随着国民文化水平的提升，报告在工作与学习方面，已经成为了常见记录方式。报告是有着写作格式与技巧的，写出有效的报告十分重要。下面是小编为大家整理的《耕地保护专题报告》，仅供参考，大家一起来看看吧。
道县耕地保护检查专题报告
一、基本概况
道县位于湖南省南部，东邻宁远县，南与江华、江永县接壤，西与广西壮族自治区交界，北与双牌县毗连。全县辖8镇、15乡、3场，544个行政村(社区)。总人口 68万人，土地总面积244102.68公顷，人口密度为283人/平方公里。截止到2004年末，全县农用地208092.7公顷，占土地总面积的85.3%。其中，耕地45410.15公顷，占土地总面积的18.6%;建设用地7843.3公顷，占土地总面积3.3%;未利用地27342.5公顷，占土地总面积的11.2%,其他占0.2%。人平耕地0.07公顷(1亩)。土地利用以林地、耕地为主，呈现出“七山半水两分田，半分道路加庄园”的格局。
二、基本农田保护工作开展情况
(一)主要指标落实和完成情况
1、耕地占补平衡情况。1997年初,全县耕地总面积为45290.26公顷,至2004年末,全县耕地总量42559.67公顷。1997年—2004年末,因农业产业结构调整、生态退耕、建设占用减少耕地3130.50公顷，其中，农业产业结构调整减少347.66公顷，生态退耕减少2502.82公顷，建设占用280.02公顷;同期，开发整理复垦补充耕地
1 389.47公顷(不计因生态退和农业产业结构调整减少耕地面积),全县耕地总量还净增109.45公顷。剔除生态退耕、结构调整因素，全县耕地保有量为45519.60公顷。1997年，全县非农建设审批占用耕地27.63公顷，没有实施土地开发整理复垦项目，净减耕地27.63公顷;1998年，非农建设审批占用30.15公顷，没有实施土地开发整理复垦，净减30.16公顷;1999年—2004年末,非农建设审批占用222.25公顷,开发整理复垦补充389.47公顷,净增167.22公顷。建设占用耕地从1999年以来每年都实现了占补平衡，耕地保有量逐年增加。同时，我县还承担了省下达的易地补充耕地任务,共完成35.38公顷。我县建立了耕地指标储备制度，现已储备指标耕地16.79公顷。
2、基本农田保护基础工作落实情况。全县规划确定基本农田保护面积37815公顷，控制指标已层层分解到了乡(镇)、村组、地块和农户，面积和区位符合规划要求，数据准确，图表吻合，帐表相符，帐卡一致，物卡对应。全县共划定基本农田地块数块。2004年，投入
万元，完成了县土地利用现状数据库建设，2005年按照省国土资源厅的安排，我县正在进行基本农田数据库建设，现已进入验收扫尾阶段。全县544个行政村， 2 设臵基本农田保护标牌433块，其中，维修、翻新13块。我县与市政府、26个乡(镇)、场与县政府、各乡(镇)、场与581个村都签订了责任状;全县18万余农户，也以基本农田到户花名册和责任卡的形式与村及村民小组签订了责任状，落实了保护责任。
3、耕地(基本农田)利用和变化情况。1997年—2004年末，全县非农建设占用耕地280.02公顷,农业结构调整347.66公顷，退耕还林2502.82公顷。非农建设没有占用基本农田，而生态退耕及农业结构调整不计入耕地保护考核目标之中，现基本农田保护面积仍保持37815公顷不变。同时，通过开展中低产田改良、农业新技术推广、有机肥建设、矿毒田改良、新开耕地培肥等工作，基本农田质量有一定程度的提高。
4、违法占用耕地(基本农田)查处情况。在自检自查中，从1997年——2004年，全县共查处违法占用耕地28.6859公顷,已处理结案28.2759如五洲电站开发建设项目,违法未批先用耕地面积11.0717公顷，经市县土地执法大队联合查处,因该项目为列入了上轮全县土地利用总体规划的重点工程项目,现已报省国土资源厅执法局审核定案,作出了结案处理。
(二)主要做法和措施
1、加强领导，明确责任，及时部署基本农田保护检查工作。一是强化领导。各级政府都成立了耕地保护执法领导小组和基本农田保护领导机构，由政府主要领导负总责，分管领导具体抓，专门办事机构负责落实各项工作。县政府成立了由分管副县长任组长，县政府办、国土资源、农业、监察、财政、林业、水利、审计等部门主要负责人为成员的基本农田保护工作领导小组，设立了领导小组办公室，为全县开展基本农田保护工作提供了组织保证。据统计，全县26个乡(镇)均成立了相应机构，有26名乡级领导挂帅负责基本农田保护工作;二是强化责任。县政府明确要求，各级政府一把手为基本农田保护的第一责任人，分管领导为直接责任人。在每年召开的各级国土资源工作会议上，县、乡、村、组层层签订责任状，明确界定各自的责任关系、范围和后果，实行谁主管、谁负责，并将基本农田保护责任落实到了农户，农户在基本农田保护责任书或面积分户册上都签了字,做到了责任、任务、人员和经费“四落实”;三是认真部署。按照省国土资源厅、省农业厅•基本农田保护检查工作方案‣，结合省人大开展的一法一条例执法检查要求，县人大常委会办公室和县政府办公室联合下发了•道县实施†土地管理法‡和†基本农田 4 保护条例‡情况检查工作方案‣、•关于检查†土地管理法‡和†基本农田保护条例‡执行情况的通知‣，并制定了工作方案。2004年5月18日，召开了全县基本农田保护工作会议，传达了省会议精神，部署了工作，提出了工作要求。同时，采取多种形式在全县范围内进行深入广泛地宣传，做到“三个面向”，即宣传面向领导，将两部、两厅关于开展基本农田保护检查工作的文件及相关资料印发四大家领导;宣传面向农民，各级政府把这次检查的内容、时间和步骤向社会公布，将基本农田“五不准”内容发放到农户，让农民掌握政策;宣传面向社会，以“4.22”地球日、“6〃25”土地日和其它重大节日为主要宣传时点，利用新闻媒体和各种宣传工具，采取群众喜闻乐见的形式宣传耕地保护的基本国策，大大提高了广大干部群众对基本农田的保护和监督意识。
2、突出重点,查摆问题,认真开展自查自纠活动。按照•工作方案‣的部署，7月中旬到8月中旬，各乡(镇)、场按方案要求开展了自查，8月下旬，由县人大、县政府领导带队组成四个组对各乡(镇)、场贯彻实施一法一条例和基本农田保护工作开展情况进行了检查。检查采取听、查、看等形式，深入到农户和田间地头实 5 地查看，就基本农田保护法律制度的执行情况、基本农田保护的实际状况和质量水平及重大违法案件的查处,尤其是“五不准”执行情况进行重点检查。通过检查，基本掌握了全县基本农田利用状况和变化情况，促进了全县基本农田保护基础性工作的落实。对在检查中发现的少数地方违法占用基本农田进行非农建设、挖塘养鱼、种果树等行为督促纠正，并严肃查处。
3、建立制度，完善措施，确保基本农田保护工作落到实处。一是建立目标管理考核制度。县政府将基本农田保护工作纳入了全县国民经济和社会发展计划，分进行目标管理考核，并与领导政绩挂钩。县委、县政府领导经常过问国土资源工作，县人大把耕地保护(基本农田保护)执法检查工作作为县人大代表视察政府及有关职能部门工作的重要内容之一。县人大和县政府每年都要开展耕地保护(基本农田保护)执法和工作检查。
二、建立奖罚制度。为做好基本农田保护检查，县政府在今年的全县国土资源工作会议上明确，检查结果与耕地保护目标管理考核挂钩，检查未通过的乡(镇)、场不得评为本的先进单位和优胜单位。各乡镇场对先进村组和个人也作出了相应的规定，同时，从物质上进行奖励。三是建立了基本农田公示制度。县 6 本级及各乡(镇)、场在主要交通沿线的城镇、集镇，在村庄周边集中连片的基本农田保护区，树起了标准较高的永久性保护标牌，上面注明保护面积、范围、责任人和“五不准”等内容，并对原有标牌进行维修和翻新，原有标牌被毁坏和没有标牌的按要求重新树立。在乡(镇)政务公开栏、集中连片基本农田保护区内公示乡级基本农田保护图;四是建立规划实施管理和用地计划制度。对建设用地实行土地利用总体规划与计划指标双重管理，严格农地转用审批，遏制建设项目随意占用耕地甚至基本农田的势头，防止突破指标用地。同时，对建设项目需要调整土地利用总体规划的，依法按程序报批，涉及占用基本农田的，补划与被占用基本农田数量和质量相当的基本农田;五是建立耕地占补平衡制度。我们严格按照一法一条例的规定，对建设占用耕地的项目原则上实行先补后占，占一补一，确无能力开垦耕地或开垦的耕地质量不符合要求的，必须按规定缴纳耕地开垦费，由国土资源部门统一负责开垦耕地。通过严把选址关、规划设计关、资金投入关和验收关，确保补充耕地地块选址合理，设计科学，投入到位，验收合格。据统计，近三年来，全县投入耕地开垦的资金多达1603.33万元。祥霖铺镇上渡土地开发整理、寿 7 雁镇芽洞等二个部级立项项目已全部通过验收，而寿雁镇、梅花镇土地整理项目也正在实施中。六是建立健全监测网络联动制度。建立以国土资源和农业部门为主，乡(镇)以乡(镇)长，村以村委主任(兼土地协管员)为主的上下联动监测网络。全县聘请27名土地协管员定期报告基本农田利用和变化状况。建立健全了县、乡、村组四级基本农田动态巡查网络体系，定期对基本农田进行巡回检查，实行全方位的监护。全县设立基本农田土地与施肥效益长期定位监测点26个，对全县基本农田的监控面达80%以上;七是建立健全防范查处制度。坚持动态巡查制度，狠抓防范工作，将土地违法行为制止在萌芽状态。国土资源和农业部门均设立了举报电话，向社会公布，对举报的问题及时登记，并督促相关责任人认真调查、及时整改、狠抓落实。对违法占用基本农田进行挖塘养鱼、种果树等行为，从严从快查处。
八、建立土地违法案件移送制度，加强了国土资源部门与纪委、检察、公安、法院等部门之间的横向联系，设立法院国土审判联络室、公安国土执勤室、检察院预防土地犯罪工作联络室进行联合执法，同时，将土地违法行为及查处结果在违法用地者所在村内或单位予以公布，抓住违法案件教育干部群众，取得了事半功倍的效 8 果;九是建立健全基本农田档案管理制度。各级国土资源部门建立了建设用地台帐、基本农田保护台帐、用地审批档案、政策文件档案、基本农田调整、补划档案，将基本农田保护图、表、政策文件等资料全部整理归档。所有涉及到基本农田保护工作的表册、台帐、责任状都严格按照上级主管部门的要求统一更新，并打印、装订、存档，建立了一套完整、详细、客观的基本农田保护资料。十是制订•基本农田保护责任制度‣、•基本农田用途管制制度‣、•基本农田联席会议制度‣等一系列配套制度。
四、存在的问题及建议
(一)少数地方耕地保护和爱地惜地的意识还有差距，违法用地现象时有发生。表现在：在建设用地占用耕地与保护耕地发生矛盾时，不能正确处理保护与发展的关系，以“发展就必须以牺牲耕地为代价”、“先上车后补票”的错误思想和观念指导工作，给主管部门依法管地造成了很大压力。少数地方还存在违法占用耕地甚至违法占用基本农田建房、养鱼、种果树的现象，盲目退耕还林比较严重，调整产业结构损坏耕地的情况也比较严重。部分用地单位对耕地占补平衡存在模糊认识，以单位资金不足为由，拖延、短交甚至拒交耕地开 9 垦费。为确保耕地保护工作的基本国策地位，建议省市按照一法一条例的要求，将基本农田保护工作纳入各级政府国民经济与社会发展计划，纳入政府领导任期目标管理考核内容，对在耕地保护工作中作出突出贡献的单位和个人纳入党委经济工作会议上予以表彰。
(二)基本农田保护面积的划定不合理，比例过高，保护压力大。全县耕地总量只有45410.15公顷(不计退耕还林和农业结构调整面积)，基本农田保护面积就达37815公顷，划定率83.3%,如果将农业结构调整和生态退耕面积减掉,那么我县基本农田保护率将达到88.9%。同时，由于全县耕地总量受灾毁、生态退耕、农业产业结构调整等因素的影响而逐年减少，另外建设对耕地的需求量越来越大，但省市下达给我县的耕地转用指标大幅减少，今年新增建设用地占用耕地的需求量大大超出省市下达的农用地转用指标。耕地供需突出的矛盾给耕保工作带来了巨大压力，基本农田保护工作的压力也随之加大。建议，一是请求市里在下达耕地转用指标时，尽量对我县实行倾斜政策;二是在修订土地利用总体规划安排基本农田保护指标时，适当降低我县基本农田划定率。
(三)土地详查面积与农户承包面积不一致，责任 10 书签订到户时农民抵触情绪大。我县现有基本农田调整划定确认的基础数据是以1996年详查变更面积为准确定的，该数据大于农民计税承包耕地数。部、省方案都要求责任书签订到村、组和农户。过去，我们只签订到乡(镇)政府、村和组，一般对应的是保护区、保护片和保护块，与农户不发生直接关系，农民反应不强烈。现在要求签到户，一方面，由于土地详查面积大于计税面积，农民怕今后以基本农田保护面积为准确定计税面积增加负担，因此，有部分农户甚至村、组不承认土地详查确定的基本农田保护面积数据，也不肯在责任书上签字。另一方面，我县部分偏远山区乡(镇)农户虽然不多，但居住分散，交通不便，按照“一户一书”签订责任书实难操作，到目前为止，还有部分责任书未签订(以发放基本农田保护卡或分户册代替)。建议，一是省、市政府应作出规定，按照国家土地统计制度的要求，确定以土地利用现状调查和变更调查为基础形成的基本农田数据为法定数据，解决长期以来耕地和基本农田统计口径不统一的问题;二是从实际出发，不必强求户主签订责任书，改为在一个村民小组内由所有户主共同签名，称之“一组一书”。
(四)新开耕地质量不高，占优补劣现象普遍存在。 11 一法一条例等法律法规明确规定，占补平衡的内涵主要是建设占用耕地必须开垦出同等数量和质量的耕地，而我们开展这项工作的现状是占优补劣，占田补土的情形普遍存在，究其根本原因是投入不足。开发整理复垦耕地价格从省到市都在每亩2000元左右，极少超过每亩3000元。由于补充耕地的质量只能服从开发价格，导致新开耕地质量不高，占田补土现象为数不少。尽管数量平衡了，但质量和结构没有平衡，粮食生产能力没有平衡。建议，一是提高耕地开垦价格，从现在的每亩2000元—3000元提高到3000元—4000元;二是足额收取耕地开垦费，杜绝减免，并做到专款专用，严禁挤占、挪用;三是改革耕地占补平衡考核办法。改变以往那种在考核时，只看数量是否平衡，忽视质量和生态考核的办法，做到三者并重考核。同时，积极探讨实现耕地占补平衡的新途径，从过去以开发荒山、荒地为主向以土地整理复垦为主。还要改革耕作制度，推广新品种和新技术，提高复种指数和单位面积产量。
(五)质量保护措施不够严，基本农田质量受到影响。一是耕地还存在不同程度的抛荒现象。由于前几年农业比效利益差，农民种粮积极性不高，农业劳动力不够，加上我县属丘陵地区，丘陵、山地多，平地少，耕 12 地分布较散，管理成本高，难度大，导致了耕地抛荒现象的出现。尽管中央近年来对种田农民实行直补措施，耕地抛荒现象得到了一定程度的缓解，但抛荒现象还未得到根本解决。据不完全统计，全县还有2000多公顷耕地抛荒;二是耕作粗放，农田污染较严重。特别是泡水河一带矿业污染对不少基本农田造成了破坏，导致地力下降。建议，一是省、市政府要尽快出台一个可操作性文件，明确从土地出让收入中拿多少比例用于支持农业土地开发和耕地保护，建设高标准基本农田，以提高粮食单产和效益;二是切实按照国办发明电„2004‟15号文件要求，在摸清情况和原因的基础上，实行分类指导，采取有针对性的措施，制止耕地撂荒行为，恢复撂荒耕地生产;三是省、市里要出台有关政策，就如何进一步加强基本农田质量保护，抓好农产品质量安全工作做出明确规定。
中寨镇耕地保护目标
责任书
为认真执行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，落实县政府与镇政府签订的耕地保护目标，坚决遏制各类违法占用耕地，特别是基本农田的行为，切实保护好耕地，镇政府决定与各村委会签订如下耕地保护目标责任书：
一、责任目标
1、各村委会负责本行政区域内的耕地保护管理工作，村委会主要负责人为第一责任人，各包村村干部为直接责任人。
2、严格执行土地利用总体规划。维护土地利用总体规划的严肃性，新农村建设规划和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地规模。落实土地用途管制，村、组不得擅自将耕地划为宅基地。
3、稳定耕地保有量和基本农田保护面积，确保耕地保有量、基本农田保护面积和保护率不低于中寨镇土地利用总体规划确定的控制指标。
4、严格执行耕地保护制度。认真贯彻《基本农田保护条例》，严禁擅自占用耕地搞非农建设，坚决制止占用基本农田建房、建坟、取土、烧砖和种果、植树、挖塘养殖等违法行为。要加强耕地保护动态巡查，包村村干部对责任内各类违法用地行为要做到早发现、早制止、早汇报、早查处。
5、积极做好辖区内违法用地专项整治工作。对本辖区内2007年以来各类违法用地进行清理，并配合镇政府和国土部门分别情况依法依规查处到位。
6、积极开展土地置换工作。抓紧落实新农村建设规划，对“空心村”进行复垦整理，确保耕地占补平衡。
7、做好耕地保护宣传工作，积极设立并保护好基本农田保护界桩、标志牌。
二、考核与奖惩
年底，镇政府将对本目标责任书执行情况进行考核，兑现奖惩。对完成保护责任目标突出的村委会和个人，进行表彰。对没有完成任务的，特别是对违法占用耕地行为不制止、不上报，发生重大土地违法案件或造成辖区内土地管理混乱的的村委会要通报批评，并要严格追究有关责任人的责任。
中寨镇人民政府(盖章)村委会
签字：签字：
二0一一年三月十一日
柘汪镇中心小学“保护耕地”实践活动
课题研究报告
柘汪镇中心小学综合实践活动课题组
一 、课题名称：“保护耕地”——柘汪镇耕地现状调查研究
二、课题组成员
课题组组长：高童(六1班)
课题组组员：秦朝鹏(六1班)、秦咪咪(六2班)、陈迪涛(六3班)、康雪晴(六4班)
课题组分工：
高童：负责活动策划，与指导教师联络，组织活动的开展，负责活动安排等。
秦朝鹏：负责六(1)班的活动组织，负责活动方案的制定。
秦咪咪：负责六(2)班的活动组织，负责撰写课题研究报告。
陈迪涛：负责六(3)班的活动组织，负责资料的收集与整理。
康雪晴：负责六(4)班的活动组织，负责活动的经验介绍、宣传等。
指导老师：李志新
三、活动背景：
柘汪镇南面临海，滩涂面积大，人口多，耕地少，近几年来，柘汪镇政府大力发展工业，举起了“工业兴镇的”旗帜，2010年，柘汪
镇的工业总产值突破了百亿目标。工业发展了，人民的生活水平有了较大的提高。但工厂占用了大片的耕地，其中的新海石化一期工程就占地上千亩，鑌鑫特钢占地上千亩，光是西棘荡村的塑料颗粒加工厂就有一百多家。现在，柘汪镇有许多村庄只有住的地方，虽然柘汪镇的西部地区还有成片的耕地可种，可也面临着被开发的命运。现在有些村干部甚至在恶意出卖耕地，耕地成了某些村干部的摇钱树。要知道，耕地可是老百姓的命根子呀!
为贯彻落实国家关于耕地保护的方针政策，广泛深入地宣称耕地保护的法律法规、国情国策，增强社会各界的耕地保护意识，加大耕地保护工作力度，夯实耕地保护基础，促进我镇耕地质量的提高，杜绝浪费土地的现象，我们开展了以“保护耕地、科学发展、自我教育、宣传发动”为主题的耕地保护宣传活动。
四、课题研究的意义
开展耕地保护活动，是培养学生贯彻科学发展观的重要措施，是我校实施综合实践活动的又一课题任务。我们要高度重视，努力争取相关部门支持，精心组织实施好各项具体活动，并及时将活动开展和完成情况总结。
科学用地。建议保护土壤，科学施肥。各班级都要结合实际、充分利用各种宣传方式，开展形式多样、内容丰富的保护耕地的宣传活动，形成广泛宣传氛围。
全面落实耕地保护责任意识。制定完善的耕地保护活动
实施方案，开展耕地保护情况调查，分解目标，层层落实。明确耕地保护责任。
五、研究过程
(一)前期准备、宣传发动(2010年10月)
1、制定活动方案，成立研究小组
2、搜集和学习有关土地保护的政策和法律法规
3、请综合实践活动的专家作指导
4、召开“保护耕地”课题研讨会
(二)深入社区，调查研究。(2010年11月—2011年4月)
1、调查柘汪镇人口数、耕地面积
2、调查柘汪镇耕地现状
3、近几年耕地占用情况
4、调查柘汪镇实施土地整理复垦开发情况。
5、访问社区群众，听取群众保护耕地的呼声。
6、访问柘汪国土所的领导，了解土地执法情况。
(三)深入研究，积累成果(2011年5月)
1、“保护耕地”活动黑板报。
2、印发耕地保护法律法规宣传手册、宣传单、相关资料等。
3、在开展耕地保护知识竞赛。
4、开展耕地保护有奖征文活动，并在有关媒体上刊登优秀文章。
5、采访活动记录。
6、实践活动图片。
7、调查研究报告。
六、活动感受与体会
为期10个月的实践活动，在老师的指导下，我们边实践边学习，深入课题的研究，积极参与，取得了可喜的成果，得到了家长和社会各界的大力支持。
1、锻炼了同学们参与社会的能力。活动中，我们学会了搜集资料的方法，学会了调查采访，学习写研究小论文，学会了一些研究方法，为我们今后的学习打下了基础。但是在活动中我们也遇到了许多困难，比如到柘汪镇国土所采访调查，国土所的领导拒不提供柘汪镇建设用地的数据，我们也遇到了一些企业的老板不配合我们调查。这影响了我们活动的开展。
2、通过课题活动的研究，我们提高了环境保护的意识，更加明确了自己身上的责任感和危机感。土地是不可再生资源，浪费土地就是犯罪，18亿耕地的红线不能突破，这为我们每一位中国人敲起了警钟。我们要加大宣传力度，唤起全社会的公民共同保护耕地。
3、通过课题研究，我们更加明确，土地是老百姓的命根子，农民们辛辛苦苦种田，得到的收入却很微薄，农民的耕地被占用，却得不到有关部门的补偿，农民们的耕地肆意被侵占，开发商以很小的代价换取了较大的利益。
“保护耕地”实践活动
课
题
研
究
报
告
柘汪镇中心小学实践活动课题研究小组2011年5月12日
张家川县人民政府
关于耕地保护责任目标工作完成情况的
自查报告
为贯彻落实国土资源部《关于开展2006—2010年省级政府耕地保护责任目标考核工作的通知》(国土资发[2011]101号)文件精神，根据省厅及市局的安排部署，我县认真开展耕地保护责任目标考核自检自查工作，现就我县耕地保护目标责任自查情况报告如下：
一、耕地保护情况
2010年我县耕地总面积55091.06公顷，均为旱地。2010年耕地减少45.02公顷，其中非农建设项目占用45.02公顷。2010年，耕地增加2.44公顷，其中农业结构调整增加2.44公顷。
2006—2010年增加耕地面积42.44公顷，其中土地开发40公顷，农业结构调整2.44公顷;2006—2010年减少耕地面积65.02公顷，其中建设占用65.02公顷。
为切实加强耕地保护，全面落实耕地保护责任制，把耕地保护目标纳入地方党政绩效考核，落实土地违法责任追究制度，开展耕地保护和基本农田保护政府领导干部离任审计。县政府和各乡(镇)签订了《耕地保护目标责任书》，明确了每个乡(镇)的耕地保有量和基本农田保护面积，建立了耕地保护的指标量化制。
加大耕地保护宣传力度，努力提高全民耕地保护意识。结合“4.22地球日”、“6.25土地日”和日常执法巡查等契机开展形式多样的土地法律法规的宣传，如制作专题宣传单、在电视台播放节约集约利用土地专题节目、开展土地管理工作座谈会等。加大对《土地管理法》和《基本农田保护条例》的学习和宣传，提高全民保护耕地的法律意识，不断提高人民政府领导依法行政、依法用地和保护耕地的意识和自觉性。
二、基本农田保护情况
2010年我县划定基本农田43467.50公顷，均为旱地，基本农田保护率达到了79%。全县设立保护标志牌,17个，全县成立乡镇基本农田保护领导小组3个，东中西3片各一个，村管护小组261个，确定村组联络人员作为保护监测员。全县基本农田的各乡镇村组均层层签订了基本农田保护责任书。2010，我县基本农田没有减少和增加情况。
加强了基本农田保护的日常管理，开展了基本农田检查工作，针对薄弱环节，进一步健全基本农田保护制度。以县政府文件制定下发了永久性基本农田划定工作方案，明确了指导思想、基本原则、工作方法和工作步骤，部署工作任务，安排落实工作措施。县上成立了永久性基本农田划定工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县监察局、农业局主要负责人任副组长，县财政局、县统计局、县农技推广中心、县水务局等相关部门及各乡镇主要负责人为成员，协调解决工作中遇到的问题。
三、耕地占补平衡情况
2010年新增建设占用耕地计划20公顷，实际占用耕地20公顷，批准占用耕地20公顷。2010年我县补充耕地义务60公顷，任务60公顷，实际补充耕地13.5公顷。
加强占用耕地与补充耕地计划管理，严格控制各项建设占用耕地。一是严格落实土地用途管制制度，强化土地利用总体规划的约束力，按照土地利用总体规划确定土地的用途和土地利用计划的安排，合理使用土地。二是严格报批程序，对耕地实行特别保护，严格限制农用地转为建设用地，严把农用地转用、土地征用审批关，从严执行耕地保护“五不准”的规定，做到不擅自降低基本农田保护比例和布局，确保实现土地资源的合理利用和耕地数量的总体稳定。坚决落实耕地“占一补一”制度，对非农建设占用耕地按“占多少、补多少”的原则进行补偿，保护现有耕地面积长期稳定，总量平衡。三是在保护和节约用地的同时，与开发耕地有机结合起来，充分发挥土地开发整理的作用，积极探索并形成一套从项目立项到规划设计，土地开发整理、耕地储备与建设项目占用耕地挂钩的运作机制，逐步做到耕地先补后占。加强验收跟踪，对每个土地开发整理项目进行严格验收，并做好跟踪检查，做好农田水利工程配套，搞好水土保持和土壤改良，确保开垦耕地的质量。四是积极盘活存量土地，加大闲置土地的查处力度，完善土地有形市场，稳步推进土地市场建设。
四、耕地质量建设情况
根据我县耕地分等定级工作成果，我县有高等地16720.29公顷，中等地36876.6公顷，低等地1536.21公顷。
根据农业部门的统计数据，我县有高产田22040.87公顷，中产田22040.87公顷，低产田11020.92公顷，建立了耕地质量区域监测站1个，耕地质量长期定位监测点45个。
五、耕地保护存在的问题
五年来，我县履行耕地保护责任目标取得了一定成绩，但也存在一些矛盾和问题。主要表现为耕地占补平衡压力大，新增耕地质量参差不齐，补充耕地质量相对于被占耕地质量有差距;农业综合投入仍显不足等。究其原因，主要是耕地计划补充任务历史欠帐多，后备资源匮乏，开发难度大;部分新增耕地由于产出低，肥力培植周期长，影响农民耕种积极性等。
六、今后工作的打算
今年我县项目建设保障用地的任务十分繁重，耕地保护仍然面临严峻的考验。我县将紧紧围绕中央和省、市耕地保护精神，在保障城市建设和重点基础设施建设用地的同时，进一步落实耕地保护责任制，优化用地结构，强力推进土地整治工程建设，进一步加大农业投入，提高耕地特别是基本农田质量，遏制非法占用耕地建房行为，促进耕地保护水平进一步提高。
1.进一步落实好耕地保护责任制。继续加大国土资源管理法规政策的宣传教育活动，增强干部和群众耕地保护责任意识，不断提高县乡两级政府和各部门依法行政水平。进一步加强对乡级
耕地保护责任制落实情况的督促、检查和考核力度，实行严格的问责和追究制度。
2.继续强化土地执法监察工作。进一步加大土地执法力度，坚决打击违法占用耕地行为。建立耕地保护动态监测系统，完善土地执法监察体系;严格执行动态巡查制度和联合办案制度，对违反耕地保护政策、破坏耕地和违法占用耕地的典型个案，都要排除阻力，敢于碰硬，坚决从严予以查处。
3.多渠道增加耕地面积，确保耕地总量动态平衡。一是大力实施土地整治工程，向土地开发要耕地。积极申报国家和省级土地整理项目的立项，向土地综合整治要耕地。大力推进乡村土地整治工作，做到早踏勘、早规划、早设计、早施工;整合农业、水利、交通等部门的资源，加大投入，向灾毁土地复垦要耕地;以农业技术推广和落实种粮补贴政策为手段，强化地力培肥，提高农田质量，增强农民种粮积极性，杜绝耕地撂荒现象。
4.进一步加强农村宅基地管理。以实施《张家川县农村宅基地管理办法》为重点，加快农村建设规划编制，加强新农村建设步伐。完善农民建房审批管理，加快农村集体土地登记发证工作，促进农村土地市场秩序的根本好转。
附件：
1、2006-2010年耕地保护情况汇总表
2、基本农田保护情况汇总表
3、2010基本农田占用(减少)和补划情况汇总表
4、占用耕地与补充耕地计划执行情况表
5、省级政府耕地保护责任目标落实情况汇总表
6、耕地等级与基本农田建设情况统计表
7、高中低产田分布与耕地地力监测情况统计表
二〇一一年八月十二日
为贯彻国土资源部、农业部、监察部、审计署、国家统计局《关于展开xx—xx年年耕地保护责任目标考核工作的通知》(国土资发101号)文件精神，根据省厅及市局的安排部署，我们认真展开耕地保护责任目标考核自检自查工作，现就我区耕地保护目标责任自查情况汇报以下：
一、耕地保护情况
xx年年我区耕地面积
公顷，占总面积的
%;其中水浇地公顷，旱地公顷。xx年年耕地减少
公顷，其中建设占用54.25公顷，农业结构调剂减少耕地
公顷。xx年年，耕地增加
公顷，其中土地整理增加
公顷，土地开发增加36.26公顷，其他缘由增加
公顷。
xx—xx年年增加耕地面积公顷，其中土地整理公顷，土地开发公顷，农业结构调剂公顷;xx—xx年年减少耕地面积公顷，其中建设占用公顷，农业结构调剂公顷。
为切实加强耕地保护，全面落实耕地保护责任制，把耕地保护目标纳进地方党政xx绩效考核，落实土地违法责任追究制度，展开耕地保护和基本农田保护政府领导干部离职审计。区政府和各乡(镇)签订了《耕地保护目标责任书》，明确了每一个乡(镇)的耕地保有量和基本农田保护面积，建立了耕地保护的指标量化制。
加大耕地保护宣传力度，努力进步全民耕地保护意识。结合“地球日”、“土地日”和平常执法巡查等锲机展开情势多样的土地法律法规的宣传，如制作专题宣传单、在电视台播放勤俭集约利用土地专题节目、展开土地管理工作座谈会等。加大对《土地管理法》和《基本农田保护条例》的学习和宣传，进步全民保护耕地的法律意识，不断进步人民政府领导依法行政、依法用地和保护耕地的意识和自觉性
二、基本农田保护情况
xx年年我区规定基本农田公顷，其中水浇地公顷，旱地公顷，基本农田保护率62%。共规定基本农田保护片数目
片，触及图斑
个，地块数
块。全区设立保护标志牌6个。全区成立乡镇基本农田保护领导小组4个，村管护小组个，确定社联络职员人，保护农户户。全区有基本农田的各乡镇村社均层层签订了基本农田保护责任书。xx年xx，我区基本农田没有减少和增加情况。
加强了基本农田保护的平常管理，展开了基本农田检查工作，针对薄弱环节，进一步健全基本农田保护制度。以区政府文件制定下发了永久性基本农田规定工作方案，明确了指导思想、基本原则、工作方法和工作步骤，部署工作任务，安排落实工作措施。区上成立了永久性基本农田规定工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区监察局、国土分局、农牧局主要负责人任副组长，区财政局、区统计局、区农技推广中心、区水务局等相干部分及各乡镇主要负责人为成员，调和解决工作中碰到的题目。
一、耕地保护现状
近年来。严格控制各类非农建设进入耕地和基本农田保护区。根据省政府批准的土地利用总体规划，县土地管理工作始终以土地利用总体规划为依据。严禁占用基本农田从事非农建设。对基本农田位置、地类、面积、区位详细登记备案，对基本农田保护区设定保护碑，明确提出了五不准”要求，对通过验收的土地开发整理项目补划为基本农田，实行重点保护，根据省市下达的建设用地指标实行严格控制，全年实际用地不突破市上下达的用地指标，并根据轻重缓急，将有限的用地指标主要用于重点项目建设、民生八大工程和保障性、公益性基础设施上，合理配置用地区位和用地结构，提高土地利用率。”期间，根据城镇建设发展的需要，为保障重点项目建设，经科学论证和专家评审，先后申报乡镇规划局部调整材料XX次，涉及土地约XXXX亩，并全部经市政府审批同意。同时积极履行建设用地报批职责，先后完成了XXXX矿业XXXX吨XX项目、县高级中学扩建、中石油油库建设、商界高速公路、XX国际酒店、XXXX输变电项目、XX年产XXXX吨XX项目、XX公司XX钒矿、县工业园区、XX集中安置区、朝阳廉租房等项目用地的报批供应工作，涉及项目XXX个，占用土地总面积XXXXX亩，其中耕地XXXX亩。同时，通过土地开发整理，新增耕地XXXXX亩，实现了耕地总量动态平衡;还查处违法用地XXX宗，占用耕地XXX亩，有效保护了耕地。
二、主要做法
一)加强领导。每年召开一次全县国土资源工作会议。从相关部门抽调人员对基本农田保护工作进行检查，夯实耕地保护责任。县上成立了以主管县长任组长的耕地保护领导小组。将耕地保护作为一项重要内容进行安排部署。做到责任、任务、人员、经费“四落实”各镇也成立相应组织机构，逐年层层签订了耕地和基本农田保护目标责任书，将耕地保有量及基本农田保护面积全面落实到镇、村，层层明确了保护责任人，保护范围，保护措施和保护责任。建立了基本农田目标责任考评制度，每年由县政府组织相关部门对各镇耕地及基本农田保护工作进行一次全面考评，考评结果纳入全县目标管理考核，实行一票否决，并对各镇在耕地保护特别是基本农田保护工作中出现的问题进行通报批评，督促及时整改。
二)广泛宣传。充分利用电视台、广播电台、金丝峡周报、政府和部门网站等媒体宣传土地国情、国策和法律法规。公开曝光和严厉查处破坏浪费耕地资源的典型违法案件，提高耕地保护意识。一是坚持日常宣传和“XXX等主题宣传日集中宣传相结合。积极推广保护耕地、节约用地的好经验、好做法、好典型。积极开展送法下乡、送法进企业活动，举办党政基层干部和村干部土地法规培训班，召开座谈会，举办土地法规政策知识竞赛，使保护耕地、科学合理用地、促进科学发展成为全社会的共识和共同行动。五年来，共出动宣传车辆XXX多台次，先后利用XXX多场会议宣讲耕地保护内容，召开耕地保护专题会议XXX多场次，书写张贴宣传标语XXXX余条。二是落实基本农田保护公示制度。投资X余万元在XX、XX、XX、XX、XX建立了5个永久性基本农田保护标牌，保护标牌明确了保护范围、保护面积、保护措施、保护责任人，广泛接受社会监督。为全县XX个乡镇XXX个行政村免费发放《耕地保护制度》基本农田保护制度》通过广泛宣传，大大提高了耕地保护基本国策知晓率，全民耕保意识明显增强，保护基本农田的自觉性大大提高。三是完善了基本农田保护责任制度。完善了基本农田保护监督检查制度等八项制度，以村为单位公布了基本农田保护区“八禁止”和建设用地“六不批”为执行土地利用总体规划、落实土地用途管制起到基础性保障作用。
三)严格实施土地利用计划。非农建设无论是国家建设、集体建设。凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制占用面积;凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址，从严控制用地规模。严格执行占用基本农田审批制度。还是农民建房都坚决做到基本农田“五不准”凡可以不占耕地的项目一律不占耕地。把建设占用耕地数量压到最低限度，有效地保护了耕地。同时，坚持用途管制制度，严格按规划办事。对于不符合规划用途的坚决不予办理农用地转为建设用地手续。非农建设项目凡是圈外用地的事先必须按法定程序先批准调整规划，后批准建设用地，不是重点项目一律不准圈外用地。由于坚持了用途管制制度，消除了建设占用耕地的随意性，达到保护耕地的目的
四)大力推进土地开发整理。按土地利用计划控制用地总量。严格实施占补平衡制度。凡非农建设经批准占用耕地的坚决按照“占多少，实现耕地占补平衡。严格按照土地利用总体规划确定的用途管理使用土地。大力推进土地开发整理。垦多少”原则，由占用耕地单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的按照法律规定一律收缴耕地开垦费，专项用于开垦新耕地。五年来，共新增建设项目XXXXX亩，土地开发整理报备项目XX个，新增耕地XXXXX亩，实现了耕地占补平衡。
五)加大执法监察力度。查防结合”方针。有效制止和纠正了一批非法占用和破坏基本农田的行为，严肃查处违法案件。坚持“预防为主。加大土地巡查和土地违法案件查处力度。严肃查处了一批土地违法案件。一是建立和完善土地监察各项制度。先后制订了土地监察动态巡查制度》耕地动态保护巡查制度》土地监察案件审查制度》和《建设用地公审制度》为耕地保护提供了制度保障。二是建立了县、镇、村三级土地监察信息网络，聘请县人大代表、政协委员担任县级土地监察员。年以来，全县共制止和纠正土地违法行为XXX起，依法没收违法建筑物XXXXm2拆除建筑物XXXXm2罚款XXX万元，申请法院执行XX起。通过制止、纠正和查处违法用地行为，既保护了耕地，又维护了法律尊严，同时对乱占滥建起到震慑作用。
三、存在问题
取得了一定的成效。县在耕地和基本农田保护方面做了大量工作。得到上级部门和社会各界的充分肯定。但与上级要求还有一些差距。主要表现在三个方面：
一)耕地保护与保障发展用地矛盾比较突出。随着城镇化、工业化发展的加快。加上产业结构调整。退耕还林工程的实施，各类非农建设用地需求不断增加。粮经比例逐步扩大。25度以上耕地将逐步退耕还林还草和自然灾害的损毁，给耕地保护特别是基本农田保护工作带来了压力，实现占补平衡任务十分艰巨。
二)耕地后备资源十分匮乏。可开发利用的耕地有限。块数多，土地开发整理难度较大。县山大沟深。且地块大多零星分布于山坡或沟边水毁地。面积小，投资大，受国家和省级项目规模的限制，不能列入中、省投资项目，仅靠市、县两级财政无法满足资金需求，开发整理项目实施难度增大。
三)划定建设预留地矛盾突出。建设预留地与耕地保护产生了矛盾。使用权在承包人手中。预留地点难以落实。导致建设预留难以落实;加之预留地的所有权属于村民小组。规划的预留地不属建设者所有和使用。
四、工作建议
一是因地制宜。制定科学合理、切实可行的规划方案。农村土地承包小调整中。作为村组集体预留地，科学合理修编土地利用总体规划和基本农田保护规划。针对山区自然条件和耕地保护现状。将适宜留作建设用地的地块提留出来。避免因承包地权属问题而使规划无法落实。同时，结合“空心村”治理、城镇建设用地挂钩、新农村建设做好村庄规划，充分挖掘村内空闲地潜力，统一规划，集中安排使用，尽量少占耕地建房。
二是加大土地开发整理力度。大力开展复垦整理工作。改良土壤，实现耕地占补平衡。对灾毁耕地。加强中、低产田改造。增加肥力，提高单位面积产出率。对建设项目用地严格落实补充耕地措施，确保补充同等数量和质量的耕地。对开发整理的基础设施较全、土壤肥力较好的耕地补划入基本农田，予以严格保护。加大对土地开发复垦资金的投入力度，增加可用地空间，进一步简化项目用地申报程序，缓解保护与发展的突出矛盾。
三是强化执法监察力度。优化执法监察环境。进一步充实执法监察力量。确保执法监察工作顺利开展。优化执法工作环境。
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