建设项目应急预案评估指标及方法
近年来电力行业建设项目安全形势严峻，重大人身伤亡事故时有发生，其管理相当复杂，具有涉及面广、多学科、环境复杂、欠缺统一标准等特点。应急预案是降低事故损失程度、遏制事故蔓延的重要手段之一，但是根据调研，目前国内电力行业建设项目应急工作仍存在较大的缺失，暴露出如编制内容不健全、应急准备不足、缺乏有效的评估手段等问题。
总体来看，目前针对电力事故应急预案的研究大多是关注建立应急预案的重要意义，或者对现有的预案进行比较，但对应急预案评估研究较少。有的研究给出了应急预案进行检验的内容，包括系统的完整性，报警系统、信息的传递速度及合作质量，应急反应系统的质量，外部机构合作、外部人力和物力的提供情况，实施保护和补救措施的速度，事件的监控，应急人员、管理机构和当地指挥中心的通信联络，但是并没有针对各项内容的具体阐述，并分析如何依此对应急预案进行评估。有的研究借鉴项目管理中的网络计划图对应急预案进行评估，其结果直观，但评估过程涉及绘制网络图和相关计算，较为复杂，难以在工程中推广应用。针对目前应急预案评估研究的存在问题，笔者提出2方面的思路：
一方面应建立一套完善的应急预案评估指标体系。一般情况下，须从2个方面来对应急预案进行评估：一是在应急预案制定后、实施前对其制定情况进行评估分析，称为应急预案的前评估;二是在应急预案实施后，借鉴项目管理中后评估的理论对其进行评估，称为对应急预案的后评估。
另一方面要寻求一套清晰、简便的应急预案评估方法。选择的评估方法既要直观，又要科学、全面，更为重要的是，去除繁杂的计算，能够易为人所接受。例如应用模糊评价法和物元分析法构建应急预案评估模型，通过关联计算得出预案的评估等级。
指标体系
应急预案前评估
应急预案的前评估是考查一个制定完毕的应急预案，即在应急预案编制完成后及实施前进行的评估，重点对应急预案的制定以及要素内容予以关注。应急预案前评估的目的是提高应急预案制定的可操作性，从而减少在实施过程中操作失误而带来的损失。目前，国内通常采用演练这种行之有效的方法来对应急预案的合理性进行检验和评估。但是演练对外界环境要求较高、成本花销巨大，盲目地开展演练可能达不到理想的效果。因此，在演练前确保应急预案编制的科学性具有极大的意义，将应急前的理论评估和演练相结合，效果会更加明显。
在应急预案实施前对其进行评估，主要是从应急预案的编制原则、构成要素和内容等方面进行评估。应急预案内容的完整性和合理性都会影响到应急预案的实施效果，因此进行应急预案前评估，必须明确建立指标体系。本文建议多级指标体系，其中一级指标是应急预案编制的科学性、应急预案构成要素的完备性、应急预案内容的完整性和应急预案的可行性。同时在一级指标下面又建立二级和三级指标，整个指标体系如表1所示。
应急预案后评估
应急预案后评估是当前较为常见的一种评估形式。从项目管理的角度看，应急预案的实施可以看作是一个项目的实施，只是触发条件不确定。因此可以借鉴项目管理中后评估的方法并将其应用到应急预案实施的后评估中来。应急预案实施的后评估主要对应急预案的实施过程和实施效果2个方面进行评估，对应急预案进行后评估主要是根据表2的指标体系。
各评估指标的意义包括2个方面：
1.过程评估。
一是应急启动的快速性。在突发事件发生后，根据事故类型和发生地点，应急指挥部门迅速成立，相关部门要迅速出动，如果延迟可能造成事件范围扩大、级别升高，从而影响处置效果。
二是操作过程逻辑关系明确。应急预案的实施过程是多个方案的组合，操作过程具有逻辑性是指各个步骤之间衔接及时，各个责任人能够及时得到有效信息，并能迅速反应采取行动，不因信息滞后或者反应迟钝导致事态恶化。
三是相关人员责任的明确。在应急预案的实施过程中，每个应对者的职责是明确的，参与者应当实时明确自身的责任，否则会影响预案实施的效果。
四是资源的充分性。资源是突发事件应对的基本保障，如果当地的资源布局不足则必定会影响实施的效果，需要反馈回应急预案的制定中重新评估资源的布局并进行调整。
五是资源调动的快速和灵活。应对运送资源的保障能力进行评估，如果运送不及时则需要分析其原因是由于调度指令传递过程中断或者交通事件引起的，还是应急服务点的设置不合理，可以将存在的问题从后评估反馈回应急预案的制定中进行修正。
六是方案调整控制的灵活性。如果在应对过程中某突发事件引发了其他类别的事件，应对过程转换的是否及时也能说明应急预案制定的情况，如果不能及时应对，则证明制定的应急预案灵活性较差，需要进行加强。
2.实施效果评估。
一是时间消耗因素：应注重对各部门人员到达事故地点的快速性进行评估，应急响应时间越短，预案实施效果越好。
二是人员损失因素：受伤或死亡人数越少，证明预案实施效果越好，突发事件的发生会威胁人民生命财产安全，而应急预案则可以尽可能地挽救受到威胁的人们，减少人民生命财产的损失。
三是经济损失因素：预案可挽回的经济损失越大，实施效果越好。实施应急预案一方面能有效遏制事件的继续发展，减少损失，另一方面通过及时启动应急预案。在事态发展之初进行应对可以节约消耗的资源，以便减少突发事件带来的经济损失。
四是社会影响因素：突发事件会对社会造成一定的负面影响(如电力中断)，而应急预案则要尽可能地消除这些影响，比如应急预案通过实施以及宣传作用可以消除群众的恐慌，稳定社会，这样就达到了减少损失的目的。
五是运输及保障因素：救灾物资能够及时到达事故现场，实施效果越好。
将应急预案的前评估和后评估相结合，后评估的结论反馈到前评估中，找到出现问题的根源，是由于应急体系的不合理导致实施过程出现停滞，还是由于前期资源布局不足造成资源配送不及时等问题，从根本上予以解决，为应急预案实施后修正提供一定的参考。
应急预案评估
评估方法
应急预案评估课题组在研究国内外应急预案评估方法的基础上，提出了基于物元分析法的事故应急预案评估方法，首先构建事故应急预案评估指标体系，然后建立物元分析法预案评估模型，并通过相应案例验证其可行性，最后设计基于物元分析法的事故应急预案评估软件系统，为其在工程上的推广应用奠定基础。
在物元分析中，把事物、特征和量值这个有序三元组作为描述事物的基本元，记为：R=(P，C，V)，其中P表示事物;C表示事物的特征(能表示事物的性质、功能、行为状态以及事物间的关系等都是事物的特征);V表示特征的量值。在应急预案评估体系中，P为预案评估结果的等级，分别对应“不合格”“合格”“良”“优”;C则表示各评估指标(共5个指标，见表2中的实施效果评估指标)的等级特征;V为各评估指标的取值范围。通过关联度的大小表示待评估预案符合标准对象的程度，关联度越大，符合程度越高，应急预案就越接近于该等级。
评估系统
课题组开发了基于物元分析法的电力建设项目应急预案评估系统，评估系统界面及计算结果界面如图1、图2所示。
该系统主要有5项功能：一是智能化的功能导航设计，增加系统的易用性;二是系统界面友好、易用，有灵活的安全性配置，保证了本系统自身的可靠性;三是带有详尽的使用文档，方便各类用户迅速掌握并使用;四是物元建模时指标可自由配置;五是图形可视化的预案评估结果显示。根据项目主要的评价指标建立物元模型，通过专家知识进行物元分析评估，从而对不同的应急预案进行安全评估，以辅助用户识别不同预案的安全风险程度。
编辑 段雅楠
作者：齐磊
摘要：近年來，为满足日益增多的出行需求及复杂的交通疏导要求，地铁车站向着深、长、大的方向发展，地铁工程在城市交通建设中更加普遍。大力发展城市地铁交通是我国当代城市建设的重要战略目标。相比于常规的地面汽车出行，城市地铁交通具有运量大、速度快、准时、洁净等诸多优势。我国凭借地铁交通建设有效地缓解了大城市的交通拥堵和高污染状态，如今在“地铁新时代”的目标下，我国致力于建设更加优质高效的城市地铁运输网络，在实现该目标的过程中，加强安全风险技术体系构建，是很有必要的一环。
关键词：地铁工程;施工风险;应急预案
引言
地铁工程的建设周期长、规模大，具有一定的复杂性，在建设和施工过程中易受到一系列不可预测、难以确定的风险因素的影响，从而导致工程延期，造价管理失控，对工程整体效益造成不良影响。
1国内轨道交通安全风险管理
虽然我国在城市轨道交通建设上取得了巨大的成就，但由于我国的城市轨道建设起步晚，发展经验不足，在安全管理上始终存在一定欠缺。从城市轨道建设本身的环境来看，以地铁为主的城市轨道交通始终处于高风险建设和高风险运作状态，城市轨道对岩土物理力学参数的要求很高。再加上地下轨道交通空间有限，安全风险因素隐蔽性大的特点，城市轨道交通在防控和救援上也存在较大难度，一旦出现危险，则可能引发巨大的损失。如2007年南京地铁施工中的爆炸事故、2008年杭州地铁的坍塌事故以及上海地铁坍塌事故，这些事故带来的经济损失直接超过数亿元，这充分说明了城市轨道交通中做好安全管理的必要性。
2地铁工程施工风险分析
地铁工程施工阶段易受其他因素影响，主要体现在工期变化对工程质量及成本造成影响，可能会导致设计变更、原材料不足、施工人员匮乏以及技术水平无法满足工程要求等问题，进而导致工期延缓;市场材料价格发生波动也会对工程造成影响;如果存在地震、暴雨等极端天气，也可导致工程造价提高;在实际施工过程中，施工单位与其他单位缺乏沟通会对施工作业的顺利开展造成影响，可能导致设计变更、工程变更等问题，使造价发生变化，对造价控制造成不利影响。
3地铁工程施工应急预案
3.1加强轨道交通安全风险管理体系的信息化建设
信息化是现代各领域建设升级的重要方向。在城市轨道交通安全风险技术管理体系的构建中，也要做好向信息化方向的普及和建设，这样能更好地提升风险管理体系的执行回馈效率，提高指导意义。在整个体制系统的信息化的建设中，要做好核心平台的智能化建设、传输流程的快速化建设和末端设备的完善化建设。在核心平台上，要将城市轨道安全风险管理体制从定性转化到定量的角度，提升核心平台收发数据、存储数据、分析数据、监管数据的能力，加强其智能化建设，能自动对异常发出警报和响应。在传输流程的优化中，要善于使用机器设备替代人工进行风险管理数据传输，提升系统应急响应效率。该步的重点是要做好轨道交通安全风险技术管理体系的业务化拆解，将安全管理内容从系统化的人类语言转化为机器可理解的机器语言，让每一条监控指标变成机器可执行的数字化监控指令。在末端，要积极普及物联网传感技术，安装更多先进的监测设备和传感器，在信息传输中，要善于利用有线加无线等多种通信方式保障信息传递质量，在核心区域，要加强数据的分析处理能力建设，提升对数据的全流程监管，同时能对异常数据做出警示，这可大大提升对异常风险点位的响应速度，最快对安全隐患完成处理。
3.2“互联网+”概念应用于地铁施工安全管理中的方法
“互联网+”概念是在2015年的政府工作报告中提出并开始大力推行和应用，其主要的用途是指结合互联网的平台和信息化手段，促进传统行业发展出新的发展态势。结合这目前硬件的快速发展，云计算、大数据和物联网技术加快了互联网+技术的发展，促进了各个行业的内涵提升。丰富了传统行业的信息数据管理，尤其是对行业生产力的提升以及优化社会资源的配置，具有重要的战略意义。工程建设行业应用“互联网+”概念可以以工程的施工现场作为信息交流和数据传输的中心，通过施工现场内部的数据信息整合，能够有效地保证各个参与方实现数据和信息的共享，进而充分地掌握施工工作内容，同时也能够有效地结合着信息化的工具来提升工作效率。同时结合数据信息凭条能够进行深入的数据分析和挖掘，辅助建立有针对性的管理措施。
3.2.1视频监控管理措施
建设工程档位统一参照着标准化的管理措施建立安全管理系统。通过位于地下设备的云摄像头进行实时的监控，预防事故的发生。同时，还能够结合着网络系统连线至施工现场内部的监控中心和控制中心，实现智能化的数据传输和数据存储。同时，结合视频会议能够有效地实现安全监控内容可追溯。
3.2.2信息化安全管理
在工程项目主管的信息管理背景下，各个建设单位需要建立自身的信息管理平台，各个施工参与方都可以参与其中，成为平台的相关用户。能够在管理平台中进行视频会议以及安全管理工作文件的信息查询和下载。施工企业能够查询和下载各类必备文件，实现信息的安全稳定传输，保证全面落实和强化各个参与方的职责。
3.3地铁钢结构主要应急措施
根据钢结构安装风险辨识和评价，在施工时可能导致荷载集中造成主体结构破坏、起重设备倾覆、钢构件安装时失稳、人员高处坠落或物体打击、支撑胎架拆除垮塌等事故。对可能导致荷载集中造成主体结构破坏时的应急处置措施。发生紧急情况时马上停止现场起重作业和钢构件安装，撤离所有作业人员，设置警戒区域，防止无关人员进入。立即通知建设、设计、监理等相关单位，及时监控相关情况的发展，抢险和加固必须按照既定预案进行。当钢构件安装时出现明显变形时，可采用“灯笼架”对钢结构进行支撑。“灯笼架”底部设置可以分散压力的水平底座，其与钢构件之间的缝隙采用木楔进行塞实顶紧。如钢结构出现失稳可能造成连锁伤害时，必须扩大区域停止整栋楼面各项施工，将人员撤离至安全区域，并将现场情况按规定报相关单位和部门。
3.4触电应急措施
当发生人员触电时，应采取如下应急措施：①用干燥木制品等绝缘材料拨开触电人员身上的带电体，使触电者脱离触电状态，并及时通知救援人员，通知内容主要包括事故发生时间、地点、触电人数及伤情等;②救出触电人员后，应立即撤离触电区域人员，并在漏电点附近铺设绝缘材料;③在触电事故现场建立警戒区域，保证救援通道的畅通，及时引领救护车到达事故地点最有利位置。
结语
总之，地铁施工风险管理的难度较大，为确保地铁系统的稳定有序运行，往往需要重点围绕风维护理的各方面要求予以优化落实，全方位地考虑各方面因素进行优化从而提升地铁工程运行质量，确保常见的各类问题得到有效预防和处理，促使地铁更好地服务于交通运行，保证列车运行安全，实现行车指挥和列车运行现代化，提升运输效率。
参考文献
[1]冀欣，王红涛.地铁应急预案管理系统的应用与研究[J].现代城市轨道交通，2020(11)：31-35.
[2]左九如.地铁工程建设施工危险辨识及施工坍塌事故应急预案的探讨与实践[J].工程建设与设计，2019(05)：220-221+224.
[3]孙振兴.城市地铁工程施工应急预案研究[J].中国工程咨询，2017(07)：40-42.
[4]王亚东，夏红兵.上海某地铁深基坑风险识别与应急预案[J].四川建材，2016，42(04)：150-151+153.
作者：何涛
摘要：地铁施工安全至关重要。为保障地铁工程施工活动的顺利开展，最大程度规避施工风险隐患和控制事故造成损失，工程参建单位必须树立起安全生产意识，加大对施工安全管理工作的重视程度，围绕施工安全管理特征采取科学的管理措施，确保现代化地铁施工安全管理工作得到有效的落实。
关键词：地铁;风险分析;应急预案
引言
因地铁建设施工存在施工项目多、工程量大、战线长、施工場地狭小、参建人数多、施工条件复杂等特点，导致施工中不可预见因素增多，施工安全风险突出。通过加强完善安全风险管理体系，提升施工人员安全管理意识，制定安全应急计划，实现地铁工程的信息化建设，提升地铁工程承载力，从而控制地铁施工的安全风险。
1地铁工程施工风险分析
1.1结构工程风险
当存在质量问题，例如用于钢筋、模板、混凝土等的安装不合理，混凝土比例低于标准，测量精度不正确，施工工艺不规范等，不仅会影响整体施工质量，还会影响整个结构的稳定性，从而导致如塌陷、裂缝和地铁站坍塌等安全隐患。
1.2施工流动性强
相比于其他类型建设工程，地铁工程有着施工流动性强的特征，随着工期时间推移与施工进度的推进，施工作业地点与现场环境持续发生变化，因而对施工安全管理水平提出较高要求。例如，从施工风险识别防范角度来看，要求管理人员预先开展现场实地考察、相关资料信息收集分析、风险识别评价等工作，提前了解不同现场环境条件下存在的风险隐患，客观掌握风险类型、产生原因、发生规律与造成影响，以及落实各项管控措施[1]。
1.3高处跌落、触电风险
主要发生在高空工作，带电设备和工具的使用，交叉工作以及现场上下车运输期间。主要是操作保护不当或缺乏防护措施，非法操作，暂时性功耗不符合三级配电和二级保护要求。例如电缆损坏、潮湿车间的故障和车辆制动系统故障。这三种类型的事故在地铁建设期间一旦发生，将导致严重的人身伤害和损失。
2地铁工程施工风险应急预案策略
2.1构建安全管理体系
为了加强对施工安全的保护，有必要不断消除安全隐患，建立完整的安全管理体系，并在施工过程中进行有效的管理。基于此，在施工过程中不断的自省自查，不断完善安全管理体系的内容，规避施工中可能出现的安全风险问题，更好地推动项目展开。除此之外，还需要加强以下方面的安全[7]：加强施工环境的综合监测和地质检测;加强安全环境等级分类;加强对临近建筑安全风险监测和评估;加强安全风险管理的持续化改进，以此实现地铁站安全施工的有效管理。
2.2优化技术交底制度
在采取三级交底制度的同时，将技术交底工作拆解为开工前技术交底、施工中技术交底两部分，明确各部分交底工作的目的、流程顺序、方法手段与标准。例如，在开工前由建设方协调施工方开展安全技术交底工作，以安全施工方法、安全技术措施等作为交底内容，双方签订安全责任与承诺书。在施工中由项目负责人组织开展工艺交底工作，以施工方案、技术要求、操作方法为交底内容，确保工程参建人员明确自身职责范围与工作内容。
2.3做好基坑渗漏事故应急措施
工程涉及深基坑开挖施工，在开挖过程中应该注意围护结构渗漏情况。具体应急措施如下：第一，施工时，要参考物探报告及工程水文地质情况，严格按设计精心组织围护结构及基坑开挖施工;第二，施工时做好基坑内排水措施;第三，当基坑发生渗漏险情时，应根据现场情况采取有效措施对渗漏点进行封堵;第四，当渗漏较为严重时，应采用木板堆砌、双快水泥对渗漏点进行封堵，并加强漏水点周围的支撑;第五，当渗漏险情十分危急时，应立即停止施工，及时撤离所有人员，并对基坑采取反压土处理措施[2]。
2.4健全应急管理制度
地铁建设过程中，需要重视明确重大事故的应急处置工作流程，在事故发生后由管理人员接管施工现场，根据受损程度等信息来判断响应级别与是否发送报警信号，随后开展应急启动、应急救援工作，在事态得到有效控制后恢复现场。同时，量化事故等级的评价指标，推行分级响应模式，根据工程事故评价分值来选择性启动建设单位应急响应、施工单位应急响应或是市级应急响应程序。
2.5火灾应急措施
当发生火灾时，应采取如下应急措施：第一，封闭事件现场，组织救援;第二，建立内、外部人员识别标志，严禁一切无关人员、车辆和物品进入危险区域，开通应急救援人员及车辆进出的应急通道;第三，探测引发火灾的危险物质及危险源，根据发生火灾事故的工程结构、施工工艺特点、地形地貌、环境场所，迅速制定相应的抢险救援方案;第四，及时有序地对伤员进行现场抢救或安全转移;第五，及时按科学合理的安全路线进行紧急疏散，在疏散过程中进行有序引导，防止发生相互踩踏事件而引起二次伤害。
2.6触电应急措施
当发生人员触电时，应采取如下应急措施：第一，用干燥木制品等绝缘材料拨开触电人员身上的带电体，使触电者脱离触电状态，并及时通知救援人员，通知内容主要包括事故发生时间、地点、触电人数及伤情等;第二，救出触电人员后，应立即撤离触电区域人员，并在漏电点附近铺设绝缘材料;第三，在触电事故现场建立警戒区域，保证救援通道的畅通，及时引领救护车到达事故地点最有利位置[3]。
2.7施工人员管理
所有参与地铁土建工程的施工人员必须完成安全培训，如果有不合格的施工人员参与地铁站土建施工项目，会造成地铁站施工安全风险问题，在施工前需要对施工人员进行培训，并在通过分公司监督的2级安全培训后，监督团队接受3级安全培训和测试后，方可进入施工现场，进入现场后，现场人员必须注册基本人员信息。在土木工程分项目开始之前，必须向操作人员提供安全和技术措施，并且不参加或未执行签名验证程序的人员不得上班。每天施工前必须对施工人员进行检查，并保证施工检查的内容齐全，被检查的人员应按照标准要求进行佩戴施工装备，避免造成施工时出现事故。
结束语
地铁工程出现安全事故，极易造成重大人员伤亡及财产损失。为确保地铁工程在施工过程中遇到突发事件时能够及时有效地进行处理、避免事件进一步恶化发展、减少人员财产损失，对施工过程中的地铁工程进行风险识别和建立应急预案显得尤为重要。
参考文献
[1]岳志坤.地铁建设项目土建施工中的风险管理分析[J].居舍，2019(35)：164.
[2]张健.加强地铁项目土建施工安全风险管理的思考[J].门窗，2019(12)：208
[3]孙振兴.城市地铁工程施工应急预案研究[J].中国工程咨询，2017(07)：40-42.
作者：郭良
河间市中亚建工发展集团有限公司
重污染天气应急预案
为做好建筑施工现场重污染天气应急工作，根据 《河间市住房和城乡规划建设局重污染天气应急预案》，结合本单位项目实际情况，制定本方案。
一、 实施原则
坚持统一领导，属地负责;迅速响应，部门联动;分级启动，有效落实;动态管控，及时调整的原则。
二、组织机构及职责
成立企业重污染天气应急工作领导小组，明确职责分工。
三、实施措施
根据河间市住建局发布的预警信息，本单位重污染天气应急领导小组采取对应级别，实行四级响应。
当发布预警四级(蓝色)时，启动四级响应。
当发布预警三级(黄色)时，启动三级响应。
当发布预警二级(橙色)时，启动二级响应。
当发布预警一级(红色)时，启动一级响应。
四、 应急响应
(一)迅速响应。接到住建局下达的预警通知后，迅速通知施工现场相关责任人启动应急预案。按要求迅速采取相应的应急措施，加大对施工现场扬尘检查治理，确保施工现场落实各项措施。
(二)加强联络。加强与住建局信息联络，确保及时妥善处理现场扬尘污染突发事件，避免造成不良的社会影响。
五、应急措施
根据空气质量预测结果对应的预警级别，分级采取相应的污染应急措施：
(一)预警四级(蓝色)
严格落实建筑施工扬尘治理要求，严禁敞开式作业，施工现场堆放的易产生扬尘的物料要做到100%覆盖，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆的运输工作。施工现场增加洒水降尘频次，加强施工现场扬尘治理。
(二)预警三级(黄色) 严格落实扬尘治理要求，严禁敞开式作业，施工现场堆放的易产生扬尘的物料要做到100%覆盖，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆的运输工作。在预警四级的基础上增加施工工地洒水降尘频次，加强施工现场扬尘控制。减少土方、拆除作业，对施工沙、土等物料加强防尘措施，增加工地上裸露地面的洒水压尘频次。
(三)预警二级(橙色) 严格落实扬尘治理要求，严禁敞开式作业，施工现场堆放的易产生扬尘的物料要做到100%覆盖，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆的运输工作。在预警三级的基础上增加施工工地洒水降尘频次，加强施工现场扬尘管理控制。停止施工工地的土石方作业，禁止建筑拆除施工，禁止清运土方、建筑垃圾。 (四)预警一级(红色) 严格落实扬尘治理要求，严禁敞开式作业，施工现场堆放的易产生扬尘的物料要做到100%覆盖，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆的运输工作。在预警二级的基础上增加施工工地洒水降尘频次，加强施工现场扬尘管理控制，停止施工工地的土石方作业，禁止建筑拆除施工，禁止清运土方、建筑垃圾。
四、实施要求
(一)建立联络员制度。明确重污染天气联络员，联络员24小时信息畅通,在接到住建局应急指令后,立即汇报、传达应急指令。
(二)强化督导检查。应急响应期间，对施工现场各部位紧急措施落实情况，开展全面检查，对未按要求采取积极措施的责任人,予以通报、罚款等处罚措施。
(三)提高保障能力。加强专业知识培训学习,强化人员队伍建设，做好重污染天气期间的人员保障。相关责任人按照本预案内容,负责购置储备应急装备器材,做好有效应对。
河间市中亚建工发展集团有限公司(盖章)
年 月 日
第一章总则
第一条目的
为做好公路改造工程施工安全生产事故应急处置工作，确保科学、及时、有效地组织应对事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护经济社会正常秩序，结合项目建设实际，制订安全生产事故应急预案。
第二条工作原则
（一）、统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效；
（二）、任何单位、个人都必须支持、配合事故救援，并提供一切便利条件；
（三）、各经理部根据本预案，应制定各标段突发事件应急救援预案。
一旦发生突发事件，应立即启动预案，实施应急救援。
（四）贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练工作。
第二章组织机构极职责
第三条项目办成立了公路工程施工安全生产事故应急救援工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组职责：组织制定应急预案，组织应急救援工作;配合上级部门进行事故调查处理工作;根据情况的变化，及时对应急预案进行调整、修订和补充;检查督促做好特大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作;做好稳定社会秩序和伤亡的善后和安抚工作。
第四条项目粉职责：组织指挥救援队伍实施救援行动;紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地;根据事故情况，组织人员和物资疏散工作;汇报和通报事故有关情况，组织事故现场调查取证，总结应急救援经验教训。
第一条事故单位职责：事故发生后，迅速报警并发出警报信号;积极采取有效措施，全力组织自救;配合应急救援领导小组做好应急救援工作，提供事故现场情况，对周边环境可能造成的影响和事故可能发生的后果等有关信息;担供相应的救援装备。
第三章报告程序
第六务突发事件报告程序、时限
（一）事件单位发生事件后按照要求，立即将所发生的事件报领导小组（项目办）。
发生等大安全事故的由领导小组报上级安全生产管理机构。
（二）项目办在接到报后半小时内赶事故现场，并视情况启动应急预案。
第七条事故报告的内容
安全事故发生后及时上报以下内容：
（一）事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及直接经济损失；
（二）有关施工等单位名称、资质等级；
（三）事故报告单位、联系人及联系电话。
（四）事故原因初步分析；
（五）事故发生后采取的措施等；
（六）其他需要上报的在关事项
第八条各事故当事人负责突发事故报告，同时由责任单位逐级上报。
第四章突发事故应急救援
第九条工程质量安全事故发生后，事故单位在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的应急预案，进行必要的抢险救援，并全力协助开展事故急处理工作。
第五章保障措施
第十条通信和信息保障
各施工单位均应安装工地应急电话，无条件安装电话的工地应配置移动电话。以便向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。
第十一条应急支援
发生安全生产事故后，领导小组迅速组织制定应急支援，并组织就近的医院组织人员进行现场急救，发生为灾则要求就近的消防队赶赴现场灭为等。
第十二条技术储备与保障
成立相应的技术组，组织有关机构和单位开展应急处置技术研究，加强技术储备。
第三条监督检查
由应急救援指挥部(项目办)担任监督主体，指导建立和完善应急组织体系及应急队伍，加强事故应急有关知识面宣传教育和监督检查工作，防患于未然。在平时检查督促存在重在危险源的施工单位制定应急救援预案并评价其有效性;检查施工单位配备的应急救援设备、器材是否符合相关规定，并对检查达不到规定的施工单位给予一定的和处罚。
第十四条企业自检
应当定期检查本单位建设工程重大质量安全事故应急预案的落实情况，并组织演练。对救援器材、设备等应设专人进行维护。现场施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重在事故的部位、环节约进行监控。及时处理事故隐患，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。
第六章附则
第十五条本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重在变化，或在执行中发现存在重在缺陷时，由项目办及时组织修订。
第十六条本预案自公布之日起施行。
苏州市领裕电子科技有限公司
编 制 人：审 核 人：编制日期：施工单位：新建厂区
道 路 施 工 应 急 预 案
张华明
张丽华 苏州荣得营造工程有限公司
2015-9-20 目
录
一、 概述
(一) 工程概况
(二) 编制目的
(三) 编制依据
(四) 应急预案体系
(五) 应急工作原则
二、 适应范围
三、 计划考虑的应急预案与响应包括
四、 应急组织机构及人员职责、权限、义务
五、 事故可能状况
六、 应急行动
(一) 火灾与爆炸事故
(二) 严重坍塌
(三) 暴雨事故
(四) 重大机械事故
(五) 触电事故
(六) 地震灾害
七、 与外部的联系及与外部专业处理组织的配合
八、 记录
一、概述
(一)工程概况
1、苏州领裕电子科技有限公司新建厂区工程由中国建筑西南勘察设计研究院有限公司勘察，由苏州市新宇建筑设计有限责任公司设计，苏州荣得营造工程有限公司开发建设，由苏州市永安建设监理有限公司监理。
2、工程性质为工业厂房，室内外高差0.2m，设计使用年限为50年，建筑的耐火等级为二级，防火类别为丁类。主要结构为框架结构，抗震设防烈度为六度，抗震设防类别为标准设防类，结构安全等级二级。
3、周边环境：土方坐落于相城区黄埭镇春兰路。
(二)编制目的
事故应急救援预案有三方面的含义
1、事故预防：通过危险识别、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。
2、应急处理：若遇事故发生(或故障)有应急处理程序和方法，能快速反应处理事故或将事故消防在萌芽状态。
3、抢救救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。制定应急救援的目的是快速、有序、高效地控制紧急事故的发展，将事故损失减少到最低程度。经过应急预案的编制，为工程中出现的问题尽早发现并能在最快的时间内得到有效的处理，做到防患未然。
4、采取预防措施使事故控制在局部，消除划算条件，防止突发性重大或连锁事故发生。
5、能在事故发生后有交地控制和处理事故，尽力减轻事故对人和财产的影响。
(三)编制依据
为了保证本项目的安全生产工作落实到实处，依据我国《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》和《消防法》等法律、法规和标准，根据有关政策规定并结合具体动作的实际情况，特制定此事故预防及应急预案。
(四)应急预案体系：
本应急预案在预定的过程中，考虑到本施工现场的特点，采用如下体系进行构架：对整个工程项目的综合应急预案进行初步的设计，这包括应急救援领导小组的组织构架、管理枣树利的定义、应急救援的措施设计等等;接下来会重点对项目工程施工目标的应急预案及安全生产的措施进行详细的设计。
(五)应急工作原则
事故应急救援预案应由事故的预防季事故发生后损失的控制两个方面构成。
1、从事故预防的角度制定事故应急救援预案从事故预防角度看，事故预防应由技术对策和管理对策共同构成。
2、从事故发生后损失控制的角度看，事先对可能发生事故的状态和后果进行预测并制订救援措施，一旦发生异常情况： (1) 能根据事故应急救援预案进行救援处理。 (2) 可最大限度地避免突发性重大事故发生。 (3) 减轻事故所造成的损失。 (4) 同时又能及时地恢复生产。
事故应急救援预案，不能停留在纸上，要经常演练，才能在事故发生时做出快速反应，投入救援。“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”是事故损失控制的两个关键点。
突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则 综上所述，制定事故应急救援预案工作原则“以防为主，防救结合”。
二、适应范围
本计划适用于本工程项目安全与环境造成的污染事件、事故发生的应急处理。
三、计划考虑的应急预案与响应包括
1、 火灾与爆炸
2、 危险化学品、放射性物品泄漏
3、 严重坍塌
4、 暴雨事故
5、 重大机械事故
6、 触电事故
7、 物体打击事故
8、 食物中毒事故
9、 地震灾害
四、应急组织机构及人员职责、权限、义务
1、应急领导小组由项目部项目经理、现场技术负责人、副组长、应急工作组由项目部各施工队相关工作人员组成。
急救电话：120 火警电话：119 报警电话：110 组织机构设置：(见附图)
组长：朱永男负责全面工作主管人员、机械和资金调配。 副组长：曹建峰负责机械和交通工具的组织、调配工作。 现场抢救小组：庞士付负责人事工作和抢险人员的紧急调配。 医疗救治小组：张永泉负责医疗和保管员护送工作。
后勤服务小组：金毛毛负责交通工具的调配和事故现场交通安全指挥工作;朱超负责事故现场的拍摄工作。
保安小组：唐春华负责信息传递、通讯畅通和联络工作，现场维护。
成员职责：所有项目部管理人员负责信息传递、通讯畅通和联络工作;配合听从指挥;
应急工作由应急领导小组领导，实行统一管理和分级负责原则。应急工作领导小组负责组织应急响应，负责事故发生后的信息传递，对外(上级机关、地主政府)通报情况，并组织相关人员对事故开展调查工作。工作小组负责事故的救助、及时通报、现场人员安抚等工作。
项目部安全部门负责对应急调和良好情况进行定期检查，负责对发生事故或紧急事件现场的照相、录像等工作。
事故发生或发现的班组和个人在保证自身安全的同时，应采取可能的自救措施，并进行自救，及时撤离危险区。其次，要立即向现场应急工作领导小组负责人或拔打应急值班电话报警，汇报发生和发现的情况。
应急值班室工作人员接警后，应立即向应急工作领导小组负责人报告情况，并通知相关工地人员紧急集合。
6、应急工作负责人接警后应立即组织应急人员扩相关人员到达事故现场(并根据事故性质准确估算所需各类器材和防护用品，调配到现场)。
7、各应急负责人接警后，应立即组织应急人员进行抢救工作。按现场指挥人员要求，各应急分队统一分为4个组：医疗救护组，负责伤员的抢救;安全警戒组，负责现场的警戒;抢险作战组，负责抢险;抢救疏散组，组织人员和物资的疏散工作。
8、根据现场情况，各级施工及管理人员，都有参加事故抢救的责任和义务。
五、事故可能状况
1、物资具备一定燃烧条件时，火灾就会发生。火灾能够产生高温，并产生烟和有毒气体，能够危及到人的生命。
2、物质在外界因素激发下，发生激烈的体积变化，放出大量的能量和气体，就是爆炸。爆炸产生的冲击波能将燃烧着的可燃物抛到空中，如果落实到其它可燃物上，会形成新的着火点，使火灾扩大。同时，爆炸还能增加空气对流，促使火势发展。
3、由于当事人责任心不强，违反各种操作规程和管理规定，以及机械损伤等原因，会造成危险化学品泄露事故。危险化学品的泄露，可能会转化为火灾或爆炸事故，有的还能产生毒害和腐蚀作用。剧毒物品、放射线源泄露，能对人体造成严重的辐射和毒害，轻则影响身体健康，重则危及生命，赔不是污染环境。
4、加强预防措施不力或外界原因，以及违反安全操作规程等，会导致土石方开挖后高临边堆积物坠落和坍塌事故发生。
5、由于当事人责任心不强，各种操作规程和管理规定，以及其它原因，会造成触电事故，能危及到人的生命安全。
6、由于防护设施不全、不正确使用防护设施，以及违反安全操作操作规程等，会导致高空坠落事故，能危及到人的生命安全。
7、由于自然界原因，会出现大风、暴雨现象，如果措施不力，可能会导致人员伤亡或财产损失。
8、食物中毒方面由于不注意饮食卫生和环境卫生，可能导致食物中毒事故，
六、应急行动
(一)火灾与爆炸事故
1、应急工作负责人接警后，应立即组织现场的应急队员赶赴现场自救，并根据事故现场统一安排进行抢救工作。
2、应急工作负责人根据事故情况，决定将医务人员、救护车辆、音像人员、(电工、超重)人员，以及有关人员和急需物资设施调运到事故现场。
3、应急工作小组负责了解事故现场上需要的人员数量、地点、被威胁的程度，确定抢救人员的方法以、通道、器材、所需力量等，并具体组织抢。抢救出的伤员，医务人员要立即进行现场救护，并根据人员伤情确定是否需送医院抢救，并随车护理。
4、应急工作负责人根据需要划定警戒范围，布置红色警戒线，安排人员警戒，坚决禁止无关人员进入控制范围，以免发生以外事故或影响抢救工作。
5、安全监察部门负责人掌握事故现场受威胁的物质的性质、数量、形态、存放的方式、威胁程度。确定所需要的力量、器材、道路、方法，并派出专业人员迅速切断事故现场范围内的电源，关闭容易引发加速火灾的爆炸、泄露蔓延的控制开关。
6、发生火险时，有消火栓位置，应急人员首先要迅速打开事故现场的消防水源，利用消火栓进行灭火，阻止和控制火势的蔓延和扩大。并充分利用现场的灭火器材进行灭火，无消防栓的，集中现场的灭火器材进行灭火。根据火势情况由应急工作领导小组负责向外报警工作。
7、抢救队员要牢记先救人后抢救物品的原则，以免延误时间，抢救物品先从贵重和有危险的物资进行抢救，并转移到安全地带。转移物资人员跟在作战组身后进行，组织好水枪掩护与清理火场障碍的有机配合，互相支援，并注意人员的安全。
8、根据事故现场上的需要，应急负责人提出破拆结构部位、范围、方法、所需人员、注意事项等具体方案，经应急工作领导小组负责人同意后组织实施。在情况发生变化，来不及事先请求时，可行紧急处置，事后报告。
9、参加自救人员按配置穿着防护用品，并根据火灾和爆炸的原理合理使用灭火设施的器材，以免造成意外伤害。
(二)严重坍塌
1、发生严重坍塌时应急工作负责人接警后，立即组织现场的应急队员赶赴现场，并根据坍塌事故现场的情况，安排抢救工作。
2、应急工作负责人根据坍塌事故现场的需要，负责将医务人员、救护车辆、音像人员、电工人员，以及有关人员和急需物资调动至事故现场。或与外界联系车辆或救护有亲事宜，并派出人员随同护理。
3、应急工作负责人确定坍塌事故现场伤员的抢救方法、通道、器材、所需力量等，并具体组织抢救。
4、应急工作人员根据需要划定警戒范围，布置红色警戒线，并安排队员进行警戒，坚决禁止无关人员进入坍塌控制范围，以免发生意外事故或影响抢救工作。
5、安全监督负责人掌握紧急事件性质，确定应设置的安全措施，并安排抢救人员按日常培训和演习方法与步骤实施自救。
(三)、暴雨事故
1、接到暴雨预报后，及时向项目部领导报告，并通过网络、电话向职工发布暴雨信息。
2、项目部领导召开会议进一步部署具体工作，保部门立即行动起来，进入排泄戒备状态，并采取发下行动：
2.1 所有门窗是否齐全有效;
2.2 清理户外松散物品，对露天存放的设备、材料进行遮盖，并采取有新途径的措施，避免遮盖物被风吹起;
2.3 保证所有屋顶、地面、地下排水系统畅通无阻; 2.4 保证应急设备(如水泵、水带、临时电源、急救车辆等)随时可用。
2.5 检查供电线路、配电箱、变压器等良好，具有一定的防雨能力。
2.6 检查仓库的防洪措施是否完备。
2.7 户外精密仪器、设备尽可能移到室内，不能移到寅的要采取妥善保护措施。
2.8 检查有滑坡区域，搬迁可能受影响的设备、材料。 2.9 现场所有临时高杆照明全部放下。 2.10 应急人员全部值班。
2.11 防汛期间，要做好防触电、防雷击、防潮等工作，对临时电源进行检查，采取防范措施，明确在紧急情况下断电的方案和责任单位。
2.12 各生活服务部门要做出周密细致的食品供应计划，要有充足的食品储备，以保证灾情发生时能满足职工生活需要。
(四)重大机械事故
1、机械应急预案与响应包括下列事故： (1)、大风对设备影响预案 (2)暴雨及雷电对起重影响预案
2、应急预案与响应计划 2.1 大风对设备影响预案
2.1.1 项目部及时了解当地气候特点及天气预报，在天气预报有6级以上大风时，及时与机械组负责人联系。
2.1.2 机械组针对各机械特点、场地要求、臂杆安装高度等制定大风预防措施。
2.1.3 机械公司每台设备操作人员，按不同的措施对操作人员进行培训，必要时进行演习。
2.2暴雨及雷电对设备影响预案。
2.2.1 项目部及时了解当地气候特点及天气预报，在天气预报有暴雨及雷电时及时与机械组负责人联系。
2.2.2 事故发生或发现的班组及人员，应采取可能的自救措施(切断电源、扑灭)，撤离危险区域，立即向现场应急处理小组报警，报告事故简要简要情况。
2.2.3 项目部各主管领导、工程、保卫等部门负责人组成事故应急处理领导小组。接警后应急处理领导小组应根据事故情况组织应急人员赶赴现场自救，组织人员保护事故现场。 2.2.4 应急处理小组领导负责向外部报警、疏散、抢救、保护财产等应急事宜。
(五)边坡高处坠落事故
1、发和高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害程度，如伤员休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行援救治疗。
2、出现颅脑损伤，必须维持呼吸顺，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。在股折者，应初步固定后再搬运。
3、运用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。
(六)爆炸物体打击事故
当物体打击事故发生后，抢救的重点放在对颅脑损伤、出血上进行处理。
1、发生物体打击事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行援救治疗。
2、出现颅脑损伤，必须维持呼吸顺，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。在股折者，应初步固定后再搬运。
(七)触电事故
1、触电急救的要点是动作要快、救护得法，切不可惊惶失措，要“迅速、就地、正确、坚持”的触电八字方针，发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电具体症状进行对症施救。
2、脱离电源的基本方法有：
2.1 将出现附近电源开关拉掉、或将电源插头关闭，以切断电源。
2.2 用干燥的绝缘木棒、布带等物将电源线从触电者身上拔离或者将触电者移离电源。
2.3 必要时可用绝缘工具(如带绝缘柄的电工钳、木柄斧以及锄头)切断电源线。
2.4 救护人可戴上手套或在手上缠干燥的衣服、围巾、帽子等物品拖曳触电者，使之脱离电源。
2.5 如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人可先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘断入地电源，然后采取其它办法把电源切断。
2.6 如果触电者及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不可进入断线落地点8-10米的范围内，以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿绝缘的物品，或临时双脚跳跃接近触电者。触电者脱离带电导线后应迅速将其带至8-10米以外立即进行急救。只有在确证线路已无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。
3、在使触电者脱离电源时应注意的事项：
3.1 未采取绝缘措施前，救护人员不得直接及触电者的皮肤和潮湿的衣服。
3.2 严禁救护人员直接用手推、拉和触摸触电者，救护人员不得采用金属或其它绝缘性差的物体(如潮湿木棒、布带等)作为救护工具。
3.3 在拉触电者脱离电源的过程中，救护人员宜用单手操作，这样对救护人比较安全。
3.4 当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后坠地拉。
3.5 夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。
4、触电者未失去知觉的救护措施：应让触电者在比较干燥、暖和的地方休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送医院诊治。
5、触电者已抢劫知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施：应使其舒适地平放着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生前来或送往医院诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即施行人工呼吸及胸外心脏挤压。
6、对“假死”者的急救措施：触电者呼吸和心跳已经停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。方法如下：
6.1 通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者平躺在平硬的地方，迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧卧，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作时要注意防止将异物推到咽喉深入。第二，采用抬颊颌向上抬起，两手协同将头部推向后高。
6.2 胸外心脏按压。将伤者放在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一侧，面对伤者，将右手掌置于伤者，左手置于右手之上，随后将手腕放松，每分钟挤压60-80次。在进行角外心脏挤压时，宜将伤者放低以利静脉血回流。若伤者同时伴有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏挤压，做一次人工呼吸。
(九)中毒事故
1、食物中毒者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同量侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角插入从口中取出异物，操作中注意防止将异物推到咽喉深入。采用畅通气道，操作时，严禁用枕头或其他物品垫在中毒头下，及时送就近有条件的医院治疗。
2、对于现场不宜实施抢救的(条件设备不足)需立即报119和120及时向上级有关部门领导报告。
(十)地震灾害
1、做好地震灾害的避灾减灾知识的教育宣传，使之在震灾时，能够有效应对。
2、做好地震灾害的演练工作，把避灾路线，地点都要明确下来。
七、与外部的联系及外部专业处理组织的配合
1、应急工作负责人根据事故性质和事故现场的实际情况，做出是否向外报警的准确性，并负责外部专业处理组织的联系。
2、在事故自救的基础上，一旦外部专业处理组织到达现场，现场安全负责人立即口头汇报事故情况及处置部署。并负责将所需人力、物力落实到实处。
3、保卫负责人组织自救队员与外部专业处理组织协调作战，搞好堵截与保卫、突破与掩护、分割与消灭的密切配合，服从指挥，协同一致。
4、现场应急工作负责人和安全监察、保卫负责人负责事故和事件的调查和处理，并积极协助社会相关机关的调查与处理，提供所需资料和实况，并协助传唤有关人员。
八、记录
1、抢险工作完成后，应配合应急处置之不理中心做好善后处理、事故调查等工作，根据“三不放过”的原则开好事故分析会，维护社会稳定。
2、现场安全负责人指定专人记录事故现场实况，注意保留事故部位的现场痕迹和物证。安排音像人员进行现场照相和录像，为调事故原因提供线索。
3、项目部事故记录和事故调查，负责将事故经过、现场勘察、调查访问、人员伤亡、物资损坏等综合情况，装订成册、存档。并向现场安全负责人汇报事故调查情况。
4、现场安全负责人根据事故调查情况，做出对事故责任者的处理决定和对今后改进工作的方案。保卫、安全监察部门负责按要求进行落实。
南昌奥克斯·盛世经典二期工程
塔 吊 施 工 应 急 预 案
编制人：万建成
编制单位：江西省建工集团公司 编制日期：
年
月
日
目录
一、工程概况………………………………………………………2
二、事故类型和危害程度分析……………………………………2
三、应急处置基本原则…………………………………………….2
四、组织机构及职责……………………………………………….2
五、预防与预警…………………………………………………….3
六、应急处置……………………………………………………….4
七、应急物资与装备保障………………………………………….7
一、 工程概况
本工程名为“南昌奥克斯·盛世经典二期工程”，位于南昌市红谷滩新区红角洲B-02-4地块，北靠南昌大桥引桥，西为卫东大道，东靠规划路，南临岭口大道。总建筑面积约为59500.83平方米，由4栋建筑物、一个独立地下车库及沿街商铺组成。
根据工程施工的实际需要，本工程布置垂直运输机械使用伍台塔式起重机，机型均为：QTZ40(TC4708)、QTZ80(ZJ5710)、QTZ63 QTZ80(TC5610-6)、QTZ63C(05086)
二、 事故类型和危害程度分析
在施工过程中，可能发生塔吊施工事故主要体现在：
(1) 塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故(如倾倒、断臂); (2) 基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。
(3) 自然灾害(如雷电、强降雨、暴风雪等)对设施的严重损害。 (4) 塔吊拆装和顶升过程中发生的人员伤亡事故。 (5) 运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电。
三、 应急处置基本原则
更好地适应法律和经济活动的要求;给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境;保证各种应急资源处于良好的备战状态;指导应急行动按计划有序地进行;防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或 降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急行动的快速、有序、高校;充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一”，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
四、 组织机构及职责
1、 应急组织体系 组长：杨斌 副组长： 万建成
组员：李火弟、万明确、何振、万日云、缪海龙、许桂成
2、指挥机构及职责 组长职责：
(1) 决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划：
(2) 复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程：
(3) 指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视: (4) 与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理做出安排 (5) 在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作：
(6) 在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理; 副组长(即现场管理者)职责： (1) 评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失;
(2) 如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动; (3) 安排寻找受伤者及安排重要人员撤离到集中地带;
(4) 设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。组员职责：在组长的带领指挥下对事故进行救援抢救
五、 预防与预警
1、 危险源全工程项目重大危险源信息监控方法与程序，完善危险源辨识工作，对危险源进行识别和评估。在技术和管理措施上加强重大事故危险的监控，防止重、特大事故发生。对危险设备的危险区域以明显标识，实现规范化、标准化管理。现场施工使用塔式重机伍台，机型均为QTZ63(TC5510)，用以吊装基础所用材料、钢筋、砼等其他材料。
2、 预警行动
如遇意外塔吊发生倾翻时，在现场的项目管理人员要立即用电话向组长杨斌、项目副经理万建成汇报险情。杨斌、万建成立即召集应急小组成员李火弟、万建成、许桂成，抢救指挥组其他成员，抢救、救护、防护组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。 信息通讯; 项目负责人：林惠平
手机：13879136868 安全负责人：李火弟
手机：13807003879 技术负责人：万建成
手机：13330067629 工地现场电话:0791-3720256 医院急救中心：120
火警：119
匪警：110 项目部办公室接到报告后，应迅速通知全体指挥中心成员，单位负责人接到报告后，应当在1小时内想事故发生地有关部门逐级上报。报告内容包括：发生事故时间、地点、单位、联系电话、报告人、伤亡人数等简要情况。
六、 应急处置
1、 响应分级
为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备，抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和采取有效的预防措施。
根据本工程特点，在辨识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危害因素之一是塔吊倾覆。在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上，还需要制定塔吊倾覆的应急方案，具体如下：假设塔吊基础坍塌时可能倾翻;假设塔吊的力矩限位失灵，塔吊司机违章作业严重超载吊装，可能造成塔吊倾翻。
2、 响应程序
施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、项目部。由项目部质安部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了，则由施工单位向建设单位主管部门或其他上级政府部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安全管理部门向建管局安监站或政府部门请示启动上一级救援预案。 (1) 值班电话：项目部实行昼夜值班制度，项目部值班情况如下： 值班人员：万建成
电话：13330067629 值班时间：7：30-20:30
20:30-7:30 (2)紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班人员，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。
(3)值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员及车辆等在现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由项目部的质安部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。
(4)遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
3、处置及预防措施 (1)指挥与控制
抢救组到达出事地点，在万建成指挥下分头进行工作。
①首先抢救组和经理一起查明险情：确定是否还有危险源。如碰断的高、低压电线是否带电;塔吊构件、其他构件是否有继续倒塌的危险;人员伤亡情况;商定抢救方案后，副经理向项目总工请示汇报批准，然后组织实施。
②防护组负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。
③工地值班电工负责切断有危险的低压电气线路的电源。如果在夜间，接通必要的照明灯光;
④抢险组在排除继续倒塌或触电危险的情况下，立即救护伤员：边联系救护车，边及时进行止血包扎，用担架将伤员抬到车上送往医院。 ⑤对倾翻变形塔吊的拆卸、修复工作应请塔吊厂家来人指导下进行。 ⑥塔吊事故应急抢险完毕后，项目经理立即召集副经理、技术员、安全员和塔吊司机的全体同志进行事故调查，找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似的整改措施。 ⑦对应急预案的有效性进行评审、修订。
(2) 从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给工程施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。 塔式起重机安装、拆除及运行的安全技术要求;
A塔式起重机的基础，必须严格按照使用说明书和方案进行。塔式起重机安装前，应对基础进行检验，符合要求后，方可进行塔式起重机的安装。
B安装及拆卸作业前，必须认真研究作业方案，严格按照架设程序分工负责，同意指挥。
C安装塔式起重机必须保证安装过程中各种状态的稳定性，必须使用专用螺栓，不得随意代用。
D塔式起重机附墙杆件的布置和间隔，应符合说明书的固定。当塔身与建筑物水平距离大于说明说规定时，应验算附着杆的稳定性，或重新设计、制作，并经技术部门确认，主管部门验收。在塔式起重机未拆卸至允许悬臂高度前，严禁拆卸附墙杆件。
E塔式起重机必须按照现行国家标准《塔式起重机安全规程》GB5144及说明书规定，安装起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限制器、起升高度限制器、回转限制器等安全装置。 F塔式起重机操作使用应符合下列规定：
① 塔式起重机作业前，应检查金属结构，连接螺栓及钢丝绳磨损情况;送电前，各控制器手柄应在零位，空载运转，试验各机构及安全装置并确认正常。
② 塔式起重机作业时严禁超载、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件;
③ 吊运散装物件时，应制作专用吊笼或容器，并应保障在吊运过程中物料不会脱落。吊笼或容器在使用前应按允许承载能力的两倍荷载进行试验，使用中应定期进行检查;
④ 吊运多跟钢管、钢筋等细长材料时，必须确认吊索绑扎牢靠，防止吊运中吊索滑移物料散落;
⑤ 根据平面布置图每两台塔式起重机之间吊物的垂直距离不应小于2米。当不能满足要求时，应采取调整相临塔式起重机的工作高度、加设行程限位、回转限位装置等措施，并制定交叉措施，并制定交叉作业的操作规程;
⑥ 沿塔身垂直悬挂的电缆，应使用不被电缆自重拉伤和磨损的可靠装置悬挂;
⑦ 作业完毕，起重臂应转到顺风方向，并应松开回转制动器，起重小车及平衡应置于非工作状态。
G为防止事故发生，塔吊必须由具备资质的专业队伍安装和拆除，塔吊司机必须持证上岗，安装完毕后经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局安监站验收合格后方可投入使用。
H塔吊司机操作时，必须严格按操作规程操作，不准违章作业，严格执行“十不吊”，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签
字于续。
J塔吊安装、顶升、拆除必须先编制施工方案，经项目总工审批后遵照执行。
K所有架子工必须持证上岗，工作时佩带好个人防护用品，严格按方案施工，做好塔吊拉结点拉牢工作，防止架体倒塌。 L塔吊安装完成后，必须经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局塔机检测中心验收合格后，方可投入使用。
七、 应急物资与装备保障
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。 安全事故应急常用物资和设备有：
(1) 常备药品：消毒药品、急救物品(创可贴、绷带、无菌敷料‘仁丹等)及各中常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。 (2) 抢险工具：铁锹、撬棍、气割工具、消防器材、小型金属切割机、电工常用工具等。
(3) 应急器材：架子管、安全帽、安全带、防毒面具、应急灯、对讲机、电焊机、水泵、灭火器等。 (4) 设备：小轿车2辆。
各地认真落实应急程序规定，规范恶劣天气条件下的高速公路交通管理措施。安徽等地对在恶劣天气下已进入高速公路的车辆采取巡逻喊话、警车带道、压速行驶等措施，引导车辆安全通行，对道路上违法停放的车辆和故障车辆及时清除;江西抽调机关人员充实一线，增加事故接处警警力，缩短事故现场清理时间，降低因事故对道路交通的影响;山东等地针对雪后可能出现路面结冰的情况，严格落实领导干部上路巡查和执勤的工作要求，组织警力加强指挥疏导工作;河南成立高速公路应急处置机动队，对恶劣天气造成的道路拥堵，及时赶赴现场进行处置。贵州针对雪、雾天气造成的能见度降低，加大了对桥梁、涵洞、隧道等路段的巡逻管控力度，防止因道路结冰造成连续追尾交通事故。
各地严格按照应急程序规定的要求，落实信息收集和发布工作。吉林、陕西等地落实专人掌握全省气象、交通信息，通过广播、电视、互联网、手机短信等多种渠道，及时向社会发布天气信息及出行提示;江西制作200余块移动式发光提示牌，设置在交通管制区域沿线服务区、收费站出口，提醒驾驶人注意安全;黑龙江、云南等地与气象、交通运输等相关部门建立联动机制，联合落实各项工作措施。截至1月12日13时，全国主要高速公路、国省道通行情况正常，没有出现严重交通拥堵、没有发生重特大道路交通事故。
因为我们在公路交通运输应急保障方面走过的路不是很长，因为我们在公路交通运输应急工作中积累的经验不是很多，目前，不可否认，我国的公路交通运输应急保障工作还处于发展初期，交通应急保障体系还比较薄弱。
首先，公路交通运输应急预案体系尚未建立。虞明远指出：“就公路交通运输而言，除了一个总体应急预案，还应该有针对某一类或几类突发事件的专项预案，以及针对特殊现场的工作预案，但目前，这些都没有建立起来。”各地方的预案体系也同样存在这个问题。
“基于当时对于公路交通运输应急保障的认识和发展阶段，我们原先制订的各级交通应急预案的系统性、可操作性也比较差，年初的雪灾就暴露出了很多缺陷。”
“当突发事件发生时，相关部门却无法按照应急预案来执行公路交通应急保障任务，不知道该如何操作，比如什么时候该启动、启动条件、谁来启动、各相关部门的职责、怎么做、信息如何报送、新闻宣传如何开展、应急指挥如何开展、什么时候该终止等，原应急预案中都没有明确。”虞明远认为，增强预案的系统性和可操作性，才是应急预案修订的核心内容。
其次，“目前我国公路交通应急保障体系建设滞后，应急保障机制尚未建立，而这方面的能力，我们国家与国外相比还是比较弱。”虞明远指出。
目前，各级公路交通应急保障机构大都属于“临时性”组织，应急保障工作尚未纳入常态化管理，相关部门的应急保障职责不明确，应急保障的工作机制尚未建立，制约了公路交通运输应急保障工作规范、有序地开展。
“总体上看，我国公路交通运输的应急保障能力还比较弱，应急演练与培训工作滞后。”虞明远指出。
公路交通运输应急保障能力包括两个方面，一方面是公路的抢通救援，另一方面是应急运输。
“现在，我们国家的公路抢通救援主要依托公路养护施工企业，而应急运输保障主要是依托相关运输企业的储备运力。但是，由于缺乏专业的应急演练和培训，加之相关的应急快速抢通和运输装备的技术状况所限，一旦发生突发事件，看似有一支庞大的队伍，但在应急快速反应能力方面还是比较欠缺的。这些问题都是需要尽快解决!”虞明远直言不讳地指出。
在虞明远看来，提高公路交通运输应急保障能力，建立布局合理、装备精良、训练有素的公路交通运输应急抢通和运输保障队伍是十分重要的。
“日常的公路养护和运输与应急抢险和应急运输所需的技能是不一样的。我们需要通过平时的应急演练和培训来检验整个应急保障机制的运行，同时提高相关应急人员的素质和技能。”虞明远强调说。
而目前，我们在对应急人员的培训方面非常滞后，无论从培训内容的系统性、全面性来讲，还是从培训的技术含量上来讲都不够专业，没有一本完备的培训教材，这与国外相比差距很大。虽然各地陆续开展过一些演练，但这些演练也都不系统。
资金是突发事件应急保障过程中不可缺少的一项，在公路交通运输应急保障方面，虞明远认为应急保障资金缺乏制度性安排。
另外，他还指出，我国公路交通运输面对突发事件的时候，在应急的技术支撑，预测、预警方法方面还较薄弱;与其他部门及部门内部的联动协调方面不够高效，而这些都是需要今后进一步加强的。
公路交通运输应急保障按照其信息来源可分为两种类型，一种是响应型，即对那些来自其他行业的突发事件需要公路交通运输部门采取应急保障行动，其预警信息对应上游应急协作部门;另一类型是主动型，即属于公路交通运输领域的突发事件的应急保障行动，其预警信息对应下游(下级)交通运输主管部门。
因此，公路交通运输的应急保障工作有着很大的差异性，不同类别的突发事件对公路交通运输应急保障会提出不同的要求。
虞明远认为，做好公路交通运输应急保障工作，政府部门平时就要和生产企业、养护施工企业及运输企业有很好的沟通与协作，并签订应急保障协议，依托这些组织加强对公路交通运输应急保障队伍的建设，包括相关应急装备、物资、设备的配备与日常养护以及相关应急保障管理与专业技术人员的培训、演练，提高应急保障队伍的快速抢通、救援和运输保障能力，这是最为关键的。
在编制预案的时候，必须对曾经发生过的情况进行有的放矢的具体要求，也要对尽管未曾发生，但在条件具备的情况下有可能发生的情况进行具体的工作安排，而且对相关的基础性工作也要提前做出详细分析。
为了能够使编制完成的预案能够顺利实施，并解决实际存在的大部分问题，必须在编制过程中坚持有针对性、全面性、层次性、联动性、可操作性和可更新性的原则。
针对性
应急预案根据应急抢险的内容不同应有相应的具体要求和措施，于导致应急工作产生的原因不同，针对应急工作而编制的预案也就不同。同时，不同的突发情况其相应的应对措施也不同，这也要求不能使用类似的应急预案去参照。
全面性
应急预案的产生正如所有法规的产生一样，都是在前车之鉴的基础上经过多次修改完善形成的，尤其是对今后将要开展的工作具有前瞻意义的指导性。预案本身不仅仅包括针对特殊情况所要采取 的措施，还应包括为了能够顺利实施应急措施而提前进行的各项准备工作。
层次性
应急预案的编制工作应体现出层次性，也称为分级响应程序，是指针对发生险情的程度不同，采取对应的具体措施也不同。根据险情发生的范围和程度不同，参与应急工作的岗位及部门不同。
联动性
在预案的编制过程中，确定相关联动单位，并与其沟通形成联动机制是不能缺少的步骤。为了做好应急抢险工作，尤其是造成较大影响的险情，抢险单位不仅必须向本行业主管部门(如市交委、路政局)进行报告，同时还要向交管、地方政府、媒体等相关部门联系，要求这些单位进行配合;随后的抢险救援工作情况也要在上报主管部门的同时，向这些相关单位汇报。
可操作性
预案的编制应用简明的语言，清晰地表述各个岗位的职责要求，以及对各个主要工作环节的工作要求，并能够让实施人员参照完成相应的主要工作。
可更新性
根据上述原则编制的预案已经能够基本保证应急工作中主要工作的正常实施，但应急工作本身仍然存在一个无法完善的部分，那就是针对从未发生过或无法预计的情况，应急预案无法包括对其进行准备和防范工作的内容。 预案的实施步骤: (1)宣贯、动员及传达 (2)按预案要求进行准备 (3)按预案要求进行演练
为应对春运期间可能出现的突发性情况，及时疏运和分流因各种情况滞留在本市的旅客以及完成省交通厅赋予我市对口支援其他城市的紧急疏运任务，特制定本预案。
一、组织领导
成立珠海市交通局2012年春运应急保障领导小组。
二、职责分工
领导小组：主要职责是统筹春运期间应急运输保障工作的组织指挥与协调工作，确保旅客应急运输工作安全，及时，有序，圆满完成。
办公室：主要职责是及时了解掌握春运运力的供求情况，拟定应急运输保障方案，受理应急运力的申请，办理应急运力有关手续，组织协调应急运输保障方案实施过程中的有关事宜，完成领导小组交办的其他任务。
值班电话：2512118，2266883(24小时值班电话2263532)。投诉电话：2261133 ，传真：2265132。
运输企业：根据领导小组下达的应急任务，及时有效组织运力和人员及物资器材，负责旅客疏运分流具体的组织实施。
三、应急运力的组织与任务分工
(一)支援对口城市疏运旅客的应急运力分别由市信禾运输集团有限公司，拱北汽车运输责任有限公司，海洲汽车运输实业有限公司，德益运输有限公司共同负责。
(二)因违法违章卸载分流旅客的应急运力按《关于加强道路旅客卸载转运管理工作的通知》(珠交字〔2012〕300号)文执行。
(三)拱北口岸旅客应急疏运任务由岐关车路有限公司珠海分公司负责。
(四)因突发事件或其他情况，需要紧急疏运本市区域内旅客的任务，由市公共汽车公司和市信禾西部公汽公司负责(应急运力分配及任务分工见附表)。
四、应急准备
(一)运力，人员准备。担负应急任务的相关企业，应按要求落实好应急运力。应急车辆必须是车辆技术状况达一级以上，且XX年以后登记上牌，具有跨省运输能力，技术性能良好的营运车辆。不得把未按规定改造的以“2+2”或“2+1”形式布置的卧铺车确定为应急车辆。执行应急任务的驾驶员，应技术全面，思想稳定，并具有跨省运输和夜间驾驶经验。确定为应急的车辆，应安排在珠三角范围内进行短线运输，保证一旦受领任务，能按时到达指定地点。
(二)物资器材准备。运输企业，客运站要做好应对春运恶劣天气等突发情况所需应急物资器材的准备。如冰冻天气行驶所需防滑链等器材，御寒，保暖，抗饥，常用药品等物资的筹措准备，以便应急时使用。
(三)应急知识培训。对执行应急任务驾驶员及客运站相关人员进行应急知识，旅客疏导，救援技能的培训或演练，提高各类人员处置应急情况的能力。
(四)通讯联络及报告制度。春运运期间，各单位要加强值班，密切关注春运相关情况，如发现大面积旅客滞留车站或运输途中受阻以及其他突发情况应及时报告，并采取有效措施，安置疏导分流旅客。执行应急任务时，应保证通讯联络畅通，及时报告有关情况。
(五)完善机制，制定方案。担负应急任务的运输企业，应根据本方案并结合单位实际，制定春运应急预案，完善应急机制，明确任务，落实责任。
五、应急响应
(一)当启动应急预案时，各小组成员和赋有应急任务的相关单位要反应迅速，立即进入紧急状态，保持手机信号24小时畅通，随时候令。
(二)执行应急任务时，要沉着应对，领导要亲自组织，靠前指挥，加强协调配合。执行重要应急任务时，应指定相应领导跟车随行保障，以保证应急任务圆满完成。
(三)应急临时运输证由市交通局综合运输科根据上级有关规定核发，与应急派车通知书或省厅支援指令同时使用，不定单位和车号，省内外通行。
(四)有关应急车辆的调用程序及运费结算参照《关于进一步加强春运期间超载客车管理工作的通知》(粤春运办[1999]11号)文执行。
(五)对执行应急保障任务的车辆，除发现有明显安全隐患外，各辖区运政管理机构应给予通行上的方便。
承担应急运输保障任务的单位，在2012年1月6日前将春运应急相关信息(附表1，2，3)报市交通局综合运输科。
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