法等为依据，结合人大代表选举工作实践， 组织一定力量，对各级人大代表选举工作流程开展研究，落实各方面的规定和要求，形成规范性文本，指导当地选举工作，这对于代表选举工作的制度化、规范化和程序化是有益的探索和实践，对细化和丰富选举法对选举程序的规定，为今后制定更高层次的选举工作流程提供鲜活经验和扎实基础。笔者结合近年来参加相关课题研究的实践，初步探讨以省为单位开展代表选举工作流程研究的几个基本问题。

一、工作流程研究的意义和基本结构

（一）开展工作流程研究的意义。以省为单位开展从全国到乡镇五级人大代表选举工作流程研究，首先是因为代表选举工作的重要性。人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。做好人大代表选举工作，对于发展社会主义民主政治、保障人民当家作主、加强国家政权建设具有十分重要的意义。二是制定代表选举工作流程有必要性。党中央历来高度重视人大代表选举工作，中央领导同志对代表选举工作有重要指示。全国人大颁发实施了选举法等一系列法律。代表选举工作是一项政治性、政策性、法律性、程序性很强的工作，有必要对流程设计进行研究、梳理和规范。研究制定代表选举工作流程，不断提高人大代表选举工作水平，也是坚持和完善人民代表大会制度，推动人民代表大会制度与时俱进的一种体现。同时，选举工作专业性比较强，制定人大代表选举工作流程，为选举工作提供一套符合当地实际的流程，能起到较好的指导作用。三是制定代表选举工作流程的复杂性。我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。各地经济发展水平、人民民主法制意识有差异，不同区域之间选举情况不同。因此，研究制定以省级为单位的各级人大代表选举工作流程，要坚持原则，实事求是，引用法律准确，文字表达清楚，既符合法律法规的规定和文件的要求，又兼顾各地的实际情况，具有区域特色，有利于基层工作的创新。

（二）根据直接、间接选举的差异，工作流程可分为三部分。我国实行直接选举和间接选举并用的选举方式[2]。选举制度的这一重要原则，既符合我国国情，又能使人民当家作主的民主权利得到较好实现，是我国选举制度科学性、民主性和优越性的重要体现。县乡两级人大代表由选民直接选举产生，全国和省、设区的市级的人大代表均由间接选举产生。间接选举与直接选举主要区别在于适用范围不同，选举主体不同，选举工作的主持者不同，差额比例不同。同时，操作程序方面，间接选举无需像直接选举那样进行大范围的划分选区、选民登记、设投票站等。间接选举和直接选举的操作程序各有特色。同时，考虑到省级选举、设区的市级选举在具体操作上也存在不少差异，为了发挥基层的创造活力，体现现有操作上的差异性，该研究可分成省级篇、市级篇、县乡篇三个部分。

（三）工作流程的结构。以县乡篇为主，说明流程的总体布局、程序布置和分块结构。

1.总体布局。流程设置包括四大块内容：一是概述，二是县乡两级人大代表的换届选举，三是代表的罢免、辞职和补选，四是乡镇新一届人民代表大会第一次会议的召开。概述主要说明直接选举的意义、特点、程序、组织、保障等；换届选举以选举法规定的基本程序为依据，按照选举的准备工作，动员培训、选区划分和代表名额分配等六个阶段来分述；代表的罢免、辞职和补选作为后续工作；把乡镇新一届人民代表大会第一次会议的召开作为附录，有利于推进基层乡镇人大工作的开展。

2.程序布置。鉴于全省是县乡两级人大同步换届选举的情况，流程设置以同步换届选举为基本框架，同时兼顾部分单独选举的情况，作出一些不同表达。流程设置在按时序为主布局的前提下，同时按照分块的时序来进行设计，不完全按单项工作的时间顺序。

3.分块结构。为使流程设置充分体现特色，又具有较强的指导性、针对性和可操作性，安排好分块结构是重中之重，是关键项目。分块按大、小两个板块设置。每个大块的结构：首先是导论，简要阐述概念和意义；其次是任务解读，概要明确这一阶段（步）要完成的主要工作和程序，并对各项任务作出说明；再次是方法探索，对一些找不到法律依据，实践中又必须解决的问题，或者用提供实践经验供借鉴，或者提出一些建议供参考；最后是“文本格式”，对一些比较规范的文本附上样本以供参考。每个小块的大体设置为：首先是“目标和要求”，即明确一些法律概念或者法律要求；其次是“程序和方法”，即依据法律规定，吸收各地一些成熟的经验，就工作的程序和具体方法进行说明；三是“特别提示”，就是对一些容易忽视或者容易搞错的事项进行重点提醒。

二、工作流程的主要内容

（一）县乡篇的主要内容。县乡篇最主要的内容，是县乡人大代表选举的程序。根据选举法规定和各地的实践经验，选举县乡两级人大代表一般分选举的准备，动员培训、选区划分和代表名额分配，选民登记，提名推荐、协商和确定代表候选人，投票选举，选举工作总结等六个阶段进行。贯穿代表选举全过程的，还有宣传教育、组织保障、预防和处置破坏选举的行为等工作。

1.选举的准备。这是代表选举前必须进行的一项工作。一般自省人大常委会作出县乡两级人大代表换届选举时间的决定后开始，至县级选举工作动员会议前结束。主要任务是开展调查研究，拟定选举工作计划和方案，决定选举有关事项，组建选举工作机构，确定和总体分配代表名额，安排部署宣传教育，落实相关保障措施等。

2.动员培训、选区划分和具体分配代表名额。这是代表选举的基础性工作。这阶段自县级动员会议召开开始，至选区动员会议后结束。但动员培训在以后各阶段均需进行。主要任务是制订和实施各阶段的动员培训计划，依法划分两类（大、小）选区，将应选代表名额分配到各选区，建立选区工作组，进行选举工作的全面动员和宣传等。

3.选民登记。这是确保选民行使选举权利的前提。这阶段自选区动员会议后开始，至选民名单张榜公布止。主要任务是建立选民登记站并落实登记员，动员选民参加选民登记，做好选民登记和登记选民工作，搞好选民登记的联系和衔接，确认选民资格并公布选民名单。

4.提名推荐、协商和确定代表候选人。这是保证选举质量和选举成功的关键。这阶段自选民名单公布后开始，至正式代表候选人名单公布结束。主要任务是开展代表候选人资格和条件的宣传，提名推荐代表候选人，介绍代表候选人，协商并确定正式代表候选人名单，搞好代表候选人资格审查，公布代表候选人名单及代表候选人基本情况。

5.投票选举。这是对于选举能否圆满成功有着决定性意义的一项工作。它自正式代表候选人名单公布后开始，至选举日的后一日结束。主要任务是介绍正式代表候选人，进行投票选举各项准备，再次动员选民参加选举，组织选民投票，维护投票选举秩序，确认选举结果。

6.代表资格确认和选举工作总结。这是事关当选代表能否依法执行代表职务和改进选举工作方法、完善直接选举制度的重要工作。代表资格审查在人大会议召开前完成；选举工作总结、数据统计和资料归档在人大会议闭幕后结束。主要任务是审查、确认当选代表的代表资格是否有效，总结和上报选举工作情况，统计上报各项选举数据，建立代表信息资料库，收集、整理并归档各类选举文件、资料。

（二）市级篇的主要内容。市级篇主要是设区的市人大常委会在选举各级人大代表过程中的主要工作。设区的市人大常委会主要承担组织市本级人大代表换届选举、组织选举产生本市省人大代表、指导本行政区域内县乡人大换届选举等工作。在整个五级人大代表的换届选举工作中设区的市人大常委会起着承上启下、举足轻重的作用。

1.组织市本级人大代表换届选举。整个工作一般可分为八个阶段：准备工作阶段；研究制定有关政策文件阶段；召开相关工作会议阶段；市人大代表候选人推荐工作阶段；选举市新一届人大代表阶段；审查确认市新一届人大代表资格阶段；召开市新一届人民代表大会第一次会议阶段和工作总结阶段。八个阶段又可细分为二十七个工作任务和流程：开展调查研究；决定是否上报重新确定代表名额的请示；决定是否上报重新确定常务委员会组成人员名额的请求；参加会议，学习传达上级有关精神；制定换届选举有关工作意见；作出换届选举有关事项的决定；提出连任代表推荐工作的意见；提出新一届人大代表名额分配方案；召开市人大换届选举工作委员会会议；召开市人大代表换届选举工作会议；分配市人大代表候选人推荐名额；做好连任代表建议人选的推荐工作；做好代表候选人推荐工作；听取代表候选人推荐情况汇报；代表候选人联合审核；确定批复代表候选人名单；各选举单位召开代表大会选举市人大代表；督导选举单位选举工作；代表资格审查、确认工作；发布公告；组织新当选的市人大代表培训；制作代表证；起草、通过选举办法；选举地方国家机关领导人员；做好换届选举工作总结；做好有关统计和上报工作；收集、整理、归档换届选举工作文件和材料等。

2.组织选举产生本市省人大代表。整个工作一般可分为七个阶段：前期准备阶段；提出代表候选人名额分配方案和结构比例要求阶段；召开设区的市省人大代表换届选举工作会议阶段；推荐连任代表候选人人选阶段；推荐审核代表候选人建议人选阶段；召开市人民代表大会会议阶段；选举工作总结阶段。七个阶段又可细分为二十七个工作任务和流程：学习法律，把握关键环节；参加会议，学习传达有关精神；制订工作方案；开展调查研究；研究提出候选人名额分配方案及结构比例要求；确定候选人名额分配方案及结构比例方案；做好会议的各项准备工作；召开本市省人大代表换届选举工作会议；召开市直属机关单位代表候选人推荐工作会议；制定连任代表候选人推荐办法；推荐连任代表候选人人选；省人大批复代表候选人建议人选名单；推荐、初审代表候选人初步人选；汇总代表候选人人选名单及有关资料；对代表候选人初步人选进行联审；对初步人选进行公示和考察；确定组织提名的候选人名单；筹备市本级人民代表大会会议；建立大会临时党委和代表团临时党支部；建立市领导联系代表团制度；印制《代表联名推荐候选人登记表》；做好代表联名提出候选人的工作；组织安排代表候选人的介绍；大会选举；上报选举结果；填报统计报表；撰写工作总结及汇编有关材料等。

3.指导本市县、乡人大换届选举。整个工作一般可分为十五个工作任务和流程：学习有关法律法规；开展调查研究；参加会议，学习有关文件精神；汇报会议精神，提出贯彻意见；开展试点，总结经验；草拟市人大常委会党组关于做好县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见；向市委专题汇报党组意见；成立全市县乡人大换届选举领导、工作机构；召开全市县乡两级人大换届选举工作会议；做好业务指导和信访处理；召开全市县乡两级人大换届选举工作交流会议；召开换届选举工作联席会议；举办县乡人大换届选举统计工作培训班；开展督导工作；总结相关工作等。

（三）省级篇的主要内容。省级篇主要是省级人大在选举各级人大代表中的主要工作。省人大及其常委会主要承担主持省本级人大代表换届选举、组织选举产生本省出席全国人民代表大会会议的代表、指导全省县乡人大换届选举等工作。发挥省级人大及其常委会的作用，对于推进和保障整个换届选举工作起着重要的作用。

1.全国和省人大代表换届选举。这是省人大及其常委会的一项重要工作，整个工作一般可分为全国和省人大代表选举的有关准备工作，研究制定全国和省人大代表选举的有关政策文件，向省委常委会专题汇报全国和省人大代表选举等工作情况，召开选举工作委员会会议，召开换届选举工作会议，做好连任代表建议人选的推荐工作，做好省人大代表候选人推荐工作，做好省人大代表候选人人选方案批复工作，各选举单位召开代表大会选举省人大代表，省人大代表资格审查、确认工作，做好全国人大代表选举的相关工作，选举工作总结等十二个流程。其中，准备工作包括，制订工作方案、开展工作调研、学习文件精神、参加工作会议等环节。研究制定政策文件包括，制定指导性意见，出台相关决定和文件，分配代表名额、明确代表结构比例，制定连任代表建议人选推荐工作意见等环节。在省人代会选举过程中，包括提出并表决通过大会选举办法，提名推荐代表候选人，确定正式候选人，大会选举等。

2.指导全省县乡人大换届选举。整个工作一般可分为十五个工作任务流程：学习中央和全国人大常委会有关文件、决定，参加相关会议，调研县乡人大代表选举有关情况，作出关于全省县乡人大代表选举时间等问题的决定，向省委常委会专题汇报县乡两级人大换届选举等工作，成立县乡人大换届选举工作机构，做好换届选举宣传工作，换届选举经费保障，召开全省县乡两级人大换届选举工作会议，作出关于各县（市、区）人大代表名额及常委会组成人员名额的决定，举办全省县乡两级人大换届选举工作培训班，举办县乡人大换届选举统计工作培训班，交流全省县乡人大代表选举试点工作经验，召开换届选举工作联席会议，指导县乡人大代表选举工作，换届选举工作总结等。

省人大常委会还要依法做好全国人大代表补选、辞职、罢免等相关工作，对省人大代表资格进行审查确认，许可对省人大代表采取强制措施等。这些在省级篇里都可以有相关论述。

三、工作流程的特点

工作流程以选举制度和法律法规为基础，在依法的前提下，最大的特点是内容比较完整，结构相对合理，在总体布局、程序布置和分块结构等方面都努力做到原则性和特色性的结合，对具体内容有拓展和深化。

（一）切实加强党对人大代表选举工作的领导，充分发挥人大常委会职能作用。在各级人大代表选举过程中，严格坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的选举工作总原则，工作流程贯穿这一指导思想。以县乡人大代表选举为例，按照“党委领导、人大主办、选举委员会主持、选区实施、各方配合”的要求进行组织，在各层面上都予以体现。

1.加强党对人大代表选举工作的领导。省委和各级党委加强领导，认真落实选举法和中央文件精神，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。及时听取同级人大常委会或选举委员会的工作报告，研究解决重大问题，保持正确的政治方向。健全换届选举工作领导机制。省委成立县乡人大换届选举工作领导小组；专题研究并召开会议进行部署；省委常委会专题研究，提出具体要求；省委批转省人大常委会党组意见，明确了换届选举的指导思想、基本原则、时间安排和工作步骤。省委和各级党委针对存在的问题，有针对性地提出指导性意见；完善代表候选人推荐提名和考察审查机制，把好人大代表的入口关，努力提高当选代表的素质；保证代表的广泛性和代表性；进一步规范代表候选人人选的分类，防止代表身份失真。工作流程把这些内容都作了程序上的规范，特别是县级党委在县乡两级人大代表选举中列举了八项主要工作。

2.充分发挥各级人大及常委会的职能作用。提出各级人大常委会要把换届选举工作作为重点任务来研究部署，深入学习贯彻中央和省委文件精神，准确把握宪法法律的各项规定，认真履行法律赋予的职责。省人大常委会修改完善地方性法规；对重要问题提出建议和意见，作出决定；加强县级人大常委会组织建设，重视乡镇人大主席、副主席的配备，切实加强基层政权建设；加强对换届选举工作的指导和协调。各市、县（市、区）结合实际，认真履行职责，特别是县乡两级人大在组织开展选举工作中负有主要责任。工作流程列举了县级人大常委会在县乡两级人大代表选举中有九项主要工作。县级人大常委会主办代表选举工作，主要通过领导两级选举委员会的工作、讨论决定代表选举的重大事项、审查选举委员会提交的有关计划和方案、协调处理选举工作的具体问题等来实现，同时发挥换届选举联席会议作用。而乡镇人大（主席团）一般与同级党委、选举委员会一同讨论、决定选举工作有关事项，其具体工作可根据选举委员会提请决定的有关问题来确定。

（二）符合法律法规的规定，对原则性规定进一步细化。工作流程对法律法规的细化内容有很多，这里主要是对基本原则进行阐述，并举选举委员会的例子进行说明。

关于工作流程细化的原则。主要考虑三个方面：一是法律没有明确规定，但全国人大常委会办公厅和法工委在法律解释中明确的问题，按当然规定进行表述；二是有些方面或事项法律没有规定，也没有法律解释，但中央和省委文件中已明确规定，这些也作为当然规定进行表述；三是选举工作是全体人民政治生活中的一件大事，它不单单是人大方面要做的工作，其他各方面职责也一并纳入。

关于选举委员会主持选举。选举委员会作为县乡两级人大代表选举的法定主持机构，应当在县级人大常委会领导下，分别主持本级人大代表的选举。选举法第十条规定选举委员会履行七项职责。在工作流程里，对这七项职责进一步细化，明确了县级选举委员会有十六项主要工作，乡级选举委员会有十九项主要工作。

（三）在依法的前提下，探索性提出并明确选举过程中重要环节的做法。比如在直接选举中，表现在选区划分、预选、与选民见面等方面，在依法的前提下，对这些方面有了创新性的做法和举措。

一是选区划分。工作流程里，明确了划分选区的基本原则是属地原则，人口原则，代表限额原则，便利性原则，代表广泛原则，大小配套原则，力量平衡原则等，并且要求各级选举工作机构充分利用调研成果，反复权衡不同组合方式的利弊，确保划定的选区依法合理。

二是预选。工作流程对预选的操作作了探索，比如预选代表候选人需把握的环节：确定预选选区，规定预选时间和方法，建立预选工作机构，安排预选的参加人员，确定预选投票方式，组织选民投票，确认预选结果等，对每个环节都进行了细致说明，并提供了具体文本格式。

三是介绍代表候选人，组织与选民见面。明确了介绍代表候选人的目标和原则，环节和方法。对凡需组织代表候选人与选民见面的，则按一定方法进行：确定代表候选人与选民见面的选区；按一定程序组织见面会议（确定参加对象，指定见面会主持人，作好见面准备，召开见面会议，整理、收集会议记录和有关资料）；注意解决见面会中的几个问题和解决方法；汇总、报告见面会情况等。

（四）落实代表候选人推荐提名和考察审查机制。明确提名推荐代表候选人的基本要求、主要原则和基本方法。如提出“四结合”的基本方法等。协商和确定正式代表候选人时，提出四种基本形式：直接确定法，比较确定法，分类确定法，预选确定法。

在代表审查方面，提出对初步代表候选人进行资格审查。党委换届工作领导小组、选举委员会应及时对选区呈报的代表候选人的基本情况进行初审，审查的内容包括法律性项目和政策性项目。选举委员会审查正式代表候选人资格时，凡发现不符合法定要求的，应立即告知选区进行重新协商。

省市人大代表选举过程中，对代表候选人进行严格审查。在工作内容和程序上，为了进一步提高代表候选人的素质，建立人大代表候选人审核机制，成立由纪委、财税、市卫计委、环保、公安、法院、检察院等单位部门组成的联合审核组。联合审核部门对代表候选人初步人选进行审查，提出书面意见，报选举工作部门（或组织部门）。另外，省市县人大代表选举时对连任代表推荐提出意见，按照推荐工作意见，以政治思想素质和结构比例为重要依据，结合履职情况，严把连任代表入口关；推荐人选占代表名额的三分之一左右[3]。

（五）加强对选举全过程的有效监督，坚决打击贿选等破坏选举的行为。选风问题事关选举成败，选举工作应十分注重严肃选纪、端正选风，确保选举活动风清气正。工作流程对干扰破坏选举行为提出了要求和依法处理方法。党委换届工作领导小组、选举委员会和司法机关应集中进行选风、选纪的宣传教育，制定相关预案，落实预防措施，严厉打击干扰、破坏选举行为的发生。可以采取建立换届选举督导组和突发事件应急组进行专项防控，由有关机关或者组织发布预防和打击选举违法行为的公告和严肃选举纪律的通知、提醒函（卡），组织代表候选人集中谈话、签署遵守选举法纪承诺书、当面向选民表态等多种措施，着力维护选举秩序。此外，选举委员会还应及时受理公民对于选举中违法行为的检举或者控告，会同司法机关一起，严厉打击破坏选举的行为。在案例部分，重点分析各地多管齐下营造风清气正选举环境，介绍各地采取的措施。

（六）重视宣传教育，选举过程就是宣传法律的过程。每次人大代表选举，各地运用多种形式宣传宪法和法律法规，开展选举法律及选举实务咨询，由选举机构解释和答复许多事关选举的具体问题，是对广大人民群众一次广泛深入的宪法、法律和人大制度的宣传教育。在具体程序里，直接选举工作流程里安排每个过程开始时就是加强宣传培训，把发动宣传选民作为贯穿始终的步骤，并且提出目标与要求，环节和方法，以及落实宣传教育的组织措施。

总之，对人大代表选举程序研究的探索，只是起了步，各地可以在原有的基础上，把选举流程作为一个课题来研究和探索。随着人民代表大会制度和选举制度的不断完善，特别是选举法、地方组织法的修改，程序研究工作要不断与时俱进。

注释：

[1]http：//news.xinhuanet.com/local/2015-03/11/c_127566654.htm。王尔乘：《应严把代表提名关》。

[2]《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第二条规定：“全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举”“不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举”。因此，我国实行直接选举和间接选举并用的选举方式。

[3] 倪玲芳：《关于人大代表结构的调研与建议》，载《人大研究》2014年第5期。

（作者单位：浙江省人大常委会办公厅）

作者：倪玲芳

第2篇：换届后村级组织建设存在问题及对策思考

摘要：建设社会主义新农村是中央重大的战略决策，这是我们党在新的历史条件下解决“三农”问题和统筹城乡发展的重大举措。然而，当前一些地方换届后仍然存在村组织战斗力不强，村干部队伍综合素质偏低，村级后备干部源头匮乏，村干部工作效率不高等现状，影响了农村基层组织的凝聚力、战斗力和号召力。课题通过对换届后村级组织存在的主要问题及原因进行认真分析，并就新形势下如何加强村级组织建设，充分发挥村级组织的战斗堡作用提出了一些对策建议。

关键词：换届后;村级组织;问题及对策

如何应对新时期的新问题和新任务，探索建立科学、民主、规范、有序的村级组织运行机制，是当前加强基层组织建设亟待解决的一个重大课题。为了摸清换届后村级组织的运行情况，加强村级组织运作规范化建设，提高村务治理能力，保证广大群众依法直接行使民主权利，逐步实现运行管理的规范化、制度化、法治化、程序化，进而推进基层民主政治建设，我们组织开展了本课题的调查研究。

一、当前村级组织工作运行现状分析

2011年4月份，余杭区村(含社区，以下同)级班子换届选举工作已基本完成，目前换届后的村级组织已运行了一段时间，也取得了较好的成绩。但是，在新的历史条件下，村级组织的工作运行也出现了许多新的情况，给村级组织运行机制建设带来了新的机遇和挑战。

1.村级组织工作运行基础明显夯实。本次村级组织换届选举工作中，实现了“又稳又好”的总体目标，特别是通过鼓励党员参与村委会竞选，提高了村委会班子成员中党员的比例。本次村(社区)组织换届共涉及179个村和65个社区(不包括委托杭州钱江经济开发区管理的9个村)。本届共选举产生村(社区)党组织、村(居)委会、股份经济合作社董事会(经联社社管会)三副班子成员1556人，平均每村(社区)6.38人，共比上届减少了40人。党组织全部采取“公推直选”的方式进行换届，其中有76个村(社区)采取“带职直选”的方式，占1/3，一次选举成功的达97%。

2.村干部的整体素质能力提高较快。三副班子中党员占93.1%，高中及以上文化程度占95.9%，年龄在45周岁以下的占64.6%，均比上届有了一定程度的提升。100%的村(社区)"两委"班子中有妇女干部，每个村(社区)至少有1名35岁以下干部，村(社区)工会主席100%进入党组织班子，妇代会主任(妇联主席)100%进入"两委"班子，有172名到村(社区)高校毕业生担任团组织书记，同时，党员在村(社区)各组织、村(居)民代表中的比例也进一步提高。此次选举共产生党组织班子成员941人，其中新进党组织班子264人，48周岁以下的791人，占84%，高中及以上文化程度的903人，占96%，分别比上届提高7个和5.5个百分点。在选举产生村(社区)党组织书记中，新任书记59名，基本达到“领头雁”工程“3个80%”的要求。有31名到村(社区)工作高校毕业生进入党组织班子，有83%的村(社区)党组织班子中有女性委员。

3.村级组织工作运行秩序更加健全。更加完善了以下几个方面的工作运行机制：以村党支部(总支、党委)“公推直选”、村委会“自荐海选”为主要内容的民主选举机制;以村“两委”联席会议、党员议事会、村务大事民决、村民代表会议为主要内容的民主决策机制;以村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理机制;以村务公开、民主评议村干部、村干部任期或离任审计为主要内容的民主监督机制。真正把一批“思想政治素质好、富民强村本领好、服务群众意识好、自身作风形象好的“四个好”优秀人才，选进了村(社区)班子。

4.党员群众利益诉求机制进一步通畅。村级组织的号召力和影响力明显增强，村级班子成员之间更加团结，发展思路更加科学，谋发展的积极性和主动性明显增强。村党组织换届选举从实行“两票制”到“两推一选”到“公推直选”，村委会换届选举从有候选人选举到无候选人选举的“自荐海选”等一系列民主选举机制的实施，特别是随着在全区推行了村务大事民决等民主决策制度后，农村基层民主氛围不断浓厚，民主诉求不断高涨，广大群众对村级事务特别是钱怎么化，人怎么定，事怎么办等村级重大发展问题的透明度、公开度、公信度提出了更高的标准。

二、换届后村级组织规范化运行面临的主要问题探析

随着城市化进程的加快和基层民主政治建设的不断发展，村级组织工作运行面临许多新情况新问题，深入剖析其存在问题和原因主要有以下几个方面。

1.村级集体经济发展不平衡对运行机制的牵制。当前，发展村级集体经济缺乏有效的方法和途径，特别是近几年城市化发展加快进程中，有些村级集体收入大幅提高，有些村级集体经济收入则入不敷出，甚至欠债累累。目前我区还有一部分村(社区)的集体经济经营性收入在50万元以下，一定程度上造成村干部津贴报酬低，工作积极性不高。一些村干部一心想搞好村里工作，提高农民收入，却受地理位置等条件限制而无能为力。村级组织运行和基层民主的实施需要一定的成本，而基层组织“无钱办事”，导致一些好制度应有的功能得不到有效的发挥，如民主测评、党员活动、民决等工作措施因付不起误工报酬而无法正常开展。

2.村干部素质参差不齐对村级运行机制的影响。虽然在农村基层组织建设上制定了不少制度，但有的村干部照章办事的意识不强，加之缺乏有效的监督制约，使一些制度没有得到真正落实。有的村干部不严格按《村民委员会组织法》开展工作，有的村委会主任认为自己是全村的“村官”，是管人的“一把手”。甚至个别村干部从自身的利益出发，随意实施村级运行机制，使村级组织运行的相关規定和程序得不到真正的落实执行。一些村干部思想疲软，观念陈旧，不思进取，得过且过，在农村基础设施建设和发展经济民生方面上缺乏动力与热情。

3.村级组织运行机制自身不健全的内在制约。对于规章制度是否对村级适用，是否执行，是否检查督促等方面考虑尚不足，往往使得一些制度容易流于形式。村级事务民主决策机制不够完善，在决策事项、决策程序等方面均缺乏具体规定，导致操作中的随意性。有的村大小事务都通过召开“两委”联席会议决定，有的由村党组织书记或村主任说了算。有些村组织虽然都建有村级民主理财小组、村务公开监督小组，但由于职责权力、监督方式不够明确，人员素质不高等原因，不能有效地通过监督来维护村民的合法权益。

4.村级组织换届选举后遗症的影响仍然存在。个别村“两委”之间或班子成员存在对立情绪，相互扯后腿，直接导致村级班子不团结，从而影响到村级组织的正常运行和农村的社会稳定。部分农民文化素质偏低，思想观念相对滞后，民主法制观念较淡薄，参与村级事务的能力不强。一些农村党员、村民代表、村民组长年龄普遍老化，新知识新制度相对匮乏，缺乏民主议事的能力。还有一些村干部平时忙于经营企业，难以全身心地投入太多精力考虑村里的事情。

三、加强村级组织的工作运行机制建设与对策思考

我们认为，加强村级组织工作运行机制建设需要做好以下五个方面工作。

1.大力优化村级组织班子队伍组成，进一步改善整体结构，提高村干部的综合素质和能力。农村干部综合影响力的弱化是导致农村干群关系紧张的根本的和深层的原因。作为直接与村民群众打交道的村干部，必须处理好与村民的干群关系。要改善农村干群关系，着眼点是提高干部的素质，规范干部的行为。作为村级基层干部，尤其要注意这一点，以便处理好与村民的关系紧张问题。一是要强化非权力影响力。主要包括品德素质、文化素质和能力素质。二是要有一定知识。农村干部如果具备较多的知识，丰富的经验，会在工作中博得农民群众的信服。三是要有较高才能。具有较高的创造能力、组织能力、判断能力等才能，会使人们对他产生敬佩。同时，区层面要结合“网组片”工作，认真开展村(社区)干部、基层党员、群众等多层次走访谈心活动，引导新一届党组织班子形成合力干事创业的良好氛围。及时组织开展村(社区)干部“三项承诺”和党员遵纪承诺履行情况的跟踪评议，并将评议结果及时纳入到村(社区)干部综合考评和党员创先争优评议活动中，督促践行承诺。

2.注重创新方法，规范村级便民服务中心建设，提升村级组织的公共服务供给水平。提升村级组织的公共服务职能从当前村民对公共服务的现实需求和未来农村社区的发展定位来看，村级组织的服务职能将越来越凸显。要根据各村的实际情况进行分类指导，积极探索创新适合本地实际的便民服务方式方法。按照“能进则进”的原则，结合实际，因地制宜，选定群众要求最迫切、最需办理的事项进入镇街和村级便民服务中心办理或代理，并逐步扩大服务范围，增加服务事项。政府以自上而下的行政拨款和定向补贴方式搭建了农村基本的服务载体和网络平台，而后期的运作和完善往往需要村级组织自行解决。村级组织通过管理服务职能的分离，应当进一步吸纳更多的农村公共服务投入来源，为社会资源、民间力量参与农村公共服务创造空间，从而提供群众更多便民惠民服务。可运用“民主化决策、市场化运作、社会化管理”机制，整合社会资源，建立农村惠民利民新平台，以行政机制承接政府公共服务项目，搭建行业企业集约化服务窗口，将超市、菜市、商店等集中科学布置，培育壮大农村民间慈善组织、互助组织和志愿者组织等社会组织，形成常态化的服务供给来源和社会管理体系。

3.切实理顺村级组织关系，优化“两委一社”的运行和治理监督机制。村党组织和村委会，从根本上说，这两个权力结构的存在都是为了更好地代表和维护农民的根本利益。而当前，“村党组织 (或村委)+合作社”的重叠模式已经成为通行做法，由村党组织或村委会替代经济合作社的情况十分普遍。当前的重叠模式也加大了村级组织运行风险，造成村党组织或者村委会干部易将掌握公共决策和行政管理的权力优势转变为个体或集团牟利机会。要对村级党组织的领导核心地位的职责加以明确细化，使村级党组织的决策权和领导权有具体的操作依据。要针对村级换届后班子中存在的问题，努力理顺村党组织和村委会的关系。要重视村民代表队伍建设，使他们既能反映民意参政议政，又能从程序上遵守规则，在民主决策、民主监督上发挥作用。要强化监督机制，着力在村级组织规范化建设上下功夫，认真推选村务监督小组和民主理财小组成员，完善村务公开的内容，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，并规范村务公开的形式、时间和基本程序。

4.强化培养教育，抓好村级党员干部队伍建设，丰富活动载体，倡导党员先进性。强化培养教育，抓好村级党员干部队伍建设。一是改善党员队伍结构。要从优化党员队伍结构出发，编制好《党员发展五年规划》，特别是要制订好前三年党员发展计划并实施到位，计划要突出对农村优秀青年、致富能人和女党员的培养力度。二是做好分类管理。要根据党员干部队伍的实际，结合不同群体的特点，分类施教，分类管理，互相取长补短，并做好村后备干部的培养教育工作。三是丰富活动载体。要建立党员关爱机制，不断激发党员的自豪感和光荣感。结合“美丽洲先锋”创先争优，通过上党课、“闪光言行”展示宣传等形式，组织分类教育培训，提高他们实际工作能力、为民服务能力。通过党校、远程教育等阵地，采取课堂教育、网络教育等形式，加强对党员的党性教育。四是提高干部队伍素质。坚持以思想政治建设为重点，建立健全村级干部队伍的管理工作机制，做到思想教育和监督管理并重。五是健全绩效考核评价制度。要具体量化村干部绩效考核评价，将村干部工作报酬与工作实绩、群众评价、综合考核结果相挂钩。同时，加大对不合格党员的处置力度，充分落实党员亮化评议制度，保持“出口”畅通。

5.强化农村社区工作者的培养和激励，推进农村社会工作专业化水平，全面加强农村社会工作及其人才队伍建设。一要充分发挥村党组织和村民委员会的骨干作用。结合城乡基层党建、精神文明建设、基层政权建设等工作，统筹推进社工人才开发，搭建社工人才发挥作用的广阔舞台。积极发挥工、青、妇、科协等群团组织的人才优势、组织网络优势和职能优势。二是要完善农村社会工作岗位设置，提高农村社会工作人才队伍的职业素质和专业水平，拓展社会工作人才施展才能的空间，加强引人留人的机制建设。三是要提高农村社会工作人才队伍的职业素质和专业水平，建立健全配套措施和激励保障机制，调动广大农村社会工作人才干事业的积极性。四是要重点培养村(社区)后备干部。完善村(社区)后备干部选拔、培养、考核、任用机制，建立完备的村级后备干部人才库和村级后备干部档案，对村级后备干部实行镇、村、群众监督相结合的方式，从不同层面，全方位、多角度监督后备干部工作状况，定期对村级后备干部进行评议。

参考文献：

[1]杨雅涵，殷焕举.近年来农村基层党组织功能研究综述[J].科学社会主义，2010(05).

[2]龙观华.农村基层党组织影响力弱化现象探讨[J].马克思主义与现实，2009(02).

[3]徐春华.建设社会主义新农村关键是加强农村基层党组织建设[J].中共南宁市委党校学报，2007(04).

[4]杨雅涵，殷焕举.近年来农村基层党组织功能建设研究综述[J].党政干部学刊，2011(02).

[5]覃博.新农村建设视域下基层党组织建设若干问题探析[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版)，2008(07).

[6]杨雅涵，殷焕举.近年来农村基层党组织功能研究综述[J].科学社会主义，2010(05).

[7]邓小伟.农村基层党组织人才资源困境及开发对策——以江西省吉水县农村为例[J].农业考古，2010(06).期

[8]刘鸿渊，陈芳，何周富，史仕新.贫困地区农村基层党组织建设研究[J].中共四川省委省级机关党校學报，2011(01).

作者简介：刘冶梅，单位：浙江省杭州市余杭区临平东湖街道罗庄社区居委会，党委书记，社会工作师 国家二级心理咨询师，会计师，政工师。

作者：刘冶梅

第3篇：村级团组织换届选举流程及相关材料模板

村团支部换届选举流程(草案) 1,____村团支部向党支部提出关于团支部换届工作的请示 2,____村党支部同意村团支部召开团员大会的批复 3,大会主持词

4,共青团____乡(镇)____村第____次团员大会议程 5,共青团____乡(镇)____村支部委员选举办法 6,共青团____乡(镇)____村支部书记选举办法 7,共青团____乡(镇)____村团支部委员候选人名单 共青团____乡(镇)____村团支部书记候选人名单

8,共青团____乡(镇)____村第____次团员大会监票人,计票人建议名单

9,共青团____乡(镇)____村第____次团员大会清点 人数报告单

10,共青团____乡(镇)____村第____次团员大会委员选举结果报告单

11,共青团____乡(镇)____村第____次团员大会书记选举结果报告单

村团支部换届工作材料之一 _______村关于团支部换届工作的请示

_______乡(镇)团委(村党支部): 按照《团章》规定和省委组织部,团省委关于县,乡,村三级团委换届的安排部署,我村拟定于2010年8月 日召开团员大会,进行团支部换届. 请批示

二〇一〇年八月 日

村团支部换届工作材料之二

_______乡(镇)团委(村党支部)同意团支部召开

团员大会的的批复

村团支部: 关于召开团员大会的请示收悉,经村党支部研究决定,同意召开村团员大会进行换届选举. 此复

二〇一〇年八月 日

村团支部换届工作材料之三

大会主持词

请大家安静,现在我们准备开会 同志们,青年朋友们: 在这个美好的盛夏时节,今天,_______村的团员青年团聚在一起,隆重召开共青团______乡(镇)______村第____次团员大会.本次大会得到了共青团______县(市,区)委和_______乡(镇)党委,政府的高度重视和大力支持. 今天亲临大会的领导有: 让我们以热烈的掌声向各位领导的到来表示诚挚的欢迎! 今天,共青团_______乡(镇)_______村第_____次团员大会应到团员_______人,因病,因事请假_______人,实际出席大会的团员_______人,符合开会规定人数,可以开会. 现在我宣布:共青团_______乡(镇)_______村第____次团员大会开幕! 会议第一项:请全体起立!唱《国歌》 (歌毕) 请坐下! 会议第二项:通过《大会议程》 (主持人宣读) 请大家酝酿一下.(稍停)对于会议议程,有什么意见请发表 (稍停)没有意见,现在进行表决: 同意的请举手,(稍停)请放下

不同意的请举手,(稍停)没有(或请放下) 弃权的请举手,(稍停)没有(或请放下) 一致通过(或同意的超过半数,通过) 会议第三项:通过《大会选举办法》 (主持人宣读) 对于选举办法,请大家酝酿一下. (稍停)有什么意见请发表 (稍停)没有意见,现在进行表决: 同意的请举手,(稍停)请放下

不同意的请举手,(稍停)没有(或请放下) 弃权的请举手,(稍停)没有(或请放下) 一致通过(或同意的超过半数,通过) 大会第四项:通过候选人名单(主持人宣读) 对于候选人名单,请大家酝酿一下. (稍停)有什么意见请发表 (稍停)没有意见,现在进行表决: 同意的请举手,(稍停)请放下

不同意的请举手,(稍停)没有(或请放下) 弃权的请举手,(稍停)没有(或请放下) 一致通过(或同意的超过半数,通过) 大会第五项:通过监票人,计票人名单 请大家酝酿一下. (稍停)有什么意见请发表 (稍停)没有意见,现在进行表决: 同意的请举手,(稍停)请放下

不同意的请举手,(稍停)没有(或请放下) 弃权的请举手,(稍停)没有(或请放下) 一致通过(或同意的超过半数,通过) 大会第六项:选举共青团_______乡(镇)_______村支部委员 现在进行大会选举,请监票人,计票人进入工作岗位 请监票人清点到会代表人数

(清点完后,监票人向主持人汇报清点结果) 现在人数清点完毕.本次代表大会应到会_______人,因事,因病请假_______人,实到会团员_______人,实到会团员超过应到会的五分之四,合乎法定人数,可以进行选举. 现在进行投票

请监票人,计票人清点选票结果 (请放下) 根据大会选举办法和计票结果,下面我宣布:_______,_______,_______等______名同志当选为_______村团支部委员.. 让我们以热烈的掌声向当选的委员表示祝贺!

村团支部换届工作材料之四 共青团______乡(镇)_____村第____次

团员大会议程

一,通过《选举办法》 二,通过候选人名单 三,通过监票人,计票人名单 四,选举_______村团支部委员.

村团支部换届工作材料之五 共青团_____乡(镇)_____村团支部委员

选举办法(草案) 根据《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》的有关规定,制定本次选举办法. 一,共青团**村第一届委员会由团员大会选举产生.选举的组织工作由上届团的委员会主持. 二,委员候选人预备人选,由团员大会民主推荐产生,报经镇团委同意后,确定为正式候选人,提交团员大会选举. 三,共青团**村第一届委员会委员应选名额3名,确定委员正式候选人4名,其中差额1名.候选人按姓氏笔划依序排列. 四,选举采用无记名投票和直接差额选举的办法进行.选举时,参加会议的有选举权的团员人数必须超过应到人数的五分之四方可进行.因病,因事请假的,不能委托他人代为选举. 五,选举收回的选票等于或小于发出的选票,选举有效;多于发出的选票,选举无效,应重新进行选举.每张选票所选人数,等于或少于规定应选人数的为有效票,多于规定应选人数的为无效票.得到的赞成票超过实到会人数的半数方可当选,如果被选举人票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的候选人重新投票,得票多的当选.当选人少于应选名额时,应对不足名额再进行选举.仍少于应选名额时,可相应减少应选名额,不再进行选举. 五,出席本次全体会议的团员,有权对每位侯选人表示赞成,不赞成,弃权或另选他人.赞成的,在候选人姓名上方的空格栏内划一个"○"(或不划任何符号);不赞成的,在候选姓名的上方的空格栏内划一个"×";如另选他人,请在下边的"另选人姓名"栏内写上另选他人的姓名,并相应否决原候选人.弃权的,在候选人姓名上方的空格栏内划一个"△",弃权后不能另选他人. 六,本次选举设监票人1名,计票人1名.监,计票人由上届支委会提名,提交团员大会举手表决通过.已确定为正式候选人的同志,不得担任监,计票人. 七,计票结束后,由监票人向大会宣布计票结果,当场公布当选人的名单. 八,本选举办法,经本村团员大会通过后生效.

村团支部换届工作材料之六 共青团_____乡(镇)_____村团支部书记

选举办法(草案) 根据《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则》,制定本选举办法. 一,共青团 ** 村第一届委员会第一次全体会议由** 同志主持,选举共青团** 村第一届委员会书记. 二,本届委员会设书记1名,经村委会和乡团委批准,采用等额选举的办法产生. 四,选举采用无计名投票方式. 五,选举时,实到会的委员必须超过应到会委员的五分之四,方可进行选举.选举收回的选票等于或少于发出的选票,选举有效;收回的选票多于发出的选票,选举无效,应重新进行选举. 六,出席本次全体会议的委员,有权对每位委员表示赞成,不赞成,弃权或另选他人.赞成的,在候选人姓名上方的空格栏内划一个"○"(或不划任何符号);不赞成的,在候选姓名的上方的空格栏内划一个"×";如另选他人,请在下边的"另选人姓名"栏内写上另选他人的姓名,并相应否决原候选人.弃权的,在候选人姓名上方的空格栏内划一个"△",弃权后不能另选他人. 每张选票所选的人数,等于或少于应选名额的为有效票,多于应选名额的为无效票. 七,本次选举设监票人1名, 计票人1名.监,计票人由上届支委会提名,提交团员大会举手表决通过. 八,本选举办法由本届委员会第一次全体会议通过后生效.

村团支部换届工作材料之七 共青团_____乡(镇)_____村团支部

委员候选人名单 (以姓氏笔画为序)

共青团_____乡(镇)_____村团支部

书记候选人名单 村团支部换届工作材料之八

共青团_____乡(镇)_____村第___次团员大会

监票人,计票人建议名单

监票人:___________ 计票人:___________

村团支部换届工作材料之九

共青团_____乡(镇)_____村第___次团员大会

清点人数报告单

主持人: 经清点: 今天,应到会参加选举的团员_____人,因病因事请假_____人,实到会参加选举的团员_____人. 特此报告 监票人: 计票人:

村团支部换届工作材料之十

共青团_____乡(镇)_____村第___次团员大会

委员选举结果报告单

姓 名 赞成票 反对票 弃权票 _________ _________ _________ _________ _________ _________ _________ _________ _________ _________ _________ _________ _________ _________ _________ _________ 监票人: 计票人: 村团支部换届工作材料之十一

共青团_____乡(镇)_____村第___次团员大会

书记选举结果报告单

姓 名 赞成票 反对票 弃权票 _________ _________ _________ _________ 监票人: 计票人:

团支部集中换届团员大会主持词

各位团员,同志们: 本支部共有团员( )名,今天因事,因病请假的( )名,实到会的团员( )名,超过应到会团员的五分之四,可以开会. 我宣布:本支部团员大会现在开会. 现在进行大会第一项:本届团支部工作总结报告. 现在进行大会第二项:通过《大会选举办法》.(主持人宣读) 对于选举办法,请大家酝酿一下.(稍停)有什么意见请发表,(没有意见).现在进行表决:同意的请举手,请放下;反对的请举手,没有(或请放下);弃权的请举手,没有(或请放下).一致通过(或同意的超过半数,通过). 现在进行大会第三项:通过候选人名单,首先,由大连化物所团委委员( )同志作关于本支部委员会委员,书记候选人酝酿产生情况的说明.(说明完毕) 对于候选人名单,请大家酝酿一下.(稍停)有什么意见请发表,(没有意见).现在进行表决:同意的请举手,请放下;反对的请举手,没有(或请放下);弃权的请举手,没有(或请放下).一致通过(或同意的超过半数,通过). 现在进行大会第四项:请候选人以姓氏笔划为序,进行竞选演讲,每人时间不超过5分钟. 现在进行大会第五项:通过监票人名单.经酝酿推荐,建议设监票人3名,他们是( ),( ),( ). 请大家酝酿一下.有什么意见请发表,(没有意见).现在进行表决:同意的请举手,请放下;反对的请举手,没有(或请放下);弃权的请举手,没有(或请放下).一致通过(或同意的超过半数,通过). 现在进行大会第六项:选举本支部委员会书记,委员. 现在进行大会选举.监票人开始工作. 请监票人清点团员人数. (清点完后,监票人向主持人汇报清点结果.) 现在人数清点完毕.本次团员大会应到会( )人,今天,因事,因病请假( )人,实到会团员( )人,实到会团员超过应道会团员的五分之四,合乎法定人数,可以进行选举. 现在请监票人检查票箱.没有问题,请把票箱封好. 请监票人领取书记选票.(稍停) 现在分发书记选票. 大家领到选票后,先不要急于填写,下面还要讲一下填写选票的办法和注意事项. (选票已发完)请各位检查一下,有没有未得到选票的 有没有多得选票的 (稍停)没有.今天实到会的团员( )人,发出委员选票( )张,发出书记选票( )张,核对无误. 下面,讲一下填写选票的方法和应注意的问题

(1)对候选人,可以投赞成票,反对票或弃权票.如投赞成票,在候选人姓名上方空格内划"○";头反对票,在候选人姓名上方空格内划"×";弃权,不划任何符号.投反对票可另选他人.如另选他人,在候选人后面空格内填写上另选他人姓名. (2)本团支部委员会委员,书记均实行差额选举,书记候选人至少2名,应选1名;委员候选人(除书记外)至少3名,应选2名(书记落选人参加委员竞选).每张选票所赞成人数,等于或少于应选人数的为有效票;多于应选人数的为无效票. (3)填写选票一律用钢笔,签字笔.字迹要清楚,符号要准确,位臵要端正.各位团员将选票填好后,须亲自将选票投入规定的票箱. (4)划填完选票后投入规定票箱.投票的顺序是:先监票人,再主持人,然后是团员按大会指定顺序依次投票. 现在开始划,投票.(投票结束后) 投票完毕.请监票人打开票箱,当场清点票数. (监票人向主持人报告清点结果) 经过清点,实到会团员( )人,发出书记选票( )张,收回书记选票( )张,二者分别一致(或收回选票少于投票人数),投票有效. 大会指定3名计票人员,分别为( ),( ),( ). (当场唱票,计票) 请监票人宣布计票结果.(监票人宣布) 现在我宣布选举结果:根据大会选举办法和计票结果, ( )同志当选为本团支部委员会书记. 现在请监票人检查票箱.没有问题,请把票箱封好. 请监票人领取委员选票.(稍停) 现在分发委员选票. 经过清点,实到会团员( )人,发出委员选票( )张,收回委员选票( )张,二者分别一致(或收回选票少于投票人数),投票有效. 现在我宣布选举结果:根据大会选举办法和计票结果,下列( ),( ) 2名同志(以姓氏笔划为序)当选为本团支部委员会委员. 让我们以热烈的掌声向当选的同志表示祝贺! 下面请( )领导讲话. 我宣布本支部团员大会到此结束!

第4篇：村党组织换届选举流程细则

一、前期准备阶段

1、召开党支部委员会会议，研究作出换届选举的决定，向乡党委上报请示(包含换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额及建议名单等)。

2、接到乡党委的批复后，召开村党组织委员会和党小组长会议，通报乡党委关于党支部换届选举工作的批复，安排换届选举各项工作，研究召开党员大会事宜。

3、乡纪委向各村提供在本次村党组织换届选举中不得提名为候选人的党员名单。

4、组织起草党支部和村委会工作报告，报告包括本届支部和村委会执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，全面总结、报告、评价近三年工作，研究制定本村今后三年发展目标和工作任务，对下届支部和村委工作提出意见和建议。

5、确定候选人范围

2013年以来党员积分累计积分排名在前60%的党员如何确定。先根据本村参与积分管理的党员人数(A)，确定60%的具体人数(B=A×60%);再根据60%的具体人数(B)，按2013年以来累计积分由高到低的顺序排出B名党员，即为排名在前60%的党员。若在前60%排名的最后节点出现若干名党员分值相同的情况，分值相同的党员可以全部纳入前60%范围。党员较少，按照规定比例候选人范围不能满足候选人差额要求的，可以扩大积分排名比例，直至满足差额需要。村党组织认为需要拓宽选人渠道，联系回引尚未参与积分管理的在外优秀党员回村参加选举;或原在外的优秀党员已经回引在村，但因时间较短、积分不符合要求的，经村党组织提议，村党员大会通过，并报县委组织部同意，该党员可以不受党员积分条件的限制。党员积分分值以乡审核后各村公示的分值为准。

6、制定三年发展规划，广泛征求党员、村民代表、村民小组长和广大村民的意见，经村“两委”研究同意，报乡党委、政府审查。

二、召开村党组织换届准备会议(集中召开党员大会和村民代表会议)

全体党员和村民代表一同在场：

1、讨论村三年发展规划，并表决通过。

2、组织开展村班子考核，评议村“两委”成员。(发放测评表)

由村党组织书记和村委会主任分别代表村党组织和村民委员会向党员大会、村民代表会议述职，报告村“两委”成员任职期间履行职责情况，其他班子成员准备个人述职报告，由党员、村民代表进行民主评议，并公布评议结果。党员和群众评议结果要分开统计。其中党员评议结果做为对上届村党组织委员会委员的党员民主测评结果。(备注：建议党员和村民代表分开坐，便于收发测评表)

群众代表暂时离席：

3、召开党员大会，公示乡纪委出具的党员处分和党员积分等情况，通报可以被提名为村党组织委员会委员候选人的党员名单、确定依据和不计入应到会党员人数的“五类人”，并组织党员进行表决。党员大会需本村有选举权的三分之二以上党员到会、实到会有选举权的党员半数以上同意，会议有效。党员大会通过后，报乡党委审核把关。

三、村党支部通知外出党员回村参加换届选举。公示党员名单、列入候选人范围的党员名单和不计入应到会党员人数的“五类人”名单。

四、召开党员推荐会议(由上届村党支部委员会和乡指导组主持。参会人员有全体党员)

(1)村党组织召开党员大会，参加党员大会的党员要超过应到会党员总数的三分之二，会议有效。主要内容：

一是张贴可以被提名为委员候选人的党员名单; 二是公布下一届村党组织委员会委员候选人条件(七不准提名)及职数;

三是举手表决监票人，确定计票人(监票人应由党性强、作风正派、办事公道并熟悉选举工作的同志担任，并须从参加会议的有选举权的选举人中产生;计票人可由选举人推荐，会议领导机构或主持人确定，也可直接由会议领导机构或主持人指定); 四是参会党员按应选名额1:2的比例，以无计名方式，在可以被提名的党员中，民主推荐新一届党支部委员候选人初步人选。(发放推荐票)

五是现场投票。投票完成后，计票人要在监票人的监督下当场将票箱启封并对收回的选票进行清点统计，核对无误后，向会议主持人报告选票收回情况。

六是现场计票。在会议主持人向大会宣布会议有效后，计票人在监票人员监督下开始计票。推荐结果应当场进行统计公布。

(2)村党组织向乡党委报告推荐情况。

五、乡党委根据推荐票数多少和候选人条件，研究确定候选人初步人选

六、召开群众推荐会议(由上届村党支部委员会和乡指导组主持。参会人员有非党的各级人大代表、政协委员，现任村干部、村民组长、村民代表、村老干部等)

(1)村党组织召开群众推荐会议，在乡党委批复的下一届村党组织委员会候选人初步人选中，以投赞成票的方式，测评和全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人初步人选。主要议程：

一是介绍乡党委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选的基本情况;

二是举手表决监票人，确定计票人(监票人从村民代表中推选;计票人可由村民代表推荐，会议领导机构或主持人确定，也可直接由会议领导机构或主持人指定);

三是以投赞成票的方式进行全额测评推荐;(发放测评推荐票)

四是现场投票。投票完成后，计票人要在监票人的监督下当场将票箱启封并对收回的选票进行清点统计，核对无误后，向会议主持人报告选票收回情况。

五是现场计票，在会议主持人向大会宣布会议有效后，计票人在监票人员监督下开始计票。推荐结果应当场进行统计公布。

(2)村党组织向乡党委报告群众测评推荐情况。

七、组织考察

1、乡党委根据党员推荐和群众推荐情况，按照候选人必须具备的5个条件，确定候选人初步人选考察对象(上届村党组织委员会委员，在党员民主测评中不称职票超过30%的;在群众测评推荐中，得赞成票不超过50%的，不得确定为新一届村党组织成员候选人)。

2、乡党委派出考察组，对考察对象进行德、能、勤、绩、廉等方面考察，广泛听取党员、村组干部和群众的意见，形成考察材料，填写考察表。

3、召开乡党委会议，听取考察情况汇报，根据考察情况，对照任职条件，对初步人选进行审核，按照多于应选人数20%的差额比例，结合上届村党组织提出的建议人选，研究确定下一届党组织委员会委员和书记、副书记候选人预备人选建议名单，分别征求纪检、信访、公安、司法、计生等部门意见，并批复村党组织。村党组织对候选人以适当方式进行公示。

4、乡党委与候选人集体谈话，签订换届纪律承诺书。(发放换届纪律承诺书)

八、进行选举会前准备工作

1、确定选举时间和投票地点，并提前通知党员;

2、村支委在工作指导组指导下准备选举办法，《选举办法》由指导组和村党组织研究制定。主要包括以下内容:(1)制定选举办法的依据;(2)选举的任务;(3)推荐确定候选人的办法;(4)选举的方式、程序;(5)选举的有效性和有效票的确定;(6)确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定;(7)填写选票的注意事项;(8)监、计票人员的产生办法;(9)选举的纪律等。

3、印制选票，准备票箱等。

4、对本村党员的选举资格再次进行统计和确认。

九、召开村党支部选举工作会议(由上届村党支部委员会和乡指导组主持)

1、清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实参加大会的党员人数。到会的有选举权的党员人数符合规定人数后，即可进行选举。有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。

2、上届党组织报告任期内工作情况;

3、宣读、通过选举办法;

4、通过党支部委员候选人名单;

5、举手表决监票人，确定计票人名单(监票人应由党性强、作风正派、办事公道并熟悉选举工作的同志担任，并须从参加会议的有选举权的选举人中产生，已被提名为候选人的不得担任;计票人可由选举人推荐，会议领导机构或主持人确定，也可直接由会议领导机构或主持人指定，已被提名为候选人的不得担任);

6、统一组织候选人与党员见面，候选人进行竞职演说;

7、组织实施选举。主要内容包括： 一是宣布大会选举内容;

二是宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员数的五分之四，方可进行选举;

三是监票人查封票箱;

四是按实到会有表决权的正式党员数分发选票;(发放选票)

五是说明填写选票方法、应注意的问题; 六是填写选票;

七是说明投票顺序，依次投票;

八是投票完毕，当场清点票数，并宣布清点结果，收回选票等于或少于发出的选票，选举有效;收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。 九是计票。计票人员在监票人员监督下当场计票。 十是公布选举情况，即收回票数，废票数，有效票数，每个被选举人的得票数;

十一是大会主持人宣布选举结果，宣读当选人名单。

8、当选人员签定履职承诺书，报乡党委备案，并在村务公开栏内公布。(发放履职承诺书)

9、大会暂时休会，向乡党委申请召开新一届党支部委员会第一次会议，经乡党委同意后，召开新一届村党支部委员会第一次会议(会议由上届党支部委员会推荐一名新当选委员主持)

主要任务是：等额选举书记、副书记，确定党支部委员分工。

主要议程包括：

(1)会议主持人介绍书记、副书记候选人建议名单; (2)支委酝酿讨论;

(3)表决通过监票人(监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过);

(3)无记名投票选举。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选;(发放选票)

(4)监票人公布得票情况; (5)主持人宣布选举结果;

(6)由新当选党支部书记主持会议，讨论研究各委员的分工情况。

10、继续进行党员大会，通报新一届党支部委员会第一次会议情况。

十、村党支部向乡党委报告党员大会和支委会第一次会议选举情况。支委委员报乡党委备案，选出的书记、副书记报乡党委批准。对支部换届选举材料进行整理归档。

十一、工作移交

新一届村党组织产生后，原村党组织要及时将公章、办公场所、办公用具、工作档案等，移交给新一届村党组织(移交工作由各乡党委负责主持)。

第5篇：基层党组织换届选举工作流程

(未定稿)

一、基层党组织(基层党委、党总支、党支部)任期届满前1-2个月，召开委员会全体会议研究换届事宜。条件具备的，决定换届。

二、基层党组织向上一级党组织报送换届请示。请示内容包括：换届理由和条件(本届党组织委员会成立时间、领导班子现状等)，拟召开党员大会的时间，下一届党组织组成人员和负责人名额的初步意见等。

文件：关于中共××委员会换届的请示

三、上一级党组织开会审批基层党组织换届的请示。同意换届的，下发批复，明确组成人数和书记、副书记的设置，并就筹备工作提出有关要求。

文件：关于同意中共××委员会换届的批复

四、基层党组织筹备换届事宜。主要包括：召开全体党员大会进行动员;起草本届党组织工作报告(内容要包含党费收缴、管理和使用情况，时间跨度为本届任期或最近五年，要以账目为依据，逐年反映收支结余情况);酝酿、推荐下一届党组织委员、书记、副书记候选人建议人选(其中委员候选人建议人选须按“两下两上”原则、以120%的比例酝酿推荐);制订选举办法。

五、基层党组织向上一级党组织报送下一届党组织委员、书记、副书记候选人建议人选名单。

材料: 关于中共××下一届××委员会委员、书记、副书记候选人建议人选的请示，干部任免审批表(用中组部编辑器录入，16K纸打印)

六、上一级党组织开会审批委员、书记、副书记候选人建议人选，并书面答复。

七、基层党组织在召开党员大会前，向上一级党组织备案本届党组织工作报告稿和换届选举办法(草案)。

八、基层党组织召开党员大会，差额选举下一届委员会。 召开党员大会进行选举时，无特殊情况，应通知全体党员到会，不得无故缺席。有选举权的实到会人数达到应到会人数的4/5，会议才有效，否则无效。候选人得票超过实到会半数才能当选(候得票超过半数的人数多于应选人数时，以得票较多的当选)，得票超过半数的人数不足造成委员缺额的，可在征得上一级党组织同意后召开党员大会进行补选。

九、新一届委员会召开第一次全体会议，等额选举书记、副书记。书记、副书记当选后，即研究确定委员会全体组成人员的党内工作分工。

十、基层党组织将换届选举结果报送上一级党组织审批。请示内容包括：召开党员大会时间，所有候选人得票情况，当选委员名单(按得票数由多到少排序);新一届委员会召开第一次全会时间，当选书记、副书记名单;新一届委员会全体组成人员党内工作分工的初步意见。

文件：关于中共××委员会换届选举结果的请示 十

一、上一级党组织开会审批换届选举结果并下发批复。 (本工作流程同时适用于基层党组织补选个别委员;新成立党组织委员会的选举工作参照执行) 附件1：

候选人建议人选产生的“两下两上”程序

以某党支部换届为例，假设下一届党支部委员会由5名委员组成，以党小组为推荐单位，则酝酿、推荐、产生新一届党支部委员候选人建议人选的程序如下：

“一下”：根据党支部规定的候选人基本条件，各党小组召开全体党员会议，在党支部所辖全体党员范围内酝酿。在充分酝酿的基础上，每个党小组以无记名投票或其他方式推荐出下一届党支部委员候选人的初步人选6名(差额20%)。党小组将名单上报党支部汇总。

“一上”：党支部召开支委会，对各党小组上报的初步人选名单进行汇总，根据多数党小组的推荐意见，在所有获得提名的人选范围内研究提出候选人建议人选6名。党支部将名单下发各党小组征求意见。

“二下”：各党小组召开全体党员会议或以其他适当形式，对党支部研究提出的6名候选人建议人选进行讨论，听取党员意见。党小组将讨论意见汇总并上报党支部。

“二上”：党支部召开支委会，对各党小组上报的讨论意见进行汇总，研究确定候选人建议人选6名。党支部将名单正式上报上一级党组织审批。

(如基层党委、党总支换届，则以其所属的下一级党组织为委员候选人建议人选的推荐单位) 附件2：

进行换届选举的党员大会应到会人数计算

党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

1.患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的; 2.自费出国半年以上的;

3.虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的; 4.年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的; 5.工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的;

6.已经回原籍长期居住的离退休人员中的党员，因特殊情况，没有从原单位转出党员组织关系，确实不能参加选举的。

上述6种情况之外的党员如不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。未能参加党员大会的党员不能委托他人代为投票(按缺席对待)。

预备党员、受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员没有选举权和被选举权。仅持有党员证明信的党员在选举时没有选举权和被选举权。流动党员在流入地党组织没有选举权和被选举权。因犯罪被监禁尚未作出党纪处分或患有精神病的党员，在停止党的组织生活期间，不能行使选举权。

附件3：

进行换届选举的党员大会程序

一、主持人宣布党员大会开会;

二、奏国际歌;

三、本届党组织负责同志作工作报告;

四、分组审议工作报告(审议后可休会);

五、进行选举：

1. 主持人说明到会的党员数，宣布会议是否有效; 2.宣读、通过选举办法，宣布候选人名单，介绍候选人基本情况和简历;

3.推选监票人、计票人;

4.发选票，说明填写选票的注意事项; 5.投票;

6.清点收回的选票，宣布选举是否有效; 7.计票;

8.主持人宣布选举结果和当选人名单。

六、表决通过党组织工作报告等决议;

七、主持人宣布党员大会闭会。不奏(唱)国歌、国际歌，也不单独搞闭幕式。

第6篇：基层党组织换届选举工作流程

一、党员(代表)大会的筹备工作

党员人数在500名以下的基层组织，进行换届选举，一般应召开党员大会。进行选举时，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。

1、建立大会筹备工作领导机构、工作机构，制定筹备计划;

2、

-

召开党的委员会全体会议，作出召开党员(代表)大会的决定;

3、组织好会议应选举人员的推荐、提名和酝酿、考察工作;

4、起草关于召开党员(代表)大会的请示(例文附后)呈报公司党委审批;

5、公司党委批复后，发出会议通知;

6、起草党的委员会、纪律检查委员会工作报告、党费收缴使用情况报告及其他重要文件、领导讲话等;

7、做好大会选举的准备工作，印制好选票(党的委员会、纪律检查委员会、出席公司党代会代表三种不同颜色的选票)，准备票箱;

8、做好大会宣传报道工作。

二、会场布置

大会布置总的原则是：庄严隆重、朴素大方。

1、大会主席台的布置：在大会主席台正中央悬挂标准党徽，两侧各布五面红旗(有条件的，红旗下可摆放若干松柏盆景，主席台下可摆放适当的花卉盆景)，主席台台口上方可悬挂红底白字的大会会标(即中国共产党××××第×次代表大会)

2、大会座位的布置：

主席台设：主持人、发言席、来宾席。

大会主席团成员一般可在主席台上就座。大会主席团成员的座席一般按姓氏笔画顺序安排，

重要来宾可设来宾席。列席会议的人员一般安排在正式代表座区的后面。

3、大会所需的各种设备的布置：可根据实际情况在会场布置必要的录音、扩音、录像、照相设备。

三、会议议程

1、宣布参加会议代表人数，因事、因病请假人数，实到人数。符合法定人数，可以开会。

2、介绍上级党组织派来参加大会的领导和列席大会的同志。

3、全体起立。

4、奏(唱)国歌。

5、做《中国共产党××××第×届委员会工作报告》

《中国共产党××××纪律检查委员会工作报告》

《党费收缴使用情况的报告》

6、审议三个报告

7、宣读公司党委关于召开党委会及候选人的批复。

8、选举(程序)

(1)清点到会代表人数，在确认有选举权的到会人数符合规定后，即可进行选举。

(2)通过选举办法。

(3)通过大会监票人名单，宣布计票人名单。

(4)宣读公司党委对下届党的委员会委员、纪律检查委员会候选人、出席公司党代会代表候选人名单的批复，宣读候选人基本情况。

(5)监票人检查票箱，计票人分发选票。大会执行主席说明填写选票的注意事项(或大会工作人员宣读)。

(6)选举人填写选票并进行投票。

(7)监票人、计票人清点选票，确定选举是否有效。

(8)计票在监票人监督下计票。

(9)由总监票人向大会报告选举人得票情况，并由大会执行主席向大会宣布当选的党委委员、纪委委员和出席公司党代表大会代表名单。

9、通过有关决议。

10、宣布大会闭幕。全体起立，奏《国际歌》。

四、将选举结果报公司党委备案。

五、召开党委会、纪委会第一次全委会，选举书记、副书记。

六、认真做好党代表大会闭幕后的文件材料的归档、管理工作。

七、做好党代表大会后的工作总结。

第7篇：社区党组织换届选举工作流程

根据《党章》、《中国共产党基层党组织选举工作条例》和《成都市村(社区)党组织班子成员公推直选办法》规定，社区党组织任期届满后，要召开党员大会或党代表大会进行改选换届，选举产生新一届社区党组织委员、书记、副书记。

一、社区党组织换届选举筹备工作

社区党组织换届选举的主要工作集中在筹备期间。认真做好筹备工作是开好党员大会、完成换届任务的前提和基础。

(一)确定换届选举方案

这是社区党组织改选换届的启动阶段，按时间先后，依次要完成三项工作：一是与上级党组织沟通。社区党组织在任期届满前一个月左右，应该就换届选举的一些主要事项，包括是否按期换届、委员会的名额及构成、换届人选的意向、选举方式等与上级党组织进行沟通，了解上级党组织的人事安排意图，为改选换届确定基调。二是作出开会的决定。得到上级党组织的明确意见后，社区党组织的主要负责人应召开委员会全体会议，研究召开党员大会进行换届选举的具体事宜，作出关于召开党员大会的决定，确定会议指导思想，明确会议任务。三是向上级党组织呈报第一次请示。社区党组织的委员会全体会议决定召开党员大会改选换届后，要及时向上级党组织呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示，待上级党组织批复同意后，着手进行筹备工作。

(二)启动换届选举工作程序

1、人选酝酿、推荐和确定工作

配备社区党组织换届人选，是换届选举的核心工作。这项工作要在上级党组织的统一领导下进行。

(1)确定组成原则。根据有关规定，社区党组织委员名额，一般设5-9人，其中含“兼职委员”1-2人。工作需要的，可设副书记1人。

(2)人选推荐酝酿。根据多数党员的意见提出候选人初步人选 ，并对初步人选进行考察，形成考察报告。

(2)会议所需材料的准备工作

党员大会召开期间所用的材料较多，都必须按规定程序在筹备阶段准备妥当。主要有工作报告、选举办法、大会议程、日程安排、主持用语及工作报告的决议等。

①起草工作报告和征求意见工作。工作报告是党员大会的主要工作之一。有一个好报告，选出一个好班子，是大会成功的两个标志。因此，在筹备期间，报告的起草和征求意见也是重点工作，社区党组织要高度重视，书记要亲自负责。

工作报告主要有两方面内容：

ⅰ、回顾和总结过去的工作，突出社区党组织成立以来所做的主要工作、取得的成绩及存在的问题;

ⅱ、提出今后在社区建设、社区服务、社区发展和社区党建等方面要完成的任务，以及为实现目标所采取的措施、办法。

②起草选举办法。选举办法的产生，一般是根据选举内容，依据《党章》及上级党组织的有关规定，结合选举的实际制定。但由于选举内容不同，其产生的过程也有所不同。社区党员大会改选换届实际上有两个选举办法，一个是党员大会的选举办法，另一个是党员大会选举产生新的委员会后，选举书记、副书记的选举办法。

党员大会的选举办法，由社区党组织责成专人起草，经委员会集体讨论通过，最后提交党员大会讨论，以举手方式通过后生效。

新当选委员会的书记、副书记的选举办法，由社区党组织责成专人起草，经委员会集体讨论后，在党员大会闭会后的第一次委员会全体会议上，提交新当选的全体委员讨论，以举手方式通过。

起草大会议程和日程(草案)。党员大会召开前，要根据《关于召开中国共产党×××社区党员大会的决定》确定的议程和会期，起草《中国共产党×××社区党员大会议程》，编制大会日程(草案)。

社区党员大会的议程一般有两项：

ⅰ、听取和审议党委(总支、支部)的工作报告;

ⅱ、选举新一届党委(总支、支部)委员会。

社区党员大会的会期大约半天左右，日程安排主要有六项：

ⅰ、社区党员大会开会;

ⅱ、听取社区党的委员会的工作报告;

ⅲ、组织党员讨论工作报告，酝酿下届委员会委员候选人预备名单，推选监票人;

ⅳ、大会选举;

ⅴ、通过工作报告的决议;

ⅵ、社区党员大会闭会。

③起草关于工作报告的决议(草案)。党的委员会向党员大会报告工作后，经全体党员讨论，要作出关于党的委员会工作报告的决议。决议一般在会前拟定草稿，会议期间经到会全体党员酝酿讨论，提交大会举手表决通过。

④起草大会主持用语。党员大会不设主席团，大会由上届党的委员会主持。由于党员大会会期不长，一般情况下，党员大会从开会到闭会，都由社区党组织的副书记主持;没有副书记的，由委员会的一名负责党务工作的委员主持。在大会召开前，应按大会的主要程序起草党员大会主持用语，包括：开会、选举、闭会的主要程序。大会的各项工作内容，要在主持人的主持下有条不紊地进行。

(3)选举的准备工作

党员大会的选举需要进行准备的工作很多，要责成专人负责这项工作，早动手，早落实。

①选票的设计。选票是党员表达意志和希望的载体，必须认真设计印刷。选票的样式没有统一规定，总的要求是庄重、大方、清晰、准确，便于党员填写。

②准备选举所需的各种报告单、计票单。按照大会进程，监、计票人员要填写清点人数报告单、分发选票情况报告单、清点选票报告单、计票单和选举情况报告单。主要内容包括：

ⅰ、清点人数报告单：应到会人数，因病、因事请假人数，实出席今天大会人数;

ⅱ、分发选票情况报告单：今天大会实到人数，发出选票的种类及各自的数量;

ⅲ、清点选票报告单：今天实到会人数，发出的选票种类和数量以及收回选票的种类和数量;

ⅳ、计票单：根据候选人排列情况设计，印出空格，用以填写候选人所得的赞成票数、不赞成票数及弃权票数。还要留出另选他人的空格，按得票多少填写;

ⅴ、选举结果报告单：实际参加选举的人数，收回的票数，候选人各得赞成票数和另选人得赞成票数，及得赞成票超过实到会人数半数以上的被选举人的姓名。

③准备票箱、计算工具。投票箱的设置，应本着便于党员投票和监票人监督投票的原则，根据会议的规模确定。票箱的设计无统一规格，一般为红色，正面有党徽，要庄重、整洁、实用，便于投票。为了便于监票以及计票人员发票、计票，还要准备好计算器等用具。

④培训监票人员和计票人员。通过培训，使监票、计票人员明确职责，主动、自觉地做好这项工作。

(4)召开党的委员会全体会议

当上述各项筹备工作妥当，特别是对换届人选的考察结束后，应该召开社区党的委员会全体会议，对有关重要问题作出决定：

ⅰ、根据考察结果和多数党员的意见，讨论确定新一届党的委员会委员候选人预备人选;

ⅱ、审议通过委员会的工作报告(草案);

ⅲ、讨论通过选举办法(草案);

ⅳ、讨论确定大会议程(草案);

ⅴ、讨论通过大会日程。

确定的候选人预备人选要比应选名额多20%，即多提1人，经委员会集体讨论决定。党的委员会讨论候选人预备人选时，必须有2/3以上应参加会议人员到会，要向与会委员提供有关人选的简要情况、表现材料，对人选的评价要全面、客观、公正，有优点、长处，也要有缺点、不足，使研究讨论有依据、有比较。在认真听取推荐、考察情况汇报和每位委员充分发表意见的基础上，按少数服从多数的原则进行表决。

人选确定后，要进行公示，要客观、公正、全面地介绍人选的各方面情况，使党员、居民对人选有一个比较全面的了解、认识。对于反映出来的问题，要区别情况，认真调查核实，确有问题的，要坚决拿下，真正做到优中选优。

在此期间，要完成以下工作任务：

1、制定筹备工作计划;

2、作出召开党员大会的决定，向上级党组织呈报请示;

3、好换届人事安排工作;

4、准备会议所需的各种文件、材料;

5、做好大会选举的准备工作;

6、做好舆论宣传和教育、发动工作;

7、好各项会务准备工作。

1.第一阶段——决定召开党员大会，向上级党组织呈报请示

2.第二阶段——换届人事安排及会议文件、材料的准备工作

上级党组织批复同意召开党员大会进行换届选举后，筹备工作就到了第二阶段。这是筹备工作的核心阶段，主要工作有：换届人选的确定、起草会议所需的文件材料、选举的准备及宣传发动等。

首先，社区党组织的书记要组织制定一个比较规范、系统的筹备工作方案，把召开党员大会的筹备事项，包括：组织酝酿、推荐下届委员会委员、书记候选人预备人选，起草会议文件材料，宣传发动，会务准备工作等，进行统一安排，并召开委员会全体会议进行研究，明确任务，落实筹备的各项工作内容、完成时间和责任人。方案形成后，要在社区党组织书记的统一协调下，由各成员分工组织实施。

(5)向上级党组织呈报第二次请示

候选人预备人选确定后，要及时报批，一般应在党员大会开会前两个星期报街道党(工)委审批。上报的材料主要有：关于候选人预备人选的请示、委员会委员候选人预备人选的名册和登记表。

3.第三阶段——落实党员大会的会务工作，准备开会

上级党组织正式批复换届人选后，筹备工作进人了第三阶段。这个阶段主要工作有三项：会务准备、确定会议的具体事项、下发开会通知。

(1)会务准备

①会场布置。党员大会的会场要布置得庄重、严肃。一般是在主席台的天幕上部悬挂党徽，两侧对称地各斜插五面红旗;在主席台前顶部悬挂“中国共产党×××社区党员大会”字样的横幅;具备条件的，可在主席台前摆放鲜花，会场内也可以张贴一些标语口号。党员大会开会和闭会需要准备好《国歌》、《国际歌》、乐曲等。

②材料印刷。为了保证大会规范，会议所用的工作报告、大会议程、日程安排、选举办法等材料的草案都应准备妥当，印发每个党员。

③培训监票人员和计票人员。

(2)确定会议召开的具体事项

党员大会筹备工作就绪之后，要召开所属支部负责人或党小组长会议，介绍大会筹备工作，决定召开党员大会的一些具体事项。主要有：介绍党员大会筹备工作;确定大会日程安排;确定会议召开的时间和地点;对如何开好大会向党员提出一些具体要求;确定会务工作中的其他事项。

(3)下发开会通知

党员大会召开时间、地点等事项确定后，即可向所属党组织和全体党员下发召开党员大会的通知。通知的内容包括：开会的时间、地点、会期、主要议程、基本要求等。必须通知到所有党员，包括所属流动党员，要保证党员到会人数。通知一般以书面形式下发，也可采用口头形式通知。

二、党员大会召开期间的工作

社区党员大会主要有两项议程：一是听取和审议党的委员会的工作报告;二是选举新一届党的委员会。

1.党员大会开会

党员大会不设主席团，大会由上届委员会组织实施，一般由副书记(不设副书记的，指定1名委员)主持。要安排专人组织党员进入会场，按顺序安排党员就座。然后，分发会议有关材料。开会的主要程序有三项：

(1)大会主持人向全体党员报告党员出席情况，说明应到党员、实到党员数量。符合规定人数后，宣布开会。

(2)全体起立，奏《国歌》。

(3)上届党的委员会负责人作工作报告。通常情况下，报告人也就是下届委员会书记的候选人。所以上级党组织在换届筹备工作开始前要考虑到位，进行适当调整，尽量使报告人与书记人选一致。

组织党员审议、酝酿讨论会议文件。需要酝酿讨论的事项主要包括：党的委员会的工作报告;新一届党的委员会候选人预备名单;大会选举办法(草案);关于党的委员会工作报告的决议;推选监票人。

2.召开党的委员会全体会议

党员大会召开期间，社区党组织的委员会是领导机构，决定会议事项。组织党员酝酿讨论会议文件、材料后，应及时召开委员会全体会议，研究决定会议有关事项。会议的主要内容有：

(1)听取讨论情况的汇报，对党员在讨论中提出的问题，要有明确的意见，比较集中的应有答复。对工作报告提出的意见和建议，应认真汲取。针对选举办法和候选人的问题，要按规定由大会主持人在选举时解释清楚。

(2)根据多数党员的意见，确定新一届党的委员会委员候选人名单。

(3)通过大会选举办法(草案)，提请党员大会通过。

(4)通过关于工作报告的决议(草案)，选举后提请党员大会通过。

(5)通过推选的监票人名单和大会总监票人建议名单。

党的委员会全体会议确定候选人名单后，立即印制选票。选票上候选人名单应以姓氏笔画为序排列，笔画少者在前。

3.大会选举

党员大会的选举，一般采用差额选举方式。选举由党的委员会确定1名委员主持。设副书记的，由副书记主持。不设委员会的党支部进行选举，由支部书记主持。

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，党员大会的选举一般有以下程序：

(1)清点到会党员人数。大会主持人根据工作人员提供的清点人数报告单，向大会报告应参加选举的党员人数和实际到会人数。到会的有选举权的党员人数符合规定人数后，方可进行选举。虽然党员大会开会时已经清点过人数，但选举时，必须重新清点到会党员人数。

(2)通过选举办法。由主持人宣读大会选举办法(草案)，如果根据党员讨论的意见有所改动，应把修改情况讲清楚，然后请党员审议，以举手方式通过。

(3)通过总监票人、监票人，指定计票人。总监票人、监票人建议名单由主持人宣布，以举手方式通过(设总监票人的，监票人也可由社区党组织的委员会集体研究通过，总监票人必须经党员大会通过)。通过后，监票人戴好标志，准备工作。计票人由会议主持人指定。

(4)宣布大会选举内容。即社区党组织的委员会的名额和候选人名单。

(5)检查票箱，分发选票。

(6)说明填写选票方法，投票。

(7)清点票数，计票。

计票结束后，总监票人要向党的委员会汇报计票情况。根据当选情况，确定1名当选的委员主持新一届党的委员会全体会议。

4.党员大会闭会。

大会选举结束后，党员大会继续进行，主要程序有：

(1)由总监票人公布计票情况;

(2)由大会主持人宣布当选人名单;

(3)通过关于上届党的委员会工作报告的决议;

(4)宣布大会闭会。

第8篇：基层党的组织换届选举工作流程

换届的基本要求

根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定精神和机关的实际，为搞好基层党组织换届选举工作，党组织要在到届前1-2月(经请示可延长1年)时间内向上级党组织作出请示报告。召开全体委员会议，讨论并作出召开党员(代表500人以上)大会进行换届选举的决定。

注意事项：

1、党委每届任期3年，党总支每届任期3年、党支部每届任期2-3年。

2、请示报告应包含的内容：开会的依据、会议的大体时间、上级党委批复。

一、基层党组织换届选举前的准备工作

1、召开党支部(总支)全体委员会议，讨论研究召开党员大会进行换届选举的有关事宜，包括确定党员大会召开的时间、主要议程、下届委员会及委员候选人预备人选组成人数、构成情况;候选人预备人选产生办法，委员会委员选举办法。

2、向所在党委递交召开党员大会和换届选举的请示报告，内容包括上次换届选举的时间，召开本次党员大会进行换届选举具备的条件，召开本次党员大会的时间、本届委员会组成人数、候选人人数、候选人产生办法、委员会选举办法。

3、根据党委对请示的批复，基层党组织要认真做好选举的各项准备工作，制定选举工作具体实施计划。

4、选举前对党员进行动员并组织学习，宣传、引导党员增强党的宗旨意识、大局意识、责任意识。加强党员党性观念和民主集中制的教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利，认真履行义务。

5、选举前基层党组织应召开民主生活会，开展批评与自我批评，对本届委员会及个人任期内的工作进行全面的回顾总结。并起草届委员会工作总结，并在一定范围内征求意见。

二、酝酿和确定党支部(总支)委员候选人

1、各基层党组织按照德才兼备和班子结构合理的原则，经过自下而上，自上而下，反复酝酿，推荐提名方式，根据多数党员的意见，确定委员候选人名单。

2、各基层党组织将新一届委员候选人预备人选、书记、副书记候选人名单以请示的形式上报党委，请示内容包括党支部(总支)委员候选人简况、构成情况、酝酿产生的程序、大会具体时间及要说明的有关事项。

三、选举

(一)正式选举前应注意事项

根据党委对候选人预备人选的批复，基层党支部(总支)布置新一届委员会候选人选举工作。召开换届选举大会，差额选举产生新一届委员会委员，委员候选人的差额为应选委员数的20%。选举会议由上届书记主持。

1、大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的党员人数。

2、到会的有选举权的党员超过应到会有选举权党员人数的五分之四，大会有效。党员因特殊原因不能参加大会的应提前请假。

3、凡是党员组织关系在基层党组织的正式党员都有选举权和被选举权，预备党员和组织关系不在基层党组织的党员、受留党察看处分未恢复党员权利的均无选举权和被选举权。

4、有下列情况之一的党员，可以不计算在应到会党员人数内：

(1)患有精神类疾病不能表达本人意志的;

(2)卧床不起和长期生活不能自理的;

(3)自费出国半年以上未归的;

(4)因工作调动、外出学习或工作半年以上未归的;

(5)虽未受到留党查看以上处分但正在服刑的;

(6)按规定应转走组织关系而没有转走的;

(7)因各种原因被停止组织生活的。

(二)党员大会议程

1、党支部(总支)委员会作工作总结。

2、选举。

(三)选举过程注意事项

1、大会选举前，基层党组织应将候选人的情况以书面或口头形式向党员介绍，对选举人提出的询问应作出负责的答复。

2、推选(通过)监票人，宣布计票人。

党员大会必须设总监票人和监票人，负责对选举全过程进行监督。总监票人和监票人在不是候选人的党员中推选，经全体选举人表决通过。已提名作为下一届委员会候选人的不得担任监票人。总监票人和监票人需经大会通过。大会计票工作人员由基层党组织指定。

3、大会以无记名投票方式进行差额选举。

选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。党员对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以投弃权票。投不赞成票者可另选他人;弃权的，不能另选他人。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。

4、投票结束后，监、计票人清点选票，确认选举是否有效。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效;收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。

5、计票人在监票人监督下计票。

每张选票上赞成人数不超过应选委员数的，为有效票;多于应选委员数的，为无效票。划写选票时符号要准确，笔迹要清楚。完全书写模糊无法辨认的选票，全票无效;部分书写模糊无法辨认的选票，可辨认的部分为有效，无法辨认的部分为无效。

监票人、计票人应将投票人数和票数加以核对，作出记录，由监票人、计票人签字。选举结束后，应当场封存选票，未经选举工作领导小组同意，任何人不得启封、查阅、销毁。

6、进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。

7、选举大会主持人或总监票人以得票多少为序，向大会宣布选举结果。

8.选举结果应及时上报党委。

(四)书记、副书记的选举

根据党委的批复，新一届委员会正式成立。新一届委员会在委员中等额提名推荐书记、副书记候选人预备人选名单报党委，经党委审批后召开新一届委员会全体委员会议，等额选举产生书记、副书记，并报党委审批。