农民工职业技能论文

摘要：当下对于农民工职业技能的培训并不是一件容易的事，需要专业的学理层面支撑，而在各类培训中农民工职业技能培训的参与度算比较低的，并且相关培训主体都特立独行，各自为政，需要整合、规范、完善培训的体制和机制，培训的实时效率也必需要提高。另外，新形势背景下，对于农名工的培训，也需要加大培训投资力度，保障农民工职业技能的培训顺利有效的进行。下面是小编精心推荐的《农民工职业技能论文 (精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

农民工职业技能论文 篇1：

新型城镇化背景下高校参与农民工职业技能培训的困境与破解

【摘 要】在新型城镇化过程中高校应承担农民工职业技能培训的部分责任和义务。高校参与农民工职业技能培训对于满足各类群体的多元化教育需求，促进城镇化具有重要的作用;对于增加国家的人力资本存量，推动新型城镇化建设和构建社会主义和谐社会也具有重要的现实意义。应通过协调政府、社会、高校三者的关系，加强顶层设计，建立起多元的资金支持、多层的管理体制、灵活的培训方式以及完善的配套措施，从而提高高校参与农民工职业技能培训的积极性与实效性。

【关键词】农民工职业技能培训;新型城镇化;高校参与

《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.8》数据显示，截至2014年底，我国城镇化率已经达到54.8%。预计到2020年中国城镇化率将超过60%，到2030年将达到70%左右。这也意味着“十三五”期间我国将全面进入城市型社会，城市经济将占据主导性地位，城镇化将成为中国发展的主要动力。[1]新型城镇化建设被提到了一个新的高度。2014年我国农民工总量已达2.74亿，已然成为我国人力资源的重要组成部分，也是我国城镇化建设的主力军。目前，我国农民工中接受过职业技能培训的仅占30%，随着经济发展方式转变、产业结构调整、技术革新步伐加快，农民工职业技能的提升已迫在眉睫。

一、高校参与农民工职业技能培训的背景分析

(一)高校参与农民工职业技能培训的必要性

1助力经济结构调整

农民工作为我国产业工人的主体，其素质高低直接影响我国产业结构的优化，进而关系到我国经济结构的有效调整。高校作为当地经济社会发展的动力源和助推器，在农民工职业技能培训上具有密切的先天优势。高校应当发挥其独特优势，提升农民工的职业技能和文化素质，将其打造成符合新型城镇化建设需求的技术技能型人才，从而推动经济结构转型。

2履行高校社会责任

高校生长的土壤是区域经济和地方社会发展，必须牢固树立为地方经济建设服务的意识，走与地方经济社会互动发展的道路。农民工对我国经济社会发展做出了巨大贡献，理应是其服务的对象。高校的特殊作用和地位，决定了其在农民工职业技能培训上的必然责任。将农民工职业技能培训纳入人才培养范围内，是高校履行职能发挥社会责任的具体体现。

3提升高校社会声誉

高等教育竞争越来越激烈的环境下，高校应积极融入到新型城镇化建设中，主动参与到农民工职业技能培训中去，并为自身发展找到新的突破点，增强学校发展动力。这就需要高校一方面，积极争取得到国家的经费支持，并用于改善其硬件设施和软件条件，提升自身办学实力;另一方面，通过开展各种培训，提升其社会奉献度，不断得到社会认可，提升其社会声誉。

(二)高校参与农民工职业技能培训的可行性

1国家政策的支持

国家对于整合教育资源提升农民工职业技能高度重视。自2003年农业部等部门联合发布关于2003—2010年全国农民工培训规划的通知起，十余年间从中央办公厅到各部委陆续发布了一系列涉农文件。2015年3月，国务院公布实施农民工技能提升计划，每年培训农民工2 000万人次，到2020年人均培训补贴资金800元，农民工免费接受技能培训覆盖率将达到95%以上。[2]同时出台一系列政策鼓励高校积极开展职业教育和技能培训，推进职业技能实训基地建设。

2农民工迫切需求

从20世纪80年代中期农民工开始大规模进城务工，到现在已有30年的历史，而随着时间的推移，农民工内部也逐渐出现了代际更替。与老一代的农民工相比，新生代农民工普遍受教育程度要高于老一代农民工，他们对职业技能培训有着更高的意愿，对培训的师资、设施、环境等方面有着更高的要求，传统的低层次化的职业培训机构已经很难满足他们的需求。作为正规、系统的人才培养基地的高校，必然成为这些新生代农民工的最优选择。

3高校的资源优势

高校相对于职业培训机构办学层次较高，在培养技术技能人才方面具备优势条件。一方面，高校拥有相对较为完善的软硬件条件，教学设施齐全，师资队伍完善，培训经验丰富，学习氛围浓厚，人文环境良好;另一方面高校能随着产业结构的调整以及新行业的兴起及时调整办学方向，并可开展单项培训与系统提高相结合、日校与夜校相结合、职前与职后相结合、长学制与短学制相结合、间断修习与连续修习相结合的各类职业培训。

二、高校参与农民工职业技能培训的问题分析

(一)高校参与农民工职业技能培训的意识不强

当前很多高校缺乏社会服务意识，没有参与到农民工职业技能培训中。同时，政府的相关政策也仅仅是在大方向上鼓励高校参与农民工职业技能培训，并没有强制性的要求，也缺乏具体的落实措施和监督机制。截至2015年，全国共有高等学校2 845所，其中普通高等学校2 553所，成人高等学校292所。[3]如果将这些资源整合起来用于农民工职业技能培训，那么不仅可以为国家节约资金培养出更多合格的劳动者，还能够促进区域经济转型升级、推动我国新型城镇化进程。

(二)高校参与农民工职业技能培训的资金不足

当前农民工职业技能培训主要靠政府投入。从总量上来看，中央和各级政府用于农民工职业技能培训的经费高达几十亿元，然而平均到两亿多农民工身上就显得杯水车薪了。此外，由于目前农民工职业技能培训还未纳入到国家教育体系中，高校参与农民工职业技能培训得不到专项拨款。从农民工自身来说，虽然国家规定了企业应当投入一定的资金用于员工培训，但真正履行培训义务的企业很少，农民工的工资大多较低，难以拿出更多的钱投入到培训中。

(三)高校参与农民工职业技能培训的深度不够

从现有的资料来看，当前参与农民工职业技能培训的高校，普遍培训深度不够。更有一些学校是被动参与到政府发起的“扶贫工程”“阳光工程”等活动中，并没有将农民工职业技能培训作为重点任务执行。职业技能培训由于受经费的限制，内容主要集中在文化理论上，或者开设一些成本较为低廉的课程，农民工很难从中学到真正需要的技能。如何合理分配教育资源，深化农民工职业技能培训，提升农民工职业技能培训质量，是每个参与农民工职业技能培训的高校应当注意的问题。

三、高校参与农民工职业技能培训的路径分析

(一)高校参与农民工职业技能培训的原则与目标

1培训的原则

高校开展农民工职业技能培训应坚持三大原则，即针对性、多样性、实效性。首先，针对性是指高校在参与农民工职业技能培训时，一定要做到针对不同层次的农民工开展不同内容的培训;其次，多样性是指高校在进行农民工职业技能培训时，一定要层次多样、形式多样、内容多样;最后，实效性是指高校在参与农民工职业技能培训时应当注重培训的实际效果，一定要让农民工真正学会并掌握到知识和技能。

2培训的目标

农民工职业技能培训作为农民增收、产业升级的重要载体，在新型城镇化建设中扮演着不可或缺的角色。高校对农民工职业技能培训的目标也应逐渐完善，从最初的为“人人有业”服务、“人人能就业”服务，到为“人人能创业”服务，再到为“人人能乐业”服务、为“人的全面发展服务”。[4]培养方向也由最初的“一技之长”到“一专多能”，再到培养具有宽口径的职业市场适应能力、职业转换能力和自主创新能力的劳动者。

(二)高校参与农民工职业技能培训质量提升路径

1建立多元的资金支持

农民工职业技能培训资金的来源主要是以国家为主。国家可以成立农民工职业技能培训专项基金，将整个农民工职业技能培训纳入到国家财政预算体系中。高校作为农民工的培训方，应当利用其丰富的教育培训资源，免费给农民工进行培训，当然其培训所产生的费用应主要由政府和企业来买单。企业作为整个培训的受益方，有责任承担其员工的培训费用。企业可以通过下订单的方式向高校提出培训要求，当然也应当向高校交取一定的培训费用。通过建立国家、高校和企业分流的资金来源，可以有效地解决高校因资金不足而对农民工职业技能培训缺乏积极性的问题。

2建立多层的管理体制

畅通技能劳动者职业发展通道，构建劳动者终身职业培训体系，完善从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师不同层次的职业培训。对参与农民工职业技能培训的高校应当按照不同的层级分属不同的部门进行管理，这样才能够使整个培训系统有序地开展。根据高校直属管理机构的不同，可以大致将高校培训农民工的管理大致分为三层：第一层，国家教育部对其直属高校进行管理，负责对其直属高校的农民工职业技能培训进行管理和监督;第二层，各省教育厅对其管辖范围内的高校进行管理，负责对其地方高校的农民工职业技能培训进行管理和监督;第三层，各市、州教育局对其管辖范围内的高校进行管理，负责对其高校的农民工职业技能培训进行管理和监督。并健全职业培训标准，完善管理制度，改进政府购买成果机制，加强对培训的全方位监管，实现规范化、标准化、信息化管理。

3实行灵活的培训方式

在培训形式方面，高校要兼顾短期、中期和长期培训，满足劳动者提升职业能力的差异化需求。可以根据区域特色、特色专业以及企业的要求开展特色培训，以订单式、定向式和定点式三种方式进行。如开设相关的实训基地，或者在高校对农民工进行订单式培训等，切实培养一批专业和技能过硬的技术工人，促进当地产业的开发。在培训内容方面，高校对农民工职业技能培训的内容主要可分为四项：文化培训、思想培训、技能培训和心理培训。在农民工群体中，尤其是新生代农民工群体，存在很大一部分农民工对生活和工作的期待远高于现实状况，进而可能导致农民工出现不同程度的心理问题。一旦农民工出现心理失衡，则将会成为社会的不安定因素。因此，高校有必要将心理培训作为一种农民工职业技能培训的补充，让农民工在思想上能够重新认识自己，重新定位，获得更多的自信心和满足感。

4建立完善的配套措施

首先，协调政府、社会、高校三方关系。在培训过程中，只有协调好政府、社会和高校之间的关系，才能保障农民工职业技能培训有序平稳地发展。这就要求在政府、社会和高校之间建立良好的信息沟通渠道。农民工能够通过这个渠道了解到政府、社会、企业和培训机构的用工需求，而这些相关部门也能够了解农民工的培训需求和困难，也可以说通过这种信息渠道的建设为农民工搭建一个稳定的维权机制。其次，解决培训师资问题。高校可以制定相应的奖励性措施，鼓励校内教师和在校大学生参与到农民工职业技能培训中去，对参与农民工职业技能培训的教师或学生在评定职称或毕业鉴定时给予适当的加分。对于培训中表现特别优异的人学校可以给予其证书奖励或者推荐工作。最后，妥善处理培训后的转移问题。如果农民工培训后找不到工作，没有转化为效益资本，那么这种人力资本的投资就是失败的。作为政府，可以促成高校与企业签订协议，将培训后的农民工向需求单位输出，同时也可以拓宽思路，出台相关国际劳务输出政策，将参训农民工向国外输出。高校也可以为农民工设立一项全方位的服务体系，从培训、签约、就业到维权，一条龙解决农民工就业过程中出现的各种矛盾。

【参考文献】

[1]潘家华，魏后凯.城市蓝皮书：中国城市发展报告No.8[M].北京：社会科学文献出版社，2015.

[2]白天亮.农民工仅1/3受过培训[N].人民日报，2015-03-02.

[3]教育部.2015年全国高等学校名单[N].中国教育报，2015-05-22.

[4]卓晴君.教育是乡村的希望[N].中国教育报，2007-04-05

作者：周丽华

农民工职业技能论文 篇2：

新形势下农民工职业技能培训现状及对策探究

摘要：当下对于农民工职业技能的培训并不是一件容易的事，需要专业的学理层面支撑，而在各类培训中农民工职业技能培训的参与度算比较低的，并且相关培训主体都特立独行，各自为政，需要整合、规范、完善培训的体制和机制，培训的实时效率也必需要提高。另外，新形势背景下，对于农名工的培训，也需要加大培训投资力度，保障农民工职业技能的培训顺利有效的进行。本文简单概述农民工职业技能培训相关理论知识，分析农民工职业技能培训现状，有针对性的提出一些解决对策。

关键词：农名工;职业技能;培训

引言

虽然目前在新背景、新政策下，对于农民工的各方面提出了更高的要求，在农民工职业技能方面也给与了相关的培训，农民工不管是专业知识还是技能水平也都得到了一定的提高。但是，目前，对于农民工的职业技能培训还存在一定的问题，需要相关人员在不断实践中发现，解决。

1、简单概述农民工职业技能培训想关理论

1.1人需要全面发展的理论

在各种各样不同的社会劳动中，生产活动以及职业技能相关实践是重要组成成分，对于从事这方面的工作者拥有一定能够胜任工作的职业技能，要求他们能够向着全面发展自己。所谓人的全面发展，也不是要求某个人能够样样精通，关键在于人的智力还有劳力发展能够处于统一协调发展的状态。许多著名学者对于人的全面发展都有着自己的独特见解，但他们都强调，人的全面发展需要以一定的教育作为基础，在一定客观层面来说，人是没有办法通过自身努力，实现全面发展的目标的。作为农民工，需要实现全面发展，就需要进行一定的职业技能培训，在教育支持下，才能有一定的可能实现他们个体的全面发展。

1.2“向农民投资”的人力资本理论

人力资本投资简单来说就是通过一定的人力资本投资，能够为人力资源提供一定的人才供给，从而可以对一定时间段内涉及货币还有物质收入的相关活动产生影响。从人力资本理论的角度出发，对农民工的职业技能培训是一种投资。通过各种形式的知识和技能培训，能够在很大程度上提高农民工的职业素养以及业务能力，从而提高农民工在市场中的竞争力，拥有更高的人力资本价值。

1.3培训相关理论之公共产品理论

公共产品理论告诉我们根据产品的特征，即产品能否分割，产品是否具有竞争性，产品是否具有排他性，可以将产品分为公共产品、准公共产品还有私人产品三大类。就根据农民工职业技能培训特征来看，可以将其分为准公共产品。一定情况下，农民工接受的是最基础的培训，具有不可分割性。随着培训范围增大，培训内容更加具有层次性，可能会受到政府的限制力量影响，使得农名工的技能培训具有一定的竞争性。另外，对农民工进行职业技能培训，不仅能够提高他们的综合竞争力，得到更高的经济收入，还能促进企业生产效率。农民工的职业技能培训是一种既具备公共产品特征又具备私人产品特征的准公共产品。

1.4培训相关理论之多元合作理论

所谓多元合作，就是为了同一个目标的实现，会存在三个及以上的参与主体。在多元合作中，各个合作主体需要遵循共同的、大家都能认同的行为做事准则。在本文农民工职业技能培训中，多元合作主体包括各级政府、企业单位、培训力量、农民工群体等，只有各个主体朝着一个目标努力，才能真正使农民工的职业技能培训具备成效。

2、新形势下，农民工职业技能培训的现状

2.1参与培训的人的数量不理想

现在的农民工技能培训需求比较低，造成这样情况的原因主要可以概括为几方面：①培训费用高：根据调查，现在普遍的一种情况就是，参与培训的人员需要交纳过高的培训费用。例如，美容师培训，一个半月的培训期需要交纳培训费用5000元左右，保健师培训一个月培训交纳3000元左右。高昂的培训费用，令人望而却步;②农民工自身缺乏提升自己能力的意识：很多农名工在职业的选择上是因为亲戚朋友的关系，没有一个长远的职业规划，并且爱贪图小恩小惠，看不到长远发展的道路，缺乏上进心;③培训效果达不到一定理想的状态：很多农民工在短期的耗费金钱和精力的职业培训中不能得到自己想要的培训效果，影响更多的人对农民工职业技能培训產生怀疑。根据调查来看，只有极少数的农民工抱有自觉、积极的态度参加职业技能培训。

2.2多元合作的培训主体需要进行一定的整合

在农民工职业技能培训中，对整个培训进行规划的还是教育部，具体实施的是地方劳动部门和社保部门，而这些部门又需要借助第三方力量实施培训工作，比如委托具体的培训机构。由于培训由多方面干涉，往往会出现责权不清的情况，难以实现培训协调，具有较难的培训整合性，很多相关标准、规定也没做出具体的定义，例如中央政府和地方政府分别以怎样的投资比例支持农民工职业技能培训，费用分担标准是怎样的，对于不同的地区，是否投资费用比例又会有所不同。这些都没有明确的规定。

2.3培训机制不够完善

①培训教材不能与时俱进：根据教材进行培训，无法使农民工掌握的知识技能满足社会需求。随着目前信息技术的发达，培训机构无法使用新技术，新手段实施培训，缺乏多媒体教育手段;②设置不合理培训课程：很多培训机构为了谋取更多的私利，设置一些成本低，但是缴费高的培训课程，课程偏理论性，农民工在技能培训中，无法得到足够的实际操作锻炼，也就产生了培训成效不理想的情况;③培训反馈不畅通：在农民工的职业技能培训中，培训需要、培训效果、培训问题等不能及时反馈到各个相关部门，因而不能及时采取措施解决问题，很大程度上降低了培训效果。

2.4培训实效需要被提高

①现在的农民工职业技能培训，往往偏重于理论知识的传授，不能合理的创造实践机会，使得农民工能够及时的将理论知识运用于实践中，从而实现职业能力的提升;②使用的教学方法太过死板，不能及时更新培训观念，以先进的培训方式进行培训，培训者在教学中没有认清自己的地位，把自己当做培训主体，把受培训者当做一个被动接受知识的人，无法实现学生的自主探究;③缺乏高素质培训教师队伍：由于薪资待遇问题无法保障，无法吸引更年轻、职业素养和职业能力更强的教师，以至于农民工职业技能培训中，教师数量不够，还有教师具备的教学素养也不能满足培训需求，多出现代课教师组织培训的情况。

3、根据目前农民工职业技能培训现状提出一定的解决对策

3.1解放更新农民工职业培训各个参与主体的相关思想

①从农民工角度来看，需要更新小农小富思想，具备一颗积极进取之心，制定长远的职业规划。农民工要知道社会是发展的社会，社会对农民工提出的要求也会越来越高，要想跟上社会的步伐，在社会具备一定的职业竞争力，是需要不断提升自己的。如果止步不前，终将受到社会淘汰;②各级部门还有培训机构，要不断探索、创新科学合理的培训方法，要把农民工职业技能培训当做自身的职业任务，保持高度的责任心，做好培训工作各个环节;③要树立一个正确的职业培训观念。农民工参与职业技能培训，相关部门做好职业技能培训工作，不仅能够提高农民工的知识水平、专业技能、综合素养、职业竞争力，还能提高企业的人资能力，拥有更好的竞争优势，获得更多的企业经济效益。因此，农民工的职业技能培训是需要与时代发展相符，满足社会市场需要的，在培训内容制定上，要严格根据新思想、社会需求、受培训者需求来选择制定。

3.2整合资源，强化农民工职业技能培训

①完善、强化农民工职业技能培训相关法律法规：针对农民(上接第70页)

工职业技能培训，设立专门的法律文件，将其纳入国家法律范围内，并且严格监督法律的贯彻执行。法律文件件需要严格明确参与培训的各个主体之间的职责和权利，针对没有履行职责还有侵权行为，应该具备相关的治理办法，在法律的保护下，农民工在职业技能培训中能够享有他们应该享有的权利。具体来说，地方各级政府可以根据当地特点，完善强化农民工职业技能培训体制，对相关条目有一个明确的规定。使农民工职业技能的培训能够标准化、制度化、法律化;②健全参与农民工职业技能的农民工能够优先推荐就业的制度：通过这种制度的建立，让农民工充分认识到培训带来的福利，让他们体会到培训并不是他们认为的可有可无的东西。职业技能培训是与他们是否拥有足够多的、足够好的就业机会，是否拥有更好的经济收入机会，是否拥有更有前途的发展机会直接挂钩的。这种制度的建立能够极大程度的提高农民工参与培训的积极性的，当然制度建立的前提还是来自各级政府、相关部门的大力支持和推行。

3.3多举并施，提高培训实效

虽然我国在不断的完善农民工职业技能培训工作，但是效果并不理想，需要抓住合理的措施，贯彻落实：①加强师资队伍建设：培训师资队伍的能力如何直接影响到培训效果，要做好师资队伍的培训，还得借助相关部门的资金支助。需要完善培训者薪资待遇福利，吸引更多优秀的，思想能与时代一起进步的教师人员。在理论教育方面，培训机构可以聘请高校教育高素质人才，比如大学教授、具有权威性的教师，在實践方面，则可以选择企业里面的经验丰富，实操能力强的人员来担任实操指导老师;②丰富培训方式：根据实际需要，开展多方面的农民工职业技能培训方式。例如开展定向培训，根据相关职业的需求还有企业的需求，跟企业合作，按照企业要求再结合农民工实际能够接受的培训强度，有针对性的进行培训，培训结束时就是为合作企业输送合格人力资源的时候。再例如，校企培训，就需要学校、培训机构、企业三者的协调配合，根据企业的需求，学校、培训机构利用拥有的资源，为企业培训符合企业需求的人才。

3.4实施多元投入

多元投入是保障培训经费的前提，随着社会发展，农民工进行职业技能培训是必然的发展趋势，但是高昂的培训经费，必然成为培训成功路上巨大的绊脚石。因此，①政府需要加大投资，政府作对于是否能够促进培训成功和提高农民工综合素质提高具有关键作用。政府要充分认清自己的定位和责任，要勇于直视自己的责任，勇于承担。在农民工职业技能培训方面，各级政府理所应当投入足够的资金支持，发布相关的职业技能培训优惠政策，对培训机构给与一定的财政支持，对培训机构还有用人企业适当的减免税费;②鼓励社会力量支持：通过一定的政策发布和宣传，起到鼓励社会各方面力量对农民工职业技能培训的支持作用。例如鼓励社会成功人士进行慈善捐款，或者是兴办培训学校。以一定的社会力量介入，打破传统的培训机构垄断培训教学现状，一定的竞争机制，更能促进培训机构培训水平的提升;③企业投入一定的员工培训经费：如果是企业员工进行职业技能培训，那么企业是完全具备责任对员工培训投入一定的资金支持的，企业必须明白员工的培训是使企业拥有更高水平员工，提高企业竞争实力的必然手段;④接受训的人员投入一定比例的资金：除了上文几种培训资金投入方式，接受培训的人员自己也需要承担一定的培训费用。

4、总结

农民工职业技能培训是社会发展的必然趋势，是提高个人竞争实力和企业竞争实力的必然手段。在目前的农民工职业技能培训当中还存在一些大小程度不一的问题，相关部门需要采取措施进行解决，促进培训成效的提高。

参考文献：

[1]盛立强.农民工职业技能培训中的问题与对策研究[J].深圳大学学报(人文社会科学版)，2010.5.

[2]司聪.对苏州“新生代农民工”职业技能培训问题的调查与建议[J].农业科技管理，2011.6.

[3]黄瑞玲等.城市农民工就业生存状况实证研究——基于江苏沿江8市1516位农民工的调查与分析[J].经济问题探索，2010.8.

作者简介：杨吉来(1983-10)，本科，天津市境外就业职业介绍所。

作者：杨吉来

农民工职业技能论文 篇3：

河北省承接京津产业转移视角下新生代农民工职业技能提升策略研究

产教融合的基本理念是构建政府、企业和学校、社会其他机构等各方新型关系，鼓励支持企业、社会其他机构以资本、技术等要素参与到职业教育中来。在河北省承接京津产业转移的背景下，为保证新生代农民工职业技能满足产业升级的需要，应建立政府、企业、职业院校和社会组织广泛参与的农民工职业技能提升新格局，从而形成办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的新生代农民工职业技能提升体系。

1政府多方面保障扶持农民工职业技能提升

为提前做好承接京津产业转移人力资源的准备工作，河北省政府应该从以下几方面扶持保障新生代农民工职业技能的提升工作。

1.1引领新生代农民工培训方向与产业转移政策相协调

河北省政府要将本省的劳动力资源优势转化为人才资源优势，要为京津转移企业做好服务，根据不同企业的特点安排不同形式的技能培训内容，以政府为引导，实行定向和委托培训，提高培训内容的针对性和适用性，提升新生代农民工技能水平，做到农民工培训内容与产业转移相协调的效果。

1.2创建多元化新生代农民工职业技能提升的资金投入机制

政府作为农民工职业技能培训经费的最主要投入主体，要进一步完善相关财政、税收政策，成立农民工职业技能提升专项资金，将整个农民工职业技能培训纳入到政府财政预算体系中。由于企业是农民工技能提升的最终受益方，对于企业参与农民工职业技术培训的，政府要制定实施相关税收优惠政策。另外，政府应建立相关法律法规，保证企业每年从其利润当中依据一定比例作为农民工职业技能提升培训专项经费，并且做到专款专用。政府还可以和银行或信用社合作在全省范围内建立新生代农民工技能培训专项借贷基金，利用信贷方式多多鼓励农民工参与到自身的教育培训之中。

1.3从制度上推进新生代农民工职业技能提升组织管理机制

《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》规定：“推动加快修订《职业教育法》。依法确立现代职业教育体系基本架构，明确各级政府的职责，规范职业院校、行业、企业等主体的权利、义务，将职业教育体系建设的成果法制化。”在承接京津产业转移的背景下，河北省可以率先起到引领示范作用，改善政府各部门各自为政的局面，统筹规划，加强组织，协调教育部门、劳动和社会保障部门、发展改革、财政部门以及行业各部门力量，协同推进农民工的职业技能培训体系建设。具体可以考虑在法律的框架下，形成各部门的联合工作机制，由各部门共同制定农民工职业教育规划和政策措施，并形成长效机制，还应建立各部门共同组成的农民工职业教育决策咨询机构，为农民工职业技能提升的法规、政策、规划的制定、实施提供咨询和建议。

1.4建立新生代农民工职业技能监督与评估机制

要确保产业移背景下新生代农民工职业技能培训质量，就必须建立完善的监督管理机制。政府监管部门要加强对培训机构的资质认证，严格审查职业院校以及社会培训组织的软硬件条件，检查培训效果，对于各培训机构出现的虚假培训的不良行为，政府部门可以依法对其进行处理或取缔其培训资质。

为确保新生代农民工职业技能培训的效果，必须建立农民工培训质量评估机制。应该由政府相关部门、企业、行业组织等专业人员组成评估机构，依据农民工培训后的就业质量情况作为评价标准。根据农民工培训后的质量情况将培训机构分成不同的等级，并定期公布相关信息，以促进各培训机构提高自身建设。

2企业多方式参与新生代农民工职业技能提升

2.1发挥自身优势，积极参与校企合作

企业作为农民工职业技能提升的最终受益方，应该成为农民工职业培训的有力推动者。河北省企业担负着承接京津产业转移的重任，企业应积极发挥自身优势，践行产教融合的理念，积极参与校企合作，与职业院校开展订单式培训。在这种模式下，充分发挥企业掌握市场最新技术和最尖端信息的有利条件，与职业院校签订协议，根据企业自身的用工需求共同制定人才培训计划和方案，确定课程教学内容，开展农民工职业技能提升的课程体系建设。在具体培训的课程中，企业应重点负责农民工的实践教学课程，可以聘请在企业工作的一线优秀工人做为老师讲授实践内容。另外，企业可以利用自身的场地优势为农民工培训提供实训设备和实训基地。

2.2拓展职业技能范畴，将技能提升与素质教育相衔接

面对目前新生代农民工出现的人生追求不明确、缺乏社会责任感、频繁跳槽和在企业中没有归属感等现象，我们提出要拓展企业职业技能培训的范畴，将技能提升与素质教育相衔接。

为了更好的承接产业转移，减少新生代农民工的流动性，让他们在企业中找到融入感、归属感，具备公民意识和社会责任感，企业的职业培训不应该仅仅局限于某项技能的获得，而应该从新生代农民工的个人发展需求的角度出发，对他们的心理、城市生活的适应、文明行为养成、人际关系以及职业规划等方面进行引导教育。增加职业道德水平、文化素质和心理健康、人际关系等其他方面课程，全方位提升新生代农民工的综合素质。获得能够在岗位上独挡一面的职业技能是新生代农民工参加职业培训的短期目标，但从新生代农民工个人未来发展来看，他们中很多人的长期目标是融入城市，找到一份稳定工作，并且最终实现市民化。从这个角度上来说，新生代农民工的综合素质的提高不能忽视。

2.3建立激励措施体系，激发农民工参与热情

企业开展职业教育可以与农民工的就业情况相联系，建立激励措施体系，鼓励新生代农民工关注自身发展。企业可以把农民工的工资待遇与其所具有的知识水平相互挂钩，把薪酬水平、职位晋升和参与培训、掌握各项技能情况相互结合，激发新生代农民工参与职业培训、自主学习的主动性。

3社会力量多方面实施新生代农民工职业技能提升策略

3.1充分发挥职业院校自身优势，承担新生代农民工职业技能提升重任

职业院校在开展农民工职业教育方面具有很大優势，有能力成为新生代农民工职业教育的主体。我国的高职院校以公办为主、民办为辅。这些院校都是在政府的监督指导下办学。新生代农民工职业技能培训在性质上具有一定的公共性，政府的扶持和补贴政策都可以通过高职院校更加顺利有效的执行，另外对于补贴经费使用的监督也更容易具体实施。为了更好的承接京津产业转移，我省的职业院校应该从以下几方面做出努力。

3.1.1转变固有思想，积极为农民工服务 职业院校应该转变办学思想，改变办学模式，明确其培养的是一线的技术型人才，而不是研究型人才。面对职业院校生源减少，招生压力不断提高的现状，应像美国的社区学院一样，敞开大门，为需要职业培训的新生代农民工提供教育，而不仅限于培养全日制统招的学生。其次，职业院校要了解河北省内部承接产业转移所涉及到的关于农民工职业教育的各项政策，积极申报相关农民工培训项目，为迎接產业升级服务，为广大的农民工服务。

3.1.2注重农民工需求，开发市场导向课程

开展新生代农民工职业技能培训时，培训内容要以市场需求为导向，要注重挑选贴近农民工、企业实际需求的培训课程。农民工职业技能课程的设置，职业院校、培训机构要与企业共同开发。企业根据自身未来发展，向职业院校或培训机构定制相关技能人才，将企业对人才的要求体现在课程内容的设置上。农民工职业培训的课程可以分为理论课和实践课。其中理论课由职业院校负责，毕竟学校的师资力量中不缺少理论功底扎实的教师，而实践课程可以由来自于企业的一线技术人才来担当重任，因为一线技术人才所掌握的实践知识最新鲜、最有效。

3.1.3解决工学矛盾，灵活授课方式工学 矛盾是在职学习的主要困难，新生代农民工工作多数不稳定，工作强度大，收入不高，加班加点时间长，节假日少有休息，很难有充裕的学习时间。考虑到这些因素，在开展新生代农民工职业技能培训时，我们要根据新生代农民工的特征和需求，要兼顾短期、中期和长期培训，采取多种方式进行农民工职业技能培训。

对于新生代农民工入职前阶段教育，由于其时间比较集中，可以考虑以长期技能培训班为主要方式。对于入职后阶段教育，可以较多采用中期、短期技能班为主。另外，为了解决农民工培训中工学矛盾的问题，可以将半工半读制与全日制教学相结合、日校与夜校工读相结合，职前与职后相结合、长学制与短学制相结合、间断学习与连续学习相结合。

3.1.4利用现代手段，开发网络课程新生 代农民工都是受过初中或高中教育的年轻人，对网络、电子设备等现代沟通方式并不陌生。网络培训课程能针对农民工流动性、分散性强和学习时间不确定性的特点，为农民工职业技能培训提供更加便捷高效的服务。近年来，职业院校在自己的网络平台开发了诸多精品课程和精品资源共享课，课程涉及科目广泛。职业院校可以以此为契机，开发农民工职业技能培训的网络课程体系。采用这一方法不仅可以拓展农民工职业技能课程的覆盖面，又可以利用原有资源，而且农民工学生能够使用手机或电脑，随时随地学习课程，大大提高了知识的传播效率。

3.1.5树立长远目标，开展学历教育 目前社会上和有关学校开展的新生代农民工职业教育多为非学历的短期培训形式，而且更多关注的是与农民工某项技能的提高。这种形式对于培训某项技能或掌握某种专门知识具有时间集中、针对性强、见效快等优势，但并不能完全满足新生代农民工的需求。一个人素质的高低与学历的高低有很大关系，所以对新生代农民工的职业技能培养要与学历教育衔接起来。可考虑新生代农民工未来发展和学历提升的要求，在职业院校进行学历教育以及相关职业技能鉴定和国家职业资格证书的课程培训，并鼓励农民工参加成人高考或自学考试，让其终身受益。另外，针对有创业意图的农民工开设有关创新创业的课程内容，传授创业的思路和方法，鼓励农民工自主创业。

3.2其他培训机构和行业协会是新生代农民工职业技能提升的不可或缺力量

其他社会培训机构、非政府组织是农民工职业教育培训不可或缺的力量，可以与其它形式的培训互为补充。行业协会是连接职业院校、企业和政府间的重要沟通桥梁。行业协会具有比政府、学校更了解企业的特点，可以协助政府制定农民工培训准入制度和标准，可以为同行业企业的相关利益提供必要的服务，还可以帮助职业院校制定相关行业的新生代农民工培养目标和课程内容。

4提升新生代农民工自身职业化观念认识

职业化指在一定时期内，个体通过习得职业素养，提升职业技能，信守职业规范，从而获得相应职业地位的过程。伴随着京津产业转移背景下，我们对于劳动力资源的素质要求越来越高，我们需要的不是简单的手工业工人，而是职业化的产业工人。我们要在农民工群体中宣传这样的思想：当代的农民工培训不再仅仅是职业技能入门式训练，而且从他们的未来发展角度，旨在给他们提供长久就业机会的培训。应该让他们意识到参加职业技能培训，目的是改善他们的就业质量，为他们谋求更稳定、更长远的职业发展，促进他们职业化的达成。要不断强化对新生代农民工群体的教育，改变其职业观念，提高农民工群体参加教育培训学习的主观能动性。为更好地适应承接京津产业升级的需求，新生代农民工只有具备了自主学习意识和能力，才能最大限度上挖掘自身具有的潜力，从而全面发挥自身优势。

作者：刘佳　张晶