山西煤销集团构建煤炭物流新体系
摘 要：我国煤炭物流体系的发展较为落后，制约了整个煤炭产业的进步。因此如何在现有基础上构建煤炭物流新体系，促进煤炭产业健康发展成为全国煤炭物流体系的迫切需要。但当前煤炭物流企业在管理体制、生产效率尤其是提升顾客价值方面还存在一定的问题，因此需要引入第三方物流的相关管理理念和技术改善服务质量提升企业核心竞争力。山西煤销集团创造性地开展了构建新型煤炭物流体系的实践，依托企业自身优势改造原有物流统，将提升顾客价值作为实现专业化煤炭物流服务的核心目标。
关键词：煤炭物流;第三方物流：顾客价值
我国中西部地区煤炭资源储量丰富，是保障我国经济平稳快速发展的能源基地，但是由于产煤区距离沿海港口及终端用户路途遥远。使得煤炭物流在我国大宗商品物流中占到很大比重。据统计，我国煤炭的运输量占全国铁路和水路年货运总量的40%左右，由此可见煤炭物流在我国流通领域中占据着重要的位置。为了更好地发挥资源优势，中西部各省已经意识到现代物流对煤炭产业可持续发展的重要性，纷纷采取各种措施推动煤炭物流业的发展，打造现代化的煤炭物流大通道。
1 建设现代化的煤炭物流体系促进山西煤炭产业健康发展
山西煤炭产业的健康发展不仅对山西经济有着极其重要的作用，而且对我国的能源安全也有着重要的影响。虽然山西煤炭在全国占到很大的市场份额，但是在整个产业的发展中并没有成为左右市场发展的主力，没有形成促进经济健康发展的动力，反而时常受制于国际市场的波动。究其原因就在于山西省煤炭产业的发展更多的是一种立足于资源开采，而对流通环节和市场开发的投入相对薄弱。
随着经济的快速发展，对能源消费的需求不断攀升，能源消费格局也开始发生新变化，时常出现的煤荒、电荒在不断提醒我们中国的能源消费已经进入短缺时代。在中国构建现代煤炭物流体系将是维护我国能源安全的必然趋势。而山西煤炭产业在全国能源战略中的重要地位也决定了山西煤炭物流业的发展必将给全国能源系统带来深刻的变化，甚至将直接决定我国煤炭产业未来的走势，同时，通过山西煤炭物流产业的发展必将提高山西省的综合实力和抵御风险的能力。
1.1 山西煤炭物流发展现状
山西省煤炭物流业在整个煤炭产业的发展中一直比较落后，这个落后体现在两个方面：一是现代化水平低。由于煤炭物流业中企业主体众多，整个产业没有标准化的发展模式，致使整个产业的利润来源单一，业务经营和管理粗放，信息化程度低;二是整个煤炭物流业处于煤炭产业价值链的中间位置，多数企业通常只掌握客户、煤源或运力中的一种或几种资源，规模偏小，整个煤炭产业各环节难以打通，分割严重，致使整个产业链中各个企业没有对接标准，信息交流不畅，煤炭流通效率低下。而这样的发展局面直接影响了我国尤其是山西省煤炭产业的可持续发展。近年来陕西、内蒙、河南等煤炭大省针对这个问题纷纷提出发展本省的现代化煤炭物流系统，增强本省煤炭外运能力和市场占有率。煤炭外运量最大的山西省也在2009年7月提出要利用能源中心的资源优势、承东启西的交通优势、依托山西煤销集团较完善的煤炭物流系统打造全省的“煤炭大物流”产业。
1.2 煤炭物流占据整个煤炭产业链中的主导地位
在整个煤炭产业链中煤炭开采在所有环节中处于支柱地位，煤炭物流处于主导地位，如果将整个煤炭产业链比作一条龙，则煤炭物流业是龙头，煤炭开采业是龙骨。煤炭的开采是以资源禀赋为基础，提供初级产品为职能，并不能通过自身的发展引领区域内煤炭产业结构的升级，而煤炭物流业可以通过其较强的专业化职能参与到区域内的产业分工中，充实和完善了整个煤炭产业的发展目，另外煤炭物流业具有较高的产业关联度，可以推动区域产业结构的优化，进而引领整个煤炭产业的发展方向。所以从煤炭产业链的角度来看，煤炭物流的地位在整个产业链中是很高的，其发展趋势决定了整个山西煤炭产业的发展趋势，甚至决定了山西煤炭产业能否主导世界煤炭产业的发展。
在山西的煤炭产业中，其煤炭物流的主要业务流程由山西煤销集团掌握，它不仅集中了生产源头的煤炭资源，而且拥有完善的物流设施，当省内煤炭资源整合完毕后，集团通过建立现代化的煤炭物流服务体系，不仅会提高自身在市场中的竞争实力，还会引领整个山西煤炭产业的发展。2山西煤销集团发展现状
近年来山西煤销集团通过兼并、收购、参股、控股或要素管理等方式最大限度地整合和掌控地方煤炭资源、物流服务资源和多元产业资源，全力发展集团公司的三大支柱性业务——专业化的煤炭物流服务业、现代化的煤炭生产业和多元化的非煤经营业。集团公司对太原、f临汾、晋中、阳泉、吕粱五市煤炭资源的整合已经使公司从以前的以单一煤炭运销为主的煤炭物流企业，转变为一个年产5200多万吨的集煤炭产运销为一体的大型煤炭集团。
结合企业自身发展的迫切需要和全国煤炭物流体系的发展趋势，集团公司创造性地开展了构建现代煤炭大物流体系的实践。以建设现代煤炭物流体系为目标，围绕“依托一个市场、建立一个平台、实施两路配送”的运行模式，全面整合系统内部物流各个环节的资源，并取得了实质性的进展。山西煤销集团作为省内乃至我国最大的煤炭流通企业做出如此的尝试不仅对企业未来发展起到关键作用，而且对山西煤炭产业的可持续发展也将起到至关重要的作用。
3 山西煤销集团构建第三方物流体系
在2009年的工作会议上集团领导对如何实现专业化的煤炭物流服务提出了“三个贴近、三个面向、两个前移、两个专业化”的指导思想，指出整个公司应该奉行“战略联盟、合作共赢”的营销理念，积极发展与大客户的中长期战略合作伙伴关系，形成稳定的客户群，促进煤炭销售集约化经营，延伸营销渠道，前移营销阵地，强化用户服务，提升煤炭物流供应链整体竞争力，以专业化服务吸引资源，以专业化服务掌控资源。这里就充分体现了一种基于顾客价值思想的第三方物流竞争战略，其本质就在于以优质的服务领先对手。
3.1 第三方物流的基本内涵
第三方物流(Third-part Logistics，3PL)，或称合同物流，是由供方与需方以外的物流企业提供物流服务的业务模式，所提供的这种物流服务是以现代电子信息技术为基础，在特定时间段内按照特定的价格向使用者提供的个性化、系列化的服务。与传统物流相比较，第三方物流更具专业化，综合成本更低，配送效率更高，已经成为国际物流业发展的趋势。
现今第三方物流业务已占到整个世界物流业务的三分之一左右，而且还在以每年15%的速度增长。在欧美各发达国家，第三方物流所占市场份额的比例都在30%～40%以上 。据统计，我国近几年的第三方物流也以每年增长16%～25%的速度发展。这一切都表明第三方物流的力量在逐日强大，而且
随着第三方物流公司逐渐参与供应链的各种业务，在供应链中的地位也在与日俱增。
3.2 煤销集团发展第三方物流体系的自身优势
山西煤销集团的前身山西省煤炭运销总公司成立于1983年，主要职能是负责全省地方煤炭运销的统一管理和销售。经过多年的发展，集团公司在煤炭物流方面有着专业化的优势，甚至在全国范围内集团都是煤炭物流方面的领军者。近年来煤销集团重视对物流资源的整合，不断夯实通道基础，加快发煤站的整合改造和战略装车站的建设，有着完善的铁路物流设施和广阔的物流网络，并且集团在今年完成了对全省范围内煤炭资源的整合，成功进军上游，当未来的煤炭产能充分释放之后集团业务将贯通整个煤炭产运销的各个环节，可以说煤销集团在发展第三方物流体系上有着得天独厚的优势。
同时集团领导也审时度势地提出，集团公司未来要由原来的单纯行政收费的政策管理型体系向面向矿井、面向市场、面向用户的现代物流服务体系和煤炭生产经营管理体系转型。最终成为5000万吨级煤炭生产及物流服务新型大集团。
3.3 构建第三方物流体系提升集团核心竞争力
第三方物流的发展思路就是以提升顾客价值为主要核心目标。而集团未来发展专业化的煤炭物流服务也必须以强化用户服务，提升煤炭物流供应链整体竞争力为核心任务。第三方物流体系的构建对于提升集团核心竞争力有着很大的作用：
(1)有利于提高煤炭产业链中各环节生产效率
煤炭第三方物流服务能够根据需要进行煤炭的优化载配，提高满载率，优化配送路径，提高配送效率;可以为矿厂提供仓储服务;及时针对煤炭产品在不同地区的生产和销售情况进行跨区域调剂。
(2)有利于理顺集团内部管理体制
集团引入第三方物流服务体系后，将煤炭运销委托物流公司管理，搭建煤炭产品交易平台，进行大宗物资集中统一采购管理。而将管理资源集中于煤炭的开采，充分满足企业的生产需要、安全需要和技术需要。
(3)有利于适应市场竞争发展的要求
物流作为“第三利润源泉”正是成本优势的体现。物流管理水平的高低直接影响着企业的市场竞争力。在煤炭产品能基本满足质量需要时，客户把能否将煤炭及时而准确地输送到目的地，煤炭的可得性和供货的可靠性等看得越来越重要，而这些方面只能通过现代化的煤炭物流服务来得以实现。
基于顾客价值理论的竞争公司发展战略不仅仅关注竞争对手，同时更关注顾客价值需求，它以满足、创造顾客需求为中心，以竞争对手为参照，以更有效的方式提供优异的顾客价值，从而赢得竞争优势为目的。它不仅强调价值创造，同时也强调领先于竞争对手，以更优的价值满足顾客需求。在煤炭市场上的竞争中，哪个企业能够通过提供优质的第三方物流服务来为顾客提供更大的顾客价值，谁就更有可能赢得客户，占领市场。
4 山西煤销集团构建第三方物流体系的发展模式
4.1 组建综合性的煤炭物流公司
从目前煤销集团的物流资源发展现状来看，集团现在拥有铁路销售网络、公路销售网络、相关战略发煤站、汛潮公司的信息中心和太原煤炭交易中心等物流资源，可以说已经基本具备了组建综合性煤炭物流公司的条件。
综合物流公司应集成煤炭流通领域各环节的多种功能，包括煤炭的仓储、运输、配送、客户信息处理和其他一些物流的辅助功能，如煤炭洗选、装卸、流通加工等，并且组建与相应功能对应的职能部门。
成立综合性的煤炭物流公司提供的第三方煤炭物流服务可以扩展物流服务范围，从为上游生产商提供煤炭储运、煤炭销售、信息指导甚至物资供应，到为下游用户全程提供及时配送，在上下游同时完成商流、信息流、资金流、物流的双向传递。
4.2 树立以顾客价值为核心的服务意识
顾客价值的思想并不是只适用于消费品市场，在以大宗商品运销为业务的第三方物流公司同样适用。不同的顾客对相同的煤炭物流服务所感知到的价值并不相同，甚至随着时间阶段的不同而变化。在全省的煤炭资源整合完成之后，除去省内的几大煤炭集团之外还有将近一千家的煤炭主体企业，这些企业的规模还不足以发展成为产运销一体化的形式，所以煤炭物流服务体系除了要满足集团内部的煤炭运销需求之外，还要能够争取到这一千多家的主体企业，而这项工作能否很好的完成，关键点就在于能否建立起以顾客价值为核心的物流服务思想。
4.3 公司内部实行产业链战略管理策略
产业链战略管理是向提高用户服务水平倾斜的，对既是产业链起点又是终点的客户做出快速反应并使其得到满足，是实施战略管理的目的。以往的产业链中，每个企业都是在考虑和自己上下游企业的关系，对顾客的关心有限，而产业链战略管理则强调每个企业都必须提高服务意识，研究和适应客户的需求，这样客户就成为产业链的出发点和归宿，每个企业都以客户为中心。只有实施以客户为核心的战略，才能实现以顾客价值为核心的服务思想指导公司发展的战略。
4.4 制定以提升顾客价值为核心的公司发展策略
迈克尔·波特在他的《竞争优势》中提出的价值链理论，阐述了产业链中的价值增值过程，产业链虽然可以分解为许多的价值生产环节，但是实现产品到市场的关键还是在产业链的最后一环，即产业链能够为顾客创造多少价值。对于已经完成了煤炭资源整合的煤销集团来说，基本上已经将整个煤炭产业链的上游和中游内部化，而煤炭物流体系就是连接客户的最后一环，为了使公司的物流服务能够为客户也为集团创造价值，那么必须做到对顾客需求的准确传递，提高产业链的周转率，并且在不增加成本的条件下，尽可能缩短煤炭产品进入市场的时间。
现代化的煤炭物流体系的本质就是提供优质的煤炭物流服务，如何能够提供优质的服务就是战略的出发点，应制定以满足顾客的功能需求为主即以顾客价值为核心的服务思想，来指导公司构建现代化的煤炭物流体系。5结束语
本文以提高企业的核心竞争力为方向，以推动企业做强做大为目标，从煤销集团未来发展目标人手，提出了构建第三方物流体系对煤炭物流企业的重要作用;在对山西煤销集团的竞争力进行深入分析后，认为企业未来的发展战略应以提升顾客核心价值为主要目标，构建煤炭物流新体系，促进山西省煤炭产业的健康可持续发展。
笔者认为，经过整个“十一五”期间的发展，山西煤销集团必将成为以煤炭生产、加工和运销为主业，多元化的非煤产业为辅业的现代化大型煤炭企业，成为山西发展服务业和构建现代煤炭物流体系的骨干，为山西煤炭产业可持续发展做出积极的贡献。
作者：刘 祺
【摘 要】 随着山西煤炭企业兼并重组的完成，山西煤炭行业形成了集团化的企业模式。不同于以往单独企业的内部财务控制管理方式，煤炭集团公司需要按照现行的经营管理模式制定合理的内部财务控制制度，并切实有效地在各级子公司中执行内部财务控制制度，才能为集团的正常运营提供真实、准确的会计信息。文章分析了山西煤炭集团公司内部财务控制中存在的问题，并提出了一些具体的建议。
【关键词】 山西煤炭集团; 公司内部控制; 财务控制
一、引言
随着煤炭资源整合的逐步完成，山西煤炭企业的重组使得煤矿“多小散乱”产业格局得到根本改变，形成了以同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、晋煤集团、煤销集团、潞安集团等为代表的煤炭行业的大矿时代，集团化和多元化成为煤炭企业发展的主要方向。以大型煤炭集团公司为主的山西煤炭行业格局对进一步提高产业集中度，促进资源连片开发，开展循环经济，保护矿区生态环境有着积极的意义。
在煤炭价格高起时期，煤炭集团公司有了较快的发展，经营的多元化使得集团公司行业跨度大，企业的经营地点分散，集团公司下属各级公司层级较多，管理难度大。随着2012年国际经济环境持续恶化，煤炭价格持续走低，煤炭集团公司的业绩受到了严重的打击，集团公司内部的运营和管理问题也逐渐暴露出来。因此，建立和实施集团公司内部控制制度成为规范集团管理的重要方法，特别是建立集团式的内部财务控制制度成为煤炭集团公司首先要关注的内部控制制度。目前，大部分煤炭集团公司按照《企业内部控制规范》及配套指引的要求逐步建立了一系列规范的内部财务控制制度，但不同于以往的单个企业内部财务控制管理模式，煤炭集团不但要制定制度，还要从集团整体考虑，如何使集团内各级公司有效地执行内部财务控制制度，并及时收集信息，不断完善内部财务控制制度。本文在考察山西煤炭集团公司内部财务控制制度的建立和执行情况的基础上，对煤炭集团公司内部财务控制进行了分析，并对内部财务控制执行过程中出现的问题提出了建议。
二、山西煤炭集团公司内部财务控制的现状分析
山西省内的各家煤炭集团公司经过数年的发展，不断吸收兼并各类小型煤矿和相关产业的企业，多数煤炭集团公司都形成以煤炭采掘为基础的煤、电、化工等跨行业的多元化经营模式。按照现代企业制度运作，煤炭集团公司形成了行业分类与区域划分相结合的集团化组织管理形式。在这个集团组织架构基础上，大部分煤炭集团设置了以集权为主、适度分权的相对集权的内部控制模式;将涉及子公司发展前景乃至影响整个集团战略目标实现的重大财务决策权集中于母公司，通过建立并实施内部财务管理制度来规范子公司的财务活动，以实现对子公司的财务控制。但是集团公司在具体实行内部财务控制时，仍存在以下问题：
(一)对子公司投资管理方面的信息沟通不畅
由于各煤炭集团公司规模大，下设子公司的级次过多，有的子公司级次已达七级，投资链长，投资管理信息沟通渠道不畅，逐级收集、传递信息较为滞后。过长的投资链容易导致集团总部母公司对二级子公司的投资管理信息掌握比较全面，但二级以下子公司不能逐级向上反馈本级公司的投资管理情况。例如，一些层级较低的子公司未能按照规范的内部财务控制制度实行投资决策控制，上报投资方案，到年终财务决算时母公司才知道二级以下的子公司对外投资成立了新的子公司或发生股权收购。各类投资管理信息未能及时反馈给母公司，母公司无法从集团角度考虑整体的投资和融资计划，也很难考核各公司投资项目的盈利能力。由于信息沟通不畅，在日常管理中无法收集足够的信息，从而也无法有效地实施内部财务控制管理。
(二)子公司的会计基础工作和会计信息化存在缺陷
1.会计基础工作中人员素质偏低，会计核算不规范
会计基础工作是集团公司内部财务控制的重要体现，各煤炭集团总部母公司都十分重视会计基础工作，从集团整体情况看，会计基础工作基本有序进行，但仍有子公司放松日常管理，使会计基础工作不同程度地存在一些不足之处。集团公司基本上建立了常态化的培训与再教育机制，但由于在煤矿资源整合中收购的子公司会计人员业务素质普遍偏低，人员配置不足，使不相容职务无法有效分离;部分较小的子公司财务人员素质参差不齐，财务人员知识更新不够，使业务及会计处理缺乏专业性;甚至有的子公司在会计核算中还存在会计科目设置及使用不规范，凭证附件不齐全、填制不规范，审核及审批程序执行不到位，内部牵制制度执行不到位，会计档案管理不规范等问题。
2.会计信息系统和业务管理系统缺乏一致性
随着信息技术的快速发展，煤炭集团公司会计信息化程度不断提高，为集团统一的内部财务控制提供了一定的优势。但是，现行的某些集团内部业务管理系统与财务核算系统未能形成统一的系统，两个系统间存在一定差异影响了集团内部财务控制的有效性。例如，集团内部子公司的物资经销系统与财务核算系统为两个独立的系统，两个系统在初始化设置时，供应商及客户名称的设置不一致，有的用全称，有的用简称，简称的方式也不同，给两个系统核对造成困难，两个系统未能定期核对给年终决算带来很大的核对工作量。
(三)子公司未能严格执行销售业务内部控制
大部分煤炭集团公司已按照《内部控制规范配套指引》建立了较为完善的销售业务内控控制制度，但下属子公司在具体执行过程中，未能严格按照制度执行相关程序。例如，虽然集团公司规定了较为完善的应收票备查登记制度和应收账款管理制度，但一些子公司在登记应收票据时，仍存在以下问题：备查簿信息登记不完整，对背书单位、被背书单位等信息未做备查登记;将解付或背书后的票据登记记录删除，账面记录的票据在备查簿中未登记，甚至未设置备查簿。在实际执行应收账款管理制度时，一些子公司并未建立客户信用管理制度，对客户授信期及授信额度无具体规定;未建立账龄分析、定期核对及催收制度，对应收账款及其他应收款均未定期进行账龄分析，未指派专人对账龄较长的客户进行定期核对及催收。
三、对于完善山西煤炭集团公司内部财务控制的建议
(一)完善集团公司内部各级子公司之间的信息沟通
1.控制子公司级次
组织架构是公司实施财务内部控制活动的平台，母子公司财务级次的确定是财务控制的重要内容。按照“一级企业一级财务”的规定，集团公司的财务管理级次应当控制在“有效”范围，要逐级实现对下属子公司的有效控制，不出现“鞭长莫及”的情况，规避过长投资链条和庞大产业背后隐藏的财务风险，这也是控制财务风险的必然要求。
2.确定信息收集范围及方式并及时处理、更新及分析信息
各级子公司根据管理范围及工作量，将投资信息管理的责任落实到部门及人员，信息收集所涉及的部门包括董事会办公室、总经理办公室、审计部门、财务部门、经营管理部门等。横向确立与本级相关部门的沟通方式，纵向理顺上传信息的沟通渠道。根据公司内部财务控制的需要确定信息收集的范围，定期逐级报送被投资单位从设立至终结或处置期间的重大财务经营事项和主要经营财务状况等相关信息资料，形成规范的信息上报模式。各级公司都要对所收集的信息进行归纳整理，并对所收集的资料进行归档保存，同时，对被投资单位发生的变更事项要及时进行更新并上报上级公司。
集团母公司应建立投资分析制度，对所收集的信息应定期进行分析，对潜在的投资风险予以预警提示，给各级子公司的管理者提供决策信息。在有条件的情况下，集团公司应运用现代信息技术建立投资管理数据库，汇集容纳每个被投资单位的信息资料，作为对被投资单位查询和分析的主要信息来源，并设有财务分析及预警提示功能，以实现投资管理自动化，提高信息处理速度及投资管理水平。
(二)完善集团内部各级子公司的会计基础工作
会计基础工作薄弱不仅影响会计职能作用的有效发挥，也会弱化财务内部控制的有效性。因此，为进一步巩固和夯实会计基础工作，维护良好的会计工作秩序，各级子公司应从以下方面改进会计基础工作：
1.按照规范执行会计基础工作，规范会计核算行为
各级子公司应依据集团公司制定的会计基础工作规范，结合本公司的实际制定具体的实施细则、考核标准及考核管理办法，并定期开展会计基础工作规范化达标检查活动。在会计人力资源的配置上，从素质方面要考虑会计人员的胜任能力，提高会计人员业务素质、加强工作责任心，强化规范核算意识;从数量方面要能够满足内部牵制制度的有效执行，完善核算流程及核算方法，对核算过程进行有效监督、检查。各级子公司应从会计记录的源头做起，建立起日常信息定期核对制度，确保会计记录的依据充分、期间适当、数字真实、内容完整、计算准确。
各级子公司要定期对照会计基础工作规范考核标准要求，认真对照自查，分析存在的问题，积极整改落实，优化作业流程，制定工作标准，完善细化岗位责任，健全各项管理制度，把会计基础工作规范贯穿落实到会计核算、会计监督工作全过程，推进会计工作标准化、制度化和规范化。
2.完善子公司会计信息系统和业务管理系统的共享
在未实现会计信息系统与业务管理系统一体化的现阶段，为提高两系统的共享程度，确保数据在实时性、准确性、完整性上高度一致，各子公司在两系统相关的初始化设置要统一，业务管理系统输出原始凭证、汇总报表应与记账凭证一并作为会计档案管理。各级子公司财务部门应定期将业务管理系统和会计系统相关信息进行核对，财务部门负责人应定期或不定期进行抽查，发现问题及时纠正偏差。在有条件的情况下，可通过软件开发实现数据共享，保证会计信息系统和业务管理系统的一致性，避免各个信息系统成为信息孤岛。
(三)提高销售业务内部控制的有效性
各级子公司在销售业务中，应严格按照执行集团公司制定的销售业务内部控制制度。加强应收票据备查簿的登记管理，将应收票据备查簿纳入会计档案管理。要逐笔登记每一张应收票据的各种详细信息及贴现情况。应收票据到期结清票款或退票的应收票据应当及时注销。
各级子公司的销售业务部门应当制定可行的信用政策，建立健全客户信用档案，通过评估和控制客户信用风险，按照信用额度合理确定赊销，使坏账损失得到有效的控制。按照客户类别分别设立内部和外部的应收款项台账，财务部门可以详细掌握集团内外部应收款项的发生变动情况;定期编制应收款项账龄分析表，及时分析应收款项管理情况，向公司领导和有关业务部门反映应收款项的余额和账龄等信息，及时通知相关部门催收货款，减少坏账损失。
各级子公司还应规范应收款项催收责任制度，对到期的应收款项，应当及时提醒债务人依约付款;还应当落实内部催收款项的责任，将应收款项的回收与内部各业务部门的绩效考核及其奖惩挂钩。公司内部单位互相拖欠的款项，债权人核销债权应当与债务人核销债务同等金额、同一时间进行，并签订书面协议，互相提供内部处理债权或者债务的财务资料。
综上所述，山西煤炭集团公司的母公司管理层已经认识到集团公司内部财务控制的重要性，逐步建立并完善相关的集团内部财务控制制度。不同于以往煤炭行业的单个公司或短投资链的集团公司管理模式，大型集团公司的内部财务控制在执行时的有效性可能更低。即使有完善的制度，但没有严格有效地执行，也无法真正发挥内部财务控制的作用。因此，集团公司在制定内部财务控制制度的同时，还应当考虑其是否能得到有效的执行，定期考核下级子公司内部财务控制执行情况，确立合理的奖惩制度，保证内部财务控制制度可以发挥其作用，保证集团公司财务信息的真实性和公允性。
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作者：王蔚
山西煤炭运销集团泰安煤业有限公司，由原保德县泰安煤炭有限责任公司、永安煤炭有限责任公司和茂源矿业有限责任公司3个矿井重组整合而成，矿井兼并重组整合批准设计生产能力1.2Mt/a，于2009年9月组建，整合后为国有控股，经营形式为股份制。矿井整合后批准开采8号、11号、12号、13号煤层，井田面积6.0979平方千米。估算保有储量1.0535亿吨，可采储量0.445亿吨，服务年限26.5年。矿井属瓦斯矿井，水文地质类型中等，开采煤层有自燃倾向性和煤尘爆炸性。矿井位于保德县孙家沟乡牧塔村。于2011年5月开工建设，2013年3月竣工投產，同年8月矿井生产能力批准提升为1.8 Mt/a，同时配套建设1.8 Mt/a选煤厂已达产达效。目前矿井实现了一井一面、一采两掘正规循环作业和百分之百的原煤洗选加工转换。
矿井证件合法有效，管理制度健全，机构设置齐全。目前，泰安煤业是煤炭工业“特级安全高效矿井”、煤矿“现代化矿井”，获得了国家、省煤炭工业协会煤炭企业管理现代化创新成果和技术创新多项奖，建矿以来多次获得省、市、县和集团及忻州有限公司安全生产先进集体等荣誉称号。
聘用管理办法(试行)
第一章
总
则
第一条
为进一步规范山西煤炭进出口集团有限公司的中介服务机构聘用活动，加强中介服务机构聘用管理，维护集团公司权益，确保中介服务机构选聘工作质量，促进廉政建设，结合工作实际，制定本办法。
第二条
中介服务机构的聘用，遵循如下原则：
(一)公开、公平、公正和诚实信用的原则。
(二)谁需求、谁申请、谁付费的原则。
(三)动态管理和综合考评相结合的原则。
第三条
中介服务机构是指依法登记成立，运用专业知识和技能向委托人提供有偿服务并承担相应责任的法人或组织。主要包括：
(一)勘察、设计和监理等服务机构;
(二)会计、税务、证券、期货、担保、审计机构;
(三)土地、资源、资产、安全、环保、职业卫生、地质灾害和信用评价等评估评价机构;
(四)检测、检验、评审、认证和鉴定等服务机构;
(五)企业管理、法律和工程造价咨询等服务机构;
(六)企业重组、并购、改制、产权转让、股权收购、资源资产、进出口、招投标和拍卖等代理机构等相关中介服务机构;
(七)企业生产经营管理工作中需要聘请的其他中介服务机构。 第四条 集团通过公开遴选方式建立统一的中介服务机构信息库(以下简称“信息库”)。
集团公司本部、各板块及所属全资子公司和控股公司聘用中介服务机构，应当从信息库中进行选聘。参股公司可参照执行。
第五条
本办法适用于单笔服务费用在20万元以下的中介服务机构聘用活动。单笔费用在20万元以上的中介服务机构聘用活动依据集团招投标管理办法执行。 如有特殊情况，如外聘律师涉及律师库的建立、考核、更新等按本办法统一管理。涉及企业秘密或其它不宜披露事项可不通过公开招标方式选聘。备选库内选聘律师按照《山西煤炭进出口集团外聘律师管理办法》相关规定执行。
第六条
国家和山西省对中介服务机构聘用有特殊规定的，从其规定。
第二章 业务职责
第七条
集团设立中介机构选聘工作领导组，组长由集团总经理担任，副组长由集团分管各板块的副经理组成，成员由集团投资管理处、会计处、法律处、财务处、审计处和科技中心等相关职能处室负责人组成。
中介机构选聘工作领导组下设办公室，设在投资管理处。办公室主任由投资管理处处长担任，办公室成员由集团各相关职能处室和委托单位人员等有关人员组成。
第八条 中介机构选聘工作领导组的主要职责：
组长的职责
单笔服务费用5万(含)至20万元以下的中介服务聘用业务须经组长签字进入信息库选聘。确定入库的中介机构必须组长同意。并对纳入信息库中介服务机构以考核结果经组长同意后做相应调整。
副组长的职责
(一)负责组织对申请进入信息库的中介机构进行资格评审，初步确定入库的中介机构。并根据服务评价对入库名单提出调整或补充意见。
(二)负责对单笔服务费用5万元以下的中介服务聘用签字确认。
(三)负责对单笔服务费用5万(含)至20万元以下的中介服务机构聘用进行审定。
第九条 中介机构选聘工作领导组办公室的主要职责：
(一) 具体负责中介服务机构的信息汇总、服务质量评价工作。
(二) 负责对进入集团公司选聘范围的中介机构进行日常管理。
(三) 负责组织实施单笔服务费用5万(含)至20万元的中介服务机构聘用工作。
(四)监督和指导集团公司范围内申请委托中介服务机构聘用工作。
(五)组织实施、协调服务合同的签订与履行。
(六)负责中介服务机构执业过程的协调与管理，并客观评价其服务质量。
第十条 集团有关职能处室负责人的主要职责：
负责建立中介服务机构基本信息档案、维护信息库、不定期对中介服务机构进行考评管理、参与中介服务机构聘用审定工作，负责组织实施单笔服务费用5万以下的中介服务机构聘用工作。具体分工为：
(一)会计、税务等相关项目的中介服务机构聘用工作由会计处负责。
(二)公司法务、合同法务、诉讼业务、并购重组等法律方面的中介服务机构聘用工作由法律处负责。
(三)煤矿地质勘探勘察、设计、土地资源、安评、环评、煤矿安全设备检验检测、技术创新项目加计扣除减免税等相关项目的中介服务机构聘用工作由科技中心负责。
(四)资源资产、股权收购、产权转让、进出口、招投标和拍卖等代理机构等相关中介服务机构聘用工作由投资管理处负责。
(五)证券、期货、担保、融资等相关项目中介服务机构聘用工作由财务处负责。
(六)企业重组、并购、改制、产权转让、股权收购、工程造价、决算等审计相关项目中介服务机构聘用工作由审计处负责。 第十一条
监督机构
(一)中介机构选聘工作领导组办公室及集团公司纪委(以下简称“纪委”)组织、监督中介服务机构聘用活动。
(二)按相关规定查处中介服务活动中的各类违规违纪行为。
第三章 中介服务机构信息库
第十二条 集团公司逐步建立、健全和完善中介服务机构信息库，详实记录在集团公司范围内执业的各类中介服务机构的基本信息和执业情况。
(一)由中介机构选聘工作领导组办公室收集各类中介服务机构的基本信息和执业情况中介服务机构信息库，相关处室负责建立中介机构信息档案、组建信息库。
(二)中介机构进入信息库应具备下列基本条件：
1、依法设立，具有相应执业资质，近三年连续正常执业;
2、资信良好，近三年未受到有关行业或行政部门处罚，没有行贿犯罪档案记录;
3、上通过有关部门的年检;
4、具有健全规范的内部管理制度和质量控制体系;
5、在行政主管部门或行业协会最近一次公示的考核评价结果中排名靠前，或在其认可的名单中。
6、对以上条件满足的，由各职能处室建立中介服务机构基本信息档案。
(三)选聘工作领导组办公室按照“客观、真实、及时”的原则，不断丰富信息容量，持续提高管理水平，切实发挥信息库的功用(详见附表2)。
第十三条
领导组办公室确定中介服务机构的选聘后，委托单位要及时与中选服务机构协商签订合同，并督促中介服务机构严格按照服务承诺开展工作。委托单位要积极做好对中介服务机构的执业管理工作，并对其服务质量进行评价。
第十四条
各委托单位要于每月5日前，将上个月服务选聘情况进行汇总，以电子文本(扫描件)形式(表样见附表3)报中介机构选聘工作领导组办公室(备案邮箱：touziguanli@shanxicoal.cn)，并由中介机构选聘工作领导组办公室存档备案，原始资料由各委托单位自行存档。
第四章 中介服务机构选聘方式及程序
第十五条 中介服务选聘方式依竞争程度递减排序为“竞争性谈判、询价(报价比选)、综合评审、考核结果和议价谈判”，可根据项目实际情况确定具体的选聘方式。
第十六条
选聘工作组织
(一) 单笔服务费用5万(含)至20万元的中介服务机构聘用工作由中介机构选聘工作领导组办公室负责组织实施。
(二)单笔服务费用5万元以下的中介服务机构聘用工作由相关职能处室和公司负责组织实施。
第十七条 选聘工作程序
(一)项目委托单位根据中介服务费用标准按第十五条规定向聘用工作组织实施部门提出使用申请(见附表1)。
(二)聘用工作组织实施部门从信息库中选取备选中介服务机构。
(三)在山煤集团网上发布信息，公开报名竞价方式组织谈判。
(四)在达到要求工作质量的前提下，按照低价中标原则选定服务代理机构，将通知发布网上打印件、各报价单位报价单、与会人员签到表、谈判会议纪要或谈判报告(参会人员签字)、投标单位工作方案和选聘过程中的对比方案等反映谈判全过程的材料报选聘工作领导组办公室备案。
第十八条 招标代理中介机构的选聘: 在招标办组织，纪委监督下，根据月度、季度考核排名结合报价比选等方式进行选聘。
第十九条
中介服务机构确定后，委托单位要及时与中选服务机构协商签订合同，并督促中介服务机构严格按照服务承诺开展工作。委托单位要积极做好对中介服务机构的执业管理工作，并对其服务质量进行评价。
第四章 中介服务机构考核和评议
第二十条 选聘工作领导组办公室对中介服务机构实行动态考核与评议相结合的方式进行管理和考评。
(一)动态考核
按“一事一评”原则对中介服务机构的服务进行动态考核。委托单位应在选聘服务完全结束后30日内，对服务质量做出客观评价，并形成书面评价报告提交选聘工作领导组办公室备案。
动态考核的考评结果分为优秀(90-100分)、良好(80-90分)、基本合格(70-80分)和不合格(70分及以下)四种。具体考评标准见附表4。
(二)评议
评议是对各中介机构最近一个的服务表现的综合评议。由选聘工作领导组办公室牵头，会同纪委和委托单位进行评议，结合各中介机构的动态考核结果，形成评议意见。
(三)违法违纪行为和重大失误为否决性考核指标，一经查实即视为考评不合格。
第二十一条
考评结果分为优秀、良好、基本合格和不合格四种。
(一)优秀：考评优秀的，登记为下一的重点推荐使用单位，在采用非公开招标方式进行选聘时，优先推荐使用。
(二)良好：考评良好的，优先作为受邀单位参加非公开招标以外的服务选聘，同等条件下可优先使用。
(三)基本合格：考评基本合格的，予以警告，并不得参与重大项目所涉及的服务选聘，连续两个考评为基本合格的，视为不合格。
(四)不合格：同一机构一年内有两次动态考核分数在60分-70分之间的，暂停半年的承揽业务资格;考核分数在60分以下的永久取消其服务资格。
第二十二条
有下列行为的中介服务机构，将被列入“黑名单”，三年内不得再在集团公司范围内(含子分公司)承揽业务。
(一)因违规违纪，被行政部门或行业协会通报、处罚的;
(二)资质不符合规定，超资质承接业务或超范围出具证明文件的;
(三)转让、借用资质承接业务的;
(四)以商业贿赂方式请托有关人员指定或介绍业务的;
(五)违反合同约定或行业准则出具证明文件的;
(六)有获取不法利益的行为;
(七)不中不公、违规操作或弄虚作假的;
(八)服务极差，委托人特别不满意的;
(九)拒绝接受山煤集团管理的;
(十)有其他不良行为，经聘用工作领导组办公室和纪检监察机构共同研究，认为应当列入“黑名单”的。
第五章 监督与责任 第二十三条
选聘工作领导组办公室、纪委要对中介服务机构聘用过程进行监督。
第二十四条
未经规定程序，擅自委托服务机构开展业务的，给予委托单位和服务机构通报批评、责令整改等相应处罚。
第二十五条
在中介服务机构聘用过程中，有涉嫌违纪的行为时，集团公司将“约谈”委托单位和中介服务机构有关负责人。
(一)约谈一般由选聘工作领导组办公室、纪委及相关部门联合进行;
(二)约谈要形成书面记录，并将相关信息录入中介服务机构信息库;
(三)约谈结束，要按照被约谈单位的整改承诺，进行后期跟踪检查，确保约谈效果落到实处。
虽经约谈但不予整改的，或有严重违纪行为的，由纪委按相关规定处理，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
附
则
第二十六条 《山西煤炭进出口集团有限公司招标投标管理办法》第九条按本办法执行。
第二十七条
本办法未尽事宜，按国家和集团公司相关规定执行。
第二十八条
本办法由集团公司中介机构选聘工作领导组办公室负责解释。
第二十九条
本办法自公布之日起开始实施。
附表1：中介服务机构选聘申请核准表 附表2：中介服务机构聘用情况备案表 附表3：中介服务机构服务评价表 附表4：中介服务机构服务评价标准
二〇一三年四月三十日
附表1 中介服务机构选聘申请核准表
项目编号：
年
月
日
申报单位
(公章)
项目名称
资金渠道
批准文号
估算投资
(万元)
项目概况及具体要求 具备选聘的条件包括：
1、资金计划或经费落实到位;
2、需说明项目概况，所需服务的基础技术资料和相关文件准备齐全;
3、对所需服务机构的资格要求明确;
4、要求服务的具体内容完整、明确;
5、基础资料收集完整、具备选聘条件时填制本表;
6、具备的相应条件须提供辅助证明材料。
分管领导意见
选聘工作办 公 室核准意见
总经理意见
备
注
年
月年
月
日
日 附表2 中介服务机构聘用情况备案表
单位：(名称)
金额单位：万元
序号
1、服务机构名称
2、资质类型及等级
3、联系人及联系方式
4、服务项目名称
5、主要内容
6、投资估算
7、中选金额
8、选聘方式
9、选聘时间
10、服务期限
11、服务评价
12、备
注
13、数量
14、金额
说明：
1、各单位当月填报时在上月备案基础上增填;
2、一个项目分标段或包时，在序号下按①、②分列;
3、每月5日前向集团公司聘用工作领导组办公室备案;
4、对中介服务机构服务不满意的，及时将其服务情况向聘用工作领导组办公室报告。 备案日期：
年
月
日 填表人：
联系电话(办公室：
手机：
)
附表3 中介服务机构服务评价表
编号： 项目名称： 委托单位：
联系人：
联系电话： 服务机构：
项目负责人：
联系电话：
手机： 服务起止时间
年
月
日——
年
月
日 对服务机构的评价结论
优秀(
)
良好(
)
基本合格(
)
不合格(
) 90～100分
80～90分
70～80分
70分及以下 委托单位评价意见：
负责人：(签字)
单位：(公章)
年
月
日
注：
1、评价结论需在()内填写具体得分，评价基本合格及以下的应说明扣分主要原因，尤其对评价不合格的要说明主要事由，本表填不下的可以附页说明。
2、按“就高不就低”原则划分“评价结果”，如90分计为优秀，其他类同。
附表4 中介服务机构服务评价标准
序号
评价内容
评价标准
标准分
评价得分
扣分原因
1报价优惠幅度
符合国家和有关规定收费标准的(10分)，在规定收费标准基础上每优惠5%加2分(10分)。
20分
2服务质量是否符合要求，
有一项小失误扣2分，较大失误扣5分，重大失误未造成损失的扣10分，造成损失的扣20分。
20分
3服务时间是否按合同约定按期完成
因非委托人原因延期一周扣2分。
10分
4是否有转让、借用资质行为
有扣10分。
10分
5有无违背承诺随意更换人员、变更收费标准等失信行为
有一次扣5分
10分
6承揽业务由不良记录、不规范行为
有一次扣10分
10分 7项目负责人组织协调能力
根据具体情况酌情打分
5分
8服务团队业务及专业技能
根据具体情况酌情打分
5分
9服务意识及服务态度
根据具体情况酌情打分
5分
10是否积极配合山煤集团及委托人的管理
根据具体情况酌情打分
5分 合
计 100分 11否决性评价
有无违法违纪行为，如行贿受贿、挂靠或者被挂靠、围标、串标或者其他被行政主管部门或行业协会通报处理的行为。
有无以商业贿赂等形式获取不当利益、损害委托人利益的行为。
备注：否决性评价内容，一经发现查证属实，立即列入黑名单，不得继续委托其工作任务。
山西朔州平鲁区后安煤炭有限公司
职业危害防治工作情况汇报
后安煤炭有限公司职业危害防治工作情况汇报
山西朔州平鲁区后安煤炭有限公司位于山西省朔州市平鲁区东南14.5km处的王高登村南，行政区划隶属平鲁区陶村管辖，于平陶路，元元公路相接距大运高速公路朔州支线15km,交通条件便利。
根据省政府晋改办发【2009】100号《关于集中办理兼并重组整合煤矿证照变更和简化项目审批程序有关问题的通知》和关于进一步明确煤矿安全监管责任的通知》(晋政办发【2010】8号)及山西省煤炭工业厅晋煤规发【2010】177号《关于加快兼并重组整合矿井地质报告和初步设计编制审批等工作的通知》，山西省煤矿整合工作领导组办公室晋煤重组办发【2009】81号文《关于朔州平鲁区森泰煤业有限公司等四处煤矿企业重组整合方案的批复》原朔州平鲁区后安煤炭有限公司为单独保留煤矿，重组后核准名称为山西朔州平鲁区后安煤炭有限公司，井田地处朔南煤田北部，井田面积为4.8336km2,批准开采4#--11#煤层，2009年11月20日山西省国土资源厅为该矿颁发采矿许可证，矿井生产能力由120万t/a提升到180万t/a，净增能力60万吨/年。矿井地质储量16442万t，可采储量6154万t，服务年限24.45年。
自项目试运转以来，各项防护设施与主体设备同时运行，达到设计生产能力。
我矿认真贯彻《中华人民共和国职业危害防治法》，坚持以人为本，防治结合的工作方针。山西朔州平鲁区后安煤炭有限公司为保障从业人员身心健康，严格预防职业危害事故的发生，主要从事了以下工作：
一、 完善组织机构，全面开展职业危害防治工作
在历史发展的今天，职业危害防治越来越受到国家及企业的重视，为了突出“科学发展，以人为本”的核心，后安煤炭有限公司依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《劳动保障监察条例》、《安全生产许可证条例》等法律、法规的有关规定，按照“预防为主，防治结合，分类管理，综合治理”的职业病防治方针，结合我矿实际情况，成立了以矿主要领导为核心的职业危害防治工作领导组。把职业危害防治列为安全工作重点之一，按照抓生产必须抓职业危害防治的原则，把职业危害防治工作列入公司发展规划和工作计划。并在每月的安全例会通报职业危害防治开展的情况，解决存在的问题。
二、 加强制度管理，全面提升职业危害防治水平
为了进一步规范和加强我矿各个不同作业场所职业卫生管理，有效控制各种生产性的职业危害，切实保障广大员工的生命安全和身体健康，根据职业危害防治工作的总体要求，我矿出台了《后安煤炭有限公司作业场所职业卫生防治工作实施细则》，并建立了《职业健康安全管理体系》、《本质安全矿井建设体系》和《职业危害奖惩制度》，严格进行实施。通过有效运行，规范了员工操作和作业行为，超前地预防了事故、事件的发生。特别是本安体系的运行，完善了人、机、环、管的有机结合，把对资源可持续开发、环境保护、依法保护从业人员安全与健康的理念融入到安全管理制度中，扩大了安全管理的内涵，为煤矿企业提供了以人为本、关注煤矿文化建设与传承、重视创新与承担社会责任的全新安全管理方法。并通过日通报、月考核，对防尘工作突出的集体和个人进行奖励，反之则严格处罚。进一步推进了我矿对职业危害防治工作的开展。
为确保一旦发生急性职业危害事故，能做到行动迅速，救治及时，把灾害降到最低限度，我矿根据实际，制定了《急性职业危害事故应急救援预案》，并进行了熟悉演练。
三、 加强宣传教育，提高全员职业危害防治素质
宣传教育工作是企业安全发展的一个重要方面，搞好职业危害防治必须要全员参与，上下联动，形成横向到边、纵向到底的防御网络。鉴于此，我矿对全体员工开展了职业卫生专项培训，对职业危害方针及其相关的内容进行了广泛的培训和宣传;二是每周二组织相关人员对劳动卫生及职业病防治政策、法律、法规进行学习，不断提高员工的劳动卫生知识水平;三是注重新员工上岗前劳动卫生知识培训，普及职业卫生知识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的防护用品，截至目前，我矿以对全体员工心进行了职业卫生培训;四是按照上级要求积极参加了各类人员劳动卫生知识培训班;五是建立了员工健康教育培训档案，做为每名员工的培训学习依据。六是对我矿存在的职业危害现状全员进行贯彻学习，让员工了解工作现场存在的危险因素。
四、 加强个体防护，确保员工身心健康
由于煤矿井下作业的特殊性，在生产过程中产生大量粉尘和一些有毒有害气体，严重的威胁着广大员工的身心健康和生命安全，对此，我矿根据实际情况，为员工配备了防尘口罩、防雾滤棉、防噪耳塞，定期发放口罩和及时更换滤棉，切实保障了员工对粉尘的有效防治。并制定了《劳动防护用品发放管理制度》，由供应科建立健全了劳动防护用品发放登记卡，按时对员工发放劳保用品及个人防护用具，由供应科严格按标准采购高质量、高标准的符合国家及行业要求的防护用品，由安全科对员工现场劳动防护用品使用情况进行监督检查，同时还加强了井口入进人员管理，对不按要求佩戴防护用品或佩戴不合格防护用品的人员一律禁止入进。
五、 加强现场监测，创造良好的工作环境
为了防治现场粉尘及其它职业危害因素对作业人员的危害，我们建立了《矿井粉尘职业危害防治措施》及《急性职业危害事故应急救援预案》等管理规定。
一是加强监测监控设施的完善。为了控制作业环境中的粉尘、一氧化碳和瓦斯气体等对人体的危害，我们引进了监控系统、束管监测系统，并进行了合理布置，对井下各区域进行连续监控，发现问题及时采取措施。
二是加强现场监督检查。由监控部门对设备仪器进行定期调校，达到了监控有效、准确;由通风科认真进行现场检查。每旬对各扬尘点进行一次全面检查，针对发现的问题，及时提出整改措施并下达整改通知书，并对提出的问题专门组织人力、物力进行全面整改。
三是每月进行一次职业危害专项安全大检查，并对查出的问题及时要求整改，按日进行复查，确保隐患及时消除。
四是对重大危险源进行适时评价，制定治理措施和改进方法，确保安全工作的有序、健康发展。
六、 创新管理机制，完美综合防尘体系建设
1、 加强领导，健全机构。
建立职业危害防治中心，矿长为第一责任人，要求生产、通 风、安全、卫生、工会等有关部门负责人员参加，并下设办公室处理日常工作。各级领导小组切实把防尘工作作为搞好安全生产的重要内容来抓，研究制定防尘规划和措施，及时解决存在的问题，有效地推动了安全工作的健康发展。
2、创新管理，综合防尘。
1、是建立了完善的防尘洒水系统。按循环图表表对巷道定期进行清扫和冲洗。特别对容易积尘的运输机两旁、转载点等每班进行冲洗灭尘;
2、是按照《煤矿安全规程》规定安装防尘设施，并对使用情况进行跟踪落实;
3、是加强对采掘工作面防尘管理，并严格执行湿式打眼、放炮喷雾、开机开水等管理制度。各进回风巷道、采掘工作面安装了净化水幕，有效的降低了割煤时粉尘浓度。目前，全矿井共安设净化水幕48道，转载点洒水20处，防尘设施全部能正常、有效运行。
4、聘请专家对我矿各项设施进行专项检查，对提出的整改意见专门组织人力、物力进行了全面整改。
七、加强全员监护，普及职业健康检查
为了实施“以人为本，和谐发展”战略，我矿接尘人员进行定期体检和职业病诊断，确保职业病及时发现，及时治疗。同时，由职业危害治科负责，建立了个人职业健康监护档案和职业健康监护信息管理制度。今年，我矿在职人数712人，应体检人数597人，实际体检人数597人，接触职业危害的职工已全部进行了体检，受检率达100%。充分显分了我矿在职业病防治方面走上了良性发展的轨道。
尽管我们在职业危害防治方面做了一些工作，但是我们也清醒地认识到，后安煤炭有限公司职业危害防治工作经验尚且不足，仍需我们认真地学习总结和不懈努力，以使我矿在职业危害防治工作取得更大成绩。
后安煤业有限公司
2011年11月
古交世纪金鑫煤业有限公司 矿井兼并重组整合项目
施工组织设计
古交世纪金鑫煤业有限公司
二零一二年二月
世纪金鑫煤业施工组织设计会审表
工 程 师：年月
日
安全副总： 日
机电副总： 日
安 监 部： 日
生 产 部： 日
年月
年月
年月
年月
一通三防部：年月
日
基 建 部：年月
日
会审意见：
施工组织设计会审表
矿长：日
总工程师：日
生产副矿长：日安全副矿长：日
机电副矿长：年月年月年月年月年月
日
通风副矿长：年月
日
安全监察处：年月
日
调度室： 日
生产技术科： 日
机电供应科： 日
一通三防科： 日
地测科： 日
基建科： 日
年月
年月
年月
年月
年月
年月
安监处：年月
日
会审意见：
潞安集团是山西五大煤炭企业集团之一，现有总资产634亿元，职工家属30万人(包括潞安新疆公司)，子分公司75个。两次获得全国“五一”劳动奖状，两次被评为“中国十大最具影响力企业”。
潞安是一个老先进企业。其前身是成立于1959年1月的潞安矿务局，曾以“艰苦奋斗、勤俭办矿”的石圪节矿风享誉全国，是周恩来总理选树的全国工交战线五面红旗之一。上世纪八十年代，率先建成“全国第一个现代化矿区”，自主创新的综采放顶煤技术被誉为“潞安采煤法”，引领了世界厚煤层放顶煤开采的潮流。
潞安实施战略管理，依靠战略制胜。2000年8月，企业整体改制为潞安矿业集团公司。改制以来，潞安集团紧紧围绕资源型企业转型发展这个大文章，立足煤、延伸煤、超越煤，不断调适、完善和实施“中国潞安”“三步走”发展战略，全面强化战略管理，取得了经营绩效最好、发展速度最快、发展后劲最强、职工得到实惠最多的好成绩。
2009年，煤炭产量5509.2万吨，销售收入498.6亿元，利润总额37.9亿元，员工工资66049元，分别是2000年的4.8倍、32倍、110倍和4.5倍。目前，潞安在全国500强企业中排名137位，比2000年(潞安集团改制成立之时)前移了353位。
潞安集团成立10年来，杜绝了重特大事故，百万吨死亡率0.033，达到国际先进水平，其中5个实现事故为零，而且没有新增一例矽肺病，保证了职工生命安全和身体健康，成为全煤系统唯一荣获全国“安康杯”竞赛十一连冠企业，全省唯一的“全国安康杯竞赛示范企业”，全国总工会特颁了“五一劳动奖状”。
潞安集团以建设亿吨级煤炭集团为目标，坚持“两条腿”走路，一是建设数字化矿井，巩固提升潞安集约高效优势。实现了“老矿井减人提效，新矿井集约高效”。二是实施跨疆域发展，为“百年潞安”储备资源基础。目前，已形成潞安本部、武夏、忻州、临汾、晋中、潞安新疆六大矿区，煤炭总储量达到435.6亿吨，按照亿吨级生产能力，可稳定生产200年以上，为打造“百年潞安”奠定了坚实基础。 潞安集团始终把循环经济作为资源型企业可持续发展的最佳途径，坚持以煤为基础，延伸煤电化、煤焦化、煤油化三条主产业链，建设煤电、煤油、焦化、电化四大循环经济园区，发展煤、电、油、化、硅五大产业。目前，非煤产业销售收入占到集团总销售收入的一半左右，集团被确定为全国循环经济试点企业。今年将全面形成工业硅——聚氯乙烯——高纯度多晶硅——太阳能电池、具有循环经济特征的硅产业链条。潞安煤基合成油示范项目于2008年12月产出了我国第一桶煤基合成油，2009年21万吨/年煤基合成油示范项目全部建成。潞安成为世界上唯一一个掌握钴基、铁基两种催化剂进行煤制油的企业。目前，潞安正在全力推进煤基合成油百万吨级产业化项目。
潞安集团坚持建设创新型企业，全面推进科技创新、金融创新、人才创新等，推进了企业由资源驱动型向创新驱动型、综合效益型转型。建成了国家级技术中心，创建了全省首家企业研究院，被确定为全国创新型试点企业。潞安环能2006年9月在沪市上市以来，在煤炭板块中一直表现良好;2007年整合重组河北耀华玻璃集团财务公司，组建了全省首家企业财务公司——潞安集团财务公司;坚持“与能人携手，和巨人同行”，与美国博地、亚美大陆、泰国班普、加拿大西鹰、南非萨索尔等国际知名大公司在煤炭、电力、煤层气及煤制油等项目上进行了广泛合作。坚持把人才作为企业第一资源，紧紧围绕战略发展，构建了立体化的人才队伍。目前，潞安本科及以上学历员工占到员工总数的10%，非煤产业技术人才占到人才总量的41.2%，高级技能人才占到生产技能岗位人员的50%，技术工人占职工总数的74%。潞安荣获全省唯一的国家技能人才培育突出贡献奖。
潞安集团始终把党建工作作为国有企业的最大特色和优势，紧紧围绕战略发展目标，积极探索现代企业制度下党建工作的新特点，推行了党建工作绩效管理，走出了一条政治优势彰显、职能作用突出、创新活力增强的国有企业党建工作之路。
潞安集团始终把“企业发展后劲增强了没有，员工生活质量提高了没有”作为检验发展成效和各级班子工作好坏的两条根本标准，在促进企业大发展的同时，努力让企业发展成果普惠员工、造福社会。员工收入大幅增长，幸福指数不断提升，潞安社区成为全国第一家整体通过世界卫生组织验收的企业主导型国际安全社区、全国和谐社区建设示范社区，集团被评为“全国模范劳动关系和谐企业”。
潞安集团是山西五大煤炭企业集团之一，现有总资产1260亿元，职工家属30万人(包括潞安新疆公司)，子分公司75个。两次获得全国“五一”劳动奖状，两次被评为“中国十大最具影响力企业”。
潞安是一个老先进企业。其前身是成立于1959年1月的潞安矿务局，曾以“艰苦奋斗、勤俭办矿”的石圪节矿风享誉全国，是周恩来总理选树的全国工交战线五面红旗之一。上世纪八十年代，率先建成“全国第一个现代化矿区”，自主创新的综采放顶煤技术被誉为“潞安采煤法”，引领了世界厚煤层放顶煤开采的潮流。
潞安实施战略管理，依靠战略制胜。2000年8月，企业整体改制为潞安矿业集团公司。改制以来，潞安集团紧紧围绕资源型企业转型发展这个大文章，立足煤、延伸煤、超越煤，不断调适、完善和实施“中国潞安”“三步走”发展战略，全面强化战略管理，取得了经营绩效最好、发展速度最快、发展后劲最强、职工得到实惠最多的好成绩。
2012年完成煤炭产量8008万吨，营业收入1730亿元，资产总额1260亿元，工业增加值322亿元，实现利润25亿元。完成投资243亿元，41个建设项目落地、建成投产或具备联合试运转条件。集团公司继跨入“双千亿企业”行列之后，将历史性地跨入世界500强。
潞安集团成立以来，杜绝了重特大事故，百万吨死亡率达到国际先进水平，其中5个实现事故为零，而且没有新增一例矽肺病，保证了职工生命安全和身体健康，成为全煤系统唯一荣获全国“安康杯”竞赛十三连冠企业，全省唯一的“全国安康杯竞赛示范企业”。
潞安集团以建设亿吨级煤炭集团为目标，坚持“两条腿”走路，一是建设数字化矿井，巩固提升潞安集约高效优势。实现了“老矿井减人提效，新矿井集约高效”。二是实施跨疆域发展，为“百年潞安”储备资源基础。目前，已形成潞安本部、武夏、忻州、临汾、晋中、潞安新疆六大矿区，煤炭总储量达到435.6亿吨，按照亿吨级生产能力，可稳定生产200年以上，为打造“百年潞安”奠定了坚实基础。
重大转型标杆项目有效推进。180万吨/年高硫煤清洁利用油化电热一体化项目推进加快，取得国家发改委“路条”。在高灰熔点煤气化、钴基固定床F-T合成等技术方面取得新突破。
山西煤炭运销集团XX煤业有限公司 2012年元月份安全生产建设无事故实施方案 高平市煤炭工业管理局：
为了认真贯彻执行党和国家的安全生产方针，本着大力弘扬“关注安全，关爱生命，以人为本，井矿理念，综合我矿实际，坚持安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想，为进一步做好我矿安全生产各项工作，特制定2012年元月份安全生产建设无事故活动方案。
一、安全生产建设无事故活动领导组。
组长：
常务组长：
副 组 长：
成员：
领导组下设办公室，办公室设在调度指挥中心。联系电话：0356-5866000。
二、提高认识，加强组织领导。
各科室、项目部各级人员一定要深刻认识，高度重视安全的重要性，站在讲政治、保稳定、保发展的高度，进一步做好煤矿安全建设工作的责任感和紧迫感，坚决杜绝在两节期间发生任何事故。
三、严格执行各项规定，落实安全责任。
我矿两委领导，认真贯彻落实上级的指示精神，各科室、施工单位和监理单位负责人要坚守岗位，严禁擅自离岗和外出，如有特殊情况，必须向上级请假，经同意好方可。
四、实施方案
1、 加强培训工作，为了提高全矿职工的安全意识，组织全矿员工、施工队进行培训，提高各岗位的业务水平。
2、 加强冬季三防工作，对值班人员和留守人员的宿舍进行检查，严防煤气中毒事故发生，确保两节期间安全无事故。
3、 加强巡查力度，进行定时不定时的检查，把隐患消除在萌芽状态。 为构建和谐矿山，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“邓小平理论”和“三个代表”的科学发展观为指导，我们一定要努力工作，把安全放在第一位，让全市人民过上一个安全快乐的新年。
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