乡村卫生室创建活动方案

在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的乡村卫生室创建活动方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

乡村卫生室创建活动方案1

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照深化医药卫生体制改革的总体思路，以加快推进“幸福”建设为目标，主动适应农村经济社会发展状况和农民群众健康需求变化趋势，坚持保基本、强基层、建机制的基本要求，遵循农村卫生事业发展的历史和客观规律，强化政府在基本医疗卫生服务中的主导作用，不断加强村卫生室建设，进一步提高村卫生室的服务能力，保障农村居民获得均等化的公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

二、工作目标

从2014年开始，利用2年的时间在全县所有村卫生室开展“产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化”（简称“五化”）创建活动。2014年，全县100%村卫生室房屋产权公有化，80％村卫生室达到“五化”村卫生室建设标准。到2015年，力争100％村卫生室达到“五化”村卫生室建设标准，基本适应农民群众基本医疗和基本公共卫生服务需求。

三、活动对象

全县范围内的所有村卫生室

四、活动内容

“五化”村卫生室创建活动主要包括以下几项内容：

（一）产权公有化

通过新建、改建或回购，将村卫生室房屋产权全部实行公有化，其形式可以属于政府、乡镇卫生院和村委会所有。

（二）建设标准化

原先建好的村卫生室，房屋面积和科室设置必须符合《省村卫生室建设标准（试行）》相关要求。新建或改造的村卫生室，原则上，中心村卫生室业务用房面积为120～160㎡，一般村卫生室业务用房面积为100～140㎡，业务用房与生活用房严格分开，设有独立的诊断室、治疗室(含分设注射配药室、处置换药室)、输液观察室、基本公卫服务室、计划生育服务室和药房，做到分区合理，符合卫生学和院感控制管理要求，并按相关要求统一设计、统一外观、统一标识。配备与开展基本医疗和公共卫生服务相应的基本设备。

（三）服务规范化

严格遵守执业规范。注重人才培训，强化队伍建设。以健康管理为中心，转变服务模式，开展乡村医生签约服务，采取主动、上门服务等形式，为当地居民提供基本医疗和基本公共卫生服务。按照有关要求落实各项业务管理规章制度，做到诊疗有处方、运行有记录、收费有单据。实施国家基本药物制度，确保临床用药合理、安全、有效、价廉。

（四）运行信息化

村卫生室配备电脑及打印机、刷卡器等相关设备并联网，接入县级信息化管理平台，实现新农合门诊统筹即时结报、农村居民电子健康档案管理、基本药物配备使用、传染病和突发公共卫生事件报告、绩效管理等重点工作信息融合互通。

（五）管理一体化

各乡镇卫生院对村卫生室的行政、业务、人员、器械、财务、绩效进行统一管理，并做到财务独立核算，责任独立承担（简称“六统一，两独立”）。

五、活动安排

创建活动时间为2014年至2015年底。每年均为一个独立的活动单元，按以下程序进行：

（一）启动阶段(每年1月～3月)

县卫生局制订“五化”村卫生室创建活动实施方案，各乡镇卫生院制定具体实施计划，开展宣传发动，正式启动活动。

（二）实施阶段(每年4月～9月)

1.各乡镇卫生院根据实施方案和计划，组织辖区内村卫生室开展创建活动。

2.县卫生局对各乡镇创建活动进行督导检查、现场指导、跟踪分析和阶段性评估，及时反馈有关情况，并整改完善。

（三）评审阶段(每年10月～12月)

1.各乡镇卫生院自查。每年10月上旬，各乡镇卫生院展自评自查，根据自评自查结果，确定合格村卫生室名单，填写《省“五化“村卫生室申报表》，报县卫生局。

2.县卫生局评审。县卫生局收到《申报表》后，对申报材料进行审核，合格的，于每年10月下旬组织进行评审，并将达到“五化”标准的村卫生室向市卫生计生委申报。

3.市卫生计生委复核。市卫生计生委对申报的“五化”村卫生室，按照每个县抽取20%左右的比例，每年11月份组织专家进行复核，并按照程序进行公示后，将合格名单报省卫生计生委备案。

《评审办法》和《评审标准》省卫生计生委将另行制定。

六、有关要求

（一）加强组织领导，确保有序推进。

开展“五化”村卫生室创建活动是我县卫生系统贯彻落实党的十八届三中全会精神，建设“幸福”的具体体现，是贯彻落实国家医药卫生体制改革和基层运行机制改革精神的重要举措，是加强村卫生室建设和发展的重要抓手。为确保活动有序推进，县卫生局成立了以局长任组长的“五化”村卫生室创建活动领导小组（详见附件1）。各乡镇卫生院要充分认识这项活动的重要意义，积极争取当地党委、政府的支持，成立以主要负责人为组长，有关职能科室共同参与的工作领导小组。将相应工作任务进行具体分解，实行目标管理责任制，确保“事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期”，使参与创建的单位和个人都能够做到目标清晰、任务明确。要按照本实施方案要求，结合实际，精心制定具体创建活动实施方案，科学合理安排辖区村卫生室的创建进度，制定时间表，画出线路图，有重点、分步骤的推进创建活动。

（二）严格建设标准，科学规范建设。

各乡镇卫生院要按照《省村卫生室建设标准（试行）》和《省村卫生室建设要求和设计图纸说明》要求，加快落实村卫生室“五化”建设，在今年年底要重点完成4个贫困村“五化”卫生室建设。一是要做到统筹规划，通过多种渠道筹集建设资金，迅速动工建设；二是严格建设标准，统一规划设计，确保村卫生室房屋面积和科室设置达标；三是加强对村卫生室建设资金、招投标、建筑质量等的监督和管理，规范建设项目工作程序，确保建设资金安全和工程质量；四是要进一步加强村卫生室执业监管，规范诊疗行为，加强服务质量管理，确保医疗安全。引导村卫生室按照要求做好乡村医生签约服务，为农村居民提供规范的国家基本公共卫生服务，切实履行村卫生室服务职能。

（三）加强检查督办，确保创建实效。

各乡镇卫生院要加强对各村卫生室“五化”创建活动的督导，及时协调解决存在的困难和问题。在创建活动中，要把握重点，突破难点，打造亮点，确保创建活动取得实效。县卫生计生局将把“五化”村卫生室创建实施情况纳入各单位年度目标考核。从2014年6月起，全县村卫生室建设进展情况实行月报表制度（全县私有化村卫生室销号式建设进展情况月报表、全县村卫生室“五化”建设进展情况月报表），私有化村卫生室实行销号式建设，各乡镇卫生院于每月4日以前将月报表电子版报县卫生局医政股，县卫生局将不定时进行专项检查督办，对各乡镇创建情况进行通报。

乡村卫生室创建活动方案2

为了贯彻落实市委、市政府《关于开展全市农村（社区）环境卫生集中整治建设美丽乡村活动的通知》精神。促进我区乡村环境卫生管理工作的规范化和制度化，结合我区实际制定本办法。

一、指导思想

按照《国家卫生城市标准》和《市国家卫生城市长效管理细则》的要求，通过组织环境卫生考评活动，在我区乡村范围内营造环境卫生工作“比、学、超”的氛围，激发各村委会重视环境卫生工作的热情，从而加快我区建设美丽乡村工作的进程。

二、组织领导

为加强对环境卫生考评工作的领导，确保考评工作的公平、公开、公正有效，成立以下机构：

1．领导小组

2．办公室：

3．考评组：

三、考评操作

（一）考评要求

为确保考评工作的有效性和严肃性，考评人员必须严格按照考评项目、考评内容和评分标准进行记录评分，做到评分有依据、考评有记录、整改有登记。

（二）考评范围

二十四个居（村）委会辖区内的环境卫生

（三）考评结果得分

月考评得分以100分起点，按本项1、2、3条扣分。

1．考评组扣分：考评小组每周对各居（村）委会辖区范围内的乡村道路、空地、田园、办公区域、公共用地、村民房前屋后等各区域的环境卫生进行一次考评。考评时考评人员根据居（村）委会环卫队和外包保洁企业工作中存在的问题，按《外包保洁企业环境卫生工作考评表》、《区村（居）委会环境卫生工作考评表》标准，分别认真地对居（村）委会环卫队和外包保洁企业进行扣分，并将其平均值作为本周被扣分数，月末再将四周被扣分数的平均值作为当月的被扣分数。

2．巡查结果扣分：由区委督查室、区政府督查室、城管局市容办、环卫所业务督查室等四部门单独对辖区内各居（村）委会环境卫生进行巡查。巡查人员对巡查中发现的问题按《区村（居）委会环境卫生工作考评表》、《外包保洁企业环境卫生工作考评表》标准，分别认真地对居（村）委会环卫队和外包保洁企业进行扣分，并拍照记录，提出整改期限和在微信工作平台，如不能按时达到整改要求的给予做两倍扣分处理。三个部门在巡查中的扣分将单独在当月考核总得分中直接扣除。

3．居（村）委会检查扣分：居（村）委会每周组织两次有居（村）委会主要领导、分管领导、保洁企业负责人、居（村）民小组长共同参与的检查组，按《区村（居）委会环境卫生工作考评表》、《外包保洁企业环境卫生工作考评表》标准对居（村）环卫队和保洁企业工作进行考评扣分，每次按1/8值计入月扣分。

（四）参考评分

1．省、市、区检查结果奖罚分：凡获得省级检查表扬的每次奖10分，凡获得省级检查批评的每次罚10分；凡获得市级检查表扬的每次奖5分，凡获得市级检查批评的每次罚5分；凡获得区级检查表扬的每次奖3分，凡获得区级检查批评的每次罚3分。

2．媒体褒贬奖罚分：凡获得省级媒体表扬的每次奖10分，凡获得省级媒体曝光的每次罚10分；凡获得市级媒体表扬的每次奖5分，凡获得市级媒体曝光的每次罚5分。

四、考评通报

1．每月考评工作结束后，考评小组将按考评得分情况进行汇总排名，并将在考核中发现的问题和评比名次进行通报。

2．各居（村）委会、各外包保洁企业要对照通报上涉及的问题及时排检整改并巩固，发现未整改的处于两倍扣分并计入次月的扣分。

五、考评结果及参考评分的运用

参照《市国家卫生城市长效管理机制》奖罚条款，通过考核评比工作开展奖优罚劣活动，促进各责任片区尽职尽责，进一步激励先进、鞭策后退、使我区乡村环境卫生工作保持积极进取的动力和活力。

（一）奖罚

考评小组将每月各居（村）委会的环境卫生考评得分进行排名，并根据排名情况对居（村）委会和外包保洁企业做出如下的奖罚：

1．对居（村）委会及居（村）环卫队的奖罚

(1)凡当月没有被扣分的居（村）委会，根据保洁人员的多少，分A类8000元，B类6000元，C类4000元给予奖励。

A类居（村）委会：凡保洁人员在18人（含18人）以上的居（村）委会，书记、主任、分管干部和各居（村）民小组保洁员每人当月各奖励300元；

B类居（村）委会：凡保洁人员在10-17人之间的居（村）委会，书记、主任、分管干部和各居（村）民小组保洁员每人当月各奖励300元；

C类居（村）委会：凡保洁人员在10人（含10人）以下的村（居）委会，书记、主任、分管干部和各居（村）民小组保洁员每人当月各奖励300元；

（2）凡是每月考评得分在100-95分之间（含95分）的居（村）委会，书记、主任和分管干部及被扣分的居（村）民小组保洁员等人都各扣除当月绩效工资的10%；凡是每月考评得分在95-90分之间（含90分）的居（村）委会，书记、主任和分管干部及被扣分的居（村）民小组保洁员等人都各扣除当月绩效工资的20%；凡是每月考评得分在90分以下的居（村）委会，书记、主任和分管干部及被扣分的居（村）民小组保洁员等人都扣除当月绩效工资的100%。（注：居（村）民小组保洁员月工资1500元，其中：基本工资1000元，绩效工资500元）

（3）凡获得省、市、区检查或媒体奖、罚分的，每半年统计兑现一次，按每奖1分奖500元、每扣1分扣500元的标准执行。

（4）每月召开一次环境卫生工作会议，点评各居（村）的环境卫生工作情况，并对优劣居（村）作点名表扬或批评。季度考评结果将作为综合考核评价居（村）干部的重要依据。

2．对外包保洁企业的奖罚

对外包保洁企业的奖罚以每一个居（村）委会为单元进行。

（1）凡外包保洁企业当月在该居（村）工作未被扣分的，发放当月100%该居（村）的承包服务金；

（2）凡外包保洁企业当月在该居（村）工作考评得分在100分以下的，以100分为界，每低1分按1个百分点扣除保洁企业在该居（村）的服务保证金，直至扣完全部的该居（村）服务保证金为止。

（3）凡保洁企业有两个或两个以上居（村）同时被扣分的，每低1分，则按被扣分的居（村）数的百分点扣除这些居（村）服务保证金之和。

（4）凡获得省、市、区检查或媒体奖、罚分的每半年统计兑现一次，按每奖1分奖500元、每扣1分扣500元的标准执行。

（二）责任追究

1．对居（村）委会的责任追究

各居（村）委会对环境卫生工作不重视，没有严格按网格管理要求对环境卫生责任区域巡查管理，致使无法及时处置环卫突发性事件、或对存在问题不及时发现和整改所造成不良影响的，按情节轻重、损害后果或影响大小，分为失误、过错和失职。

（1）失误：有以下三种情形其中之一者可视为失误：一是一季度内月考评有一次分数在100-95分之间（含95分）的；二是一季度内有一次未按照通报情况中存在的问题进行整改的；三是一季度内因环境卫生问题被媒体曝光一次的或群众反映强烈一次及时整改且影响不大的。

凡被评为失误的居（村）委会书记、主任和分管干部，区政府给予通报批评。

（2）过错：有以下三种情形其中之一者可视为过错：一是一季度内月考评有一次分数位于95-90分之间（含90分）的；二是一季度内有二次未按照通报情况中存在问题进行整改的；三是一季度内因环境卫生问题被媒体曝光二次的、或群众反映强烈二次不及时整改且影响较大的。

凡被评为过错的居（村）委会书记、主任和分管干部，个人不得参评一年内争优评先活动，组织部门对其诫勉谈话。

（3）失职：有以下三种情形其中之一者可视为失职：一是一季度内月考评有一次分数低于90分的；二是一季度内有三次以上（含三次）未按通报情况中存在问题进行整改的；三是因环境卫生问题被媒体曝光三次以上（含三次）或群众反映强烈三次以上（含三次）不及时整改，影响恶劣的。

凡被评为失职的居（村）委会书记、主任和分管干部，区委应给予停职或降职处理。

2．对外包保洁企业的责任追究

（1）凡一年中有一季度总月均考评得分在100-95分之间的保洁企业，城管局有权一次性扣除10%全年服务质量保证金；凡一年中有一季度总月均考评得分在95-90分之间的保洁企业，城管局有权一次性扣除20%全年服务质量保证金；凡一年一季度总月均考评得分低于90分的保洁企业，城管局有权一次性扣除50%全年服务质量保证金；凡一年有两季度总月均考评得分低于90分的保洁企业，城管局有权一次性扣除100%全年服务质量保证金并取消该保洁企业次年承包资格。

（2）对于年终总考评月均得分高于95分以上的保洁企业，在后续的环卫发包工作中予以优先考虑。