小微企业非公有制经济论文

摘要：中国非公有制经济经过四十年的发展，从夹缝求生到占据半壁江山，新时代面对新常态，遇到新问题，以及代际更替的新变化，凸显非公有制经济发展的时代性和重要性。下面是小编整理的《小微企业非公有制经济论文 (精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

小微企业非公有制经济论文 篇1：

支持非公有制经济小微企业金融责无旁贷

非公有制经济一直是国家政府和社会各界经久不衰的热门话题，改革开放以来随着我国经济的发展和成熟，非公有制经济作为一支生力军在社会各个阶层起着非常重要的作用。作为金融机构，特别是作为金融机构中的信贷部门，有责任和义务去扶植和壮大非公有制经济的发展，而随着非公有制经济的不断深化也必将给整个社会反馈巨大的财富和价值。下面从几个方面阐述金融应如何支持非公有制经济的发展。

一、非公有制经济的深刻内涵和优势

非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词。它是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式，也是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。

非公有制经济有以下优点：

(一)非公有制经济将是创造就业机会的最大来源

创造更多的就业机会，将是各级政府的一个较为长期和艰巨的任务。在过去几年里，国有经济和集体经济的就业人数持续减少，而正是非公有制经济每年创造了数百万的就业机会，不但吸收了新增的就业人员，也吸收了从国有企业分流出来的人员。

(二)非公有制经济将会是越来越重要的税源

尽管国有经济目前在整体上仍然是政府最大的税收来源，但非公有制经济直接和间接创造的税收将占有越来越大的比重，特别是在增量上会占有越来越大的比重。

(三)非公经济将是完善社会主义市场经济体制的直接参与者和积极推动者

尽管已经初步建立了社会主义市场经济体制，但完善市场经济体制还需要相当长一段时间。在这个过程中，非公有制经济将是平等竞争、厉行法治等基本规则的直接参与者和积极推动者。

当前，中国正处于改革的攻坚阶段、发展的关键时期，无论是深化国有企业改革，调整和优化中国的经济结构，促进社会主义市场经济体制的形成，实现“两个根本性转变”，还是建立全方位、多渠道、多领域的就业体系，保持社会稳定，都需要非公有制经济的进一步发展。从发展前景看，由于中央政策明确，地方政府支持，市场经济体制逐步建立，人们思想观念更新，非公有制经济在一段时期内仍将快速增长。发展非公有制经济是实现小康社会的根本途径，在中国社会发展中也将发挥更大作用。因此，对待非公有制经济，要积极鼓励、引导，使其健康发展。

改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展;有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境;有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展;有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。为此国务院发布《关于鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》，也称“新36条”，其中第31条明确指出了为民间投资创造良好环境：各类金融机构要在防范风险的基础上，创新和灵活运用多种金融工具，加大对民间投资的融资支持，加强对民间投资的金融服务。各级人民政府及有关监管部门要不断完善民间投资的融资担保制度，健全创业投资机制，发展股权投资基金，继续支持民营企业通过股票、债券市场进行融资。

二、我区非公有制经济情况

今年两会上传递出信息：“大力发展非公有制经济”成为新一届政府今后5年努力的一个重要目标。这表明，我区非公经济发展已站在新的历史起点上。

非公经济之所以被重视，是源于其对自治区经济社会发展所做的贡献。在很多人眼里，卖纽扣、卖饮料的个体工商户的销售额微不足道。然而，将全区所有个体工商户的销售额汇集在一起，却是一个无法令人忽视的数字。统计显示：截至2012年9月末，我区个体工商户已达94.23万户，注册资金397.09亿元;全区私营企业已达14.37万户，注册资金达7351.68亿元，占全区实有市场主体注册资金总额的51.26%。非公经济在自治区稳增长、调结构、惠民生等方面均发挥着重要作用。据不完全统计，全区非公经济领域就业人数已占到全区城镇全部就业人数的75%以上和新增就业人数的90%以上，成为高校毕业生寻找工作岗位的重要领域。而全区私营企业和个体工商户绝大多数集中在住宿和餐饮业、制造业、交通运输仓储和邮政业、租赁和商务服务业等第三产业，极大地推动了自治区产业结构优化和第三产业发展。

大力扶持非公经济发展的目标已确定，然而，要实现这一目标，道路并不平坦。目前，我区非公经济发展还不够充分，不仅与沿海地区有很大差距，就是与周边省区相比也有一定差距。从两会传递的信息中，我们看到了新一届政府发展非公经济的决心：把发展非公经济作为改革发展、富民强区的战略任务，下决心破除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等体制机制障碍，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公经济发展。

三、金融机构支持非公经济的对策

(一)加大银行业金融机构对非公经济的支持力度

1.加快银行业小微企业专营机构建设。各银行业机构要在省市两级分(支)行设立小微企业专营机构或网点。同时，单列小微企业信贷总量和增量指标，改进信贷审批发放流程，下放信贷管理权限，加快贷款审核速度，确保年度小微企业贷款增速高于全省贷款增速。

2.主动调整信贷结构，拓展信贷领域，拓宽贴现业务渠道，开办银行承兑汇票业务，创新担保方式，积极开展对非公企业的贷款营销活动，继续做好农户小额信用贷款工作，加大对种养殖专业户、多种经营户、特色农业基地的信贷投入，支持非公经济发展。

3.充分发挥政策引导作用。进一步完善金融奖评奖指标，提高对非公经济信贷投放的考核权重，引导金融机构创新金融服务和产品，提高非公经济金融服务水平。

(二)创新非公企业金融服务

1.提高非公企业信贷管理的专业性。银行业金融机构要针对非公企业融资需求特点，创新信贷产品和服务方式，改进信贷管理和考核方式，拓展融资抵押担保范围，合理确定非公企业贷款利率水平。

2.扩大非公企业金融服务领域。开办融资租赁、公司理财和账户托管等综合服务业务，为全省非公经济发展提供多样化的金融创新服务。

3.发展跨境人民币贸易融资、担保产品。鼓励和支持应用人民币协议融资、订单融资、融资性保函等跨境人民币结算产品，为具有进出口贸易背景的非公企业从商业银行海外机构融入较低成本的资金，满足企业融资、避险等需求。

4.健全融资服务中介体系。积极协调建立知识产权等无形资产评估及抵质押登记专业机构，为非公企业和中小微企业融资创造更加便利的条件。

(三)创新保险和信托产品

试点推动无抵押无担保小贷保证保险。通过引入保险机构为符合条件的借款人提供保证保险，使借款人在无抵押无担保情况下，能够以比较合理的成本从银行获得小额贷款，为非公企业开辟新的融资渠道。

四、招商银行在支持非公有制经济方面的举措

作为以零售业务起家的银行，招商银行对非公有制经济一直都给予极大的关注度和政策倾斜。在信贷融资方面也不断调整和完善信贷政策，把“两小”业务作为公司贷款和零售贷款中最重要的方面来抓，特别是在小微贷款方面。

考虑到小微企业融资需求的差异性，为了让所有客户都能享受到标准统一、审批高效的贷款服务，招商银行总行投入大量的人力、物力、财力后搭建了小微贷款审批平台，在2012年6月开始将全行小微贷款业务的审批工作集中到总行，并对客户郑重承诺：贷款资料齐全，保证2个工作日完成审批。集中审批平台的搭建极大的提高了审批效率，同时也保证了所有审批工作的标准统一，让每位客户都能享受到同样高品质的贷款服务。截至今年3月末，招商银行在我区的小微企业贷款投放突破17亿元、笔数1500余笔，投放领域涉及服装、建材、餐饮、煤炭等多个与老百姓生活息息相关的方面。

同时，作为以“创新”而著称的招商银行，在小微企业贷款领域推出了多项契合老百姓实际需求的贷款产品和功能，并在传统的业务方面进行了很多的完善，让更多的小微企业主可以使用招商银行的贷款产品，感受招商银行的优质服务。

(一)节省利息的好帮手“周转易”

招商银行推出“周转易”功能，将贷款额度放入客户银行卡中，通过刷POS、网银以及柜台转账汇款进行贷款的使用，随时贷，随时还，用多长时间贷款收多长时间利息，不用款期间不用支付任何利息和费用，最长授信期可达10年，非常适合小微企业主短、频、快的用款需求。

(二)小微企业主身份象征“生意一卡通”

为旗帜鲜明地支持小微企业主的融资需求，招商银行专门推出针对小微企业贷款客户的“生意一卡通”。凡是来招商银行办理小微贷款的客户都可以免费办理“生意一卡通”，直接享受金卡客户的优惠待遇，同时通过网银进行转账汇款减免所有手续费。

因“生意一卡通”的发行在市场上取得了非常良好的反响，招商银行将“生意一卡通”发行范围扩大为持有营业执照或商铺租赁合同的生意人，并推出了“生意会”平台，凡是持有“生意一卡通”的客户都具备会员资格，可以参加招商银行定期举办的专门针对生意人的“生意会”活动，在活动中结交更多的生意伙伴，并免费享受招商银行提供的理财、贷款等金融知识讲座。

(三)提高房产抵押率的“抵押加成贷”

目前市场上住房抵押率一般最高70%，商用房抵押率一般最高60%。招商银行推出以房产抵押为主的组合担保方式，其中抵押加自然人担保可提升抵押率至100%，抵押加专业担保公司担保可提升抵押率至120%。

(四)答谢老客户的“配套贷”

对于之前在招商银行办理过房产抵押贷款且贷款尚未结清的老客户，在提供一点额外担保后可直接办理在原有抵押贷款基础上的小微企业“配套贷”，原有抵押贷款加配套小微企业贷款合计最高可达房产价值的100%，实现了“用同一套房产，不用结清原贷款，就可办出新贷款”，避免了客户闲置资产的浪费。

(五)感恩回馈中高端客户的“AUM信用贷”

对于招商银行金卡级别及以上的客户，只要满足近一年在招商银行月均管理总资产达到一定标准，就可以办理免抵押、免担保的信用贷款，贷款额度最高可达在招商银行月均管理总资产的0.8倍，轻松解决融资难题。

责任编辑：张莉莉

作者：招商银行内蒙古自治区呼和浩特分行个人信贷部

小微企业非公有制经济论文 篇2：

习近平关于新时代发展非公有制经济的重要论述研究

摘 要：中国非公有制经济经过四十年的发展，从夹缝求生到占据半壁江山，新时代面对新常态，遇到新问题，以及代际更替的新变化，凸显非公有制经济发展的时代性和重要性。梳理十八大以来习近平关于非公有制经济发展的重要论述，从新时代对非公有制经济地位作用的再认识，新时代发展非公有制经济的原则、路径和对非公有制经济发展环境的建构四个方面，阐释习近平对新时代发展非公有制经济的思考与认识，是新时代认识和发展非公有制经济的重要指导和遵循。

关键词：非公有制经济;习近平;新时代;重要论述

中国特色社会主义进入新时代，发端于中国特色社会主义的非公有制经济，也历经了四十年发展，从无到有、从弱到强，在新时代又一次迎来发展的新契机。十八大以来，习近平同志就我国非公有制经济发展问题深入思考，多个场合阐述其发展非公有制经济的理念。本文针对新时代背景下习近平发展非公有制经济的相关论述梳理归纳，从中领会习近平对发展非公有制经济的思考和认识，为非公有制经济的发展提供指导。

一、新时代非公有制经济发展的时代背景

党的十八大开始，中国特色社会主义进入了新时代，非公有制经济的发展站在新的起点。习近平对发展非公有制经济的思考和认识是基于新时代的非公有制经济，在对新时代、新问题、新情况全方位思考的基础上提出的。

(一)非公有制经济进入新时代

相比1978年，十八大前夕的非公有制经济站在新时代的起点上，它们从无到有、从弱到强，历经四十年发展，用自己的奋斗历史和对国民经济的卓越贡献为自己挣得一席之地。也用事实证明，非公有制经济是中国特色社会主义市场经济中的重要组成部分。截至2012年底，我国登记注册的私营企业1 085.7万户，注册资金31.1万亿元;个体工商户4 059.3万户，注册资金2万亿元;非公有制经济对GDP的贡献超过60%;全国个体私营经济从业人员近2亿[1]。非公有制经济为国民经济发展做出巨大贡献的同时，还提供了大量的就业岗位和机会，为社会的稳定也做出了贡献。然而，迈入新时代的中国非公有制经济，还存在着地位不明确、身份尴尬的窘境。虽然党的十五大确立了社会主义初级阶段的基本经济制度，非公有制经济在基本经济制度中的定位是“社会主义市场经济的重要组成部分”，非公有制经济的从业者成为“社会主义建设者”，以后陆续提出了坚持“两个毫不动摇”、平等竞争、平等保护的发展原则，并且出台了“非公经济36条”和促进中小企业发展29条等具体措施，鼓励支持非公有制经济发展。非公有制经济也用它的发展证明，中国特色社会主义市场经济不能没有非公有制经济。但是，对公有制的崇拜和对私有制的偏见并没有真正消失，非公有制经济并没有得到与它的贡献相称的地位与尊重，对非公有制经济的歧视还在，私营企业还被视为“异类”。根据2013年初全国工商联对民营企业家做的调研结果，显示出民营企业家对人身和财产安全最为担忧，普遍期望改善政商环境，希望得到社会的认可和尊重。新时代、新起点，非公有制经济已经从最初的存在是否合法、要不要发展的问题，摆脱了身份的争论，成为社会主义市场经济合法性的存在，并且成为必须努力发展的重要组成部分。2018年11月召开的民营企业座谈会上，习近平总书记明确肯定了民营经济和民营企业在经济体系中的重要地位，用“56789”概括民营经济的贡献，即税收的50%，GDP的60%，技术创新的70%，就业的80%和新增就业及企业数量的90%都是民营经济贡献的。回首改革开放四十年走过的历程和取得的成就，非公有制经济功不可没。站在新时代起点上的非公有制经济的进一步发展，需要我们摒弃错误的认识，创新性地发展非公有制经济。

(二)非公有制经济遇到新问题

站在新时代起点的中国非公有制经济，发展机遇前所未有，遇到的问题也前所未有。2011年3月，全国工商联对全国中小企业开展为期3个月的调研活动。调研结果表明，中小企业、特别是小微企业面临前所未有的生存困境。主要表现在：中小企业已经全方位地步入“高成本时代”，八成以上的非公有制经济人士认为税收负担“很重”或“较重”;中小企业面临前所未有的“融资困难”，表现为融资中的“难、贵、险、乱”;中小企业面临十分严峻的“用工荒”，大量中小企业出现“招工难”“用工贵”“留工难”现象[2]。中小企业特别是小微企业充满活力，是一个国家的经济有活力的重要表现。国家科技部的资料显示，我国技术创新的70%、国内发明专利的65%和新产品试制的80%均来自中小企业，而在中小企业中95%以上是非公有制企业[3]。因此，解决非公有制经济遇到的难题是促进非公有制经济发展，更是解决我国新常态下经济发展、特别是实体经济发展困局的重要出路。新常态下的经济转型升级，非公有制经济的作用十分关键，它们是经济发展和生活稳定的重要力量，是最大的就业容纳器和最重要的创新驱动器，是新增就业岗位的主力，是科技创新的重要力量，是企业家成长的重要平台。新时代非公有制经济的进一步发展，亟须新的引领和指导。

(三)非公有制经济出现新变化

历经四十年发展，伴随改革开放成长起来的第一代非公有制经济人士已经完成了他们的创业、积累阶段，逐渐步入退休年龄，“民企二代”即将传承父辈的基业，续写非公有制经济发展的新篇章。相关研究结果表明，未来5—10年(2010—2020年)，交接班问题将成为中国民营企业的第一大热点和难点，全国范围内的民营企业家“大换班”将到来。我国的非公有制经济企业相当一部分是家族制企业，家族式管理符合初创时期集聚人力、财力、规避风险的需要。但是随着企业规模的扩大，企业发展进入成熟期，其决策缺乏民主、排斥外部资本进入、不利于家族成员以外的优秀人才进入管理核心等缺陷就开始显现。逐渐做大的家族企业如果不能走出家族管理模式的弊端，很难再走得更远，中国有句俗语“富不过三代”正是这一现象的写照。并且国外研究发现，只有30%的家族企业能够成功延续到第二代，而到第三代手中的仅有10%～15%，这也说明了企业和财富的代际传承问题，是新时代的非公有制经济继续发展的严峻考验。社会上普遍将“民企二代”叫作“富二代”，是纨绔子弟、炫富败家的代名词，社会上总是带着有色眼镜看待他们，现在他们要成为非公有制经济企业的“二代掌门人”。有调查指出，当前的这批接班人与其父辈相比，对自身作为“中国特色社会主义事业建设者”和“新社会阶层人士”的社会定位了解不深，对群体社会定位的认识不一[4]。这些新生代力量，是非公有制经济进一步发展的中流砥柱，如何顺利实现非公有制经济企业代际交替，引导新生代力量融入中國特色社会主义建设，亟须创新观念和实践。

二、习近平关于新时代发展非公有制经济的重要论述的主要内容

十八大以来，针对迈入新时代的非公有制经济，习近平深入思考非公有制经济的发展问题，发表了一系列重要讲话，中央的文件中也包含了非公有制经济发展的顶层设计，其中包括党的十八届三中全会决定、中央统战工作会上的讲话、政协联组会上的讲话、党的十九大报告以及2018年9月开始的一系列针对民营企业的调研、座谈和讲话等，都反映了习近平对非公有制经济的关注和重视，对发展非公有制经济的深度思考。本课题从四个方面梳理和阐释习近平关于发展非公有制经济的重要论述的丰富内涵。

(一)习近平对非公有制经济地位和作用的再认识

一直以来，我们对非公有制经济的认识是逐步深化的，应当承认，我们的认识还不够深刻和到位。十八届三中全会《决定》提出，非公有制经济与公有制经济一样，“两个都是”基本经济制度的重要组成部分。“基本经济制度不能变，发展非公有制经济三个方针也不能变。”习近平的这一论述不仅澄清了舆论场上的模糊认识，而且进一步明确了非公有制经济的地位与作用，深化了对非公有制经济的再认识。

1.“两个都是”论。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。“两个都是”的论断进一步提升了非公有制经济在中国特色社会主义市场经济中的地位和作用。十八大之前，人们对非公有制经济地位和作用的认识，是基于十五大报告提出的“公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度”，非公有制经济是多种所有制经济形式之一。当时的“重要组成部分”标志着非公有制经济从体制外生存变成体制内存在，已经是对非公有制经济认识上的进步。虽然十八届三中全会《决定》中非公有制经济还是作为中国特色社会主义基本经济制度的“重要组成部分”，但是已经不同于十五大时所确立的基本经济制度的表述。这里的“重要组成部分”，是以“两个都是”为前提，这是我党历史上第一次将非公有制经济的地位与公有制经济比肩，对非公有制经济发展无疑是巨大的肯定。肯定基本经济制度作为中国特色社会主义制度的支柱，肯定公有制形式的基础作用，同时承认非公有制经济的重要作用和不可或缺。“两个都是”的论断，将非公有制经济的地位和作用进一步提升，非公有制经济从“有益补充”到“共同发展”，再到“两个都是”，表明了习近平为核心的党中央对非公有制经济的认识不断深化。

2.“三个没有变”论。“三个没有变”表明了中央一如既往的对待非公有制经济的态度，推动非公有制经济发展的决心。党和国家对待非公有制经济的地位和作用、发展非公有制经济的方針政策、为非公有制经济发展营造良好环境的政策都没有变。公有制经济和非公有制经济都是中国特色社会主义基本经济制度的重要组成部分，应该相辅相成、相得益彰，二者是有机统一的，而不是相互排斥、相互抵消。“三个没有变”向社会清晰的释放信号，极大地鼓舞了非公有制经济人士干事创业的决心。适逢中国经济发展进入新常态，今后很长一段时间内，中国经济发展增速放缓，发展动力转换，经济结构调整，生态环境与资源、人口的约束矛盾凸显，经济发展压力叠加，负重前行，非公有制经济应当主动适应新常态，实现大发展。2018年11月的民营企业座谈会上，习近平总书记进一步肯定了民营经济的历史贡献和作用，强调任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。习近平明确表示非公有制经济是中国特色社会主义的重要组成部分，任何对非公有制经济的否定和怀疑都是在动摇我国基本经济制度，都与党和国家方针政策相违背。习总书记的表态，给所有非公有制经济人士吃下定心丸，激励他们安心谋发展，在新常态下有新作为、新贡献、新提升。

(二)习近平对发展非公有制经济原则的坚持与创新

十八大以来，习近平多个场合重申坚持“两个毫不动摇”，并且提出了“两个不可侵犯”“三个平等”的原则，“两个毫不动摇”是前提，“两个不可侵犯”是保障，“三个平等”是规则，它们共同构成习近平发展非公有制经济原则的具体内容。

1.重申“两个毫不动摇”论。“两个毫不动摇”是党的十六大根据解放和发展生产力的要求提出的发展非公有制经济的重要原则，是对我国基本经济制度内涵的丰富与发展。公有制经济是基本经济制度的根基所在，非公有制经济是基本经济制度的活力所在，前者需要毫不动摇的巩固、发展，后者需要毫不动摇的引导、支持。十八大以来，习近平不断重申要坚持这一原则。2016年两会期间，习近平总书记指出：“基本经济制度是中国共产党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。”党的十九大报告重申要坚持“两个毫不动摇”，引导广大非公有制经济人士在新时代做出新贡献。2018年9月，习总书记考察辽宁时，重申非公有制经济是我国经济健康发展的重要力量，必须坚持“两个毫不动摇”不动摇，回应社会、正本清源。进入新时代，坚持“两个毫不动摇”原则，推动非公有制经济全面发展，是促进经济发展和转型的必然要求。

2.“两个不可侵犯”论。公有制经济财产不可侵犯，非公有制经济财产同样不可侵犯，“两个不可侵犯”思想的提出，明确了对非公有制经济财产权的保障，从根本上解决了非公有制经济人士所担忧的问题。党的十八届三中《决定》指出，“国家保护各种所有制经济产权和合法权益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争，同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。”非公有制经济人士是改革开放初期，鼓励一部分人先富起来的政策指导下，凭借自身的智慧、技能，抓住改革开放的好契机而率先富起来的人群。他们中间不乏社会精英，其劳动成果理应得到承认和保护。“两个不可侵犯”原则的提出，不仅是理论上的重大突破，也必将在生产要素配置方面消除所有制差别带来的歧视和特权，进而激发民间投资的巨大潜力，为非公有制经济发展注入强大动力[5]。这一原则的提出，从根源上解除了非公有制经济人士对人身和财产的焦虑和担忧，为其致力于非公有制经济发展提供保障。

3.“三个平等”论。权利平等、机会平等、规则平等，“三个平等”论断的提出为非公有制经济发展确立了基调，这一原则充分彰显了发展非公有制经济、破除垄断，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系和公开透明的市场规则的信心和决心。通过废除对非公有制经济种种不合理规定，消除隐性壁垒，针对非公有制企业进入某些特许经营领域制定具体办法，为非公有制经济发展创造更大的空间，营造更好的环境。权利平等是保障，赋予非公有制经济与公有制经济同等身份和地位;机会平等是激励，让非公有制经济与公有制经济有机会站在同一起跑线上竞争，拓宽了非公有制经济准入的领域;规则平等是前提，让非公有制经济在与公有制经济的竞争中，适用同样的规则，真正让有能力的企业胜出，而不受身份的歧视和制约。“三个平等”论破除了非公有制经济在所有制问题上被歧视的难题，也取消了公有制经济发展的特权，二者同台竞技，凭实力胜出，将会极大地释放非公有制经济的活力。

(三)习近平对发展非公有制经济路径的思考

新时代的非公有制经济与改革开放初期不可同日而语，习近平的思考从非公有制经济在所有制结构中的地位、如何参与经济发展等方面提出“三个允许”“三个鼓励”，在坚持“两个健康”原则的基础上，创新了“两个健康”的内涵，为新时代非公有制经济的发展指明了方向和路径。

1.“三个允许”论。“三个允许”倡导发展混合所有制经济形式，找到了公有制经济与非公有制经济融合发展的新形式，为非公有制经济全领域的发展扫清了身份障碍。十八大以來，混合所有制经济成为基本经济制度的重要实现形式。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济;允许国有资本投资项目中，非国有资本参股;允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体[6]。将混合所有制经济定位为基本经济制度的重要实现形式，进一步厘清了公有制经济和非公有制经济的相互关系和定位，是非公有制经济认识的又一重大突破。它打破了是国进民退还是国退民进的争论，公有制经济与非公有制经济不是水火不相容、对立排斥的关系，二者是可以和谐共存的。长期以来，由于行政和行业垄断，非公有制经济碍于身份问题，一些领域不能涉足。“三个允许”在所有制结构方面的创新，拆除了非公有制经济发展的隐形墙，打破了行政和投资垄断，给非公有制经济更大的发展空间。

2.“三个鼓励”论。习近平提出的“三个鼓励”，从非公有制经济自身发展的视角，指明了新时代的发展方向和路径。鼓励非公有制经济参与国有企业改革，鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。作为经济形式的一种新尝试，国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、相互融合，彼此互相支撑，又互相监督，你中有我，我中有你，良性竞争，共同发展。在保证公有制主体地位的前提下，引入其他经济成分的目的是推进投资主体多元化，通过引入竞争机制，打破国有企业内部的垄断，增强企业活力和效率。因此，混合所有制经济不仅是公有制的实现形式，也是非公有制经济的重要实现形式。鼓励、支持、引导非公有制经济参与混改，一方面，非公有制经济在社会主义初级阶段，生产力发展不平衡不充分的情况下，一定程度的发展有利于生产力的进步，扩大就业，提供社会更多的物质产品。另一方面，非公有制经济从生产资料私有角度来说，还存在剥削逐利的本性，需要加以引导，使其朝有利于社会主义的方向发展。习近平对发展非公有制经济的思考中，混合所有制形式成为非公有制经济实现的重要形式之一，并且鼓励在非公有制企业建立现代企业制度，克服非公有制企业家族式管理的弊端，引导非公有制经济管理走向现代化。

3.深化“两个健康”论。“两个健康”是统战工作中的重要原则，“非公有制经济人士健康成长”与“非公有制经济健康发展”二者之间具有相辅相成的内在关系，通过引导非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展。习近平在坚持“两个健康”的基础上，把“两个健康”从经济功能拓展到政治功能，深化了“两个健康”的内涵。非公有制经济人士成长的经历也证明了，党和国家的政策引导、良好的外部成长环境、非公有制经济人士自身的努力是其健康成长的重要因素。习近平在2015年的全国统战工作会议上强调，“非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长，不仅是重大经济问题，也是重大政治问题。”对非公有制经济人士要鼓励支持，更要教育引导。此外，习近平还特别指出包括非公经济人士特别是年轻一代在内的三类人要成为统战工作重点团结的对象，不仅团结、还要培养和使用。要加强对非公有制经济人士的政治引导，把更多非公有制经济人士团结凝聚在党的周围，听党话，跟党走。十八大以来，习近平对非公有制经济人士的健康成长问题非常重视，强调深化理想信念教育，引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。从2013年开始，在全国范围内开展了以“民营企业家与中国梦”为主题，以“四信”为主要内容的非公有制经济人士理想信念教育实践活动，促进非公有制经济和非公有制经济人士健康成长。

(四)习近平对非公有制经济发展环境的建构

习近平总书记在2016年政协联组会上的讲话中指出，非公有制经济发展要翻越“三座山”，打破“三重门”，①中国经济发展进入新常态，向绿色高质量发展迈进的路上，非公有制经济困难更大。为此，习近平从进一步改善民营经济发展环境的角度进行深入思考和布局，采取了一系列措施。

1.“市场决定”论。让市场在资源配置中起决定性作用，这是社会主义市场经济理论中前所未有的提法。市场发挥“决定性作用”的提法比十五大提出的让市场发挥“基础性作用”的论断在思想上前进了一大步，显示市场化改革将全面深入。全面深化改革的重点是经济体制改革，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。这个“决定性作用”是相对于以往市场在资源要素配置中的基础性作用来说的，意味着凡是能由市场形成价格的都交给市场，扩大市场机制调节经济活动的空间范围;意味着政府将在许多领域更多放松管制、降低门槛，允许非公有制经济资本进入;意味着未来政府和市场之间关系将更加顺畅、融洽;意味着非公有制经济将迎来更大的发展机遇、更公平的发展环境。针对亲市场的非公有制经济来说，“市场决定论”的提出无疑给了他们更大的发展空间和机会，为非公有制经济打造更加公平的经营环境拓展了空间。

2.“企业家精神”论。企业家精神是一个企业发展“魂”之所在，习近平总书记高度赞扬企业家精神，也非常重视企业家精神的塑造。习近平指出，“市场活力来自于人，特别是来自企业家，来自企业家精神。”[7]从2018年的“中兴之殇”到2019年的“华为之困”，不同的结局显示了企业家的巨大影响力。任正非之于华为，张瑞敏之于海尔，盖茨之于微软，都有着缔造企业的贡献，同时也塑造了企业精神。2017年9月颁布了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，这是建国以来首次中央以文件形式明确企业家的重要作用和地位。这一高规格的文件，聚焦包括民营企业家在内的企业家特殊群体、关键少数，就如何激发企业家精神提出具体措施，大力倡导弘扬企业家精神，在全社会营造尊重企业家的氛围，打造激发企业家干事创业的环境。当前我国经济正处于发展转型期，创新驱动是发展的原动力，企业家精神是创新的驱动力，通过营造环境，打造氛围，唤醒企业家的潜在能力，助力非公有制经济发展。熊彼特曾经说过：“企业家是企业发展的发动机。”企业发展的本质是创新，一个优秀的企业家相当于为企业装上了发动机，对企业的发展发挥巨大的推动力。新时代发展实体经济，深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，推动经济高质量发展，需要大力弘扬优秀企业家精神。

3.“产权保护”论。十八大以来，通过“三个平等”、统一市场准入等政策改善了非公有制经济发展的环境，给非公有制经济人士以极大的发展信心，特别是2016年11月《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》的出台，坚持平等保护、全面保护、依法保护、共同参与、标本兼治的原则，健全以平等为核心的产权保护制度，回应了非公有制经济人士最关切的问题，给他们吃下了定心丸。并且依据完善产权保护制度和“两个不可侵犯”原则，依法纠正了过去的一些不恰当做法。如2018年5月31日，最高人民法院撤销了张文中案原审判决，宣告张文中无罪，纠正了原判决中把企业一些不规范行为当作犯罪来处理的错误，依法保护了非公有制经济主体的合法权利，有利于促进非公有制经济的健康发展，成为落实中央产权保护和企业家合法权益保护政策的标杆性事件。通过这一标志性案件，让企业家们在人身、财产方面有了安全感，保证其安心经营，放心投资，干事创业。

4.“‘亲清’政商关系”论。2016年两会期间，习近平创新性地提出“亲清”政商关系论，厘清了政府与非公有制经济之间的关系，对塑造风清气正的非公有制经济发展环境至关重要。所谓亲，从政府官员角度说，就是“坦坦荡荡的交往，多关心，多谈心，多引导”;从非公有制经济人士角度说，就是“讲真话，说实话，积极热情谋发展”。所谓清，从政府官员角度说，就是“同民营企业家关系要清，不能有私心贪心，不权钱交易，以权谋私”;从非公有制经济人士角度说，就是“洁身自好、守法经营”。权力和资本历来是影响社会发展的两股重要力量，权力资本化和资本权力化是当前社会上存在的不正常现象。“亲清”政商关系，明确了政与商的边界，重构了权力与资本的关系，以既亲又清的关系明确了政府公务人员与商业人士的角色与责任。十八大以来，习总书记反复强调要“亲商”“安商”“富商”，另一方面又强调党政领导干部与非公有制经济人士之间“三不能”，①与企业家打交道要守住底线，把好分寸，真心支持、解决企业家实际困难，不能有私心、有贪心，不搞权钱交易，以权谋私。“亲清”政商关系厘清了政府与非公有制经济人士的边界，塑造风清气正的政商环境，是对不正常的社会现象的纠正。

三、习近平关于新时代发展非公有制经济重要论述的时代意义

(一)对新时代如何认识非公有制经济的指导意义

2018年9—10月，习近平总书记在考察辽宁、广东，以及在给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信中，一个月内多次阐释民营经济问题，频率之高历史少见，讲话涉及民营经济的地位、作用、贡献，历史、当前、未来。习近平总书记强调改革开放四十年，党始终关心和支持民营企业，毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展，明确表示“民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的”。四十年间，社会上关于“国进民退”的争论几起几浮，这一争论的实质是公有制与非公有制的关系问题。尤其是经济出现波动，发展换挡期更是如此，如何认识非公有制经济的地位和作用，就显得尤为关键。习近平在东北考察时“始终关心和支持民营经济”的表态，重申“两个毫不动摇”，有力回应了一段时间以来的“民营经济离场论”的说法，正本清源、稳定人心。十八大以来，对一些涉及非公有制经济领域的冤假错案的平反，也显示对非公有制经济的捍卫。习近平关于新时代发展非公有制经济的重要论述，对我们正确认识非公有制经济的指导意义重大。

(二)对新时代如何发展非公有制经济的指导意义

非公有制经济是新时代破解中国经济、社会发展难题，适应引领新常态不可或缺的组成。历经四十年发展的非公有制经济，是发展起来以后的非公有制经济形式，它用它的发展成就证明了自己的存在价值。我国的经济结构调整任务还没有完成，供给侧结构性改革还需要深化，破解新常态下经济发展的困境与难题，公有制经济是主体，然而非公有制经济也是不可或缺的组成部分。增强微观主体的活力、韧性、创新力是实现成功转型的关键，非公有制经济亲市场，在灵活性方面更有优势，在民生方面更是有解决就业、提供产品的贡献。因此，支持非公有制经济发展就是支持国民经济发展。习近平关于新时代发展非公有制经济的重要论述，从认识非公有制经济的地位、作用、发展原则、发展路径、发展环境等，多方位设计促进非公有制经济发展的整体方案，对指导新时代、转型期的非公有制经济发展意义重大。

(三)对新时代中国特色社会主义市场经济的意义

习近平发展非公有制经济的重要论述对新时代中国特色社会主义市场经济具有重大理论和实践意义。2016年参加全国两会时的讲话中，习近平就曾指出：“我国非公有制经济是改革开放以来，在中国共产党的方针政策指引下发展起来的，是在中国共产党领导下开辟出来的一条道路。”2018年的民营企业座谈会上，习近平又指出：“民营经济是我国经济制度的内在要素。”这是对非公有制经济认识的升华，非公有制经济作为中国特色社会主义市场经济的一部分，一直以来理论研究处于薄弱环节，亟须加强。迈入新时代的今天，非公有制经济四十年的发展，不仅为创造中国经济发展奇迹做出贡献，也为创新非公有制经济发展的理论提供了实践基础。随着“民营经济是我国经济制度内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”观点的提出，如何引导非公有制经济发展的方向，克服其产权私有、雇佣制度、逐利本性的弊端，保障发展的社会主义方向非常重要。习近平的重要論述对发展非公有制经济的思考坚持“两个毫不动摇”，完善“产权保护制度”，放宽市场准入，解决阻碍非公有制经济发展的“三座山”“三重门”的现实难题，打造“亲清”政商关系，在保障非公有制经济人士利益，促进其放心发展的同时，还通过“两个健康”、弘扬企业家精神、“四信”教育等实践，培养认同和追随中国特色社会主义的非公有制经济新社(下转10页)(上接5页)会阶层。站在新时代起点的非公有制经济，既面临巨大的发展机遇，又面临发展中诸多困难。解决发展中面临的问题，还需要用发展的方法，不断地深化改革来解决。随着中央层面高频的调研、表态，国家层面的峰会、座谈会的召开，一系列涉及非公有制经济发展的政策措施密集出台，从为非公有制经济纾困，到指明非公有制经济发展方向。习近平关于新时代发展非公有制经济的重要论述既指导了实践，又丰富了中国特色社会主义市场经济理论。

作者：康德颜

小微企业非公有制经济论文 篇3：

小微企业成本管理研究

摘 要：随着社会的进步，小微企业在我国的经济建设中发挥越来越多的能量，为我国的经济发展与提升提供了前行的动力。目前我国正在推行“大众创业，万众创新”模式，这大大激发了小微企业创业创新积极性，培育发展微小企业，为其提供宽松的营商环境。但小微企业在目前的市场上，还存在着竞争力较弱，经营管理缺乏一定的创新意识等问题，通过对小微企业成本管理研究的意义，查找小微企业成本管理存在的问题，并提出了相应的应对研究办法。

关键词：小微企业;成本管理

小微企业在经营方式上有着灵活性高，适应性强，市场存在率好的特点，在我国的国民经济组成中占有非常大的比重。同时小微企业在解决就业问题，增加政府的税收与稳定市场方面有着自身的独有作用。我国在近几年来高度重视小微企业的发展情况，2017年以来，为了降低实体经济企业成本，四川先后出台《四川省降低实体经济企业成本实施細则》《四川省企业创新管理提质增效实施意见》等规范性文件，着力清理规范涉企收费行为，着力引导要素保障，着力完善督查评估，这些问题的出台使得小微企业所面临的一些困难得到有效缓解，小微企业活力和经济可持续发展能力得到进一步增强。虽然在政策上有足够的倾斜，但是小微企业还是存在这规模小、资金少、抗冲击力低等等缺点，因此在小微企业进行成本管理，提高小微企业成本资源与资金有效使用与融合是目前小微企业要注重的问题。

1 强化小微企业成本管理研究的重要意义

对于企业来说，加强企业成本管理是十分必要的，小微企业也不例外。在企业的生产过程中，对企业进行成本分析与各项核算并对成本进行决策和控制的科学管理行为是企业成本管理的总称。成本管理是一门科学学问，包含的内容比较广泛，比如预算、控制、核算、决算等。需要在保障企业生产经营不受影响的情况下，对小微企业生产经营的每一个环节进行科学系统的分析，最大力度的减少生产资料，降低生产成本，获取最大的利益。而强化小微企业成本管理研究的意义就在于对现有的企业成本管理进行科学系统的分析，找出问题所在，采取措施，降低生产资料，降低成本，用最少的物力、财力及人力资源生产出来高质量、满足市场需求的合格产品，达到极大程度的提高小微企业盈利的目的，让企业的社会效益和经济效益最大化。成本降低后还会给企业带来意想不到的好处。比如增加企业融资的机率，让投资者对企业产生投资的欲望;企业有资金提高员工福利待遇，极大程度上提高员工工作的积极性，吸引高端人才来企就业。

2 目前小微企业成本管理存在的问题

2.1 小微企业成本管理观念薄弱

经笔者调查，目前我国很多小微企业经营者对成本管理意识淡薄，管理观念陈旧，思想观念亟待转变，例如在四川眉山地区，小微企业近年虽然发展非常迅速，但是很多小微企业成本管理没有科学系统的一套完整的体系，只是依赖经营者的主观意识来决策。这样就造成了成本管理杂乱无章、管理松散、财务制度不规范等现象。同时，我们也看到了，小微企业往往只重视眼前利益，对企业的发展缺乏长远的规划，所以比较重视生产与销售部门，对内部的成本管理、行政部门不重视，导致了很多小微企业缺乏专业的财务人员，对企业的成本缺乏分析管理的能力。

2.2 小微企业管理体系不完善

在当前看来，很多小微企业的管理体系还比较薄弱，企业的管理者在成本管理的时候会以大企业的经营模式为蓝本，以大企业的管理经验为借鉴。但是由于企业的性质不同决定了两者存在着必然的差距，虽然模式与经验可以借鉴但是如果一味的沿用或模仿而没有自己的完善体系，会让小微企业的成本管理缺乏科学的理念与适合自身的建模，这样反而会因为对大企业的模仿而添加了负担。还有的小微企业管理者，在企业的成长中特别关注企业生产成本的控制，但是对于企业的整体提升不闻不问。这种仅仅注重一点而忽视大局的成本管理往往会使小微企业在未来的发展中顾此失彼，没有全局的平衡性与大局关，对小微企业未来的发展十分不利。

2.3 小微企业缺乏对成本管理人员的关注

对于小微企业来说，成本管理人员的关注是至关重要的，对于小微企业来说成本管理人员的业务水平与小微企业的成本管理工作有着直接的关联，但是个别的小微企业的管理者往往对这个认识不够，这样就造成了小微企业成本管理人员的业务水平有着很大的起伏，他们在对小微企业的各项预算与成本控制方面的能力相对薄弱，会让小微企业的成本管理工作运行不顺畅。再有个别的小微企业管理者在对成本管理人员进行相关的业务培训时，缺少定向的知识培训，存在培训的内容不深入等等问题，这样就导致小微企业在成本管理人员方面做足表面文章却无实际效果。

3 对于小微企业成本管理方面的研究

通过上文的问题，不难看到要提高小微企业的成本管理就要在小微企业的主观意识、管理体系与人员水平上下功夫。对此笔者就这方面的相关问题进行研究。

3.1 强化主观意识、健全业务管控

在市场经济发展上，我国一直坚持“两个毫不动摇”政策，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。政府一直支持各种所有制经济公平参与市场竞争。在小微企业发展上，四川省鼓励、支持小微企业发展，致力于推动“大众创业、万众创新”，为小微企业提供宽松的发展环境。2018年上半年，四川省税务系统促进小微企业发展减免税收47.1亿元，同比增长30.8%。但这还远远不够，政府在小微企业城管管理上也要积极进行引导，加大监管力度，开展企业成本管理培训，开展广泛调研工作，及时发现小微企业在成本管理上的问题，同时给予引导，帮助其整改成本管理模式，建立完善的成本管理机制，稳步引导小微企业快速发展。

3.2 全面提高小微企业员工的成本管理素养

一是转变观念，提高小微企业领导者成本管理意识。领导者的主观意识跟着企业的发展有着千丝万缕的关系，领导者的一个决策可能影响着企业几十年的发展。因此小微企业的领导者在思想意识上要做到与时俱进，不断提高企业管理能力，提高对成本管理的认识，全方面提高综合素养。尤其要注重财务知识的积累，对企业成本的核算做到心中有数。比如，企业的成本包括什么、如何降低成本、对企业的盈利情况的影响，这些是一个领导者必须的知识储备。

二是提高员工的成本管理素养。对于小微企业的管理，只提高领导的成本管理素养是不够的，还要提高员工的成本管理意识。员工在平时的工作中就要意识到成本管理的重要性，掌握成本管理的相关知识。这就需要企业在聘请员工时，要多注意此方面的人才，同时在工作中要注重对员工的培训，增加员工的知识积累。让员工掌握成本管理的基本理论，在工作中去实践。

三是提高员工的主人翁意识，让全员都参与到成本管理中来。小微企业，职工人数较少，应该积极引导员工的主人翁意识，让人人都积极参与到成本管理中来，建立与减少成本，提高利润的企业文化，要引起员工的认同。无论是领导层，还是基层的每一个员工，都要对成本管理有所认识，认真把握企业从生产、销售的每一个环节。领导者要定期收集每一个员工对成本管理的建议，以此来促进企业的发展。

3.3 加速成本管理体系创新完善成本管理方法

3.3.1 使成本管理制度更加完善

没有规矩不成方圆，小微企业虽然“小、微”但是麻雀虽小五脏俱全，必要的成本管理制度要加以制定与完善。因此，小微企业要以自身的条件，打造符合自身运行环境的成本管理制度。同时，小微企业也到打造自身的企业文化，通过文化的熏染与传播让企业的工作氛围全部围绕着企业的制度进行，让每一位员工都要照章办事按律执行，只有这样才能让小微企业的人员能够做好自己的工作，按照企业的章程把每一项成本的变动全部有规有矩，企业的成本管理才能有理可循。小微企业在制定成本管理制度的时候也要制定相应的奖励与惩罚的制度，让优胜劣汰的氛围在企业的内容盛行。这样成本管理人员才能有积极向上的工作动力，为企业的成本管理工作做出最大的努力。要完善企业成本管理的责任制度，要让成本管理人员明确自己的工作任务与责任目标，把日常的工作进行细化分解，让成本管理人员的责任进行明确的定位，这样对于管理人员在工作会有明确的工作目标。建立健全相应的学习模式，填补相应的学习培训制度，号召开展学习型团队，打造提升自身的业务能力的自学型团队。

3.3.2 健全创新管理方式与方法

小微企业在进行成本管理时要有自身独特的管理方式与管理方法。要不断的创新自己的模式，让自身的管理方式与管理方法贴合企业的发展策略。

首先小微企业要针对自身的企业发展目标形成自身的管理方式，要以当时的社会环境与市场状况进行相应的依据，以本身企业的经营情况为参考，在通过价格导向与市场利润的配比，通过不断的分析与探索，以企业的各项指数为依据，形成的一种策略性的创新的管理方式。这样的管理方式能够将企业的外部压力通过管理传导为企业内部员工的工作动力，为小微企业形成一种激励向上的工作氛围，大大强化了小微企业的工作形态与业务效率。

其次小微企業要创新对于供应链的管理方法，要对其进行不断的优化与改进，实现供应链与小微企业的完美对接。就目前的情况来看，供应链已经随着网络技术的发展逐步朝着全球化的模式发展。因此对于创新供应链的管理方法，对于提升小微企业的互联互通性，优化企业的资源配比与成果共享有着主要的作用。

3.4 重视成本效益观念的形成

小微企业在进行成产经营中，需要形成成本效益观念，要对自身企业的产品输出与产品价值有着自身的观念。简单的说就是要以最低的成本获得最高的利润，然后用以让企业更快的前进发展。小微企业要不断的对当前的市场环境进行调研，要把握主当下市场上的波动，同时对自身企业的产品进行相应的定位判断，对产品的前景与价格进行摸底掌控，然后在成本管理中成行相应的成本效益观念，明确自身产品在市场上的定位，找出自身产品存在与社会上的优缺点，然后通过不断的摸索与改进产品的特征与形式，迎合市场的变化做到产品的利润最大化。对于小微企业进行新产品的革新与新技术的研发来说，成本效益的重要性尤为突出。企业更应该及时的进行市场的调查与摸底，了解社会对于新产品的认可态度，然后针对这些调研结果进行完善。诚然新产品的开发必然会让小微企业投入不小的资金，但是如果企业能够形成成本效益观念，那么必然能够让自身的新产品在投入社会中做到利润最大化，为小微企业创造显著的利润。

4 结论

总之，企业的管理者需要认真的对待小微企业的成本管理工作，管理者要有足够的市场高度与视觉定位，对于小微企业成本管理需要企业不断的强化主动意识、健全业务的管控力，同时要紧抓小微企业成本管理员工的业务水平提升他们的管理素养。企业要不断的创新完善成本管理的方法，同时要使成本管理人员形成成本效益的工作理念。通过这些方法，小微企业的成本管理工作能够有着本质的提升。

参考文献

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作者：唐君