农业补贴政策演变趋势分析论文

摘要：基于进入21世纪以来山东省级层面的101份涉农电商政策文本展开计量分析，通过ROSTCMS6对其进行高词频、共词、社会网络与制作词云图等方法，架构“2+2>=5”的文章研究框架。下面是小编整理的《农业补贴政策演变趋势分析论文 (精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

农业补贴政策演变趋势分析论文 篇1：

金砖国家农业支持政策对比研究

摘要：金磚国家不但是人口大国，也是农业大国。近些年来，金砖国家为了促进本国农业的长期稳定可持续发展，制定了许多有益于农业发展的政策。文章对金砖国家农业支持政策进行了总结，并且在此基础上得出了有益的启示。

关键词：金砖国家；农业支持政策；启示

一、金砖国家农业支持政策对比分析

金砖国家人口占世界43%，国内生产总值总和占全世界20%以上。近年来，金砖国家为了促进本国农业发展，进行了许多有益的探索。金砖国家根据自身特点，制定了一系列行之有效的农业促进政策，极大地促进了各自农业发展。总体上来看，金砖国家的农业支持政策有以下特点。

（一）具有明显阶段性特征

金砖国家为了促进本国农业的可持续发展，采取分阶段实施的方法。

巴西政府根据本国农业发展特点，采取循序渐进方法，分阶段实现全国农业的发展。以1995年为界，将农业支持政策分为两个阶段。1995年以前为第一阶段，这一时期的巴西农业政策主要目的是提升农民收入，采取措施是由直接补贴转向价格支持。第二阶段是1995年以后，这一时期主要目标是提升巴西农业的国际竞争力，同时要保证农民收入不低于城镇职工收入。

印度农业支持政策分为四个阶段进行。第一阶段从1947年到1965年主要任务是变革农村生产关系，以保证印度大多数农民拥有土地。第二阶段从1966年到1990年，重点是支持农业绿色革命，以解决印度的粮食危机。第三阶段从1991年到2005年，目标是促进农业市场化改革。第四阶段是2006年以后，主要解决日益严重的农业污染问题。不同阶段的有针对性的农业支持政策有力地促进了印度农业的健康发展。

中国的农业支持政策经历了三个阶段，即适应计划经济阶段、适应市场经济阶段、适应WTO规则阶段。每个不同阶段的农业支持政策侧重点各不相同。1949年以前是适应计划经济阶段，这一阶段农业支持政策以计划性和被动性为特征。从解放后都加入WTO这一时期是第二阶段，这一阶段是从计划经济向市场经济过渡阶段。这一阶段的农业支持政策以市场性和辅助性为特征。第三阶段是入世以后，这一阶段是深化市场经济阶段，主要体现为反哺性、主导性和制度化的特点。反哺性指加大对农业投入，实现工业反哺农业、城市反哺农村，主导性表现为突出政府在支持农业发展方面的主导地位。从2004年起，连续11年中央一号文件都是关于三农问题的，就是一个突出的例子。制度化表现为政府制定了制度化的农业支持体系。

（二）农业支持政策内容全面，支持力度逐年加大

巴西农业支持政策内容十分全面，实现了面向国内政策和面向国际政策结合，宏观政策和微观政策的结合。既有面向国内的农业支持政策，如产品售空计划、期权合约补贴、农业保险、家庭农业支持计划、土地改革计划、信贷政策；也有面向国际的农业贸易政策、农业国家合作政策、引进外资政策。政府在农业支持政策投入方面逐年加大，农业基础设施得到显著改善。

印度政府充分运用WTO的《农业协定》规则，并结合本国实际制定了较为完善的农业支持政策。包括：粮食最低收购保护价、加强“绿箱”补贴、减少“黄箱”补贴等。同时制定了较为完善的农业贸易政策。这些配套完善的农业支持政策体系能够基本解决了印度的粮食安全和贫困问题。

俄罗斯农业支持政策内容广泛，有融资、税收方面的支持政策，也有支持农产品出口和农业贸易的政策，还有农村土地私有化改革、农业生产一体化政策。政府通过政策支持，重点向投资回报率高的农业企业转移，以提高整个国家的农业发展水平。

南非政府的农业支持政策主要分为对农业生产者的支持和对农业生产服务提供者的支持两个方面。对生产者的支持政策包括价格支持、信贷支持和税收优惠；对服务提供者的支持包括农业科研推广、农产品流通机制、农业基础设施建设、农业用水政策支持等。

中国的农业政策已经由对农业征税转向全面支持农业发展。现阶段中国农业支持政策主要包括直接补贴政策、生产投入补贴政策和农业基础设施建设投入政策等方面。随着我国农业支持政策的不断深化，新的农业支持政策不断出台，极大地促进了我国农业发展水平的提高，加快了我国农业现代化的进程。

二、金砖国家农业支持政策启示

金砖国家的农业支持政策，有许多成功之处，也存在一些不足，主要体现在农民的培训，农业科技创新，农业科技合作方面。综合金砖国家的农业支持政策，可以得到一些有益的启示。

（一）高度重视农业的基础性作用

农业是国民经济的命脉，是工业的重要原料来源，农业不稳，则国家就会陷入动乱，经济社会发展无从谈起。因此，政府必须高度重视农业在促进社会稳定和经济发展中的基础性作用，制定切实可行的政策支持措施，来推进本国农业的持续、健康发展。这方面，我国政府已经做出了表率。中央多年来以一号文件的形式发布对于三农问题的支持政策，凸显了中央毫不动摇的将三农问题作为重中之重的决心。今后要继续加大对于农业的投入和支持力度，根据本国农业发展情况，适时出台新的农业支持政策，促进农业发展水平不断提高。

（二）要制定适合本国国情的农业发展战略

各国国情不同，农业发展战略不能完全相同。金砖国家总体上经济发展水平不高，农业人口占的比重较大。所以农业在未来很长时间内注定成为金砖国家的重要基础产业。但是金砖各国经济发展水平不同，农业基本条件不同，社会制度不同，所以各国所制定的农业支持政策也不可能相同。巴西、印度、俄罗斯、南非几个国家土地辽阔，人均占有耕地水平高。因此可以采用农业规模化经营的政策。而我国人均占用耕地0.2公顷。因此我国就不能沿用美国的农业规模化发展策略。俄罗斯气候寒冷，许多地方不适合农业生产，如果强行进行粮食生产，效果只会适得其反。事实上，俄罗斯政府将不适合农业生产的土地进行林业生产，种植了大量的树木，目前俄罗斯森林覆盖率超过50%，是世界上森林资源最丰富的国家之一。各个国家应该根据本国资源特点，综合考虑各种因素，制定适合本国国情的农业发展战略，制定相应的农业支持政策，才能取得好的效果。

（三）要高度重视农业科技作用

农业科技水平的高低直接关系到一个国家农业发展水平的高低。总体上看来，金砖国家农业科技水平较低，与发达国家相比，农业发展水平还处于较低阶段。以我国为例，我国每公顷化肥施用量是美国的3倍以上，农业灌溉用水系数比发达国家低了20%。这种粗放的农业生产方式不仅造成资源的大量浪费，也造成的严重的环境污染。由于农业科技水平较低，金砖国家在农业生产过程中造成的环境污染越来越严重。事实上，农业污染已经成为了环境污染的主要来源之一。所以金砖各国应该高度重视农业科技的作用，通过采取新的农业科技政策，一方面积极吸收发达国家农业科技成果，另一方面注意加大本国的农业科技研发和推广力度，从而提高农业资源使用效率，减少环境污染，这样才能实现农业的绿色可持续发展。

（四）要加强农业国际合作

当今世界，国家之间联系日益紧密。金砖国家农业要获得长足发展，必须加强国际合作。这种合作既包括金砖国家之间的相互合作，也包括与其他国家，特别是发达国家之间的合作。一方面金砖国家之间要积极开展农业方面合作，通过建立一种科学的协调机制，保证金砖国家之间资源和信息共享，促进相互之间的交流，以提升金砖国家的农业合作水平。另一方面积极运用WTO框架内的规则，寻求获得一定的农业方面的保护。此外，要主动寻求与农业发展水平高的发达国家之间的合作。制定更加开放的政策，积极吸收发达国家的农业科技、农业资本向本国流动。也需要经常派出相关人员到发达国家学习，提升本国农业从业人员的素质。只有通过全方位的国际合作，才能促进金砖国家农业发展水平的不断提升。可以向发达国家开放国内的农业领域，吸引发达国家增加对于本国农业领域的投资。这样可以起到事半功倍的效果。

参考文献：

[1]李飞，孙东升.巴西的农业支持政策及对中国的借鉴[J].中国农机化，2007（05）.

[2]杨少亮.印度农业政策演变及趋势分析[J].世界农业，2013（06）.

[3]刘合光.中国农业支持政策演变与农村发展[J].中国农业信息，2012（09）.

[4]徐成德.巴西发展现代农业的支持政策及借鉴[J].现代农业科技，2009（06）.

[5]孙学顺.巴西农业考察报告[J].河南农业，2007（01）.

[6]董运来.印度粮食安全政策及其对我国的经验借鉴[J].经济与管理研究，2009（03）.

[7]孔军.印度农业补贴政策的特点与启示[J].生产力研究，2011（11）.

[8]王军杰.印度农业国内支持制度的完善及对我国的启示[J].农村经济，2011（08）.

[9]董运来，赵慧娥，王大超.印度农业贸易：政策改革、问题及挑战[J].中国农村经济，2008（06）.

[10]戴宴清.俄罗斯农业经济改革历程及注意措施[J].世界农业，2012（10）.

[11]刘瑞涵，张怀波.俄罗斯农业支持及改革政策分析[J].农业经济问题，2010（12）.

[12]林曦.俄罗斯农业改革措施与现行管理体制[J].中国科技论坛，2009（12）.

[13]宋志辉.印度农业发展对经济的贡献及启示[J].四川大学学报（哲学社会科学版），2009（04）.

[14]袁祥州，朱满德.南非农业政策的支持水平与结构特征[J].价格理论与实践，2012（09）.

[15]蒲文彬.城乡统筹战略中的中国农业支持政策新探[J].贵州师范大学学报（社会科学版），2009（02）.

[16]宗义湘，闫琰，李先德.巴西农业支持水平及支持政策分析[J].财贸研究，2011（02）.

[17]刘春香，李一涛.印度农业教育研究及其对我国的借鉴意义[J].未来与发展，2010（03）.

[18]刘海玲.印度农业现代化发展对我国的启示[J].农业考古，2009（03）.

[19]高际香.俄罗斯农业发展与战略政策选择[J].俄罗斯中亚东欧研究，2011（04）.

[20]陶海东.俄罗斯农业的发展战略[J].经济导刊，2010（06）.

[21]常伟.南非农地制度改革前景展望[J].世界农业，2010（09）.

[22]朱满德，程国强.中国农业政策：支持水平、补贴效应与结构特征[J].管理世界，2011（07）.

[23]何树全.中国农业支持政策效应分析[J].统计研究，2012（01）.

[24]张建忠.中国农业支持政策分析决策系统框架设计思考[J].中国农业科技导报，2009（04）.

*基金项目：淮阴工学院科技课题（HGB1304） ；江苏省教育厅哲学社会科学项目（项目编号2014SJB686）“江苏农业碳排放与农业经济发展脱钩机制设计”。

（作者单位：淮阴工學院商学院）

作者：陶爱祥

农业补贴政策演变趋势分析论文 篇2：

山东省涉农电商政策的演进与发展趋势研究

摘要：基于进入21世纪以来山东省级层面的101份涉农电商政策文本展开计量分析，通过ROSTCMS6对其进行高词频、共词、社会网络与制作词云图等方法，架构“2+2>=5”的文章研究框架。合理划分政策演进阶段，分析发文主体与政策主题的变化特点，最终指出政策目标、政策核心、政策协同、政策连贯、政策驱动等方面的发展趋势，为后续涉农电商政策的完善与发展提供参考。

关键词：涉农电商;政策演进;政策主题;政策主体;计量分析

一、引言

建设社会主义现代化国家迈入新征程，“三农”问题被持续关注。在现有的18份中央一号文件中已连续8年提及在农村地区发展电商、助力乡村发展。据商务部统计，截止到2020年12月，中国农村网民数量达3.09亿，2020年上半年农村电商突破1300万家，同年9月中国淘宝村达5425个，全国农产品网络零售额近4万亿元，带动百万贫困农民增收，电商平台在统筹城乡发展，实现乡村振兴中作用显著。[

涉农电商打破了农村地区空间限制，利用互联网线上销售开拓市场需求，协助解决农业农产品发展难题。自2005年出台《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》至“互联网+农业”频现[2]，线上带货平台渠道使得更多的农产品从线下走到线上，农民从幕下走向台前，经济带动效果明显。2020年9月份阿里研究院发布《淘宝村百强县名单》，山东省以13个百强县位列第四，山东菏泽曹县从贫困县一跃成为全国第二大淘宝村集群，脱贫攻坚成果凸显。

山东“涉农”资源丰厚，农业功能定位和发展路径被众多学者认为是中国的一个缩影[3]，如何实现从农业大省到农业强省、经济强省的跨越，发展涉农电子商务无疑是创新选择。而山东省级层面政策演进呈现何种特点，政策主体的配合程度、政策主题的变迁趋势以及在乡村振兴过渡期中如何保持可持续性的发展活力，都是未来政策文本内容将要关注的问题。

二、文献综述

将电商学术成果划分为平台建设类、内容供给类和发展衍生类。而围绕农产品，限定农村特定场域，鼓励农民主体参与的涉农领域也紧随电子商务的发展。2002年黄水清已探讨涉农产品依托网站发展的技术问题，阎楚良、王瑾等思考电商平台与农业的互动。2010年后，涉农电商领域研究递增，“农商对接”“阿里淘宝”“创新创业”等时代名词展现其不同阶段下萌发的新方向。涉农电商的发展离不开政策的支持，万媛媛运用SWOT与AHP模型发现乡村电商发展中政策占据最高权重;周冬根据模糊集定型得出政府支持明显有利于农村电商发展;穆燕鸿建构结构方程认为外部环境（政治、经济等）支持是农村发展电商的保障。

政策推动电商发展的定量研究逐渐增加，鲁钊阳运用OLS和OrderedProbit进行回归验证肯定政策扶持农产品电商的积极意义;汪兴东用熵权法发现农村电商上行扶持政策效果评估很好;肖开红、黄永兴量化分析文本探讨政策的演变发展;钮钦建立x、y维度分析国家政策文本。

国外对农村电商的研究主题多为其发展形势、电商模式和物流配送等。SarahAhtesham在农村发现印度电商市场缩小了与城市居民的差距;[4]Wen基于知识农产品智能电子商务系统（KIES）[5]，提供农产品销售等方案;Jean-PaulRodrigue比较分析了北美和欧洲的门户物流实践的地域性等。[6]

政策作为参照与执行标准，国家兼顾普遍性却无法忽视省份间发展阶段的差异。随着省级层面政策文本分析如数据开放、人才引进、教育、创新创业等研究逐渐增多，虽涉农电商政策在省级层面的成果日益呈现，但针对山东省研究却有所空缺。

三、基于文本内容的山东省涉农电商政策量化分析

研究样本源于山东省人民政府、省政府办公厅以及相关职能部门发布的政策文件。为保证数据真实有效性[7]，在筛选时遵守公开性与内容相关性原则。以明确的条目语境进行查找与人工识别[8]，经过两轮的筛选与整理，截止到2021年3月5日，最终确定101份政策文件作为本文的研究样本。

样本中包含“通知”“意见”“规划”“纲要”“计划”“方案”等政策类型，通知类占比高达51.4%，意见类占比35.6%。通过统计101篇政策文本的关键词，分析涉农电商政策文本并制作整体的词云图（见图1）。“农村”“农业”“农产品”之外，“物流”“配送”“城乡”“农家”“农资”“示范”等词频率较高，按照词频出现的节点与高峰，推理划分四大发展阶段，再结合主体与主题进一步判断其演进特点。[9]

（一）年度+内容：数量起伏式递增，年份交替式现峰

利用ROSTCM6等工具对内容进行分词、词频、社会网络分析，结合共词分析进行合并与计算。将政策文件按年份整理得到图2。就数量来看，年份之间交替出现峰谷值，每个峰值波动周期大约为4—5年，且在2014年后，政策文件数量波動谷底基数提升明显，在2018年出现了最高的峰值。

1.萌芽发展奠基期（2000—2008）

萌芽发展奠基期，围绕涉农企业（见图3）等与电商接触频率较高的市场主体，借助企业组织形式，围绕农产品物质载体，打通流通渠道，尝试农产品上行。“流通企业”“中小企业”“配送中心”“鲜活农产品”“农商对接”“万村千乡”等词汇与“发展”“建设”等动词高频出现在政策中。2007年开始逐渐探索从各个层面进行设计与引导，但前期主题更偏向企业与农村物流等外部基础方面，相关的举措与内容有待进一步细化与精准。

2.流通夯基上升期（2009—2013）

流通夯基上升期，“物流”作为核心关键词（见图4），在17份政策文本中出现了81次。6份政策文件直接以物流业、流通等为主题，建设物流体系，发展农村配送服务。2009年继续关注农村、农产品配送，更接近涉农电商发展核心议题。2010年聚焦于信息化建设，组织推广农村电商服务系统。2011年充分认识平台建设的重要性，利用互联网打造信息服务与交易平台，支持农超对接等惠民工程。2012年则侧重农产品的生产供销对接和创新农产品流通模式。

3.全面重点发展期（2014—2017）

全面重点发展期，互联网平台经济崛起，农村着力推进（见图5）。“农村电子商务”一词达66次，2016年也有57次。2014年提出依托互联网创业兴业，鼓励农村淘宝式电商寻发展。建设电子商务示范村，以点线带面构建现代化物流村。2015年农产品品牌与特色建设，乡村旅游、农产品进城等内容突出显现。2016年提及打通农村配送的“最后一公里”，发展智慧农业。明确精准扶贫背景下农村电子商务的精准扶贫培训，推进信息扶贫。

4.农业升级转型期（2018年至今）

2017年乡村振兴战略提出，2018年文本达到峰值19件，紧密围绕“农业”（见图6），“农业”频率135次，为农业升级转型期。坚持智慧农业，2018年借助农业物联网建设云农业科技服务体系;在新旧动能转换的规划、方案与通知中，鼓励智慧农业、农村电商新产业业态，培育云农场、家庭农场等新农业经营主体，注重家庭农场的信息化建设。重视农村电商人才供应与培训，打造进户入村“一站式”的信息服务平台。在扶贫方面，2019年《关于深入推进科技扶贫助力乡村振兴若干措施》中提出大力推进科技扶贫、电商扶贫示范创建，扶贫工作与乡村振兴同步进行中。

（二）主体+主题：大主体独立发文明显，主题稳中有序更新

1.发文主体：“大独立小联合多分散”，多层主体梯队共参与

山东省政府办公厅与山东省人民政府发布的政策文件分别占比36%与24%，共达到60%，独立发文为主，联合发文部门多为山东省委办公厅与中共山东省委，共同构成第一主力梯队;山东省农业农村厅（含原山东省农业厅）发文数量居第三位且以联合发文居多，联合部门涉及山东省发改委、财政厅、工业和信息化厅等，2018年后独立发文开始增多;财政厅与发改委则联合多部门发布涉农电商发展的指导文件，财政厅提供资金等优惠政策，发改委保证农村各项政策实施与落地开展;经济和信息化委员会办公室也曾就现代物流业、农业农村信息化等独立发文，先后联合发文4件;商务厅先后独立出台2份文件，联合发文4件;因此，农业农村厅、发改委构成第二专项支持梯队。最后，市场监督管理局、供销合作社联合社等16部门构成第三批辅助支援梯队。

2.发文主题：迭变中更新与反复，丰富中缓冲与蓄势

以颁发政策最多的两大主体为例，围绕电子商务发展、消费、物流、农产品质量等，强调其作为发展涉农电商的必要条件。政策主题由外部环境建设转向涉农领域内部优化。如“互联网+”、科技在涉农领域的应用、农产品品牌建设、新旧动能转换下高效农业等。现阶段更加深化的自动辐射与扩散力度也使其成为乡村振兴的重要渠道和精准脱贫的有效抓手。政策主题更具有社会化意义，就业创业的带动与人才自我供给与吸纳，启动探索可持续的发展模式。政策主题的细化与深入，部门对于涉农电商的认识与指导更加精准有力，政策的方向掌控紧追国家顶层设计，并向可操作性转化指导本地实践。政策主题不断丰富，新的政策主题出现会萌发与之相关政策扶持，也会成为未来一段时间的发展趋势。

四、山东省涉农电商政策的发展趋势分析

（一）政策目标：物流建设仍是重点，扶持农特产品上行

涉农电商发展势态放稳，政策目标聚焦重难点。农村电商发展本质上促进工业品下乡与农产品进城的双向流通。对标城市的便捷物流，偏远地区市对村的网点驿站建设将会是当下乃至未来一阶段的重点。现阶段工业品基本实现物流畅通，农民可享受农村信息化成果，而未来一段时间农产品上行物流成本仍被关注。农产品大宗沉重、物流成本高，近期直播带货形式则迅速加快农产品上行，山东省商务厅联合阿里巴巴集团启动“村播计划”，着力打造农产品电商直播基地，因此，在未来政策文本鼓励与帮扶下，对于农产品的上行销售的成本关注与监管问题则会在政策内容中凸显。

（二）政策核心：农特产品高质量建设，智慧农业促信息化建设

涉农电商的核心在农产品，从农产品区域规划布局到品牌提升，对于农产品这一核心内容的抓取贯穿于政策演进的脉络之中。如何实现农产品的质量管控，制定不同农产品与时俱进的质量评价标准，保证农产品源头追溯通畅，技术物流过程跟踪准确，都是建设省级品牌农产品电商综合服务平台急需解决的问题，也是接下来一段时间政策会持续关注的问题。把握住优势农产品、构建品牌效应，促进农业特色产业做大做强，探寻农业发展新业态，进而开展特色农业智慧小镇、智慧农业发展示范工程、智慧型农业生产经营体系，实现农业农村信息化建设，进一步缩小城乡发展之间的信息差距，为农业转型与农村经济发展提供“在线城镇化”新途径。

（三）政策协同：分区域专项指导，协调步调精准发力

省人民政府與办公厅作为最终政策制定与转发的文本出口，涉及的政策领域也可最终归纳到多个具体的职能部门，如农业农村厅、商务厅、经信委、财政厅等，部门制定，省级成文，联合推进。然而政策具体落实到农村地区，为防止有学者提出的多方政策支持带来的过多合力造成政策的反复与合力的抵充，则需要从打地基做起，由外向内顺应发展的逻辑，协调进度、逐一进入，讲求政策效果。政策指导的细与全问题则可由职能部门按照专属领域进行设计。

（四）政策连贯：发挥新型农民主体作用，内外培训保障人才供应

农民惯性扮演生产者角色掌握技能，而其他环节信息闭塞。重视新型职业农民群体技能的培训，支持年轻人农村创业和农民返乡二次创业，运用创业孵化平台、创业补贴等新形式迎合农村新业态的发展。应积极鼓励高校对于涉农电商人才的培育与输送，架构理论实践交流平台，探讨良性的可持续的人才发展战略，让新型农民在涉农电商发展中融合到农业农村信息化建设中去，并进一步探讨“新型农民+农产品+农业+农村”电子商务发展的适宜模式。

（五）政策驱动：呈现反分布式区域差异，“淘宝村”示范辐射带动全省

电商发展一般与当地经济发展水平呈现正相关。山东农村地区的电商发展依托农村、农产品而呈现不同发展态势。与电子商务发展相伴而生的“淘宝村”现有13个，主要分散在菏泽与滨州等非经济核心地区，受政策扶持力度大，产业集聚效应明显，村镇的示范辐射作用显著，极大强化山东农村电商的产业链建设。淘宝村对外的带动与经验传播方面，会成为示范工程在省内逐渐推广，改变分散点式的分布格局，在政策文本中肯定淘宝村的發展，反向扩散到物流、经济、人口以及农业资源较为丰富的市区乡镇，反向带动全省涉农领域电子商务的发展。

五、结论与讨论

鲁钊阳、杨颖等学者对政策扶持涉农电商发展的有效性进行了科学性分析，系统地归纳整理了山东省涉农电商政策内容，利用词频、社会网络等研究方法将其进行阶段划分。未结合发展中的大事件节点为参照是本文章中研究的不足，但也得出以下几个重要结论，并引发进一步探讨：

（一）阶段性特征较鲜明，政策主题交融中凸显重点

本文依据词频重点划分发展阶段，“企业”“物流”“农村电子商务”“农业”等核心关键词逐渐显现，主题词频率突出明显，显示了该阶段的领域重点。虽无严格的界限划分，但主题递进中交融于一体，围绕“三农”，而在农村农业农民方面，内部发展的规律与关注的演变角度值得深入思考。

（二）发文主体集中但多元，政策主题热中有赋新

101篇政策文本多由省级最高层面发文，职能部门联合发文趋势明显，多方部门均有涉及涉农电商的发展，政策协同效果有一定保障。扶持电商在农村领域发展的政策日益增多，政策环境利好，涉农电商发展稳中求进，科技赋能、主题赋新，与国家政策文本并行不悖。如何立足于本地优势挖掘新型发展机遇，探索可持续的农村电商发展之路，需要在发展中不断总结出新。

（三）基础建设坚持中有突破，“最后一公里”须加强维系

物流与配送问题贯穿于涉农电商发展的始终。在农村地区，探索快递下乡进村，解决物流最后一公里问题，提出与践行了“电商中转产业园”“云仓”“麻雀驿站”“邮快合作”等办法，受政策扶持的坚持力度影响大，快递下乡的网格不断搭建，物流上行成本不便的背后与农村分散、农产品加工难度以及乡村企业的密集度等具有密切关系，差异化的乡村物流下显现出农村经济发展的不平衡，这也是未来阶段乡村振兴中发展的重点。

（四）涉农发展主体范围扩大，如何善用人才需进一步探讨

涉农电商的核心在于农产品，农民在其中角色因其分工不同而有所区别，尤其随着农民定义的外延和新型农民概念的提出，更多的主体被吸纳于涉农领域。本土的涉农电商人才培育如何保证成效，吸纳的技术骨干如何留住发挥作用，都是未来需要思索的内容。现已有相关的政策出台培训机制，细化培训要求，但未来如何选择好、利用好新型农民人才主体，需要深入探究。

作者：杜晓 唐丽萍

农业补贴政策演变趋势分析论文 篇3：

我国农机流通行业发展现状及趋势分析

［摘要］本文在分析我国农机流通行业的发展现状的基础上，对其发展的趋进行了分析。

［关键词］农机；农业机械化；行业发展

［

近年来,我国农机流通行业在国家政策的导向之下快速发展起来,并且顺应我国各行各业的整体发展趋势,融入许多科技因素,使得我国农业发展整体呈现良好态势,适应我国人口与地域环境。在新时代背景的映衬下,我国经济、政策方针都做出相应调整,无论从国家颁布的“三农”政策还是农业经济现状来看,农机流通行业的整体效益都有所突破。我国农机行业的未来发展将更具时代特征,前景不可估量。

1我国农机流通行业的发展现状

11我国农机流通的行业背景

农机流通是实现农业机械化不可或缺的重要部分,也是我国农村市场体系构建的组成部分。我国政府一直以来高度重视农耕,也将有关农业机械化发展的研讨提到日程上来。自2004年伊始,中央连续六年颁布了六个关于“三农”问题的中央一号文件,国家明确提出了“发展现代农业是建设新农村的首要任务”。可见国家对农业、农村、农民相当重视,中国作为一个农业大国,“三农”问题关系到国民素养、经济启动与发展,更关系到社会稳定和谐、国家繁荣。［1］

12国家鼓励注资农机流通行业

近几年来,国家逐步放宽农业补贴政策,对农机购置补贴的专项资金加大投入力度,2010年已达到130亿元的总量,促进新农村建设的落实。［2］农机总产值连年创新高,农机市场总量预计未来5年内将保持或高于15%的增速。随着我国社会主义新农村建设的有力执行,农机流通行业的发展将成比例增长。

13我国农机企业的演变过程及发展现状

国内的农机流通行业是由农业机械销售部门组成,由各种经济成分的农机公司、农机市场以及农机生产企业构成的综合性质的行业。农机流通行业在我国传统计划经济体制的影响下逐步演化至今,其服务对象仍为中国的广大农民群体,帮辅务农人员完成农耕过程。随着国家工业化与现代化的发展进程,农机流通行业呈现了与时俱进的特性,为我国农业的高效生产作出了巨大贡献。但我国目前的农业劳动生产率与发达国家生产状况相比仍有差距,在实现农业机械现代化方面较为落后。我国是人口大国,农业生产必然要朝向规模化方向递进。国家也逐步对农耕活动重视起来,2000—2010年,我国农业机械工业规模企业工业总产值年复合增长率达到18%,在这期间,我国早已攀升至仅次于美国的第二大农机生产国,总产值也在不断攀升。［3］我国农机流通行业发展前景向好。

2我国农机流通行业发展的影响因素

影响我国农机流通行业发展的因素有很多,行业发展进程中喜忧参半：一方面,我们要抓住时机借势进行行业开拓与创新；另一方面,我们要看清局面,认清行业现实,不能急躁冒进,避免产生行业疏漏,影响国家整个产业链的正常运转。

21鼓励我国农机流通行业发展的因素

国家粮食供给需求不断,政府也重视农机化生产。而且,我国农业产品进出口贸易呈现逆差趋势,大豆等农副产品进口量逐年增长,已经对我国经济贸易领域造成威胁。我国农业亟待快速发展壮大,补足现代农业生产设备,促进农机流通行业快速发展起来,这对于改善我国农机行业现状具有重要的促进作用。

我国政策针对“三农”问题做了重要调整,侧重推进农业发展,改变农业产业现状,提高农民生活。鼓励农民与农业生产组织应用先进的农机设备,加快农业生产现代化脚步。另外,国家施行农机采购补贴新政、实行减免税为农机流通行业发展奠定了坚实的基础。

适度规模的土地集约化经营加速了农业机械化生产。中央允许农民以转包、出租等方式获取土地承包权,通过机械化提高农业劳动生产率,进而发展多种形式的适度规模经营。［4］这是农机行业发展的新契机。

22阻碍我国农机流通行业发展的因素

我国目前部分农机经营企业的规模较小,达不到为农业提供一整套设备的实力,同时,农机市场秩序不稳、专业性质不强也加剧了农机行业的滞后性,使我国农机流通行业的发展遇到了瓶颈。企业的经营模式与资金规模仍需积极改革,才能适应现代农业生产,紧跟时代发展需求。

3我国农机流通行业的发展趋势分析

近年来,国家愈加重视农业建设,积极投放人力物力,实施政策导向。在我国农业领域规模化发展的大背景下,随着我国土地政策改革的推进,我国农机行业有着很广阔的发展前景,引来多方投资签署行业战略协议。农机流通行业的发展呈现多元化服务的态势,勇于承担行业责任,并且更具如今网络信息时代的特性。

31我国农机流通行业呈现多元化服务的态势

我国部分具有一定竞争优势的农机企业开始着手为组织化的大客户提供全方位的服务。随着国家土地改革的进程,土地流转提速,意味着国家土地更加集中化管理。在这一政策背景下,我国北方土地规模化和集约化生产已经基本实现,南方也正在紧锣密鼓的开展有组织的多渠道式经营谋略,例如：家庭农场、合作社等。［5］与此同时,土地规模化生产与组织结构化客户的形成让农机流通行业的部分企业措手不及,但同时那些勇于创新、实力较强的农机企业反而从中发现了行业机遇,借机实现企业服务升级,拓展销售渠道,主抓大客户服务。

2013年,我国农机流通行业保持了平稳的增长趋势,农机产品的生产与销售供不应求,甚至高于传统的机械工业发展速度。根据这一趋势分析可得知我国农机流通行业的发展呈多元化的特征,其明显表现总结如下：首先,与主要粮食作物有关的农业机械由原有的中小型产品转向大型农机产品,例如转向大型农用拖拉机、收割机等,并且对大多数农机产品进行改良升级,效果良好,同时,也有一定的问题产生,我国农机企业急需登记自有专利技术,增强自身竞争优势,脱离一直以来依赖的西方农机技术,着手发展我国专有农机工业产品,这也是时代赋予行业的挑战；其次,粮食作物由耕、种、收环节向收获后处理加工机械转移,可见我国未来对于后者的农机产品的需求量将会加大,我国粮食作物耕种收的农机化水平一直稳步提升,维持市场需求尚可,甚至某些地区的产量激增导致生产过剩,这也与我国农机流通行业的发展息息相关,耕、种、收各个环节都基本实现现代化,通过对趋势的判断,可知农机领域未来的重点将转移至对作物的深加工等农机产品的技术提升；最后,我国的粮食作物的机械化将转向经济作物的机械化,虽然我国经济作物的机械化才刚刚显现,相信在不久的将来,伴随着我国经济整体的快速发展趋势,下一步农机化的关键将转至马铃薯、油菜籽、棉花等经济作物的机械化,农机产品也要有针对性的进行改良和创新,以便能够适应市场动向,促进我国整体农机流通行业的发展。［6］

32我国农机流通行业更具社会责任感

国家是一个有规划的组织集体,国家的发展离不开组织内每一个成员、机构的积极配合。我国农机流通行业作为国家农业领域的一个分支,更是要积极响应国家的产业政策,维护好行业服务与竞争环境。我国农机市场发生了实质性的变革,随之而来的就是农机行业竞争的加剧,同时也考验着我国农机行业的技术研发能力,是否能够跟上行业发展速度,满足农业需求。另外,在国际大环境下,品牌竞争已经打响,各国各行业都在维护自主知识产权与品牌,我国农机企业竞争的关键点也将会转移到品牌竞争上来,会让行业的市场竞争层次得到质的飞跃。

33我国农机流通行业发展更具时代特性

网络时代的到来,促进我国经济建设的脚步加快,同时电子商务平台的搭建也为行业之间无缝隙、一对一的优质服务提供了良好的发展空间,农业流通行业发展也必然要融入其中,展现行业功能,提高服务质量。在大数据时代的推动下,企业应用计算机技术收集行业需求的信息,发掘农副产品的生产价值与生产方向。部分农机龙头企业善于运用信息化手段为农村合作社提供优质服务,学习其他行业企业管理策略,优化大客户管理,并且搭建电商网站服务平台,扩大行业推广,提高信誉度,铺设服务渠道,创新思想,勇于争先,为农机企业的未来之路探索新的发展机遇。

4结论

通过对我国农机流通行业现状的了解,分析了国内农业发展的迫切要求,提出了改善阻碍农机流通行业发展因素的解决方法,剖析农机行业未来发展的趋势。我国农机行业集中度有所提高,农机产品设备更加科技化,农机企业间的竞争日益凸显,在国家政策的引导下,我国农机流通行业发展将呈现崭新局面。通过改善企业管理、扩大经营规模、改善服务内容,将有一部分企业进化成初具规模的、服务于现代化生产的综合性龙头农机企业,为我国农机流通行业的整体发展作出积极贡献。

参考文献:

［1］中国机械工业年鉴编辑委员会,中国农业机械工业协会中国农业机械工业年鉴(2010)［M］.北京：机械工业出版社,2010:180-189

［2］白人朴我国“十一五”期间农机化发展趋势及促进政策建议［J］.中国农机化,2010(1):102-104

［3］沈立峰我国的农业机械化发展的结构性问题研究［J］.中国农业大学学报,2011(19):156-158

［4］刘长荣,刘士光,郑玉才新世纪农业机械化发展趋势与农业机械化及其自动化专业建设方向［J］.高等农业教育,2010(6):167-168

［5］王智才把握机遇、加强监管、切实把农机购置补贴政策落到实处［J］.农机科技推广,2010(1):123-124

［6］邵春可持续发展的农机流通行业新格局研究［J］.安徽农业大学校报,2012(5):101-102

作者：魏宏杰