创新田园综合体小镇规划设计的探索
【摘要】在中国经济高速发展的新时期背景下，创新田园综合体小镇模式成为乡村发展的新形势，该模式的出现和发展是时代发展的产物，这是缩小城乡发展距离的重要途径，也是解决我国农业，农村和农民问题的主要途径。本文通过对创新田园综合小镇发展的意义进行探讨，思考其发展方式，发展方向和发展规律，并以河南原阳葛埠口乡田园综合体项目的实践为例，探讨了城市设计在田园综合体规划中的实际应用。通过文章总结了田园综合体的规划设计模式，为农业和农村的经济发展方式提供可以借鉴的方式。
【关键词】 田园综合体;思考;规划设计;农业;教育业
自古巴比伦的空中花园伊始，到中国的传统园林，再到霍华德提出的“田园城市”的构想，人们一直在追求回归并乐享自然。随着中国城市化进程的加快，传统田园生活的美感慢慢消失在人们的视线中，乡间景观中的人文色彩逐渐逝去，原本具有诗画田园风情的乡村景观也不复存在，取而代之的是钢筋混凝土森林。城市化节奏的加快，使人们感到压力越来越大，幸福感越降越低，人们渴望通过田园放松身心的愿望也越来越强烈。2017年中央一号文件中提出了集农业、文旅、居住于一体的综合发展模式——“田园综合体”。希望以旅游业作为驱动，带动乡村经济的发展，弥合城乡之间的差距。田园综合体横跨中国新型城镇化发展与中国休闲旅游经济发展两个领域，将成为今后发展的大方向。如何通过更好的方式发展田园综合体小镇，这是农业转型升级的需要，也是加快城市化发展的必然过程，是农业经济发展的有效动力。
1、发展创新田园综合体小镇的意义
田园综合体中，“农业+文旅+地产”的多元结构产业发展模式顺应了农村供给侧改革的需求，三大产业相互协调支撑，振兴农村经济发展的活力。以生态环保可持续的方式开发农村地区，搭建一二三产联动的产业链，推动农村基础设施建设的现代化。农业农村的发展也加快了城市化发展的进程，加强了农业和城市之間的交流与合作，融合了农村和城市之间的经济发展二元化问题。田园综合体小镇的建设促使更多的人参与其中，农业发展方式得到进一步改变，经济农业，绿色农业，创意农业，体验农业等方式结合到小镇的建设当中，进一步扩宽了农业发展的渠道。因此，创新田园综合体小镇的建设为新农村的发展增添了活力，为经济的增长注入了强劲的动力。
2、创新田园综合体小镇发展现状思考
2.1特色小镇建设偏少
田园综合体小镇的建设目前存在缺乏特色，模仿城市化建设的缺点。在小镇设计上缺少文化建设的渗透，没有可以让人记得住的特色建筑和风格，没有让人们欣赏的物质文化的渗透于传递，没有注重自然风光的保留，没有注重人与自然的和谐统一，更没有体现历史文化的特色小镇的建设，成为目前小镇建设中存在的遗憾。
2.2注重农业产业发展，结合旅游业发展偏少
乡村旅游业是田园综合体发展的又一途径，在创新田园综合体小镇建设中，将旅游业结合农业产业发展的融合发展模式，为乡村的发展带来了新的活力。旅游业与消费产业发展密切相关，通过旅游业的发展还可以带动更多的消费，增加更多的就业和创业机会，使更多的农民走出城市，回归乡村发展，给农业农村的发展带来生机。因此需要在小镇建设的同时将旅游业的发展统筹到建设方案中，进一步促进农业经济的发展。
2.3文化建设不足
在创新田园综合体小镇建设的规划过程中，对于小镇文化建设的设计考虑不全，主要侧重房屋的建设与开发，有的建设方案直接将原小镇推倒重建，没有考虑小镇文化建设的缺失。老旧的房屋是留有历史文化的象征，应该进行合理的规划和改造，将有特色有历史的建筑物通过进行翻新修补的方式保留下来，是对历史和文化的尊重与保留，对子孙后代来讲也是一笔财富。建筑物的保留不仅是对文化的保留，也是对一代人记忆的保留，对时代的反映，对社会文明进程的真是写照，记录历史和传奇故事是人类文明的象征，值得保护和纪念。
2.4创新农业管理发展模式，应重视其他产业的引入与发展
在产业的发展中必须重视产业规划，保障小镇建设的有序高效进行。梳理产业发展中的矛盾，在地里位置，基础设施，配套服务，盈利模式等方面进行合理规划，综合旅游发展，多建度假酒店和民宿，发展健康旅游，集聚人才，设立学校医院等配套建设，为长远发展进行综合规划。植入和规划新型的驱动互补产业发展，确定发展方向，用企业化的管理模式发展农业生产，促进农业经济发展的同时，带来了旅游业的发展和创业机会的增多。
2.5创新与田园复杂的城镇建设需要协调，绿色，可持续和共享为理念
在创新田园综合体小镇的建设过程中需要将可持续发展理念渗透整个建设过程中，绿色可持续建设是所有建设的基础，也是长期发展的基础。农业发展是中国经济发展的基础，保护生态农业发展以保护耕地为前提，农民才可享受到农业改革发展的红利，为创新田园综合体的稳定发展提供一定的基础，合理的发展才能得到大家的支持，其运行才能平稳进行。小镇建设应以三农为基础，从小镇建设区域的实际出发，寻找适合的产业发展体系和创新发展模式，加快产业化进程，推动产业融合与发展。
3、在河南原阳县田园综合体项目中的规划设计与思考
3.1项目背景
项目所在地原阳县地处中原城市群核心腹地——郑州、新乡、焦作、开封四市中心。与郑州一河之隔、三桥相连，京广澳高速、107国道纵贯南北，郑焦晋高速、311省道横穿东西， 25分钟车程抵达郑东新区，40分钟车程抵达新郑国际机场。周边城市定位鲜明：郑州为政治和服务业核心都市，新乡为豫北的经济、交通、商贸中心，开封为黄金旅游线路三大中心城市之一，焦作定位为休闲旅游城市。面对区域发展的协调，原阳县定位为：中原城市群重要的文化旅游区、重点发展旅游业和轻加工工业、郑州北部重要节点和历史文化特色的现代化新城。
3.2设计目标
基于对项目背景的研究和市场需求的分析，将此项目定位为打造河南省首个田园教育综合体。（图1）以高附加值、高收益的农作物打造特色农业产业链;以K12国际教育为特色，打造覆盖全年龄段的全民教育。此项目的四大目标：中原生态文明建设的样板区，河南乡村振兴战略的示范区，新乡国际教育产业的集聚区，区域智慧物流产业的集聚区。
3.3设计内容
基地总面积2871公顷，建设用地面积464公顷，空间上采用有机聚合模式，以农业景观为生态基底，各功能组团模式发展。各功能区围绕生态空间形成相互渗透格局，按照规划的四大产业，田园旅居、田园康养、景观农业与国际教育相互渗透;四大产业衍生出若干极核与相关产业，与景观农业、快了运动相互渗透（图2）。最终在功能上形成了六大分区：核心功能区、田园风情社区、花溪运动区、农业体验区、农业试验区、农业种植区。（图4）
3.3.1核心功能区
核心功能区形成旅游服务、康养、教育、科研四大核心功能，包含了游客接待中心、特色商业街、K12国际学校、康复养老中心、老年活动中心、农业学院、植物工厂和青少年体育公园等主要内容。（图5）
建设策略保留提升原明清遗存建筑，打造豫北文化古村;提升改造区域东侧用地，打造康养及活动中心;对区域内现状普通民居进行拆除，居民异地安置于南侧田园风情社区;农田赋予参与性、参观性活动内容，打造基于农业产业框架下的农业学院、农业观光示范园、植物工厂等;
开发实施策略考虑以下几点：提升区域主要道路，将原有4米村道拓宽至10米;整合区域村落道路，形成畅达性强的内部道路，将原有2米村道拓宽至7米;靠近中心位置打造社区中心，打造4500平米游客接待中心，为整个区域提供基础配套服务;农林用地整体保留，初期结合规划修建对外道路;中期结合产业打造休闲步道、休憩驿站;后期重点打造具有吸睛点的亲子乐园和青少年体育公园;
经济效益：未来收入可通过一票制，涵盖核心区所有景点，也可重点项目单独收费;配套设施收入单独核算，包括：国际幼儿园、K12国际学校、康复养老中心、特色商业街等;
3.3.2花溪运动区
花溪运动区板块以特色景观花卉为主题，形成片区核心景观，同时将快乐运动的空间融入其中（图6）。功能包含智能足球场、趣味游乐区、寓教于乐区、时尚运动区、田园农庄、田园木屋营地、文创民俗体验区等功能，对区域内农田进行改造和提升，并融入水景资源，可打造体育主题周末活动，通过门票、体育培训及体验等途径创收。
3.3.3田园风情社区
教育、康养社区与周边的农业景观、林地、地形风貌充分融合，作为国际教育、康养功能的支撑配套。包含田园合院、养老社区、教育社区、田园栖居、田园生态会客厅、田园亲子工坊、古法农村等（圖7）。按照符合原阳县本地农业基础，对农业产业进行规划，打造农业种植、科创研发、农产品展销、农产品物流、农业技术培训、科创田园社区等一条龙产业服务中心;针对原阳县南侧村落肌理，按照美丽乡村标准进行提升建设，争取政府美丽乡村专项资金;
开发实施策略考虑以下几点：提升区域主要道路，将原有4米村道拓宽至10米;整合区域村落道路，形成畅达性强的内部道路，将原有2米村道拓宽至4-7米;左右两侧村落中心位置打造社区中心，建筑面积2000平米社区中心;
经济效益：科创社区可打造农业科创周末游，通过门票、文创农产品、技术培训等途径创收。
3.3.4农业体验区+农业试验区+农业种植区
建设策略农田的改造提升，初期修建健身步道、景观步道、景观驿站等;中期针对农田进行体验类提升，赋予花田、观光梯田等业态，投资不多，但可称为区域改造的亮点项目，以此吸引观光客;后期引入网红产品，如树屋、木屋、林间剧场等，这些都是吸引人群并为整个项目创收做出巨大流量的增长点。
开发实施：通过4-7米道路形成环路，创建完整区域路网格局;赋予现状农田观光属性，提升可参与性;建设具有项目名片属性的游览亮点，形成区域口碑传播度。
经济效益：对农田、林地修复结合原阳县相关政府补贴推进;农林观光免费开放，赢利点为相应民宿、主题农庄及餐饮、休闲、购物等项目。
总结：
创新田园综合体小镇建设模式的提出，为乡村前景规划带来了新的思路和方向，是乡村经济发展的新方式，是推动一、二、三产融合和发展的重要方式。田园综合体规划按照以人为本的设计理念，建立人性化的场所和空间，保护乡村环境、传承乡土文化、重塑乡村风貌，为乡村注入新的经济活力、文化及特色，形成更具文化底蕴、环境优美、宜游宜居的田园综合体。做好田园综合体的规划与建设，发挥小镇特色优势，为农村经济发展增添活力，为中国经济的发展带来更多的优势，是乡村建设发展的需要，是中国经济高速发展的需要，也是新时代城乡一体化可持续发展的需要。
参考文献：
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[4]李卿.城乡智慧养老助力特色小镇与田园综合体发展[J].经济，2018，No.285（10）：96.
作者简介：
李康，上海柏创智诚建筑设计有限公司，上海。
作者：李康
摘要集循环农业、创意农业、农事体验于一体的“田园综合体”是当下新农村建设的创新模式之一。通过调查研究和案例介绍，阐述了“田园综合体”对农村建设发展的实践意义，分析了“田园综合体”建设发展存在的问题，提出了相应的对策建议。
关键词田园综合体；三农发展；村镇建设；产业融合
An Investigation on New Ways of Cultivating Rural Complex， Livable and Enterpriseadaptable Villages
XU Sheng， YANG Xingping
（Scitechnology Service Department， Jiangsu Academy of Agricultural Sciences， Nanjing， Jiangsu 210014）
Rural complex was an innovation model of new rural construction to cultivate livable and enterpriseadaptable villages，which blends circular agriculture， creative agriculture and husbandry experience. We elaborated the practical meaning of rural complex to new rural construction， its existing problems as well as countermeasures and suggestions through investigation and case were studied.
Key wordsRural complex；The development of “three agriculture”；Village construction；Industry convergence
城市的发展给人们的生活带来了日新月异的变化，同时也拉大了城市与农村的差距。为了解决城乡二元结构发展的差异，建设美丽乡村，2017年中央一号文件指出：“培育宜居宜业特色村镇，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。“田园综合体”成为新型城镇化改革浪潮中的新样本、城市与乡村融合互动的新模式。
1“田园综合体”内涵及案例介绍
1“田园综合体”内涵“田园综合体”是相对于“城市综合体”而言的，将社会生产、商业行为和人的关联性活动等一群事情集聚在一起，形成相关主体的集结；再将现代农业、休闲旅游、社区生活纳入其中，进而形成产业的集结。“田园综合体”是新田园主义的主要载体，是在城乡一体化格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续模式，简单概括是“农业+文旅+地产”的乡村综合发展模式。
“田园综合体”是在特定的空间环境基础上，结合当地的农林牧渔业的生产，充分利用农田景观的独特性，将自然生态和环境资源有效开发的一种新的综合体形式[1]。其运作原理就是通过企业和地方进行合作，在乡村社会进行大范围整体的综合性整治和规划。必须以农业为基础，促进其现代化，形成农副产品，植入、培育、发展休闲观光、文化传承、体验养生等新型产业模式，并打造开发新型城镇化的田园社区的建设，最终形成一个新的社会、新的社区。“田园综合体”不是打造一个旅游度假区，而是要打造一个社区或者一个小镇，或者称为新型小镇，包含农业生产、休闲旅游、村镇建设、社区管理等综合功能的公共空间。
1.2“田园综合体”案例介绍
无锡阳山田园东方是“田园综合体”的最早实践基地，也是先行示范样本。阳山田园东方项目位于“中国水蜜桃之乡”无锡市惠山区阳山镇核心区域，区内交通发达，生态环境良好。项目总规划面积416.4 hm2，总投资50亿元，于2013年4月初启动建设，计划于5年内全面完成。目前，项目区一期已经建成面积超过40 hm2，已经投入资金18亿元，主要用于项目区环境打造、景观设计、房地产开发、物业管理以及宣传推广等。項目以“美丽乡村”的大环境营造为背景，以“田园生活”为目标核心，将田园东方与阳山镇的发展融为一体，贯穿生态与环保的理念。项目包含现代农业、休闲文旅、田园社区三大板块，主要规划有乡村旅游主力项目集群、田园主题乐园、健康养生建筑群、农业产业项目集群、田园社区项目集群等，打造为以生态高效农业、农林乐园、园艺中心为主体，体现花园式农场运营理念的农林、旅游、度假、文化、居住综合性园区。项目的核心规划理念是对自然的顺应与重塑，以“一个主义”——新田园主义；“两个核心”——以乡村复育与乡村多功能为核心；“三生和谐”——生产、生活、生态的有机融合[2]；“四风同尊”——对风土、风物、风俗、风景尊崇的建设理念，打造活化乡村和感知田园。
田园东方项目的成功运作得到了社会各界的广泛关注，是当前乡村发展新型产业的重要尝试。随着乡村建设和乡村发展不断推进，“田园综合体”项目的实践也在逐步完善。
2“田园综合体”对农村建设发展的实践意义
在深入推进农业供给侧结构性改革的背景下，随着城市居民体验农耕生活、欣赏田园风光、品味乡村土产、了解风土人情等需求的多元化，乡村发展有足够的空间在“特色”上作文章[3]。“田园综合体”着眼于现代农业、休闲旅游和想配套的社区生活，并纳入其中，进而形成产业的集结。其对农村建设发展有如下实践意义。
2.1“田园综合体”是促进城乡一体化发展的有效模式
城乡一体化，首先要解决的是“人的城市化”，乡村要发展起来，城市要反哺乡村，最终实现乡村与城市的融合发展，在美丽乡村实现文化、旅游、现代农业等多产业的综合，从单一第一产业往第二、三产业延伸[4]。在“田园综合体”这个空间内实现农村居民和城市居民的面对面“对话”，让城市居民了解乡村文化，让更多的农村人接触到城市文明。调研时，笔者感觉到在田园东方，人们的生产生活既能享受到城市的便捷，又能体会到乡村环境的优美、身心的舒畅，缩短了城市与乡村的距离。
2.2“田园综合体”是改造农村生产经营方式的有效途径
分散小規模经营的农业生产方式会阻碍新技术的接受和传播，即使在发达的苏南农村也不例外。无锡阳山水蜜桃历经30多年的辉煌发展，已经面临品种的更新换代、病害防治防控、土壤承载力过重等问题，而散户经营的生产方式使得新成果新技术的推广较难开展。“田园综合体”的开发，引发了科技、管理、生产销售模式等一系列变化，使得农村在传统农业生产的基础上，形成生态农业、观光农业、休闲农业等不同的农业发展模式，还将发展文化主题客栈、民宿等新兴服务业。在“田园综合体”内打造规模化的水蜜桃生产示范园、有机示范农场、果品设施栽培示范园等产业项目，能够更好地开展生产技术品类规划、生产协作制度创新和品牌营销创新，提高农产品附加值和品牌影响力。
2.3“田园综合体”是探索农业综合服务体系的有效尝试
“田园综合体”这种新型的农业生产经营组织方式，能够发展多种形式的规模经营，为构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的农业服务体系提供经验。在田园“综合体”内，农业也变成体面作业，让劳动产生一种美感，做一个职业农民将成为很多人的就业选择。包括农业工人、手工工匠、物管安保等外来的参与者，在保证农业生产的前提下，贡献自己的力量，进行农田和农事的实践，并通过“田园综合体”搭建的平台形成田园“朋友圈”，服务整个系统。
3“田园综合体”建设发展存在的问题
“田园综合体”创新实践有效地把城市、农村、农业三方的发展糅合到了一起，对发展宜居宜业村镇具有很强的借鉴意义。但随着建设的推进，“田园综合体”也暴露出产业单一、技术短缺、带动能力有限等问题。
3.1产业发展较为单一
“田园综合体”需要大量建设资金和前期投入成本，以阳山田园东方为例，其一期已经投资18亿元，其中12亿元用于房地产项目的开发，项目的主要盈利点也是房地产。由于市场化的程度不高，消费者不成熟[5-6]，且建设还处在初期，田园东方的产业发展较为单一，相关配套也不太成熟，软件服务水平还未得到相应提高。
3.2产业技术面临短缺
“田园综合体”始终还是以农业为主导产业，以农村为主要阵地。而农业技术面广量大，需要雄厚的产业技术作为支撑。笔者了解到，田园东方二期有近的桃园和水面，田园东方农业生产经营压力很大，急需相关农业技术和从业人员。
3.3产业带动能力不够
在“田园综合体”，当地农民只能通过打工的方式来园区工作，并不能分享“综合体”一二三产业融合发展带来的价值链收益。环境的改造能带来休闲旅游的发展，但“综合体”对周边农业、农村主导产业带动有限，只能作为产业间歇期的有效补充。
4“田园综合体”发展对策
首先，“田园综合体”是以农业为核心产业的一套综合产业体系，需要集中要素资源对乡村进行整体的规划、开发和运营。应尊重和发扬农耕文明，融合循环农业、创意农业、农事体验等创新形式，真正展现农民生活、农村风情和农业特色。相关配套产业也是为了改善乡村旅游硬件和提升服务水平。“田园综合体”不仅仅是一个农业公园，应对园区土地经营进行中长期产业规划，并发展现代化、规模化的农业产业园区，以此作为打造“田园综合体”的产业基础。
其次，“田园综合体”以园区作为载体，通过整合组建，分析农业生产中出现的问题，总结经验，在理论体系和实践探索上使得农业园区全面升级。并通过引进相关科研院所为其农业技术提供支撑，提高自身技术水平，通过多种方式搭建合作平台，引进产业技术人才，提高生产管理服务水平。
最后，“田园综合体”的运营不能把农民排除在外，应通过农民合作社、家庭农场等吸引周边的农业经营主体参与进来，既可以在其中就业，还可以通过股权、租金等方式获得收益，做到充分参与和受益，带动当地农民增收和农业增效。
参考文献
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作者：徐胜 羊杏平
田园综合体整理报告
2017年12月29日
背景介绍
在田园综合体中，一二三产业互融互动，通过各个产业的相互渗透融合，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，使传统的功能单一的农业及加工食用的农产品成为现代休闲产品的载体，发挥产业价值的乘数效应。
2017年2月5日，中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。其中提到：‚支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的 ‘田园综合体’，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。‛这是中央文件首次提出‚田园综合体‛这个概念。
2017年6月5日，财政部又印发了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，2017年确定河北、山西等18个省份开展田园综合体建设试点，并且，中央财政会从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，支持试点工作。政策的大力支持，可以看出，在不久的将来，‚农业园区‛的田园综合体模式将大放异彩。
近年来，党中央、国务院高度重视农业供给侧结构性改革，支持农村产业融合发展。连续3年的中央一号文件都对此作出明确要求。为农村产业融合发展提供量身定做的用地保障政策，早已提上议事日程。2017年12月21日，国土资源部召开媒体座谈会，对《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》的有关情况进行了介绍。 ‚田园综合体‛被写入了中央1号文件，其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的‚开发‛方式，创新城乡发展，形成产业变革、带来社会发展，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇!
一、田园综合体的定义
田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。
2017年中央一号文件首次提出，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。相信在不久的将来，‚农业园区‛的田园综合体模式将大放异彩。
其次，田园综合体的提出是基于一种商业模式方法论。其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的‚开发‛方式，创新城乡发展，形成产业变革、带来社会发展，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇。
二、田园综合体的组成
(一)景观吸引：吸引人流、提升土地价值的关键所在 依托观赏型农田、瓜果园、观赏苗木、花卉展示区、湿地风光区、水际风光区等等，使游人身临其境的感受田园风光和农业魅力。
(二)休闲聚集：为满足客源的各种需求而创造的综合产品体系 可以包括农家田园风情建筑(如庄园别墅、小木屋、传统民居等)、乡村风情活动场所(特色商街、主题演艺广场等)、垂钓区等。休闲聚集区使游人能够深入农村特色的生活空间，体验乡村风情活动，享受休闲农业带来的乐趣。
(三)农业生产：生产性主要功能部分
让游人认识农业生产全过程，在参与农事活动中充分体验农业生产的乐趣，同时还可以开展生态农业示范、农业科普教育示范、农业科技示范等项目。
(四)居住发展：城镇化主要功能部分
居住发展带是田园综合体迈向城镇化结构的重要支撑。通过产业融合与产业聚集，形成人口相对集中居住，以此建设居住社区，构建了城镇化的核心基础。
(五)社区配套：城镇化支撑功能
服务于农业、休闲产业的金融、医疗、教育、商业等等，我们称为产业配套，由此形成产城一体的公共配套网络。
三、田园综合体的几种模式
(一)模式一：江苏——无锡阳山田园东方项目
1、农业商业化
2、文旅产业多样化
3、居住方式创新化
(二)模式二：上海——金山区‚田园综合体‛
1、靠海吃海
2、围绕‚渔‛字发展文旅
3、发展渔村特色民宿
(三)模式三：安徽——肥西县‚官亭林海‛
1、保留原生态
2、农民享受权益
3、城市和乡村实现文明融合
(四)模式四：黑龙江——富锦市‚稻‛梦空间
1、种出彩色稻田画
2、发展全域旅游
3、以农业生产为基础
(五)模式五：四川——成都市郫都区红光镇多利农庄
1、高端农业综合体
2、农业双创载体平台
3、国际化乡村度假新体验
(六)模式六：内蒙古——鄂尔多斯市乌审旗无定河镇
1、发展良好生态的绿色产业
2、乡村旅游实现景区联动
3、打造现代休闲养生农庄
总结：田园综合体的关键是整合能力。经营者不仅仅要把握引爆点和经营模式，而是把田园综合体当成一个平台，把农业、工业、服务业衔接起来，推动多元化发展。
四、打造田园综合体的焦点
(一)让建筑重拾魅力
1、老建筑的修缮与新建筑的创新
2、传承保护型
3、创新新建型
4、挖掘改造型
(二)让农田成为景观
(三)让当地乡村文化聚集IP效应
(三)挖掘当地最有特色的文化，将其打造成IP，成为引爆点。
(四)让农事成为娱乐体验
(五)让创意农业吸金
(六)让田园生活成为时尚
(七)让田园体验凸显意境
(八)让景观细节加分 6大支撑体系
围绕田园综合体的建设目标和功能定位，重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等。
6大重点建设内容
①夯实基础，完善生产体系发展条件
要按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，集中连片开展高标准农田建设，加强田园综合体区域内‚田园+农村‛基础设施建设，整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。
②突出突出特色，打造涉农产业体系发展平台
立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等比较优势，围绕田园资源和农业特色，做大做强传统特色优势主导产业，推动土地规模化发展，大力打造农业产业集群;稳步发展创意农业，利用‚旅游+‛、‚生态+‛等模式，开发农业多功能性，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合;强化品牌和原地产地理标志管理，推进农村电商、物流服务业发展，培育形成1-2个区域农业知名品牌，构建支撑田园综合体发展的产业体系。
③创业创新，培育农业经营体系发展新动能
积极壮大新型农业经营主体实力，完善农业社会化服务体系，通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等促进方式促进农业适度规模经营，优化农业生产经营体系，增加农业效益。同时，强化服务和利益联结，逐步将小农户生产、生活引入现代农业农村发展轨道，带动区域内农民可支配收入持续稳定增长。
④绿色发展，构建乡村生态体系屏障
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，优化田园观景资源配置，深度挖掘农业生态价值，统筹农业景观功能和体验功能，凸显宜居宜业新特色。积极发展循环农业，充分利用农业生态环保生产新技术，促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用，实施农业节水工程，加强农业环境综合整治，促进农业可持续发展。
⑤完善功能，补齐公共服务体系建设短板
要完善区域内的生产性服务体系，通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推动城乡产业链双向延伸对接，推动农村新产业、新业态蓬勃发展。完善综合体社区公共服务设施功能，为社区居民提供便捷高效服务。
⑥形成合力，健全优化运行体系建设
妥善处理好政府、企业和农民三者关系,确定合理的建设运营管理模式，形成健康发展的合力。政府重点负责政策引导和规划引领，营造有利于田园综合体发展的外部环境;企业、村集体组织、农民合作组织及其他市场主体要充分发挥在产业发展和实体运营中的作用;农民通过合作化、组织化等方式，实现在田园综合体发展中的收益分配、就近就业。
五、田园综合体的融资方式
(一)田园综合体PPP融资模式
在田园综合体特色小镇的开发过程中，政府与选定的社会资本签署《PPP合作协议》，按出资比例组建SPV(特殊目的公司)，并制定《公司章程》，政府指定实施机构授予SPV特许经营权，SPV负责提供田园综合体建设运营一体化服务方案。
PPP合作模式具有强融资属性，金融机构与社会资本在PPP项目的合同约定范围内，参与PPP的投资运作，最终通过股权转让的方式，在田园综合体建成后，退出股权实现收益。社会资本与金融机构参与PPP项目的方式也可以是直接对PPP项目提供资金，最后获得资金的收益。
(二)田园综合体产业基金及母基金模式
田园综合体在导入产业时，往往需要产业基金做支撑，这种模式根据融资结构的主导地位分三种类型。
一是政府主导，一般由政府(通常是财政部门)发起，政府委托政府出资平台与银行、保险等金融机构以及其他出资人共同出资，合作成立产业基金的母基金，政府作为劣后级出资人，承担主要风险，金融机构与其他出资人作为优先级出资人，杠杆比例一般是1:4，田园综合体具体项目需金融机构审核，还要经过政府的审批，基金的管理人可以由基金公司(公司制)或PPP基金合伙企业(有限合伙制)自任，也可另行委托基金管理人管理基金资产。这种模式下政府对金融机构有稳定的担保。
二是金融机构主导，由金融机构联合地方国企成立基金专注于投资田园综合体特色小镇。一般由金融机构做LP，做优先级，地方国企做LP的次级，金融机构委派指定的股权投资基金作GP，也就是基金管理公司。
三是由社会企业主导的PPP产业基金。由企业作为重要发起人，多数是大型实业类企业主导，这类模式中基金出资方往往没有政府，资信度和风险企业承担都在企业身上，但是企业投资项目仍然是政企合作的PPP项目，政府授予企业特许经营权，企业的运营灵活性大。
(三)田园综合体国家专项基金贷款模式 利用已有资产进行抵押贷款是最常见的融资模式，但田园综合体项目公司可以努力使得所运营项目成为纳入政府采购目录的项目，则可能获得政府采购融资模式获得项目贷款，而延长贷款期限及可分期、分段还款，则是对现金流稳定的项目有明显利好，如果进入贷款审批‚绿色通道‛，也能够提升获得贷款的速度。国家的专项基金是国家发改委通过国开行，农发行，向邮储银行定向发行的长期债券，田园综合体特色小镇专项建设基金是一种长期的贴息贷款，也将成为优秀的田园综合体特色小镇的融资渠道。
(四)田园综合体收益信托模式
田园综合体项目公司委托信托公司向社会发行信托计划，募集信托资金，然后统一投资于特定的项目，以项目的运营收益、政府补贴、收费等形成委托人收益。金融机构由于对项目提供资金而获得资金收益。
(五)田园综合体发行债券模式
田园综合体项目公司在满足发行条件的前提下，可以在交易商协会注册后发行项目收益票据，可以在银行间交易市场发行永(可)续票据、中期票据、短期融资债券等债券融资，也可以经国家发改委核准发行企业债和项目收益债，还可以在证券交易所公开或非公开发行公司债。
(六)田园综合体融资租赁模式
融资租赁是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部风险和报酬的租赁，有三种主要方式： 1.直接融资租赁，可以大幅度缓解田园综合体特色小镇建设期的资金压力; 2.设备融资租赁，可以解决购置高成本大型设备的融资难题; 3.售后回租，即购买‚有可预见的稳定收益的设施资产‛并回租，这样可以盘活存量资产，改善企业财务状况。
可以尝试在田园综合体特色小镇这个领域提供优质的金融服务。 (七)田园综合体资本证券化(ABS) 资产证券化是指以特定基础资产或资产组合所产生的现金流为偿付支持，通过结构化方式进行信用增级，在此基础上发行资产支持证券(ABS)的业务活动。田园综合体特色小镇建设涉及到大量的基础设施、公用事业建设等，基于我国现行法律框架，资产证券化存在资产权属问题，但在‚基础资产‛权属清晰的部分，可以尝试使用这种金融创新工具，对田园综合体特色小镇融资模式也是一个有益的补充。
(八)田园综合体供应链融资模式
供应链融资是把供应链上核心企业及其相关的上下游配套企业作为一个整体，根据供应链中企业的交易关系和行业特点制定基于货权及现金流控制的整体金融解决方案的一种融资模式。
供应链融资解决了上下游企业融资难、担保难的问题，而且通过打通上下游融资瓶颈，还可以降低供应链条融资成本，提高核心企业及配套企业的竞争力。在田园综合体特色小镇融资中，可以运用供应链融资模式的主要是应收账款质押、核心企业担保、票据融资、保理业务等。实际操作中，上述八种融资模式往往是前两种为主，根据小镇建设不同阶段和产业发展不同阶段，结合其他融资模式组合使用。
五、田园综合体的盈利点
餐饮盈利 住宿盈利 加工盈利 康养休闲盈利 游乐盈利 体验盈利 产业盈利 服务盈利 手工制作盈利 集体活动盈利 艺术类盈利 地产盈利 技术盈利 表演盈利 教育盈利 管理盈利 广告盈利 其他盈利
六、田园综合体的试点工作
开展田园综合体试点是一项全新的工作，一定要按照稳中求进的工作总基调，试点先行，慎重稳妥地推进，各地不要盲目扩大范围。要细化工作任务，落实工作责任，确保试点工作开好头起好步。
当前，各地开展试点工作的意愿和积极性高，但在推进过程中，需要特别注意适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律。不能超越地方现有发展条件和违背农民意愿。
开展田园综合体试点，要坚持以农为本，以保护耕地为前提，提升农业综合生产能力。要保持农村田园风光，保护好青山绿水，实现生态可持续;要确保农民参与和受益，带动农民持续稳定增收，让农民充分分享发展成果，更有获得感。让人们从中感到农业是充满希望的现代产业，农民是令人羡慕的体面职业，农村是宜居宜业的美好家园。
开展田园综合体试点，要慎重选择试点地区。按照‚政府引导、市场主体‛的原则，选择农民合作组织健全、发展潜力较大的地区开展试点。对于‚以农为本‛不突出，项目布局和业态发展上未能与农业有机融合，或者以非农业产业为主导产业的地方，一律不得列入试点范围。
需要指出的是，开展田园综合体试点，要以市场投入为主体，积极创新财政支持方式，鼓励社会资本规范、有序、适度参与建设田园综合体。要严控地方政府债务和村级组织债务风险，不能新增债务负担。财政部将会同中央有关单位和部门，对各地开展田园综合体试点情况进行跟踪调研和督查，发现问题及时纠正和完善相关政策措施，确保试点不走样不跑偏。
七、田园综合体的发展前景
2017年的中央一号文件明确指出：‚支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。‛这也是中央一号文件第一次提出‚田园综合体‛这个概念。
中央一号文件还专门强调了农村新产业新业态用地方面，其中提出，要完善新增建设用地的保障机制，将新增建设用地计划指标确定一定比例，用于支持农村新产业新业态的发展;允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，通过入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合的发展。文件也明确规定，这些村庄整治、宅基地整理节约出来的建设用地，严禁违规违法开发房地产或建私人会所。
从中央一号文件可以看出，中央前所未有将产业园区作为农业发展升级的重要载体和强力抓手。这给了目前中国产业地产行业一个非常利好的创新信号，未来一段时间，‚农业+园区‛无疑将大有可为。
业内人士认为，与现在市面上主流的产业园区不同，‚农业+园区‛会更强调将农业链条做深、做透，无论是内涵还是外延都要求颇高，未来会囊括进科技、健康、旅游、养老、创意、休闲、文化、会展、培训、检测、加工、电商、贸易、物流、金融等丰富多元的维度，非常具有想象空间。
8月12-13日，绿维文旅集团、绿维商学院主办的“首届特色小镇与田园综合体开发运营峰会”在北京朗豪酒店召开。国家发改委、住建部、世界旅游城市联合会等顶级政策研究专家，特色小镇评审专家，国内一流设计规划团队，以及特色小镇、综合开发、文旅地产负责人，产业创新IP负责人，金融投资机构、运营机构负责人，各地政府部门领导、旅投公司，新闻媒体等200人左右出席峰会。峰会历时两天，力邀14位大咖，就特色小镇与田园综合体热点问题进行了解读和分享。今天发言的专家是：绿维文旅集团董事长林峰博士，原中央政策研究室经济局副局长、中国经济研究院院长白津夫，世界旅游城市联合会首席专家、中国旅游和特色小镇开发运营平台的总顾问魏小安，中国投资协会副会长、项目投融资专业委员会会长、国家开发银行原行务委员、信贷局原局长袁英华，住房和城乡建设部县镇建设管理办公室副主任、中国城市科学规划设计院院长方明，国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令，农业部农村经济研究中心主任宋洪远，新农商理念创始人明星霖。
会上，林峰董事长做了《特色小镇的规划逻辑与商业模式》的主题发言，围绕旅游小镇与田园综合体的顶层设计、旅游开发方略、特色小镇开发运营、乡村旅游与田园综合体、绿维平台与服务五方面进行了解读。 林峰
一、旅游小镇与田园综合体的顶层设计。林峰博士从五大发展理念和六大顶层设计谈到雄安新区启示，雄安新区是中国社会发展到了一个较高经济水准，较高文明程度，较高发展阶段的新城，是城镇化创新发展的重要信号与引领方向，要站在雄安的高度，以创新驱动认真规划。
二、旅游开发方略。大众、自主旅游时代到来，旅游开发与策划规划的关键是打造旅游核心吸引力，林峰博士从旅游产业特性和本质出发，结合江苏·淹城春秋乐园、重庆白马山飞天之吻等绿维经典案例，从资源评价与挖掘、市场调研与需求分析、文化找魂、游憩方式与产品设计、景观设计、景区设计、业态创新等方面，重点分享了旅游吸引力开发与吸引核打造、旅游四季全时解决方案、旅游综合开发等绿维多年来积累形成的旅游方法论。
林峰
三、特色小镇开发运营。林峰博士认为特色小镇是产城乡一体化的新型城镇化模式;是跨区域、跨产业、跨地产、跨社会结构的一种复合结构;是一种开发运营一体化、投资一体化的结构，是城市开发的最高阶段;是一个乌托邦式的有机生命体系;是一种生活追求、理念追求、哲学追求、精神追求的社会化呈现。特色小镇开发运营是一个综合复杂的系统，需要把握特色小镇内涵，理顺开发理念，梳理开发逻辑，把基于市场配置资源的核心发展架构落实到规划、开发、投融资及产城开发运营中，真正实现开发一座特色小城镇，带动一个区域发展，富裕一方百姓。特色小镇发展的核心是产业，旅游小镇是旅游产业驱动的特色小镇。多年来，绿维文旅创建了特色小镇健康持续发展的专业孵化器，全力破解规划与落地脱节难题，并可提供从顶层设计到运营服务的全产业链服务。
四、乡村旅游与田园综合体。在政策利好的背景下，乡村旅游、休闲农业、市民农庄、共享农庄、农业公园等迅猛发展，其中“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件。田园综合体依托于新田园主义，鼓励城乡互动与乡村消费创新，最终实现新型城镇化和城乡一体化的目标，拥有功能复合性、效益综合性、要素系统性、产业规模性、城乡融合性五大特征。经过不断实践，绿维文旅总结了田园综合体的“岛式圈层”综合发展结构、四步运作思路、六大开发原则和六大构建体系等。最后，林峰博士指出，绿维文旅专注于发展成为“旅游产业与特色小镇的开发运营服务商”，基于智库优势，在原有规划设计院基础上，以顶层设计为指引，整合投资、开发、建造、运营、人才培训等产业链板块，经过合资、合伙、战略合作的深度企业及团队整合，推动全产业链全过程的联合孵化服务。通过盘点公司12年发展，从初创到发展到稳定到转型，每个阶段都拥有其代表性的方法论模型和经典案例，今年下半年，绿维还将在全域旅游、旅游小镇、特色小镇、旅游运营、创意设计等方面，集中出版一批新书。
白津夫原中央政策研究室经济局副局长、中国经济研究院院长白津夫教授，在《创新大时代的特色小镇与田园综合体》发言中表示：世界经济正在向数字化转型，创新大时代来了，并呈现“学科交叉融合”的“群体性技术革命”特征。在以创新引领特色小镇和田园综合体的建设过程中，要从时代的高度认知，用创新思维推进，通过发挥智能互联优势、促进农业与互联网+等现代科技结合，以创新提升特色小镇和田园综合体建设水平。 魏小安
世界旅游城市联合会首席专家、中国旅游和特色小镇开发运营平台的总顾问，魏小安教授发表了《旅游小镇的历史与未来》主题演讲，从是什么、为什么、培育条件、怎么做等方面介绍了旅游小镇;从传统旅游、新兴旅游、泛旅游三个领域，以及整体进入全面开发、借助资源逐步推进、放大古村深化古镇、搭车进入形成配套、综合格局提升品质、先站干岸再趁火打劫等六个方式的商机介绍了旅游小镇的发展格局;从旅游文化、创新的把握、注重细节一步到位和新格局等方面展开探讨了旅游小镇的未来发展和未来生活。 袁英华 中国投资协会副会长、项目投融资专业委员会会长、国家开发银行原行务委员、信贷局原局长袁英华从金融创新的角度，做了《特色小镇与金融支持》的主题发言，主要解读了开发银行对特色小(城)镇建设的支持政策和成果、特色小镇融资案例、开行项目贷款业务流程几个方面。他指出，开发性金融支持特色小(城)镇建设是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化、辐射带动新农村建设的重要抓手;以开发性金融理论为指导，开发银行是推动新型城镇化建设的重要融资力量。 方明住房和城乡建设部县镇建设管理办公室副主任、中国城市科学规划设计院院长方明，在《如何精心培育特色小镇》中从特色小镇的背景意义、如何培育特色小镇、特色小镇规划与设计、如何申报特色小镇四个方面进行讲解。他强调，特色小镇是新型城镇化的重要举措，是小城镇发展的重要方向，是城乡发展新的增长空间。坚持特色原则、抓住特色重点、做好特色规划是培育特色小镇的关键。并通过大量案例讲解了特色小镇的产业形态、美丽环境、传统文化、设施服务、旅游环境、智慧体系、体质机制的七大培育重点，以及特色导向、严控规模、适度超前、项目落地、注重时效、综合规划、重点打造、经济测算、选择专业单位或联合体的九大规划重点。最后分享了第二批全国特色小镇申报和评审新亮点。 乔润令
国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令，做《特色小镇建设呼唤新乡绅》主题发言。他认为，乡绅是传统乡村的灵魂人物，在中国现行的乡村治理结构中，需要一个重要的角色，类似于传统乡村的乡绅角色，又具有现代社会身份的人群下乡。中央政策支持民营资本、企业家下乡投资发展特色小镇和田园综合体。特色小镇是新乡绅理想的载体，为有情怀的企业家提供了发展空间，拥有成就新乡绅的合适土壤，为有资本的企业家提供了可传承的有价值资产;而新乡绅恰是乡村问题的解决者和乡村发展的引领者。 宋洪远 农业部农村经济研究中心主任宋洪远，从理念、实践、政策解读了《田园综合体、休闲农业政策指南》，对三农问题要有强、富、美的定位，任何时候都不能忽视农业、忘记农民，要坚定不移的坚持改革、推进发展、维护稳定。用改革的办法推进结构调整，用结构调整解决供给侧问题。强调培育发展休闲农业、乡村旅游、乡村康养、田园综合体、特色村镇等新产业新业态，要仔细研究2017中央一号文件。 明星霖
新农商理念创始人明星霖，在《田园综合体中的“三农”解决模式思考》发言中，首先对三农问题进行了介绍，农民是新一轮城镇化建设的重要支撑，新农商是新型商业理念在三农领域的应用，与新型工业化、新型城镇化、信息化联动，推动中国经济和社会转型发展;用经营城市的理念经营农村、用开发商的思维做农业是其核心理念。其次，对田园综合体进行了介绍，田园综合体包括旅游主导型、休闲主导型、农业主导型。最后通过中国花海、开江县“稻田+”、稻城县藏香猪农旅融合等案例，对田园综合体“三农”解决模式实践进行了解读。
峰会历时两天，明天分享的嘉宾是武强周窝音乐小镇文化旅游公司董事长、璐德艺术学校校长董玉戈，北京大学体育研究中心执行主任何文义，绿维文旅特色小镇规划设计研究院副院长柴晓戈，原中青旅战略投资经理、新旅界联合创始人庄超，绿维乡村旅游专家、农旅分院副院长李璐博士，绿维文旅城镇规划设计院副院长王志联。
西津山水花卉休闲田园综合体示范园案例
一、项目概况
项目位于广西省南宁市横县，横县地处广西东南部，是全国最大的茉莉花生产基地和加工基地，被新闻界和茶叶界誉为“中国茉莉花之都”，并被国家林业局、中国花卉协会命名为“中国茉莉之乡”。项目规划面积7.27平方公里(约1.09万亩)，土地用地主要为林地，面积约占总规划面积的73%，项目总投资25亿元。
项目规划区域图
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来源：前瞻产业研究院
二、发展条件
1、区位条件
项目所在地南宁市是环北部湾经济圈的经济中心，是华南沿海经济区、西南腹地以及东南亚经济圈的重要节点。横县位于南宁市东部，与宾阳县、贵港市、钦州市的浦北、灵山县接壤，是北部湾经济区的重点县域，素有“中国茉莉之乡”的美誉，区位条件良好。
项目地理区位图
来源：前瞻产业研究院
2、交通条件
横县地理环境优越、交通便利，距离自治区首府南宁市110公里，距离玉林市120公里。境内铁路有湘桂、黎钦铁路通过境内。湘桂线经过石塘、六景两个乡(镇)，境内设有六景、芦村两个火车站;黎湛线在境内设有沙江、横州、大崇、飞龙等四个车站。境内公路四通八达，有桂海、南广高速公路经过，其中桂海高速设有六景出口，距离县城横州镇50公里;南广高速设有校椅出口，距离县城17公里。
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项目区位交通图
来源：前瞻产业研究院
3、旅游资源条件
横县旅游资源丰富多样，数量众多、类型丰富、组合良好，自然资源与文化资源交相辉映，是茉莉芬芳之地、水韵清心之地、文化风情之地、山水恬美之地，极具旅游开发价值。境内旅游景点包括九龙瀑布群、西津湖、宝华山、伏波风景区、六景泥盆系剖面等。
九龙瀑布群
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三、项目定位
项目以九曲河为纽带，以一河两岸秀丽山水、田园风光、生态湿地等丰富多彩的旅游资源为背书，打造集“生态保育、规模种植、湿地游憩、休闲农业、养生度假、亲子游乐、婚庆摄影、美食购物”等于一体的山水花卉休闲田园度假示范园区。
四、空间布局
项目主要划分为观赏游乐、休养度假和湿地游憩三大片区，形成“一轴四心七组团”的空间布局结构。“一轴”即为景区发展主轴，“四心”为游客集散服务中心、观赏游乐服务中心、休养度假服务中心和湿地游憩服务中心，“七组团”包括花语小镇(旅游小镇)、心花怒放、火树银滩、桃梨橙柿、禅意心居、花好月圆、飞鸟湿地。
项目空间布局图
来源：前瞻产业研究院
五、重点项目规划
(一)花语小镇
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1、功能定位
花语小镇为景区门户形象展示、游客综合接待服务、游客交通调度、综合休闲服务配套区域。
2、建设项目
花语小镇建设项目包括花境大道、游客集散服务中心、渔人码头、茉莉酒店、飞龙客栈、世界特色酒店博览馆、滨水单边商业街等项目。
花境大道
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渔人码头
世界特色酒店博览馆
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滨水单边商业街效果图
(二)心花怒放
1、功能定位
心花怒放区域将游赏、观鸟、餐饮、住宿与花海融合，让游客感受“万花丛中过，人在花中游”的唯美意境，达至“心花怒放”的心境。
2、建设项目
心花怒放区域建设项目包括花色千千、花语民宿、花街喜市、花漾食坊、花香鸟语等项目。
花色千千
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花语民宿
花街喜市效果图
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花漾食坊效果图
(三)火树银滩
1、功能定位
火树银滩依托区域内丰富的水系资源，构建区域内青山依依、活水环绕、花团锦簇的优美水乡意境，打造一个宜游、宜观、宜居、宜娱的创意水乡。
2、建设项目
火树银滩区域建设项目包括创意营滩、浮岛影院、西津水秀、火树银花。
创意营滩
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浮岛影院
西津水秀效果图
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火树银花效果图
(四)桃梨橙柿
1、功能定位
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“桃梨橙柿”谐音“逃离城市”，即以果林、菜园、瓜地为主要景观，打造适宜一家人团聚游玩的亲子乐园，并设置系列蔬果采摘、花丛采蜜等农事体验项目。
2、建设项目
桃梨橙柿建设项目包括观赏游乐服务中心、健康领地、百万果林、魔幻蜂彩、豆乐园、愤怒农场和欢乐牧场。
健康领地
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魔幻蜂彩
豆乐园
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愤怒农场
欢乐牧场
(五)禅意心居
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1、功能定位
禅意心居项目以“九品香莲”为主要花卉，结合佛家禅意主题，打造高品位、高层次的修心养生度假园。
2、建设项目
禅意心居建设项目包括静心寺、香莲湖、香莲精舍、禅茶仙谷、菩提林、颐养雅居等。
静心寺
香莲精舍
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禅茶仙谷
菩提林
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颐养雅居
(六)花好月圆
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1、功能定位
花好月圆以“爱情”为主题，打造充满浪漫色彩的爱情园区。
2、建设项目
花好月圆建设项目包括玫瑰花地、恋人三角洲、婚庆摄影基地、爱之巢、鹊桥汇等。
玫瑰花地
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恋人三角洲
婚纱摄影基地
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爱之巢
鹊桥汇
(七)飞鸟湿地
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1、功能定位
飞鸟湿地以生态湿地观光为主要功能，营造如诗如画般纯净迷人的湿地景观，让游客观赏“万鸟翔集、鹤舞鸥鸣”的壮丽奇观，体验独一无二的湿地之旅。
2、建设项目
飞鸟湿地建设项目包括自驾车营地、飞鸟湿地公园、飞鸟鱼林、草甸迷宫、湿地漫游径、湿地摄影基地。
自驾车营地
飞鸟湿地公园
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飞鸟鱼林
草甸迷宫
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湿地漫游径
湿地摄影基地
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六、活动策划
项目全年将不断通过举办地区性、全国性地特色旅游节事活动，以“事件营销”制造活动影响力，以增加项目地的人流量和整体影响力，通过媒体宣传持续提高项目知名度。
项目节事活动一览
来源：前瞻产业研究院
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七、项目思路
项目紧扣横县“中国茉莉之乡”的城市名片，契合旅游市场从观光游憩到休闲度假、养生养老的发展趋势，挖掘项目地本底资源优秀因子(如：区位条件、交通条件和旅游资源条件)，以“多产业融合”为发展思路，以“绿为底、水为形、花为魂”为核心理念，打造集现代农业、旅游业、健康产业和养老产业等多产业跨界融合的生态田园综合体。
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特色小镇申报流程
国家发改委、住建部、财政部、国家旅游局、国家林业局、国家农业部、国家工业和信息化部、国家中医药管理局等八大部委局积极鼓励社会力量参与到特色小镇建设。
1、国家中医药管理局：中医药文化小镇
国家中医药管理局等单位发布的《中医药发展战略规划纲要》和《中医药健康服务发展规划》等，都对中医药健康旅游做出了规划部署，鼓励中医药企业开发健康旅游产品，打造一批特色鲜明、优势明显的中医药文化小镇。
2、国家旅游局、国家林业局：旅游风情小镇、森林小镇
日前，国务院下发《“十三五”旅游业发展规划》，提出将建设一批旅游风情小镇、森林小镇、低空旅游特色小镇。
在《“十三五”旅游业发展规划》中，着重提到了旅游+城镇化。根据该规划，“十三五”期间，将支持发展城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市运动休闲空间，加快推进环城市休闲度假带建设。将规划建设一批旅游风情小镇和特色景观名镇。
根据规划，“十三五”期间将大力拓展森林旅游发展空间，以森林公园、湿地公园、沙漠公园、国有林场等为重点，完善森林旅游产品和设施，推出一批具备森林游憩、疗养、教育等功能的森林体验基地和森林养生基地。鼓励发展“森林人家”、“森林小镇”。
3、国家农业部：农产品加工特色小镇
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国务院下发的《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》中提出，要求农业部、国家发展改革委、质检总局等负责推进，加快建设农产品加工特色小镇，实现产城融合发展。
同时，农业部于2013年出台的《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》中，也涉及小镇建设内容。
4、国家工业和信息化部、财政部：工业文化特色小镇
为了贯彻落实《中国制造2025》，弘扬工匠精神，推动中国制造向中国创造转变，工业和信息化部、财政部日前发布了《关于推进工业文化发展的指导意见》。该《意见》提出，将结合区域优势和地方特色，打造一批工业创意园区和工业文化特色小镇，有序推进工业文化城市、园区和企业试点示范。
5、住建部：美丽宜居小镇
截至2016年12月28日，住建部已连续公布了四批美丽宜居小镇示范名单。
根据住房城乡建设部《关于开展2016年美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范工作的通知》，在各地自愿申报、省级住房城乡建设部门(农委)择优推荐的基础上，经组织专家审查，确定江苏省苏州市昆山市陆家镇等95个镇为美丽宜居小镇示范予以公布。
6、国家发改委、住建部、财政部：国家级特色小镇
根据住建部、国家发改委、财政部三部委《关于开展特色小镇培育工作的通知》要求，到2020年，全国将培育1000个各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。去年10月，住建部公布了第一批127个国家级特色小镇。
特色小镇申报流程汇总 1. 申报条件
特色小镇不是行政区划单元的“镇”，不具有镇一级行政管理职能，也不是产业园区、景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念打造，具有明确产业定位、文化内涵、旅游业态和一定社区功能的发展空间平台。各市选定上报的特色小镇，在产业定位、规划建设、运作方式等方面，符合下列条件。
(1)产业方向：与当地产业集群发展相衔接，聚焦支撑其未来发展的战略性新兴产业、现代服务业、现代农业，以及地域传统特色产业和历史经典产业。根据资源禀赋和区位特点，每个小镇需明确一个主攻产业，突出“一镇一主业”。
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(2)空间布局：一般位于城镇周边、景区周边、高铁周边及交通轴沿线等适宜聚集产业和人口的地域，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。严格划定小镇边界，规划面积一般控制在3平方公里左右(旅游产业类特色小镇可适当放宽)，建设用地面积一般控制在1平方公里左右。
(3)有效投资：三年内完成固定资产投资20亿元以上(商品住宅项目和商业综合体除外)，金融、科技创新、旅游、文化创意、历史经典产业类特色小镇的总投资额可放宽到不低于15亿元，特色产业投资占比不低于70%，第一年投资不低于总投资的20%。
(4)功能定位：立足特色产业，培育独特文化，衍生旅游功能以及必需的社区功能，实现功能有机融合。一般特色小镇要按3A级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按4A级以上景区标准建设。实现公共WIFI和数字化管理全覆盖，建设现代化开放型特色小镇。
(5)运作方式：坚持政府引导、企业主体、市场化运作。特色小镇要明确投资建设主体，以企业为主推进项目建设，鼓励采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展模式。政府主要在特色小镇的规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面加强引导和服务。
(6)综合效益：有效投资、营业收入、新增税收、市场主体数量、常住人口等实现爆发式增长，形成新的经济增长点和创新创业平台。
2. 申报材料
(1)规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图，明确特色小镇的四至范围、产业类别。
(2)建设计划：有分的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的推进计划。
(3)业主情况：简要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。
(4)扶持举措：特色小镇所在设区市、县(市、区)政府支持特色小镇建设的扶持政策和具体措施。
(5)基本情况：如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》
3. 分批审核
根据申报创建特色小镇的具体产业定位，坚持统分结合、分批审核，先分别由省级相关职能部门进行初审，再由省特色小镇规划建设工作联席会议办公室组织联审、报省特色小镇规划建设工作联席会议审 3
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定后公布。对各地申报创建特色小镇数额不搞平均分配，凡符合特色小镇内涵和质量要求的，纳入省重点培育特色小镇创建名单。
4. 动态管理
特色小镇实行创建制，按照“宽进严定、分类审批”的原则推进。制定考核办法，以统计数据为依据，公布达标小镇，兑现奖惩政策;对连续2年没有完成建设进度的特色小镇，退出创建名单。
5. 验收命名
通过3年左右的创建期，对实现规划建设目标、达到特色小镇标准要求的，由省特色小镇规划建设工作联席会议组织验收，通过验收的认定为省级特色小镇。
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2017年田园文旅小镇项目可行性研
究报告
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
第一章 田园文旅小镇项目总论 1.1 田园文旅小镇项目基本情况 1.1.1 田园文旅小镇项目名称 1.1.2 田园文旅小镇项目选址 1.1.3 田园文旅小镇项目承担单位 1.1.4 田园文旅小镇项目建设目标及定位 1.1.5 建设内容及规模 1.1.6 投资估算与资金筹措 1.1.7 田园文旅小镇项目建设期限 1.1.8 田园文旅小镇项目效益 1.1.9 主要技术经济指标 1.2 可行性研究依据与范围 1.2.1 报告编制依据 1.2.2 报告研究范围
1.3 可行性研究结论、问题及建议 1.3.1 研究结论 1.3.2 问题及建议
第二章 田园文旅小镇项目背景与建设的必要性 2.1 田园文旅小镇项目提出的背景 2.1.1政策背景
2.1.2 田园文旅小镇项目提出理由 2.2 田园文旅小镇项目建设的必要性
2.2.1 田园文旅小镇项目的建设符合国家和地方相关政策 2.2.2 田园文旅小镇项目的建设有利于保障经济圈建设的需要 2.2.3有利于提升XX市产业科技含量 2.2.4是增加当地就业机会的需要
第三章 田园文旅小镇项目建设地址和建设条件 3.1 田园文旅小镇项目选址 3.1.1 选址原则 3.1.2 场址选择 3.2 建设条件 3.2.1地理位置 3.2.2 自然气候条件 3.2.3 外部交通条件
3.2.4 田园文旅小镇项目施工条件
第四章 田园文旅小镇项目市场分析 4.1我国XX市场概况
4.1.1我国田园文旅小镇发展现状 4.1.2我国田园文旅小镇市场发展前景 4.2我国XXX市场概况 4.2.1我国XXX市场应用情况 4.2.2 XXX市场情况 4.2.3 XXX市场前景 4.3 XXX行业现状
4.4 田园文旅小镇项目定位分析 4.4.1 田园文旅小镇项目整体目标 4.4.2 田园文旅小镇项目服务群体 4.4.3 田园文旅小镇项目辐射商圈 4.5 田园文旅小镇项目SWOT分析 4.5.1 田园文旅小镇项目优势-S 4.4.2 田园文旅小镇项目劣势-W 4.4.3 田园文旅小镇项目机会-O 4.4.4 田园文旅小镇项目威胁-T
第五章 田园文旅小镇项目建设方案 5.1 建设原则 5.2 规划方案
5.2.1 田园文旅小镇项目发展思路 5.2.2 田园文旅小镇项目的产业业态规划 5.3 工程设计 5.3.1 建筑设计 5.3.2 结构设计 5.4 总图布置 5.4.1 总图布置原则 5.4.2 总平面布置 5.4.3 给排水工程 5.4.4 电气工程 5.4.5 暖通工程 5.4.6 消防设施 5.4.7 道路系统 5.4.8 绿化系统
第六章 环保、劳动安全与节能 6.1 环境保护
6.1.1 建设地点环境现状 6.1.2 主要污染源及污染物 6.1.3 环境保护标准
6.1.4 施工期主要污染源及治理措施 6.1.5 运营期主要污染源及治理方案 6.1.5 环境保护结论 6.2 劳动安全卫生 6.2.1 设计依据
6.2.2 职业安全卫生主要措施 6.3 节
能 6.3.1 设计依据 6.3.2 设计原则
6.3.3能源消耗与能耗分析 6.3.4 节能措施 6.3.5 节水措施
第七章 组织机构与人力资源配置 7.1 组织机构
7.2 人力资源配置与管理 7.2.1 人力资源配置 7.2.2 人员培训
第八章 田园文旅小镇项目管理、实施进度及招标 8.1 建设项目管理 8.1.1 实施原则与步骤 8.1.2 组织机构与分工 8.2 建设项目实施进度 8.2.1 施工进度安排 8.2.2 建设与运营的衔接 8.3 招标方案 8.3.1 概述 8.3.2 招标组织形式 8.3.3 招标方式 8.3.4 招标范围
第九章 投资估算与资金筹措 9.1 投资估算
9.1.1 投资估算依据和范围 9.1.2 投资估算构成分析
9.1.3 田园文旅小镇项目投资估算 9.2 资金筹措 9.3 资金投入计划
第十章 财务分析
10.1财务评价依据、范围及假设条件 10.1.1财务评价依据及范围 10.1.2假设条件
10.2基础数据及参数选取 10.2.1计算期及生产负荷 10.2.2基准收益率 10.2.3取费标准 10.2.4折旧和摊销 10.2.5税率 10.2.6公积金
10.3财务效益与费用估算 10.3.1销售收入估算 10.3.2生产总成本估算 10.3.3利润及利润分配 10.4财务分析
10.4.1财务盈利能力分析 10.4.2财务生存能力分析 10.5不确定性分析 10.5.1盈亏平衡分析 10.5.2敏感性分析 10.6财务评价结论
第十一章
社会影响评价 11.1社会影响分析 11.2互适性分析 11.3社会风险分析 11.4社会效益分析 11.5社会评价结论
第十二章
风险分析 12.1风险识别与评价 12.1.1主要风险 12.1.2其它风险 12.2风险对策
第十三章
社会稳定风险分析 13.1编制依据 13.2风险调查
13.2.1调查的内容和范围、方式和方法 13.2.2拟建项目的合法性
13.2.3拟建项目自然和社会环境状况 13.2.4利益相关者及基层组织的态度 13.3风险识别 13.4风险估计 13.5风险防范化解措施 13.6风险等级 13.7风险分析结论
第十四章 田园文旅小镇项目结论和建议 14.1 田园文旅小镇项目结论 14.2 田园文旅小镇项目建议
财务表：
表1：财务评价指标汇总表 表2：建设投资估算表(概算法) 表2-1：土建工程投资明细表 表2-2：设备投资明细表 表3：建设期利息估算表 表4：流动资金估算表
表5：田园文旅小镇项目总投资使用计划与资金筹措表 表6：营业收入、营业税金及附加和增值税估算表 表7：总成本费用估算表(生产要素法) 表7-1：外购原材料估算表 表7-2：外购燃料动力估算表 表7-3：固定资产折旧费估算表 表7-4：无形资产和其他资产摊销估算表 表7-5：工资及福利费估算表 表8：项目投资现金流量表
表9：田园文旅小镇项目资本金现金流量表 表10：利润与利润分配表 表11：财务计划现金流量表 表12：资产负债表 表13：借款还本付息计划表
关联报告：
田园文旅小镇项目可行性研究报告 田园文旅小镇项目建议书 田园文旅小镇项目申请报告 田园文旅小镇资金申请报告 田园文旅小镇节能评估报告 田园文旅小镇市场研究报告 田园文旅小镇项目商业计划书
田园文旅小镇项目PPP物有所值评价报告 田园文旅小镇项目PPP财政承受能力论证报告 田园文旅小镇项目社会稳定风险分析报告 田园文旅小镇行业发展预测分析报告
小镇名称: 规划面积: 基本情况 东海水晶小镇 |
所属产业:
时尚产业
3km² |
小镇位置:
东海县中华北路
东海水晶小镇总占地面积452亩，总投资50亿元;其中一期已建成363亩，投资32亿元，二期投资金额18亿元。通过东海水晶产业转型升级，打造集产业、文化、旅游、服务于一体的创新平台集聚区，辐射周边生态生产与生活，致力打造集旅游、文化、消费、创业为一体的创业创新生态圈。
建设空间
规划面积(平方公里)：3平方公里;建设用地面积(亩)：3000亩;规划常住人口：30000人
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建设模式
小镇以水晶产业为主导，楼友会运营为主体，集“七个+”于一体——大数据+、新媒体+，互联网+、双创+、金融+、物流+、旅游+。结合水晶产业、水晶贸易、水晶文化、水晶创新、小镇旅游，以八大模块为核心创新水晶小镇建设。打造水晶创新平台、水晶旅游集散中心、水晶文化展示、博览中心及博物馆、水晶交易区、水晶智能仓储物流区、水晶商业、服务区、金融服务中心 、创新总部基地。
1、水晶创新平台：水晶创业学院+文化创意产业区+创新孵化基地，形成水晶文化创意、电子商务、科技金融三大产业集群。
2、旅游集散中心：打造东海水晶+温泉旅游;打造水晶电子商务交易综合平台。
3、创新产品博览中心：进行产品、文化展示，提供创业大数据以及博览交易洽谈服务。
4、水晶交易区：水晶城
1、2号馆的水晶交易区。
5、水晶智能仓储物流区。
6、创新总部基地：引进三大产业集群总部企业，打造以水晶产业为核心的创业生态环境。
7、水晶商业服务区：完善水晶产业服务配套。提供创业酒店及配套;创意生活街区(用餐、咖啡、小型购物、邮局、银行等);休闲区(商业走廊);生活配套。
8、金融服务中心：引入创业投资、产业基金，打造水晶产业基金服务中心。
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现有基础
东海水晶小镇将以特色小镇模式整合周边生态，通过并引入颐高特色小镇O2O产品——云巢七彩，打造围绕水晶的旅游、购物、大数据、物流、展会、创业、金融等七大创新项目的叠加融合，颠覆传统市场和产业的商业模式、经营主体、投资营销以及信息对接，进一步提升东海水晶产业的知名度。并以水晶小镇的辐射与群聚效应，使主导产业形成完整的产业链条，凸显品牌效应和产业集群，带动东海消费产业、旅游产业以及文化产业升级，推动东海经济增速发展。
功能集成
综合公共服务平台或企业社区服务平台规划面积(平方米)：15万平方米
景区服务功能建设标准和预计建成时间：2018年
已有科教文卫和其他公共服务配套设施： 水晶城场馆内配有餐饮、博物馆 、超市、影院、银行、物流、保险、会务会展、拍卖等功能，提供旅游、工商、质检、税务、公安、城管、邮政等公共服务。 智慧社区规划情况：打造专业的水晶电商网站，进驻国内顶级电商平台的的东海水晶馆。引进专业的电商运营团队，完善产品营销设计体系，产品鉴定服务体系，产品售后客服体系，物流仓储管理体系。提高东海水晶的电商运营能力，提升东海水晶的品牌影响力，开拓水晶销售的线上新渠道。
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