司法行政复议探究论文

摘要：现阶段，随着我国社会的不断发展，科技的不断进步，我国各个领域均得到了很好的发展。人事档案能够准确反映出每位员工的工作经历、社会关系以及学习情况等基本信息，在人事管理工作中发挥着极为重要的作用。下面是小编精心推荐的《司法行政复议探究论文 (精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

司法行政复议探究论文 篇1：

关于行政复议基础理论的几点思考

【摘要】行政复议制度在我国经历了多个阶段，从尝试到发展一直到总结完善，在这些过程中经过了各方的努力才使得这一制度得以确立并有效的施行，对于行政复议的案件随着社会的变化也逐渐的呈现出多样化的趋势，在其基础理论方面的问题就要得到重视，从而更好的加以完善，促进我国的法律制度的顺利健康的发展。本文主要针对我国的行政复议基础理论方面的相关问题进行深入的探讨，并结合实际进行思考，希望能够通过这一努力在此领域的发展上起到一定的促进作用。

【关键词】行政复议;基础理论;思考

一、引言

行政复议制度在我国已经实行了多年，但是在对行政复议的实行过程中出现了有一些现状，主要表现在行政复议的案件数量不多以及在复议的决定维持率方面比较高，还有就是对于行政复议的程序过于行政化，这些现状问题导致了这一制度在其公信力以及效率优势上得不到很好的体现，故此，这就要求要从我国的基本国情出发，要能够形成具有我国特点的行政复议制度。

二、关于我国行政复议的基本概述

从一九九九年的五月开始，我国的行政复议法得以颁布，在经过了这么多年的发展过程中，这一制度得到了很大的发展，所谓的行政复议主要是指公民或者法人以及其它的有关组织，对于行政的主体作出的具体行政的行为没有服行，觉得这一行政的行为侵犯了自身的合法权益，从而依法向法定的行政复议机关提出的复议申请，而后相关的机关对其进行适当的审查，再对其作出行政复议的决定。它和行政诉讼之间有着很大的区别，首先是受理的机关不同，同时对于解决争议的性质也不同，在其适用的程序以及审查的强度也不同，并且在审查和受理的范围上也不同[1]。

行政复议这一概念其实并不是世界范围内都采用的一个概念，它是对于我国的政法学者的理论总结，在现代社会的不断发展的过程中，行政权力在进一步的得到扩大，故此对于行政权力的监督制约的要求也就愈来愈高，如果是一个社会的问题需要依靠着政府来进行解决的时候，对于政府而言就会面临两个比较现实的问题，政府的弱或者强，而我国当前的基本国情对于这两个现实的问题出在一个比较矛盾的境地，既怕政府过于软弱，又担心政府过于强大，行政复议这一制度对于行政诉讼的费用高以及程序繁琐等有了很好的弥补作用，它和行政诉讼相比较在性质上可以说是行政机关自我纠正错误的一个关键的监督制度。

三、行政复议制度在当下实施的现状分析

行政复议制度实施至今已有十余年的时间，在近些年通过行政复议这一平台来解决行政纠纷的案件超过了八万起，对于行政复议已经开始向着基层一级初发阶段和行政系统内迈进，在很大程度上对人们的个人权益得到了有效的保障，同时把人民与政府之间的关系得到了有效的拉近[2]。在我国的政治以及经济的不断发展的背景下，对于行政复议的案件逐渐的突出了多样化以及复杂化，使得我国的行政复议制度面临着严峻的挑战。在行政复议的公信力方面受到了人们的质疑，在行政复议的内在功能以及其自身所起到的作用以及在这一方面的争议数量来看，在行政复议的潜力上还没有完全发挥出来，对于行政复议提出申请的数量远没有行政诉讼的数量多，即便是把其和信访的数量相比较也显得非常的弱，对其研究可以发现，首先就是在行政的主体方面没有做好宣传以及告知的相关义务，这就直接致使了人们在行政复议方面的途径没有一个很好的了解，还有就是在行政相对人方面对于行政复议存在着不信任，这也是这一制度在发展中的一个比较严重的问题。

另外就是行政复议在程序开展的效率优势方面没有得到充分的发挥，行政复议制度与其它的纠纷解决的机制相比较有着显著的优势，即：便利、快捷。但是在具体的实践过程中，这些优异的特点却没有得到充分的发挥，而更多的时候是走向了问题的反面，使得这一制度的效率明显的降低，这也是在当下的实行阶段比较普遍的一个问题，在原则方面通过书面的审理方式进行的表达，这在很大程度上没有体现出公开性，这就会在具体的实践中受到“行政化”思想的影响，而这种审批的过程也比较的繁琐，要经过层层的审批才能够最终起到作用，从而滋生了“官僚化”这一形式，对行政复议的快捷、便利的宗旨相违背，还有就是对于行政复议的机构在设置方面还不够科学规范，从而致使了工作人员在实际的工作中出现拖沓的现象，最终导致效率得不到提高。

四、对于行政复议基础理论问题的创新完善策略

关于行政复议其实它和行政法两者的关系很是密切，在行政复议的处理机关方面通过行政机关来实行是在近代的法国，而我国的行政法和西方国家所走的不属于同一条道路，在我国的改革开放之后，在经济以及民主法的建设需求影响下，在行政法领域受到了愈来愈多的重视，尤其是在二十世纪八十年代末期我国的行政诉讼法颁布以来，这对于我国的行政法的发展奠定了一个稳固的基础，而之后各种法律都纷纷的得以推行，有了一个较为健全的法律体系，随着行政纠纷的日益繁多，行政复议的作用得到了重视，这些重要的呼声同时也得到了决策者的认可，党中央以及国务院也要求对于行政复议进行加强，首先要能够明白行政复议的理论技术问题，它主要涵盖了行政复议的目标功能以及权力属性，以及运作的方式和程序的特性等等，这些内容之间的关系如何去得到有效的理清是一个重要的问题，这也是政法学者对于行政复议的基础理论问题的一个认知，同时还对一个国家的行政复议的制度设计起到了决定性作用，对于在具体的实践中所呈现出的效果也有着决定性的作用，所以对于行政复议的基础理论进行明确的定位，是对我国的这一制度得到创新完善的一个基础，这不仅仅是为我国的行政复议法的理论有了一个支撑，同时也对于促进我国的行政法理论中国学派形成增添了很大动力[3]。

在这一过程中还要对其中的一些规章制度方面的建设得以有效的加强，进而来对行政复议工作的规范化起到促进的作用，对于我国现有的一些法律和法规，在对行政复议的规定方面还比较的笼统，在可操作的程度上比较低，再加上我国当前的法律环境不是很好，在法律的意识上还比较的淡薄，而行政复议又是一项有着“准司法”这样的性质的行政工作，它所涉及到的范围比较的广泛，这就要求着要能够有一个比较系统的法律和法规来进行对其加以规范，这样才能够使得复议工作在施行的过程中对于每一个工作环节都有法可依，这就需要和行政复议条例相结合的有关制度的建设要得到强化，比如说在行政复议的管辖制度方面进行加强，在其申请受理以及案件的审理制度方面得以加强，并对行政复议案件的报告制度加以建立完善等。同时还要对行政复议的机构加以建立完善，这样能够给这一工作在组织上有一个很好的保障，虽然我国的行政复议制度已经建立了十几年，但是在机构上的不完善也导致了诸多的工作无法正常的开展，对于行政复议的机构在设立上比较的复杂，故此，要结合实际情况来进行规划探讨，把行政复议的机构更加合理化的呈现出来[4]。

对于行政复议的权利属性要有一个充分的认识，对于行政复议是保留其原有的行政属性还是把一些司法性的因素加以引入，或者是彻底的进行改革?这些方面的决定都和行政复议的基础理论分不开，对于行政复议的权利属性进行准确地界定是关键，它是一种新型的行政权同时也带有着一定的司法特点，故此要从多方面的进行对其考量，要能够清醒的看待。对于行政复议的目标以及功能所表现的是多方面的，在理论界对其的功能界定主要分为救济功能和监督功能，但是至今对于其还有着不同的看法，这两者不是完全分离的同时也不是对立的，这也需要从实际的情况来加以看待。对于行政复议的程序设计方面要结合行政复议的公信力，在当前对于行政复议的委员会试点在我国已经推行，并取得了较好的发展，但是还存在着工作的进展不平衡的现象，这就要求要能够和我国的国情相结合，要对我国的行政复议的程序有一个保障。在对行政复议的处理方式的调整以及对其裁决的法律效力进行确定的方面要以最大化的程度进行对矛盾加以处理，从源头上解决好问题，要能够把行政的资源以及手段在必要的时候加以运用，更好的解决好这一问题，把行政复议的行政性的特点进行充分的发挥出来，这样不仅能够有利于办案的效率，更是能够促进社会的进步和繁荣，从而推进依法行政的服务进程。

五、结语

随着社会的不断进步，我国的法律制度也在不断的完善，其中对于行政复议制度是对于我国的公民其中保护作用的重要制度，通过以上的分析探究可以发现，行政复议的基础理论的制度加以完善，就要对其基础理论进行创新，要结合实际情况结合我国的基本国情进行发展改进，要有我国的特点，这样才能更好的推动我国的行政复议制度的整体进步。

参考文献：

[1]吴海苗.完善我国行政复议范围立法的思考[J].法制与经济(中旬刊)，2011(07).

[2]彭华.我国行政应急行为司法审查若干问题探讨[J].西南科技大学学报(哲学社会科学版)，2014(01).

[3]李欢欢.行政裁量怠惰及控制研究——以“醉驾”专项整治行动为例[J].北京大学研究生学志，2013(11).

[4]马俊.行政调解制度之困境与出路[J].中共青岛市委党校.青岛行政学院学报，2013(03).

作者：李玉龙

司法行政复议探究论文 篇2：

当前新形势下人事档案管理工作的优化讨论

摘要：现阶段，随着我国社会的不断发展，科技的不断进步，我国各个领域均得到了很好的发展。人事档案能够准确反映出每位员工的工作经历、社会关系以及学习情况等基本信息，在人事管理工作中发挥着极为重要的作用。因此，用人单位要从根本上认识到人事档案管理的重要性，采取有效的途径不断优化人事档案管理水平，通过完善的人事档案管理工作，为用人单位人才选拔提供档案支撑，为企业的发展提供档案服务。

关键词：新形势;人事档案管理;优化

引言

人事档案是个人经历的工作实践的历史记录，其记录着个人的思想品德、业务能力、工作表现以及其成长过程的真实写照。其是既能反映出个人的经历、学历及技术职称，同时又能反映个人的社会关系及奖惩等情况的基础资料。人事档案管理既是一项政治性的工作，又是一项专业性的工作;既是一项服务性的工作，又是一项机密性的工作。其工作质量的好与坏，直接关系到整个单位的工作效率与质量，是衡量一个单位工作的重要条件之一。

1人事档案管理工作中的不足

1.1没有给予现代人事档案管理足够的重视

相对而言，人事档案管理工作具有较强的枯燥性，有关人员对人事档案管理工作认识不充分，与其他部门档案管理工作的性质与业绩不同，致使管理人员出现消极的情绪。部分企业领导也未注意到人事档案管理工作开展的重要性，因为档案管理技术性不强，只是单一地整理文件，记录文字，因此，致使诸多企业领导忽略人事档案管理工作，让人事档案管理工作水平停滞不前。

1.2管理制度相对落后

当前，随着人事制度的不断深化和改革，人才的流动性更加的频繁，单位选拔人才的手段和使用人才的手续得到了不断简化。但由于传统的人事档案管理中有“任何人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案”规定，致使个人的档案得不到及时的补充、存档和修正，这种形式大大的阻碍了人才的流动以及档案的完整性。这种情况的出现，容易导致人才在调岗、“跳槽”、再就业时由于档案的不完整性从而影响人才的正常工作秩序。同时，也容易出现虚假档案，个别人员为谋求更好的个人利益，弄虚作假，还有相关人员会通过伪造档案来实行打击报复，给职工群众带来了极大的伤害。这种现象的发生，严重影响了档案制度的严肃性、准确性和唯一性。

1.3档案管理人员专业能力不足

档案管理人员的专业能力决定着人事档案工作进行的深度与广度，人事档案内容贯穿过去与未来，应用涉及生活工作多个方面，记录大量个人重要信息，对使用及保密性具有较高要求。人事档案的特殊性以及近几年不断提高的重要性需要档案工作者具有较强的专业业务能力。计算机信息化发展的逐渐深入对档案工作者计算机技术方面的能力有了新的要求。当前的档案管理人员工作仍以传统经验为主，遵照档案管理理论知识工作。在管理方式上缺乏探索精神，信息技术专业素养不足，档案管理人员的不稳定性及档案工作对年轻人不强的吸引力影响着人事档案工作的深入开展。

2新形势下人事档案管理工作的优化路径

2.1提高对人事档案管理工作的重视程度

企业人事档案是每位员工资历的重要证明，是选拔人才的有力凭证。企业人事档案管理工作能够提升企业人力资源竞争力，助推企业持续稳定发展。在企业运行的过程中，企业不同工作岗位分工日渐明确，效率也不断提升。企业人事管理部门也要与时俱进，充分认识到人事档案管理工作的巨大价值，提高对人事档案管理工作的重视程度，运用科学的管理方法不断提高人事档案管理工作的效率和质量，全力维护人事档案的准确性和完整性。

2.2不断完善档案管理制度

在新时代背景下，想要有效提升人事档案管理质量，企业应对人事档案管理制度进行不断完善。人事档案管理制度需要结合《人事档案管理法》，遵循国家颁布的法律规定，进而有效提升人事档案管理的法制性、程序性、标准性。在实际工作中，需要严格根据管理活动程序实施，把人事档案管理工作的责任落实到人头上，强化责任连带作用，使档案管理人员之间可以相互监督，进而有效提升其综合素质和政治觉悟。如果发生违法乱纪的问题，需要严厉惩罚，对其法律责任进行追究。此外，企业可以创建人事档案管理系统，把人事档案管理和信息技术进行充分融合，进而有效提升人事档案管理工作的质量和效率。

2.3档案管理人员业务能力提升

人事檔案中不同时间段的材料具有其时代的特殊性，需要档案管理人员熟悉人事档案使用期间的相关政策要求及变动，档案管理人员自身专业性应该得到重视，人事档案材料收集，档案审核，档案查询使用等都是档案管理人员应该关心的，人事档案管理人员应针对人事档案工作涉及的常规方面开展深入交流学习，同时结合实际与未来发展方向推陈出新，档案工作人员队伍应吸纳新鲜血液，通过经验与技术的结合，更好地顺应当前时代发展，推动人事档案整体工作的发展。档案管理人员在提升自身业务能力的同时，也应该重视后续工作人员的培养，尤其是在档案工作交接过程中，涉及交接的双方档案管理人员不应仅仅关注档案数量等基础问题，还应对涉及档案材料中的政策变动导致的历史问题进行详细对接，使后续工作开展顺畅，减少由于管理人员变更信息断层造成前期档案问题无法解决，加大后续工作量的情况发生。

结语

人事档案管理工作的重要意义不言而喻，重视人事档案管理工作的进行与改进是必行之义。从目前的情况来看，人事档案的管理工作仍然存在着很多问题亟须我们解决，但是，通过研究与探讨，这些问题都将会被逐个击破，人事档案管理这项工作将会发挥其更好的作用。

参考文献

[1]贾笳.如何做好新时期事业单位人事档案管理工作[J].中外企业家，2019(18)：1.

[2]周慧新.新时期事业单位人事档案管理数据化必要性分析[J].机电兵船档案，2019(3)：96.

[3]苏蔚迎.新时期事业单位人事档案信息化管理[J].兰台世界，2020(z1)：144-145.

[4]胡妤.如何做好新时期事业单位人事档案管理工作[J].人才资源开发，2020(1)：23-24.

[5]周唯薇.新时期事业单位如何做好档案管理优化工作[J].兰台世界，2020(S2)：71-72.

(山东省菏泽市定陶区委机构编制委员会办公室山东菏泽274100)

作者：刘亚伟

司法行政复议探究论文 篇3：

浅析英国行政裁判所制对我国行政复议制度的启示

摘要：裁判所制度是英国行政领域中很有特色的制度，在其70余年的发展过程中，裁判所制度经历一系列变革、发展及司法化，对日趋扩大的行政权力进行有效监督，提高行政工作部门的工作效率，保障公民权利和利益方面，发挥了重要作用。而在我国，作为行政争议解决途径之一的行政复议制度，随着社会不断发展，在实行中产生了诸多问题。英国裁判所制度对完善我国行政复议制度有一定的借鉴作用。

关键词：裁判所制度 行政复议制度 启示

1 英国行政裁判所制度

行政争议的诉讼救济途径在当前世界各国的行政法中普遍存在，其也是国家法制化、民主化发展程度的重要标志。与此同时，我们也看到各国存在许多各具特色的非诉讼经济途径同诉讼积极途径并存，非诉救济方式能够及时、方便的解决行政纠纷，对保障相对人的合法权益起到了积极的作用，很大程度上弥补了诉讼救济途径的不足。其中的英国行政裁判所制度便是非诉救济方式中的典型。

1.1 英国行政裁判所制度概况

所谓行政裁判所就是特别的裁判机构，该机构按照法律的相关规定而设立设在法院之外，主要解决行政上的争端，以及公民相互之间的某些与社会政策相互联系的争端。

随着工业革命的推进，进入十九世纪以后，科技、社会等在英国等资本主义国家迅速发展，自由资本主义逐渐过渡国家垄断资本主义，进而在一定程度上产生大量的行政争议，并且这些争议具有较强的专业性，法院难以及时公正地处理这些案件，于是行政裁判制度在英国产生。具有现代意义上的行政裁判所，最早是1846年的铁路委员会，以及1873年的铁路和运河委员会。1900年以后，英国政府加强了对社会经济生活的管理，同时社会保障立法不断完善，行政裁判所得到极大推动，发展迅速。

英国的行政裁判所在组织关系上同行政机关相联系，其不属于普通法院系统，而是依法由议会制定的法律，并且组成人士往往精通法律，同时具有行政管理经验，行政裁判所采用行政裁判程序，同时具有司法性质，在活动方面保持独立性。

对于各部门案件来说，由于具有特殊性、专业性等，因此行政裁判所适用的程序规则存在一定的差异，但是最基本规则是相同的，即受理案件、收集证据、庭审辩论等，根据事实和法律，按照公开、公正的原则作出裁决，不受其他机关的影响和制约。

随着社会经济的发展，英国的行政裁判所数量激增，成立各类裁判所50多种，总数二千多个。数量的不断增多，裁判范围的不断扩大也产生大量问题，为解决产生的弊端，于1958年英国议会颁布实施了《行政裁判所与调查法》，对各行政裁判所进行统一管理，同时对各类行政裁判所的组成原则、裁判程序、上诉等进行了明确的规定，并且明确了普通法院对裁判所的司法审查等问题。并指导行政裁判所的裁判工作，加强对其监督，成立了行政裁判所委员会。行政裁判所委员会每年对受其监督的行政裁判所提出工作报告，并对裁判所成员的任命，有权提出一般性建议，同时，对制定裁判所程序规则提出意见，行政裁判所委员会的设立，对行政裁判所起到很好的监督作用，规范其运行。

1.2 行政裁判所制度的优点

英国行政裁判所具有鲜明的特点和优点，具体分析如下。

1.2.1 较强的专业性和针对性，机构地位特殊

对于行政裁判所来说，虽然行使行政裁判权，但是行政裁判所并不属于英国的司法系统。由议会专项立法设立行政裁判所，在地位上独立于一般的行政机关。

其一，行政裁判所所裁判案件的专业性和针对性较强，对行政裁判组成人员专业性、技术性要求较高，因此，行政裁判所形式上属于行政系统，可以从具有丰富的专业知识和行政管理知识的行政人员和各行业、领域的专家中选拔裁判所的成员，保证了裁判人员的专业性和权威性，为准确判断行政措施的合理性，及时、有效的解决行政争议提供保证，这是普通法院无法比拟的，普通法院的人

员组成必须是专业的法律人员，精通法律却缺乏专业知识。

其二，由于行政裁判所具有裁判权，并且能够解决纠纷，对于裁判的结果，当事人不上诉时具有最终的法律效力。

1.2.2 程序设计灵活、合理，符合便宜原则

在程序法典中没有对行政裁判所的办案程序规定，其案件办理活动始终遵循“公平、公正、无偏私”的原则。由于其相对独立性，行政机关无法影響其裁决结果，有大量专业人员参与裁判，保证了结果的公正，无偏袒。同时，在案件裁判过程中，有律师的参与，通过对抗的方式进行审理，在使用证据的规则方面相对比较灵活，在一定程度上确保了裁判活动的公正性。

并且，同法院程序相比，行政裁判所办案时间短、费用低，受当事人一致欢迎。

2 我国行政复议制度现状

国务院在1990年11月9日通过《行政复议条例》，至此行政复议制度在我国正式确立。1999年颁布实施《行政复议法》，随着社会不断发展，行政复议制度在实行中产生了诸多问题，主要表现为：

2.1 组织机构不健全

按照我国《行政复议法》的相关规定：复议机关应当根据工作需要确立本机关的复议机构或专职复议人员。由于行政复议的程序性、技术性较强，对于办案人员要求具备较高的法律和行政专业知识。然而当前我国的行政复议机构并不健全。

首先，目前仅有公安等少量部门建立较齐全的复议机构和专职人员。

其次，我国没有统一的复议机构体系，各政府机关的人员编制管理非常严格，如大量增加行政复议人员，则会造成机构臃肿，加重了行政机关的负担，不符合我国精简机构的原则。

第三，由于我国没有对从事行政复议人员的任职资格做出明确规定，从事复议工作的人员多为兼职或半路出家，存在素质不高，专业不强的缺点。

然而对于专业性较强的行政复议案件，复议人员的素质高低，专业知识的掌握程度是对案件的办理质量高低的重要决定因素。

2.2 无有效的监督机制

尽管《行政复议法》规定了较详尽的法律责任，但规定较为笼统、不明确，对于行政复议机构及其工作人员、被申请人违法时追究法律责任的具体机关没有明确规定，集体实施起来存在困难，从而对行政复议机构缺乏有效的监督制约。

3 启示与借鉴

综上所述，借鉴英国行政裁判所制度，结合我国国情，完善行政复议制度，可从以下几个方面着手：

3.1 建立统一的行政复议机构，该机构行政组织上同各级人民政府的工作部门相平行，在国务院设最高行政复议机构，最低级别设置到县级人民政府。国家行政复议机构受理行政相对人对我国人民政府工作部门和省级人民政府的具体行政行为不服的行政复议申请，省级政府行政复议机构受理行政相对人对省级及以下地方各级人民政府工作部门和市级人民政府的具体行政行为不服的行政复议申请。

3.2 严格设定行政复议机构成员的资格资质，其机构成员必须具备行业、领域内的专业知识和具备专业法律和行政知识的人员，同时可以从社会公开聘请一定数量的各专业领域专家作为兼职审裁员，行政复议机构可制定裁判员人才库，储备不同领域、行业专家，根据不同行业从人才库中选择相关专家参与案件办理，保证案件及时准确的办理。

3.3 为监督行政复议的运行设立行政复议的监督机构，设立行政复议委员会，指导和监督行政复议机构工作。赋予行政复议委员会对行政复议机构拥有建议、调查、检查和处分的权利。并要求行政复议机构定期向行政复议委员会报告工作情况，接受其监督和建议，同时，为加强公众监督，行政复议委员会应将调查结果通过媒体等方式向社会公开，接受民众监督。

参考文献：

[1]时青.英国行政裁判所制度之探究与启示[J].财经界，2006(2).

[2]张正钊，韩大元.比较行政法[M].中国人民大学出版社，1998.

[3]王名扬.英国行政法[M].中国政法大学出版社，1987.

[4]青锋，张越.当前行政复议工作存在的问题[J].行政法学研究，2002(3).

作者：王昭文 徐芳