怎样做好勘察、设计、施工一体化实施项目中造价咨询工作
摘 要：随着勘察、设计、施工一体化承包方式的越来越多的实施，文章通过上海嘉定区某经适房项目对勘察设计一体化造价进行了分析，并提出建立合适的造价控制方法，并对本项目中造价控制的重点进行了一一分析和阐述。
关键词：勘察;设计;施工一体化;造价咨询;控制重点
与传统的工程承包模式，比如DBB(设计-招标-建造模式等)相比，勘察、设计、施工一体化承包模式不需要按部就班地等到勘察招标完毕后再进行设计招标、设计图纸完善后再进行施工招标来选择勘察、设计、施工单位，而是当业主的建设意向(意图)确定之后，即可通过勘察、设计、施工一体化招标来确定实施单位，从而大大地缩短了项目实施周期。由于勘察、设计、施工单位为一家单位或者一个联合体，内部沟通更加高效、充分，从而将施工阶段才会遇到的问题在设计阶段就考虑到，从而更好的发挥各方优势，同时也减少了建设单位信息传递、协调的工作量。鉴于以上特点，近年来在上海地区勘察设计施工一体化模式越来越受到建设单位的欢迎。
那么作为造价咨询单位，如何适应形势，做好勘察、设计、施工一体化项目的造价咨询工作，下面就结合上海市嘉定区某经济适用房项目背景进行进一步的探讨。
1 项目背景
1.1 建设单位需求
工程总投资54033万元，建安费用27502万元。建筑面积82907㎡，房型按中、小户型设计，其中一室户建筑面积50平方米占25%，二室户建筑面积70平方米占60%，小三室90平方米占15%。采用总价闭口合同形式由总承包商对本工程实行“五包”：即按批准的工可批复包建设规模、包技术标准、包工程质量、包合同工期、包工程造价。
1.2 承包范围
设计：涵盖方案设计(含估算编制)、初步设计和施工图设计全过程，专项设计深度达到专项招标深度。勘察(包括：岩土工程勘察、工程测量和地下管线探测)，勘察阶段：详勘。施工：土建、安装、附属等。
1.3 中标单位资质情况
由施工单位牵头，由三家分别拥有设计资质甲级、勘察资质甲级及施工单位一级资质的三家投标单位组成。
1.4 中标造价情况
中标总价为26957.5587万元，其中勘察费41.5520万元，设计费599.6400万元，施工费26316.3667万元。
2 施工报价造价分析
本工程的施工报价按照《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013》进行编制，主要由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。分部分项工程费和可计量的措施项目费如模板、脚手架是按照投标的方案图进行计算确定工程量，按相应定额和信息价来确定，其他项目费主要由电梯工程、室外总体、燃气管道、电力工程、给水消防、弱电通信等无施工图或配套工程组成。规费按上海市《关于调整本市建设工程造价中社会保险费及住房公积金费率的通知(沪建市管[2016]43号)》计，税金按照增值税11%计取。
从以上造价情况分析，由于招标时投标方案是没有经过专家评审通过的方案，今后评审后实际施工用的图纸和投标时的方案必然存在或多或少的变动，这样对建设单位和施工单位来说均存在较大风险。另外，其他项目清单在投标时并无任何设计资料和确定的最终标准，从而导致电梯工程、室外总体、电力燃气等也存在较大风险。
3 实施阶段造价控制的方法
由于承包方式与传统的承包方式不一样，造价控制的方法也应该进行调整，建立确实可行的造价控制方法，建立確实可行的造价控制程序。
鉴于勘察、设计、施工一体化的承包特点，造价控制应以设计阶段为重点，建立便捷、高效的沟通机制，增加业主、设计人员、施工单位、造价咨询单位的沟通。建立合理工作流程，是建设单位从设计阶段就能充分控制整个项目的造价变动情况，避免日后施工时业主单位不满意而提出变更等情况造成不必要的时间、金钱浪费。采取切实有效的技术与经济相结合的方式，采用主动控制、动态控制的方法才能切实有效的对造价进行控制。
由于营改增的全面实施，“三流一致”即指资金流(银行的收付款凭证)、票流(发票的开票人和收票人)和物流(或劳务流)相互统一才能最终使税金得以抵扣。因此完善的财务制度在造价控制中的地位也容忽视。
4 在项目实施过程中造价控制的工作重点
在本勘察、设计、施工一体化承包项目中，要确实可行的对项目造价进行控制，造价咨询单位应重点做好以下方面的工作：
4.1 造价咨询项目组的人员配备
针对勘察、设计、施工一体化项目实施的特点，造价咨询项目在人员配备时，应与常规造价咨询业务工作人员配备有所差异，除了需按照常规造价咨询业务配备不同专业的造价咨询专业工作人员以外，考虑到设计是龙头、是整个项目实施的重中之重，为了保证造价咨询服务的工作质量，造价咨询项目组还应该配备一定数量的懂设计、知管理的咨询服务人员，尤其是配备建筑设计师、结构设计师、电气设计师，对做好勘察、设计、施工一体化实施项目的造价咨询工作会起到事半功倍的效果。
4.2 核查设计规模、设计标准的监控
对设计文件中的设计规模(比如计容建筑面积、非计容建筑面积、总建筑面积、户型占比、车位数量、绿化率等)、设计标准(外立面、公共部位、电梯)，造价咨询单位应反复比照招标文件的要求，与建设单位一起，对中标的联合体上报的设计文件进行仔细核对，对影响小区品质和使用功能的设计参数重点进行监控。
另外，小区内与市政道路相对标高的参数，在项目选址意见书上要求小区道路应高于城市道路300，在满足高于城市道路300及建筑物高度的条件下，道路具体标高据有一定的灵活性，而不同的道路标高，对小区排水、地下室土方开挖等的造价会造成影响，因此造价咨询服务人员对此方面也应进行监控。
4.3 电梯等设备选用的监控
设备的造价往往比较大，对整个项目的造价影响均较大，以电梯为例，本项目中标方案共计电梯20台，不同品牌、厂商的电梯运行质量和安全可靠性千差万别，不同品牌、参数的设备质检，设备费用差异相对较大，且以后使用及保养的便捷度也千差万别，对设备的在全寿命周期也各不相同。除了不同品牌和厂商的差异外，同一品牌的但不同型号的电梯，在载客率、等候时间等参数满足要求的前提下，不同的驱动系统、曳引机构，对以后电梯的运行费用、居民的日常使用及维护成本影响也很大，因此，在电梯的选用上，造价咨询单位应与有关各方共同努力，选择适合本项目的电梯设备。
4.4 不良地质情况的监控
上海市隶属长江三角洲平原水文地质区，全市范围内地势平坦，不同区域地层差别相对较小，这也是目前较多采用勘察、设计、施工一体化的前提条件。但浅表地层不良地质发育情况却差异较大。在投标阶段，现有的资料无法反映地块内的不良地质情况，在以后的造价咨询全过程跟踪咨询阶段，造价咨询服务人员应在勘察阶段，对地块内浅层的不良地质情况进行跟踪核实，对诸如暗浜、液化土层等不良地质情况造成的设计方案的调整重点监控，及时与建设单位和设计单位沟通，对设计调整造成的造价增减应及时进行动态监控，为以后的竣工结算和项目审计提供详实的依据资料。
4.5 设计变更的监控
在项目实施过程中，对分部分项工程造价影响大、对工程施工难易及进度影响明显、但不同施工方案措施对后期使用影响重要的过程设计变更，造价咨询单位应十分关注，严防中标联合体单位在项目实施过程中，采取设计变更的方法达到增加项目利润或减少工期的目的，如：地下室底板及外墙防水、地下室室内地坪找坡处理方式、屋面的保温、防水等，尽管设计变更后能通过工程竣工验收，且在1～2年质保期内也不大会产生大的质量问题，但对住户的后期长期使用却会产生许多麻烦和质量问题。对此种方面的过程设计变更，造价咨询服务人员应会同建设单位，严格把关，严防此类设计变更的发生，维护建设单位的自身品牌和声誉。
4.6 门窗工程的监控
在目前的住宅设计规范中，墙窗面积比是有明确的指标要求的，窗口面积在能满足设计规范保温节能要求的前提下，在其他设计要素相同的情况下，从住户追求明厨、明卫、明卧、明厅的趋势来说，窗口面积相对较大的房型，因良好的通风采光效果，在目前实际的市场行情下更受住户的欢迎。为了达到住宅保温节能的要求，外立面窗户往往采用断桥及中空玻璃铝合金窗户，由于窗口面积的每平米造价比外墙的每平米造价高出很多，这就容易造成在勘察、设计、施工一体化项目实施中，联合体单位从节约总造价的角度出发，往往会以国家设计规范条款要求作为设计的控制目标。因此，造价咨询服务人員应脱离原来的以设计文件为依据的常规咨询思路，从源头上来审视设计文件的合理性、优劣性，站在建设单位整个项目的顺利移交政府的角度来把控门窗工程设计问题。
4.7 室外总体工程的监控
室外总体工程作为项目的一个单位工程，由于造价也具有一定的占比，且由于目前的质量验收体系原因，往往是施工单位的利润的重要组成部分，也是造价咨询单位监控的重点方面之一。
本项目的设计投标技术标中，绿地率为35%，绿化选择适宜上海地区气候和土壤条件的乡土植物。项目采用包含乔、灌木、草混交为基本形式的复层绿化，形成富有层次的城市绿化体系。加大透水地面，雨水流入绿地渗透到地下补充地下水源。
绿地率它是用来描述居住区用地范围内各类绿地的总和与居住区用地的比率，包括公共绿地、宅旁绿地等。在本项目中，虽然约定了绿地率为35%。政府对绿化数量有了严格的要求，对绿化质量除乔木、灌木、草皮占比外，对乔木、灌木、草皮的绿化质量却没有明确的约定。绿化质量同绿地率同样反映住宅小区的居住舒适性和品质。在绿地上种植一棵银杏比种植一棵香樟要贵十倍，草皮的价格也相差很大，不同的树种、绿化设计，使得小区绿化景观工程造价差异较大，甚至造价差异高达100%。
5 结语
目前在上海市，勘察、设计、施工一体化实施项目还处于探索阶段，造价咨询单位还未形成一套严格的工作体系和综合性的服务人才，为此，造价咨询单位应抓紧完善组织结构框架、充实不同学科和专业的人员配备、培养高素质的综合性服务人才，不断提高企业的核心竞争力，才能跟随咨询市场要求不断发展壮大。
参考文献
[1] 李健，邓明胜.从国际工程总承包实践看中国建筑的EPC之路[R].北京：中国建筑股份有限公司.
作者：邹明喜
【摘要】工程造价咨询项目管理是随着我国经济不断发展进步诞生的，近些年来，我国工程造价控制和管理的水平不断提高，推动了行业的发展，本文从工程造价咨询的概述入手，分析和阐述了我国工程造价咨询项目准备、工程造价咨询项目计划、工程造价咨询公司项目管理制实施的控制要点。
【关键词】工程造价咨询;项目管理;方法
一、工程造价咨询的概述
1、工程造价咨询的定义
所谓的工程造价咨询其实质就是工程项目实施的各个阶段咨询技术人员要根据自身的技术和信息优势，给委托方提供关于工程项目的各种咨询服务，工程造价机构属于中介组织，因此对其管理也是按照中介机构的管理方式进行，但是金靴年来，我国政府职能逐渐变化，对其管理也逐渐过度为汗液管理，随着工程造价咨询企业的快速发展，也存在着很多不完善的地方，因此我国法律对于工程造价提出了严格的要求，包括机构的资质以及从业人员的资质等等。
2、工程造价咨询项目的管理方法
工程造价咨询项目管理是一种管理模式，每个项目的特点和性质不同，因此管理方法也不相同，项目管理主要推行的是项目经理责任制度，由上到下建立了一整套的管理机制，自改革开放以来，我国经济迅速发展，经济模式逐渐复杂，很多的问题你也逐渐暴露出来，资金也逐步向固定资产流入，房地长汗液的发展更是快速，在这样的影响下，工程造价咨询管理就显得尤为重要，只有好的管理方式才能获得好的收益，才能促进行业的发展。
二、工程造价咨询项目准备
工程造价咨询项目是一个复杂性高，综合性强的的工作，因此这就要求工程造价咨询公司在承担客户委托时要从全局考虑，既要考虑客户的信誉以及工程量的同时还要考虑自身的技术水平和时间安排等，从整体环境上考虑项目的性质和影响，分析项目对公司发展方向的影响，对社会的影响。
造价咨询公司的主要目的是在不违背社会规章制度的前提下追求自身利益的最大化，因此在项目的选择上要全方面考虑，采取多种方法，分析项目的可行性，通过对项目投入的固定成本和可变动成本进行分析研究，对于项目的重点方面进行严格把控，提高企业的利润。
三、工程造价咨询项目计划
1、确定项目范围
项目的范围其实质就是项目的定义及整个控制过程，想要最大程度的提高工程造价咨询项目管理水平，首先需要参与项目的人员了解项目的定义，掌握项目的基本情况，包括产品、基本工作以及项目的周期，工程造价咨询的范围会与工程建设项目的阶段有着密切的关系，工程建设项目可以分为以下几个阶段：项目前期、项目设计阶段、项目招标阶段、项目施工阶段、项目竣工阶段以及相关的造价咨询。
2、确定项目的分解结构
项目立项后，企業内部要建立信息平台，通过制定项目规程的方式来提高员工的对于项目的和相关管理人员的了解，同时还要建立完善的项目规程，提高员工对于项目的认可度，提高部门之间的协调程度，通常情况下，项目规程包含了项目的名称、项目经理、几乎项目的管理方法，职责等等问题，同时还要细分造价工程项目的工作任务，将任务的具体事项落实到个人，真正的做到计划、控制、管理有效进展。
3、预计工程周期
时间是最宝贵的资源，对于项目而言，也是如此， 预计工程周期是对项目所需要的时间进行估算，组织专家团队，通过类比和工时定额方法对项目所需的时间进行估算，搜集大量信息，积极组织专家组进行讨论，尽最大可能提高项目的预估时间的准确性，保障预计时间与实际时间的吻合，
4、核算成本与费用
成本管理的重要一项便是资源计划，项目咨询工作中最重要的便是要对项目所用的资源、物资进行预估，成本核算要合理、符合实际情况，咨询项目成本核算主要由财务人员、造价工程师以及专家组合力完成，核算的物资和资源主要包含计算机、办公设备、交通工具以及项目施工过程中所需要的材料。项目经理以及相关人员根据之前的准备工作，对项目的资源进行合理分配。
四、工程造价咨询公司项目管理制实施的控制要点
项目管理对于项目而言至关重要，项目管理人员通过组织、激励、筹划等等方式对项目进行管控，项目管理水平关系到项目目标能够顺利实现，项目工程管理包含的范围比较广，各类项目的实施特点不相同，但是总体而言，项目韩丽的控制和控制要点基本相同。
1、设立项目部
在编写完项目实施方案后，造价咨询公司承接了咨询业务后，需要项目负责人根据项目的实际情况，制定项目经理并设立项目经理部，项目经理部人员的确定，首先需要项目经理提出，再有公司董事会批准，项目经理需要根据项目的实际情况，编制项目具体实施方案，项目实施方案主要包含了咨询业务的概况、委托方的要求，项目的重点事项，以及项目的实施计划。
2、项目实施及控制
在项目的实施阶段，要严格按照项目的实施方案进行，加强监督和审核，尤其是要严格把控项目的质量、时间和成本，优化整个系统，实现资源最优配置，保障整个工程能够按照预先设定的时间进行，提高工程 完成质量。
3、加强项目组的信息交流
项目管理的核心是项目，项目经理与项目咨询企业之间要相互协调，保障信息的及时反馈，如果由于委托方的原因，造成了项目没有按照预先设定的方案进行，那么项目经理部门的工作人员要根据实际情况进行调整，并且将调节的方案以及具体事项向公司董事汇报，得到批准后才能进行，特殊情况除外。
4、及时汇报和总结工作成果
当初不工作结束后，项目经理部要根据根据项目的完成情况进行审核，通过分级复核的方式严格把控审核阶段，同时项目经理要对工程实施的整个过程中的各种资料进行整理和归档，对整个实施方案进行总结，同时工程造价咨询企业要积极的与客户进行沟通，维护与客户之间的关系，寻求更多的合作机会。
五、总结
工程造价咨询工作作为目前我国的新型行业，其发展关系到工程的的可持续发展，工程造价咨询企业内部管理逐渐标准化和规范化，这也是未来行业的发展不可替代的趋势，虽然现在该行业还处于起步阶段，还需要相关的工作人员不断努力，只有这样才能提高工程造价咨询行业的改革和发展。
参考文献：
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[2]玛燕辉.建筑工程成本管理及常见问题分析[J].中国新技术新产品2010(09).
[3]刘春玲.关于建筑工程成本管理和控制的研究[J].现代物业(上旬刊)2011(05).
作者：李成
摘 要：近年来，中国工程类企业积极响应国家“一带一路”战略，大力实施走出去模式，各工程类勘察设计单位、咨询服务企业处于产业链的前端，为工程项目合同签订、工程造价、项目落地提供了前期技术保障。这也吸引了我国大量优秀设计咨询类企业积极扩展自身的海外业务，但由于行业自身特点及境外工程项目的特殊之处，为设计咨询类企业的境外项目成本管控工作带来诸多挑战。本文结合设计咨询行业自身特点及目前海外项目遇到的问题，针对境外项目成本管控展开探析。
关键词：设计咨询行业;项目管理;成本管控
引言
近年来，中国境内勘察设计企业、咨询服务企业紧随国家战略方针，积极投入境外工程项目。但随着境外项目的开展，设计咨询类企业面临着多种多样的市场竞争及外来挑战，如何采用更先进的管理理念来降低成本，协调中国企业境内外项目运转过程中的矛盾，成为设计咨询企业走出去的关键。本文结合设计咨询企业的行业情况、成本核销管理中的现状以及境外项目成本管理特点，探讨设计咨询企业境外项目科学成本管理中的方式与方法，希望为以后的工作起到实际的参考作用。
一、设计咨询企业自身特点
(一)合同签订时间滞后
项目主体工程开工前期，受到业务性质及工程流程的引导，或受政府和总承包意向公司委托，往往会提前介入目标项目。以至于部分项目在未收到合同签订时即开展投入，甚至在主要工作完成后，才签订合同，造成合同签订的时间滞后。
(二)设计咨询企业收支模式
国内设计咨询服务企业在投标报价时，大多依据两个主要标准，一是行业协会提供的人员收费标准，二是工程项目总体概算的相应比例。企业在确认自身投标报价时，并不严格按照企业投入成本为基数投标报价。设计咨询企业成本构成以人工费和日常经费为主，人工成本占据设计咨询企业较大比例。
二、设计咨询企业财务管理现状
(一)项目成本核算缺失
大多数设计咨询企业成本核算以企业内设部门为归集对象，企业预算及考核也以部门为单位。虽然部分项目直接投入成本和部分人工成本可归集到项目中，但因项目人员构成比较复杂，独立人员投入单一项目少，大多设计咨询人员一人负责多个项目。这为人工费用的分劈带来困难，人工成本无法准确归集到项目，致使无法核算出单个项目真实成本。
(二)收入与成本不匹配
设计咨询企业大多以发票开具作为收入确认时间，虽然这种模式核算简单，收入可归集至所签订的合同中，但因成本确认以部门为单位，且成本大多发生在项目前期，与收入不匹配。存在延迟或提前确认收入的可能，不符合会计准则的要求。
(三)预算控制能力薄弱
设计咨询企业的成本构成模式造就其固定成本比例较低，以人员成本为主的变动成本较高，这为企业预算控制带来了挑战。尤其是项目进行过程中，设计咨询工作反复带来的人员投入的浮动变化，为预算的执行和控制带来比较大变动。
(四)注重成本核算，忽视成本管理
国内设计咨询企业属于工程行业中技术性和专业性集中的企业，在企业的管理过程中，通常更加关注企业本身的技术层面。在财务管理中，仅注重成本核算，将财务人员视为“账房先生”，缺乏有效的成本控制意识。粗放式的管理模式，使得企业忽视成本管理，不深入探究项目成本管理模式，不进行项目成本效益横向对比分析，不开展工程产业链收益率分析，无法为企业提供准确数据支撑。
三、设计咨询企业境外项目的难点
(一)项目报价缺乏数据支撑
境外项目报价与国内类似项目报价模式存在较大差异，境外项目大多数依据国际通用合同条款开展报价，设计咨询企业长期以来项目因成本核算模式的缺失，为境外项目投标报价所能提供的参考数据有限。
(二)境内外项目适用标准差异较大
在境外工程项目中，中国服务模式的常规思维以及国内外行业标准差异为境外项目设计服务力量投入预估带来了不利影响，例如在某个项目中，业主要求进行预判性研究，在实际开展服务时，工作人员在不了解项目实际情况下，利用常规思维，人为的提高了服务深度，造成成本增加。又如因所在国适用的标准体系与中国标准存在差异，在投标和签约时对境外项目所使用的标准不了解，对执行项目的人员投入预估不足，造成一定的项目损失。
(三)境外税费负担重大
在履行合同时，往往要在当地设立分支机构，由此需要了解适用于当地的税务法律体系。在境外税费模式中所得税是重中之重，而通过设计咨询企业的成本构成分析，其成本主要以人员成本为主，按照境外税费管理模式，外国人的个人所得税及附加以及外国投資企业所得税税率往往较高。这为设计咨询服务企业带来两难抉择，要么缴纳较高的个人所得税，要么缴纳较高的企业所得税。
四、境外项目成本管控策略
(一)增加企业项目成本管控意识
加强设计咨询企业成本管控意识，提高员工的财务管理认知水平，在企业中形成成本管控的氛围，摒弃成本管控无所谓的错误观念。尤其针对企业高层管理人员，牵头对项目管理制度进行完善，结合实际，逐步转变，行成以合同为成本归集对象的成本管控模式。针对设计咨询企业相关业务的工作环节及流程，行成标准工时及标准费用，通过工时管理系统来不断优化相关工作环节的人工工时，完善工时管理系统，培养行成对应工作后的工时打卡习惯，优化人员薪酬管理及登记办法，将人员成本逐项分劈到项目中去。
(二)关注商务谈判中的重点
在谈判阶段首先最易忽略的问题是根据项目人员投入的规模测算推算人员在境外发放工资的方式、工作签证以及国内辅助人员个人所得税缴纳方式。其次是合同签订的方式，是通过国内总公司签订合同，还是通过在当地设立子公司/分公司，通过国内总公司联合体的方式签订合同，合同签订模式为后续的税务筹划带来基础框架。再者是合同适用的优惠汇率。“一带一路”项下的工程项目往往可申请税收优惠，与工程配套的设计咨询合同，同样可以适用，因此在合同谈判阶段应力争取税收优惠。
(三)提前做好项目境外税费分析
按照项目整体成本构成，做好项目整体税费筹划。在个人所得税方面，根据中国与项目所在国个人所得税对比分析，选择合适的工资发放方式，避免在境外缴纳的个人所得税过高。在当地社保方面，咨询当地律师意见，针对非居民纳税人的纳税及生活方式，申请豁免部分当地应缴纳社保比例或降低缴费基数，进一步降低企业负担。在企业所得税方面，深入了解当地企业成本构成，尽可能的合理增加当地成本，减低企业所得税负，并做好企业所得税境内抵免工作，避免重复纳税。
(四)提高项目成本归集程度
根据境外税法相关规定，逐项筛选其成本归集的模式。一是向当地税务机关申请咨询服务企业在境内发生的项目相关成本在当地认可范围。二是与国内分包公司、服务外包公司签订中外文合同，其费用的支付以境外支付为主，由其提供商业发票，满足外账列支标准的，可列入当地成本。
(五)强化合同全过程管控
合同履行期间，满足收入确认要件时，应及时提供相关证明材料，在单价合同或需要提供相关核销票据的合同的，应提前准备相关材料。這对项目提高资金收付效率，降低坏账起到至关重要作用。在设计咨询服务的适应标准方面，应根据合同规定的服务义务的内容，结合项目所在国的规范要求，针对服务具体内容具体深化，减少沉余成本，避免不必要的损失。
(六)提高本地化成分
设计咨询企业在履行合同的过程中，相关辅助人员及部分管理人员的投入，应尽可能的增加当地用工比例。一方面，可满足当地移民签证管理部门要求。另一方面，可使得中方员工尽快融入当地文化环境，为设计咨询服务的本土化带来优势。最重要的是，适用当地员工，可最大化的节约合同成本，雇佣当地员工节约工作签证办理费用的同时，增大了境外可列账成本范围，减少了当地社保与中国社保重复缴纳的损失。
五、结束语
在中国基础设施建设逐渐饱和的背景下，走出去是国内设计咨询企业后续发展的必然选择。但设计咨询企业在国际工程项目上的发展道路上面临着诸多困境，这需要相关企业转变自身发展理念，精益自身成本管理，使公司全体员工针对全体项目的全过程进行成本管控，将境外项目发展作为企业发展的长期战略，不断深化升级。
参考文献：
[1]李冬敏，胡增会.勘察设计单位实施项目成本管理的意义和途径[J].经营管理，2013，(02)：11-15.
[2]吴腊.浅析精益成本管理在企业中的运用[J].经济师，2010，(07)：31-23.
[3]财政部国际司.关于中国咨询服务业“走出去”问题的思考[Z]，2014.
作者简介：罗志勇，中国铁路设计集团有限公司。
作者：罗志勇
中国北方机车车辆工业集团公司 管理咨询项目第一阶段工作情况简介
一、
工作任务：
通过对北车集团外部环境、内部资源与能力的分析研究，结合对北车集团十五发展规划的审计，以及集团公司的发展期望与目标，提出北车集团发展战略建议。
二、
北大纵横项目组成员：
技术指导：詹正茂(运作总监)、闫同柱(营销总监)、文建波(高级项目经理)、李鹏(高级
项目经理)
项目经理：薛建林
咨询顾问：朱春曜、胡昌全、王洪亮、邱鲁闽 项目助理：贾东海
三、 工作过程：
四、
工作成果：
1、 中国北方机车车辆工业集团公司发展战略咨询报告 主要内容：
北车集团所面临的六个战略问题
北车集团主业战略建议 北车集团多元化经营战略建议 北车集团国际化经营战略建议
2、 中国北方机车车辆工业集团公司机车车辆业务分析研究报告
主要内容：
机车车辆行业宏观环境分析 机车业务分析 客车业务分析 动车组业务分析 货车业务分析 机车车辆修理业务分析
3、 中国北方机车车辆工业集团公司调查问卷分析研究报告
调查问卷重要结论报告 11个子企业调查问卷分析报告 调查问卷汇总分析报告
五、 第二阶段工作计划：集团重组与母子公司控制方案设计
***********工程
使用林地可行性报告编制工作咨询收费报价
一、 收费内容
使用林地可行性报告编制工作咨询费，包括林地现场勘测费和使用林地可行性报告编制费。
二、 收费依据：
国家林业局四个直属院《使用林地可行性报告编制工作咨询收费暂行规定》(2009年1月)，使用林地可行性报告编制(含实地调查与文本编制)收费计算基础费用为3万元，块状用地按1.5万元/公顷，线状使用林地按1.5-2.0万元/公里。
三、收费计算方法
1、计算公式
使用林地可行性报告编制费=基础费用(3万元)+收费单价×实物工作量×附加调整系数
2、收费单价确定
本项目为市政道路工程，为线状用地。因项目沿线的辅助工程(含临时占地)面积低于主线使用土地面积的30%，收费单价为： 2.0万元/公里。
3、实物工作量
道路长度为3.71公里，故项目实物工作量为3.71公里。
4、附加调整系数
(1)线状用地在国有重点林区，本项调整系数1.2; (2)该道路用地宽度为25m(在20-40m之间)本项调整系数1.2; (3)项目用地涉及到一般生态公益林，本项调整系数1.2; (4)使用林地区域的平均坡度在5-10度之间，本项调整系数1.1; (5)使用林地距离公路大于3公里，本项调整系数1.1。 综上所述，该项目综合调整系数为：(3×1.2+2×1.1)-5+1=1.8
四、计算结果
3万元(基础费用)+3.71公里(道路长度)×2万元/公里(收费基价)×1.8(综合调整系数)，则该项目使用林地可行性报告编制费16.356万元。
故则该项目使用林地可行性报告编制咨询费为16.356万元。
附件：《使用林地可行性报告编制工作咨询收费暂行规定》。
报价单位：********** 项目联系人：*** 联系电话：********** ****年**月**日
论文
如何做好高速公路勘察设计和审查咨询工作
北京建达道桥咨询有限公司况鹏黄建
摘要：笔者参加过多条高速公路项目的勘察设计、管理和审查、咨询工作，提出了目前存在的“客观”问题，总结了勘察设计、审查、咨询过程当中应重点需要注意和把关的一些问题，供同行参考。
关键词：高速公路勘察设计审查咨询
近几年，高速公路勘察设计工作成倍的增加，任务繁重，全国高速公路建设取得了很大成绩，勘察设计人员立下汗马功劳、功不可没。同时，由于项目前期准备不充分，设计单位任务繁重，导致部分勘察设计质量有所下降，存在如下“客观”问题。
1、准备工作不充分，勘察设计的深度，特别是地勘深度、精度不够，手段单一，勘察与设计脱节，对设计指导不足，导致补勘、方案变更多。
2、工程规模控制不严，造价偏高，由于项目公司干预等复杂原因，设计没有做到实事求是。
3、从施工实施角度，设计标准化、精细化考虑不足。
4、新技术、新工艺、新材料推广不足，新理念上缺乏内在动力。
5、设计责任心不够。
6、总体协调、项目协调力度不够，对项目公司、设计单位、审查咨询单位管理不到位。
因此，谈一谈如何做好高速公路勘察设计和审查咨询工作很有必要。笔者从勘察设计深度、精度和工程造价的合理性等角度出发，分专业总结了勘察设计、审查、咨询过程当中应重点需要注意和把关的一些问题。
一、前期准备工作
1、研究制定工作具体落实和实施方案，对工作内容进行详细安排部署，并依据合同内容和要求筹备相应的机构、人员、设备，制订相应的计划。
2、根据对合同项目的理解，编写勘察设计工作大纲、设计指导书等。
二、外业的深度
1、外业前期，应该重视工可报告、工可批复、初设批复等文件，更新设计理念，把握项目特点和关键问题。这些对下一阶段的工作都具有重要指导价值，可避免工作的重复、浪费。
2、重视外业前期资料搜集工作，根据项目具体情况，拟定所需各部门的详细资料清单和函件，外业期间在进行补充。
3、外业后期，应该高度重视外业验收评审(包括以后的设计评审)会议，汇报时不要形式主义，介绍路线、桥隧等重大方案是主要方面，但也不能忽略一些协议、路基路面、处治病害对策、防护型式、排水等内容，这项工作一是可以对辛勤的外业工作成果进行系统地收集、整理;二是通过充分的、清晰的工作汇报可以让评审专家更切合实际地提出问题和建议。 北京建达道桥咨询有限公司-1-
4、调查的重要性是不言而喻的，设计之本，调查为先。要搞好设计，首先在思想上我们一定要重视外业的测量与调查。要严格按照有关的勘察规范和规定进行，更要做好记录。
三、新技术新方法的采用
1、地质遥感技术、卫星图像、三维数字地模等技术的掌握应用可实现轻松选线、较短时间内进行大范围的多方案比选。
2、在外业勘察中，地形图测量往往拖后，等待航拍地形图在时间上又不允许，利用手持GPS(全球卫星定位系统)可辅助线路定线，选线作业更具效率，为项目的顺利进展争取时间。经过实践证明，手持GPS可应用于线路工程可行性研究、初步及施工设计，以低成本达到减少劳动强度，加快设计进度，提高设计质量的效果，为业主及设计单位创造更大效益。
3、将新技术、新材料、新工艺体现到设计中来，如轻型美观的桥梁、改性沥青等，以提高公路美感，延长公路使用寿命。
4、曲线法在山区选线时更能顺应地形。传统的定线方法是“导线法”，该法的优势是可以迅速确定路线的宏观走向，但如果在复杂地形条件下，很多路段的线位是由相互关联的曲线组合而成的，设置“S”曲线和复曲线时，导线的作用也不明显，因而也有很大的局限性。如今，这种设计方法也越来越受到国内工程师的重视。
四、标准、规范的执行
国家对勘察设计行业制定了一系列的标准、规范，并强制设计单位执行，但由于我国公路建设水平尤其是高速公路建设水平相对于发达国家还有一定的差距，标准中也还有许多不完善的地方，这需要设计者在工作中不断总结经验，灵活采用指标。
五、总体设计
1、设计是否执行了相关规范和标准。
2、设计是否执行了评审意见，路线设计标准是否全线统一。
3、路线起点和终点是否符合初步设计批复要求。
4、设计是否对大型桥梁与隧道等方案进行了详细的经济技术比选，应根据实际情况，尽量减少桥梁与隧道的工程量。
5、路线跨越铁路、水利等部门设施是否签订了相关协议。
6、设计文件中是否有标出产品名称与厂家等违法现象。
六、路线
1、路线测量系统是否统一，各设计标段之间是否进行了联测并互提了资料。
2、路线走向是否避让了矿区(包括已批复的矿区规划)、严重不良地质地段、采空区、风景区、文物保护区及城镇规划区，避让高压电塔、大型建筑、厂矿等重大建筑物体。
3、路线是否进行了多方案比选，比选是否科学、客观、公正，是否全面考虑了路线的安全性能、施工便捷性，是否有利于后期养护运营。
4、根据不同地形、地质等条件，设计是否合理运用了平纵横断面指标，是否充分考虑了降低土石方数量、桥墩与边坡高度等因素，是否避免出现严重偏压隧道等不良设计。
5、是否进行了路线安全设施设计，如爬坡车道、紧急避险车道、紧急停车带等。
6、山岭重丘区高速公路是否进行了全线便道设计，预制场、拌合场、取、弃土场等布置是否合理。
七、路基、路面、防护及排水
1、设计项目路基标准横断面设计是否统一，每个断面是否进行了详细设计，采用了哪些节约用地的措施。
2、路基土石方数量是否控制在合理范围内。土石方调配是否合理，依据是否充分。各设计标段不得出现大数额弃方。
3、路基施工不得随意采用冲击碾压补强与土工格栅。
4、设计是否调查清楚了不良地段的分布情况并进行了相关物理力学性质试验，处治方案是否进行了经济合理比选，清淤数量计算是否准确。
5、大型抗滑桩、桩板墙、深路堑边坡等支护工程是否进行了详细设计与方案比选，设计是否安全、经济合理，不得泛用锚索、锚杆支护。
6、路面设计依据是否充分，路面材料选择是否经济合理。路面结构确定是否进行了实际地质、水文、路基条件、交通量等因素的分析，并进行了相关材料、混合料等试验。
7、路基上路床是否依据当地材料和施工条件进行了特别处理，如采用碎石、石渣、石屑等材料，垫层厚度不小于20厘米。
8、中央隔离带型式是否进行了方案比选和安全性分析，尽可能将护栏设计与路面施工相结合。
八、桥涵
1、特大桥的方案是否进行了两个以上同等深度的经济比较。
2、特大桥、大桥施工是否进行了施工安全专项设计。
3、标准跨径桥梁的上部结构是否按照已颁布的标准图进行了统一的设计，下部结构尽量按照统一标准设计。
4、桥梁关键工序与关键部位是否进行了详细设计与复核计算，是否进行了施工组织设计。
5、桥梁的分孔分跨是否与地质、地形条件以及施工难度等相结合，是否考虑了避免出现桥台落空等不合理现象。山区桥墩落在陡坡峭壁上是否对山体稳定性进行了安全评估。需要时，山体是否进行了防护措施设计。
6、桩基设计是否考虑了不同墩高以及地质条件，桩基设计是否进行了计算。
7、山区桥梁施工是否充分考虑了施工场地的布置。
8、桥梁设计是否考虑了结构的安全性以及施工和养护的便捷性。
9、设计是否充分调查了水系、路系分布，通涵设置除考虑地方交通与农田灌溉外，是否还考虑了泄洪影响。
九、隧道
1、隧道中线与路基中线是否顺畅连接。
2、检查隧道是否处于严重偏压地段，必要时是否做了线型调整或预处理措施方案。
3、隧道是否通过了冲沟、断层、溶洞、浅埋等不良地质情况，如存在不良地质情况是否进行了深化设计。
4、是否根据围岩级别进行了隧道开挖施工工艺设计，是否对施工的各工序进行了必要的力学分析。应根据监控量测结果调整初期支护参数和预留沉降量、变形量。
5、新奥法施工隧道是否对隧道围岩进行了正确分级，二衬支护形式是否根据围岩分级和初期支护受力情况综合确定。
6、浅埋隧道是否与路堑方案进行了详细的经济技术比选。
7、短隧道是否取消了中央排水管。中长隧道是否对地下水水量进行了详细计算，中央排水管设置是否根据计算结果确定。设置了中央排水管的隧道，沉淀井盖是否设置在隧道两侧。
8、隧道洞口的设计型式是否进行了环保、美观等多方面的经济技术比选。
9、中长隧道均是否进行了专项安全设计，含煤隧道是否进行了瓦斯预防的专项设计。
十、路线交叉与附属设施
1、互通选型设计是否进行了多方案的经济技术比选，是否考虑了技术指标、工程数量、征地拆迁等因素。
2、跨越高速公路桥梁是否遵守了相关文件精神，是否考虑了项目今后改扩建的需要。
十一、环境景观
1、绿化设计是否考虑了路面排水、对周围农作物生长的影响，路肩不应种植植物，填方边坡不应种植乔木。
2、环境景观设计是否进行了经济比选，客土喷播、柔性网等高造价的绿化型式应慎用，名贵植物应慎用。
十二、服务区
1、服务区、管理处与监控中心等沿线设施设计是否符合当地省内的相关规定。
2、服务区的规划、设计是否以人为本、科学合理，是否进行了人性化设计，建筑规模和布设位置是否合理，功能是否齐全，是否满足应急救灾的需要和适当超前的理念。
3、服务区选址是否充分征求了相关部门的意见并满足今后的改扩建要求。是否根据功能和规模要求，选择在不占基本农田或少占用土地、地质水文和水源条件好、建设投资节省、自然环境优美的地方。
4、服务设施的建筑风格，是否符合当地、自然及人文环境，体现区域性、民族性、差异性;体现当地文化特色，达到自然、环保的要求。 十
三、地质
1、全线是否已经按照规范和合同要求完成了地勘工作。尚未完成的地勘工作应进行详细统计。
2、地勘工作是否准确无误，是否按照规范要求进行各种计算与分析，是否按照要求保存了相关资料。
3、高切方路堑边坡、半挖半填、横向陡坡路基等地段是否进行了详勘，并对其稳定性作出了评价。
4、桥梁基础要求埋置于完整可靠基岩持力层、陡峭山坡上墩台边坡的地质资料进行了详勘，并对其进行了稳定性分析。碳酸岩类地区的桥梁基础是否按照逐桩钻探的原则进行了详勘并进行了相关计算，如有溶洞等不良地质现象是否进行了详细标注。
5、隧道进出口段、浅埋段仰坡是否进行了详勘。地勘是否对围岩级别、构造破碎带、断层、岩溶等不良地质情况进行了说明。
6、地勘是否探明了当地地下水的分布、洞身涌水量以及有害气体的分布。
十四、造价
1、概算、预算依据是否充分，材料单价是否合理，材料调查是否到位，工程造价是否控制在合理范围内。
十五、结束语
勘察设计是公路建设的基础，是工程首要关键的环节，设计质量直接影响建设成果的运营管理，是工程的“灵魂”。在加快发展的同时，应该认真反思、加强总结，正视、分析、解决“客观”问题，进一步加强对项目公司、勘察设计单位和审查咨询单位的管理。这样，才能提高高速公路的设计质量和建设品质。
参考文献：
1、 中交第一公路勘察设计研究院 山区高速公路勘察设计指南北京：人
民交通出版社 2003年6月。
2、 交通部公路司降低造价公路设计指南(2005版)北京：人民交通
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3、 中华人民共和国行业标准.JTJ 041-2000公路桥涵施工技术规范北
京：人民交通出版社 2000年。
4、 中交第二公路勘察设计研究院有限公司《公路隧道设计细则》(JTG/T
D70-2010)北京 人民交通出版社，2010。
岗位职责：
1.协助总监做好与客户洽谈企业管理咨询项目、编写项目建议书等工作; 2.负责自主咨询项目的执行，制定工作计划并推进实施;
3.指导和激励项目组成员共同完成自主咨询项目的任务，并保证项目高质量的按时完成;
4.负责在咨询现场与客户有效的沟通，解决项目进行中的各种问题; 5.负责项目组日常管理; 6.负责项目的回款工作;
7.负责完成内训课程研发相关工作; 8.协助总监做好外包项目的管理工作。
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一、银川市绩效管理要解决的六大问题 1、 理念与思想变革：
如何使绩效考核成为强化政府管理行为、提升执政能力、提高公众对政府、对党的工作的满意度的工具，将绩效管理融合到日常政府行为之中;
2、 如何建立更加科学、合理、更加规范，具有一定延续性高度量化的考核标准体系;
3、 如何使考核工作简易、高效;
4、 如何使考核方式方法与标准得到大多数人认同，不把考核视为多余的、令人担心的工作;
5、 如何有效运用绩效考核成果，牵引政府、政府部门及其工作人员的行为，激励它们不断地改进工作，提高工作质量与水平;
6、 如何便其制度化、标准化。
二、本项目的主要工作与价值及解决思路
1、 引入先进的政府绩效考核的思想与理念，并将这些理念融会于绩效考核的机制与运作之中;
2、 计划、目标、预算、绩效考核一体化设计，使绩效管理融合到政府的日常行为之中;
3、 采用做加法的方式，充分体现正面激励的思想;
4、 引入绩效改进考核模式，反映淡化考核、强化改进的思想理念;
5、设计与构建了既抓住了重点，又照顾多方面工作，标准化程度高，量化程度高的关键绩效指标+关键事件/行为+小指标的考核标准模式;
6、 它使绩效考核更科学、更公平;将复杂的问题简单化;既充分体现2/8原理的同时，也照顾到了政府工作无小事的特点;
7、 将这些方法引入到数值考核、专项考核、周边考核、社会评议等方面去;
8、 新的标准更具针对性、可操作性;
9、 将过去每次考核的内容减少40-50%;
10、新的方案减少了考核主体，并改变了考核的方式(网上考核)，使绩效考核所投入的时间和人力大大减少，又更加方便、快捷;如：
(1)周边考核减少80%的工作量
(2)共性考核减少50%的工作量
11、新的方案建议建设软件管理平台，使绩效考核工作更加方便、快捷、规范、高效;如果加强了基础管理，计算机可直接取数据、直接考核、直接出成绩。
12、将计划管理、目标管理、预算管理和绩效考核相结合，全面提升绩效考核的地位和价值;
13、本次方案由于减少了考核指标，建立有针对性的考核指标，根据不同工作特征和性质设计考核标准，提高了被考核人的认同度。如：
(1)考虑了工作的难度问题
(2)考虑了执法部门和非执法部门的性质问题(权重不一样，指标不一样)
14、本次方案推出的是已经成熟的绩效改进考核模式：
(1)既强调结果，又重视过程(年中检查、抽查)
(2)强化不断改进
(3)强调正面激励
(4)尽量减少被考核者的抵触情绪和恐惧心理
15、新的方案要求制度化、标准化、有较强适应性和延缓性，需年年拿方案、拿办法;
16、本方案不是为考核而考核，是在系统地建设一种政府内部管理机制;
三、模拟考核
1、采用“述职考核、周边考核、专项考核和社会评议”方式对农牧局和区域管理进行了模拟考核;
2、考核的方案、方法和标准，两个局的领导都表示认同，认为合理可行;
3、虽然是模拟考核但比较客观地反映两个局的成绩、问题与不足;
4、考核的办法、流程、工具是有效的;
5、两个局的成绩：城管局的平均成绩80分左右，农牧局85分左右，是一个正常的分值，既反映他们的工作成绩，又反映出有较大的改进空间，这符合实际情况;(现在考核具说可能是95-97分，如个性指标考核35分，可能扣1分)
6、我们通过考核的数据，能比较有效地分析两个局的工作状况、未来的工作重点、未来改进工作的方向、如何发掘优势、弥补不足、工作策略、得失分析、服务对象的积极性、政策是否得当。
四、建议
1、有重点地、分阶段地、系统地建设银川市政府绩效考核体系—在国内处于先进地位的绩效管理体系和机制;
2、四大项工作
(1)构建考核标准体系;
(2)建设和优化考核运行机制;
(3)建立考核制度;
(4)构建信息化绩效管理体系;
3、新旧体系并行运作
(1)旧体系用于指导今年的绩效考核;
(2)新体系在2010年底建成，年底试运行;
4、新体系优化完善后，还可以在其他市区推行、复制;
5、借助金方策公司的经验与能力，可快捷、质量较高地完成绩效管理建设规划;
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