提升行动相关概念解释
1、“一定三有”：是基层党组织为了提高基层班子的凝聚力、影
响力和战斗力开展的活动。“一定”是指“定权责立规范”;“三有”是指“收入有保障”，“干好有希望”，“退后有所养”，简称“一定三有”。
2、“一好双强”：“一好”指政治素质好。“二强”指致富能力强、带富能力强。
3、“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作
业绩好、群众反映好。
4、“五型机关”：学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型。
5、“苏施支部”：苏施是彝语，意思为“优秀青年人才”。 “苏
施支部” 意思为“优秀青年人才的党支部”。
6、“四好四强四优”：即四好领导班子、四强党组织、四优共产
党员。 “四好领导班子”：政治素质好、作风形象好、团结协作好、工作业绩好 “四强党组织”：推动发展能力强，服务群众能力强，凝聚人心能力强，促进和谐能力强 。“四优共产党员”：政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。
7、“文建明工作法”：简称乡镇党委“三二”工作法，“三”即“三
制”、“三定”、“三教育”，“二”即“两下”、“两集中”。“三制”：
1、
业务工作常抓制。
2、中心工作分组制
3、应急工作集中制。“三定”：
1、定岗
2、定员
3、定酬。“三教育”：
1、对党员开展经常性的党性教育。
2、对干部开展经常性的爱民教育。
3、对群众开展经常性的“十好”教育。“两下”：
1、下访寻问题
2、下村解难题。“两集中”：
1、集中服务。
2、集中理财。
1、“一定三有”：是基层党组织为了提高基层班子的凝聚力、影响力和战斗力开展的活动。“一定”是指“定权责立规范”;“三有”是指“收入有保障”，“干好有希望”，“退后有所养”，简称“一定三有”。
2、“一好双强”：“一好”指政治素质好。“二强”指致富能力强、带富能力强。
3、“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。
4、“五型机关”：学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型。
5、“苏施支部”：苏施是彝语，意思为“优秀青年人才”。 “苏施支部” 意思为“优秀青年人才的党支部”。
6、“四好四强四优”：即四好领导班子、四强党组织、四优共产党员。 “四好领导班子”：政治素质好、作风形象好、团结协作好、工作业绩好 “四强党组织”：推动发展能力强，服务群众能力强，凝聚人心能力强，促进和谐能力强 。“四优共产党员”：政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。
7、“文建明工作法”：简称乡镇党委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“两下”、“两集中”。“三制”：
1、业务工作常抓制。
2、中心工作分组制
3、应急工作集中制。“三定”：
1、定岗
2、定员
3、定酬。“三教育”：
1、对党员开展经常性的党性教育。
2、对干部开展经常性的爱民教育。
3、对群众开展经常性的“十好”教育。“两下”：
1、下访寻问题
2、下村解难题。“两集中”：
1、集中服务。
2、集中理财。
食品安全：食品安全(food safety)指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
政府管制：是指政府为维护和达到特定的公共利益所进行的管理和制约,分为经济性规制和社会性规制。 食品召回制度：是指食品生产者按照规定程序，对由其生产原因造成的某一批次或类别的不安全食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。
食品溯源制度：也叫可追踪系统，是食品安全管理的一项重要手段。它利用现代化信息管理技术给每件商品标上号码、保存相关的管理记录，从而进行追踪溯源。
卫生行政执法：是指县级以上卫生行政机关依据卫生法律、法规、规章，对应受制裁的违法行为，作出的警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证以及卫生法律、行政法规规定的其他行政处罚的行为。
公共卫生监管的性质：强制性、人道性、公益性、时效性。 食品安全问题：1.监督管理效率偏低 2.执法过程不规范 3.行业的自我管理不到位 4.缺乏食品安全的系统监测与评价 5食品安全标准不够，法律、法规等方面的建设未跟上。 方案规划：对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程，包括问题界定、目标确立、方案设计、后果预测和方案抉择五个环节。原则：信息完备;系统协调;科学预测;现实可行;民主参与;稳定可调。 绿色食品是遵循可持续发展原则，从保护和改善农业生态环境人手，在种植、养殖、加工过程中执行规定的技术标准和操作规程，限制或禁止使用化学合成物及其他有毒有害生产资料，实施“从农田到餐桌”全过程质量控制，以保护生态环境，保障食品安全，提高产品质量。 饲料添加剂：(1)受经济利益驱动人为给予畜禽违禁药品。(2)饲料添加剂使用不科学、不规范。(3)对临近出栏屠宰残留监督管理不严。 我国的医疗服务领域中，客观上存在着“市场失灵”的空间。政府的职责在于要充当保险者，建立普遍覆盖的医疗保障体系;要充当购买者，去约束医疗服务费用的上涨;要充当规划者或资源配置者，去建立初级的医疗卫生服务体系;同时政府要作为监管者，来遏制医疗服务中的市场失灵。身兼数职，更无法看得清，管的好。一方面，在危机到来之时，常常寄希望于公立医院承担公共服务的职能，如“对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担”，以及要求医院不间断开放儿科检查门诊以满足家长的检查需求;而另一方面，当如刺五加事件发生后，又希望把公立医院作为一个纯粹的市场主体，运用各种经济理论和调解杠杆去控制其用药偏好及规范而没有考虑其与药品供应之间的关系。 软法指的是一套没有中央的权威加以创设、解释和执行的规则”。软法在权力控制上具有其特有的优势，软法的权宜性、时效性、工具性、选择性顺应了社会性治理的需要。而由于软法掺杂了很多舆论压力和道德自律甚至宗教等因素，因而能在许多硬法无法控制权力的领域发挥更有效的作用。 案例分析格式：题目——案例简介——主体——案例分析——建议——总结 食品卫生法和食品安全法的对比：1.标准不同。保护对象进行了调整，从保障人民身体健康，增强体质到保障公众身体健康和生命安全。适用主体扩大了范围，第二题增加了食品流通、食品添加剂的生产经营、用于加工食品工具和设备的生产经营、明确了食品经营即是餐饮服务。2.监管模式变动。变被动、事后监管为主动、全程监管。集中监管与分段监管并行。制定标准的科学性。3.食品溯源制度的延伸。名人代言负连带责任。食品安全风险监测与评估，食品功效不能夸大。
关于食品安全监管中存在的问题
产业集中度低,监管成本高。食品从田间到餐桌,包括种植、养殖、加工、运输、储存、销售等诸多环节。在这个长长的链条中,产业集中度非常低。据统计,在全国40多万家食品加工企业中,规模以上企业(主营业务收入不低于500万元)仅3.7万多家,比例不足一成。由于农户分散经营,在食品行业的上游产业集中度更低。产业集中度低,必然导致监管成本高。从生猪产业的中游看,现有政策要求对生猪进行一定比例的抽检,但由于对散养户的检测费时费力,在实际操作中抽检对象主要选择规模养猪场,散养户的检查基本成了空白。从生猪产业的上游看,分散化的饲养格局导致饲料及兽药等产品的销售只能主要依靠当地的经销商。这些经销商一般规模小,大多是散兵游勇,很难监管。从生猪产业的下游看,以农户散养为主的生产结构导致流通环节存在大量经纪人、猪贩等中间商。这些中间商流动性强,导致猪肉产品的源头难以找到、生产过程难以追溯。
制度设计不合理,监管效率低。一是多头管理,效率低下。从饲料、兽药生产到生猪饲养、流通、屠宰、销售等环节,涉及农业、质检、工商、卫生、商务等多个部门。众多监管部门在职责上存在重叠交叉,造成监管责任不清。一旦出现事故,难以问责,结果是多顶“大檐帽”管不好一顶“破草帽”。二是主体单一,势单力薄。目前,食品安全监管由政府相关部门承担。事实上,像这样涉及面广、错综复杂的食品安全监管,仅靠政府的力量是远远不够的。
执法环境差,政策执行难。一是少数监管人员失职、渎职。二是地方保护。就猪肉生产而言,产品一般主要供应外地市场,所以,有的地方政府缺乏监管的积极性。另一方面,如果企业出了事,则会影响当地干部的前途。三是劣币驱逐良币。由于缺乏有效监管,无论是当年的奶制品,还是现在的肉制品,只要能迎合消费者的直观判断,就能卖上好价钱。添加“瘦肉精”后,猪就成了“健美猪”,收购价就高,结果自然是违法者竞争力强,劣币驱逐良币。四是执法方式不当。执法者需要给市场明确的预期,无论何时何地都以明确的标准一以贯之地惩罚各种违规行为,不能让人存有侥幸心理。但现实情况往往是在重大安全事件发生之后开展“运动式”执法,缺乏长效机制。
关于食品安全问题的治理
长远治理。在食品安全监管方面存在的失职渎职、地方保护、执法方式等问题,涉及深层次问题,需要通过深化改革、完善体制来解决。从专业技术的角度看,在食品安全的长远治理方面,可以在产业链整合以及科技攻关等产业政策上有所作为。治理像“瘦肉精”这样的顽疾,需要对食品行业的产业链进行有效整合,提高产业集中度。另一方面,“瘦肉精”事件之所以屡禁不止,与消费者对瘦肉的偏好有关。因此,需要加强对瘦肉型生猪品种的研究,降低瘦肉型生猪仔猪的购买及饲养成本,从而使“瘦肉精”的市场逐渐丧失。
现实治理。应尽快建立健全切实可行的监管制度。一是建立食品安全统一而垂直的管理体制。有效的管理制度必须是权力和责任对称的。应建立统一的食品监管机构,将各部门的职能统一起来,并实行从中央到地方的垂直管理体制,全面负责从田间到餐桌的食品监管。这样,不仅可以避免多头管理,而且可以遏制地方保护主义。二是构建立体监管网络。在食品安全监管上,需要构建以政府管理为主、社会监督为辅、全社会共同参与的立体监管网络。媒体可起到舆论监督作用,社会组织可在专业技能方面发挥优势,消费者则可通过维权行为(包括集体诉讼)遏制不法行为。
如何打好食品安全“保胃战”,窃以为要多管齐下:一是要进一步健全、完善食品安全法规体系,加强食品安全立法,让安全监管各个环节都有法可依,以严刑峻法来规范食品生产、销售等行为。二是要建立职能有机统一的食品安全监管机构,增加监管人员,加大经费投入力度,加大对失职渎职监管人员的问责力度,从源头上封堵漏洞。要将原来多个部门监管整合归口到一个部门,变过去的多段监管为统一监管,对食品从原料到餐桌每个环节实施全过程监管。从体制机制上杜绝打乱仗和监管缺失等现象。同时,组织社会力量建立食品安全监管员、协管员、信息员构成的食品质量安全监管网络,形成一个完整、立体、多维的监管系统,消除监管盲区和死角,使食品监管日常化、全面化。三是对生产销售有毒食品企业、商家要给予重罚,使其伤筋动骨、倾家荡产。用高违规成本来震慑住那些蠢蠢欲动的心,真正查处一个企业、震慑一批商家、规范一个行业。四是要加强食品安全知识宣传,提高全民的食品安全意识和自我保护能力。同时公布诚信食品生产企业和优质食品,引导消费。五是建立举报奖励机制,形成全社会共同参与食品安全监督的氛围。唯有如此,才能真正让百姓“吃得安全、吃得放心”。
涵
【摘要】“文化”一词源远流长、内涵丰富。当今世界文化已成为一种软实力，一个国家一个民族的繁荣富强最终一定会以文化的兴盛为标志。中共十八大以来，总书记作了一系列关于继承与发扬传统文化、革命文化等的论述，并明确提出中国的发展必须增强“文化自信”。文化自信是继坚持中国特色社会主义制度自信、理论自信和道路自信后，习近平提出的第四个自信。本文以“文化自信”为中心，浅论其相关概念的提出、当代现实意义及基本内涵路径。
【关键词】文化;文化自信;现实意义;基本内涵
“文化”一词是人文社会科学领域中颇具多义性和模糊性的概念之一，国内外学者从不同角度对文化的内涵有不同的理解。英国文化人类学家泰勒将其定义为：“文化或文明，就其广泛的民族学意义来说，乃是包括全部的知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及作为社会成员的人所掌握和接受的任何能力与习惯的复杂整体。”强调文化是在一定的社会历史条件下形成的价值、信仰、精神等的总和。从这个角度看“文化自信”，宏观而言，是指对本民族文化的自我认可和自豪感;具体而言，文化自信是指一个国家的人民群众对本民族优秀的传统文化、对理想的一种崇尚、一种坚守。
一、文化及文化自信的相关概念提出
马克思主义唯物史观就文化与经济、政治的辩证关系有深入的分析和科学的阐述。马克思在肯定以道德、观念等形式出现的文化必然为生产方式所决定的前提下，也强调前者对后者的“反作用”。1875年，马克思在《哥达纲领批判》中指出：“权力决不能超出社会的经济结构以及由经济结构制约的社会文化发展”。马克思认为一个由旧社会内部成长起来的新社会在各方面会存在一些旧的事物，而比如一些旧的文化很可能会形成某种阻碍作用，即文化对于一个社会有着重要的作用。此外，马克思还强调文化对于个人的改造作用，1871年，马克思在《法兰西内战》中指出未来社会的实现在客观上“必须经过一系列将把环境和人都加以改造的历史过程”，这其中必然包含一种因社会变迁导致并且需要的文化的改造，不可否认，文化在“化”人和育人方面起着重要作用。
自中国共产党成立以来，就十分注重文化对于经济、政治和
— 2 — 社会的重要作用。1940年，毛泽东在《新民主主义论》中强调“一定的文化(当作观念形态的文化)是一定社会的政治和经济的反映，又给予伟大影响和作用于一定社会的政治和经济”，毛泽东强调当时的任务是把中国“变为一个被新文化统治因而文明先进的中国”;邓小平也十分重视文化建设的重要地位，明确指出，精神文明建设的好坏会影响到物质文明建设的好坏，“两个文明”都搞好，“这才是有中国特色的社会主义”;江泽民指出“有中国特色社会主义的文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志……它反映我国社会主义经济和政治的基本特征，又对经济和政治的发展起巨大的促进作用”，即一个国家的综合国力必然包括文化软实力;胡锦涛在中国文联第八次全国代表大会上强调：“当今时代，文化在综合国力竞争中的地位日益重要。谁占据了文化发展的制高点，谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权”。
党的十八大以来，习近平曾在多个场合提到文化自信。2014年2月在中央政治局第十三次集体学习时提出“要增强文化自信”的时代命题。2014年两会期间，在贵州代表团审议时指出：“我们要坚持道路自信、理论自信、制度自信，最根本的还有一个文化自信”，首次提出了文化自信是“三个自信”的根本。2016年在庆祝中国共产党成立95周年大会讲话中再次强调：“坚持不忘初心、继续前进，就要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。……文化自信，是更基础、更广泛、更深厚 — 3 — 的自信。”自建党以来，首次把文化自信提升到前所未有的新高度。这是我们党在新时期的重大战略定位，文化的虚脱和断层，必然带来政治定力和战略定力的损毁和丧失。没有文化自信，就缺乏中国特色社会主义自信的底气。反映了中国共产党人在文化建设进程中的真心诚意与理论自觉，凸显了中国特色社会主义的文化根基、文化本质和文化理想，标志着我们党对中国特色社会主义有了更加明确而开阔的文化建构。
二、文化自信的现实意义
(一)文化自信是增强中华民族文化软实力的源泉与动力 随着当今世界经济全球化、政治格局多极化和文化信息多元化趋势向纵深发展，全球性的文化交流、碰撞和融合更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用日益明显。1990 年，美国学者约瑟夫·奈在《外交政策》杂志上发表《软实力》一文，首次将国家的综合国力划分为两种，即硬实力和软实力。他认为，由资源实力、经济实力、军事实力和科技实力 4 大因素构成的硬实力，始终是有限的，而真正具有无限张力的动力力量，是软实力。同年，在《美国定能领导世界吗?》一书中，他正式将 “软实力”界定为民族文化、生活方式、意识形态、国民凝聚力等，也就是指通过感召力、吸引力、同化力来影响、说服别人认同某些行为准则、价值观念，从而获得一种理想的预期效果的能力。文化作为一个民族的灵魂和血脉，凝聚着这个民族对世界和生命的历史认知与现实感受，积淀着其最深层次的精神追求和行为准则，并承
— 4 — 载着民族自我认同的价值取向。从国家和民族发展的角度而言，文化软实力主要表现为一种精神上的向心力，它有利于国家凝聚力的形成和民族性格的养成，有助于促进国家统
一、民族团结和国民精神上的自信。文化自信是一个国家、民族和政党对自身文化价值的充分肯定，对自身文化生命力的坚定信念。对国家、民族和政党而言，是文化软实力的重要标志，是国家综合国力的重要构成要素，而且是民族自尊心、自信心和自豪感的集中体现。对个人而言，文化自信实质上是一种价值自信，体现了文化主体对所属国家(或民族)核心价值的认同，作为精神层面的价值观念可成为推动中华民族文化软实力不断发展的源泉与动力。
(二)文化自信是应对世界异质文化冲突与融合的心理支撑 自从民族历史向世界历史转变以来，伴随着经济全球化的进程，各国在意识形态、思想文化、价值观念等领域的冲突与碰撞不可避免，随着西方文化价值观的渗透，越来越多地对我国社会生活产生深刻的影响。在信息高度发达的现代社会，外来异质文化与中华民族文化之间的冲突与碰撞将会愈演愈烈，严重影响我国文化主体地位和国民价值观念，造成思想上的多元化与文化自信的缺失。世界多元文化思潮激荡碰撞，当代西方文化思潮和社会文化思潮之间相互交错，中国传统文化和社会主义文化面临着冲击，影响着人们的精神世界和心理状态。文化本质上是人的精神追求及其创造的产物，人的主体精神和本质力量的自信构成文化自信的核心和根本。因此，面对世界异质文化之间的碰撞与冲 — 5 — 突、强势文化的冲击与渗透，为了维护我国的文化主权与安全，掌握文化上的话语权，需要我们正确处理与世界多元文化的关系问题。对待异质文化，应该是以客观的态度审视自我，以积极的姿态学习他者，既不固步自封，也不盲目崇拜，在坚持民族文化主体性的前提下，积极吸收异质文化中的精华，在文化的交流、碰撞、冲突中，进行文化的认知、比较与反思，逐步掌握文化交流的主动权，而文化自信则是应对世界异质文化冲突与碰撞，维护国家文化安全的有力心理支撑。
(三)文化自信是实现中华民族伟大复兴的精神支柱 中华民族的伟大复兴必然蕴含着中华文化的繁荣与发展。纵观中华民族几千年的悠久历史，以东方文明著称的中华文化对世界的感召力和影响力不仅曾经独领风骚，甚至在当今仍然具有深远的影响力。博大精深的中华文化为建设社会主义文化强国提供了丰富的思想文化资源，是实现中华民族伟大复兴的宝贵精神财富。党的十八大报告指出：“全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设的新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推发展的作用。”在我国全面建成小康社会，推进社会主义文化改革与发展的进程中，文化自信应成为衡量小康社会国民素质和精神文化的重要指标。文化自信通过对文化的自觉认知、反思、批判和认同等机制，彰显文化主体性批判、扬弃、认同的社会实践过程，逐步构建民族文化价值观念。文化自
— 6 — 信为中华民族的伟大复兴和中国梦的实现提供了一种思想价值资源和心理依托，必将成为实现中华民族伟大复兴的精神支柱。
三、文化自信的基本内涵
优秀传统文化奠定了文化自信的根基。历史是一脉相承的。梁启超说过，《论语》《孟子》等经典，“是两千年国人思想的总源泉，支配着中国人的内外生活，其中有益身心的圣哲格言，一部分久已在我们全社会形成共同意识”。中华传统文化是人类文明演化汇集而成的具有民族特征和印记的文化，是基础、落脚文化，是一个民族区别于其他民族文化特质所在。在五千多年的历史进程中，中华民族创造了辉煌灿烂、博大精深的优秀传统文化，涵盖语言文字、文学艺术、科学技术、道德伦理、法制制度、宗教、哲学、风俗等诸多领域，凝结着中华民族认识自然、改造自然社会的思考和智慧。中华文明是世界上唯一没有间断的文明，也是世界文明起源的中心之一。中华五千年，文化精深博大，经世致用，修己安人。先人们的思想文化中体现的行为准则和道德规范，以及在科技、农耕、政治、军事等诸多方面的伟大成就，对今天提高民族综合素质乃至治国理政都有现实和深远意义。正如习近平所言，“中华民族在5000多年的文明发展进程中创造了博大精深的中华文化，中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，包含着中华民族最根本的精神基因，代表着中华民族独特的精神标识，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养。”中华民族文化 — 7 — 自信植根于中华文化的精神沃土，壮大于生生不息、不曾断流的中华文明的历史长河中，内化于中国人的傲气和傲骨。
革命文化孕育了文化自信的精神内涵。中国近代史，是一部充满灾难、落后挨打的屈辱史，是一部中国人民救国之路的探索史，是一部中华民族抵抗侵略、打倒封建主义的斗争史。近现代以来，中国共产党领导中国人民开始一场争取民族独立和人民解放的革命斗争，斗争的历程形成了独特的中国革命文化。以李大钊、鲁迅等为代表的“新文化运动”举起科学与民主的大旗，启发了人们的民主觉悟，推动了现代科学在中国的发展，为马克思主义在中国的传播和五四爱国运动的爆发奠定了思想基础。中国共产党把马克思主义与中国革命相结合，创造了一系列具有奋斗特质的革命文化。井冈山精神、长征精神、抗联精神、西柏坡精神等，为中国革命的最后胜利提供了无穷的精神动力。延安时期，我党以坚定的政治方向，解放思想、实事求是的思想路线，全心全意为人民服务的宗旨，自力更生、艰苦奋斗的创业精神，孕育了光照千秋的延安精神，形成了延安文化的内涵。毛泽东在延安文艺座谈会上的讲话，至今影响着中国文化的前进方向。延安文化是在一种民主、包容、自由、平等的文化，涌现出一大批反映革命斗争群众化、接地气的文艺作品。《小二黑结婚》《太阳照在桑干河上》等精品力作相继问世，人们音乐家聂耳的《义勇军进行曲》成为今天共和国的国歌，这些都是革命文化的集中体现。
— 8 — 当代文化赋予了文化自信的时代特征。新中国成立后，“两弹一星”奠定了我们的强国地位，大庆精神谱写了一代中国人自力更生、艰苦创业的光辉诗篇。改革开放以来，文化的多元性、大众性、商业性增强，文化概念增加了更多开放、追求、向往、阳光的因素，文化形态、载体、形式发生了巨大变化。“以科学的理论武装人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人”是一个时期对文化发展的思想保证。以互联网为主要特征的文化传播形式的普及，让人们不知不觉地进入信息文化时代。习近平在全国文艺工作座谈会上提出“要以人民为中心的创作导向，创作无愧于时代的作品”，为我们指明了文艺创作的方向。“四个全面”战略布局、“一带一路”建设、航空航天领域的重大突破、女排精神等，再一次向世界证明中国人行。中华民族伟大复兴的中国梦、社会主义核心价值观不仅传承了中华优秀传统文化，也体现了科学与民主精神，我们党一直倡导的爱国主义、社会主义，凝结了改革创新的时代精神。不断完善创新的新时期文化体现了鲜明的时代特征，对坚定信心、鼓舞士气、凝心聚力、成风化人都是不可或缺的精神因素。只要我们坚定正确的文化发展观，以社会主义先进文化为方向、以爱国主义为时代精神、以优秀传统文化为根基、以吸收世界优秀文化为我所用，就能为社会发展提供正能量，发时代之声，立民族之心。
吸收借鉴人类优秀文化成就了文化自信的宽阔胸襟。按照习近平“坚持不忘本来、吸收外来、面向未来”的要求，积极推动中 — 9 — 外文化交流互鉴。人类社会的发展进步，积累了不同领域、不同特质的灿烂文明。我们党把马克思主义中国化、时代化、大众化，走出了具有中国特色社会主义道路。古印度、古巴比伦、古埃及与中国并称四大文明古国，这些最初的文明是人类文明共同的宝贵财富。欧洲文艺复兴文化以及西方近代哲学、法律、教育及科学技术、工业文明、经营管理、人文精神等方面成就，值得我们借鉴。尼采、康德、居里、大小仲马、高尔基等国人耳熟能详的大师值得我们学习。学习借鉴国外优秀文化，要秉承与中国实际相结合的原则，不能“一股脑”地全拿过来，原封不动地照搬照抄，要辩证取舍、择善而从、交流互鉴，实现国外文化本土化、中国化，做到“贵能取人之所长”，丰富提高民族文化，实现文化兼容发展。吸收借鉴国外文化，要坚决反对“唯洋是尊”“全盘西化”的思想，要去伪存真、去粗取华。我们容纳学习一切对中国发展有利的思想文化，同时要高度警惕与我们社会主义核心价值观、历史文化相违背的思潮，澄清谬误，明辨是非，坚持真理。我们在吸收的同时要重视中国文化走向世界，让世界了解中国，并在国际文化舞台上发挥作用。
由此可见，文化自信既指向历史也指向现实，既指向革命文化传承也指向外国文化借鉴。指向历史的文化自信，即珍视我们拥有的优秀传统文化，科学发掘其中穿越时空的因素，推动其创造性转化和创新性发展。指向现实的文化自信，即充分肯定社会主义先进文化的突出成就，肯定中国特色社会主义文化对于实现
— 10 — 民族复兴梦想、推进人类文明发展的积极意义，确信中华民族一定能创造文化的新辉煌。指向革命传承的文化自信，即始终把马克思主义科学理论、共产主义远大理想、民族国家的独立富强和广大人民的幸福生活，作为最根本的价值追求和精神动力。指向交流借鉴的文化自信，即积极吸收借鉴国外一切优秀文化成果，引进有利于我国文化发展的人才、技术、经营管理经验，促进文化大繁荣、大发展。对于曾经绘就文明华彩篇章、致力于创造文化新辉煌的中华民族而言，文化自信源于“古”而成于“今”;树立和增强文化自信，出发点和落脚点是进一步提升中华文化的创新创造能力。
参考文献: [1]新华社.在对历史的深入思考中更好走向未来 交出发展中国特色社会主义合格答卷[N].人民日报，2013-06-27(1). [2]习近平谈治国理政[M].北京: 外文出版社，2014.
[3]习近平.在联合国教科文组织总部的演讲[N].人民日报，2014-03- 28(3).
[4]习近平.在布鲁日欧洲学院的演讲[N].人民日报，2014-04-02(2).
[5]十八大以来重要文献选编[M].北京: 中央文献出版社，2014. [6]刘士林.中华文化自信的主体考量与阐释[J].江海学刊，2009，(1). — 11 —
1 项目融资的概念
要将特许经营概念和PPP概念的联系与区别搞清楚，首先就要从“项目融资”基本概念说起。对非金融专业人士而言，项目融资有广义和狭义的两种理解。广义项目融资是指为特定项目的建设、收购和债务重组等进行的融资活动，即“为项目进行融资”;从金融学而言，是指债权人(如银行)对债务人(如项目公司)抵押资产以外的资产有100%追索权的融资活动，其实这就是传统的企业融资(CorporateFinance)。狭义项目融资是指“通过项目进行融资”，具体而言，就是通过某项目(如基础设施)建成后所能产生的期望收益、项目资产和有关合同权益进行融资的活动;从金融学而言，是指债权人对债务人抵押资产以外的资产仅有有限追索权甚至没有追索权的融资活动，正如FASB(美国财会标准手册)所下的定义，“项目融资(ProjectFinance)是指对需要大规模资金的项目而采取的金融活动。借款人原则上将项目本身拥有的资金及其收益作为还款资金来源，而且将其项目资产作为抵押条件来处理。该项目主体的一般性信用能力通常不被作为重要因素来考虑。这是因为其项目主体要么是不具备其他资产的企业，要么对项目主体的所有者(母公司)不能直接追究责任，两者必居其一。”本文此后所提到的项目融资都是指狭义项目融资。
因为项目融资的流程与合同都比较复杂，因此，并不是所有项目都适用于项目融资。一般而言，要应用项目融资的项目(包括商业项目和公共项目)必须具有这些特征：经济上和法律上都有一定的独立性、项目本身产生的现金流稳定且足够还本付息、项目有明确的目标而且常常有限定的运营期，而且最好规模比较大、长期合同关系比较清楚。基础设施(路、桥、隧等)、公用事业(电、水、垃圾处理等)、社会事业(学校、医院、养老院、监狱等)或自然资源开发(采油、气、矿等)等公共产品(含公共服务和准公共产品/服务，下同)项目正好具备了这些特征，故国际上这些领域的PPP项目一般多是项目融资，而这些项目往往都需要政府的特许授权(不是谁都可以随意提供这些公共产品的)，因此，笔者常常把狭义项目融资称作“特许经营项目融资”，笔者的三本PPP系列书都冠名“特许经营项目融资”即《特许经营项目融资(BOT、PFI和PPP)》、《特许经营项目融资(PPP)：风险分担管理》、《特许经营项目融资(PPP)：资本结构选择》，以示与其它商业项目的区别。 2 特许经营、BOT、PFI和PPP的概念及其比较 2.1 特许经营、BOT、PFI和PPP的概念
如前所言，企业参与公共产品的提供，一般是需要政府授权的，因此，我国早期官方文件一般叫做“特许经营”，这是从英文Concession直译过来的，但现在中文的含义远比英文更广，正如第一作者曾参与起草的《基础设施和公用事业特许经营法》(2014年5月3日发布征求意见稿)和后来国务院转发的由发改委、财政部、住建部、交通部、水利部和人民银行联合发布的2015年第25号令《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(这是我国目前层级最高、涉及部委最多的政策)，“基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。”由此可见，我国的“特许经营”(更准确应叫做“政府特许经营”，以区别于提供非公共产品的连锁店之类的商业特许经营(Franchise))与PPP内涵差别已不大。
上个世纪八九十年代我国第一轮社会资本参与基础设施和公用事业开发热潮中多使用BOT (Build-Operate-Transfer，建造-经营-移交)模式或其演变形式，主要是由用户支付;1992年英国则在之前二十几年的基础上提出了PFI (PrivateFinance Initiative，私营融资机会)的概念，主要是用于政府支付的公用事业和社会事业，如学校、医院、养老院、监狱等;1997年国际上(特别是联合国、世行、亚开行等国际多边机构)又提出了更广义的PPP (Public-Private-Partnership，公私合作/合营/伙伴关系)概念，但早期的PPP更强调政府在项目公司中占有股份，通过商业而非行政的方法加强对项目的控制，以保障公众利益，共担风险和共享收益;后来的PPP则更广义了，一般作为政府与私营企业长期合作提供公共产品各种模式的统称，包括前述的BOT、PFI及其各种演变形式。 2.1.1 BOT的概念 BOT是全球现代社会应用最早、相对简单或典型的特许经营或PPP模式，但国际上不同机构的定义也有不同，如：
联合国工业发展组织(UNIDO)：私营机构在一定时期内对基础设施进行融资、建设、维护和运营，此后所有权移交为公有;
世界银行：政府给某些公司新项目建设的特许权，私营合伙人或某国际财团愿意自己融资、建设某项基础设施，并在一定时期内经营该设施，然后将此设施交给政府部门或其他公共机构;
世界银行学院：一种私营部门和政府部门之间的长期合同关系，用以提供公共设施或服务，其中私营部门承担较大风险和管理职责;
亚洲开发银行：项目公司计划、筹资和建设基础设施项目;经所在国政府特许在一定时期内经营项目;特许期到期时，项目资产所有权移交给国家; 我国原国家计委：指政府部门通过特许权协议，在规定的时间内，将项目授予外商或民企为特许权项目成立项目公司，由项目公司负责项目的投融资、建设、运营和维护。特许期满后，项目公司将特许项目无偿交给政府部门。
总之，BOT是指政府(主要是市级)通过特许权协议，授权私营企业(含外商)进行项目(主要是基础设施和自然资源开发)的融资、设计、建造、经营和维护，在规定的特许期(通常为10~30年)内向该项目的使用者收取适当(经政府批准的价格)费用，由此回收项目的投资、建设、经营和维护等成本，并获得合理的回报，特许期满后项目将移交(一般是免费)给政府。在我国，BOT是政府通过与外企/私企(八十年代中期至九十年代中期)或央企/国企(九十年代后期起至今)签订特许权协议吸引社会资本加快国内基础设施建设的一种手段，故也常称作“特许权/特许经营招标”或“法人招标”。
其实，BOT本身也是一种统称，主要有3种最基本的形式：
BOT(Build-Operate-Transfer，建造-经营-移交)，这是最经典的BOT形式，项目公司没有项目的所有权，只有建设和经营权。
BOOT(Build-Own-Operate-Transfer，建造-拥有-经营-移交)：与基本的BOT主要不同之处是，项目公司既有经营权又有所有权，政府允许项目公司在一定范围和一定时期内等一定条件下将项目资产为了融资的目的抵押给银行，以获得更优惠的贷款条件，从而使项目所提供的公共产品价格降低，但特许期一般比BOT稍长。
BOO(Build-Own-Operate，建造-拥有-经营)：与前两种形式主要不同之处在于，项目公司不必将项目移交给政府(经政府同意可一直延期甚至永久)，目的主要是鼓励项目公司从项目全寿命期的角度合理建设和经营设施，以提高项目产品/服务的质量，追求全寿命期的总成本降低和效率的提高，使项目的产品/服务价格更低。按亚开行等国际机构观点，BOO是完全私有化，不属于PPP。
除了上述三种基本形式之外，在各国应用BOT的过程中，出现了很多演变形式，以反映项目的主要特点，例如：
BT(Build-Transfer，建造-移交)
BTO(Build-Transfer-Operate，建造-移交-运营)
BOOST(Build-Own-Operate-Subsidy-Transfer，建造-经营-补贴
-移交)
ROT(Rehabilitate-Operate-Transfer，修复-经营-移交) BLT(Build-Lease-Transfer，建造-租赁-移交)
ROMT(Rehabilitate-Operate-Maintain-Transfer，修复-经营-维护-移交)
ROO(Rehabilitate-Own-Operate，修复-拥有-经营) TOT(Transfer-Operate-Transfer，移交-经营-移交)
SOT(Supply-Operate-Transfer，供应-经营-移交)
DBOT(Design-Build-Operate-Transfer，设计-建造-经营-移交) DOT(Develop-Operate-Transfer，发展-经营-移交)
OT(Operate-Transfer，经营-移交)
OMT(Operate-Manage-Transfer，经营-管理-移交)
DBFO(Design-Build-Finance-Operate，设计-建造-融资-经营) DCMF(Design-Construct-Manage-Finance，设计-施工-管理-融
资)
等等等。
其中，BT是指企业获得政府的授权后出资和贷款为政府建设项目，在项目建成后交给政府使用，政府则一般在2~4年内向企业分期支付(即回购)。与政府投资建设项目不同的是，政府用于回购项目的资金往往是事后支付(多通过财政拨款或其它资源如土地补偿)。BT在我国自90年代末以来大量应用，但因法规不完善、操作不规范，特别是地方政府不顾财政(回购)实力，造成大量地方债务，主要只是解决了政府当时缺钱建设基础设施的燃眉之急，而且，由于企业仅是参与建造，没有参与运营，没有考虑全寿命期的效率提高(我国BT项目的成本是比较高的，一般比传统模式贵10~20%)，2012年12月已被中央有关部门禁止(见财预[2012]463号通知)。 2.1.2 PFI的概念
1992年，英国在BOT的基础上改善和创新地提出PFI的概念，强调私营企业的主动性和主导性，而政府则相当于“租用”企业提供的设施/服务。采用这种模式时，政府发起项目，由私营企业进行项目的建设和运营，并按事先的规定提供所需的设施/服务，但有些核心服务如教学和医疗等仍是政府提供。政府采用PFI的目的在于获得有效的服务，以实现资金的“物有所值”(Value for Money)，而非直接投资建设并持有基础设施和公共服务设施。在PFI下，公共部门在合同期限内因使用私营企业提供的设施而向其付款，在合同结束时，有关资产的所有权或留给私营企业或交回公共部门，取决于所签PFI合同。英国政府为各个行业制定了PFI的标准合同文本，极大提高了项目实施效率。
由此可以看出，BOT和PFI本质的不同在于政府着眼点的不同：BOT旨在公共设施的最终拥有，而PFI在于公共服务的私营提供(与国内常说的政府购买服务意思最接近)。一般情况下，BOT比较适合用于发展中国家的基础设施项目，依赖于项目自身的运营收入，而PFI多用于发达国家的公用/社会事业项目，尤其是项目自身盈利能力不足需要政府支付和补贴的项目，目的是提高公共服务的效率和水平。由于我国是公有制的社会主义国家，政府一般不太可能完全放弃这些公共产品项目的最终所有权，而且，由于我国政府资金短缺，只能多依赖于用户主要支付的基础设施项目而非政府主要支付的公用/社会事业项目，所以BOT比较适合我国现阶段的国情(包括我国企业也缺少建运维全过程集成能力)，这也是我国BOT过去几十年比较流行的原因之一。
2.1.3 PPP的概念
PPP通常直译为公私合作/合营/伙伴关系，但在我国，因为过去一二十年以来，这类项目的主要参与者是公有的央企/国企，但也都是以独立法人的形式参与的，因此，PPP译成“政企合作/合营/伙伴关系”更为准确。类似于PFI，PPP的本质是“政府向社会购买服务”，而不是政府投资建设提供这些服务的设施(当然，最终所有权多是政府的)，但政府与企业是长期平等合作伙伴关系，故国内外业界一直把PPP比喻做“一桩婚姻”而非“一场婚礼”[1]。如前所述，狭义PPP还强调政府在项目公司中占有股份。其实，不同国家/地区和国际机构对PPP的定义都有不同，对PPP的具体模式和分类也尚未有一致的看法，基本上都是广义的概念。以下列举几种有代表性的PPP定义，以供参考。
欧盟委员会将PPP定义为公共部门和私营部门之间的一种合作关系，双方根据各自的优劣势共同承担风险和责任，以提供传统上由公共部门负责的公共项目或服务。
世界银行(学院)把PPP定义为一种私营部门和政府部门之间的长期合同关系，用以提供公共设施或服务，其中私营部门承担较大风险和管理职责。 亚洲开发银行把PPP定义为PPP是在基础设施和其他服务方面，公共部门和私营部门的一系列的合作关系，其特征有：政府授权、规制和监管，私营企业出资、经营提供服务，公私长期合作、共担风险、提高效率和服务水平。
英国财政部把PPP定义为两个或者更多地部门之间的协议确保他们共同或一致的目标合作完成公共服务工程和他们之间有一定程度的共享权利和责任，联合投资资本，共担风险和利益。
加拿大PPP委员会将PPP定义为公共部门和私营部门基于各自的经验建立的一种合作经营关系，通过适当的资源分配、风险分担和利益分享，以满足公共需求。
澳大利亚把PPP定义为政府和私营部门之间的长期合同，政府支付私营部门代表政府或辅助政府满足政府职责所提供的基础设施和相关服务，而私营部门要负责所建造设施的全寿命期可使用状况和性能。
德国联邦交通、建设及房地产部将PPP定义为长期的、基于合同管理下的公共部门和私营部门的合作以结合各方必要的资源(如专门知识、经营基金、资金、人力资源)和根据项目各方风险管理能力合理分担项目存在的风险，从而有效地满足公共服务需要。
《美国交通工程用户使用手册》把PPP定义为公共部门和私营部门伙伴之间的一种合同协议，PPP比传统的方式允许更广泛的私营部门参与。协议通常包含一个政府机构和一个私营公司达成修复，建造，经营，维护，和/或管理一个设施或系统。尽管公共部门通常保留设施或系统的拥有权，私营部门拥有在决定项目或任务如何完成方面的额外的决策权力。
印度金融部的经济事务部门把PPP定义为一个政府或政府法定实体和一个私营部门公司为了交付一个基于用户支付费用的基础设施服务项目的协议或特许权协议。”
香港效率促进组将PPP定义为一种由双方共同提供公共服务或实施项目的安排。在这种安排下，双方通过不同程度的参与和承担，各自发挥专长，包括特许经营、私营部门投资、合伙投资、合伙经营、组成合伙公司等几种方式。
总体而言，广义PPP泛指公共部门与私营部门为提供公共产品或服务而建立的长期合作关系，而狭义PPP更加强调政府通过商业而非行政的方法如在项目公司中占股份来加强对项目的控制，以及与企业合作过程中的优势互补、风险共担和利益共享。现在国际上越来越才多地采用广义PPP的定义，作为公共部门和私营部门之间一系列合作方式的统称，包括BOT、PFI等。无论是广义还是狭义，PPP本质上是公共部门和私营部门为基础设施和公用事业而达成的长期合同关系，公共部门由在传统方式下公共设施和服务的提供者变为规制者、合作者、购买者和监管者。
图1是广义PPP模式(含外包、特许经营)和私有化各类模式的递进关系，其中特许经营类可以认为是狭义PPP(当然，如前所述，我国特许经营的含义比图中特许经营含义更广)。图2则大概表示了狭义PPP(蓝底框内部分)和广义PPP(框内和框外部分，其中框外左下角更偏外包，右上角则有私有化的意思)的框架和要素(所有权、政府角色、风险转移)和狭义PPP的特点;类似地，图3中左列框则更像是广义PPP(企业获政府授权替政府做事)，右列框则更像是狭义PPP(政府占股份)。
[1]请参阅：王守清，为什么
PPP是一桩婚姻，而不是一场婚礼，刊公众号“中国PPP智库”，2015年11月2日 图1 广义PPP不同模式(含政府交付、特许经营)与私有化的递进关系
图2 广义PPP和狭义PPP
图3 广义PPP和狭义PPP
图4是德国学者的PSP(私营部门参与)即广义PPP概念，以及狭义PPP概念;而图5则是美国学者对项目交付各种模式的汇总和分类，可见其PPP概念是更广义的，甚至包括政府融资的(当然，这不是国际主流看法)。我国也还有很多带有类似意思但不完全相同的其他说法，如政府与社会资本/力量/市场合作、政府向社会力量购买公共服务、社会资本进入/民间参与基础设施/公用事业、公商/官商合作/合营/伙伴关系、带资承包、招商引资、市场化、企业化、民营化、私有化，等等。
图4 德国学者的PSP(广义PPP)和狭义PPP概念
图5 美国学者总结的项目交付模式与更广义PPP
另外，由于我国存在国有、集体、私营等多种经济主体，对于PPP的理解，还有一个重要问题需要澄清，即我国PPP中的“私”并不是单指私营经济主体;经济主体的外在形式只是资本性质的载体，所谓“公”与“私”的区别更应强调的是资本目的的“公”与“私”;在我国，“公”应该指追求社会公益性，“私”应该指追求经济利益，两者的根本区别不是经济主体性质之间的区别，而是追求公共利益与追求经济利益的区别;当前国有企业是国内PPP市场上最重要的主体，具有较高程度的逐利性，并非以追求公共利益为最高目的，因此可以认定为PPP中的“私营投资主体”，除非该国企是直接受签约方政府直接管辖操控的，但应限制国企在项目公司中的股份。基于我国实际，建议将PPP称为“政企合作”，即简洁直接，也易与国际接轨。
3 小结
综上，建议我国PPP立法中应采用国际学术界和企业界较为认同的定义，即将PPP认定为政府与企业长期合作一系列方式的统称，包含BOT、DBFO、TOT、PFI等多种方式，要特别强调合作过程中政企双方的平等、风险分担、利益共享、效率提高和保护公众利益，但不应包括BT，因为企业没有参与运营;最好也不应包括BOO，特别是如果项目所有权完全交给了私营企业。 主要参考文献：
[1]
王守清，柯永建. 特许经营项目融资(BOT、PFI和PPP). 北京：清华大学出版社，2008年7月. [2]
柯永建，王守清. 特许经营项目融资(PPP): 风险分担管理. 北京：清华大学出版社，2011年8月. [3]
盛和太，王守清. 特许经营项目融资(PPP): 资本结构选择. 北京：清华大学出版社，2014年8月. [4]
财政部，发展改革委，人民银行，银监会. 关于制止地方政府违法违规融资行为的通知，财预[2012]463号.
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赵国富，王守清. 项目融资BOT与PFI模式的比较. 建筑经济，2007(5): 40-41. [6]
The European Commission. Guidance for Successful PPP. 2003.
[7]
Jerry Zhao. Advancing Public Interest in Public-Private Partnership of State Highway Development, Research Report, University of Minnesota, 2011. (http://www.pwfinance.net/document/research_reports/Research%20Misc%20Advancing.pdf)
新疆2015年下半年房地产估价师《相关知识》：民法的概念和基本原
则考试题
本卷共分为2大题50小题，作答时间为180分钟，总分100分，60分及格。
一、单项选择题(共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意)
1、新设项目法人的资本金筹措渠道不包括()资金。 A.政府政策性 B.资产变现 C.企业入股
D.个人入股范围
2、权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请登记。(2008年试题) A：预告 B：变更 C：更正 D：异议
E：执行层的组织协调
3、某宗房地产1993年10月建成，在2003年10月预评估其现值，经估价人员判定认为该宗物业尚可使用40年，假若残值率为0，按直线法确定其成新率为()。 A.60% B.70% C.80% D.90%
4、下列关于地租的表述中，错误的是。
A：农产品的市场总价格是土地上生产的产品数量与每个产品市场价格的乘积 B：土地中已投入资本的利息包括该土地价值的资本利息 C：生产成本是以社会平均水平或一般水平计算的
D：经营利润是按照全部预付资本的社会一般利润率计算的 E：工业用地的监测点评估价格
5、某投资市场的平均收益率为12%，银行贷款利率为5.17%，国债收益率为3.5%，房地产投资的风险相关系统数为0.5。那么，当前房地产投资的折现率为()。 A.3.5% B.5.17% C.7.75% D.8.59%
6、若某国家在一个时期的消费函数为C=1000q-0.8y，则该国此时的引致消费是__(公式中C表示消费，y表示收入)。 A.0.8 B.0.8y C.1000 D.1000+0.8y
7、下列说法中错误的是。
A：在假设开发法中，估算未来开发完成后的房地产价值不能采用成本法 B：在同一个在建工程估价项目中不能同时采用成本法和假设开发法 C：假设开发法在形式上是评估新建房地产价格的成本法的倒算法
D：在房地产抵押价值评估中采用成本法评估出的价值不一定是保守的 E：工业用地的监测点评估价格
8、某宗房地产收益期限为35年，判断其未来每年的净收益基本上固定不变，通过预测得知其未来4年的净收益分别为15.1万元、16.3万元、15.5万元、17.2万元，报酬率为9%，该房地产的价格为万元。 A：159.56 B：168.75 C：169.39 D：277.70 E：工业用地的监测点评估价格
9、A房地产开发企业在取得《暂定资质证书》一年后，经审查符合条件，可以直接申报__级资质证书。 A.一 B.二 C.三 D.四
10、某基金允许持有人申购或赎回所持有的基金单位或股份，若依据基金证券能否赎回划分，这种基金属于__基金。 A.契约型 B.公司型 C.封闭型 D.开放型
11、建设用地规模在__万平方米以上的新建小区及组团都要进行综合验收。 A.1 B.2 C.3 D.5
12、我国个人住房抵押贷款的风险最终主要转移在__身上。 A.开发商 B.银行 C.购房者 D.都是
13、房地产业关联度高、带动力强，是经济发展的基础性、先导性产业，是我国新的发展阶段的一个产业。 A：支柱 B：主要 C：次要 D：一般
E：房地产估价机构必须加盖公章
14、根据权利的作用，以下民事权利属于形成权的是。 A：物权 B：知识产权 C：人身权 D：撤销权
E：执行层的组织协调
15、某宗土地的临街深度为100ft，临街宽度为60ft，市场价值为1500万元，根据哈柏法则，临街深度为36ft、临街宽度为60ft的土地价值为万元。 A：600 B：738 C：900 D：960 E：工业用地的监测点评估价格
16、下列行为中，不属于房地产有偿转让的是。 A：房地产抵债 B：房地产作价入股 C：房地产买卖 D：房地产继承
E：执行层的组织协调
17、房地产开发项目所需的大部分资金是以的方式筹集的。 A：债务融资
B：在建房地产抵押贷款 C：权益融资 D：建设贷款 E：借款合同
18、房地产投资资本金不能低于总投资的__。 A.10% B.20% C.30% D.40%
19、某宗土地面积2000㎡，土地使用年限为35年，容积率为2，工业用地，该类土地基准地价设定的土地使用年限为最高出让年限，其他条件相同，楼面基准地价为1600元/㎡，该类土地报酬率为8%，则该土地的价格为。 A：152.43万元 B：160万元
C：609.71万元 D：640万元
E：工业用地的监测点评估价格
20、由整片钢筋混凝土基板和反梁组成的基础是__。 A.条形基础 B.桩基础 C.箱形基础
D.整体式筏式基础
21、下列关于经济适用住房政策，说法不正确的是。 A：确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则
B：经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房的工程质量负最终责任 C：购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款 D：房地产开发企业实施的经济适用住房项目的利润率控制在5%以下 E：房地产估价机构必须加盖公章
22、最低收入家庭住房保障原则上以__为辅。 A.实物配租 B.租金核减
C.发放租赁补贴
D.实物配租和租金核减
23、对于收益性房地产来说，建筑物的经济寿命是。 A：建筑物竣工之日起到不能保证其安全使用之日的时间 B：在正常市场和运营状态下净收益大于零的持续时间 C：由建筑结构、工程质量、用途与维护状况等决定的时间 D：剩余经济寿命与实际年龄之和的时间 E：工业用地的监测点评估价格
24、下列关于城市总体规划与其他相关规划的关系，表述不正确的是。 A：城市总体规划是区域规划的重要依据
B：国民经济和社会发展规划是城市总体规划的依据
C：城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接 D：区域规划是城市总体规划的重要依据 E：执行层的组织协调
25、工业建筑设计的评价指标不包括。 A：土地利用系数 B：厂房展开面积
C：厂房有效面积与建筑面积比 D：单位面积造价 E：执行层的组织协调
二、多项选择题(共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分;少选，所选的每个选项得 0.5 分)
1、估价中的最高最佳使用具体包括__等。 A.最仕用途 B.最佳位置 C.最佳规模 D.最佳环境 E.最佳集约度
2、()越高，说明营运资本越多，对债权人而言，其债权就越安全，因此这个指标又称为偿债能力比率。 A.速动比率 B.资产负债率 C.偿债备付率 D.流动比率
3、对房地产投资项目进行风险分析时，主要是针对可判断其__的风险因素。 A.变动可能性 B.影响重要性 C.发生经常性 D.类型归属性
4、甲公司开发建设一个普通住宅小区，并向社会公开预售。2009年3月1 日，王某与甲公司签订了商品房预售合同(王某为首次购房)。房屋竣工后，经房地产测绘机构测算，该房屋套内建筑面积为70，阳台面积为6，套内墙体建筑面积9，分摊共有建筑面积13。(2009年试题)下列关于王某签订商品房预售合同的表述中，正确的为。
A：商品房预售合同未经备案，合同无效
B：在商品房预售合同中，可以约定面积误差处理方式 C：王某可以将预购的未竣工的商品房再转让
D：商品房预售后，甲公司应当在签约之日起30日内办理商品房预售合同登记备案。
E：要求查询的资料不存在的
5、某在建工程土地使用权年限40年，自取得土地使用权之日起开工，预计建成后的建筑面积为15000m2，年净收益为480万元，自开工到建成的开发期为3年，估计该项目至建成还需1.5年，已知报酬率为8%，折现率为12%，该项目开发完成后的房地产现值为__万元。 A.4023.04 B.4074.10 C.4768.50 D.5652.09
6、在房地产抵押估价中，应扣除的法定优先受偿款不包括__。 A.拖欠的建筑工程材料费 B.拖欠的建筑工人工资 C.抵押担保债权 D.出租房屋租金
7、多因素敏感性分析一般是在单因素敏感性分析基础上进行的，多因素敏感性分析须进一步假定同时变动的几个因素都是，且各因素发生变化的概率相同。 A：相互影响的 B：相互独立的 C：有因果关系的 D：有条件关系的 E：借款合同
8、负责
二、三级房地产估价机构资质许可。 A：国务院
B：国务院建设行政主管部门 C：省人民政府建设行政主管部门
D：自治区人民政府建设行政主管部门 E：直辖市人民政府房地产行政主管部门
9、不属于长期趋势法的方法是__。 A.数学曲线拟合法 B.平均增减量法 C.时间顺序法 D.预测法 E.指数修匀法
10、已知某房地产价格为900元/m2时，需求量为100×104m2，当价格为1000元/m2时，需求量为90×104m2，则需求价格弹性为__。 A.10 B.9 C.0.9 D.0.1
11、房地产投资者的债务融资方式有__。 A.吸收其他机构投资者资金 B.建成房地产抵押贷款 C.土地储备贷款 D.增发新股
E.房地产企业流动资金贷款
12、下列关于登记簿的表述，正确的是。 A：登记簿是不动产物权的法律根据
B：不动产登记簿是物权归属和內容的根据
C：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依据法律规定应予登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力
D：除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准
E：根据《中华人民共和国物权法》和《房屋登记办法》的规定，国务院印发了《房屋登记簿管理试行办法》
13、下列情形中会导致房地产当前需求增加的有__。 A.消费者的收入增加
B.作为替代品的房地产的价格上升 C.作为互补品的房地产的价格上升 D.消费者预期其未来的收入增加 E.消费者预期未来的房地产价格上升
14、某企业2008年的净利润为300万元，该的销售收入净额为1200万元。则该企业的销售净利率是。 A：10% B：25% C：50% D：75%
E：执行层的组织协调
15、中国房地产估价师学会的英文缩写为__。 A.CIREA B.IREAC C.REACN D.CNIRE
16、根据对比指标的性质差异和说明问题的特点，统计中的相对指标包括__。 A.价值相对指标 B.结构相对指标 C.强度相对指标 D.动态相对指标 E.时期相对指标
17、企业合并是指两个以上企业合并为一个企业的行为，分为__。 A.双赢合并 B.扩张合并 C.吸收合并 D.吞并合并 E.新设合并
18、某农村集体经济组织人均耕地面积0.2hm2 (公顷)，国家建设征收该农村集体经济组织的耕地面积10hm 2，该耕地近3年平均年产值为10000元/hm 2。下列关于征收该耕地的表述中，不正确的是__。
A.不需农村集体经济组织统一安置的人员，安置补助费发放给个人 B.该耕地的土地补偿费最少为60万元 C.每公顷耕地需要安置的农业人口为5人
D.由国家支付土地补偿费，由用地单位支付安置补助费
19、因技术革新、设计优化等导致建筑物变得落伍陈旧而引起的减价，属于__。 A.自然折旧 B.物质折旧 C.功能折旧 D.经济折旧
20、市场经济条件下，物业租金水平的高低，主要取决于__。 A.业主希望的投资回报率 B.承租人愿意承担的费用 C.承租人的承受能力
D.同类型物业的市场供求关系
21、开发商的定价方法有。 A：成本导向定价法 B：目标导向定价法 C：竞争导向定价法 D：购买者导向定价法 E：市场导向定价法
22、在市场经济条件下，利率的高低主要取决于等因素。 A：行业基准收益率 B：政府政策 C：通货膨胀率 D：内部收益率
E：投资者的目标收益率
23、以下关于房屋征收补偿的说法，不正确的是__。
A.因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费 B.被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换
C.对被征收房屋价值的补偿，可以低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格
D.被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼
24、下列房地产开发企业融资方式中，属于债务融资方式的有__。 A.发行企业债券
B.向银行借入信用贷款 C.房地产开发贷款
D.在公开市场上发行股票 E.土地储备贷款
25、在审核房地产估价报告中，发现不同估价方法的测算结果之间有较大差异，其可能的原因有。
A：隐含估价对象范围不同 B：参数选取不合理 C：估价作业日期不同 D：价值类型选取不合理
E：选用的估价方法不切合估价对象
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