论客运监督在道路客运企业安全生产中的作用
道路客运企业的安全生产管理工作，是一项极其复杂的系统工程，其重要性不言而喻。作为安全管理工作的预控监控环节又是决定一个企业安全管理工作能否取得成效的关键因素，这里谈到的“安全预控监控”，是指安全管理工作中的“预防控制”和“监督控制”，前者可谓“事前”控制，后者即为“事中”监督，目的是预防和减少安全生产事故的发生。作为客运企业来讲，在安全管理工作的具体实施中，如果放松了这一环节，则可能导致安全管理流于形式，甚至会酿成重大恶果。
一、安全预控监控的特点、对象、特征
安全预控监控是企业安全管理工作中的一个重要组成部分，是安全管理系统工程中“五个支撑体系”之一。与“安全文化体系”、“安全机构制度体系”、“安全技术装备体系”、“安全应急救援体系”组成交叉立体防线，是提高综合防御能力的有力抓手。其特点是构建预控监控网络，找出监控对象和控制点，实施有效的防范措施，以达到早预防、早处置，彻底杜绝事故苗头的目的。目前道路客运企业实行的是“事故隐患、危险点控制法”管理。从安全管理的对象来看，主要是人的不安全行为和物的不安全因素。因此，客运企业安全预控监控的对象也不外乎人与车辆。对于人的控制，就是要抓好驾乘人员的管理;对于车辆的控制，就是要抓好车辆的安全技术性能。客运企业安全预控监控对象的特征，主要表现在：一是车辆驾驶员，驾驶员是一个操作性很强的职业，一个驾驶员的安全观念的强与否、技术水平的高与低，决定着一个驾驶员的总体素质。因为驾驶员在从事驾车作业中，瞬息间的理念对运行车辆的操作，起着决定性的作用，而决定性的因素又取决于驾驶员的安全观念。所以对驾驶员的控制管理，关键要拉紧驾驶员安全观念这根弦;二是营运车辆，合格的车辆安全技术性能是确保安全行车的保证。作为车辆来讲，除了法定的年(季)检检测以外，正常的例保、维护也非常重要。营运车辆还要突出出车前、途中、回场后的自查保养等。
二、目前客运企业安全预控监控的现状与思考
随着市场经济的不断完善，原来的客运企业已经从计划经济的时期过渡到当今市场经济之中，一批中小型的客运企业也随之进入客运市场。无论是老的客运企业还是新建企业，虽然在安全管理的效果上还存在一定的差距，但在安全管理的方式上应当讲还是相似是的。目前在客运安全管理中，对安全预控监控工作主要是实行“事故隐患、危险点控制法”管理，各企业内部都建立了领导网络机构，定期对控制点实行巡查，主要方式有：对驾驶员的定期安全教育、培训，对客运车辆的安全班班嘱咐，行车工作日记等。虽然说在形式上已面面俱到，但在具体的操作上还有不健全之处。比如说，驾驶员在行驶车过程中的违章、超载的控制，经营过程中形成的追车争客以及车辆小故障带病运行等等不安全因素目前还没有比较有效的控制措施。虽然目前安全预控监控有所缺陷还需要完善，但总的来说，实施了有效的控制手段与不去实施有着截然不同的效果。
三、 客运企业做好安全预控监控工作的探讨
客运企业营运车辆的经营模式，主要是承包经营和公车公营两大类，而承包经营又是各客运企业的主要经营方式，针对客运车辆承包经营的模式，无疑安全管理的难度相对增大，特别是做好安全预控监控方面值得与大家共同探讨。车辆经营可以承包，安全管理不能承包目前实行的单车承包，虽然单位和驾驶员都签订了合同及安全责任书，但是由于车辆和驾驶员在一定程度上脱离了集体，缺少监督，追求经济利益而忽视安全的苗头时有抬头，因此，经营企业对驾驶员的安全教育应该常抓不懈，需要制订专项制度从严控制，如果以包代管，后果不堪设想。落实安全责任制，形成安全预控监控系统管理客运企业在制订安全管理制度时，可能容易忽视安全预控监控的程序，往往重视的是台帐，忽视的是动态管理监督，有的企业甚至安机管理队伍还未能建立健全，管理力量相对薄弱，为此，作为一个管理体系来讲，应当首先从机构设置上健全网络，在人员配备上精选政治素质好、懂业务、责任心强的精兵强将充实安全管理队伍。在规章制度的执行上，要切实落实安全生产责任制和责任追究制，不断提高安全管理人员的素质，履行好职责，形成以制度管人、以制度办事、静态管理与动态检查相结合的安全预控监控体系。强基因本，狠抓落实客运企业在落实安全生产责任制的基础上，要着力抓好安全生产的整治工作，开展“拉网式”、“地毯式”的安全大检查，对查出的安全隐患，必须限期整改到位，不留死角。要将安全预控监控工作贯穿到安全生产专项整治的全过程，防止只查不改。公司内部应组建一支安全检查队伍，定期和不定期上路巡查，变静态管理为动态管理，同时，安全检查人员应当建立好工作计划、工作台帐等，采用检查、督查、复查、考核、处罚等手段，查到哪里，整改到哪里，确保落实到位，不走过场。
作者：范云波
【摘要】 本文介绍了公路客运安全的国内外研究现状，分析了公路客运企业安全保障运作的一般流程，通过建立公路客运安全监控平台，提出了客运企业安全监控模式，以及所需的技术支持，从人、车、管理方面具体分析了客运企业的安全管理模式，最后提出了客运企业安全保障的发展方向。
【关键词】客运企业;安全保障;运作流程;运作模式
Study on Security Insurance Operation Model of Highway Passenger Transportation Enterprises
TAO Xiang-li, HE Jie
(South-east University, Nanjing210096)
Key words: Highway passenger transportation enterprises; Security insurance; Operation process; operation model
公路客运企业安全保障系统的建设对于维护安全行车有着至关重要的作用。由于我国目前的公路客运企业的组织结构形式多样，经营主体高度分散，使得安全管理工作难度加大，道路交通事故率长时期高居不下，因此公路客运安全保障制度的建设任务尤为艰巨。本文从一般到特殊，首先分析了客运企业的安全运作模式与监控模式，接着针对我国的客运企业现状，提出了具体的操作方法。
1 公路客运安全国内外研究现状
1.1 国内现状
在公路客运安全研究方面，国内开展的比较晚，但研究范围较广、较为零散。在我国某些省、市已经分别进行了道路安全审计、事故黑点鉴别、道路安全评价、道路安全数据库的建立、道路与安全的关系、车速与安全的关系、安全管理、紧急救援等方面的研究。
在目前的公路客运安全工作中，管理机构职能不够明确和全面，组织机构尚未完善，方法与手段亟待规范，交通安全调查、评价、分析、预案管理等工作尚处于粗放管理阶段。安全保障工作以安全学习、宣传、事故处理、事后通报、总结为主，缺乏系统性和全面性，即便制定了一些安全生产管理制度，在运输生产中也难以落实。往往是一起交通事故处理结束后，缺乏进一步分析造成事故的原因，进而找出预防的对策与措施。所以，多年来安全管理工作始终在重复着“亡羊补牢”的故事。另外，受国内经济发展的影响，有助于安全行车的新型安全设施(如GPS等)的普及率不是很高，加上客运企业的运营模式不统一，给管理带来了一定的难度。
1.2 国外现状
国外发达国家大都在上世纪80年代就开始了公路交通安全保障系统的研究。国外的交通安全保障研究主要从事故致因理论出发，从道路使用者、安全教育、法规建设、交通事故黑点改造，紧急救援系统建设、道路交通设施改造和交通事故的数据、信息和管理使用等多方面出发，建立了一套完整的交通安全预警系统、交通安全监控系统和事故救援系统，对交通事故的较少起了很显著的作用。
在具体的安全工作实施方面，值得一提的是美国基于事故黑点改造的HES(Hazard Elimination Safety)系统，基于紧急事故救援的手机定位和网络定位系统;日本基于紧急事故救援的生命和公共安全紧急帮助系统和紧急救援车辆优先系统以及美国的能见度预警系统和除雾系统新型驾驶辅助系统。各发达国家的交通法规建设和交通安全职能分工都相当的详细和明确，重视全民的交通安全教育，使这些国家的交通在一个规范、有序的环境下展开，经过多年努力，交通安全有了明显的改善[1]。
2 公路客运企业安全保障运作流程
公路客运企业安全保障的运作需要有相应的法律法规作为依据，经过源头管理、过程管理、紧急救援、事故处理、安全评估的安全工作循环，实现事先危险排除、途中实时安全监控、危险检测、恢复安全状态、提高安全意识的安全目标[2]。如图1所示。
图1 公路客运企业安全保障系统运作模式研究
3 公路客运企业安全保障的监控模式与网络建设
3.1 公路客运企业安全监控平台的网络建设
公路客运安全监控平台系统要求采用大型操作系统，并以大型数据库为依托，集中式与分布式相结合;充分保证系统的可扩展性，具备相当的通讯、计算机和网络设备的信息容量及高速处理能力;有一定的超前性，软硬件预留接口，便于维护、升级和扩展，以适应将来发展的要求;要充分满足运输行业的应用特点;实行严格的权限管理，制定安全防范策略防止黑客的入侵。如图2所示。
图2 公路客运安全监控平台
3.2 公路客运企业安全保障系统的监控模式
公路客运企业对在途车辆的监控主要是通过安装在客车内部的3G终端和行车记录仪来实现的。行车记录仪是一种智能化的车载设备，它具有数据全程记录、智能监控调度、信息实时交互、行车安全预警和紧急状况报警等功能。
行车记录仪配合全球卫星定位系统(GPS)、全球数字移动通信系统(GSM)和地理信息平台与数据处理技术(GIS)使用在公路长途客车上有利于客运安全监控中心对在途车辆的安全管理，行车记录仪的使用目前在我国已经十分广泛，我国可以在使用行车记录仪和3G的基础上开创安全客运汽车安全监控新模式。如图3所示。
图3 公路客运企业安全保障系统的监控模式
4 公路客运企业安全管理模式
4.1 对驾驶员的安全管理模式
4.1.1 企业自有驾驶员
公路客运企业自有驾驶员是企业聘用的，由企业安排行车日程并支付固定工资的驾驶员。由于这部分驾驶员是客运企业员工的一部分，因而对于他们的安全管理相对比较规范，易于实现。对这部分驾驶员的管理主要包括：
第一，聘用前，对驾驶员的驾驶水平、文化程度、驾龄、身体状况、违章及事故记录进行详细调查，了解驾驶员基本情况。
第二，每次开车前，对驾驶员的状态及疲劳情况进行调查，确保驾驶员行车状态良好。建立完善的驾驶员代班、加班以及请假制度，确保驾驶员有充足的休息和良好的身体状况。
第三，行车中，通过行车记录仪、3G对驾驶员的疲劳状况进行监控和警示，严禁驾驶员在除规定地点之外的地方停车、载人，否则给以相应惩罚。确保车上乘客的人身、财物安全。
第四，与客运安全主管部门配合，建立驾驶员户籍、台账，对驾驶员的行车安全记录实行记分制，将驾驶员记分卡上的记分情况输入计算机实现与其他企业和行业主管部门的资源共享，以确保驾驶员的跟踪管理。建立驾驶员的安全奖励机制。
4.1.2 挂靠车辆驾驶员
挂靠车辆是指所有权属于个体，而挂靠到客运公司经营，所得利润由承包车主和挂靠企业共同分担的车辆。目前我国大部分客运企业都实行这种经营模式。承包车辆驾驶员大都是车主本人，少部分由车主雇用。这部分车辆驾驶员人员多、与企业的关系不是很密切。由于个人收入由乘客数量和行车里程决定，驾驶员容易受到利益的诱惑，超载以及疲劳驾驶常有发生。这给驾驶员管理带来一定的困难。对承包车辆驾驶员的管理主要分为以下几点：
第一，建立挂靠合同前，对驾驶员的驾驶水平、文化程度、驾龄、身体状况、违章及事故记录进行详细调查，了解驾驶员基本情况并签订双方的安全责任关系。
第二，行车前，驾驶员驾驶证检查，长途客运汽车驾驶员数量检查。建立完善的驾驶员代班、加班以及请假制度，尤其是偏远或农村班线的驾驶员，以避免驾驶员出现家庭特殊情况时私自找人顶班而造成的安全隐患。
第三，行车中，通过GPS及摄像头对驾驶员的疲劳状况进行监控和警示，同时记录车辆停车、载人以及超载状况，对于不符合规定要求的给以相应惩罚。在车辆上放置顾客意见箱，由挂靠企业负责开启，记录乘客对车辆超载情况等不安全因素的意见。当超载次数在一周内累计到两次时，挂靠企业有权强制车辆暂停运营一周。若挂靠车主超载次数在一季度内达到一定数量时，运输企业有权提前解除挂靠合同。
第四，与客运安全主管部门配合，建立驾驶员户籍、台账，对驾驶员的行车安全记录实行记分制，将驾驶员记分卡上的记分情况输入计算机实现与其他企业和行业主管部门的资源共享，以确保驾驶员的跟踪管理。建立驾驶员的安全奖励机制，激励承包车主以安全和企业声誉为重。客运企业可以通过邀请挂靠车主入股、折价购买车辆等方式逐步改挂靠经营为公车公营。
4.1.3 班线租赁驾驶员
车辆承租者交足等值于该租赁车的折旧押金，企业将车辆交与承租者经营，使用企业名称、线路牌、营运证等无形资产，企业收取一定的班线租赁金。双方签订客运班线租赁经营合同承包期间，车辆产权属于企业，承包期满归个人。这类驾驶员的管理方式基本上于挂靠驾驶员相同。
4.2 对客运车辆的安全管理模式
客运站的运输车辆分为两种类型：公车公营车辆和挂靠车辆。
4.2.1 公车公营车辆
公车公营车辆是指所有权和使用权都属于运输企业的车辆。和客运企业自有驾驶员的管理类似，这部门车辆的管理相对规范，易于管理。对公车的管理有以下几步：
第一，车辆检修保养。根据车辆行驶里程，每万公里对车辆进行一次检修保养。车辆进行检测保养的工作可以由运输企业自有的检测保养部门完成，也可以与正规的车辆维修保养企业合作。
第二，行车前车辆技术状况检测和行车时远程监控。行车中，通过远程监控系统对车辆的行走系统监控，分析车辆的技术状况，一旦有事故发生，及时通知相关部门进行补救。
第三，建立车辆安全户籍与台账，记录每次出车的车辆技术情况，发现问题及时维修。车辆户籍与台账要与客运行业主管部门以及其他运输企业之间实现信息共享。
4.2.2挂靠车辆
挂靠车辆是指所有权属于承包人，挂靠在运输企业运营的车辆。由于对车辆行驶里程、车况等资料掌握有限，所以这部分车辆的管理相对有难度。
第一，在建立挂靠合同时，应检查车辆配置，要求车辆配备行车记录仪或GPS等监控设备，便于行车安全监控;对车辆技术情况进行检测，杜绝不合格车辆挂靠。
第二，车辆维检修保养。挂靠车辆必须和企业自有车辆一样每万公里进行一次保养。
第三，行车前车辆技术状况检测和行车时远程监控。与企业自有车辆相同。
第四，建立车辆安全户籍与台帐，以及车辆技术档案，实现与客运行业主管部门以及其他运输企业之间的信息共享。运输企业逐步采用出资收购或车辆作价入股的形式，逐步将挂靠车辆产权转为企业所有，逐步实现公车公营。
4.3 对客运场站的安全管理模式
公路客运站是公路客运市场的源头，也是公路客运安全管理的前沿阵地。搞好公路客运站的安全管理工作对于建立汽车旅客运输市场的良好秩序,维护旅客生命财产的安全，保障公路旅客和客运经营者的合法权益,都具有十分重要的意义。客运站的安全管理包括危险品管理、治安管理和站内基础设施管理。
4.3.1 危险品管理
严格进行三险品检测，禁止危险品进站;站内配置消防设施，灭火器放在容易看见、取得的地方。
4.3.2 治安管理
严格要求乘客持票进站，降低不法分子进站的机会;根据人员密集程度在候车室和售票处分别派一定数量的巡警，以维护站内秩序。
4.3.3 站内基础设施管理
客运站内的基础设施应符合安全管理规定，照明、防滑设施齐全;安检站必须配备能够检测营运客车制动、轴重、侧滑和灯光(可选配速度、底盘间隙)的设备和厂房以及与其级别相对应的安检设施;站内应设置安全监控平台，对客运站内及周边进行监控，以便于及时发现险情。
4.4从业人员的安全管理模式
对从业人员的安全管理首先要根本上使从业人员有足够的安全意识，其次要设立安全管理机构，使安全管理步步到位。
4.4.1 建立安全生产责任制
公路客运企业应制定和完善安全操作业务标准、规范及管理规定，使运输企业内部各部门、各分支的安全保障工作有章可循、有序操作，为公司实现安全管理上档次、上水平。在客运公司制定的安全管理规章制度中应明确安全保障系统各负责人员的安全责任，细化安全责任，横向到边，纵向到底，全方位分解落实到人及工位，建立安全生产事故责任追究制度，定期对客运企业事故的查处情况进行通报。定期对从业人员进行安全教育培训和安全应急预案的演练，杜绝出现从业人员存在侥幸心理或顾及车主及驾驶员的情面而逃避责任，得过且过。
4.4.2 设立安全管理机构
安全管理机构的组成为：公司设立由总经理任主任的安全生产委员会，负责公司全方位安全管理。安委会下设由分管经理任主任的交通安全委员会(简称交安委)，负责全公司行车安全管理。交安委直接领导公司安全处行使日常管理职能，并定期召开会议研究行车安全动态并处理重大事宜。各分公司设立由分公司经理任组长的交通安全管理领导组，定期召开会议研究本部门安全生产动态，日常管理职能由分公司安全科行使。各汽车队设立由队长任组长的交通安全管理小组，日常管理工作由专职安管副队长和安全管理员完成。这样就形成了公司从上到下安全生产管理网络，使整个安全管理过程层层有人管，事事有人抓。为体现安全生产齐抓共管，还明确规定公司班子每个成员负责一个基层部门安全生产监控指导[3]。
4.4.3 加强员工精神文明建设
安全管理机构由人构成，安全管理规章制度由人来制定和执行，“人”是公路客运安全保障系统中至关重要的因素。如果没有员工的精神文明建设，不管安全管理机构多健全，安全管理制度多详细，都不能从根本上解决安全问题。公路客运企业的领导要加强对企业的员工精神文明建设，推行人性化管理，培养企业员工的责任心、事业心、上进心和以人为本的服务理念。突出“人”的主体地位，在尊重人、理解人、爱护人、关心人的原则下，通过 “管人” 去 “理事”，提升企业的凝聚力和亲和力。
4.5 对乘客的安全管理模式
客运企业有责任提醒乘客携带危险品的严重性，禁止乘客在站内抽烟、嬉戏，指导乘客安全乘车，防止乘客进入驾驶员盲区以防止发生危险。
向乘客宣传安全乘车的基本知识，讲解有关企业安全行车的规定，鼓励乘客维护自己的权益共同抵制超载车辆，监督并举报没有按照安全规定行车的驾驶员;向乘客讲解非法营运车辆潜在的危险，鼓励乘客在站内或固定的车辆停靠点乘坐正规车辆，消除非正规车辆的生存环境。
5 结束语
公路客运企业安全保障的运作需要有一定的资金和技术支持，以及相应的政策来扶植。公路客运行业主管部门应致力于客运企业的安全政策的制定和安全生产的监督，严格规范客运市场，制定相关政策，以促进客运企业优胜劣汰和资金积聚，为客运企业向着公车公营、股份合作的方向发展奠定基础，从而使客运企业安全保障工作更上一个台阶[4]。
参考文献
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作者：陶向丽 何 杰
摘要：自改革开放以来，我国经济社会步入快速发展阶段，道路客运安全管理也开始受到运输行业相关工作人员的重视。文章对我国道路客运企业的安全管理现状进行了分析，期望能够通过建立完整的管理体系和监督机制，来进一步优化管理体系，以此推动我国未来的道路客运工作的现代化发展。
关键词：道路客运企业;安全管理;改进措施;问题分析
随着近年来我国经济的快速发展，目前我国道路运输的需求量也在不断扩大。与此同时，交通运输网络及整体的经济环境都出现了很大变化，这对于客运企业来说是机遇也是挑战。在这样的发展背景下，虽然整体发展速度很快，但是也造成了道路交通事故问题的频发，各种重大交通事故屡见不鲜。此种背景下，虽然我国相关管理部门不断落实责任主体，道路客运企业也出台了相关的管理政策以及措施，但这种现象在短期内依然无法得到有效的改善。这种严峻的交通安全管理问题，导致客运企业需面临成本高且风险较大的困境，需要由相关人员做好有效的道路安全管理并且强化监管责任，尽可能地把控企业的安全管控范围，促使道路客运企业的安全管理水平得到提升。
一、安全管理现状
目前，我国交通事业发展速度在不断提升。在这样的背景下，无论是个人还是企业，所持有的汽车数量都在不断增加，因此人们在出行时更多的选择自驾行，道路客运企业在运营过程中更多地精力花在怎样吸引更多的乘客，而疏于安全管理导致交通事故频发，这是目前市场上最为常见的一个问题。
(一)安全计划方面
各个企业在发展过程中都会制定属于自身的安全管理培训计划，并且在生产过程中也会建立相应的责任制和安全检查制度。但目前大部分的企业在运行过程中都没有足够重视安全管理内容，盲目追求经济利益，这种现象导致经济风险发生后无法得到有效的补救，并且无法获得足够的安全生产费用，进而造成事前预防以及事后处理工作都无法得到满意的效果。
除此之外，大部分企业在进行安全计划设计时并没有建立完善的管理体系，且在开展管理工作过程中涉及的内容较为复杂，管理人员的专业性不足，这就导致安全管理工作缺乏质量，造成安全运输以及安全管理无法发挥其应有的效果。
(二)组织落实方面
安全生产工作的落实与各个岗位的工作人员均有较为密切的关系，但在每一个生产企业的发展中，都存在管理人员和从业人员缺乏安全意识的情况：一方面，部分企业的领导人没有建立完整的管理认知体系，导致管理工作人员缺乏对安全管理的重视;另一方面，实际的管理过程中，对大部分违规工作的人员的处理方式依旧是较为简单的写检讨书或者公开批评，这种管理方式并不能起到震慑作用，无法发挥良好的管理效果。除此之外，部分工作人员在进行作业时，缺乏相应的安全意识，仅认为这项工作是一项面子工程，并不会想到安全风险有多大。
(三)安全管理方面
受到大环境的影响，我国目前许多地区在进行道路客运监管时，存在着责任分割不清的情况，很多客运企业在运行过程中没有建立完整且统一的安全管理规划，并且内部的总体制度没有形成体系，没有按照安全生产标准化制定完整的管理制度，这就会导致安全管理工作无法顺利进行。
(四)人才队伍方面
人才队伍对于现代化的道路客运企业安全管理来讲至关重要。人才队伍是一项十分重要的管理内容，相关工作人员如果没有意识到安全管理的重要性，就会导致我国整体的客运管理质量受到影响，并且如果工作人员没有做好有效的安全管理监督，也会导致人才队伍缺失，进而无法建立起完整的人才培养体系，造成我国道路客运企业安全管理工作出现问题。
二、道路客运企业安全管理问题的应对措施
(一)发挥政府作用
在进行道路交通安全管理检查时需要尽可能提升主管部门的管理效能，这样才能更有力地推进道路交通安全管理的精细化水平。首先，在进行安全考核时，需要将交通主管部门的安全责任作为第一要务，确保职责与權力的一致;其次，要强化交通主管部门对于企业主管责任的监管和指导。在进行道路交通安全管理时，需要尽可能将现代化的管理体系融入其中，不可单单选择较为传统的管理方案，而是需要将现代化的信息管理和网络管理应用于其中，利用纵向管理的方式，尽可能突出管理部门的主体性。最后，管理部门不仅需要具备相应的权利，也需要承担相应的责任，这样才能使管理效能更加规范化、科学化。
在互联网+的影响下，许多针对传统的交通安全管理法律法规已经无法满足现代化的客运行业运行要求。此种背景下，工作人员需要做好道路市场经营行为规范，对负责道路客运行为的相关工作人员建立完整的考核体系，而在对负责道路客运行业的企业进行管理时，需要重点突出企业的管理资质，对此可在工商管理局适当提高这类企业的注册资本和规模，使企业的经营业务登记标准得到有效的约束。另外，工作人员需要针对互联网+产生的新兴道路进行进一步的规范优化，依靠法律法规严格强化对互联网+平台的审批和创新，对主管部门的管理人员进行有效保护，通过奖惩并举的方式，使管理人员在进行执法时能够按照相关规章制度，避免出现违规问题。
(二)强化部门职责
市场准入是道路客运企业在建设过程中的一个必经之路，工作人员需要严格做好市场准入源头把控。首先，需要做好经营者的日常管理，并严格提高经营许可门槛，尽可能避免在市场上存在规模小且诚信度较低的企业。除此之外，在进行车辆检测时，也需要做好车辆的整体状态监控，严禁车载设备不健全的车辆进入市场，尤其是在进行旧车翻新的监督时，如果车辆具有多次违法经历或者已经达到报废标准，应当坚决不允许其办证，通过清理承包商的经营车辆来开展有效的市场管理，这样才能强化市场的规范经营，避免出现市场经营主体或者个人的信誉风险。
工作人员需要联合多个部门开展相应的联合监管工作，道路运输企业需要在整个监管过程中负主要责任，而所有交通参与者以及媒体都需要共同参与整个监管过程，通过这种将社会力量融入其中的监管方式，使交通监管工作的效果得到极大的提升。一方面，在进行联合监管执法时需要使各个部门的管理职责得到明确，进而建立完整的合作机制，对此，不同部门之间需要指派经验丰富的工作人员来建立一支具有高度技能的执法队伍，并且在队伍开展合作监管执法工作期间，定期开展安全专业研讨会议，促进彼此间交流。同时，还需要在企业内部建立完整的信息共享系统，这样才能使各项信息得到有效地应用。另一方面，应当尽可能杜绝或减少交通事故的产生，工作人员需要坚持企业监管以及主管部门的监督并行，切实增强安全监督管理体系，使监管工作能够更科学且有序的进行。
一方面，执法人员在进行道路交通安全管理时需要强化对道路客运企业安全教育的监察与评估，另一方面，还需要做好各项规章制度的落实，在处理交通事故时做好交通事故各方的责任划分，这样才能使各个道路运营单位在经营过程中能够清晰意识到自己肩上的职任。
(三)做好落实工作
在开展现代化的交通监管工作时，相关工作人员需要保障企业的切身利益，这是管理工作能够顺利进行的关键。目前来说，相关工作人员需要对常见的各项制度缺陷进行进一步的完善，并且在进行规章制度制定时应当考虑具有长效管理的功效，避免只看到眼前利益而导致人力资源投入过多的问题出现。想要建立良好的长效机制，首先就需要明确相关的责任制度，明确企业在运行过程中涉及的部门以及下属单位的主体责任，并且在进行道路交通安全管理工作时，还需要做好不同部门以及单位之间的有效协调，保证各项管理工作能够更为顺利的开展，除此之外，也需要构建完整的监督约谈机制，通过这种方式确保监管工作贴近生活，这对于现代化的交通监管工作来说极为重要。
(四)健全人才管理
企业内部工作人员的综合素质和工作能力，对企业的发展有决定性的影响。在进行现代化交通管理时，可以从驾校的角度入手，执法人员以及企业可以与社会上的各个驾校签订相应的服务合约，提高输送的驾驶员人才队伍的质量。在进行新员工的考核与选拔时严格把关，保证从业人员在工作过程中具有良好的综合素质。除此之外，在进行日常管理时，需要紧密结合业内的相关规定作出进一步的工作优化，企业也需要时刻关注政府出台的相关政策，定期组织并开展在职人员的再教育和在职教育，建立完整的驾驶员管理体系，使驾驶员能够在工作中全方位对自身的综合能力进行提升，进而在工作中更主动地投入到安全驾驶行为之中。
三、结语
道路客运企业在进行安全管理工作时涉及的内容较多，因此相关工作人员需要全面不断学习，充实自己，不断提升安全意识。随着近年来经济社会的不断发展，相关工作人员需要不断对管理质量进行提升，这样才能促进我国道路客运事业的稳定发展，这对于我国现代化的交通网络体系建设来说，也有极大的促进作用。
参考文献：
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作者：薛燕
墨江交通管理运政所开展客运企业及客运车辆安全隐患
排查整治行动工作总结
为做好我县客运企业及客运车辆安全隐患排查整治工作，及时解决存在的突出问题，全面消除事故隐患和加强薄弱环节，遏制重大事故的发生，根据普洱市运政处的要求，结合《云南省公路运输管理局关于开展客运企业及客运车辆安全隐患排查整治行动的实施意见》(云运安监[2011]19号)文件的精神，墨江交通运政管理所采取切实有效措施，扎实有效地开展了各项工作。
一、精心组织，周密部署
为确保本次整治行动取得实效，我所成立了由黄双庆所长为组长，各科室负责人及稽查队员为成员的“墨江运政所客运企业及客运车辆安全隐患排查整治行动”领导 小组，负责本次行动的组织、协调、指导和信息报送工作，明确工作目标和要求，制定具体工作方案，为此次专项行动奠定坚实的基础。
二、加强宣传工作，营造整治氛围
我所在整治行动中，深入到辖区内各客运企业，向客运企业和客运站相关法人、安全负责人以及驾驶员管理负责人开展了有关本次整治行动的宣传教育活动。通过传达上级部门相关文件精神和通报近期客运安全事故，让每个客运经营者在安全意识上有新的提升，提高自我监督能力、消除麻痹大意心理，让相关人员真正将安全隐患排查做为长期要坚持的工作来做。
三、严格督查、狠抓落实
专项行动开展以来，我所共出动工作人员42人次，检查客运车辆110辆次，从业驾驶员52人次，工作重点为以下几个方面：
1、督促客运企业健全内部安全生产制度，层层落实安全生产主体责任，确保100%监管到位，保证各项安全工作有人抓、有人管，并且管到位。检查客运企业安全生产教育例会开展情况，确保切实有效地提高和巩固从业驾驶人安全法制意识和业务水平。
2、督查客运站点及客运车辆安全管理情况。检查 “三不进站、五不出站”的规定执行情况，客运车辆是否运营全过程100%实行“一车一卡”、“一人一卡”的全省一卡通式计算机管理情况，以及路单签发和例检合格派车制度是否严格执行。
3、重点检查客运车辆技术等级、车辆技术档案、按期进行二级维护、道路运输证和线路牌审核发放，GPS设备安装、运行、监控管理，以及车辆灭火器、安全锤等设备配备等情况。
4、检查从业驾驶人是否都持有从业资格证。对多次违法违规的驾驶人是否调离驾驶岗位，被公安机关吊销驾驶执照的驾驶人要依法吊销从业资格证。
四、严格整治行动信息报送工作。
行动期间，我所落实专人负责工作信息的收集、整理和上报，严禁迟报、缓报和弄虚作假，将行动的开展情况真实客观的向上级汇报。
墨江县交通运政管理所
2011年6月10日
南江县慧龙客运有限公司文件 南慧运„2016‟26号 签发人：王桂芳
南江县慧龙客运有限公司
道路旅客运输安全生产隐患排查治理工作方案
公司各科室：
2016年4月以来，公司在开展汛期道路旅客运输安全生产专项工作的同时，为了有效防范和遏制重特大道路旅客运输事故的发生，保持我公司2016年道路旅客运输安全工作的平稳态势，经公司安全生产领导小组研究决定，制定公司道路旅客运输安全生产隐患排查治理工作方案，进一步深化我公司道路旅客运输安全生产隐患排查治理工作。方案如下：
一、排查治理的重点内容
1、安全生产责任制落实情况。法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。安全生产管理机构的设立、安全管理人员配备情况。
2、安全生产规章制度建立和落实情况;车辆、驾驶员取得有关证照情况;建立健全安全生产制度情况，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶人员和车辆安全生产管理制度，企业安全经费保障，重点部位监管，应急救援预案制订和实施效果，应急救援物资、设备配备及维护，应急救援组织及演练情况。
3、安全基础工作情况：全员安全培训教育情况;岗位安全操作规程执行情况;企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况;驾驶员、车辆和有关基础台账完备情况。
4、驾驶员管理情况：对驾驶员违法违规和交通事故教育处理和督促其参加学习、考试情况;对驾驶员行车动态监管，防止驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、违章操作等违法行为采取的措施及落实情况。
5、车辆管理制度执行情况：执行车辆维护检验制度，确保车辆性能符合安全技术标准，防止带病上路运行采取的措施及落实情况;车辆投保法定保险情况;安装GPS是否符合要求;例行保养制度情况。危险品运输车辆配备应急处置器材和防护用品情况，安装的安全监控车载终端、标志灯、标志牌等是否符合要求。
二、各重点时段排查治理重点
为保证工作顺利开展，本安全生产隐患排查治理方案分三个阶段进行：
(一)第一阶段
公司认真落实隐患排查实施方案。抓紧整改2016年以来排查出的安全隐患，按规定在最短时间内完成治理任务，暂时难以完成的要制定计划，做到责任、措施、资金、完成时间，防范预案五落实，治理期间要落实责任人并加强监控。
(二)第二阶段
1、公司根据方案，围绕汛期、暑季道路旅客运输的特点全面开展隐患自查和治理工作，发动全体职工，查找道路旅客运输生产过程中的薄弱环节和突出问题，突出做好驾驶员安全管理制度落实和反超载、超速、疲劳驾驶措施的到位，全面治理事故隐患。
2、对排查出的安全隐患进行认真整理，根据整理出的内容，及时开展治理工作。要根据排查出的隐患，制定出治理计划、一时难以治理到位的要列入计划，落实责任部门和责任人员、完成时间、防范措施、经费保障、防范预案，保证按时完成隐患的及时治理和防范。
3、将排查治理安全生产隐患与开展的各项安全专项整治有机结合，全面提高全体员工安全生产素质。
(三)第三阶段
1、做好“十一”黄金周安全工作。针对冬季生产的特点，做好各项安全生产工作。
2、认真总结隐患排查治理工作成果和经验，针对前一阶段治理情况，对排查出的隐患治理完成情况进行逐条落实，提出进一步改进的措施和要求。完善建立隐患排查治理的长效机制，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
公司相关负责人及各科室全体人员要认真按照工作方案要求做好各项安全生产隐患排查治理工作，坚决消除影响道路交通安全、容易诱发重特大交通事故的安全隐患，进一步强化安全生产基础，提高安全管理水平，有效预防一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故。确保我公司在2016年度道路旅客运输安全生产工作中取得显著成效。
本方案要求未尽事宜，请公司各科室及相关人员结合自身的工作从实际出发向公司提出合理化建议，以完善公司安全生产隐患排查治理工作的长效机制和规范制度的建立。
南江县慧龙客运有限公司 2016年5月6日
抄送：县运管局 南江县慧龙客运有限公司办公室 2016年5月6日印发
双池客运站关于
安全生产隐患排查情况
交口县交通局、道路运输管理所：
根据《关于在道路运输业开展安全生产隐患排查专项行动的通知》(交道运安字[2011] 11号)文件要求，我站积极在全站开展安全生产隐患排查专项行动，严格落实安全生产管理制度，切实推进安全生产各项职责制度落到实处。现将我站排查工作上报：
一、双池客运站(双池村)：
1、客运站设施不完备：没有大门，护栏太低，无法严格执行“三不进站，五不出站”的安全规定，存在严重安全隐患。
二、双池客运站(讲理村)：
1、客运站前后门均无大门，且因建筑格局问题，地下室、楼层出口不能完全封闭管理。无法严格执行“三不进站，五不出站”的安全规定;
2、站内没有安全检查设备。无法严格履行“三品”检查规定;
3、站内无安全例检场地。无法按规定对进站车辆进行报班安全例行检查;
4、客运站院内，大门左侧现因双池地税局建筑施工，现场施工护栏不完备，行人可以随意出入，无法确保“三不进站”安全规定，存在严重安全隐患，需上级有关部门协调解决。
上述问题存在严重安全隐患，因我站资金有限，无能力整改，希望上级有关部门解决处理。
双池客运站
二〇一一年七月二十日
申请
交口县交通局、道路运输管理所：
根据《关于在道路运输业开展安全生产隐患排查专项行动的通知》(交道运安字[2011] 11号)文件要求，经过我站积极在全站开展安全生产隐患排查专项行动，严格落实安全生产管理制度，切实推进安全生产各项职责制度落到实处。因我站资金有限，无能力整改存在安全隐患的问题，希望上级部门能解决处理。
一、双池客运站(双池村)：
1、客运站设施不完备：没有大门，护栏太低。需在车辆进出口安装两套直杆道闸，控制进出车辆;以及提高护栏，控制旅客随意进出车站。
二、双池客运站(讲理村)：
1、客运站前后门均无大门，且因建筑格局问题，地下室、楼层出口不能完全封闭管理。无法严格执行“三不进站，五不出站”的安全规定。需安装两套大门及两套直杆道闸，地下室、楼层出口需四套门。
2、站内没有安全检查设备。需配置整套安全检测设备以及50立方米的电子显示屏，向旅客提供乘车时刻及安全出行信息。
3、站内无安全例检场地。需及时修建检车台一处，确保车辆安全例检。
以上所述我站安全隐患问题，肯请局领导尽快协调办理，以免造成安全事故。
特此申请
双池客运站
二〇一一年七月二十日
撰写人：___________
日
期：___________
2021年客运公司安全隐患整治专项行动总结
为积极贯彻实施区道路运输管理所《区道路客运安全隐患整治专项行动实施方案》__文件要求，促进我公司安全生产形势稳定，结合公司实际情况，进行了集中排查治理，对本次排查治理内容和相关要求做了明确规定，成立了安全隐患专项整治行动领导组，督促行动的顺利进行，对排查出的隐患限期整改，现已全部整改完毕。现将行动开展情况总结如下：
一、加强___领导，落实主体责任
成立了以总经理为组长的安全隐患整治专项行动工作领导组，主要负责制定道路客运安全隐患整治专项行动实施方案，对检查工作进行监督指导，对排查开展情况进行督促检查，研究解决检查工作中发现的突出问题，负责安全隐患整治专项行动工作的总体协调，资料收集、整理上报。
二、广泛宣传、加强督导
__月__日至__月__日对此次安全隐患整治专项行动进行了动员部署、宣传发动。采用悬挂安全生产宣传标语、印发宣传资料、短信平台等方式进行了安全教育宣传，进一步提高了广大司乘人员的安全意识，并向社会公布监督___电话，由专人受理群众___。
三、突出重点排查治理隐患
__月__日至__月__日我公司进行了自查自整，此次安全隐患整治专项行动坚持谁检查、谁签字、谁负责原则，以两个主体责任落实为重点，具体情况为：
1、集中排查了规章制度、___体系、责任落实、现场管理、事故查处等方面存在的软隐患，完善了安全隐患治理制度、安全操作制度、技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程等制度。
2、排查了基础设施、车辆技术设备等方面存在的硬隐患，对排查出的___起隐患，已全部整改，无重大安全隐患。
3、对司乘人员进行了安全生产法律法规、安全操作规程、安全基础知识培训，并落实了从业人员持证上岗情况。
四、在安全隐患整治专项行动中，市运管局、区运管所领导对我公司的___机构、设施设备、教育培训、现场管理、安全隐患逐月排查治理落实情况等进行了全面检查，给予了很高的评价。
通过此次安全隐患整治专项行动，进一步落实了公司安全生产主体责任;司乘人员的安全意识得到了明显提升，形成了浓厚的人人讲安全的良好氛围;建立和完善了隐患治理的长效机制，有效消除了事故隐患，促进了我公司安全生产工作的持续稳定发展，为全面落实安全第一，预防为主，综合治理的方针，持之以恒地落实隐患排查工作，打下了坚实的基础。
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XX市开展长途客车
安全隐患排查整治工作汇报
“8.26”特大交通事故发生后，市委、市政府高度重视，立即部署相关部门针对全市长途客运车辆开展专项安全检查，市交通运输部门迅速反应，积极采取有效措施抓紧落实。
一是组织相关运输企业即刻开展自检自查自纠，排查安全隐患。督促运输企业认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》和《交通运输部关于进一步加强长途客运安全管理的紧急通知》等文件精神，以防事故、保安全、保畅通为核心，以落实企业主体责任为重点，认真排查卧辅客车安全设施配备，双班驾驶员(超长线路三班驾驶员)、旅客行包检查、三超一疲劳和掌握驾驶员身体状况和精神面貌等情况，并将自查整改情况上报交通运输部门。
二是结合“道路客运安全年”活动，逐车逐线对长途客车隐患开展全面排查整治。市运管处制定隐患排查整治方案，成立领导带队的多个检查组，8月28日开始对全市从事长途客运的营运客车(特别是卧铺客车)进行安全大检查。检查内容包括运输企业安全生产主体责任和规章制度落实情况，安全隐患排查整治，客运车辆凌晨2时至5时停车休息制度及驾驶员停车换人、落地休息制度，长途客车安全设施设备配备，GPS安装、车载视频监控和安全告知制度等落实情况，“8.26”特大交通事故通报教育及长途客车驾驶员考核聘用等。大检查共排查隐患6起，现场整改4起，限期整改2起并复查合格。
1 三是严格落实自治区道路运输管理局每天0时至5时汽车客运站一律停止客运车辆发班，所有客运车辆凌晨2时至5时一律不得运行的要求。指导相关企业通过采取调整发班时间、停班等措施，有效避开长途客车凌晨2时至5时运行;采取GPS监控和视频监控、驾驶员班前交待等手段严防超速、超载和疲劳驾驶;落实旅客安全告知制度，畅通监督举报渠道，做到旅客投诉一起处理到位一起，杜绝危险驾驶行为。
通过检查，大部分运输企业已按要求落实长途客车安全管理的各项措施，但还存在个别长途客车安全带配备不齐全，个别驾驶员安全意识淡薄等问题，对此，一是督促企业继续开展“安全带——生命带”活动，做到长途客车每个座位都配备标准安全带，落实上车提醒、发车提醒、上高速公路前提醒、中途休息站回车提醒“四提醒”的要求，确保安全带正确使用。二是进一步强化长途客运驾驶员安全教育。指导运输企业就“8.26”事故对长途客车驾驶员再次进行全面警示教育;对安全淡薄的驾驶员由企业停班专题学习安全知识一周、罚扣安全生产违约金的措施，提高驾驶员安全意识。
XX市交通运输局 2012年9月17日
东安县客管办认真贯彻落实省市县道路运输安全“隐患清零”行动的精神和要求，根据城市客运行业实际，成立了“隐患清零”行动领导小组，制定了《城市客运安全“隐患清零”行动方案》，采取“加强组织领导、强化宣传氛围、认真探索研究、全面排查隐患、层层交办落实，闭环整改销号、严肃处理追究”等七项工作举措，不断压实企业主体责任和行业监管责任，做到了领导高度重视、上下迅速启动、工作扎实有效。
截至目前，县客管办出动全部执法人员前往县永通出租汽车有限公司和县大众客运有限公司，开展上门排查清理工作，对企业的所有车辆、管理人、驾驶人进行一次彻底隐患排查，核实并进一步掌握城市客运车辆的安全技术状况等情况，逐车建立台帐，逐一落实安全监管工作措施，切实压实企业主体责任、做到全覆盖、无死角、无遗漏，确保隐患清零。目前，排查发现公交车安全隐患6条,当场整改6条,下达出租车安全隐患整改通知书3份，查处非法营运摩托车2台、黑车10台、违法违规出租车2台，共计罚款6万元。
东安县城市公共客运管理办公室
2018年7月19日
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