浅谈新形势下国企党建工作的新思路
作者简介：吴狄(1988-)，女，汉族，陕西乾县人，法学硕士，西安科技大学思想政治理论课教学科研部，研究方向：思想政治教育。
摘要：对煤矿企业而言，党建工作是一项十分重要的政治工作，科学的实施党建工作，对于煤矿企业的安全生产有十分重要的指导作用，在新环境下，煤矿企业必须全面分析党建工作的难点，并结合实际情况，明确党建工作新思路，全面创新党建工作，从而为自身的安全生产打下良好基础。下面就新形势下煤矿国企党建工作的新思路进行详细的分析。
关键词：国企;党建工作;新思路
前言
对于煤矿企业生产经营，生产安全一直是煤矿企业的重中之重，在新环境下，煤矿企业需要紧紧围绕经济建设，做到生产经营少事故、不出事故，以此保证我国社会经济的健康发展。这就需要煤矿企业加强党建工作的建设，通过党建工作对煤矿生产经营进行科学的指导，在煤矿政治工作中，党建工作是最核心的工作内容，也是煤矿企业日常工作的关键，从当前煤矿企业党建工作情况看，还存在一定的不足，因此，要立足于新形势，加强党建工作管理，明确煤矿企业党建工作新思路，以此保证煤矿生产经营的安全进行。
1.党组织在企业中的历史变化
在煤矿企业生产经营中，党组织的地位一直随着社会的变化而改变，在新中国成立初期，计划经济时代，党组织在煤矿企业处于绝对领导地位，在这一时期，煤矿企业的生产是根据国家宏观调控进行的，企业的地位远远高于消费者，同时党组织在国企中的领导地位是不可动摇的，因为在高度集权的计划经济体制中，党的绝对领导地位适应了阶级斗争的政治形式，国企在生产经营过程中，党组织需要对国企进行监督，从而保证国家政策方针的彻底贯彻。
在改革开放初期，我国的经济体制及市场环境发生了极大的改变，在改革开放的大背景下，国企党组织的地位也发生了极大的改变，1978年，中央发布了《关于加快工业发展若干问题的决定(草案)》，明确了厂长在全厂的生产行政指挥系统行使职权，并且具备监督、检查的职权，这就极大的削弱了党组织在企业生产中的作用，在这种情况下，企业逐步忽视了党组织的领导地位，对党建工作也不太重视。
进入新世纪，特别是我国加入世界贸易组织后，世界市场的大门向我国打开，国企面临着更加复杂的生产经营环境，同时党组织在国企中的作用也发生了极大的改变，党建工作成为国企思想政治工作的核心，党组织承担着监督国企生产经营、参与国企重大决策的重要作用，在这种情况，国企逐渐意识到党组织领导地位的重要性，国企逐步提高了对党组织的重视力度。
2.当前党建工作存在的不足
2.1 党组织凝聚力不足
进入新世纪以后，我国的社会经济得到了飞速的发展，在政治方面，党组织也从以往的计划经济体制转向了市场经济体制，但是从国企党建工作看，党组织的思维还没有跟上市场经济的步伐，距离真正的市场经济还有一定的差距，这部分差距使得国企党组织的凝聚力不足，无法满足市场经济发展的需求，导致煤矿企业经常会出现跳槽、离职等现象，严重的影响到煤矿企业的生产经营。
2.2 党建工作员工水平有待提高
从当前煤矿企业的生产经营情况看，还有很多因素制约着党建工作的开展，从而严重的影响到党建工作质量，例如随着煤矿企业机制的改革，机关单位人员面临着裁剪，使得大部分人才流失，从而对党组织的完善性造成一定影响，此外，当前煤矿企业还没有确立完善的党组织体系，使得煤矿企业缺乏相应的人才保障，而当前煤矿企业的党建工作员工水平比较低，难以满足新时期煤矿企业党建工作需求，煤矿企业的整体素质难以提高，从而对煤矿企业党建工作质量造成一定影响。
2.3 党建工作专职人员力量不足
在当前的煤矿企业中，专门从属于党建工作的人员力量还比较薄弱，而对于从事党建工作的工作人员，并没有经过深入的培训，在开展党建工作时，存在着态度不认真、工作不积极等现象，同时从事党建工作的人员还兼有其他工作，无法全身心投入到党建工作中，从而对煤矿企业党建工作的开展造成很大影响。
3.新形势下国企党建工作的新思路
3.1 明确党组织的政治核心作用
对煤矿企业而言，党组织的存在就是为了全面提高煤矿企业的生产经营效率，因此，在新环境下，煤矿企业的党建工作应该与生产经营有效地结合起来，充分发挥党建工作的思想先进性作用，对煤矿企业的生产进行科学指导，特别是在安全方面，更要全面发挥党组织的政治核心作用，这样才能为煤矿企业的健康发展打下良好基础。煤矿企业应该充分重视党组织的思想领导作用，构建全面的党组织体系，明确党组织的政治核心作用，积极配合党组织进行思想引导，全面促进煤矿企业的现代化发展。
3.2 明确党建工作新思路
在煤矿企业党建工作中，经常会出现党建内容与企业发展关系不明确的现象，很多时候企业为了追求更高的利益，会放弃党组织在安全生产方面的指导作用，从而增加安全事故的发生率。在新时期，为确保党建工作能深入人心，煤矿企业必须明确党建工作新思路，实现企业发展与党建工作的全面结合，从企业的可持续发展出发，充分发挥党建工作的指导作用，坚持稳步、安全的发展步伐，全面提高党建人员的综合素养，以此促进煤矿企业的健康发展。
3.3 提高煤矿企业执行力
在煤矿企业发展中，执行力发挥着十分重要的作用，煤矿企业只有全面提高自身的执行力，才能提高煤矿企业的党建工作质量，提高煤矿企业的生产效率。从当前煤矿企业党建工作情况看，影响煤矿企业执行力的关键因素在于纪律，因此，煤矿企业要结合实际，制定一套完善的纪律制定，并制定相应的安全制度，并将各项制度真正落实在实际工作中。在开展党建工作时，工作人员要严格的按照相关制度进行，党组织应该充分发挥自身的思想指导作用，加强宣传，全面提高煤矿企业员工的安全意识，确保煤矿企业员工能严格的按照各项规程进行生产操作，以此保证煤矿企业的安全生产。
3.4 加强企业文化建设
企业文化的建设情况对党建工作的开展有很大的影响，良好的企业文化能全面提高员工的工作积极性，能在思想上对员工进行有效地指导，因此，煤矿企业在开展党建工作时，还要注重自身企业文化的建设。对于企业文化，要做到思想深刻、内容多样、气氛活泼，这样才能多形式的将党建内容宣传给企业员工，并让企业员工牢记于心，这样煤矿企业员工才能在党组织的思想指导下努力工作，为企业创造更多的效益。
4.总结
对煤矿企业而言，党建工作是当前工作的重要内容，因此，煤矿企业必须坚持“以人为本”的原则，加强党建工作管理，创新党建工作思路，实现党建工作与生产经营的有效结合，用党建工作指导煤矿企业进行科学生产，以此全面促进煤矿企业的综合发展。(作者单位：西安科技大学思想政治理论课教学科研部)
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作者：吴狄
中纪委发布国企老总不能违规自定薪酬等“七项要求”。这些举措的出台，直控国企老总的畸高年薪。人们普遍认为，“七项要求”极具针对性、及时性，对遏制腐败、促进社会公平十分重要，社会充满期待。
高得离谱的“天价年薪”
7月15日，福布斯中文版评选出30位“中国上市公司最贵老板”，平安董事长兼首席执行官马明哲以6616万年薪蝉联“最贵老板”称号。折合每天收入18.12万元，比2006年增长394%，成为名副其实的“天价年薪”。除了马明哲以外，集团总经理张子欣、集团常务副总经理兼首席保险业务执行官梁家驹2人的税前收入分别为4770.4万元和4813万元，较去年增长比例高达139%和57.2%;而深发行董事长纽曼一人拿的工资几乎相当于公司内部其他所有高管薪酬之和。
多家银行最近发布补充年报，披露公司高管收入。民生银行董事长董文标，其2007年的税前报酬为1748.62万元;招商银行执行董事、行长兼首席执行官马蔚华税前收入为963.1万元;兴业银行董事长高建平年薪为297.60万元;交通银行董事长蒋超良的税前收入为195.18万元;中信银行执行董事、行长陈小宪的税前报酬总额为648.6万元。据统计，自去年以来，浦发银行、民生银行、华夏银行、招商银行、深发行、兴业银行等上市银行中，年薪在300万元以上的高管超过20人，仅民生银行就有9位高管税前年薪超过500万元。深圳证券交易所6月份披露的资料显示，2007年深市主板公司中，金融保险业高管人均薪酬达154.6万元，同比增长162.5%;房地产行业高管人均薪酬为59.7万元，同比增长198.5%。更有上市公司在业绩不佳甚至亏损情况下，依然给公司高管涨工资。
此外，还有中石油、中石化、神华、电信等国有大企业的老总们百万、数百万年薪的比比皆是。
高得惊人的国企老总们的“天价年薪”与中央提出的构建和谐社会、促进社会公平正义、预防和惩治腐败的要求，形成强烈反差，消解着人们建设小康社会的信心和决心。
触目惊心的收入差距
在国企老总、高管工资畸高的同时，普通劳动者收入增长缓慢，财富初次分配的贫富不均拉大。一组经常被引用的数据是：2000年，行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2.63倍，2005年增加到4.88倍。全国人大常委、中国人民大学教授郑功成曾在参与审议企业国有资产法草案时建言，国企高管的年收入，与职工差距高达几百万元，并且部分地区严重存在“只涨老总年薪，不涨员工工资”的现象。老总、高管的工资自己说了算，可工人的工资却要老总说了算。说什么给工人长工资会增加企业成本，那么老总和高管的工资畸高就不增加企业成本?不管是给职工长工资，还是给老总长工资，都应该有一套完善机制，都应该透明化，不能由个人说了算。
根据国家发改委规定，国企高级管理层最高年薪不得超过职工年收入8倍，但事实上这个规定在有些企业已名存实亡。据了解，金融上市企业主要有两类高管薪酬较高，一类是外籍高管，如深发行董事长纽曼薪酬2285万元，约是深发行2007年净利润26.5亿元的0.9%;另一类是市场化程度较高的股份制银行和保险公司高管。中华英才网每半年一次的薪酬调查显示，2007年，金融行业总薪酬涨幅280%，其中，浮动薪酬的涨幅更高达1370%。国企老总动辄上千万的年薪是什么概念呢?让我们用事实来进行比较。
与国家领导人的收入差距大。2007年11月，为劝诫企业人士廉洁奉公，前国务院副总理吴仪不仅谈及了一些腐败案例，并将自己的个人收入“晒”了一把：“我现在每年所有收入12万元人民币，这还包括保姆费。”就是说，一个国有金融机构董事长的年薪是一位国家副总理年薪的500多倍。换句话说，吴仪一年的所有收入，比中国平安集团董事长一天的工薪还少6万多元!
与普通公务员的收入差距大。马明哲每天收入18.12万元，税前年薪高达6616.1万元。这意味着马董仅仅一天的工资相当于6个中部地区处级公务员的年工资，20个农民的年收入。可见，这些高管的天价薪酬，不仅让高官、高知同类人群很不平衡，更让工薪阶层的所有民众都感到很受伤害。
与国企内部员工收入差距大。一位中部省份大城市基层银行员工说，别人都说国企垄断，老总高薪，员工工资也会“水涨船高”。可是我每个月工资和绩效加起来才2000元左右，工作累，风险大，分配极不合理。员工创造的财富，流入国企高管的口袋，这已成为国有资产流失到个人腰包的一个所谓“合理合法”的途径了。难道老总真是三头六臂，他们的能耐真能顶上几千职工吗?员工普遍感到不满，有的则消极怠工。
与人民群众的收入差距更大。根据国家统计局的数据，2007年我国农村居民人均纯收入为4140元，城镇居民人均可支配收入13786元。也就是说，马明哲一个人的年收入几乎相当于15980个农民或4800个城镇居民的年收入总和。金融保险业高管者如此惊人的收入“出轨”，引起社会的广泛质疑和监管部门的高度关注就毫不奇怪了。
此外，与同行之间的利润和薪酬比例差距也很大。2007年，中国平安共创造净利润150.86亿元，平安公司12名高管年薪达2.57亿元，占公司净利润的比重竟高达1.7%!这一比重在中国找不到第二家公司。目前沪深证交所约有1500家A股上市公司，若以已经披露的2007年年报的上市公司净利润来统计，只有223家公司的净利润平均高于这一数字(2.57亿元)，而另有1200多家上市公司的净利润均不到2.57亿元。这就是说，全国1200多家上市公司的平均年净利润还没有平安公司几位高管的年薪多。
倍受质疑的高薪理由
当社会在质疑国企老总年薪畸高的时候，一些国企老总也抛出种种理由为自己辩护。
所谓“业绩论”。据7月18日《京华时报》报道，针对近期对于马明哲领取6600多万元年薪问题的社会舆论，在7月17日举行的中国平安2008年第二次临时股东大会后，马明哲对媒体表示，平安的薪酬制度合法合规，他的贡献和表现对得起这份薪酬。他说20年来我把平安带入500强，是我最大的荣耀。很明显，马董是在用自己的“业绩”来回答质疑。
那么，对平安的“业绩”到底应当怎么看?
首先从中国平安A股价格来看，从去年10月最高149.28元暴跌至今年7月16日的43.04元，大批小股民资产人间蒸发。这种巨大反差将平安推到了“高管暴发，股东割肉”的上市公司代表席上。
其次，从中国保监会2007年年度经营报告来看。在中国平安年报出台的同时，中国保监会也公布了2007年年度经营报告。报告显示，我国保险业机动车交通事故责任强制保险(以下简称交强险)总共收入500多亿元，实际赔款44亿元，经营成本高达141亿元。其中，职工工资及福利费用为29亿元。公告的发布引起了广大车主的质疑：在交强险实施一年之后，中国平安高管的工资就达到了上千万元，而且还不止一位。原本为了使交通事故受害人得到及时救助而设立的公益性、强制性保险，是否被挪作他用，没有用于对受害人的赔偿。故此，才会出现刘家辉律师联名上千名司机上书保监会一幕。
中国平安的年报中显示，2007年公司实现归属母公司净利润150.86亿元，同比增长105.5%。而在2007年9月30日的一份财务报表里，清楚显示了中国平安保险业务占到了公司总收入的84%，其中个人保险又占到了总收入的67%。不难看出，保险业务，尤其是个人保险业务，是平安利润的重要来源。根据保监会公布的交强险年度财务报告，中国平安保险公司用于专属交强险的费用为6.54亿元，而另有6.33亿元属于分摊的共同费用。后者包括房屋折旧和租赁费、行政管理人员的薪酬，与专属费用几乎十分接近。
再次，从保险业的总体业绩来看。据报道，一些保险公司高管年薪高达几百万，甚至一个市级支公司总经理的年薪就达五六十万，而去年整个保险业的盈利却只有51亿元左右，报酬与企业绩效严重背离。这种情况不是个案，可以说是国有企业的通病，特别是对上市的国有企业和国有大企业来说，情况可能更加严重。
一位司机愤怒地指责平安高管的天价年薪：“保险本来就是扶危救难、确保社会稳定的事业，而他们除了贪婪地豪夺宝贵的社会财富，还能给我们带来什么!平安保险公司又不是高管个人的，既然它上市融资了，所有买了平安股票的股民就都是股东，这样的高薪需要给广大小股东一个明确交待。”
还有人提出所谓的“与国际接轨”对畸高年薪进行辩解。持此观点的人甚至振振有词地说，与国际金融巨头相比，中国的金融高管薪酬不是太高了，而是太低了。这一论点是站不住脚的。
中国的金融企业和其它国有企业与国外的企业并不完全相同，而是依然带有较为浓重的传统国有企业印记。这也从一个侧面表明，国企和金融企业业绩的取得，虽然和市场化竞争有很大关系，但和政府的政策、扶持和保护有着直接关系，因而并不能完全体现为高管努力的结果。在这种情况下去和国际金融巨头攀比，就会失去比较的标尺。同时，从绩效、工作质量、服务水平以及内部监管制度等方面还不能说都与国际接轨了!
从薪酬看，中国国企老总薪酬的国际接轨仅仅表现在高管阶层，普通职员的薪酬却并没有与国际接轨，甚至相差甚远。这就导致了高管与普通职员之间收入分配差距的越拉越大，而且高管的收入增幅远远大于员工的收入增幅。据有关部门不久前对上海部分国有企业的调查发现，企业高管的实际工资收入大约是高收入一线职工的10倍左右，是一般收入一线职工的20倍左右，是低收入一线职工的30倍左右。这还是指一般的国有企业。显而易见，国有企业内部的收入差距已经大大超过我国城乡之间或地区之间的收入差距。而国有金融保险企业更是如此，在大型国有商业银行的基层分行，员工的收入增长缓慢，甚至有些地方员工收入比股改前还要低，基层员工看到的股改成果仅仅是行长的收入提高了，而员工的收入却下降了。对于金融企业基层员工而言，如果他们不能感受到薪酬公平的话，那么金融机构的操作风险无疑将大大增加。
国企高管薪酬与所谓国际接轨只是片面地强调了权利而忽视了应有的责任。这直接表现为激励过度而约束不足。良好的激励约束机制是有效的薪酬制度的核心原则。在我国的国有企业中，存在着更为显著的所有者缺位问题，其高管内部人控制的问题也就表现得尤为突出。比如早在2006年，保监会就对保险公司的高管天价薪酬问题进行过严厉的批评，但直到现在，监管层的劝诫基本上被保险公司的高管当成了“耳边风”，他们的薪酬依然像火箭一样“一飞冲天”。
因此，如果国企薪酬要与国际接轨，则不仅是高管的薪酬，中层职员的薪酬及普通员工的薪酬福利都需要与国际接轨。然而，现实条件是不可能的。国企高管的薪酬体系建设只能从中国现阶段的实际国情出发，与整个国民经济发展的水平相适合，与企业内部员工的收入增长相协调，这样，高管的薪酬增长才能保证不会“出轨”。
及时亮剑的得力举措
任何权力不受制约都可能会被滥用。通过制度设计强化对企业高管薪酬待遇制定权力的有效制约，是企业高管薪酬标准能够制定得合理的前提。也唯有如此，企业高管薪酬标准才能被制定在既能发挥必要的激励效应又能合理、服人的程度上，国家与纳税人及广大股民的利益也才可能得到必要而有效的维护。中纪委发布的“七项要求”就是制约和规范国企老总、高管畸高薪酬，防止权力被滥用的得力措施。纵观“七项要求”的具体内容，具有以下特点：
一是“七项要求”的及时性。正当国企公布上年业绩，兑现老总、高管薪酬之际，中央察民情、听民意、动真格。最近中央纪委发布了《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。“七项要求”的及时出台，可以起到积极预防腐败和坚决惩治腐败紧密结合的效果。国企老总们的年薪刚公布，中央就有规范性文件，给国企老总们以自查自纠的机会。在“七项要求”公布后，如果有人顶风违纪违规，那就严惩不贷，决不手软。
二是“七项要求”的强硬性。“七项要求”提出，国有企业领导人不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。根据《解释》，违反规定自行决定本级领导人员薪酬的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十二条的规定处理;违反规定兼职或者兼职取酬的，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十七条第一款的规定处理。上述提及的规定都提出“情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分”。这是中央及时亮剑，对国企老总畸高年薪进行规范管理的强硬举措，彰显中央坚决惩治腐败，促进社会公平正义的决心。
三是“七项要求”的配套性。为了与“七项要求”相配套，保监会紧紧跟上，7月15日，全国保险监管工作会议开始提出限制高管薪酬的有关具体措施。全国保险监管工作会议首次披露，部分保险公司出现了偿付能力不足的风险。据初步测算，截至6月底偿付能力不足的保险公司为12家，比年初增加2家，其中个别公司偿付能力严重不足，行业偿付能力总体水平下降。对于偿付能力不足公司，保监会决定用限制高管薪酬、限制向股东分红、限制资金运用渠道等方式改善偿付能力。7月15日，北京市国资委正式印发了《关于建立重点骨干企业董事会工作报告制度实施意见(试行)》，规定北京市国资委履行出资人职责的重点骨干企业董事会每年都要向市国资委报告企业经理人员的薪酬情况。北京市的举措为全国各地具体落实中纪委“七项要求”作出榜样，起到了示范作用。
其实，早在五年前，国资委就规定央企负责人的薪酬由基薪、绩效薪金和中长期激励单元构成，根据业绩考核的结果，决定其薪酬。此次中纪委使用党纪处分的手段，力图给国企老总畸高年薪套上笼头，相信一定会取得显著成效。
作者：颜玉华
一、创新思想政治工作理念的灌输思路
企业管理和发展理念包括企业使命、发展愿景和目标。企业以人为本理念具体化，使理念系统成为职工群体能够接受和认可的信条，会产生巨大的精神力量。国投公司一为职工、二为企业、三为社会的“三为”理念，把企业发展愿景表述得清楚明白。國投新集公司把人本管理理念具体表述为爱矿区、爱职工、爱岗位，创造幸福生活、创造和谐矿区、创建文明单位，“三爱三创”把以人为本理念的表述具体化。告诉职工企业的一切为了发展，一切为了职工。把职工利益和企业利益放到一个平台上去考量，企业创效益，职工得实惠。反之，理念简单表述为以人为本，就缺乏感染力和亲和力。据有关调查资料显示，30%的职工对企业理念的表述不知道或不清楚，甚至把自己的价值当成劳动力，来矿工作是为了赚钱养家。理念创新是思想政治工作活力的源泉，要保持活力必须打破传统的思维定势，在宣教方式上不断创新。
1.结合价值取向和精神需求灌输人本管理理念。把爱国主义、集体主义教育和正确的世界观、人生观、价值观教育有机结合，摒弃错误的思想观念，解决职工信仰、信念、信心等深层次问题，才能发挥思想政治工作的优势，渡过难关。邓小平曾指出，为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢?就是我们有理想。把科学手段与各种文化娱乐活动结合起来，在轻松愉快的环境和气氛中陶冶情操，提高觉悟。职工的思想观念，不仅是抽象思维的过程，也是形象感化的结果。加大人本管理理念的灌输力度，提高精神支撑，需要开展积极向上的文艺和演讲活动、体育比赛、知识竞赛、社会公益活动等，激发职工爱国主义信念，增强敬业爱岗的自觉性。一是运用现代心理学和管理学知识，组织拓展训练、信任背摔、攀登毕业墙，职工手把手接济会增强信任感。组织志愿者等公益活动，增强团队建设和沟通的力量，提高宣教工作的说服力和吸引力。二是总结培育励志先进典型，运用安全生产活动中看得见、信得过、用得上的典型事例，组织演讲、技术比武活动，通过各项活动培养敬业爱岗先进典型。通过宣传先进人物，发挥典型示范作用。
2.结合安全生产管理开展宣教工作。企业以追求经济效益最大化为目的，思想政治工作理应以此为着眼点和检验标准，主动服从、积极服务于企业提高经济效益的中心任务，确保企业目标的实现。要把思想政治工作融汇、渗透到生产经营活动中。扭转政治与经济两张皮现象，做到生产经营过程就是思想政治工作的过程;安全生产薄弱环节，就是思想政治工作的重点。抓住主要矛盾，在思想教育上先行，在经营环节中保障，在困难面前鼓励推动，积极促进企业安全发展、和谐发展。煤矿安全生产实践中，需要硬性的管理和经济方面的处罚来调整利益分配，更需要思想政治工作的软保障。在硬性管理的同时，要防止淡化思想教育的倾向。做到思想政治工作与企业管理密切结合，在管理制度设计上与解决职工思想实际问题相结合;思想政治工作与民主法制宣传教育相结合，解决思想观念问题与实际利益问题相结合;思想政治工作与个别教育、社区和家属思想工作相结合，这些结合形式离不开宣教工作的沟通形式。认清队伍变化的趋势和规律，采取积极有效的宣教方式方法，引领职工转变思想观念，树立“矿兴我荣”的价值观，忠诚岗位责任、焕发激情和信心。新集矿区职工平均年龄33岁，具有中技以上学历的占18%。大部分职工价值取向定位于物质利益和眼前利益上，权本位、钱本位和欲本位价值观在滋长蔓延。应全面分析和把握职工队伍年轻化、个性化和思想活跃等特点，特别要运用现代心理学的心理疏导和咨询、人文关怀等方法，做到宣教工作与安全生产和职工思想实际密切结合，以提高职工的责任和忠诚意识。
二、突出企业文化建设的宣教工作主题
思想政治工作利用人类历史上先进科学的世界观、方法论去教育人、启发人，不断提高人们认识世界、改造世界的能力。思想政治工作塑造企业灵魂，保证企业文化建设的方向。企业文化是对思想政治工作内涵的拓展创新与具体化。企业文化建设强调以人为本，强调尊重人、理解人、关心人，把教育和造就人才视为企业的重要社会责任。因此，思想政治工作要把企业文化建设当做一项重要任务，建立连接企业与职工的命运共同体，形成矿兴我荣、矿衰我耻的整体意识，激发职工争创一流业绩，增强企业凝聚力。
1.思想政治工作必须体现党的政治方向。企业思想政治工作必须提高政治敏锐性和预见性。在各种思潮涌来，复杂多变的形势下，要体现政治方向的执著性，不信谣言，不传谣言。以大局为重，牢牢把握企业政治方向。对极少部分单位政令不畅，上有政策，下有对策，下级对上级软对抗，本位主义严重的行为;对有令不行，有禁不止，生态环境、食品安全问题等丧失社会道德的行为;对为政不廉、贪赃枉法等行为，必须旗帜鲜明地抵制和反对，牢牢把握企业的政治方向。坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉抵制实用主义理论倾向，自觉转变工作作风，坚持求真务实，摒弃“假大空”行为。
2.构建党政工团齐抓共管的宣教工作格局。思想政治工作是一项系统工程，在政工机构精干的原则下，必须做到专兼结合、干群结合，敢于创新和善于创新，主动适应新时期的要求。党政工团组织齐抓共管，首先要完善思想政治工作体系，在党委统一领导下，建立健全思想政治工作制度，建立专兼结合、齐抓共管的思想政治工作格局。党政同心协力，树立企业精神、企业道德和价值观，需要加大资金投入，建设硬件设施。建立良好的工作学习环境，充分展示企业人本管理特色，使思想政治工作在企业管理中发挥重要作用。
3.开展各项文化活动，提高宣教工作效果。企业文化具有重要的人际关系协调功能，不断丰富职工的精神文化生活，有助于企业内部民主气氛的形成，在企业内部形成宽松和谐的软环境，有利于促进企业思想政治工作向群众化、社会化发展。新形势下，职工对精神文化生活的追求趋向高层次，思想政治工作紧密联系职工思想实际，要将文化活动与宣教工作结合起来形成合力，适应新形势的要求。紧紧围绕安全生产中心任务，因地制宜开展灵活多样的征文演讲、文艺演出、书画展览、技术比武等各项文体活动。在各项文化活动中，要突出真诚、责任、信心、沟通和激情的企业文化内涵，宣传社会公德、职业道德、家庭美德，用身边典型感染人，引导职工家属看到主流、机遇和希望，增强矿区建设和发展的信心。把思想统一到企业发展、利益共享上来，引导职工敬业爱岗、埋头苦干，在和谐矿区建设中实现自身价值。
4.运用激励机制，培育责任感和团队意识。缺乏团队意识，就会丧失忠诚。要弘扬安全文化，使职工明确安全生产是自己的责任，对自己、对他人、对岗位、对家庭和社会都需要忠诚和责任。国投新集职工在入井作业前要进行安全宣誓，讲出安全愿景，增强安全责任感。做到高高兴兴上班，安安全全回家，安全生产不仅创造经济价值，也获得信赖和尊重。尊重职工创造的劳动价值，国投新集公司定期组织职工进行健康体检和先进个人旅游观光，生产区队职工过生日，区队长与职工一起切蛋糕，共唱生日快乐歌，使职工心怀感激和感恩的心情，快乐工作和生活。坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则，提倡职工为国家多作贡献，为企业多创效益，为自已多得实惠，风险同担，利益同享，形成对矿区的归属感、信任感。物质激励与精神激励相结合，既有物质奖励，又讲精神境界，保持良好的应激心态，能够焕发职工安全生产的主动性和积极性。
三、提高网络媒体的宣教工作效果
中国网民已达到3亿以上，矿区70%以上的职工通过电视和互联网接受信息，受到宣教工作的影响。网络的普及开辟了全新的生活方式，也改变了传统的教育信息、人际沟通和思维表达方式。传统的会议灌输和交流被“人—机—人”的间接方式替代，职工逐步向“网络自由人、社会人”角色转变。在网络虚拟社会中，思想和情感容易被异化。增强宣教工作效果，必须适应网络媒体宣传氛围。
1.运用网络和短信互动形式，扩大宣教影响力。一是采用互动方式，变我讲你听的被动方式为群言堂，不拘泥于传统的会议形式，多用群众生活语言，把问题讲清讲透，做到感动人，说服人。通过征文发帖、短信互动等形式，与企业达成共识。国投新集公司通过短信形式问候每一个退休职工，并告知遇到问题退管人员将全力以赴为您服务，既有关切问候，又有服务告知，增强了退休职工对矿区的信任感。二是采用视听娱乐方式。人们从听觉所获得知识可记忆15%，视觉获得知识可记忆25%，视听结合起来，感知记忆可达65%以上。视频具有普及性，能够激发参与的积极性。新集矿区在入井候车大厅循环播放安全教育动画片，使职工牢记安全常识和事故预防措施，进一步深化了预防为主的安全教育。三是采用感受体验式，感同身受增强宣教工作感染力。“我的爸爸是李刚”经过媒体和网络传播，瞬间引发了社会思想共振。企业内部网络也一样具有传播迅速，普及性、互动性强等特点，宣教工作运用网络互动可扩大思想政治工作的影响力。
2.利用媒体宣传形式，加强企业形象培育。树立正确的企业史观，通过编写企业历史、企业志，利用内部电视网络和媒体，丰富企业发展史教育内容，使职工了解企业的发展变化。国投新集常年组织职工参观新集创业史展馆，使客户和职工掌握矿区现状和未来发展蓝图。并通过网络媒体展示企业重大活动，扩大社会知名度。弘扬先进的企业文化，使矿区外有声誉、内强合力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。思想政治工作与媒体宣传功能互补、相得益彰。思想政治工作借鉴企业文化理论，拓宽宣教工作思路，丰富思想政治工作的内容。同时，企业文化建设借助思想政治工作充实其内涵，突出了企业文化效力。
作者简介：赵雪梅(1968-)，女，吉林通化人，政工师，从事人力资源管理研究。
(国投新集能源股份有限公司培训中心)
作者：赵雪梅
总书记在全国国企党建工作会上指出：国有企业是中国特色社会主义的重要物资基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量;坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势;我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败;坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行„„
党的建设在国企的重要性由此可见，而作为以监督执纪问责为主责的纪委，在党风廉政建设和反腐败工作中起到的重要作用就不言而喻了。如何做好国企纪委各项工作，值得思考。现结合工作实际，谈谈对做好国企纪委工作的想法。
一、当前国企纪委工作普遍存在的问题
一是学习贯彻落实《党章》、党的十九大精神以及中央纪委全会精神上还要进一步加强，在学懂弄通做实上还有差距。二是纪律建设力度不够。特别是利用先进典型、反面案例警示党员领导干部的学习教育次数太少。三是监督质量有待提高。如何有效提高监督发现问题的能力，需要进一步探索。四是规范开展巡察工作做得不够。五是监督资源的联动机制没有建立到位，“大监督”格局构建有差距。六是纪检监察队伍建设还需要加强。纪检监察人员履职能力水平有待提高，新手多，实际工作经验缺乏。
二、原因剖析
对存在的突出问题进行了认真剖析，归纳产生问题的原因主要有以下几个方面：
(一)党性修养需要进一步加强，对党风廉政建设和反腐败形势的复杂局面认识不足。面对新时代新形势新任务的发展变化，部分同志在加强党性修养上有所松劲，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视;没有清醒认识党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的;没有清醒认识党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决;没有清醒认识党面临的“四大考验”的长期性和复杂性、“四种危险”的尖锐性和严峻性;没有清醒认识当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。
(二)推动企业快速发展的使命感和责任感需增强。面对新时代突飞猛进的新机遇、新挑战，部分同志担当负责的劲头不足，缺乏主动性和勇于创新的胆识。思想不够解放，工作按部就班、因循守旧、求稳怕变，习惯用老思维、老办法、老套路解决问题和推进工作。随着企业的发展，工作头绪越来越多，领导班子成员带头自我加压，持之以恒的劲头少了点，缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲，主要是担当作为还不够，使命感和责任感还不强，必胜的信心还不足。
(三)求真务实的作风和能力需提升。面对新时代企业发展的新要求新目标，部分同志统筹谋划的能力不足，面对上级高标准严要求信心不足。工作存在重布置、轻落实的问题，一些工作浮在表面，或出现前紧后松的现象。与党中央对干部的要求有较大差距，从严治党的责任和压力层层传递的还不够。对待群众反映的一些热点、难点问题，虽做了具体安排，但解决问题不够及时，效果不好。
(四)一方面新手多、人员配置不够。导致监督检查的方法和手段不多，对新问题、变异“四风”的认识和尺度把握还有很多不到位的地方;另一方面监督检查开展的较少，这是今后改进监察效果、提升监察质量的重点任务。
(五)监督?Y源没有充分利用，联动机制没有形成。严重影响了国企纪检工作的正常进行。
三、下一步国企纪委的工作思路
要在上级党委纪委和本企业党委的领导下，突出监督执纪问责主业，坚守职责定位，强化监督，铁面执纪，严肃问责。
(一)用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终坚持纪检监察工作正确政治方向，把党的政治建设摆在首位。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的纲和魂，是实现新时代党的历史使命的科学理论和行动指南。公司纪委要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，弘扬马克思主义学风，原原本本学、融会贯通学，学思践悟、知行合一。要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护总书记在党中央的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。
(二)保持永远在路上的冷静清醒，推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党还远未到大功告成的时候，必须全面贯彻新时代党的建设总要求，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本，坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，以政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，要在党的建设新的布局中找准纪律监察工作的职责和定位，坚持问题导向、保持战略定力，聚焦全面从严治党的重点任务，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，加强党性党风党纪教育，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，夺取反腐败斗争压倒性胜利。
(三)学习党章尊崇党章，不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平。党章是管党治党的总章程，是党的纪律监察各级组织履行职责的总依据。新修改的党章充实了坚持从严管党治党的基本要求，完善了党的纪律建设的内容，规定各级纪律监察组织的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，职责是监督、执纪、问责。我们要坚持不懈学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持实践、认识、再实践、再认识辩证唯物论的知行统一观，不断强化对工作规律的认识和把握，坚持聚焦主责主业，严于监督、严格执纪、严肃问责，努力创造无愧于党、无愧于人民的新业绩。
(四)全面加强党的纪律建设，增强纪律教育的针对性，准确运用监督执纪“四种形态”。纪律建设是全面从严治党的治本之策，为其他各项建设提供规范和保障。开展经常性纪律教育，把党章党规党纪作为理论学习必修课，增强教育实效性，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。发挥先进典型引领作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。提高警示教育的政治性，党员领导干部违纪违法案件要在单位开展警示教育，用好反面教材，以案明纪，让党员干部引以为戒。党的十九大把运用监督执纪“四种形态”写入党章，是全面从严治党的重要实践、理论和制度创新成果。要坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持严管和厚爱结合，把纪律挺在前面，提高?l现违纪问题的能力，抓早抓小、防微杜渐;强化分析研究，提高精准把握执纪标准和运用政策的能力，防止出现适用不当、尺度不准的现象;下功夫加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然。使纪律始终成为不能碰的高压线。深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
(五)提高监督质量，深化构建“大监督”格局，持续加大对顶风违纪行为的查处力度。党章赋予纪委监督执纪问责职责。监督是前提，是纪委的首要职责;执纪是核心，是履行监督的重要手段;问责是关键，是监督执纪的重要保障。要提高监督质量，持续加大对顶风违纪行为的查处力度，应解决好三个问题：一是树立发现问题的责任意识、掌握发现问题的科学方法、具备敢于“亮剑”的党性原则等有效提高监督发现问题的能力。二是有效整合资源，构建纪检监察与其他各类监督资源的联动机制，树立“大监督”思想观念、构建“大监督”控制制度、形成“大监督”工作机制，充分发挥信息技术的监督作用。三是做好监督“后半篇文章”，明确整改要求、压实整改责任、加强监督检查、强化责任追究、规范开展巡察工作。
(六)打铁必须自身硬，严防“灯下黑”。纪委委员和保监委成员要深刻领会党的十九大精神，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，始终坚持人民立场、秉持高尚情怀，始终坚持实事求是、求真务实、忠于职守、认真履职。要坚定理想信念宗旨，把维护党中央权威和集中统一领导落实到纪律建设、监督执纪、责任追究各个环节。加强能力建设，确保本领高强。既要有过硬的政治素质，又要有过硬的业务能力。面对全面从严治党不断深入，纪检监察干部的本领恐慌愈加凸显。要在增强学习能力上下功夫，既向书本学、多读经典，又向实践学、问计于民;在增强专业能力上下功夫，认真学习党章党规和宪法法律，强化纪法贯通意识，掌握所监督领域专业知识，提高日常监督、执纪审查、依法调查本领，以法治思维和法治方式惩治腐败;坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，牢牢把握工作主动权;在增强改革创新能力上下功夫，充分运用多种手段，畅通党员、群众反映情况、开展监督的渠道。
总之，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，贯彻落实党中央精神和要求，无私无畏、奋发有为，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，在上级党委纪委和本企业党委的正确领导下，团结带领全体党员干部，坚决贯彻上级有关指示精神，求真务实，全面贯彻落实党风廉政建设和反腐败斗争工作，为企业打造风清气正的政治生态，促进企业健康发展，为中华民族的伟大复兴作出贡献。
松岭森调队王宜耀
近年来，随着国有企业改革力度的加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，给国有企业工会工作带来了前所未有的困难与挑战。面对新形势，国有企业工会必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新问题，切实把企业工会建设成为组织健全、制度完善、维权到位、服务有力、作用明显、党委靠得住、行政离不开、职工信得过的基层工会组织，不断探索出适应新形势要求的企业工会工作新路子。当前国有企业遇到的新问题。
职工队伍分化为不同群体，使工会工作对象变得复杂。随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，职工队伍中出现了不同利益的职工群体，尤其是在政治地位和经济待遇上有了明显的差距。主要有：一是经营管理者群体。这个群体过去是企业的党政领导(处级以上干部)。企业改制、转制后，成为企业的董事长、总经理、董事等，执行的是年薪制、股权制等分配方式。二是“白领”员工群体。主要是科技人员、高级职称人员。三是普通职工群体。他们是企业从事具体生产劳动的一线职工，也是企业人数最为庞大的群体，他们要通过自己掌握的技能来取得工资。四是企业外聘的农民协议工、劳务工、季节工等，他们靠具体劳动
来获取报酬。
职工就业方式多样化，对协调劳动关系的要求增高。近年来，企业劳动关系出现了复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸显，表现在：一是企业内部下岗、待岗职工有增无减。企业为了追求经济效益最大化要减员，而职工为了生存要岗位，这对矛盾越来越突出。二是企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点。
职工收入差距拉大，使工会维权工作难度加大。国有企业为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，在分配上制定出一系列向管理人员科技人员倾斜的政策，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数从事一般工作的普通职工处于低收入状态。工会关心和维护弱势群体的利益，具体也只能是参与、协调和帮助，只能救助部分特困职工。企业工会应采取积极应对措施。
以“组织起来”为要求，不断提高企业工会的组织能力。第一，要抓住基本点，进一步夯实企业工会工作的组织基础。做到企业改制到哪里，工会组织就整建到哪里，工会组织关系就明确到哪里，切实把不同群体的职工组织到工会中来，尤其是要最大限度地把农民工组织到工会中来。另外，要做
好会籍管理，使《会员证》成为工会组织的“一卡通”。第二，要抓住薄弱点，夯实企业工会工作的群众基础。一是要在建立工会工作制度上下功夫。二是要在依靠会员在开展工会活动上下功夫。第三，夯实企业工会工作的干部基础。工会干部必须提高自身素质，提高工作能力和水平。一是当好员工参与管理的代言人。二是当好员工合法权益的维护人。三是当好员工信赖的“知心人”。
以“切实维权”为重点，提高企业工会的维权能力。第一，要把推进企业改革发展和保持职工队伍稳定统筹考虑。一方面，工会组织必须把服务企业改革发展作为大局，组织职工积极投身改革和发展，广泛开展群众性的经济技术活动;另一方面，必须参与改革的全过程，及时反映职工的愿望和呼声，把改革的力度、发展的速度与职工的承受程度有机结合起来，维护职工队伍和企业的稳定。第二，要将维护职工群众的经济利益、政治利益、文化权利统筹考虑。在企业工会工作中，既要把维护职工经济利益作为基本的工作，保障职工基本生活水平和应享有的社会保险等待遇，又要通过多种民主管理形式，保证职工依法行使民主管理、民主参与、民主监督的权利;同时还要大力加强职工文化教育，提高职工的思想道德和科学文化技术素质，促进职工全面发展。第三，要将全局工作与局部工作统筹考虑。从企业层面说，把工会工作有机地融合到全局工作中;从工会层面说，
要把握好工会工作的全局与局部的关系，通过重点工作的突破，带动面上工作，通过局部工作的创新，实现工会全面工作的发展和进步。同时，要处理好工会与党组织的关系、工会与行政的关系、工会内部与工会外部的关系、工会与职工群众的关系。第四，要将维护职工群众合法权益与为职工群众办实事统筹考虑。当职工合法权益受到侵害时，工会组织要挺身而出;当职工生活遇到困难时，工会要为职工群众诚心诚意办实事，把群众利益无小事的要求落到实处。
要创新工会工作方法，努力提高企业工会为职工服务的能力。在新的历史时期，企业工会只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进，开拓创新的精神开展工作，才能适应企业发展的需要。
第一，工会工作要“求变”。在当前市场经济条件下，企业为了不断发展，经济结构日益多样化，工会要在多样化经济格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势。
第二，工会工作要“做专”。当前，企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，比如，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，促进下岗职工再就业等工作，涉及的领域广，专业知识强，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动
性，履行好自己的职责。
第三，工会工作要“依法”。工会要承担起维护客观上处于相对弱势地位的职工的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、学透《工会法》、《劳动法》，达到每一条款都能够熟悉运用，成为依法维护职工合法权益的专家。
第四，工会工作要“干实”。“干实”工会工作必须突出重点与讲求实效，这不仅是工作方法问题，更是工作作风问题。突出重点就是抓关键点。重点工作需要集中人力、财力和时间，全力以赴突破，以达到用重点带动一般的良好效果。求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。通过深入基层，深入职工，了解情况，研究问题，提出对策，向党政反映职工群众的呼声和要求，最大限度地调动职工的积极性、创造性，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。
坚持标本兼治
注重惩防并举
为保持公司持续快速发展保驾护航
--中共xxx公司纪律检查委员会工作报告
各位领导、同志们：
xxx公司成立近两年来，按照集团公司纪委的工作部署下，在公司党委的领导下，公司上下紧密围绕公司中心工作，学习实践科学发展观，深入开展创先争优活动，认真履行纪检监察工作职责，坚决有效预防和惩治腐败，取得了较好成绩，保证和促进了公司健康持续发展。
现在，我受中共xxx公司第一届纪律委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、公司成立以来的纪检监察工作
(一)完善组织机构，狠抓党风廉政制度建设
1、着力加强纪检监察机构建设,切实加强组织领导。积极筹备成立公司纪委，并确定纪检监察职能部门、人员分工及工作职责，将党风廉政建设和反腐败工作与部门的中心工作同部署、同落实、同检查，确保将纪检监察各项工作措施落到实处。积极促进公司各党支部的组建，充分利用工作联系和地域优势，发挥党支部的监督职能。
2、狠抓党风廉政反腐倡廉制度建设。一是制定并颁布了《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设责任 1— —制考核办法》，为保证制度有较强的针对性和可操作性，在总结公司两年来党风廉政建设和反腐倡廉工作的成功经验的基础上，结合公司实际，拟定了《企业负责人职务消费管理办法》《三重一大集体讨论制度》《从业人员工作中收受礼金礼品登记上交规定》等制度的制定计划。二是不断完善内部监督管理各项制度。2013年制定并印发《xxx公司合同管理办法(暂行)》、《xxx公司工程招标管理办法(暂行)》《公务接待管理暂行办法》《大额资金支付管理暂行办法》及《例会工作管理办法》，进一步完善“三重一大”集体决策制度，凡重大问题必须经过集体研究，民主决策，保证广大职工群众的知情权、参与权，坚决杜绝“暗箱操作”。结合公司的管理实践，在对原有管理制度、职责分工和业务流程进行全面梳理、分析、评估的基础上，按照程序化、规范化、制度化、标准化的要求，着手建立一套设计科学、简洁适用、运行有效的内部控制体系，使公司所有经营管理环节都处于受控状态，有效防范风险，增强抵御风险的能力。三是严格干部选拔任用程序和标准。根据公司党委意见，经过干部选拔任用程序，今年公司新聘了6名中层管理干部，在选拔任用中坚持民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用原则，严格按照《党政机关干部选拔任用条例》的规定，认真执行民主推荐、党委酝酿、组织考察、党委决定、公示、聘任等程序和方法。
(二)依法依纪，坚持民主决策机制
—2—
1、坚持用制度规范和约束行为。严格遵循各项规章制度，抓好领导干部廉洁自律。坚持廉政谈话制度和干部监督、干部联系群众制度;坚持民主科学决策制度，以制度约束和规范工作行为。坚持党员领导干部民主生活会制度，定期召开民主生活会。以组织职工开展合理化建议的形式，征求对领导班子的意见和建议，领导班子成员坚持年度述职、述廉，自觉接受职工民主评议、民主测评和民主监督。
2、坚持民主集中制原则。凡属重大事项，先行部门讨论、专家论证，再行集中意见，实行民主决策。正确处理集体领导与个人分工负责制的关系，坚持群众路线，健全党内民主生活制度。
3、坚持预防为主，从源头上防止和遏制腐败行为发生。将预防职务犯罪工作引入党委和领导班子的工作议事日程。严格执行各项规章制度，实行政务公开，接受群众监督。严控预算外资金使用和加强银行帐户管理。
4、认真贯彻落实“三重一大”制度。严格执行中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作必须由领导班子集体作出决定的规定。领导班子成员坚持党委会议事规则和总经理办公会议事规则，重大问题党委成员能够事前沟通，形成会议决定，有效地增强了“三重一大” 决策事项规范化和科学化。
(三)建设学习型党组织，深入开展反腐倡廉宣传教育
3— —
1、开展集中学习，使政治理论学习常态化。结合深入学习实践科学发展观和创先争优活动，结合“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，结合集团公司2013年党建工作会议精神，集中学习“中国梦”的有关文献及反腐倡廉制度和文件。
2、对照制度，开展批评与自我批评。在深入学习的基础上，开展以违纪违法典型案例为反面教材，组织党员干部认真剖析这些反面典型走上犯罪道路的根本原因，深刻感受干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人带来的严重危害，吸取教训，引以为戒。党员干部以召开民主生活会的形式，实事求是地进行了自我剖析，认真查找个人思想上、行为上存在的问题。此外，对重点岗位的内控制度和监督机制是否健全，进行了全面深入分析，制定制度完善计划。
3、积极开展警示教育活动。制定下发2013年党风廉政教育计划，将十八大和十八届中央纪委二次全会精神作为学习教育的主要内容，公司党委中心组带头进行学习，各党支部认真抓好贯彻落实。坚持“每月一次一小时”廉政教育制度，组织干部职工学习模拟案例、观看《贪官警示录》等教育片并进行学习讨论，提醒和督促党员、干部加强自我约束和廉洁自律，延伸监督触角。公司领导同新任职的中层干部进行廉洁谈话，提出廉洁工作要求，做到精神上鼓劲，思想上提醒。
(四)突出重点、将信访维稳工作落到实处
—4—
1、公司党委高度重视纪检监察信访工作，周密部署，精心组织，狠抓落实。一是加强组织领导。进一步完善了公司纪检监察信访举报工作领导小组，形成了公司党委副书记负总责，分管领导牵头，信访工作人员具体承办的信访举报工作格局。二是强化目标管理。把纪检监察信访举报工作纳入了公司党风廉政建设责任制考核体系，实行了目标管理，考核结果与各单位目标奖惩挂钩。三是严格责任追究。认真贯彻落实《信访工作条例》，切实按照纪检监察信访举报工作程序，扎实开展信访举报工作，解决信访问题。对违反有关规定的单位和个人，严格实行责任追究。
2、公司制定了《纪检监察信访工作实施办法》，不断规范信访举报工作程序，促进信访举报工作有序开展。一是各部门一把手以及各项目公司一把手作为信访维稳工作的责任人，加强对信访举报工作的宣传和学习教育。二是深入基层，加强调查研究和情况分析，从源头减少信访问题的发生。了解热点、难点问题，搜集信访信息，掌握信访苗头，及时解决问题，化解矛盾，维护企业的发展和稳定。三是严肃查处信访举报工作中的违规违纪问题。各部门各公司按照“谁主管、谁负责，谁的人、谁负责”的要求，认真层层落实责任，切实做到不信谣、不传谣，严禁以任何形式上街聚集或参加非法游行，同时做好身边人员的工作，自觉维护正常生产经营，把精力用在工作上。
5— —
3、按照集团公司纪检监察信访举报工作的统一部署，进一步强化履职尽责，认真办理信访举报信(访)件，切实做到件件有回音，事事有着落，扎实解决信访问题。按时上报信访报表，做到了上报及时，数据准确无误;高度重视信访举报信息调研工作。在公司党委的坚强领导下，信访工作取得良好成效。xxx公司成立以来信访工作实现零举报。
二、今后一个时期的工作任务
公司纪委今后一段时间的重点工作任务是：坚持从严治党的方针，以科学发展观为统领，以改革创新的精神，围绕公司各项工作的开展，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，认真落实党风廉政建设责任制，整体推进党风廉政建设和反腐斗争，更好地为公司又好又快发展服务。
(一)抓好反腐倡廉教育，强化制度建设。
结合公司实际，采取不同形式，加强党员干部党性党风党纪教育，明确教育主体、制定教育内容、强化教育措施、落实教育任务。创新载体，着力抓好廉政文化活动。通过开展警示教育活动、预防职务犯罪专题讲座、反腐倡廉图片展等多种方式，促进廉政教育的实效性。进一步完善领导班子集体决策、干部选拔任用的制度建设。对缺乏配套性，原则规定得多、细节规定得少的制度，逐一进行梳理和清理，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提
—6—
高制度执行力，增强制度实效性，努力形成从源头上预防腐败的长效机制。
(二)抓好责任落实、严格责任追究
公司各级党组织及部门、公司负责人都要切实担负起严格落实党风廉政建设工作“一岗双责”的责任和要求，各级党组织“一把手”既是推动发展、维护稳定的第一责任人，也是从严治党、反腐倡廉的第一责任人，要进一步强化政治意识、责任意识和表率意识，认真落实党风廉政建设责任制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，通盘考虑，协调推进。各级领导干部要切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，经常地对管辖范围的干部、职工进行教育、提醒、监督、检查，发现问题及时纠正。做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。
按党风廉政建设责任制要求实行责任追究。对领导干部违反党风廉政建设责任制的，视情节轻重给予组织处理或者党纪处分;对于违反党风廉政建设责任制规定的党员、干部，不仅要追究其本人的责任，而且同时还要追究所在部门、单位主要负责人的责任。
(三)强化效能监察，加强贯彻落实“三重一大”的监督检查。
严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的各项 7— —要求。凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，由领导班子以会议形式集体讨论决定，主要领导末位表态发言。不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策，严禁领导干部个人拍板。重申把“三重一大”集体决策制度延伸到所属项目公司的经营管理中去的要求，凡公司下达的文件、指示、批示等，都要及时向相关人员传达，保证广大职工群众的知情权、参与权;凡重大事项必须经过集体讨论、集体决策，防止独断专行，一人说了算。
要加强对重大工程项目及其重要岗位、关键人员的监督，强化效能监察工作。要定期开展由xxx公司职能部门牵头，对所属项目公司进行内部审计，对有关法律法规、规章和企业内部制度的贯彻落实情况进行监督检查;对有关责任人履职及从事管理活动的情况进行监督检查;对生产经营管理中的效益、效率、质量和安全等重要方面的情况进行监督检查，纠正和处理违规违纪行为。认真查找监督管理中的薄弱环节，主动预防，进一步加强监督制约，为项目顺利开展保驾护航。
(四)完善反腐倡廉联动机制，推进惩防体系建设 进一步完善纪检监察、人力资源、财务、审计、党务等组织机构内部相互配合、协调工作的反腐倡廉联动机制，继续推进惩防体系建设。一是进一步完善民主公开竞争择优的干部选拔制度，严格按照集团公司干部任免相关规定，认真执行民主推荐、党委酝酿、组织考察、党委决定、公示、聘任等程序，
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完善干部选拔任用程序。二是认真贯彻落实关于加强领导干部反腐倡廉教育的有关要求，不断提高反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性。党委中心组学习要安排反腐倡廉教育内容。在创先争优活动中及时发现和宣传党风廉政建设工作做得较好的基层党组织，在廉洁自律方面做得较好的党员干部。加强反腐倡廉教育培训，把反腐倡廉教育列入干部培训计划。利用社会上的正反面典型开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。继续推进廉政文化进企业，加强对党员干部的理想信念教育和党性党风党纪教育。三是建立健全党内监督与党外监督、工会职代会群众监督、专门机构监督协调互动机制，提高监督的整体效能。深入推进企务公开，对关系公司利益、职工群众合法权益以及企业领导人员廉洁从业等方面的事情，充分利用党员领导干部民主生活会、领导干部述职述廉等时机，向职工群众通报、公开。凡是涉及职工切实利益的重大决策，均通过工会或职代会的形式，广泛听取群众意见，提交会议审议表决。四是加强纪检监察部门自身建设。配齐配强纪检监察组织力量，加强纪检监察业务知识学习培训，自觉接受党组织和干部职工群众的监督，从政治纪律、工作纪律、廉洁自律、作风效能等方面自觉严格要求，树立纪检监察部门的良好形象。
同志们，公司正处于发展的关键时期，工程建设、项目前期工作正在如火如荼的开展，做好反腐倡廉工作意义重大。我 9— —们要在集团公司纪委和公司党委的正确领导下，认真领会党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神，以科学发展观为指导,践行党的群众路线，进一步振奋精神，锐意进取，艰苦创业，扎实工作，努力开创纪检工作新局面，为实现公司的各项目标、为书写壮丽的“xxx梦”xxx篇章而努力奋斗!
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一、2015年工作总结
2015年，总公司紧紧围绕市委、市政府中心工作，狠抓企业改制、信访维稳、安全生产、工艺美术、党的建设等重点工作，带领全系统广大干部职工，凝心聚力，奋勇争先，较好地完成了各项工作任务。
(一)安全生产常抓不懈。牢固树立“以人为本”的安全理念，落实安全生产责任制，总公司与各企业、各企业与承租单位层层签订安全生产责任书。6月份做好第14个全国“安全生产月”活动，加强安全宣传，制作了150多条安全生产宣传标语，分发到各企业张贴，提高安全意识;每季度定期开展安全生产大检查1次，发出安全生产整改通知书8份，督促企业做好整改;在市联轴器厂开展了一次安全生产应急救援演练，各企业负责人参加，提高应急处置能力。
(二)职工信访平稳可控。落实信访工作责任制，年初与各企业签订了信访责任书。做好信访不稳定因素排查联厂干部每月排查所联企业不稳定因素，及时将矛盾纠纷信息汇总到信访员处，掌握动态，做好稳控，确保全系统无越级上访事件发生。今年已承办上级交办信访件5件76人，接待职工集体来访6批57人次;受理纪检信访1件，同比上年信访量大大下降。
(三)工艺美术成效显著。全年组织参加3次全国性大型工艺美术展，4月，组织62件精品参加第五届中国浙江工艺美术精品博览会，获得金奖13个，银奖11个，铜奖17个;10月，参加第七届中国大连轻工商品博览会，获得金奖3个，银奖3个;11月，参加第十届中国东阳木雕竹编工艺美术精品博览会，获得金奖15个，银奖22个，铜奖16个。加强人才培育传承，1月，组织开展了黄杨木雕设计和制作高技能人才培训班。促进黄杨木雕产业发展，赴东阳、青田、龙泉等地调研，完成《乐清黄杨木雕产业振兴方案》初稿。
(四)党的建设不断夯实。一是加强理论学习。重点抓好党委中心组理论学习，坚持每月1次集中学习，开展了“两会”精神、政治纪律和组织纪律是最大的规矩、“三严三实”、“四个全面”、十八届五中全会精神等专题学习。邀请市委讲师团成员专题讲课2次。抓机关干部理论学习，坚持每周一干部学习例会制度，由各科室轮流主持学习，全面提高干部的综合素质，收到了良好的效果。抓基层支部学习，各支部根据企业实际情况，合理安排学习活动，如部分支部对外出流动的党员，通过电话联系、短信送学、寄发资料等方式组织开展学习;对年龄偏大、行动不便的党员，采取“上门送学”的方式组织开展学习等。二是扎实抓好党的组织建设。督促任期届满的2个总支、11个党支部按规定程序及时组织换届选举。加强党建活动经费的保障，年初及时向各总支拨付了年度党建活动经费，给党建工作提供了保障。抓好年度党员发展工作，根据市机关党工委的计划安排，吸收预备党员3名，转正4名。
(五)党风廉政全面深化。一是继续抓好中央八项规定和省、市相关制度精神，牢固树立厉行节约、勤俭干事的思想，严格执行有关财务规定，按照公务接待有关规定，规范外出活动、接待工作，继续从严控制和压缩“三公”经费、会议费、培训费等。春节、端午、中秋等节日前夕，向各企业下发了加强节日期间廉政建设通知，进一步巩固落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠正“四风”，防止不正之风反弹回潮。二是大力推进机关作风建设。保持正风肃纪的高压态势，建立长效和常态化管理，开展明察暗访14次，机关作风总体良好。三是加强企业财务监督，根据财务检查情况，对14家企业出具了财务整改意见书，完成5家企业财务内审。四是做好案件查处工作，对电光防爆党支部党员违反计划生育予以立案查处，并给予当事人开除党籍处分。五是加强大反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设。11月，组织全体机关干部赴四都梅溪草堂王十朋纪念馆接受一次廉政警示教育，学习先贤清廉为官、服务百姓的精神;落实单位负责人上党风廉政专题党课《“虎”“蝇”警示录》，不断提高党员干部廉洁自律意识。
(六)服务基层关爱职工。一是完成改制企业档案整理工作，对已改制30家企业档案进行鉴定、整理、归档、销毁，共整理各类帐簿、年报、会计凭证、工资名册等4万多卷。二是落实政策，办理职工退休185人，补办精减退职12人，更改社保信息29人，办理死亡及遗属补助共42人。帮助企业向财政借垫医疗保险资金293万元，解决企业资金困难。三是“送温暖”活动，慰问建国前农村党员、系统内老党员、困难党员、职工、精减下放人员及机关退休干部等各类人员162人，落实慰问金15.76万元，把党和政府的关怀送到基层。
(七)企业改制进展缓慢。由于市场不景气等原因，企业改制意愿不强，今年仅2家企业在做一些改制的前期准备工作。市开关二厂正在办理土地使用类型划拨转出让手续，市色母料厂改制前期工作已基本完成，待市场回暖后推向市场公开拍卖。
二、2016年工作思路
(一)信访维稳工作。进一步强化矛盾纠纷排查，坚持企业不稳定因素“一月一排查”制度，掌握信访苗头隐患。严格落实领导责任，对重点信访件，实行领导包案制，强化包案责任，落实稳控措施，千方百计把人员稳定在基层，稳定在内部。加大矛盾纠纷的化解，特别是有关社保、医保、企业改制等民生热点、难点、焦点问题，确保不发生非正常上访和群体性事件，自觉维护稳定。
(二)安全生产工作。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，进一步加强对基层企业安全生产的监管，做到警钟常鸣。每季定期开展一次安全生产大检查，并不定期开展检查活动，始终绷紧安全生产这根弦。强化安全生产隐患整治，对已经发现的安全隐患，要按照“发现隐患——确认登记——研究措施——进行整改——复查验收”的管理制度，切实做好整改工作。
(三)工艺美术工作。全年计划组织参加2次以上工艺美术博览会，进一步加大宣传力度。继续做好黄杨木雕产业振兴工作，特别是乐清工艺美术专业市场建设，力求有所推进。
(四)党的建设工作。一是抓政治理论教育，重点开展好党的十八届五中全会精神的学习，各基层支部落实好“三会一课”制度，加强对全体党员的党纪、党风、党性教育。二是抓机关作风建设。严格落实中央八项规定精神，持续开展正风肃纪专项行动，每月至少2次进行机关作风专项检查。三是抓党风廉政建设。进一步落实“三公”经费管理制度，严肃工作纪律，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。做好企业厂务公开工作，定期2次公开财务，使公开成为常态化管理，自觉接受职工监督。企业内审不放松，全年计划完成5家企业财务内审工作。四是夯实基层组织。按期完成总公司机关党委的换届，并组织好基层支部换届;做好党员发展工作;加强外出党员的联系管理。
摘要：十八大以来，党中央在深化国企改革的同时，更加注重党建工作创新机制建设，坚持党的领导、从严治党，发挥党组织在国企的领导核心、政治核心作用。当前国有企业改革进入攻坚期，如何围绕总书记提出的国企党建决策部署来协同国企做大做强做优，扎实推进国企党建工作。本文将着重探析工作机制创新及发展思路。
关键词：国企;党建工作;工作创新
国有企业是建设中国特色社会主义的重要基础，也是推进党执政工作有序落实的基本力量。党的十八大进一步强调了国有企业的改革方向，明确了改革的重点和任务。《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的出台，从党建与企业治理视角来发挥党建工作的政治核心作用。习近平在国企改革与党建工作系列讲话中，多次重申发挥企业党组领导核心、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模仿作用，毫不动摇地坚持党对国有企业的领导地位，以竞争、发展、创新来做大做强国有企业。
一、当前国有企业党建工作中存在的突出问题
推荐你国有企业党建工作创新发展，是新时期国有企业党建工作的重点任务。当前，立足国有企业治理现状，全面梳理存在的突出问题，主要表现在三方面：一是领导核心的虚化问题。从国有企业党建工作开展来看，一方面要加强国有企业党的建设，另一方面要完善国有企业法人治理结构，如何处理”两个关系“，如何明确党组织在国有企业治理中的地位和职责?事实上，国有企业党组织在自身职责、分工上存在主体认识不清问题，弱化了党组织在国有企业治理中的话语权，也导致党建工作边缘化、虚化。比如一些国有企业，仅仅将党建工作内嵌于企业治理框架，而过度关注经济利益，轻视党的领导，甚至将国企经营与党建工作分而治之，只要经营业绩好，就能“一俊遮百丑”。二是对党风廉政建设责任制、纪委监督责任的忽视问题。十八届中纪委三次全会进一步明确了“两个责任”问题，而一些国有企业，因缺失政治规矩意识、纪律观念，对党建工作建设不重视，对相关责任主体落实不到位，导致党委管党不严，纪检机构缺失问题。比如一些国有企业在查处腐败问题上表现不坚决，违规违纪问题处置不当。还有些国有企业领导，擅自专断问题突出，特别是对于“三重一大”问题，未经集体民主决策，匆忙上马而导致亏损;还有些国企领导缺乏自律意识，对配偶、子女及其他亲属经商行为与国企利益进行交易，导致家族式腐败。还有一些散单位，“苍蝇式”腐败问题突出，干部任免不规范、选入用人不严格、日常监督不落实等歪风横行。三是对国企党建工作方法缺乏创新。党建工作是国有企业工作的核心，也是发挥国企基层党组织机制创新的重要力量。党章对基层党组织提出了明确规定，要团结和组织党内外干部、群众完成本单位的各项工作任务，而党建工作，就是要围绕服务大局这个问题，协同各方人力、物力、财力的关系。然而，一些国企基层党组织，缺乏对现代企业制度相关知识的学习，缺失自身领导职能定位，未能从创新党建工作方法上来顺应新环境、新时期发展需求，使得国企基层党组织涣散，工作意愿不高，甚至一些基层党组织缺乏调动普通党员积极性的主体意识。
二、深化国有企业党建工作创新的对策和建议
依照《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见》要求，围绕当前国有企业党建领导虚化、“两个责任”缺失、党建工作方法陈旧等问题，国有企业更应该认识到自身在构建中国特色社会主义建设中的中坚地位，推进国有企业党建工作创新工作的有序实施。2016年10月习近平在全国国有企业党建工作会议上再次重申“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，也是国有企业的‘根’和‘魂’”。因此，在新的形势下，从国有企业党建工作紧迫性、必要性和重要性上，摆正国有企业党建工作地位，明确国有企业党建工作方向，为推进国有企业党建工作新局面奠定基础。
(一)立足党建工作体制，健全国有企业党的领导与企业治理机制
党建工作是基础，国有企业党的领导虚化问题，其根源在于党建工作与国有企业治理结构的融合不足问题上。随着国有企业改革的深入，在完善企业法人治理结构上，一些国有企业忽视了党组织的法定地位，未能充分发挥党组织的政治核心作用，导致党建工作被动。因此，一要强调党组织的领导，要树立国企党建工作核心领导地位，将党建政绩工作落实到位。抓好党建工作是主要职责，而不抓党建工作就是失职，强调党建工作责任意识，切实推进国有企业党建工作责任制度的有序开展。二要协同党建工作机制建设，特别是针对国有企业党的建设需要，将党基层组织与工作机制建立协同，从人员配置、党的工作开展与各部门的协同对接上，完善制度，促进“双向进入、交叉任职”工作的实施，真正发挥党组织在国有企业重大问题决策中的积极作用。另外，加强党建工作制度建设，将党组织日常管理与国有企业法人治理结构相融合;做好党建工作考核评价体系，立足企业党建工作实际，明确党建工作重心、具体任务，考核方式和方法，真正从责任传导压力，从压力推动责任落实。
(二)从严治党，落实党风廉政责任和纪检监督责任
国有企业在党建工作机制创新上，要明确从严治党理念，没有例外，更没有特殊，要依托《中国共产党问责条例》要求，坚决将党风廉政建设、纪检监督工作纳入到党建工作日程中，树立党建领导班子“一岗双责”意识，从推进国有企业改革、决策的科学发展，发挥其导引与监督职责。一要进一步完善廉政建设体制，针对当前国企纪检监察双重领导体制现状，从强化上下级纪检工作监督上，增强纪检的独立性、权威性;完善纪检工作专职化建设，以国资委派遣纪检组方式，统合“派”与“驻”的优势，强化对国企党建工作的有力监督;二要深化“三重一大”制度建?O，特别是从反腐倡廉工作中，健全党建议事机制，明确“三重一大”工作决策机制和流程，引入群众参与、监督机制，完善专家咨询体系，正确处理好国有企业重大决策问题，特别是对国企经营管理决策工作，由党委研究、再由董事会、经理班子集体决策，确保各项重大问题的有序展开。三要对人力资源进行规范，特别是用人机制创新，将党管干部、董事会工作机制建立融合，以适应现代企业用人选人需要，把好用人关。对于人才岗位完善监督体系，特别是对于用人、选人问题责任给予监督检查与责任追究。
(三)明确党建工作地位，创新党建工作方法
党的建设离不开党员工作，而党员是党组织的主体，也是落实国企党建工作的基本力量。在明确党建工作地位上，一方面要突出国企党建工作的核心作用，另一方面要创新党建工作方法，调动广大党员的工作积极性。一是加强对党组织成员理论工作学习，围绕党务来提升党员的思想、文化素质，提高党建意识，学习党的精神、方针、政策，悟透从严治党的工作使命，并落实到党建工作实践中。比如通过展开党务工作理论培训，来提升党组成员的理论与素质水平。二是注重对党建活动的创新，特别是结合国企点多线长的党组织特点，以多种党建活动来增强国企基层党组织的活力，探寻不同的活动方式，增强党建工作的有效性。比如依照“一条主线”落实“学习、查摆、分析、整改、总结”教育实践活动，重点解决形式主义、官僚主义问题;落实好“三个环节”教育学习制度，从“学习教育、听取意见”中来规范思想教育工作，从“问题分析、开展批评”中来解决具体问题，从“整改落实、建章立制”上细化整改方案，促进企业科学发展。
三、结语
理论指导实践，体制引导机制创新。通过对国有企业党建工作问题的分析，从强化党建工作地位，破解党建工作难题上，明确党建工作任务，深入领会总书记所提出“有利于两个‘核心作用’”的党建精神，从严治党，积极创新国企党建工作机制，结合国企自身实际来完善党建工作方法，促进党的领导、党的建设工作落到实处。
参考文献：
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[2]陈晓晖.融入中心、量化指标、助力考核取实效――浅谈国有企业党组织如何开展党建考核工作[J].现代国企研究，2016(14)：277-278.
2008年，沈家门街道纪检监察工作的思路是:认真学习贯彻十七大会议精神，以贯彻落实《实施纲要》构建教育、制度、监督并重的惩防体系为主线，以服务群众、维护和保障群众利益为根本，重点抓好制度的落实工作，加大案件排查及查处力度，为XXX镇的各项事业发展保驾护航。
一、着眼于加大预防腐败力度，进一步推进惩防体系建设。
1、切实加强党风廉政建设工作的体制建设，充分发挥纪委的组织协调作用
为切实加强领导，担负起全面领导责任，街道党委、办事处把党风廉政建设工作纳入重要工作议事日程，定期研究安排部署。至少每一季度专题研究一次党风廉政建设的相关工作，并作到五个纳入，即：纳入党风廉政建设责任制的责任范围,做到任务明确责任到人;纳入新农村建设的总体规划，坚持因村制宜分类指导;纳入对村“两委”班子的绩效考核;纳入对村“两委”班子成员任用;纳入对后备干部提拔使用的考察标准。街道成立党风廉政建设工作协调小组，组长由街道党委书记担任。副组长分别由镇长、党委副书记、纪委书记担任。成员由党委、政府其他班子成员组成。继续坚持党风廉政建设责任制向村级延伸的做法，建立相关制度，进一步强化党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，作到每半年检查一次。街道纪委要加强组织协调。积极协助街道党委研究制定农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强与有关部门的联系和沟通，统一组织监督检查活动，协调解决工作中的矛盾和问题。要把党风廉政建设工作作为主要任务，进一步加大工作力度，创新工作方法和工作制度。加强全镇纪检监察队伍建设。街道党政班子成员和相关科室要加强协调配合并认真履行职责。坚持谁主管谁负责的原则，按照任务分工，把党风廉政建设纳入本部门的整体工作，建立上下联动的工作机制。充分发挥职能优势，针对群众反映强烈的热点问题，研究提出解决办法。
2、进一步加强党风廉政制度建设，很抓制度的落实工作
在2007年研究制定了《沈家门街道党委议事规则》11项制度的基础上，2008年的工作重点是很抓制度的落实工作。一是重点抓好村级重大事项
建立健全村集体资金、资产和资源管理制度。完善镇、村财务管理制度，进一步规范银行帐户、银行存款、现金、债权、债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度。在尊重村民意愿和民主权利的基础上，继续实行村帐托管，在条件成熟的基础上探索引入社会中介机构为村级财务管理服务。制定和完善集体资产承包、租赁、出让等管理制度。规范村集体土地等资源的开发利用及实行公开竟价和招投标制度。积极推行股份制股份合作制等村集体经济的有效形式。
3、着力开展反腐倡廉宣传教育,增强教育的针对性和实效性
按照“分层施教，注重实效，突出针对性和实效性”的原则，我镇2008年的反腐倡廉宣传教育要坚持与巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与正在开展的建设社会主义新农村的进程相适应。组织全镇广大党员、干部认真学习和实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。当前重点抓好江泽民文选的学习并作为今后一个时期学习的重要任务。首先镇党委理论中心组、机关党员干部带头学，继续坚持每周一次的学习日制度。各村及企事业单位要结合自身实际组织好党员、干部学习，要制定切实可行的措施抓好学习任务的落实。以镇、村领导班子成员，镇机关科职干部和镇管站所负责人为重点突出抓好六项教育，即：理想信念教育、党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规教育和党纪条规教育。要注重加强对流动党员的教育和管理，结合实际探索对农村流动党员教育管理的新方法。把反腐倡廉教育纳入对全镇党员干部教育培训计划，实行镇、村两极分级负责制即，镇纪委、党委组织及相关责任部门负责对全镇党员干部和党员骨干的教育培训，村党支部负责对全体党员的教育培训。在开展教育过程中要充分发挥镇电教中心、局域网、村电教室及现代农村党员干部远程教育载体的作用。利用多种形式积极推进农村廉政文化建设，大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀党员干部，表彰先进，弘扬正气。
4、加大源头治腐力度，逐步消除滋生腐败的条件，严肃查处农村党员、干部违纪、违法案件。进一步完善村级干部选拔任用机制，认真执行村党支部选举的“两推一选”办法。健全村党支部领导的、充满活力的村民自治机制，认真贯彻相关法律法规，重点解决选举中的宗族势力干扰等侵犯村民民主权利的问题。按照科学发展观和正确政绩观的要求，健全村干部政绩考核评价机制和激励机制。要继续完善实行村干部季效考核管理办法。要严格执行招待费支出标准，即：村业务招待费最高不准超过村集体可支配收入的5%。按照中央和市、区的安排部署逐步推进农村基层干部职务消费制度改革。重点查处截流、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当保护伞案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人
事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件。认真解决群众来信来访问题，实行领导干部包案制，把问题解决在基层。
二、着眼于从严规范领导干部从政行为，进一步加强领导干部廉洁自律工作。
1、进一步完善农村党员干部行为规范。全镇广大党员干部要发扬党的优良传统和作风，适应社会主义新农村建设的要求，坚持做到“六要六不要”，即：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取;要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比;要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行;要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费;要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争力;要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。镇党委将结合实际适时提出全镇党员干部具体行为规范。
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2、按照中央纪委三次全会提出了“四大纪律八项要求”，进一步建立健全相关规章制度和行业纪律。全镇党员领导干部必须认真遵守和执行。
3、加强谈话制度，继续巩固完善同下级党政主要负责人谈话、任前谈话和诫勉谈话制度。
4、加强监督，特别是要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，把党内监督、法律监督、民主监督、行政监督、审计监督和舆论监督有效结合起来，通过以他律促自律。特别是要切实加强对领导干部的监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。
5、开好专题民主生活会。
结合本镇实际，按照区纪委规定的时间和内容要求，适时组织召开好镇、村两级领导班子、领导干部廉洁自律专题民主生活会。民主生活会要保证质量，不走过场。通过召开专题民主生活会，使党员、干部树立起廉政意识、自律意识和勤政意识。
6、继续监督落实镇、村两级公务用车改革、村帐托管制度。在此工作的基础上进一步完善工作管理制度。
三、着眼于构建和谐社会，切实保障群众利益不受侵害。
1、认真实行政务公开、村务公开和党务公开
一是认真实行政务公开。镇机关和相关站所要以公正、便民和廉政勤政为基本要求，利用方便快捷的形式，按照市、区的要求结合本镇实际认真实行政务公开。重点公开贯彻落实中央有关农村政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。二是深入推进村务公开。各村要在现有公开项目的基础上把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项纳入公开的内容。镇党委、镇政府把贯彻落实村务公开制度作为一项重点工作，加强工作指导和监督检查，并将检查结果作为对村务工作考核的内容。坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。三是认真坚持镇、村党务公开。坚持镇、村党组织工作的事项(国家秘密除外)，都要向党员和农民群众公开。重点公开村党支部的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。要在已有党务公开目录的基础上，结合本镇实际，不断丰富和完善党务公开内容并做到及时公开。
2、认真抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查。
一是围绕支农惠农政策落实情况，重点检查对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。积极运用一卡通等简便、直接的形式确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，力戒新农村建设中的形式主义。二是围绕农村土地政策落实情况，加强对村级组织贯彻执行党在农村的路线、方针、政策和有关法律法规执行情况的检查，纠正侵害农民土地承包权益的行为。严格控制合理利用建设用地，防止乱占滥用耕地。强化对镇、村土地征收、征用情况的监督。加强对被征地农民的就业安置和社会保障工作，全面落实村集体土地补偿费专户管理、专帐核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益。三是围绕农村综合改革推进情况开展监督检查。围绕土地确权、产权制度改革方案的执行情况开展监督检查，防止和纠正不按规定执行的情况发生。严肃镇机构编制纪律，防止和纠正违反规定设置机构，超职数、超编制配备人员等问题。严格执行关于制止镇、村发生新债务的有关规定和要求。
3、切实解决损害农民群众利益的突出问题
坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真解决减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房、用电用水等方面的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和镇村组织、中小学校公费订阅报刊“限额制”规定的行为。加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正镇、村医药购销和医疗服务中的不正之风。认真合理发放和使用扶贫、救灾、救助等款物。
四、着眼于党委的中心工作，进一步深化软环境建设
围绕党委的中心工作，镇纪委要进一步优化软环境建设，完善工作体制和机制，积极协助镇党委、镇政府研究制定农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强与有关部门的联系和沟通，统一组织监督检查活动，协调解决工作中的矛盾和问题。主动深入企业和基层定期、不定期地开展明查暗访活动，坚决防止和遏制乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款等加重企业负担的行为。要进一步落实软环境建设，切实加大监督力度，有效畅通投诉办理渠道。全力打造优良的投资、创业、及生活居住环境，使XXX真正成为投资的热土、创业的乐园。
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