在哈尔滨市深入学习实践科学发展观活动动员大会暨市级领导干部和局县级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话
编者按：2008年10月8日中共哈尔滨市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，杜宇新书记在会上作重要讲话，对哈尔滨市开展学习活动作出全面部署，现将此动员报告全文刊发，供全市党员干部学习使用。
中央决定，从今年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。9月19日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上作了重要讲话，从全局和战略的高度科学分析了国际国内形势，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对全党开展学习实践科学发展观活动进行了全面部署。9月25日，省委召开动员大会，对全省开展深入学习实践科学发展观活动提出明确要求。根据省委的安排，我市作为第二批活动的试点单位，与省直机关同步开展活动。今天，市委召开动员大会，标志着我市深入学习实践科学发展观活动正式启动。这里，我代表市委讲四点意见。
一、高度重视，把开展深入学习实践科学发展观活动，作为促进哈尔滨更好更快发展的重大契机和强大动力
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。胡锦涛总书记深刻指出，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。我们必须把思想认识统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，以饱满的政治热情，积极主动投身于学习实践科学发展观活动。
党的十七大以来，我市各级党组织和广大干部群众认真学习贯彻科学发展观，进行了积极的探索，积累了有益的经验，取得了初步的成效。实践使我们深切感到，科学发展观日益深入人心，越来越成为推动经济社会又好又快发展的强大精神力量。
但我们也必须清醒地看到，一些党员干部对科学发展观的认识和理解还不全面、不深入，贯彻落实科学发展观的自觉性还不高；一些领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应；一些影响和制约科学发展的矛盾和问题还比较突出；保障科学发展的体制和机制还不健全。特别是，我市的经济社会发展与国内同类城市相比，差距仍有拉大趋势。这些矛盾和问题的解决，要求我们必须充分把握学习实践科学发展观活动这一重大契机，更加主动、更加积极、更加有效地学习实践科学发展观，推动我市经济社会各项事业又好又快、更好更快发展。
一要通过学习实践活动，进一步加深对科学发展观的认识。科学发展观，作为中国特色社会主义理论的最新成果，既是世界观，又是方法论；既是执政理念，又是发展模式；既是重大战略思想，又是重要指导方针，是一个内涵极为丰富的思想体系。首先，要深刻理解科学发展观的核心，正确回答为谁发展。科学发展观的核心是以人为本，强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。如果抛开人民群众的根本利益去谈论发展、推动发展，就失去了方向、失去了主体。这样的发展，有悖于党的根本宗旨，也是不可持续的。这些年，我们在发展过程中所出现的一些问题，很大程度上与一些同志心中无“人”有关。因此，我们学习实践科学发展观，就必须牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。其次，要准确把握科学发展观的要义，正确回答为什么发展。科学发展观的第一要义是发展，发展的中心是经济建设。邓小平同志深刻指出，“社会主义的根本任务是发展生产力，发展才是硬道理”。他特别强调，“中国解决一切问题的关键是要靠自己的发展”。作为我们这样一个发展相对滞后的地方，惟有加快发展，特别是加快经济发展，才能创造更好满足人民群众期盼和需求的物质条件，才能不断巩固党的执政基础。因此，我们学习实践科学发展观，就必须坚持不懈地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。第三，要全面认识科学发展观的基本要求，正确回答什么是发展。科学发展观所强调的发展，是以人为本，全面协调可持续的发展。这是由我们党的性质、宗旨、执政地位和执政理念所决定的。因此，我们学习实践科学发展观，就必须全面认识和牢牢把握全面协调可持续这一基本要求。只有全面协调可持续的发展，才能实现经济、政治、文化、社会等各方面的发展与人的全面发展的辩证统一，才能实现发展的速度与结构、质量、效益的有机结合，才能实现经济发展与人口、资源、环境的相互协调，也只有这样的发展，才是真正造福于国家、民族和最广大人民群众的。第四，要自觉掌握科学发展观的根本方法，正确回答怎样发展。统筹兼顾，是我们党长期执政过程中总结出的一条行之有效的重要经验。做到统筹兼顾，就是要从发展全局和广大人民的根本利益出发，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，调动一切积极因素，调节并处理好各种具体的利益关系，促进整个社会协调发展，使全体人民共享发展成果。因此，我们学习实践科学发展观，就必须正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡、区域、经济社会发展，人与自然和谐发展，国内发展与对外开放；统筹中央和地方关系，个人和集体、局部和全局、当前和长远利益；就要处理好政府与市场的关系，既要遵循市场规律，发挥市场配置资源的基础性作用，又要发挥政府作用，搞好宏观调控；就要统筹国内、国际两个大局，加强战略思维，把握机遇，发展自己。
二要通过学习实践活动，进一步增强更好更快的发展意识。针对我省经济社会发展相对迟缓这一突出的问题，省委将开展深入学习实践科学发展观活动的载体确定为“推动龙江更好更快发展”。应当说，“发展慢、差距大”也是哈尔滨最为突出的问题，我们也应针对这一问题，确定活动载体。通过学习实践活动，集中分析我市经济社会发展中存在的制约因素、限制条件，认清当前存在的机遇，增强加快发展的信心，推动我市更好更快发展。“好”与“快”是辩证的。二者的辩证关系，吉炳轩同志讲得很透彻，“又好又快发展是有机统一的整体”，“好与快互为条件，既相互促进，又相互制约”，“又好又快，要求快以好为前提”，“同时，快也是好的必要条件”。对哈尔滨来说，经济社会发展不快是主要矛盾；特别是经济发展不快，是矛盾的主要方面和主要特征。由于发展较为缓慢，丧失许多发展机遇，优势和潜力发挥不出来，许多经济社会矛盾和问题无法在发展中得到解决。不快，就很难好起来，更谈不上科学。我们要正确理解“好”与“快”的关系，认清我们面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，在坚持“好”的基础上，力求发展更快一些。
三要通过学习实践活动，进一步形成建设“三个适宜”现代文明城市的新共识。建设“三个适宜”现代文明城市，是我市以科学发展观为指导，在分析市情、总结经验、理清思路基础上形成的新的发展目标，也是科学发展观的具体体现。“三个适宜”的发展道路，说到底，是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，更加充分地满足广大市民对美好生活的新期盼。这几年，按照“三个适宜”发展目标的要求，我们制定并实施了一系列政策措施，取得了实实在在的成效。但客观地说，一些地方和部分同志对建设“三个适宜”现代文明城市的自觉性和主动性还不强，还存在诸多与“三个适宜”不相适应的问题，这些都需要我们在学习实践活动中加以克服和解决。
“三个适宜”的关键是努力营造良好的载体功能和环境氛围，吸引更多的投资主体和创业人才，把哈尔滨建设成为市场体系健全、要素合理流动、资源有效配置、政府服务优良、企业诚信经营、劳动者充分就业、投资者安心兴业的现代化大城市；“三个适宜”的基础是突出城市建设的人居功能，把哈尔滨建设成为富有独特魅力、环境优美宜人、休闲购物方便、文化教育发达、人际关系和谐、人们安居乐业的幸福家园；“三个适宜”的核心是坚持依靠人民群众建设城市，努力为每一位居民提供更加充分的发展条件，不断提高人的文明素质，满足群众日益增长的物质利益、精神生活、民主权利、生活质量等需求，形成各尽其能、各得其所、和谐相处的局面。归根结底，“三个适宜”突出的是“人”这个核心。“三个适宜”现代文明城市建设的实践，是全市人民实现自身利益、创造美好生活的共同事业，是广大群众共同参与的创造性活动，更是我们各级领导干部的重大责任。我们要通过学习实践科学发展观活动，进一步达成广泛共识，更加自觉地推进“三个适宜”现代文明城市建设。
二、精心组织，严格按照中央和省委的部署，扎扎实实开展好深入学习实践科学发展观活动
深入开展学习实践科学发展观活动，是全党一项重大而紧迫的政治任务，是党和国家事业健康发展的重要保证。这次省委把我市确定为试点单位，既是对我们的高度信任，也对我们的工作提出了更高的要求。我们一定要按照中央和省委的部署，全面准确地把握学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，紧密联系哈尔滨的实际，认真组织实施，使各级党组织和广大党员干部的思想、作风和工作更加适应科学发展的要求，为我市更好更快发展奠定思想基础、政治基础和组织基础。
（一）正确把握活动的指导思想。中央和省委明确提出，开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
按照中央和省委提出的指导思想，在学习实践活动中，我们要认真把握好三个“一”和一个“三”，就是要“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点”。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。在学习实践活动中，要教育广大党员、干部把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面多作贡献。突出一个主题，就是科学发展。整个学习实践活动，自始至终都要突出科学发展这个主题。围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。明确三个着力点，一是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；二是要着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；三是要着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。我们要紧紧围绕这三个着力点下功夫、求突破、见成效。
从我市的实际出发，市委决定，哈尔滨市开展深入学习实践科学发展观活动的主题是：解放思想，改革创新，优化环境，科学发展，当好龙头。这五个方面，前四项是省委的统一要求，后一项体现了哈尔滨的特点，突出了哈尔滨辐射带动省内兄弟城市、服务全省大局的重大责任。学习实践活动的载体是：推动哈尔滨更好更快发展，建设“三个适宜”现代文明城市。
（二）严格掌握活动的基本原则。中央和省委强调，学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。在活动中要着重把握以下主要原则：一是坚持解放思想。以解放思想为先导,以改革创新为动力,进一步提高认识，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。坚持把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与切实解决影响和制约本地区本部门本单位科学发展的实际问题结合起来，与促进改革发展稳定，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部发展的积极性。
这四条主要原则，是贯穿整个活动的基本遵循，我们要自始至终地把握好、落实好。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。坚持用科学发展观指导思想解放，使思想和行动更加符合科学发展的要求。实践性是科学发展观的本质特征。解决突出问题，是突出实践特色的关键。我们要紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践，把查找和解决问题贯穿活动始终。紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，确定活动的实践载体，加深对贯彻落实科学发展观的认识，切实解决影响和制约科学发展的实际问题，努力取得看得见、摸得着的实际成果。群众路线是党的根本路线。学习实践活动要坚持并创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众。制订活动目标、确定活动方案要征求群众意见，让群众参与；活动过程要请群众评议，让群众监督；活动成效要由群众评判，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的内在动力，实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。整个学习活动都要坚持正面教育为主，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。
（三）进一步明确活动的目标要求。按照中央和省委的要求，我市在学习实践活动中，要具体达到以下目标：一是在提高思想认识方面，要形成科学发展的共识。通过学习实践活动，使广大党员、干部特别是领导干部加深对科学发展观的理解，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念和工作方式，在什么是科学发展、要不要科学发展、怎么样科学发展等重大问题上进一步形成共识，真正在全市形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的思想和实践氛围。二是在解决突出问题方面，要取得新的突破。紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的问题这三大方面，联系实际，抓住重点，什么问题突出就解决什么问题，哪些问题紧迫就先解决哪些问题，问题解决得越多越好。通过解决问题，让人民群众感受到实实在在的变化。三是在创新体制机制方面，要营造有利于科学发展的政策制度环境。把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制和政策制度环境。四是在转变工作作风方面，要树立广大党员特别是领导干部的良好形象。推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。始终牢记立党为公、执政为民的根本要求，始终恪守依法行政、廉洁奉公的各项规定，始终坚持以身作则、率先垂范的模范行为，在人民群众中树立起良好的形象，把广大人民群众团结和凝聚起来，汇集成推进科学发展的强大力量。五是在增强发展能力方面，要力争当好全省的龙头。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，全面促进我市经济社会各项事业又好又快、更好更快发展，在全省发挥好示范带动作用。
（四）切实遵循活动的方法步骤。作为省里的试点单位，按照省委的要求，我市的具体安排是：第一批，市党政机关，市人大、市政协机关，市法院、市检察院和人民团体机关，市直属事业单位，时间从现在开始，到2009年2月基本完成。第二批，全市区、县（市）党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关，高等学校、中等专业学校，时间从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。第三批，全市乡（镇）、街道，村、社区，中小学校，未参加第二批活动的企业、社会团体和社会中介组织等，时间从2009年9月开始，到2010年2月基本完成。
中央和省委明确要求，这次学习实践活动要按照三个阶段的方法步骤开展。
第一阶段，学习调研。首先，要搞好学习培训。市委举办领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班。在集中培训的基础上，各单位都要安排三至五天的集中学习，认真通读必读书目；各单位都要组织全体党员干部，原原本本地传达吉炳轩和栗战书同志的重要讲话。要采取灵活多样的学习形式，引导党员干部联系实际学、带着问题学，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强学习效果。其次，要深入调查研究。带着如何树立和落实科学发展观这一问题，深入基层、深入群众、深入一线，广泛征求意见和建议，认真总结经验和教训，注重实际案例分析。每位处以上党员干部，都要亲自动手，撰写一份调研报告。再次，要组织讨论交流。以改革开放30周年为契机，结合深入开展“对标定位、争先创优”活动，组织全体党员进行解放思想讨论，在科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾等方面进一步加深理解，对事关本地区本部门本单位科学发展全局的重大问题形成共识。
第二阶段，分析检查。各级领导班子要广泛征求各方面意见，找准影响和制约本地区本部门本单位科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，摆出不科学发展的种种表现。在此基础上，深入剖析问题形成的主客观原因，特别是主观原因，进而理清科学发展思路，形成科学发展共识。首先，要开好领导班子检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。民主生活会要认真开展批评与自我批评，摆问题、查原因、提建议、明思路，肯定对的、坚持好的，纠正错的、调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。其次，要形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。最后，要组织群众评议。参评人员要熟悉情况、有较强参政议政能力，既要有本单位的党员和群众，也要有一定的基层单位和服务对象的代表。要着重从对科学发展观的认识深不深、发展思路清不清、工作措施可不可行等方面进行评议。
第三阶段，整改落实。要通过抓好整改落实，取得推动科学发展的实践成果和制度成果，让群众看到实实在在的成效。首先，要制订整改落实方案，提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，并明确落实责任。整改落实方案制订后，采取适当方式公布，做出公开承诺；整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。其次，要切实解决查找出来的、通过努力能解决的突出问题。要按照科学发展观的要求，选准突破口和切入点，集中精力，整合资源，重点解决好影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系群众生计的实事。各单位情况不同，解决问题不要攀比，什么问题突出就解决什么问题。同时，要防止形式主义。再次，要完善体制机制，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。要把探索出来的能够解决问题的好办法好经验，通过总结归纳，上升到制度层面，形成有利于科学发展的体制机制和有利于科学发展的正确导向。学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。要把贯彻中央部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容，根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
三、突出实效，通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步促进经济社会更好更快发展
这次学习实践活动能否取得实效，关键在于能否找准并切实解决影响和制约科学发展的突出问题。说到底，人民群众不是看我们说了什么，而是看我们做了什么。注重实效，解决问题，是学习实践活动最直接、最根本的收获，也是最重要、最实际的目的。对我市来说，应当着重解决好以下五个方面的问题。
一要认真查找和解决思想观念上不适应、不符合科学发展要求的问题，进一步提高思想认识。实事求是地分析，我市在发展实践中的诸多问题和偏差，大都源自未能正确理解和牢固树立科学发展观。而解决好这些问题，深入学习、提高认识是前提、是基础。要坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，组织广大党员干部进一步全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点、基本方法，真正认识到科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，真正把科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，切实增强走科学发展道路的自觉性和坚定性。思想陈旧、观念保守，始终是制约我市发展的一大障碍。当前，面对国内外日益变化的新形势和区域间竞相发展的激烈竞争，面对省委、省政府和全省人民对哈尔滨加快发展、服务全省的新要求，我们必须进一步解放思想，在发展观念、发展思路、发展方式、发展体制上都要来一个深刻转变。要紧扣科学发展这一时代主题，认清使命，敢于解放思想；正视差距，乐于解放思想；振奋精神，勤于解放思想；加强学习，善于解放思想；坚持原则，正确地解放思想。只要是有利于科学发展这一硬道理，就大胆试、大胆闯。当然，解放思想、鼓励敢闯敢试，并不是让大家胡思乱想、乱发议论，甚至“闯红灯”、“踩黄线”，而是要结合实际开动脑筋，进行创造性的思索、创造性的工作，解决现实中的问题，对这一点大家要认真领会和把握。
二要认真查找和解决制约发展的突出问题，进一步推动全市经济社会更好更快发展。就全市来说，我们要着力解决好五个方面的问题。一是着力调整经济结构和转变经济发展方式。坚持把推动产业结构优化升级作为转变经济发展方式、推动经济更好更快发展的主线。在稳定提高消费的基础上，进一步增强投资和出口对经济增长的拉动作用；以推进新型工业化为中心，扩大总量，优化结构，注重创新，提高效益，增大工业在三次产业中的比重。坚持大项目牵动战略，把谋划和实施大项目作为推动经济发展的重要载体。大力发展旅游、会展、现代物流、金融保险、信息服务等现代服务业，提升服务业的水平和层次。积极鼓励和大力扶持各类非公有制经济，在全社会营造浓厚的创业氛围。二是着力统筹城乡发展和解决“三农”问题。进一步统筹城乡资源配置，引导土地、资本、劳动力等要素资源在城乡之间合理流动；围绕建设全省千亿斤粮食工程，稳定提高粮食生产能力；坚定不移地推进主辅换位、农工换位，加快推进农业结构升级；做大做强龙头企业，促进农业产业化进程；积极开展对农民的教育培训，提高农民素质；进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，加快农村道路、供水、通讯等基础设施建设；深化农村土地流转、林权、科技、金融等各项改革，进一步增强农村发展活力。三是着力推进改革开放和自主创新。继续深化国有企业改革重组和厂办大集体改革，进一步增强国有经济的活力和控制力。规范政府投资行为，提高投资决策水平。深化行政管理体制改革，加快建设责任型、服务型、效能型、法治型政府。创新利用外资方式，落实招商引资工作跟踪问效责任制，提高利用外资的规模和质量。加大科技创新力度，提高自主创新能力，加快创新型城市建设。进一步推进产学研结合，统筹科技资源，创新合作方式，强化企业技术创新主体地位，加大科技成果转化力度。四是着力加强资源节约和环境保护。牢固树立生态文明观念，珍惜我市良好的生态环境，把建设资源节约型、环境友好型社会放在经济社会发展的突出位置，加强对节能、环保、安全等指标的监控力度。大力推进节能减排，积极支持循环利用。加强生态保护，构建生态安全网络。加强城市规划、建设和管理，加快创建国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市步伐，持续改善人居环境。五是着力改善发展环境和营造良好社会氛围。优良的发展环境，是实现科学发展的基础性条件。要增强政府服务意识，切实提高各部门服务发展、促进发展的能力；进一步规范行政审批行为，继续精简行政审批事项，减少行政审批环节，提高办事效率；加强政务公开建设，使政务公开工作制度化和规范化；强化政府自身监督，完善行政监督机制。要通过学习实践科学发展观活动，制定和落实各项优化发展环境的政策和措施，使建设“三个适宜”现代文明城市，成为各地区各部门的自觉行动和总体目标。同时，要加强政府诚信建设和公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会营造诚信守法的良好氛围。
三要认真查找和解决影响民生的突出问题，进一步促进社会和谐。要把解决和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。始终把群众的冷暖挂在心上，切实按照群众的意愿、呼声和要求开展工作，以群众是否欢迎、是否满意、是否得到实惠作为衡量工作成效的重要尺度。坚持统筹平衡各方面的利益关系，既要毫不动摇地做好加快发展的各项工作，更要注重在深化改革过程中妥善解决好群众遇到的实际问题和困难，采取有效措施防止贫富差距的拉大。要紧紧盯住民生重点难点问题，最大限度地为人民群众解难题、办好事、谋利益。要把群众反响强烈的就业难、上学难、看病难、住房难、出行难等问题，作为改善和解决民生的重中之重，以深入开展利民惠民行动为载体，从能够办得到的事情做起，加大资金投入，强化工作措施，有效抓好民生工程，真正让群众打消疑虑、得到实惠、看到希望、坚定信心。尤其要强调的是，最近一个时期，我国一些地方连续发生食品安全事件和安全事故，严重损害了人民群众的生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，给我们的教训十分深刻。我们一定要以此为戒，把关爱人民群众的生命健康作为民生工作的首要大事来抓，高度重视并下大力抓好食品安全和生产安全，一时一刻也不能放松，决不能以牺牲人民群众的生命健康来换取企业发展和经济增长。特别是要强化行政问责制，出现问题必须严肃追究领导责任。要建立健全保障民生的长效机制，为广大人民群众过上美满幸福生活提供有力保证。切实把解决和改善民生纳入经济社会发展的总体规划之中，明确民生发展目标，抓好民生重点项目，完善改善民生措施，落实民生工作职责，确保人民群众的生活质量和水平随着经济社会不断发展而提高。进一步健全社会保障体系，不断提高社会服务水平，努力使解决和改善民生的各项工作与经济社会发展水平相适应，确保各类民生问题得到及时、有效和妥善的解决。积极整合社会力量参与到民生工作中来，特别是发挥好各类志愿者队伍和民间组织的作用，形成政府主导、社会参与、多方运作的民生工作新格局。
四要认真查找和解决制度建设上存在的问题，进一步创新体制机制。总结以往的教训，我们会发现，有的事说得挺好，但落实得不好；有的事一时解决得很好，但过些时日又变得不好，其中缺少制度保障是一个很重要的原因。人治不如法治，体制机制的保障，是管长远、最根本的保障。落实科学发展观，不仅需要转变观念，更需要加强各方面的制度建设。要建立健全科学的领导决策机制。贯彻落实科学发展观，要求我们各级党委、政府和各部门进一步健全完善民主决策、专家咨询、政务公开等程序制度，确保决策民主、科学。凡是涉及经济社会发展的重大事情，必须坚持调查研究和集体决策制度，充分听取社会各界的意见。凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益的问题，必须实行社会公示或听证，向社会公开征求意见。要建立健全决策反馈机制和决策责任追究制度，对因决策失误造成工作失误的，要严肃追究责任。要把行政首长负责制与民主决策有机统一起来，促进党和政府决策的科学化、民主化、程序化和规范化。要建立健全科学的工作运行机制。贯彻落实科学发展观，要求我们各级党委、政府和各部门进一步建立健全科学的工作流程，进一步明确工作职责、规范工作程序、严明工作纪律，做到有章可循。当前，要按照中央和省委的要求部署，积极有序地推进以职能转变为重点的政府机构改革，以使各级、各部门更加有效地贯彻实施中央方针政策和国家法律法规，加强对本地区本部门经济社会事务的统筹，更加注重社会管理和公共服务，着力解决民生问题，强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。要建立严格的分工负责制和行政问责制，推动各级各部门把应做的事情做到位，把肩负的责任担起来，把所抓的工作完成好。要进一步树立新型服务理念，加快行政审批流程再造和管理权力下放，规范办事程序和工作程序，使各级党委、政府工作高效、协调、有序推进。同时，各级、各部门要自觉维护党委、政府的权威，确保政令畅通。要建立健全科学的评价考核机制。贯彻落实科学发展观，要求我们各级党委、政府和各部门进一步按照科学发展观的要求，探索建立科学合理的发展指标评价体系。在指标的内容设置上，要按照“五个统筹”的要求，加大节能减排、科技进步、生态建设、环境保护、人的全面发展等指标的权重，并在实践中进行动态调整；要按照构建社会主义和谐社会的要求，把收入分配公平性、公共服务均等化以及就业、社会保障、公众健康、公共安全等反映社会和谐的指标纳入评价体系。要确立科学的目标管理考核机制和干部实绩考核机制，以指导、规范各级政府和广大党员干部的行为。要坚持用科学发展的观点看政绩，以正确的政绩观求政绩，既考核经济发展状况，又考核社会发展状况以及政治文明建设、精神文明建设、生态文明建设状况，让考核结果经得起历史和群众的检验。同时，借助现代信息技术，引入相关科技成果，改进考评办法，提高工作效率，增强考评结果的科学性、真实性。
五要认真查找和解决党员干部能力作风方面存在的突出问题，进一步提高党员干部队伍整体素质。贯彻落实科学发展观能否取得成效，关键取决于党员干部队伍的整体素质，特别是各级领导干部的执政能力和领导水平。要进一步提高领导发展的能力。要善于联系群众，善于调查研究，善于归纳分析，善于统筹协调，学会以长远眼光谋划发展，以大局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，把学习贯彻科学发展观的成果转化为促进发展的科学思路，转化为运用科学理论分析和解决问题的实际能力，转化为推动科学发展、促进社会和谐的措施办法，转化为人民群众的自觉行动。要进一步提高实践创新的能力。各级领导干部要积极投身经济社会发展实践，在实干中积累经验，从群众中汲取智慧和力量，不断丰富和提高自己。创新是现今领导干部的必备能力。党员领导干部要大胆探索推进经济社会发展的新思路、新办法，通过创新为实现科学发展增加活力，使更好更快发展变成现实。要紧紧抓住制约本地发展的重点、难点问题，勇于开拓，锐意进取，在破解难题、勇闯新路中增长才干。要进一步提高执行落实的能力。各级领导干部都要扎实改进领导作风、思想作风和工作作风，讲实话、出实招、办实事、务实效，言出行随，说到做到，老老实实按客观规律办事，认认真真按党的要求做事，兢兢业业干好本职工作。要强化效能意识，切实落实执行职责，真正把分管的工作作为党和人民的事业去开创、去拼搏。要进一步提高廉洁自律的能力。廉洁自律是对党员领导干部最基本的要求，也是贯彻落实科学发展观的一个前提条件。各级领导干部要始终牢记“两个务必”， 牢固树立忧患意识、公仆意识、节俭意识，时刻做到自重、自醒、自警、自励，切实做到为民、务实、清廉。
四、加强领导，确保高标准、高质量完成深入学习实践科学发展观活动
开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的头等大事。作为试点城市，我市开展这项活动的时间紧、任务重、要求高，全市各级党组织一定要按照中央和省委的部署与要求，把学习实践活动摆上重要议事日程，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓紧抓好，确保取得实效。
第一，健全领导机构，落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。市委决定成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。各地区各部门各单位都要成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、抓到底，真正把学习实践活动的目标任务落到实处。各地区各部门各单位要按照市委的总体要求和工作部署，紧密结合实际，尽快制订具体可行的工作方案，精心组织实施。在学习实践活动中，全市各级领导班子和领导干部要身体力行、亲历亲为，以一个普通党员的身份全程参与学习实践活动，为全市党员干部作出表率。市委常委和市级领导干部，要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。
第二，坚持联系实际，积极探索创新。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，尊重基层创造，鼓励和支持各部门各单位在高标准完成“规定动作”的基础上，精心设计和组织各具特色的“自选动作”。各级党组织要紧密联系自身实际，着眼于落实科学发展观，不断丰富活动方式，创造新鲜经验。要通过活动组织、活动形式、活动载体、活动评价等方面的创新，激发广大党员干部参与学习实践活动的积极性，使学习实践活动更有声色、更富成效。
第三，搞好分类指导，强化督促检查。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，紧密结合不同单位的特点和不同岗位党员干部的情况，统筹安排学习实践活动，分层分类进行指导，不搞“一刀切”，努力增强活动的针对性和实效性。市委常委和市人大、市政府、市政协的党员负责同志，要切实加强对分管和联系单位活动的指导。市委派出的指导组和督导组，要加强对深入学习、破解难题、创新机制、群众评议等重点内容的督导，及时发现问题、解决问题、培树典型、总结经验。全市各级党组织都要做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落实。同时，要充分发挥人大政协监督、纪检监督、媒体监督、群众监督的作用，确保学习实践活动不走过场。
第四，紧密依靠群众，调动各方力量。学习实践科学发展观活动的主体是人民群众。要牢固树立群众观念，把群众满意不满意作为学习实践活动的出发点和落脚点，真正做到活动过程由人民群众监督，活动效果由人民群众评判，最大限度地增强人民群众对学习实践活动的认同感。要广开渠道，充分利用信访部门的人民建议征集网等有效途径，多方征集人民群众对推动哈尔滨科学发展、加快建设“三个适宜”现代文明城市的意见和建议。要积极主动征求离退休老干部、人大代表、政协委员的意见，动员和邀请各民主党派、社会团体和无党派人士参与到学习实践活动中来，充分吸纳他们的智慧和力量，最大限度地把全社会发展的积极性引导到科学发展上来。
第五，加强舆论引导，营造浓厚氛围。要积极谋划，制订详尽的宣传方案，充分运用报刊、广播、电视、互联网等各类新闻媒体，深入宣传报道学习实践科学发展观的重要意义，使广大干部群众真正明白科学发展观的要求是什么、贯彻科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，使广大干部群众真心拥护、主动投身科学发展。要及时反映开展深入学习实践活动的进展情况和工作成效，在全市营造践行科学发展观的浓厚氛围。坚持典型引路，认真做好不同层次、不同类别先进典型的培养、选树和宣传工作，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，以先进典型的示范作用带动整个学习实践活动深入开展，进一步激发全市上下学习实践科学发展观的热情和干劲。
第六，做到统筹兼顾，“两不误、两促进”。我市开展学习实践活动期间，正逢年终岁尾，头绪繁多，任务繁重。各地区各部门各单位一定要统筹兼顾、合理安排，正确处理好开展学习教育活动与做好手头各项工作的关系，确保开展学习实践活动的时间和质量。要把学习实践活动与正在推进的重点工作、重点项目紧密结合起来，真正做到“两不误、两促进”。同时，要按科学发展观的要求，及早谋划好明年的思路、举措和项目。总之，要把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而深远。我们一定要不辜负党和人民的希望与重托，按照中央的部署和省委的要求，以高度的政治责任感，高标准、高质量地完成各阶段的工作任务，向党和人民递交一份满意的答卷，为推动我市经济社会更好更快发展、加快建设“三个适宜”现代文明城市作出新的贡献！■
（责任编辑/陈雅莉）
作者：杜宇新
同志们：
正当全国上下深入学习、宣传、贯彻党的十七大精神之际，在水木清华、人才济济的清华校园，第二期军队转业干部企业管理培训班顺利开班了，高等院校中第一个全国军队转业干部培训基地将隆重揭牌。这是军转工作历史上的一件大事，是全国军队转业干部的一件喜事，更是军转教育培训工作的重要创新。在这里，我代表国家人事部，国务院军转安置工作小组、对全国军队转业干部教育培训基地首次挂牌，对培训班开学，表示衷心的祝贺!对前来参加培训的军队转业干部，表示热烈的欢迎!下面，我讲几点意见。
一、军队转业干部教育培训工作是当前一项重要而紧迫的任务
党和国家历来高度重视军队转业干部教育培训工作，始终坚持把军队转业干部安置的过程，作为向各条战线培养和输送人才的过程。在上世纪五、六十年代，就通过举办短期培训班、文化学校和转业训练班的形式，组织教育培训。1975年邓小平同志支持中央和中央军委工作之后，亲自倡导军转培训工作，提出了“先培训后上岗”、“干什么学什么，缺什么补什么”的原则。经过三十多年的努力，军转教育培训工作从无到有，从小到大，有了一套比较完备的培训机制。从1985年百万裁军到2006年体制编制调整改革结束，约有150多万军转干部通过培训，很快适应了地方岗位需要，走上社会主义经济建设第一线，成为各行各业的工作骨干。其中，三年体制编制调整改革期间培训了22.4万军转干部，参训率达87.9%。
随着经济社会建设的快速发展，我国社会职业门类越来越多，行业专业化程度越来越高，对人才的需求标准不断提高，接收安置军转干部的单位，也对军队转业干部的素质和转业要求越来越高。军队转业干部在部队历经多年的培养与锻炼，政治素质过硬，组织纪律性强，管理经验丰富，作风雷厉风行，在很多方面都有自身的优势，但面对人生的重要转折，面对职业生涯的重要转换，面对从军事训练到经济建设的不同任务，还必须有一个学习、提高和再充电的过程。
军转工作的最终目的，是要让军队转业干部满意，让组织满意，让接受单位满意。要达到这个要求，一要有很好的政策制度作保障，二要能够充分发挥军队转业干部的作用，促进他们的长远发展和全面发展，为军队干部提供优质的教育培训，是军转安置政策的重要内容，也是国家给予军转干部的福利。2007年5月，中央政治局召开常委会研究军转工作时，中央领导对加强军转教育培训工作提出了新的要求，充分证明了军转教育培训工作的极端重要性，军转教育培训工作已成为我们当前一项重要、艰巨而紧迫的任务。
二、动员一切力量，支持军转教育培训事业的创新发展
社会教育培训事业的快速发展，带动了行业、技能培训层次和质量的大幅提高，对传统军转教育培训的组织管理、内容形式、方法手段带来了冲击，提出了新的要求。在总结各地军转教育培训工作经验的基础上，从2006年开始，我们依托清华大学举办军队转业干部企业管理培训班，并即将开通“军转网络学堂”。清华大学是我国一流的高等学府，有着服务社会、服务人民、服务国防建设的优良传统，是全国培养高层次人才和科学研究的重要基地，是国防部首批确定的国防生培养基地，也是我国新世纪新时期实施“科教兴国”、“人才强国”战略的人才储备基地。我们选定清华大学作为全国军转干部教育培训基地，既是看中清华大学一流的教育资源和师资力量，也是为了使我们的军转培训工作能够站在高起点、高层次上创新起步，引导各地以更前瞻的视角、更开阔的思路，紧紧依托军地高校优质教育资源和社会培训结构，有计划、有步骤地建设一批军转干部教育培训基地示范点。现在是信息、资源、教育资源共享的时代。军转教育培训要大发展，必须走培训资源共享之路。
抓好军转教育培训的改革创新，离不开各级党委、政府的高度重视，离不开部队的密切配合，离不开社会各方面的大力支持。各级党委、政府要切实负起责任，加强对军转教育培训工作的指导，积极探索建立多形式、多层次、多渠道的军转培训体系。部队组织也要研究军转干部离队前培训，在教育培训基地建设、经费保障等方面给予大力支持。可以考虑选择一批高质量的军队院校作为军转培训基地，发挥军队院校在军队转业培训中的优势和作用。有条件的国有企业、民营企业、外资企业也可作为军转干部培训实训基地、创业基地，为军转干部教育培训工作服务。
三、珍惜转岗学习机会，争取更大光荣最后，提讲两点希望。
一是要倍加珍惜难得的学习机会。与清华大学联合创办这个培训班，2006年已经举办了一次，广大军转干部、军队在职干部以及中央企业都很满意。大家在军营摸爬滚打数十年，在脱下军装的庄严时刻，能够到清华大学学习，是十分难得的机会。培训班设置的课程，经过清华大学教授和军转培训部门同志反复研究论证，比较符合军转干部实际。希望大家一定要珍惜机会，努力学习，争取学有所成。二是要争取更大的光荣。这两年有一本书叫《向解放军学习》，讲述的是如何将军队的管理思想融入企业管理，看了很受启发。同志们熟悉军队管理概念，通过在清华大学系统学习，要进一步将这些理念融会贯通，提炼升华，并应用于国有大型企业建设的实践中去。保卫国家需要军人，建设国家也需要军人。你们身上承载着党和政府以及军队组织的希望，承载着所有军队转业干部二次创业的梦想，相信大家能够继续发扬军队优良传统，在国家经济社会建设中争取更大光荣!
最后，对清华大学为军转教育培训工作所做的努力，再次表示衷心的感谢!预祝第二期军转干部企业管理培训班圆满成功，祝同志们培训期间学习进步、身体健康!
责任编辑：李 震
作者：何 宪
尊敬的各位领导、各位来宾、各位学员：
大家上午好!
今天，我们在这里举行“全国军队转业干部教育培训基地揭牌仪式暨清华大学第二期军队转业干部企业管理培训班开学典礼”。首先，我代表清华大学向出席今天仪式的中组部、国家人事部、财政部和总政治部干部部的领导们表示诚挚的欢迎，向2007年转业到央企的200余位军转干部学员表示热烈的祝贺，并对军转干部们为国家国防建设做出的努力和奉献表示崇高的敬意!
2006年11月，清华大学继续教育学院受国务院军转办委托，成功举办了“军队转业干部企业管理培训班”。培训结束后，许多学员表示希望参加更加系统全面的学习。为满足军转干部持续学习的需求，同时考虑到军转培训特点，清华大学继续教育学院组织了专门力量筹备“国务院军转办-清华军转网络学习”项目，探索面授课程与远程教育有机结合的培训模式，力求使更多的军转干部能够分享清华大学的优质教育培训资源。此次国务院军转办授权清华大学继续教育学院作为首家“全国军队转业干部教育培训基地”开展军转干部教育培训工作的改革试点，这是对清华大学在军转干部培训改革中所做积极努力和尝试的肯定，更是对清华大学的信任。
军队转业干部是党和国家的宝贵财富。军转干部如何顺利走向新的工作岗位，实现从国家保卫者向建设者的角色转换，不仅关系到转业干部个人的职业生涯，也关系到军队和国家建设发展的全局，历来受到党和国家的高度重视。军队转业干部经过部队的长期培养锻炼，具有良好的综合素质。大家所具有的坚定的政治信念、良好的思想作风、严格的组织纪律、自觉的奉献精神，不但是军队和国防建设所必需的，也是地方经济发展、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会所必需的。但是从军队到地方，总还是有一个学习和适应的过程。因此，如何发挥高校的教育培训优势，帮助军队转业干部完成好这个转化过程，使部队人才在地方建设中更加充分发挥作用，成为我们今后在军转干部的培训中需要认真研究的一个课题。多年来，清华大学一直把为部队服务看作是自己的一社会责任，我们会努力利用自己的优质教学资源，积极探索新形势下的军转干部培训模式，帮助军队转业干部实现人生的成功跨越，为构建中国特色的和谐社会做出应有的贡献。
感谢国务院军转安置工作小组和国家人事部对清华大学的信任。祝愿军转干部的培训工作越做越好，取得丰硕的成果。预祝第二期军队转业干部企业管理培训班圆满成功，所有学员在清华大学学有所得，学有所成!
谢谢人家!
责任编辑：李 震
作者：汪劲松
肖民
同志们：
镇委、镇政府决定把大家召集回来，举办一期村干部培训班。首先，我代表镇委、镇政府向前来参加培训的同志表示热烈的欢迎，并通过你们向长期工作在农村一线的广大基层干部表示崇高的敬意和亲切的问候。
这期培训班，镇委、政府非常重视也十分支持，开班之前，韩县长专门听取了培训班筹备情况汇报，就如何办好这期培训班作了重要指示，可以说，举办这期培训班，既是镇委、政府认真贯彻落实省党代会精神的实际行动，也是对广大基层干部工作的关心和支持。希望参加培训班的同志，要珍惜这次难得的机遇，集中精力认真学习，请同志们一定要深刻领会，在今后的工作中认真抓好落实。
下面，根据这期培训班的安排，我讲三点意见，既是培训动员，也是和大家互相交流。
一、提高认识，明确这次学习培训的重要意义
近年来，镇委按照中央和省、市、县的安排，以实施万名基层党员干部培训工程为契机，认真落实大规模、高质量培训干部的要求，全镇一大批基层干部先后参加了省市县各级各类培训。通过培训，广大基层干部思想政治素质和工作能力有了明显转变，服务新农村建设水平有了明显提高。因此，在新的条件下，
继续加大干部培训工作力度，对促进全镇经济社会又好又快发展意义重大。首先，加强村干部培训，是搞好基层组织建设的需要。大家都是村“两委”的成员，村级组织是党在农村最基层的一级组织，是党执政的根基，党的路线、方针、政策都要靠村党支部、村委会来贯彻落实，农村的改革靠我们来推进，发展文秘杂烩网靠我们来组织，稳定靠我们来保障。大家是党的最基层干部，职责履行得如何，直接关系党在农村的执政根基。可以说，大家是官小责任大。村一级的工作搞好了，基础巩固了，农村经济就会稳定发展。因设的主要任务就是把村级班子建设好。把农村基层组织建强了，就抓住了农村工作的“牛鼻子”。而村级组织是否有战斗力、凝聚力、号召力，村干部责任重大。新形势下农村出现这样那样的问题，主要原因就是我们部分村干部素质不高，抓班子、带队伍的能力不强。凡是村班子坚强、村干部素质较高，群众就信任、就拥护，那么这个村的各项工作就会走在前列。其次，加强村干部培训，是构建社会主义和谐社会的需要。目前，虽然全镇经济社会发展比较稳定，广大群众普遍都能安居乐业，但是仍然存在着一些不容忽视的矛盾和问题，比如干群矛盾、地界纠纷、土地纠纷、邻里纠纷等，有些矛盾和问题还比较突出，随时有激化的可能，甚至引发群体性事件。建设和谐社会就要理顺群众的情绪，化解存在的矛盾，使群众能够安居乐业。当前，做好群众工作、化解矛盾是农村干部的一项重要工作。有了矛盾必须及时化解，如果视而不见，日积月累，矛盾就会越来越多，
问题就会越来越大。我们就是要通过培训，使大家掌握政策，学会做思想工作，学会化解矛盾的方法，通过大家的努力，让村子和谐起来，为构建和谐社会做出贡献。第三，加强村干部培训，是全面建设小康社会的需要。现在还有一部分村没有达到小康水平，个别村和部分群众至今仍未脱贫。全镇3万多人，小康建设的难点、重点在农村。我们村干部作为农村致富奔小康的带头人，大家的素质提高了，村级班子战斗力强了，就能为全面建设小康社会提供强有力的组织保证，就能进一步加快建设小康社会的步伐。
二、突出重点，切实提高培训效果
为确保这次培训取得预期效果，镇委组织部和党校做了大量的准备工作。目的只有一个，就是要通过这次培训，提高村干部的工作能力和水平。具体来说大家要在以下几个方面下功夫：
一是要提高理论水平和政策水平。无论做什么工作，都离不开理论指导。缺乏理论素养，就会方向不明，是非不清。有些优秀农村基层干部看问题比别人深刻，抓工作比别人超前，高明之处就在于有一定的理论水平。因此，理论水平也是衡量农村干部合格与否的重要标志。同时，还要提高政策水平。党的政策能否在农村基层真正落实，直接关系到农村工作的全局和成败。我镇大多数农村基层干部的政策水平是不错的，执行政策也是好的，但也有一些农村干部政策观念差，政策水平低，影响了党在农村政策的落实。因此，农村基层干部一定要增强政策观念，提高政
策水平和依法办事的自觉性。
二是要增长新知识和新本领。在市场经济条件下，农村工作面临着许多新形势、新任务，在这种情况下，大家要注重提高自身素质，不断适应新时期经济发展的需要。具体讲就是要提高驾驭市场经济的能力，能力，提高带领群众致富的能力，提高新形势下做好农村工作的能力，以适应农村新形势的变化和需要。同时村干部还要成为全村脱贫致富的带头人。农村干部带头致富有这么几点好处：首先，能发挥典型示范作用。基层干部先富起来了，才能更好地带领群众共同致富。其次，带头致富才有实力扶贫济困，才能树立村干部的威信，密切党群干群关系。其三，带头致富能端正党风，树立清正廉洁的好形象，也更容易赢得群众信任。希望在座的村干部都能依靠科学、勤劳和守法经营带头致富，努力成为自身致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”干部。
三是要增强法制观念和群众观念。农村干部不学法，不懂法，就不知道如何发展农村经济，不知道怎样搞好基层民主法制建设，就无法真正维护群众的根本利益。因此，大家要通过学习，对《村民委员会组织法》、《民法通则》、《物权法》、《农村土地承包经营法》、《合同法》等基本常用的法律法规有所了解和掌握，做到依法行政，依法办事，努力学会在新的历史条件下做好群众工作的新方法。
四是要培养求真务实、真抓实干的工作作风。求真务实，就
是说实话、办实事、求实效。要敢于实事求是，善于实事求是，能够实事求是。农村干部只有讲真话、讲实话，才会赢得群众的信任，才能带领群众一道克服困难，解决问题。所以，我们做的每一项工作都要从实际出发，要带着问题与党员群众共同研究本村的优势所在，寻找符合本地实际的经济发展路子，商量增加农民收入的办法。要用自己的模范行动和表率作用带领群众发展经济、增加收入。大家在培训中一定要结合本村本人的工作实际，与其他村干部相互交流，共同认真思考、研究如何才能带领群众加快小康建设。
三、精心组织，确保培训任务顺利完成
大家长期在农村一线，工作繁忙，任务繁重，能够集中到一起学习2天时间，这个机会实在难得。同志们一定要倍加珍惜，全力以赴抓好学习，圆满完成培训任务。下面，我讲几点具体要求：
一是精力要集中。这次培训虽然只有短短2天时间，但安排得比较紧凑，内容也比较丰富，学习的任务是很重的。因此，大家要潜心学习，每个同志都要能够坐得下来，静得下心，钻得进去，集中精力，抓好学习。只有这样，才能学有所得，学有所思，学有所成。
二是方法要得当。大家可能都有这么一个体会，同样参加学习，有的收获比较明显，有的却收效甚微，这就存在一个学习方法是否得当的问题了。如何抓住难得的学习机会，达到事半功倍
的效果，我的体会是，要带着问题学，要结合实际学。学习的目的在于运用。对于自己工作中遇到的实际问题，在学习时要有意识、有重点的多学、多看、多研究，不断提高解决实际问题的能力。
三是成效要明显。通过这次学习培训，每个同志都要达到“两个”提高：一是理论政策水平有新的提高。进一步加深对“三个代表”重要思想的理解，明白当前的政治形势、经济形势，了解当前农村工作的重点和难点。二是工作能力有新的提高。能够进一步了解掌握党和国家的农村政策，提高依法办事的水平，学会运用说服教育、示范带动、提供服务的方法发展农村经济、化解各种矛盾、维护农村稳定、推进各项工作。
同志们，对这次培训，镇委、政府十分关注也寄予厚望。希望同志们通过学习，学到新知识，掌握新技能，理清新思路，取得新成绩，向镇委、政府交一份满意的答卷。也相信同志们一定能够不负重托，回去后把学习的收获转化为团结带领广大群众共同致富的实际行动，为我县全面建设小康社会，建设和谐正宁做出更大的贡献。
最后，祝培训学习圆满成功!
在全镇农村“两委”干部培训班上的动员讲话
同志们：
经镇党委、政府研究，报请县委组织部批准决定举办全镇 “两委”干部培训班。主要目的是认真学习贯彻上级文件精神，加强村“两委”班子的执政能力建设，提高村“两委”干部自身素质，增强工作能力，为努力践行科学发展观，进一步做好农村工作提供强有力的组织保证。举办这次培训班，主要是基于以下点考虑：
一、暑期我们是在基本平稳、而又小有波折当中度过。同时，我们举全乡之力修建樵——冯线公路。到目前，我乡境内14.9公里的修路任务基本竣工，全乡23个村的村党支部、村委会为此付出了大量的艰苦劳动，两项工作取得了比较圆满的效果，我认为有必要座下来总结一下，交流一下。
二、今年年初，按照上级的安排部署，我们健康平稳的完成了23个行政村的“两委”换届工作，除4个村党支部属届中调整外，这次换届共选举支部委员57名,选举村委会委员69名，两委交叉任职22人，新当选村支部书记7名，村主任6名。新的班子组成以后，更有必要就村务运作中所
1涉及的法律、法规、政策、纪律及相关业务方面的知识进行一次集中性的学习培训。
三、我们在村务运作上不同程度的存在着或多或少、或大或小的问题，比如说村委职责不清、责任不明，缺乏交流沟通，导致“两委”关系不协调;在财务管理中违反财经纪律，在农经站的财务审计报告中，有17个存在着财务管理的漏洞，白条顶账，存在大额饭费，从外地小贩中购置办公用品等等;土地管理混乱，最突出的问题是宅基地的管理，所有这些，都说明我们缺乏必要的法律法规方面的知识，有些程序缺乏必要的监督环节，忽视了村务运作规程中所规定的重要程序。
四、发生的几起事件为我们敲响警钟。我们举全乡之力修筑樵——冯线公路可以说是造福全乡父老乡亲的一件大事、一件好事，可仍有一部分人从个人小利益角度出发，为工程的顺利进行设置了重重阻力，还有几次事件大家都非常清楚，在这里我不一一列举，有些事件性质非常恶劣，这足以说明，一方面我们需要不断加强公民思想道德建设，另一方面更需要加强基层组织建设，不断增强村党支部、村委会的凝聚力和战斗力。
对于这次培训，乡党委、政府非常重视，投入了大量精力，做了细致的谋划和充分的准备。可以说档次较高，规模
空前。参加这次培训班的农村“两委”干部60多人，乡机关中层以上干部30人，在培训的师资安排、内容设置方面，我们结合当前工作，聘请了县委组织部、县委办公室、县政法委、县农工委等部门的相关领导为大家解读农村基层组织建设、农村财务管理、预防职务犯罪及农村土地、计生等方面的内容。因此，大家要珍惜这次学习机会，端正学习态度，集中精力，认真学习，确保通过培训真正达到武装头脑、提高素质的目的。下面，给大家提几点希望：
1、要集中精力，认真学习。目前，大家的工作任务很重。工作上的、生产上的许多事情需要我们安排处理。希望大家妥善安排工作，在两天的时间里集中精力，认真学习，保证时间，保证质量，静下心来专心听课，善始善终地完成好培训任务。大家要看到，现代社会是一个充满竞争的社会，是一个学习型社会，要把加强学习、更新知识、提高素质作为一项长期性任务，适应现代社会和新形势的要求，不断充实提高自己，增强驾驭农村工作的能力。
2、要联系实际，活学活用。大家在学习的时候，要对照自己的村情，结合各自的实际，有针对性地学，特别是结合工作实践中的疑难问题和薄弱环节，带着问题学，使这次学习培训取得良好效果。我们的各位中层干部，都要结合这
次学习内容，立足自身岗位，写一篇高质量的学习体会或论文，月底前交乡组织部。
3、要促进当前工作。学习培训是手段，运用和指导实践才是目的。我们培训的目的就是把这些知识学懂弄通，更好地运用到实际工作中去。农村工作千头万绪，涉及面非常广，从事农村工作需要具备一定的知识和综合运用的能力。这就要求我们的村“两委”在学习这些知识时，要运用唯物辩证法系统的观点、普遍联系的观点，把握每一项政策、每一项工作的实质和精髓，统筹谋划，综合运用，做到融会贯通，以学习促进当前工作，为农村经济发展、农民增收、农村稳定服好务。
最后，祝本次培训班取得圆满成功!预祝大家学习好，身体好!
同志们：
县委、县政府决定把大家召集回来，举办一期村干部培训班。首先，我代表县委、县政府向前来参加培训的同志表示热烈的欢迎，并通过你们向长期工作在农村一线的广大基层干部表示崇高的敬意和亲切的问候。
这期培训班，县委、政府非常重视也十分支持，开班之前，县委刘书记、白县长专门听取了培训班筹备情况汇报，就如何办好这期培训班作了重要指示，并下拨了专项培训经费，白县长在工作十分繁忙的情况下，还要作专题辅导讲话。可以说，举办这期培训班，既是县委、政府认真贯彻落实省十一次党代会精神的实际行动，也是对广大基层干部工作的关心和支持。希望参加培训班的同志，要珍惜这次难得的机遇，集中精力认真学习，随后白县长还要作专题辅导讲话，请同志们一定要深刻领会，在今后的工作中认真抓好落实。
下面，根据这期培训班的安排，我讲三点意见，既是培训动员，也是和大家互相交流。
一、提高认识，明确这次学习培训的重要意义
近年来，县委按照中央和省、市的安排，以实施万名基层党员干部培训工程为契机，认真落实大规模、高质量培训干部的要求，全县一大批基层干部先后参加了省市县各级各类培训。通过培训，广大基层干部思想政治素质和工作能力有了明显转变，服务新农村建设水平有了明显提高。因此，在新的条件下，继续加大干部培训工作力度，对促进全县经济社会又好又快发展意义重大。首先，加强村干部培训，是搞好基层组织建设的需要。大家都是村“两委”的成员，村级组织是党在农村最基层的一级组织，是党执政的根基，党的路线、方针、政策都要靠村党支部、村委会来贯彻落实，农村的改革靠我们来推进，发展文秘杂烩网靠我们来组织，稳定靠我们来保障。大家是党的最基层干部，职责履行得如何，直接关系党在农村的执政根基。可以说，大家是官小责任大。村一级的工作搞好了，基础巩固了，农村经济就会稳定发展。因设的主要任务就是把村级班子建设好。把农村基层组织建强了，就抓住了农村工作的“牛鼻子”。而村级组织是否有战斗力、凝聚力、号召力，村干部责任重大。新形势下农村出现这样那样的问题，主要原因就是我们部分村干部素质不高，抓班子、带队伍的能力不强。凡是村班子坚强、村干部素质较高，群众就信任、就拥护，那么这个村的各项工作就会走在前列。其次，加强村干部培训，是构建社会主义和谐社会的需要。目前，虽然全县经济社会发展比较稳定，广大群众普遍都能安居乐业，但是仍然存在着一些不容忽视的矛盾和问题，比如干群矛盾、地界纠纷、土地纠纷、邻里纠纷等，有些矛盾和问题还比较突出，随时有激化的可能，甚至引发群体性事件。建设和谐社会就要理顺群众的情绪，化解存在的矛盾，使群众能够安居乐业。当前，做好群众工作、化解矛盾是农村干部的一项重要工作。有了矛盾必须及时化解，如果视而不见，日积月累，矛盾就会越来越多，问题就会越来越大。我们就是要通过培训，使大家掌握政策，学会做思想工作，学会化解矛盾的方法，通过大家的努力，让村子和谐起来，为构建和谐社会做出贡献。第三，加强村干部培训，是全面建设小康社会的需要。去年全县生产总值达到7.2亿元，增长11.6%，农民人均纯收入2010元，但是对照小康目标要求还有很大差距，而且还有一部分乡、村没有达到小康水平，个别村和部分群众至今仍未脱贫。全县24万多人，约90%左右的在农村，小康建设的难点、重点在农村。我们村干部作为农村致富奔小康的带头人，大家的素质提高了，村级班子战斗力强了，就能为全面建设小康社会提供强有力的组织保证，就能进一步加快建设小康社会的步伐。
二、突出重点，切实提高培训效果
为确保这次培训取得预期效果，县委组织部和党校做了大量的准备工作。目的只有一个，就是要通过这次培训，提高村干部的工作能力和水平。具体来说大家要在以下几个方面下功夫：一是要提高理论水平和政策水平。无论做什么工作，都离不开理论指导。缺乏理论素养，就会方向不明，是非不清。有些优秀农村基层干部看问题比别人深刻，抓工作比别人超前，高明之处就在于有一定的理论水平。因此，理论水平也是衡量农村干部合格与否的重要标志。同时，还要提高政策水平。党的政策能否在农村基层真正落实，直接关系到农村工作的全局和成败。我县大多数农村基层干部的政策水平是不错的，执行政
策也是好的，但也有一些农村干部政策观念差，政策水平低，影响了党在农村政策的落实。因此，农村基层干部一定要增强政策观念，提高政策水平和依法办事的自觉性。二是要增长新知识和新本领。在市场经济条件下，农村工作面临着许多新形势、新任务，在这种情况下，大家要注重提高自身素质，不断适应新时期经济发展的需要。具体讲就是要提高驾驭市场经济的能力，
提高带头致富能力，提高带领群众致富的能力，提高新形势下做好农村工作的能力，以适应农村新形势的变化和需要。同时村干部还要成为全村脱贫致富的带头人。农村干部带头致富有这么几点好处：首先，能发挥典型示范作用。基层干部先富起来了，才能更好地带领群众共同致富。其次，带头致富才有实力扶贫济困，才能树立村干部的威信，密切党群干群关系。其三，带头致富能端正党风，树立清正廉洁的好形象，也更容易赢得群众信任。希望在座的村干部都能依靠科学、勤劳和守法经营带头致富，努力成为自身致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”干部。三是要增强法制观念和群众观念。农村干部不学法，不懂法，就不知道如何发展农村经济，不知道怎样搞好基层民主法制建设，就无法真正维护群众的根本利益。因此，大家要通过学习，对《村民委员会组织法》、《民法通则》、《物权法》、《农村土地承包经营法》、《合同法》等基本常用的法律法规有所了解和掌握，做到依法行政，依法办事，努力学会在新的历史条件下做好群众工作的新方法。四是要培养求真务实、真抓实干的工作作风。求真务实，就是说实话、办实事、求实效。要敢于实事求是，善于实事求是，能够实事求是。农村干部只有讲真话、讲实话，才会赢得群众的信任，才能带领群众一道克服困难，解决问题。所以，我们做的每一项工作都要从实际出发，要带着问题与党员群众共同研究本村的优势所在，寻找符合本地实际的经济发展路子，商量增加农民收入的办法。要用自己的模范行动和表率作用带领群众发展经济、增加收入。大家在培训中一定要结合本村本人的工作实际，与其他村干部相互交流，共同认真思考、研究如何才能带领群众加快小康建设。
三、精心组织，确保培训任务顺利完成
大家长期在农村一线，工作繁忙，任务繁重，能够集中到一起学习几天时间，这个机会实在难得。同志们一定要倍加珍惜，全力以赴抓好学习，圆满完成培训任务。下面，我讲几点具体要求：一是精力要集中。这次培训虽然只有短短5天时间，但安排得比较紧凑，内容也比较丰富，学习的任务是很重的。因此，大家要潜心学习，每个同志都要能够坐得下来，静得下心，钻得进去，集中精力，抓好学习。只有这样，才能学有所得，学有所思，学有所成。二是方法要得当。大家可能都有这么一个体会，同样参加学习，有的收获比较明显，有的却收效甚微，这就存在一个学习方法是否得当的问题了。如何抓住难得的学习机会，达到事半功倍的效果，我的体会是，要带着问题学，要结合实际学。学习的目的在于运用。对于自己工作中遇到的实际问题，在学习时要有意识、有重点的多学、多看、多研究，不断提高解决实际问题的能力。三是成效要明显。通过这次学习培训，每个同志都要达到“两个”提高：一是理论政策水平有新的提高。进一步加深对“三个代表”重要思想的理解，明白当前的政治形势、经济形势，了解当前农村工作的重点和难点。二是工作能力有新的提高。能够进一步了解掌握党和国家的农村政策，提高依法办事的水平，学会运用说服教育、示范带动、提供服务的方法发展农村经济、化解各种矛盾、维护农村稳定、推进各项工作。
同志们，对这次培训，县委、政府十分关注也寄予厚望。希望同志们通过学习，学到新知识，掌握新技能，理清新思路，取得新成绩，向县委、政府交一份满意的答卷。也相信同志们一定能够不负重托，回去后把学习的收获转化为团结带领广大群众共同致富的实际行动，为我县全面建设小康社会，建设和谐正宁做出更大的贡献。
最后，祝大家培训期间生活愉快!祝培训学习圆满成功!
一、周密步骤，顺利完成村三委会换届选举工作。
我镇三月开始，全面开展了村党组织换届选举工作。全镇xx个行政村全部通过 “两推一选”方式产生新一届支部委员xx名，其中新进支委7名、女性支委4名，调整村干部8名。换届后，支委平均年龄45.8岁，比上届下降了1.9岁，高中以上文化程度从原来的13名增加到现在的17名。x个撤并村全部顺利选举产生新一届支部委员，在班子配备上较好体现了统筹兼顾。新一届村党组织班子结构相对合理，广大党员群众公认度较高，为今后三年我镇农村各项事业持续发展提供了良好的组织保证。我们着重抓好以下五项工作：
一是加强领导，切实提高村组织换届选举工作的责任意识。为了搞好支部换届选举工作，镇党委多次召开班子会议，专门研究部署换届选举工作。在班子会议上专题研究村党组织换届选举工作的实施方案和具体工作日程安排。及时召开换届选举动员大会，由党委书记作动员进一步要求三套班子成员和农村工作指导员落实责任、分点驻村，加强对选举工作的指导协调。同时制定下发了村党支部换届选举工作的实施意见和选举工作流程，进行了相应的业务辅导，提高了各点农村工作指导员指导各村进行换届选举的能力。
二是深入调研，全面掌握广大党员、村民代表的思想动态。深入群众，广泛听取广大党员、村民代表对现届支部和现职支委工作情况的真实意见、建议，以及对新一届支委的希望、要求，有利于掌握换届选举工作的动向。我们在原来村级班子分析排摸的基础上，进行深入座谈。我们统一明确了四种必谈对象，即历届离任村支书老干部必谈、村民小组长必谈、在群众中有一定影响力和威信的党员和村民代表必谈、在职村三委会成员必谈。同时，要求座谈率达到50%以上，新村及情况复杂村要求达到80%以上，并要求全体农村工作指导员克服年末刚刚完成村级班子排摸，年初又要座谈考察而滋生怕烦和麻痹思想，一律采用个别座谈方式，全面掌握党员群众的真实意愿。在座谈考察的基础上，逐村酝酿各村支委配备数和新一届支委初步人选，对在换届选举过程中可能出现的情况进行了预测和分析，并确定x月26日至28日为全镇集中选举期，以点为单位按照先易后难原则确定各村选举日。
三是注重引导，确保党委意图和党员群众的真实意愿相统一。为了保证这次村党组织换届选举顺利进行，镇党委提出了“谋发展，求稳定;因村制宜，各有侧重”的支委配备意见。根据这一总体思路，在换届选举工作领导小组成员的带领下，各联村工作指导员在第二轮调研过程中进行引导性座谈，消除一些由于工作中沟通不足引起的误会，引导他们从大局出发，从而把党委意图和党员群众意愿很好地统一起来，同时也确保了被撤并小村代表和女性同志在新支委配备中的比例，真正做到了统筹兼顾。为了确保选举工作取得成功，我们不仅在座谈中进行侧面引导，同时在选举过程中，镇三套班子成员和农村指导员分别在动员讲话和会议主持过程中进行适当的正面引导，使那些政治强、作风正、干劲足、懂经营、会管理、年纪轻、愿意为群众办实事的优秀党员，顺利选拔进村党支部领导班子，使党委意图和广大党员群众的意愿达到有机结合。
四是规范程序，力求“两推一选”的最佳效果。这次换届选举，我们全面推行“两推一选”的选举方式，严格按照《选举工作流程》的规定，坚持程序不变通，坚持原则不走样，严格把握候选人的产生过程和候选人条件，认真制定选举办法，采取差额选举的办法在党内直接选举产生党支部书记和委员，使整个选举工作保持了较强的操作性和严肃性。在具体操作上，严格把握“三关”：
1、严把人选确定关。镇党委确定支部委员候选人时，均按组织程序从党员和村民代表推荐票中，按高票原则确定支部委员初步候选人，真正做到公开、公平、公正。
2、严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，确保每个参加投票的党员都能充分行使个人的民主权利。
3、严把唱票计票关。所有的选票，均在联村工作组的指导下，在党员代表的监督下，进行公开唱票、计票，不搞“暗箱操作”，充分尊重党员的意愿。
五是严肃纪律，有效预防和监督各类不和谐的选举行为。严肃会场纪律是换届选举顺利进行的重要保证。换届选举与会者人数比较多，而且与会者素质参差不齐，有可能会因为个别村的一些历史遗留问题而出现争议，从而使选举出现中断和停止现象。为此，镇党委要求把矛盾化解在座谈调研过程中，有的甚至通过外围力量做好工作，并积极预案，取得了较理想的效果，在换届选举工作会议上，全镇各村无一例与选举无关的事件发生。尽管如此，在整个换届选举过程中，还是存在一定不足，个别农村指导员对选举程序掌握不够的情况依然存在，如在民主推荐阶段，个别村的党内票和党外票没有分开统计，给党内选举带来一定的盲目性。另外，极个别村部分党员、村民代表对“两推一选”换届方式表现出“异常”的关注热情，个别党支部和工作组事先警惕和动态掌握不够，给选举工作带来了一定的被动。
我镇从x月中旬开始，全面开展了村委会换届选举工作。全镇xx个行政村全部通过 “海推海选”方式产生新一届村委会委员36名，其中新进委员15名、女性委员12名。换届后，支委平均年龄43.5岁，比上届下降了2.3岁，高中以上文化程度从原来的13名增加到现在的20名。在整个村委会换届选举过程中我们认真把好“五关”：
一是把好村民选举委员会的推选关。村民选举委员会是开展村委会换届选举工作的组织工作机构，村民选举委员会成员的素质好坏直接影响村委会换届选举工作的质量。因此，在推选村民选举委员会时，严格按照选举办法的规定操作，确定村民选举委员会成员人数一般为7人，由村党支书记兼任主任，成员由各阶层代表和群众中威信较高的老同志构成，由村党组织酝酿提出建议人选，交村民代表讨论通过，充分体现广泛性和代表性。
二是把好村民代表推选关。根据《xxx省村民委员会选举办法》规定和当前农村经济社会发展的需要，对村民代表的构成及人员素质提出了新的要求，在村民代表推选环节上，我们重点抓三个环节。一是强调人员素质。除选举办法中规定的基本条件外，我们还结合鄞江实际，出台了《村民代表推选办法》，重点推选一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥代表作用的优秀人员;二是强调构成比例。为充分体现党的先进性和妇女参政议政的需要，在选举过程中加大了对党员代表和妇女代表的推荐力度，要求村民代表中女性代表女性比例一般不少于15%，党员代表一般不低于三分之一;三是把握推选程序。全镇各村以村民小组为单位，采取书面推选的方式直接产生村民代表。
三是把好选民登记关。针对我镇村民流动性大的现状，为确保村民的选举权和被选举权，我们要求各村村民选举委员会在充分考虑户籍归属、民事能力等情况的前提下，认真做好选民的资格审核工作，严格做到不重登、不错登、不漏登，并在正式选举日前20天公布选民名单。
四是把好村委会候选人确定关。按照《村民委员会组织法》和《xxx省村民委员会选举办法》的规定，结合xx实际，在候选人海推结束后，为使正式候选人既符合组织意愿又符合群众心愿，我们专题召开党政联席会议就提名候选人的确定问题进行研究，根据自愿选择和组织意图相结合的原则，帮助村民选举委员会把好候选人的确定关。
五是把好正式选举关。按照法定时间要求，在正式选举日前5天把正式候选人名单在各村进行张贴公示，做好宣传，让广大选民及早了解候选人的基本情况。在选举日前，镇指导小组召开联村指导员会议，专题部署正式选举日工作安排。同时，联村指导员还下村辅导培训选举工作人员。为防止突发事件的发生，镇党委协调镇派出所，做到警力随时待命。由于事前部署周密，职责明确，x月20日全镇选举日那天，全镇xx个行政村的选举工作操作规范，流程严密，秩序井然。虽然，xx、xx、xx、xx等四个村进行二次选举，但是，最终还是顺利地完成了选举任务。
这次村经济合作社换届比较简单，这届规定村主任不得兼任监委会主任，其它程序与上届基本一样，这里我不作详细总结。
二、统一思想，充分认识这次干部培训班的重要意义。
我们这次开展村三委会培训，是各村三委换届后为进一步加强工作，提高各村三委成员的整体素质和水平，切实增强基层党组织为民服务的本领和信念。同时，也为配合下阶段开展保持共产党员先进性教育的需要，所以，大家要充分认识这次培训的重要意义。
首先，是提高班子实力，建设高素质农村基层干部的内在需要。在竞争日趋激烈的今天，在座的各位能否得心应手的工作，进一步发展农村经济，真正适应新形势，熟练自如地开展各项工作，关键是要看大家能否坚持不懈地学习各种知识和技能，不断提高自身素质。从我镇的情况来看，我们经过"两推一选"、群众"海选"等方式进行农村支部、村委及村经济合作社换届，选出了群众公认的干部，这些干部的群众基础很好，但是有很多的同志才新进班子，对村里工作和各种情况还不熟悉，还不能很好的进入村干部角色，对工作具有一定的滞后性;同时，在原已进入班子的干部中，有一部分人在工作作风、工作方法、工作效率等方面，仍然不能完全适应形势要求，具体来讲，一是这部分同志的思想观念不适应，思想不够解放，市场经济的竞争观念、效益观念、规模观念、科技观念、质量观念、法制观念等还不强;二是领导管理水平不适应。工作仍停留在一种低层次、低要求和低水平上，工作方法仍然用土办法、老经验，处理问题没程序，办事不讲策略;三是工作作风不适应，仍未从封闭运行的圈子里走出来。以上这些不适应，归纳一点就是基本素质不适应。如果我们不能正视以上问题，不能采取有效措施尽快解决和克服以上问题，那么建设高素质干部队伍，全面建设小康社会宏伟目标就是空话一句。解决素质不适应的问题，说到底最根本的办法还是要靠学习。我们现在办培训班，对农村干部进行培训，就是为了逐步解决这个问题。同志们一定要认清形势，提高认识，务必以高度的紧迫感和责任感，参与培训，重视学习;不断提高自身素质，努力成为自觉的、清醒的、有所建树的、群众信任的农村工作领导者。
其次，是正确对待当前面临情况，妥善处理好换届后产生负面问题的需要。在这次三委会换届中，各村工作得当，方法合理，使换届选举顺利完成，各村的新一届班子的年龄结构更加轻、文化层次更加高、为民服务意识更加强，但是，个别村也出现了一些新问题。一是个别村未能较好的处理党支部与村委会的关系。个别村的村委认为党支部是党员内部选举产生的，村委会是全体村民选举产生的，参选对象比党支部大，所以拒不服从党支部的领导，并到处发号施令，造成两套班子“两张皮”现象，致使“两委”关系不协调。二是村委会主任候选人以及委员候选人竞争引起的不团结现象。在这次村委会换届中，由于个别人没有正确对待选举，到处拉帮结派，拉票买票，出现了不正常选举，致使候选人之间产生了矛盾，同时，这部分人在选举时乱承诺，乱应允，在群众中造成的极坏的影响，严重地干扰了村里正常工作。三是片面理解村民自治和村民选举，个别新选举出来的村委会成员认为，我是村民先出来的，是村民给我的权力，所以在工作中只对下负责，不对上负责，拒不执行镇党委、政府制订的各项工作制度和布置下来的工作任务，对涉及本村经济和社会发展的事业，严重违反党支部领导原则，乱干蛮干等等。通过这次培训，就是要进一步密切党群干群关系，增强农村党组织创造力、凝聚力和战斗力，促进三委会成员之间的配合和协作，推进农村基层民主政治建设巩固，从而加强党在农村的执政基础。
最后，是加强基层民主政治建设，促进农村社会稳定，推进和谐鄞江建设的需要。改革开放以来，我镇经济得到迅猛发展，广大农民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。同时，农村发展中也暴露和反映出一些民主建设问题。从我镇实际情况看，个别村级管理制度不健全，村民法制观念淡薄;一些村“两委”关系不协调，村党支部书记和村民委员会主任相互争权，班子内耗严重;还有个别村财务管理长期混乱，村务公开不正常不规范，群众意见很大。这些都极大地影响了村级班子和党员干部在群众中的威信，影响了当前我镇各项工作的开展。因此，村级组织存在的这些突出问题，迫切需要一套行之有效的制度来加以规范和约束。我们举办这次培训班，目的就是给大家培训关于规范村务管理方面的知识，并结合各村实际，探讨如何规范我镇村务管理的具体办法。通过这次培训，进一步提高各村领导干部的政策业务水平，增强大家的法治意识和民主意识，推动我镇村务工作逐步实现民主化、制度化、规
范化和公开化，落实好广大群众在村务管理工作中的知情权、管理权、决策权和监督权，把我镇的村务管理工作推上一个新的台阶，为开展和谐鄞江建设提供强有力的组织保证。
三、进一步加强村级组织建设，全面提高基层组织战斗力。
三委会换届后，一大批思想作风好，工作能力强，文化知识渊，为民办事勤的同志走上了村级领导岗位，使村里领导班子更加团结，干群关系更加密切，民主管理更加规范，为促进村里进一步发展奠定了扎实的基础，但我们也注意到，个别村在三委会换届后给村级组织建设带来了新的情况，为此，我们要以这次培训班为契机，进一步加强农村基层组织建设，为建设和谐xx提供强有力的组织保证。
1、全面理顺村党支部与村委会的关系。
村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村党支部与村委会之间的关系是领导与被领导的关系。要处理好两者的关系，就必须做到两方面。一方面，村党支部要敢于领导、善于领导，要加强对村委会干部的教育、管理和监督，帮助村委会提高政治素质;另一方面村委会要自觉置于村党支部的领导下开展工作，积极主动地做好职责范围内的工作。村委会在涉及到群众生活中的重大问题时，应由党支部讨论决定后，再提交村民会议或村民代表会议通过，然后付诸实施。为此，村支部要正确领导好村委会，要尊重村经济合作社依法独立进行经济活动的自由权。
2、切实提高村级民主管理水平。
为确保稳定和发展的大局，提高基层组织管理本村事务的能力和村民自治水平，下步，我们要以贯彻落实本次大会精神为动力，加大力气，切实提高村级民主管理水平。一要提高党支部的领导核心作用，村党支部是农村基层的战斗堡垒，在推进村级民主管理建设中，村党支部的领导核心作用不能弱化，对村级经济建设和社会发展中的重要问题必须召开支部会议进行讨论决定。同时，要带头按照民主管理制度规定，把需要由村委会讨论决定的事放心让他们去做，并做好指导工作。二要建立健全长效的工作管理机制。村级民主管理工作必须依靠相应的长效工作机制来保证，要把建立健全村务公开和民主管理制度作为提高村级民主管理水平、促进基层民主政治建设的治本之策，坚持以法律、法规和政策为依据，建立完善以民主管理坚持以村党支部为核心，村委会为主体，村民会议和村民(社员)代表会议为主要形式的民主决策制度，定期对村内重大事项进行商量;制订完善村民村规民约，对各村原有的各项规定进行一次清理，修改与国家法律、法规和政策相抵触的内容，经村民代表会议讨论之后生效;完善监督制度，各村都建立了民主理财监督小组，对村级财务收支情况进行监督、核查，并定期进行公布。三要推行村务提议制度。是通过填写《村务提议表》，村委会对提议进行研究，及时答复。同时，对关于村级经济发展和社会事业发展的重大提议，村委会要提交村支部，进行共同商量，坚决杜绝“一言堂”和“先斩后奏”现象，进一步密切村级干群关系，促进村民自治。
3、进一步规范村级财务管理机制。
⑴建立村级财务预决算制度，提高村级组织自身的经营管理水平。要制订村级可用收入和支出的预算计划，提交村民代表大会讨论通过，并进行决策通报。加强内部支出管理，严格开支审批制度及其他财务管理制度。严格执行“村集体经济不能为个人和企事业单位提供担保”的规定，以减少村级集体经济风险。
⑵对村内兴办重大公益事业项目，实行“一事一议”。村内进行农田水利基本建设、修建村级道路等公益事业，所需劳务和资金，按照“谁受益、谁负担”的原则，先由支部商量，再由村民大会民主讨论决定，事前要明确项目和筹资方式及招标方式，事中要落实责任和加强监督，事后要公开帐目。
⑶积极推进村帐代理制度。在村可用资金所有权、使用权、审批权、核算单位和监督机制“五不变”的前提下，做好“定期报帐制、记帐代理制、会计聘任制”为主要内容的“村帐代理”制，既能压缩非生产性
开支，又能对经济运行中的问题能及时得到反馈，以便及时采取措施加以解决。
⑷健全村务公开和定期审计制度。凡属群众关心的热点问题，以及村里的重大事项必须及时向村民公开，在坚持统一村务公开日的基础上，至少每季度公开一次，做到内容、形式、程序、时间“四规范”，并且要畅通反馈渠道，进一步提高透明度。同时，要普遍实行审计、届前审计和离任审计，切实加强监督力度。
⑸严格执行收支政策和规定。对村级集体应收欠款，应进行一次全面清理，限期收回，要凭着量力而行、量入为出的原则，严禁超越村级财务办事，严格规定非产生性开支的标准及比例。避免超财务办事的现象，对兴办重大建设项目，可在届内平衡的前提下搞建设。对村的公共设施、社会事业建设、养老金支出及村民福利等，要量力而行。
4、进一步加强村级班子的合力。
村党支部书记和村委会主任作为村级两个主要组织的负责人，两者的关系如何，将直接影响农村基层组织和各项工作的开展，正确处理好两者的关系，能切实增强村级组织的合力。为此，我们要做到以下几点：
一是分清职责，紧密合作。从理论上讲党支部书记主持负责村党组织工作，村委会主任主持负责村委会工作，职责是明确的。但实际上，村党支部的工作和村委会的工作在有些方面是交叉、渗透的。因此有必要根据工作需要，按照优势互补的原则，围绕党支部和村委会的工作目标，确定各自分管的内容，使责任明确，各负其责，避免推诿扯皮或相互争权。但同时又要做到，既分工明确，又密切合作，提高工作的整体效益。
二是相互交流，沟通思想。村党支部书记应及时向村委会主任传递上级的指示、工作信息，积极支持村委会主任独立工作，依法行使职权;村主任对村重大经济建设和较大经济支出，要及时向支部书记汇报，在作出重大决策前，村党支部书记与村委会主任应碰头通气，统一认识。
三是襟怀坦白，理解支持。相互间的友谊、谅解和支持是最重要的。村党支部书记与村委会主任要自觉做到不争权力大小、只比贡献多少，以事业为重，大局为重，大事讲原则，小事讲风格，不计较个人得失和恩怨，一切为了共同把村里的各项工作搞好。
四是发现矛盾，及时化解。在村党支部书记与村委会主任关系处理不当发生矛盾时，两者要及时调整心态、明确位置，分清是非，做好工作，化解矛盾，不要等问题成了堆，再去处理解决。
四、学出成效，对搞好这次集中培训提几点要求。
为了共同把我们的培训班办好，使大家在有限的时间内掌握较为丰富的内容，真正学有所获，回去以后学有所用。我希望各位老师和工作人员要吃透两头，既能吃透上情，深刻领会本次培训的中心思想，又能吃透下情，紧密结合xx农村经济和社会发展的实际，精心备课，认真讲课，力争把每节课都讲得十分精彩，讲得不同凡响。与此同时，我向同志们提几点具体要求：
一要学深学透，提高工作能力。这次培训，安排内容注重实际工作，涉及的业务知识有较强的针对性和实用性。因此要通过认真的学习，按照科学发展观的要求，切实加强执政能力建设，提高工作实效。综观今年发展形势，宏观环境变数增多，要素供应持续偏紧，体制机制加速转型，要进一步增强忧患意识和发展意识，坚持经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，通过发展来解决前进中面临的问题和困难，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法从体制的束缚中解放出来，以创新促发展，以创新求突破，大力创新工作思路、工作载体和工作方法，努力实现我镇经济社会在更高平台上的新发展。
二要严肃学习纪律。这次集中培训的时间是三天，学习时间较为紧凑，任务十分繁重，因此大家一定要严肃学习纪律，保证学习时间，希望在座的每位同志倍加珍惜这次难得的学习机会，尊重老师的劳
动，遵守培训安排作息学习的时间，认真听课，记好笔记，统一行动，不搞个人自由主义，维护良好的学习风气，有特殊情况要向党委主要领导请假，确保培训工作取得预期的效果。
三要坚持学以致用。各位村干部能够联系各自的工作实际，学习上互相启发，生活上互相关心，工作上互相学习，互相交流，取长补短，共同提高四方面工作能力：一是富一方百姓的能力。牢记为人民服务，要明白权力是人民给的，应该从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手开展工作，在充分尊重民意的基础上，明确发展思路，因村制宜，因势利导，千方百计发展村级经济，增加农民收入。二是解决实际问题抓落实的能力。要强化责任意识、大局意识，把上级的要求同群众的意愿结合起来，既对上负责又对下负责，找准两者最佳切入点，加强引导，解决实际问题。三是做好群众工作的能力。牢记党的宗旨，亲民、爱民、敬民、为民，能够经常走家窜户、谈心交心，学会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，新形势下做好农村工作，管理村务事务。四是保一方平安的能力。要牢记群众利益无小事，千方百计地化解矛盾，不推诿拖拉躲避，善于运用政策、法律和人格力量去做调解工作，促进了家庭和睦、村民团结和社会稳定。
最后，预祝我们这个班办成一流的班，同志们成为一流的学员，回去以后创造一流的业绩。谢谢大家!
现广泛性和代表性。
二是把好村民代表推选关。根据《xxx省村民委员会选举办法》规定和当前农村经济社会发展的需要，对村民代表的构成及人员素质提出了新的要求，在村民代表推选环节上，我们重点抓三个环节。一是强调人员素质。除选举办法中规定的基本条件外，我们还结合鄞江实际，出台了《村民代表推选办法》，重点推选一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥代表作用的优秀人员;二是强调构成比例。为充分体现党的先进性和妇女参政议政的需要，在选举过程中加大了对党员代表和妇女代表的推荐力度，要求村民代表中女性代表女性比例一般不少于15%，党员代表一般不低于三分之一;三是把握推选程序。全镇各村以村民小组为单位，采取书面推选的方式直接产生村民代表。
三是把好选民登记关。针对我镇村民流动性大的现状，为确保村民的选举权和被选举权，我们要求各村村民选举委员会在充分考虑户籍归属、民事能力等情况的前提下，认真做好选民的资格审核工作，严格做到不重登、不错登、不漏登，并在正式选举日前20天公布选民名单。
四是把好村委会候选人确定关。按照《村民委员会组织法》和《xxx省村民委员会选举办法》的规定，结合xx实际，在候选人海推结束后，为使正式候选人既符合组织意愿又符合群众心愿，我们专题召开党政联席会议就提名候选人的确定问题进行研究，根据自愿选择和组织意图相结合的原则，帮助村民选举委员会把好候选人的确定关。
五是把好正式选举关。按照法定时间要求，在正式选举日前5天把正式候选人名单在各村进行张贴公示，做好宣传，让广大选民及早了解候选人的基本情况。在选举日前，镇指导小组召开联村指导员会议，专题部署正式选举日工作安排。同时，联村指导员还下村辅导培训选举工作人员。为防止突发事件的发生，镇党委协调镇派出所，做到警力随时待命。由于事前部署周密，职责明确，x月20日全镇选举日那天，全镇xx个行政村的选举工作操作规范，流程严密，秩序井然。虽然，xx、xx、xx、xx等四个村进行二次选举，但是，最终还是顺利地完成了选举任务。
这次村经济合作社换届比较简单，这届规定村主任不得兼任监委会主任，其它程序与上届基本一样，这里我不作详细总结。
二、统一思想，充分认识这次干部培训班的重要意义。
我们这次开展村三委会培训，是各村三委换届后为进一步加强工作，提高各村三委成员的整体素质和水平，切实增强基层党组织为民服务的本领和信念。同时，也为配合下阶段开展保持共产党员先进性教育的需要，所以，大家要充分认识这次培训的重要意义。
首先，是提高班子实力，建设高素质农村基层干部的内在需要。在竞争日趋激烈的今天，在座的各位能否得心应手的工作，进一步发展农村经济，真正适应新形势，熟练自如地开展各项工作，关键是要看大家能否坚持不懈地学习各种知识和技能，不断提高自身素质。从我镇的情况来看，我们经过”两推一选”、群众”海选”等方式进行农村支部、村委及村经济合作社换届，选出了群众公认的干部，这些干部的群众基础很好，但是有很多的同志才新进班子，对村里工作和各种情况还不熟悉，还不能很好的进入村干部角色，对工作具有一定的滞后性;同时，在原已进入班子的干部中，有一部分人在工作作风、工作方法、工作效率等方面，仍然不能完全适应形势要求，具体来讲，一是这部分同志的思想观念不适应，思想不够解放，市场经济的竞争观念、效益观念、规模观念、科技观念、质量观念、法制观念等还不强;二是领导管理水平不适应。工作仍停留在一种低层次、低要求和低水平上，工作方法仍然用土办法、老经验，处理问题没程序，办事不讲策略;三是工作作风不适应，仍未从封闭运行的圈子里走出来。以上这些不适应，归纳一点就是基本素质不适应。如果我们不能正视以上问题，不能采取有效措施尽快解决和克服以上问题，那么建设高素质干部队伍，全面建设小康社会宏伟目标就是空话一句。解决素质不适应的问题，说到底最根本的办法还是要靠学习。我们现在办培训班，对农村干部进行培训，就是为了逐步解决这个问题。同志们一定要认清形势，提高认识，务必以高度的紧迫感和责任感，参与培训，重视学习;不断提高自身素质，努力成为自觉的、清醒的、有所建树的、群众信任的农村工作领导者。
其次，是正确对待当前面临情况，妥善处理好换届后产生负面问题的需要。在这次三委会换届中，各村工作得当，方法合理，使换届选举顺利完成，各村的新一届班子的年龄结构更加轻、文化层次更加高、为民服务意识更加强，但是，个别村也出现了一些新问题。一是个别村未能较好的处理党支部与村委会的关系。个别村的村委认为党支部是党员内部选举产生的，村委会是全体村民选举产生的，参选对象比党支部大，所以拒不服从党支部的领导，并到处发号施令，造成两套班子“两张皮”现象，致使“两委”关系不协调。二是村委会主任候选人以及委员候选人竞争引起的不团结现象。在这次村委会换届中，由于个别人没有正确对待选举，到处拉帮结派，拉票买票，出现了不正常选举，致使候选人之间产生了矛盾，同时，这部分人在选举时乱承诺，乱应允，在群众中造成的极坏的影响，严重地干扰了村里正常工作。三是片面理解村民自治和村民选举，个别新选举出来的村委会成员认为，我是村民先出来的，是村民给我的权力，所以在工作中只对下负责，不对上负责，拒不执行镇党委、政府制订的各项工作制度和布置下来的工作任务，对涉及本村经济和社会发展的事业，严重违反党支部领导原则，乱干蛮干等等。通过这次培训，就是要进一步密切党群干群关系，增强农村党组织创造力、凝聚力和战斗力，促进三委会成员之间的配合和协作，推进农村基层民主政治建设巩固，从而加强党在农村的执政基础。
最后，是加强基层民主政治建设，促进农村社会稳定，推进和谐鄞江建设的需要。改革开放以来，我镇经济得到迅猛发展，广大农民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。同时，农村发展中也暴露和反映出一些民主建设问题。从我镇实际情况看，个别村级管理制度不健全，村民法制观念淡薄;一些村“两委”关系不协调，村党支部书记和村民委员会主任相互争权，班子内耗严重;还有个别村财务管理长期混
乱，村务公开不正常不规范，群众意见很大。这些都极大地影响了村级班子和党员干部在群众中的威信，影响了当前我镇各项工作的开展。因此，村级组织存在的这些突出问题，迫切需要一套行之有效的制度来加以规范和约束。我们举办这次培训班，目的就是给大家培训关于规范村务管理方面的知识，并结合各村实际，探讨如何规范我镇村务管理的具体办法。通过这次培训，进一步提高各村领导干部的政策业务水平，增强大家的法治意识和民主意识，推动我镇村务工作逐步实现民主化、制度化、规范化和公开化，落实好广大群众在村务管理工作中的知情权、管理权、决策权和监督权，把我镇的村务管理工作推上一个新的台阶，为开展和谐鄞江建设提供强有力的组织保证。
三、进一步加强村级组织建设，全面提高基层组织战斗力。
三委会换届后，一大批思想作风好，工作能力强，文化知识渊，为民办事勤的同志走上了村级领导岗位，使村里领导班子更加团结，干群关系更加密切，民主管理更加规范，为促进村里进一步发展奠定了扎实的基础，但我们也注意到，个别村在三委会换届后给村级组织建设带来了新的情况，为此，我们要以这次培训班为契机，进一步加强农村基层组织建设，为建设和谐xx提供强有力的组织保证。
1、全面理顺村党支部与村委会的关系。
村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村党支部与村委会之间的关系是领导与被领导的关系。要处理好两者的关系，就必须做到两方面。一方面，村党支部要敢于领导、善于领导，要加强对村委会干部的教育、管理和监督，帮助村委会提高政治素质;另一方面村委会要自觉置于村党支部的领导下开展工作，积极主动地做好职责范围内的工作。村委会在涉及到群众生活中的重大问题时，应由党支部讨论决定后，再提交村民会议或村民代表会议通过，然后付诸实施。为此，村支部要正确领导好村委会，要尊重村经济合作社依法独立进行经济活动的自由权。
2、切实提高村级民主管理水平。
为确保稳定和发展的大局，提高基层组织管理本村事务的能力和村民自治水平，下步，我们要以贯彻落实本次大会精神为动力，加大力气，切实提高村级民主管理水平。一要提高党支部的领导核心作用，村党支部是农村基层的战斗堡垒，在推进村级民主管理建设中，村党支部的领导核心作用不能弱化，对村级经济建设和社会发展中的重要问题必须召开支部会议进行讨论决定。同时，要带头按照民主管理制度规定，把需要由村委会讨论决定的事放心让他们去做，并做好指导工作。二要建立健全长效的工作管理机制。村级民主管理工作必须依靠相应的长效工作机制来保证，要把建立健全村务公开和民主管理制度作为提高村级民主管理水平、促进基层民主政治建设的治本之策，坚持以法律、法规和政策为依据，建立完善以民主管理坚持以村党支部为核心，村委会为主体，村民会议和村民(社员)代表会议为主要形式的民主决策制度，定期对村内重大事项进行商量;制订完善村民村规民约，对各村原有的各项规定进行一次清理，修改与国家法律、法规和政策相抵触的内容，经村民代表会议讨论之后生效;完善监督制度，各村都建立了民主理财监督小组，对村级财务收支情况进行监督、核查，并定期进行公布。三要推行村务提议制度。是通过填写《村务提议表》，村委会对提议进行研究，及时答复。同时，对关于村级经济发展和社会事业发展的重大提议，村委会要提交村支部，进行共同商量，坚决杜绝“一言堂”和“先斩后奏”现象，进一步密切村级干群关系，促进村民自治。
3、进一步规范村级财务管理机制。
⑴建立村级财务预决算制度，提高村级组织自身的经营管理水平。要制订村级可用收入和支出的预算计划，提交村民代表大会讨论通过，并进行决策通报。加强内部支出管理，严格开支审批制度及其他财务管理制度。严格执行“村集体经济不能为个人和企事业单位提供担保”的规定，以减少村级集体经济风险。
⑵对村内兴办重大公益事业项目，实行“一事一议”。村内进行农田水利基本建设、修建村级道路等公益事业，所需劳务和资金，按照“谁受益、谁负担”的原则，先由支部商量，再由村民大会民主讨论决定，事前要明确项目和筹资方式及招标方式，事中要落实责任和加强监督，事后要公开帐目。
⑶积极推进村帐代理制度。在村可用资金所有权、使用权、审批权、核算单位和监督机制“～变”的前提下，做好“定期报帐制、记帐代理制、会计聘任制”为主要内容的“村帐代理”制，既能压缩非生产性开支，又能对经济运行中的问题能及时得到反馈，以便及时采取措施加以解决。
⑷健全村务公开和定期审计制度。凡属群众关心的热点问题，以及村里的重大事项必须及时向村民公开，在坚持统一村务公开日的基础上，至少每季度公开一次，做到内容、形式、程序、时间“四规范”，并且要畅通反馈渠道，进一步提高透明度。同时，要普遍实行审计、届前审计和离任审计，切实加强监督力度。
⑸严格执行收支政策和规定。对村级集体应收欠款，应进行一次全面清理，限期收回，要凭着量力而行、量入为出的原则，严禁超越村级财务办事，严格规定非产生性开支的标准及比例。避免超财务办事的现象，对兴办重大建设项目，可在届内平衡的前提下搞建设。对村的公共设施、社会事业建设、养老金支出及村民福利等，要量力而行。
4、进一步加强村级班子的合力。
村党支部书记和村委会主任作为村级两个主要组织的负责人，两者的关系如何，将直接影响农村基层组织和各项工作的开展，正确处理好两者的关系，能切实增强村级组织的合力。为此，我们要做到以下几点：
一是分清职责，紧密合作。从理论上讲党支部书记主持负责村党组织工作，村委会主任主持负责村委会工作，职责是明确的。但实际上，村党支部的工作和村委会的工作在有些方面是交叉、渗透的。因此有必要根据工作需要，按照优势互补的原则，围绕党支部和村委会的工作目标，确定各自分管的内容，使责任明确，各负其责，避免推诿扯皮或相互争权。但同时又要做到，既分工明确，又密切合作，提高工作的整体效益
2012年2月22日在学生干部培训班上的动员提纲
亲爱的同学们：
很高兴参加本次的学生干部培训开班典礼，欢迎我们广大的学生干部不辞辛苦提前回来参加培训。在这里，我代表学院党政领导班子以及全体教师给你们，并通过你们给你们的父母拜年。希望通过此次培训，能提高你们的学生干部能力，完善我院的学生干部队伍体质，同时也能够加强我们之间沟通与交流。
一、首先，我代表党政领导班子作动员，对我院2012年的共青团和学生工作做一简单总结，并对2011年的工作提点建议：
(一)11年工作回顾
1、本学期院团委带领全体学生干部出色的完成了五四评选表彰活动、建党九十周年系列活动、开学典礼迎新文艺汇演、开展学习年活动、第六届文化艺术体育节、第五届英语节等各项主要工作任务。本学期，我院共有1个社团，2个团支部，2个基层团委受到团市委的表彰，30余名同学在省、市各项比赛和表彰中获得奖励，院团委也因为在各项活动中组织有力而被团市委授予“先进团委”、“志愿服务优秀组织单位”等称号。
2、2011年基层团组织团员信息采集上报工作
2011年3月根据团市委的统一安排，我院配备了高校团员信息统计软件，并进行了学习，全年共两次组织各系分团委进行信息统计与上报工作，准确录入了2011年上、下半年以来本单位新发展、新转接的团员信息，以及录入原有团员的信息。
3、两次校园招聘会志愿服务工作
为配合招生就业办举办校园招聘会，向各招聘单位提供会的良好的服务，我部门与招就办密切合作，制定详细的招聘会志愿服务工作计划，春秋两次招聘会共投入志愿者160余名，志愿服务工作涉及接待、道路引领、饮用水与午餐配送、卫生清扫等工作。两次志愿服务工作收到我院相关领导和招聘单位的好评。
4、体育教学改革，组建体育俱乐部
今年9月份，在体育场、体育馆相继落成之后，院领导结合我院实际情况，更有针对性的开展体育教育教学工作，组建了学院体育俱乐部，我部门配合体育组共同制定改革计划，并在全院范围内予以落实，最终共组建男女篮球、排球、乒乓球、羽毛球、田径男子足球、轮滑共12个校级俱乐部以及各系相应的12个系俱乐部。经过半年的体育教学与课外比赛活动，体育及俱乐部收到了良好效果，得到了全校师生的广泛认可。
5、志愿者志愿服务工作
为进一步发扬贯彻我院志愿服务的优良传统，促进我院在全社会的良好声誉，我院在本继续将强针对长春地区的志愿者服务工作，特别是结合净月周边地区的实际情况，积极与当地街道办事处、净月党工委沟通、配合，开展了一系列行之有效的志愿服务工作。其中包括到净月孤儿院、夕阳红敬老院的慰问演出和捐献物品8次，定期照顾潭南、潭西社区孤寡老人和针对留守儿童进行课程辅导工作160人次。本年的志愿服务工作收到了净月党工委和潭南、潭西社区的肯定和好评，同时也受到了团市委的表彰。
6、2011年，学院招生持续火爆，共计招收新生2300人，报到2011人，报到率为86%，居全省独立学院前列，进一步证明，经过多年的不断投入和从严管理、学院的竞争力不断加强，社会声誉的不断提高。
7、2011年，学院领导始终把安全稳定工作作为头等大事来抓，院保卫处、舍务处、学生处、伙食处坚持定期不定期对全院进行违章用电、消防设施检查，学院还先后请市消防队和净月消防队的专家来学院做消防专题讲座，举行师生消防演练等。由于防范得力，学院没有发生火灾、集体食物中毒等恶性事件的发生，维护了校园安全稳定。
8、在思想政治教育方面，努力引导青年学生成为政治信仰坚定、思想过硬的一代新人，同学们提高了实践科学发展观、社会主义荣辱观的自觉性的基础上，积极地参加学院组织的各种有政治教育意义的活动中。
(二)2012年学生工作的重点
1、全力完成“达标验收”指标体系的各项任务。今年是我院迎接“达标验收”的关键之年，能否达标是关系到我院生死存亡的大事，学生工作部门今年将带领全院同学根据学院下达的“达标验收”指标体系完成相应的工作，确保“达标验收”工作的胜利完成。
2.不断深化学生思想政治教育工作，全面提高大学生思想政治素质。坚持正面宣传教育，同时着力增强思想引导工作的针对性、适用性和普遍性。举办第一届学生思想政治教育研讨会，成立研讨会的组织机构，并定期开展思想交流与汇报工作。
3.注重结合团日主题活动，寓教于乐，发挥校园文化的辅助作用。以喜迎十八大、纪念中国共青团成立90周年、纪念建党91周年、“五·四”运动、国庆节、“一二·九”运动等重大节庆日为契机，开展形式多样的文体活动、大型文艺演出、报告会、朗诵会，将爱国主义教育寓于广大学生喜闻乐见的各类活动中去，提高他们的积极性。 4.着力加强学生干部的自身建设，不断增强学生干部组织的吸引力和凝聚力。集中力量抓好一年两次的学生干部培训工作，以及全院学生干部换届、选拔工作。学生干部培训在形式上以外聘专家与我院领导及教授讲座相结合、在内容上以听报告与交流汇报相结合。本学生干部培训要注重调动各系的积极性，各系分团委结合本系学生干部的实际情况开展行之有效的培训方式、方法，使学生干部得到更有益于自身发展的培训教育。在学生干部换届与选拔过程中发挥民主集中与组织考核相结合，在选拔学生干部过程中让学生进一步得到学习。平时注重对学生干部的培养，定期开展演讲比赛和述职报告会等活动。
5.继续强化读书年活动，进一步建设学习型大学。加强引导全院青年学生与图书馆交朋友，鼓励学生干部、学生党员等先进骨干多到图书馆借阅书籍、到阅览室查阅期刊杂志，举办第二届读书报告会，巩固2011年开展的“学习年”活动取得的成果，进一步推进我院学习型大学建设。
6.发挥艺术节、英语节的文化堡垒作用，促进我院校园文化建设繁荣发展。在历年举办艺术体育节、英语节的基础上，今年继续改革创新，结合各类社团、英语实验班的英语教学成果、体育俱乐部的实际成效，开展第七届校园文化艺术体育节和第五届英语节，进一步充分调动各系参与的积极性，培养广大学生的情趣爱好，促进我院校园文化建设和英语学习环境，为我院文艺、体育、英语的人才建设储备力量。同时大力倡导、鼓励、指导我院文艺、体育、英语特长的学生到校外参加省、市以及国家级比赛，以提高我院社会知名度。
7.大力发展学院各类协会、文艺队、体育队，使其规模化、专业化。今年要克服本部门艺术专业老师缺乏的客观事实，加大力度，在原有各协会、文艺队、体育队的基础上，扩大其影响范围，使更多的学生加入进来，使文艺队具有常态化、规模化，能够使我院文艺队走出校园，走向社会。与体育教研室一道加强体育队专业化建设，提高训练水平，促进各类体育队走出校园，争取在省、市比赛中取得成绩。
由青年学生的兴趣爱好、性格特点入手发展改革学生社团，以建设我院专业类、学术科技类社团为重点，培养学生实践动手能力，巩固和促进第一课堂的学习成果。
8.继续开展我院的大学生志愿服务工作。继续发挥启航青年志愿者协会在志愿服务、无私奉献等方面对青年学生的教育作用。进一步加大与周边社区、街道的密切协作，开展空巢老人慰问，定期对农民工留守子女进行义务补课、慰问养老院、孤儿院等工作，结合重大环境保护日开展公益宣讲活动。尤其要结合净月社区在国务院申报的“红细胞”工程，与其配合，大力开展志愿服务工作，同时也为提高我院在社会上的声誉起到积极作用。
9.大力开展评选、表彰先进系列活动。结合纪念“五·四”、“一二·九”等重大纪念日，在全院青年学生范围内开展评选先进、表彰先进的系列活动，进而增强广大青年学生争先进、当先进的热情，全面提高骨干青年的荣誉感、使命感和归属感，使骨干青年这支生力军成为我院各项工作的带头人。
二、接下来，我对本次的学生干部培训活动及在座的学生干部提出以下几点要求
(一)本次学生干部培训班要求参加培训的学生干部正确认识培训的意义，积极参加各项培训活动，不缺席，守纪律，认真学，细对照。在日后的工作中不断实践，不断提高。
(二) 对学生干部的要求
十二字总要求：提高自己，服务同学，奉献学校。
1、加强道德修养，提高自身的素质和能力。
2、时时处处以身作则，带头遵规守纪，做文明的模范。
3、认真学习，刻苦努力，争取优良的学习成绩。
4、明确职责，积极工作，大胆负责，团结合作，开拓创新，出色完成各项任务。
5、正确处理学习、工作和休息的矛盾。
6、树立服务意识，奉献意识。
希望全体学生干部以为同学们服务，为学校分忧为已任，积极投身学生工作，在各个岗位上弘扬开拓精神，尽展奋斗英姿，为学校的改革创新发展和广大同学的素质拓展做出特殊的贡献。学院领导有决心、有信心带领全院师生员工奋力拼搏，扎实工作。只要全体学生干部紧密团结、齐心协力，就一定会不辱使命，不负重托。共创学生工作新局面和学院美好明天。
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