一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《乡镇巡查问题整改方案》的相关内容，希望能给你带来帮助!
双重场域形构下的乡镇政府环保问题 整改行为分析
[摘 要] 进入新时代，伴随着国家治理体系和治理能力现代化的进程，人民的美好生活期望值日渐提高，对乡村生活环境整洁度有了新的要求。但是，在建设美丽乡村、开展农村环境整治过程中，由于各方行动主体采取的方式方法不同、侧重点不同，导致农村社会仍然存在一些矛盾没有解决。乡镇政府部门作为责任主体，在应对上述矛盾变化时也会依势而变，进而在落实上级指令和政策规定时往往采取理性化思维模式，呈现出多重行政样态。乡镇政府环境保护问题整改行为的行动转向和策略选择是基于政治场域、经济场域的双重情境共同形构而自觉发生的，是在理性化思维导引下的政绩判断和现实选择。同时，这种双重场域形构下的理性化思维模式对于解释基层政府其他类似行政实践也具有一定的参照作用。
[关键词] 双重场域;乡镇政府;环保问题;整改行为;解释变量
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2012年，党的十八大报告提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国”[1]。自此，生态文明建设被纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次将“环境保护”上升为一项政府职能，明确规定政府作为环境保护第一责任主体[2]。同年，习近平总书记进一步强调“健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，强化制度约束作用”[3]。2018年，中共中央办公厅和国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》指出，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务[4]。但是，笔者在基层调研时发现，在建设美丽中国、开展农村环境整治过程中，由于各行动主体采用的方式方法不同，民众对美丽乡村的日常需求未得到足够重视，进而导致农村社会仍然存在一些矛盾没有解决，关于环境问题的信访投诉时有发生。生态环境部公布的信息显示，2019年，全国“12369环保举报联网管理平台”共接到公众举报531176件，其中，大气污染占50.8%，噪声污染占38.1%，水污染占13.9%，固废污染占6.8%，其他问题占7.0%[5]。《2020年中国生态环境状况公报》显示，当年全国共发生各类突发环境事件208起，接受处理群众反映问题44.1万件[6]。而在这一实践过程中，乡镇政府作为环保责任主体，为了应对时事变换，必然会采取相应的行动策略，进而表征为理性化思维模式下的多重行政行为。笔者正是在这一背景下，从社会学的角度入手，运用社会学的研究方法来深入解读乡镇政府环保问题整改实践的行动转向与运作逻辑。
一、问题与研究进路
关于环境问题引发的社会问题，不仅政府部门较为关注，而且在学术研究领域也引起了广泛的关注，并形成了一批具有较强解释力的研究成果。在这里，我们对已有相关文献进行梳理后认为，可以从两个方面予以检索：一是关于环境问题引发的维权行动研究;二是关于基层政府行为研究。具体言之，首先，学界关于环境维权行动的研究主要集中在以下两点：一是专注于地方政府环境污染治理与公众环境维权关系。有的学者认为，一些地方政府对于居民的环境维权行为，不是将公众的环境诉求纳入污染治理决策，从而主动减少污染带来的危害，而是采取管制措施，对参与集体行动的组织者或积极分子进行直接或间接的惩罚与管控，以此减弱或减少其他群体参与集体维权的意愿[7-9]。二是专注于行动者维权方式的多样性，多体现为依势维权[10]、依情理维权[11]、以法维权[12]、混合型维权[13]等多种形态。弱势群体在具体实践中创造的这些环境维权模式，在很大程度上能有效促进污染企业配套环保设施或者政府部门关停污染企业，减缓环境污染，从而达到自己的行动目标。其次，在基层政府行为研究方面，学者们主要聚焦于作为制度运作和政策执行方式“变通”行为的研究[14]、对基层政权中“正式权力非正式运作”的分析[15]、对基层政府间“共谋”现象的分析[16]以及关于考核检查“应对”过程的分析[17]等。综观上述学者的研究成果，无论是在行动者环境维权行动方面，还是在基层政府环境治理应对模式方面，在宏观层面上大多呈现为经济与政策上政府治理的总体性特征，在微观层面上呈现为维权行动手段或对象单一性特征，并且解读进路也是單一角度，如弱势群体的单打独斗，政府部门的策略应对，企业的消极反应等。同时，这些研究也多数是偏向于静态的社会现实提炼，对于基层政权治理的动态把握略显不足，从而对当下基层政府治理境况的总体性解释有待深入。基于此，笔者于2018年5月深入样本点，以D镇某居民区内环境污染问题整改情况为例，运用社会学质性研究方法收集资料并进行梳理分析，研究在中央环保督查政策背景下，乡镇政府环保问题整改行动策略进路是怎样转向的;在这一行动转向过程中，乡镇政府经历了怎样的行政思维转变，以及这一思维理念转变的逻辑机理是什么，其间会受到哪些因素影响。需要说明的是，本文的案例指向是2018年D镇政府整改环境污染突出问题。其后，笔者一直对他们在其他类似工作任务上的行政行为进行研究，如实施产业扶贫项目、增减挂钩项目等，均在扩展性上体现为乡镇政府一贯的行动思维，其行政习惯具有一定的连续性。同时，本文所说的基层政府与乡镇政府均指同一行动主体，研究目的并不在于一个案例的单独研究，而是以这样一个乡镇政府行动实践的分析路径来推演一些乡镇政府在开展类似工作时所采用的行动策略和思维模式，以及对学者们关于基层政府权力实践行动研究的观照。
二、双重场域——乡镇政府政策实践的一个分析视角
当前，在建设美丽中国、推进乡村振兴政策引领下，全国范围内所启动的美丽乡村建设项目对于改善当地农村环境、建设生态宜居乡村起到巨大的推动作用，也在一定程度上促使乡镇政府注重农村环境问题整改和人居环境提升效应。社会学视域中的环境问题与人的行为相关，而人的行为受环境和场域所形塑。因此，要追寻环境问题产生的社会根源以及乡镇政府政策实践的行动逻辑，就必须从行动者的思维导向以及他们所处的双重场域环境来思考。
(一)双重场域
场域是指“位置间客观关系的一个网络或一个形构，这些位置是经过客观限定的”[18]98;场域的界限是由场域自身决定的，没有先验的答案，场域的界限在场域作用停止的地方。故而，布迪厄认为社会空间中有各种各样的场域，场域的多样化是社会分化的结果[18]99。从这里可以看出，场域不仅是布迪厄社会学理论的核心概念，也是他从事社会学研究的分析单位;同时，场域具有多样性，如美学场域、法律场域、政治场域、文化场域、教育场域等。近年来，有部分学者将布迪厄场域概念进一步延伸，认为场域是群体的集合，提出了政治社会、市场社会、自然社会等概念。他们认为，政治社会是以独特的政治统治文化为存在方式的群体，市场社会是把经济的竞争行为应用于所有社会领域的一种文化群体，自然社会是以血缘和地缘为基础而形成的一种文化群体[19]。在本文中，我们借用上述研究观点，按照“国家—市场”二元解释路径，将此结合起来应用到解释乡镇政府行动者政策实践行为当中，即将场域范围区分为政治场域、经济场域。
(二)理性化
人的行为离不开环境，也离不开由环境和文化所形成的非正式约束。诺思认为，人的绝大部分行为都是由非正式约束决定的[20]，是由特定场域情境限制所引发的，是理性思维引致下的自觉反应，也可以说是理性化行为。“理性化”一词最早出自马克斯·韦伯，是指个体合理地指向有意识的目标实现行为，“从目的合理性的立场出发，价值合理性总是非理性的。既不是情绪的，也不是传统的”[21]57。故而，在马克斯·韦伯眼里，理性或合理性在西方文明的发展进程中一步步彰显的过程可称之为理性化，它强调相应的过程，是一个动态的实践[21]58。之后，随着时间的推移，学者们对以前的研究成果进行了批判性继承，形成了霍曼斯的小群体交换理论、布劳的社会交换行为制度分析、格兰洛维特的网络结构理论，直至科尔曼的系统内部分析理论[22]8。20世纪90年代，科尔曼从个体行动者和法人行动者出发，发展出新的社会行动理论，并据此成为社会学理性选择理论的代表人物。他认为：“合理性对于行动者而言，不同的行动者具有不同的效益，而行动者的行动原则可以表述为最大限度地获取效益。”[23]按照科尔曼的理性選择理论，我们可以将理性化概括为最优化或效用最大化，即理性行动者趋向于采取最优策略，以最小代价获取最大收益。同时，“由于理性选择理论建立在追求效益最大化的理性人基础上”[22]87，每一个个体都是以平等自由自主的理性人身份参与社会活动。借助行政管理机构支配实现的理性化，在根本上是借助技术手段以外在方式来改变人所在的社会秩序[24]。因此，理性化概念及其建构方式可以揭示一个社会结构、社会行动的基本逻辑。正如布迪厄所言，“实践逻辑绝不是一种以自身为目的的逻辑计算。它在紧急关头是起作用、以回答生死攸关的问题”[25]。在下文中，我们将基于上文场域的二元区分，进一步将场域概念与理性化概念进行联系，以解释乡镇政府环保问题整改行为的进路表达和逻辑机理。
三、乡镇政府整改环保问题的进路表达：一个案例呈现
21世纪，农村地区利用新媒体的范围和人群正在逐渐扩大，以在外务工人群最为突出。他们在模仿和复制既往事件基础上，利用网络空间虚拟化的身份界限，将维权显性行动进一步隐性化，采用匿名方式进行信访投诉，并经过多次投诉叠加的累积效应实现他们的目的。然而，一些乡镇政府在解决此类问题时，出于对政绩等多方面的考虑而采取的策略调整与行动进路也随之得以彰显。
(一)案例概况
2010年初，D镇所在县为申报全省规模养猪大县称号，号召全县各村自建养猪场，进行规模化养殖，并给予一定的政策性补贴。补贴标准为新建或扩建猪舍面积达600平方米，补助8万元。在此基础上，每增加100平方米，增加补助1.5万元(不足100平方米的不补助)，单户最高补助标准不超过20万元(含20万元) 1。县域境内凡存栏育肥猪150头以上、猪场距村庄200米以外的养猪户都可以申报该项目。在此政策影响下，全县各乡镇竞相发展养猪事业。D镇C村也在这一政策的指引下兴建了规模大小不等的养猪场。其中，从这些养猪场的规模来看，董岗村民组阿保养猪场规模最大。在这一建设过程中，养猪场老板阿保(化名)为了尽快拿到补贴，加之政策鼓励，很短时间内就将猪场建设完成(距离董岗村民组较近)，并购买猪苗进行规模化养殖。养猪场建设期间，阿保仍然采用传统养猪场建设模式，没有安装任何环保设施。猪场建设启用后，村民虽然感知到猪场周围环境异样，但是基于传统乡土社会风俗影响，也没有多加注意。在他们的认知里，农村养猪是常事，只不过阿保多养了几头而已。慢慢地，村民们发现，阿保养猪场建成运行以后，畜粪直接排放到村口一个水塘里。尤其是到了夏季，水体恶臭难闻，臭味顺风飘向村庄。长此以往，周围村民不堪忍受，开始不断进行信访投诉。据不完全统计，2010年以来，关于该镇养猪场污染环境问题网络信访投诉有100多件2，其中较为集中的就是对阿保养猪场的投诉。
(二)进路表达——行动转向的实践策略
乡镇政府行动规则是在所属体制内按部就班的行政运作。可是，在具体运行过程中，由于诸多因素制约，导致处于这一体系内的行动者会基于本能与理性考量而在行政运作方式上有所调整，进而形塑出他们行动策略的转向进路。
1.初始应对阶段
“上面千条线，下面一根针”反映了基层工作的繁杂和艰难。面对诸多目标任务，基层政府行动策略多数是根据任务轻重缓急来区分的，是一种基于理性思维考量后的现实选择。譬如在上述案例中，D镇政府在接到上级批转关于董岗村民组居民的信访投诉件后，或者按照程序化方式予以回复，派人实地了解情况并敦促企业主予以解决，至于企业主最终是否解决则不关心;或者派人到董岗村民组实地查看后，象征性约谈一下企业主，要求他们注意居民的反映，在养猪场污染问题上想点办法以减少周边居民的抱怨和不满。之后，乡镇政府部门以信访件已经办结上报给上级信访部门。然而，养猪场污染问题仍然存在，村民信访投诉仍然继续，上级批转件依旧按照流程在运作。D镇政府就是采取这种方式处理董岗村民组村民投诉事件，他们或拖延，或安抚，或做一点表面文章，表征为他们在初始阶段的消极应对行为。
2.部分整改阶段
现有的科层制下，由于目标管理考核常态化推进以及体制内的晋升逻辑，基层政府行动者行动思维大多是追求职业前景与达到职务预期。为了应对上级考核压力，一些基层政府也会在一定程度上进行部分整改，其主要工作策略有两个方面：一方面是怀柔政策，采取拖、推等敷衍方式;另一方面是威压政策，给村民施加一定的行政压力。如D镇政府针对董岗村民组环境污染问题，采取对水塘内垃圾漂浮物进行了阶段化清理，对恶臭水体撒石灰进行表面净化等，以达到短期内河道水体洁净以及空气污染率降低的效果，从而减少居民投诉频次。同时，D镇政府干部还到村民组召开碰头会议与现场会议，采取责任包干等方式，要求村组干部上门入户，多样化化解村民情绪，呈现出他们行动路径上的部分整改策略。
3.彻底整改阶段
党的十八大以来，在环境资源保护工作中，环境问责成为整个国家问责制建设的重点内容之一[26]。D镇政府上述行为并没有彻底解决养猪场污染问题，村民信访投诉仍然没有中断。这一阶段，为了避免由于环境问题而被“一票否决”或者被启动环境问责机制，D镇政府对董岗村民组污染问题愈加重视，并表现出政府官员内心生发的理性思维，将政治场域内政绩观的考量作为重点。为此，该镇专门召开党委(扩大)会，研究解决办法，成立了以镇长为组长的环保问题整改领导组，组建专门工作小组，限时限期完成环保整改任务，即在一周内将镇内同样规模大小的4家养猪场全部拆除。
D镇董岗村民组居民群体信访维权方式从过去的“身体在场”和具有明确的信访主体，转换为网络社会“虚拟身份”和信访事实的存在，并通过这种“虚拟身份”反复信访与“隐身”，有效实现了他们面对“熟人社会”血亲关系而不便直接发生冲突时的环保维权。同时，由于责任连带关系作用，基层政府绩效往往也决定着地方政府(部门)的绩效，因此必然引致上级领导的重视和施压。进而在这两种情境压力下，实现了乡镇政府行政策略的实践转向。
D镇政府这一行动策略转换和路径表征，从初始应对到部分整改再到彻底整改阶段，从根本上来说，所表现出来的行为并不完全是其发自内心的真实行动，而是基于自下而上和自上而下两種压力基础上的被动转向，是基于理性思维考量下利益最大化的现实策略。周雪光和艾云认为，科层制逻辑致使一些基层官员极力完成上级交代的任务，以期有利于自己职业生涯的晋升或者不被淘汰[27]。D镇政府官员也是如此，他们的行动策略路径转向也是为了达到他们所着力寻求的个人职务预期。
四、双重场域视角——乡镇政府整改环保问题行为的解释变量
D镇董岗村民组环境污染问题在村民持续信访压力、中央环保督查政策压力以及上级政府领导的压力下，几方共同发力让D镇政府行动者最终采取彻底整改的办法，即拆除了其辖区内几个具有较强污染面的规模化养猪场，还给村民一个洁净的生活环境。在当下建设美丽中国、推进乡村振兴的政策背景下，生态宜居是一个不可或缺的条件。而这就必然要求政府部门时刻心系民生福祉，在民意框架下思政、谋政，以人民满意为基本要求。按照洪大用的观点，“当今环境问题不仅反映出人与自然关系的失调，而且越来越反映出人与人之间的关系失调，即欲望的无止境扩张”[28]。行动者个体在具体实践中的谋利冲动和理性思维，必然引致其他行动者行为的连锁反应，进而衍生出农村环境污染问题整改行为的几个阶段。下文中，我们将从行动者所在场域视角来具体解读乡镇政府多样化行政策略的内心驱动及其行动机理。
(一)政治场域视角： 政府官员自身的政绩考量
制度体系下的基层政府，在行为策略和工作程序上是有着严格的操作流程和职务等级的制度安排，进而表现为下级组织服从上级组织的基本原则。但是，由于基层工作千头万绪和任务庞杂，基于注意力聚焦的偏向以及政绩观的考量，有的时候在具体工作实践中会采取“选择性执行”策略[29]，即一种基于自身角色特点和利益考量后的理性选择。当上级政府部门严令要求执行中央环保督查政策时，乡镇政府必然会在中央环保督查组的要求和上级政府部门的严令等因素下多番考量后，选择适合自己体制目标的最佳策略行为。
1.中央环保督查组的要求
税费改革后，基层政府工作职能逐渐从农村撤出，从汲取型政府转向悬浮型政府[30]，从“要钱要粮”转向民生为本、服务农民。但是在现有镇村工作体制下，由于服务型政府尚未完全建立，一些基层政府并没有形成真正意义上的民生观念，其在执政思维上仍然抱守经验层面的行政惯性。在本文案例中，董岗村民组养猪场污染事件时日较长，村民们关于环境污染维权行动也一直没有中断。尤其是在中央环保督查组进驻该省以来，在新闻媒体等显著位置设置了投诉微信公众号、投诉电话和投诉信箱。这样就给董岗村民组村民提供了新的投诉渠道，进而燃起他们继续信访、解决问题的内心期许。他们所采取的主要措施是不停地通过电话和网络留言以及微信图片等方式向中央环保督查组反映该村污染情况，希望能够引起上级部门对于此类问题的重视。在中央环保督查组进驻该省督察后，该省各地政府部门纷纷重视对往年环保突出问题的整改。D镇政府也明显感觉到了来自中央环保督查组的压力，促使他们在环保问题上行动转向。
2.上级政府部门的严令
居民群体对生存环境的美好追求以及安全第一的理性考量，促使他们在社会理性基础上在网络中以隐身状态不断进行环境维权行动，其诉求对象均是上级政府部门。而上级政府部门面对中央环保督查组的要求，多次作出专门批示，严令基层政府要尽快处理好此类问题，如“镇政府要认真反思，系统排查，全面整改”，“(某某)同志……望保持政治上的清醒，提高认识，压实责任，切实扭转被动局面”，“镇政府要细化措施，强化执行，尽快全面整改，确保在中央环保督查中不被当作典型整改对象对待”1等。环保问题整改具有复杂性和多样性，其间矛盾较为突出，存在不确定性风险。在这一整改过程中，一些基层政府会基于理性思维，倾向于策略式地规避直接责任和潜在责任[31]。进而，在层级体系框架下，D镇政府接到上级政府部门严令后，必然会有相应的行政转向，正如上文所言的从部分整改到彻底整改。
(二)经济场域视角： 市场主体(企业主)的利益考量
在经济场域中，市场主体的行为选择总是被一只看不见的手引导着[32]，不断催发出它们的内心需求和行为转向。这一场域的行动者基于“经济人”理性选择的考量，会在最大利益上寻求获得感，甚至有时候会为了牟取暴利而不择手段。因此，理性“经济人”追求个体利益最大化的动机决定了其行动策略，即使他们考虑社会结构的影响，也在根本上源于对自身经济利益的理性考量，甚至认为社会关系反映了市场的力量[33]。本文中的案例D镇董岗村民组养猪场污染事件是政策执行过程的溢出效应。在兴建养猪场初期，D镇政府在执行上级部门关于兴建规模化养猪场过程中，基于政治利益考量，没有对操作流程严格把关，没有严格要求企业上马环保配套设施，进而导致养猪场污染事件多次发生，引发当地村民群体持续信访和上级领导密切关注。在这一过程中，无论是身处政治场域的基层政府主体还是身处经济场域的市场主体，均是着力于理性思维权衡后的现实考量，即政府部门所寻求的是尽快出政绩以及GDP增长，而企业主遵循的是少投入、多挣钱，从而达到他们相一致的内心期许目标，进而选择性忽略后续环境污染问题。直至养猪场污染问题频发引致村民群体频繁信访投诉后，D镇行动主体基于经济以及政治利益考量，专门约谈养猪场场长阿保，要求其尽快投资安装环保设施或者采取彻底拆除等办法减少污染，平息当地村民怒气。但是，阿保养猪场是一个市场主体，阿保是经济理性思维下追求利益最大化的行动者，他会基于经济利益考量是让自己的市场业态受影响，还是转移投资其他产业。
诚如韦伯所言，“科层组织内的官员是受过专业训练的，在组织里有自己的职业生涯，成为专业化的人员，其毕生的职业生涯的追求就是在组织制度里不断地晋升”[34]。在本文案例中，我们可以看到D镇政府官员针对自身角色定位和政治场域的情境建构，是为了回应中央环保督查组和上级政府部门的严令而采取的选择性执行策略。而在经济场域的理性行为也是基于个人职业生涯的考量，基于自身内在的政治身份和职务要求，是一种理性化状态下的政治行为和政绩判断。在本文案例中，存在中央环保督查组和上级政府部门的行政压力、村民群体反复信访的民生压力以及市场主体(企业主)经济补贴过高要求而日渐拖延的现实压力，在这双重场域视角形构下的情境压力下，D镇政府官员为了实现自己的政治目标和政绩提升，开始了他们的行动转向，最终采取现价评估、财政补贴等方式，一次性拆除污染较大的养猪场，实现经济理性让位于政治理性的行动策略。
延伸来看，D镇政府官员基于政治利益考量后的微观经济行动，充分体现了他们的行动规则。一方面，是根深蒂固的经济理性，为了出政绩，崇尚以GDP论成败的经济增长方式;另一方面，当经济理性和政治理性相冲突时，基于政治利益的考量，选择经济发展上的妥协和政治站位上的引领。D镇政府官员的行动转向正是这一解释的最好注脚。无论是中央环保督查组的要求，还是上级政府部门的严令，抑或是村民群体的持续信访投诉，只要没有危及他们的政治地位，没有形成“一票否决”的后果而令上级领导对他们的职位进行调整，他们的施政策略就会是多元化的选择性执行，即一种基于政治理性的现实选择。一旦发生诸如面对自上而下的行政情境时，他们会采用另一种行政策略。
五、结论与建议
據此我们可以看出，对于制度体系内行动者来说，在涉及与政治或政绩相关联的任务上，经济的计算往往服从于政治的考量。乡镇政府在面对双重场域情境约制以及理性化实践过程中，不仅要面对来自上级自上而下的行政指令，还要承受来自民众自下而上的强烈诉求，以及企业主的拒不配合和经济利益追求。这种多重情境极易引致政府主体基于利益考量后的行政转向，这从本文D镇政府环保问题整改实践可见一斑。然而，这一行政实践和策略转向，并不完全等同于过往研究中诸如变通、共谋等乡镇政府政权的运作逻辑，也有别于其他学者关于此类问题信访诉求对象的利益宣称和解释向度的不足。故而，我们提出一个包含政治、经济的双重场域形构乡镇政府行政实践的分析架构，以图对已有关于解释基层政府行政策略研究的延伸与补充。
进一步来分析，我们还可以看到，上文所呈现D镇政府关于环保问题整改行为只是基层行动者多重目标任务的一部分，在多数情况下呈现出他们对时间和内容方面的注意力偏向。因此，我们在具体分析基层政府类似行政实践时，既要考虑其在特定场域内的现实考量，也要探究其背后的运作逻辑。党的十九大报告将“坚持以人民为中心”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，这意味着不仅在经济社会发展方面要坚持以人民为中心的发展思想，而且在中国特色社会主义事业诸领域、各方面与全过程都必须坚持以人民为中心。尤其是在当今推进国家治理体系和治理能力现代化政策语境下，基层政府更要做好表率。而要实现政府行为对上级指令和民生保障等方面的有效衔接，发挥基层政府的内在职能，我们还是要立足政府自身，从制度体系、行政实践和民生保障的角度构建解决策略。
一是在制度体系上，要坚持新发展理念，注重绿色发展、科学发展。基层政府要坚持科学发展意识，着力打造诚信政府，把可持续发展作为基层政府的根本执政方略，保持行政决策的科学性和可持续性。同时，在目标考核体系设置上要防止出现考核内容设置过度追求GDP的单向度聚焦，避免基层政府行为的短期效应与行政注意力偏向。要立足新时代，统筹经济、社会发展等各项事业和谐共进，把“五位一体”建设纳入基层政府考核序列，同等部署、同等考核，进而引导基层政府可持续发展的行为走向。二是在行政实践上，要不断增强法治意识，做到依法行政。基层政府要主动学习法治知识，形成法治思维，做到依法依规与市场主体打交道。要用法治的思维思考问题，在法治框架内抓好经济发展和社会事业同步运行。三是在民生保障上，要时刻树立民生观念，践行为民服务宗旨。基层政府要牢记民生为本，在民生保障上实践基层政府职能，彰显社会民生效应。要扎实开展“五级书记大走访”活动，多深入一线，了解群众需求，帮助群众解难事、办琐事，切实把民生理念扛在肩上，把民生需求放在心里，努力实现执政为民的根本宗旨。如此，通过意识形构、制度约束和政策激励等多种方式避免政府行政实践中的注意力偏移行为，进一步减少基层干部的注意力偏向，进而实现基层政府行为的精准聚焦，实现“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”的目标。
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[责任编辑：丁浩芮]
Analyses on Township Government’s Rectifications of Environmental Protection
Problems under Dual Field Domains Structure
Chen Ji
Key words： dual field domains; township government; environmental protection problem; rectification; explanatory variable
作者：陈继
我将在继续抓好物质文明建设的同时，大力加强精神文明建设，贯彻两手抓，两手都要硬的方针，加强制度建设，巩固整改成果。下面是为大家带来的村级巡查问题整改措施 整改方案，希望能帮助到大家!
村级巡查问题整改措施 整改方案 1
从 6 月 9 号起，我村进入"抓好整改，巩固提高"阶段，结合本人在"党性分析，民主评议"阶段存在的需整改的问题，制订个人整改方案如下。
一、需整改的问题
1、在学习上还缺乏主动性和自觉性，学习的内容和方式较为简单，学习的质量和效果还不高。
2、理想信念、宗旨观念方面，对照共产党员先进性标准和标兵党员的先进事迹还有差距，还需进一步加强党性煅炼。
3、在组织纪律和工作作风，理论与实际，言论与行动上还不够统一，关心群众疾苦，特别是特困户的生活方面，做得还不够，对群众关心的热点、焦点和老大难问题还缺乏敢于碰硬和铁面无私的精神。
二、整改的措施
1、加强主观能动性，自觉学习。努力克服市镇村中心工作和日常行政事务多的客观情况，采取多种形式和方式进行学习，做一名学习型党员。
2、牢固树立共产主义远大理想，时刻牢记标准，严格要求自己，发挥党员的先进性作用。
3、牢记"两个务必"，密切联系群众，一心为民，乐于奉献。对工作中的热点、焦点和老大难问题要想方设法调动一切积极因素，尽最大的责任和努力去解决。弘扬正气，抵制歪风邪气，发扬敢抓敢管敢于负责的精神，努力发挥党员"三带"作用，为"两个率先"做出自己的贡献。
三、整改的步骤
1、在学习上坚持每周学习制度，利用周六、日学习党的方针政策和科技文化知识。提高学习的质量和效果，学以致用，做一名学习型党员。
2、自觉坚持党的根本宗旨，全心全意为人民服务，从群众最盼、最急的事做起，扎扎实实地为群众办实事，办好事，帮助群众***贫致富。
3、带头弘扬正气，坚决抵制歪风邪气，堂堂正正做人，诚诚实实待人，与时俱进，开拓
创新，少说多做，真抓实干求实效，以实际行动向上级交上一份满意的答卷。
村级巡查问题整改措施 整改方案 2
按照 X 年 X 月份市纪委第三巡察交叉考核反馈问题要求，X 村党组高度重视反馈问题，立即召开专项整改会议，成立专项整改小组，明确反馈问题，深入查摆剖析，明确了整改方向和措施。为推进整改落实了工作任务的具体化、责任化、制度化，现制定整改方案如下
一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作。X 村高度重视市纪委第三巡察交叉考核反馈问题要求，把巡察整改作为当前一项重大政治任务，学深悟透市纪委有关巡察工作精神，按照“坚持问题导向、突出整改落实了、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，着力解决巡察反馈的突出问题，确保市纪委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实了。
(一)统一思想认识，提高政治站位。成立 X 村巡察整改落实了工作领导小组，联系领导X 任组长，其他支委班子成员任组员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开多次专项整改会议，专题部署、研究和推进整改落实了工作，进一步统一全村上下思想认识，切实增强抓好整改落实了工作的思想自觉和行动自觉。
(二)坚持问题导向，层层压实责任。针对反馈意见，村支委逐条讨论，剖析根源，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实了上形成共识、明确目标。对反馈意见梳理成问题整改落实了责任清单，明确责任领导、具体责任人、整改时限，整改过程中及时收集好整改台账资料。
(三)注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实了中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风，提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。
(四)加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实了情况作为 X 村班子成员履行党建责任的重要检验。要求班子成员对整改必须亲自组织、亲自上手、亲自汇报，督促指导按要求开展整改工作。整改组长负责人召开工作会议，听取整改工作进展情况，及时解决整改中遇到的问题，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作。(一)对党的思想政治建设重视不够。(X)驻村干部、村干部对新时代中国特色社会主义思想、党建基本知识、脱贫攻坚政策学习不够、掌握不熟。整改措施坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的十九大和 xx 两次视察甘肃重要指示精神和扶贫政策，夯实驻村干部、村干部的理论基础，增强工作针对性，提升用理论指导实际工作的能力，实现更好为民服务的宗旨。
责任领导 X。整改责任人。整改时限即知即改并长期坚持
(X)X 村“X，X”主题教育专题组织生活会议程简单，对支部班子成员批评意见未记写，指导组人员未作点评;“X，X”主题教育专题学习研讨没有发言提纲，研讨流于形式，个别党
员“X，X”主题教育心得体会网上下载、照抄照搬、不符合自身工作实际。
整改措施一是加强理论学习，提升工作能力。村党支部要加强对新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及党的最新理论、最新会议精神的学习。严格按照会议议程开展专题组织生活会并开展深入、有效的研讨。二是建立长效机制，今后村党支部对支部党员理论学习心得体会、发言材料加强审核。三是端正态度、主动改正反思。支部书记、包村领导及党支部成员，主动端正态度，进行自我反思、自我批评，对自己工作存在的问题进行深刻自我剖析，支部书记王琦、包村领导 X 已经诚恳认识到了自己错误并根据自身的工作实际重新补写了党课讲稿。
责任领导 X。整改责任人。整改时限即知即改并长期坚持
(二)党的组织建设不够有力，党内生活不严肃。(X)X 村党支部 X 年度仅开展主题教育 X 次，第一、二、四党小组 X 年度未召开党小组会议，第三党小组会议记录停留在 X 年 X月，村支部书记一、二、三季度未讲党课，党员先锋指数争创上墙表运转在第二季度，无党员先锋指数考评卡，会议记录中无支部考评内容。
整改措施提高思想认识，严肃党内政治生活。按照《农村党支部建设标准化手册》等文件规定，严格落实了“三会一课”制度、“主题党日”等党内政治生活，并列入支部党建工作重点责任清单，党支部书记为党建活动组织第一责任人监督制度落实了到位。对涉及群众利益等重大事项严格落实了“四议两公开”进行民主决策，增强工作透明度。不断加强党务知识的学习，结合本村的实际按制度要求组织开展各类会议，并引导指导规范记录各类会议记录。随时跟进落实了党员先锋指数评定制度，完善党员先锋指数考评卡。整改时限即知即改并长期坚持
(X)X 村 X 名村委会委员参加 X 县村干部公开招考，考录为其他村村文书后，至巡察时一直空缺。整改措施经请示上级民政部门，其条件符合担任我村村委委员一职，我村不存在空缺村委委员的问题。整改责任人整改时限即知即改并长期坚持
(三)执行“两不愁、三保障”政策存在偏差，工作措施落实了不到位。X 村 X、X 近百户农户因承担自来水入户费用过高而至今未接通自来水。饮用未经过县疾控中心水质检测的机井供水，饮水农户对饮用水质不满意。
整改措施经镇分管领导和镇农业办积极对接 X 县润通公司，村委会积极配合，通过接入引洮自来水提升改造农户饮用水的水质，X 村抓紧统筹镇村社干部力量，积极动员农户加快自来水入户进度，确保农户饮用水品质达标，解决水质差的问题。整改工程已于 X 年 X 月 X日开始施工，截止 X 月 X 日，已接通 X 社 X 户，其余 X 户正在实施，预计 X 月底完成接水任务，X 社 X 户，预计 X 月底整改完成。接通自来水之后，关闭机井。水务部门对自来水进行水质检测，并按照水务部门的收费标准进行收缴水费。
(四)农村房屋等级鉴定不够准确。X 社 X 年脱贫户 X 家中现有住房 X 间，其中 X 间为土坯房，X 间为 X 平方砖木结构房屋，鉴定为 A 级。整改措施 X 社 X 年脱贫户 X 家中现有住房 X间，其中 X 间为土坯房，X 间为 X 平方砖木结构房屋。经住建部门重新鉴定，该户 X 间土坯房与 X 间砖木机构房均为安全住房，重新鉴定为 B 级。
三、建立常态长效机制，巩固巡察整改成果。X 村认真贯彻落实了市委巡察工作要求，健全完善工作机制，加大制度执行力度，持续深入抓好巡察反馈问题整改工作，继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，不折不扣坚决持执行，为我村的发展提供政治保障。
(一)持续发力促整改。村支委会继续坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增加整改意识，紧紧围绕巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果;对还未整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号，促进问题解决，对需要长期坚持的，明确责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保实效。
(二)强化督查促落实了。牢固树立“四个意识”，强化村“两委”干部的日常教育监督管理，进一步严明纪律，在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。
(三)健全机制促长效。在抓好整改的同时，更加注重治本、注重预防，建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。
村级巡查问题整改措施 整改方案 3
根据县委统一部署，2020 年 6 月 8 日至 2020 年 7 月 17 日，县委第九巡察村(社区)组对我村村委进行了常规巡察，并于 7 月 31 日向我村委反馈了巡察意见，实事求是地指出我村在党的建设、村务监督管理、财务管理、民生等方面存在的问题，针对这次巡察反馈的问题，我村两委高度重视，召开专题会议，现将问题整改方案报告如下
一、工作部署安排情况
根据巡察工作安排，我村于 7 月 31 日在村委会召开了针对县委第九巡察村(社区)组反馈问题的整改会议，按照工作要求，我们将对反馈的三个方面 9 个问题一一对标、举一反三进行整改，并对其进行分工，具体问题列出清单、建立台账、责任到人、逐一销号、限期整改。
二、问题具体整改措施
(一)党建工作方面
问题描述“三会一课”制度落实不到位。
会议记录不完整、记录混乱、党员参会率低、会议签字一签到底等方面问题。(1)党小组会议记录不规范，没有会议主持人、记录人，学习内容，会议记录流于形式。如第二党小组2019 年全年记录均存在此类问题。会议签到一签到底。如第一党小组 12 月 5 日会议一人代签。(2)第二党小组多数党员长期不参加党小组会。如谢德印等。(3)“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实，未按上级要求开展学习，学习内容过于简单，理论学习不够深入，个别学习记录只有两三行(王艳红笔记本 16 页、18 页、38 页、七个两委干部只有五本学习记录本)。
(4)2017 年、2018 年党小组会议记录本缺失。(5)党支部会议记录混乱，时间顺序颠倒，存在后补、造假现象。如 2018 年 12 月 10 日学习党的章程、安排党的工作在 2018 年 11 月 12 日党支部提议村室翻新会议之前，2019 年 8 月 26 日会议记录中实际人数 7 人，签到人数只有3 人。(6)党课内容不实。如 2019 年 6 月 10 日党课题目是推进党的建设工作，党课内容却是安排村内具体工作。(7)党员大会召开不规范。如 2017 年仅召开两次党员大会。(2017 年 1月 13 日和 2017 年 10 月 18 日会议)
整改措施
(1)严格执行签到制度，制定签到表并要求参会党员在其上签字，禁止他人代签;按照规定计算好应到人数、统计好实到人数、请假人数和未请假未到人数，确保会议的有效性、真实性;加强“三会一课”制度学习，进一步规范会议记录;
(2)加强“三会一课”制度学习，每季度按时召开党员大会，并做好会议记录;
(3)加强党建资料的保管，严格落实三会一课制度，并做好会议记录。
(4)进一步规范会议记录，做到会议记录及时、规范，做到会议的重要信息和重要决定必须记录到会议记录本上。
(5)每季度按时上党课，每年支部书记至少上党课一次，确定授课内容，授课人，并且由授课人提前备课，写好备课材料。
责任人 xxx
整改期限 2020 年 8 月 20 日之前
问题描述党费缴纳管理不规范。
(1)部分党员未按规定足额缴纳党费。如村两委全体党员干部 2017 年全年未按标准足额缴纳党费。村干部 xxx、谢红星、谢海平、谢福林、王艳红 2018 年全年未按标准交纳党费。(2)退休人员未按标准足额缴纳党费。如退休干部谷兰生 2018 年全年缴纳党费 5 元。(3)预备党员未缴纳党费的问题。如 2019 年周高伟、史海望确定预备党员以来未缴纳党费。(4)未见2017 年全年、2019 年上半年党费缴纳收据。巡察组对此下达了立行立改通知书，现已整改到位。
整改措施
(1)及时通知到涉及未按标准缴纳党费的村“两委”干部、退休党员、预备党员和在职党员提供相关工资证明，在 2020 年 7 月 8 日前村“两委”干部、退休党员、预备党员和在职党员均按照标准将 2017 年-2019 年近三年的党费补缴，做到了立行立改。(2)组织党员进一步学习了党费收缴相关规定，制定党费收缴制度，加深党员对党费收缴的理解，特别是预备党员缴纳党费的时间和退休党员缴纳党费的标准。
责任人 xxx
整改期限 2020 年 9 月 20 日之前
问题描述党员教育管理不规范，学习纪律不严肃。
党员学习记录不规范，无日期、学习内容过于简单、敷衍了事。
整改措施
提前制定好党员主题日活动计划，每月按时组织党员参加党员主题日活动，并及时保存好活动会议记录、内容丰富、日期规范。
责任人 xxx
整改期限 2020 年 9 月 20 日之前
问题描述 党员发展不符合程序、记录不全、全无会议记录。如 2018 年 10 月 15 日会议记录谢文堂、史海旺、周高伟三人为积极分子，2020 年 1 月 22 日会议记录通过预备党员史海旺、周高伟转正，未召开党员大会，签到人员为支部委员 6 人，未见入党组织材料。
整改措施
(1)组织党员学习党员发展流程，在以后发展党员过程中严格按照发展流程和步骤发展党员，并按规定准备齐全党员发展材料;进一步规范发展党员会议记录，做到会议记录及时、规范，做到会议的讨论过程和最后投票结果必须详细记录到会议记录本上;
责任人 xxx
整改期限 2020 年 9 月 20 日之前
(二)村务监督方面
问题描述
1、村务公开数据更新不及时。财务收支和完成目标未同时公开，无实际内容。巡察组对此下达了立行立改通知书， 现已整改到位。
整改措施
(1)提高认识、深刻领会党务、政务、财务公开栏的重要作用，每月 10 日前按期公开党务、政务、财务内容，接受群众监督;
责任人 xxx xxx
整改期限 2020 年 9 月 20 日之前
问题描述
2、“四议两公开”会议记录本缺失，会议召开不规范，会议记录内容和会议记录时间顺序混乱。(1)会议召开不规范。党员大会到会党员人数未超过全体党员总数的三分之二。(常年存在此情况)。(2)会议记录时间顺序颠倒，存在补会情况。如 2019 年 4 月 9 日召开五保户审核复议会在 2019 年 1 月 6 日召开村室翻新一事支部会之前;2019 年 4 月 30 日清产核资报销核增债权核销债务会议在 2019 年 2 月 1 日会议之前。(3)“四议两公开”记录本无两公开2019 年贫困户实施六改一增会议记录和五保户审核复议记录。(4)“四议两公开”会议记录本缺失。如无 2017、2018 年会议记录本。
整改措施
(1)严格执行签到制度，制定签到表并要求参会党员在其上签字，禁止他人代签;按照规定计算好应到人数、统计并记录好实到人数、请假人数和未请假未到人数，确保会议的有效性、真实性;
(2)进一步规范会议记录，做到会议记录及时、规范、完整.
责任人 xxx
整改期限 2020 年 9 月 20 日之前
(三)财务管理方面
问题描述
1、财务开支手续白条入账。2017 年 9 月 13 日记字第 0001 号凭证，推垃圾用铲车费 200元。2017 年 9 月 20 日记字第 0003 号凭证，洪灾房屋修建 10000 元。2017 年 11 月 9 日记字第 0001 号凭证，办公费 43 元，2017 年 12 月 21 日记字第 0003 号凭证，复印费 235 元，2018年 4 月 11 日记字第 0003 号凭证，铲车推垃圾 300 元。2017 年 2 月 15 日记字第 0002 号凭证，挖掘机清理垃圾 1240 元，均使用二联单据入账。
整改措施
(1)建立健全财务管理制度，规范支出票据，反馈的 2017 年 9 月 13 日和 2017 年 9 月 20日、2017 年 12 月 21 日、2018 年 4 月 11 日.2017 年 2 月 15 日的问题补开税票。
责任人 xxx xxx
整改期限 2020 年 8 月 20 日之前
问题描述
2017 年 9 月 20 日记字第 0003 号凭证，19 倒房重建支出 10000 元，无四议两公开记录。2020 年 4 月 20 日记字第 0003 号凭证，村委会工程款 29630 元，未招(邀)标，且未见四议两公开手续
整改措施
(1)建立健全“四议两公开”工作制度，严格落实“四议两公开”工作制度，召开村民代表大会进行解释说明，并规范做好相关会议记录.
责任人 xxx
整改期限 2020 年 9 月 20 日之前
问题描述零工工资手续存在代签现象。
2018 年 5 月 10 日记字第 0004 号凭证，清洁卫生支出 2360 元，领取人签字一笔到底。2017 年 8 月 7 日记字第 0001 号凭证，村内北坑卫生用人 500 元，工资标准过高，如程才保每天 100 元，2020 年 1 月 14 日记字第 0003 号凭证，村内打扫卫生用工 2160 元，领取人代签，如谢安印。2020 年 5 月 8 日记字第 0003 号凭证，清理小广告 195 元和值班用工 600 元，记工人、经手人、负责人
都是支书 xxx 一人签字。
整改措施
(1)建立健全财务管理制度，规范票据支出，杜绝代签现象;清洁卫生、临时用工、等用工人员工资重新签字确认。
责任人 xxx
整改期限 2020 年 9 月 20 日之前
为切实加强学校(幼儿园)安全工作，强化校园安全教育管理，根据县第七安全巡查组对教体局安全生产隐患督导交办的问题，我局迅速对问题清单拟定整改措施，狠抓责任落实，扎实做好隐患整改工作。具体内容汇报如下：
整改目标
按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产工作的部署要求，进一步压紧压实教体系统责任，深入排查隐患，认真落实交办问题的整改。通过强化红线意识，坚持底线思维，加强依法监管，注重系统治理，创新工作举措，扎实抓好重点领域安全生产专项整治，努力防范化解重大风险隐患，增强师生安全防范意识，提高师生安全防范能力，促进教育事业稳定、健康、持续发展。
二、整改措施
1.及时召开相关科室、学校、局引资企业具体负责人安全隐患整改工作专题会议，进一步明确任务，督促各中小学(幼儿园)、引资企业健全安全工作领导小组等安全工作机构，落实相关职责。
2.对各自存在的安全隐患认真分析研究，寻找解决办法，制定整改工作计划，限期整改到位(详见附件：教体局安全生产问题整改明细表)。切实将安全管理工作融入到日常工作的各个岗位、各个环节，使全体教职员工都承担起校园安全管理和教育的责任，做到安全工作“一岗双责”，人人负责，确保广大师生生命财产安全，确保校园和谐稳定。
3.健全完善学校安全管理制度，优化各类应急预案;对照《中小学校岗位安全工作指南》，结合实际明确本校各个岗位的安全职责，签订各类责任状，落实师生员工及家长的安全责任。
三、进一步强化危险化学品安全管理工作
1.在思想上树立强烈的安全意识，职责落实到人，做到责任明确，管理严密。
2.针对危险化学品管理标准不一的问题，近期邀请专家对全县相关人员进行专题培训，统一认识，高标准严要求做好危险化学品管理工作。
3.全县农村中心小学、完小、教学点危险化学品全部移交到对应乡镇中学统一管理。
4.对学校危险化学品管理进行一次全面细致的大排查，严格落实人防、物防和技防等各项措施，确保各项管理制度执行到位，对存在的问题立即整改。
5.建立长效机制，定期或不定期地对危险化学品管理情况进行检查，及时发现安全隐患和管理漏洞，杜绝学校危险化学品事故发生，维护校园安全稳定。
四、狠抓常规，夯实校园安全管理环节
坚持“预防为主，综合治理”方针，遵循标本兼治原则，配合公安、市场、交通、文广新等部门对校园周边小摊点、小商店、小饮食店、网吧及交通秩序进行整治，做到有措施、有成效，为学生健康成长营造良好的社会环境。实施规范化和长效安全管理，突出消防、危化品、交通、食品安全等工作重点，实现校园安全隐患排查整治常态化，促进全县校园安全精细化管理，确保师生生命财产安全。
物业服务企业整改通知书( 年 月 日)
______________物业，你单位服务的_________(小区名称，经现场检查，存在以下管理问题：
提出如下整改要求: 根据《常州市物业管理办法》等有关规定，现责令你单位限期整改。整改完毕后限___年___月__日前报_________(社区或科室)复查。逾期未整改的，我科室将根据《武进区住宅小区物业管理工作考核办法》，给予扣分处理。
请____________在___年___月__日前将复查情况报街道物业管理科。
物业服务单位 所在社区居委会 街道物业管理科 负责人(签名)： 检查人(签名)： 检查人(签名)：
注：本通知书一式四份，物业服务单位，业主委员会(或物业管理委员会)，所在社区居委会，街道物业管理科各执一份。
根据《关于对扫黑除恶专项斗争开展督查的通知》文件要求，县督查组于X年X月X日已完成对我镇的专项督导工作并反馈督导工作情况报告。
为了进一步狠抓各项部署执行，确保我镇扫黑除恶专项斗争取得实效，了解我镇各村、各单位的扫黑除恶专项斗争工作开展情况和存在问题，我镇决定近期各项重点工作，组成X个督查组对全镇X个村及X个镇直单位开展“扫黑除恶”专项斗争的工作情况进行督查，以最佳状态迎接中央督导。根据县及镇扫黑办专项斗争工作要求，现制订本整改工作方案。
一、指导思想。深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决把思想和行动统一到以同志为核心的党中央决策部署上来，切实增强开展扫黑除恶专项斗争的政治责任感和历史使命感。充分发挥好督导“利器”作用，坚持问题导向，自查自纠，推进重点难点问题解决，确保实地整改，巩固成效，用扫黑除恶实际战果迎接上级各级督导。
二、整改问题及责任分工。对照县督查组对我镇的专项督导时指出的问题，我镇的存在问题、整改措施、责任分工和整改期限如下：
(一)依法严惩方面，线索摸排不到位。一是摸排重点不够突出，对打击重点未进行认真分析研判，在商贸集市、交通运输、工程建设、征地拆迁、非法采砂、打击两违、环保等易产生涉黑涉恶涉乱问题的关键领域摸排不够深入。二是黑恶犯罪线索摸排深度、广度上不够，党员干部、绝大部分村级、相关成员单位均无涉黑涉恶线索上报。
整改措施：一是成立专业队进村逐户走访，领域访民声、听民恕，公布奖励办法，鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和“保护伞”线索。二是加强线索对接。由镇派出所负责做好对县督导组反馈的问题的核查工作，并于每周三下午下班前上报查办进度。三是加强部门联动。派出所、国安站、水利、林业、工商、交通等部门，成立行业整治工作组，重点围绕石场、沙场、市场、交通运输、建筑、环保等行业、领域迅速开展专项整治，深挖细排涉黑涉恶犯罪线索。
整改期限：X月X日前。责任单位：镇扫黑办、派出所、国安站、水利、林业、工商、交通等部门、各村。
(二)扫黑除恶专项斗争的宣传工作仍存在一定的死角，宣传效果不足。相关群众关注度还不够高，对市场和人聚集的地方还需要进一步提高宣传力度和改变宣传的方式方法。
整改措施：一是进一步推动宣传“六进”。镇扫黑办将围绕扫黑除恶宣传发动“进网络、进企业、进村落、进学校、进家庭、进机关”的有关工作要求，加强与各成员单位的协同合作，有计划地开展志愿入户宣传、典型案例宣传、智网工程宣传、有奖问答宣传等活动。镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位(下称“各成员单位”)继续在本辖区、本领域、本行业开展广泛到位的扫黑除恶宣传，强化引导，创新宣传形式将宣传工作覆盖到每个角落，渗透到各个重点场所主要部位，深入到各行各业和每一名群众中去。
二是进一步加强路面宣传。各村继续完善辖区内的重点行业区域、重点部位、人流密集地、市场等户外宣传广告牌的设置工作，动员辖区内所有单位LED电子屏滚动播放宣传标语，进一步加强扫黑除恶专项斗争的路面宣传。
三是进一步做好专题宣传。结合县扫黑除恶领导小组下发的有关通知精神，切实推动全镇做好扫黑除恶专项斗争全民知识竞答活动。同时，做好《扫黑除恶专项斗争应知应会》资料的系统派发、组织学习工作，确保不留盲区、不漏一人，不断增强各成员单位对扫黑除恶专项斗争的认识。
整改期限：X月X日前。责任单位：镇扫黑办、各成员单位、各村。
(三)综合打击方面，工作成效不显著。一是摸排出有价值的涉黑涉恶线索不多，来源渠道窄、摸排挖掘能力弱，滚动式排查整治和常态化严格监管机制有待完善;二是镇扫黑办、派出所和各成员单位之间沟通协调单一，各自职能优势发挥的不够，沟通协作上缺乏大局意识与统筹协作。三是进展程度不高，而黑恶势力犯罪具有较强的隐蔽性和流动性。如小型聚众赌博、非法采砂等违法现象隐蔽性强、流动性大，在重重打击下仍屡禁不止，这就更需要职能部门和广大群众的积极参与。
整改措施：一是高度重视，提高政治站位。要求各成员单位务必高度重视，迅速完善成立领导小组、落实专人专班的相关文件，建立健全相关机制。各级各部门主要领导亲抓落实，组织召开专项督导问题整改的部署会议，及时与镇扫黑办做好工作对接，把握重点，补齐短板，将整改工作落到实处。二是落实督导长效机制。镇扫黑办制定落实我镇督导的长效机制性文件，发挥好督导“利器”作用，通过层层压实责任，加大追究力度，将整改工作落到实处。三是国安、水利、林业、工商、交通等部门，要组建行业整治工作组，重点围绕矿山、沙场、市场、交通运输、建筑、征地等行业、领域迅速开展专项整治，深挖细排涉黑涉恶犯罪线索，及时向公安机关通报，镇纪委、综治办对工作中发现的涉黑涉恶线索及时提供给公安机关调查处理。对因工作不力、排查不出涉黑涉恶犯罪线索而被群众举报或被上级督办的，将严肃追究相关责任人的责任。
整改期限：X月X日前。责任单位：镇扫黑办、派出所、国安站、水利、林业、工商、交通等部门、各村。。
三、方法步骤。(一)制定整改方案。由镇扫黑办结合县督查组反馈的督导工作情况报告，形成扫黑除恶专项督导整改问题台账，通过深入分析原因、研究整改措施、规定整改时限、跟踪后续整改情况、落实责任单位和责任人，制定切实可行的整改工作方案。
(二)进行集中整顿。各成员单位严格对照《X镇扫黑除恶专项督导整改问题台账》(附件)，逐项对照检查，逐条分解任务，逐项抓好整改，并限期完成整改工作，并由责任单位于每周三上午下班前通过邮箱报送至“X镇扫黑办公室邮箱”，涉密材料由专人报送纸质版至镇扫黑办公室。
(三)总结巩固成效。镇扫黑办及时对整改工作中形成的好做法好经验作归纳总结，并形成长效机制。对整改工作中遇到的问题，由领导小组领导及时组织召开领导小组会议或专项工作小组会议讨论研究，研究制定有效可行的整改措施，巩固整改工作成效。
四、落实责任。在镇党委、政府的统一领导下，落实镇党政领导班子检查督导各成员单位开展工作机制。镇各领导班子是检查督导各成员单位落实工作的直接责任人，各成员单位主要负责人为本单位扫黑除恶专项斗争第一责任人。要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，要亲自抓好落实，并形成长效机制。
五、工作要求。(一)明确工作责任。坚持将整改工作作为成员单位开展扫黑除恶专项斗争工作的重要内容。镇扫黑办要加强对思想不重视、工作不认真、整改不到位的成员单位的工作督导。各成员单位务必认真开展好专项督导问题整改工作，特别是宣传发动、线索摸排、台账整理方面的工作。
(二)加强督查指导。镇扫黑办每月召开一次成员单位联络员会议，通报各成员单位工作情况，研究解决工作中遇到的困难和问题，统筹推进各成员单位的工作。采取督查督办、定期通报等措施，确保整改工作落到实处
(三)统筹协调推进。成员单位要统筹协调，整合力量，并加强部门联动。整改工作要求各成员单位负责人、相关工作人员认真履行工作职责，并结合工作职能有针对性地采取整顿措施，聚焦解决突出问题，并在整改工作中切实发挥作用。
【导语】：街虽是老街，人却异常热闹，尤其是晚上。从街口开始，摆摊卖衣服的、卖饰品的、卖小孩玩具的、把路沿挤得严严实实的。今天小编为大家带来的是关于乡镇街道的范文，希望对大家有所帮助!
【乡镇街道范文】一
按照县委、县人民政府的统一安排部署，安吉村驻村县、镇所有工作队员、帮扶人员、村组全体工作人员，要戮力同心、全力以赴、对标对表开展好120天的脱贫摘帽冲刺行动。为顺利实现脱贫摘帽目标，特制定本方案。
一、总体目标
(一)对照贫困村退出10条标准，细查、严审。退出达标有隐患的项目、研究提出解决措施，以确保达到脱贫退出标准。
(二)对照贫困户退出6条标准，严审、分类在册85户建档立卡贫困户(含4户2018年拟新纳入贫困户)的脱贫达标情况。退出达标有隐患的农户罗列清单、提出措施、帮扶弥补，以确保脱贫退出户耐得住推敲、经得起检验。
(三)提出50户边缘户的帮扶措施，并完成帮扶工作，以确保50户边缘户绝不出现漏评风险。
(四)澄清其余农户底数(610户)并摸清家底，建立台账，确保零漏评。
二、具体措施
(一)数据管理，动态监测。(完成时限：2019年1月20日)
通过对前期农户住房“排危提质”的遍访工作，安吉村实有农户745户，2951人(其中：农业人口2736人)。以小组为单位，建立电子图片档案、佐证材料档案，明确监测人员，对全村所有农户基本情况进行监测，以保证不出现漏评情况。
具体工作步骤：
1、10月1日至11月30日止，完成全村所有农户电子档案的建立：全村总户——小组总户——卡户——边缘户——一般户(包含：其它低保户)(每户要有1至2张主房房屋图片、一句基本情况简介)
2、11月11日至12月31日止，完成数据比对、清洗，确保精准无误、真实可靠。
3、10月1日至2019年11月30日止，完成对已脱贫户、边缘户、低保户的房屋变化的情况监测，发现问题及时反馈、弥补整改。
(二)分片包干，因户施策。(完成时限：2019年11月30日)
在原村“两委”干部分工的基础上，进一步将驻村的县、镇干部职工及帮扶人员充实到各片区开展工作。在具体工作中明确任务、细化责任，确保将4项包保责任落实到位。
具体工作步骤：
1、10月20日至10月30日止，各片区要完成边缘户、在册建档立卡贫困户中已(拟)脱贫户的退出达标弥补方案的制定，并确保全面动工实施。
2、11月1日至2019年11月30日止，全面完成边缘户、在册建档立卡贫困户中已(拟)脱贫户的退出达标弥补工作。
3、10月20日至11月10日止，全面完成一般户的监测。再次出现的边缘户罗列清单、制定措施于11月15日前全面开展弥补工作，并与在册50户边缘户一同在2019年1月20日前完成弥补工作。
4、10月1日至2019年10月31日，全面完成政策宣传工作、全面完成感党恩教育工作，群众满意度达到90%以上。
(三)定期研判，序时推进。(完成时限：2018年12月30日)
各片区负责人要不定时组织片区负责同志开展分析研判工作，对本片区、小组的贫情和达标情况要做到胸有成竹、心中有数、自信满满。
脱贫摘帽冲刺工作队原则上组织3次分析研判序时推进工作会议，时间：10月30日前第1次，11月30日前第2次，12月30日前第3次，如有其它工作原因，可根据工作情况灵活掌握召开会议时间。
(四)以点带面，突出成效。(完成时限：2019年1月30日)
2018年11月1日至2019年1月30日止，以六妈、太平2个小组为着力点和亮点，细化措施、明确任务、精心打造、彰显特色。
责任人：苏
三、工作要求
(一)全体工作人员要以高度负责的政治责任感和使命感，认真排查摸底、掌握实情，要通过辛勤的工作和付出来迎得群众的拥护和信赖。
(二)全体工作人员要加强学习、吃透政策，做好扶贫政策的宣传员和感党恩教育的辅导员。
(三)全体工作人员要强化纪律意识，要以严实的工作作风，圆满完成此次冲刺行动，确保顺利脱贫摘帽、达标退出。
【乡镇街道范文】二
亲爱的农民朋友：
大家好!对于种菜的人来说，地膜是必不可少的。几乎所有的设施蔬菜种植中都实现了地膜覆盖，即便在露地蔬菜种植上地膜覆盖的也不少，覆盖地膜的好处很多，它可以通过保肥保墒增温，减少土壤中氮素的挥发，免受雨水冲淋，使土壤保持较好的疏松状态，能够有效的提高作物的产量、降低棚室内的湿度、减少蔬菜病虫害的危害。
地膜是个好东西，但是不能随便丢弃，要学会综合利用。
采用一膜多用技术，提高农膜利用次数，可以使生产成本降低，经济效益提高。
一次覆盖，多茬连种。春季作物利用地膜覆盖，夏收时保持地膜完整，秋季继续使用。或者秋季覆盖，冬季再用。后茬作物播种时，清除地膜上的污物，用湿土堵严漏洞，或者用大于孔洞2—3倍的新膜浸湿后贴盖。最好在原栽植穴播种或定植。
地膜平盖，多茬使用。春季将地膜平盖在畦面或作物表面，气温回升后收回地膜存放。要求畦面细碎平整无杂物，覆盖后四周压严。地膜平盖时间短，损伤小，主要用于保温保墒，防风避雨。
旧膜套新，双膜覆盖。早春作物播种后将新膜盖于畦面，然后用旧膜搭小拱棚套在新膜外面。这样既有利于提高土壤温度，促进种子发芽及幼苗生长，又可以保护新膜，以便新膜下茬继续使用。
随着使用时间和次数增加，薄膜的透光性和保温性都会降低，因此一般使用2—3次即需更换新膜，废旧农膜残膜可以送到回收点统一安置。废旧农膜不能随意丢弃，有以下4点危害，希望广大农民朋友了解。
1是对土壤环境的危害。土壤水分渗透量因农膜残留量增加而减少，土壤含水量下降，削弱了耕地的抗旱能力。甚至导致地下水难下渗，引起土壤次生盐碱化等严重后果。另外，残农膜影响土壤物理性状，抑制作物生长发育，导致作物减产。
2是对农作物的危害。由于残膜影响和破坏了土壤理化性状，必然造成作物根系生长发育困难。凡具有残膜的土壤，根系不串通，影响正常吸收水分和养分;作物株间施肥时，有大块残膜隔离则隔肥，影响肥效，致使产量下降。
3是对农村环境景观的影响。由于回收残膜的局限性，加上处理回收残膜不彻底，方法欠妥，部分清理出的残膜弃于田边、地头，大风刮过后，残膜被吹至家前屋后、田间、树梢、影响农村环境景观，造成“视觉污染”。
4是对牲畜的危害。地面露头的残膜与牧草收在一起，牛羊误吃残膜后，阻隔食道影响消化，甚至死亡。
让我们大家一起行动起来，科学使用地膜，积极回收与再利用农田残膜，为建设美丽新农村一起努力奋斗!
【乡镇街道范文】三
根据市委巡察办印发的《关于印发市委第四巡察组关于对石佛寺镇巡察情况的反馈意见>的通知》要求，石佛寺镇委拟定于12月6日召开镇党委领导班子巡察问题整改专题民主生活会。为确保民主生活会顺利开展，特制定本方案。
一、会议主题和基本要求
深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，认真整改落实市委第四巡察组对石佛寺镇巡察情况的反馈问题。结合思想和工作实际，深入剖析查摆，找出问题根源，进行党性分析，开展批评与自我批评。
二、会议前期准备工作
(一)强化会前学习。组织班子成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，重点学习领会以习近平同志为核心的党中央关于巡视工作的新部署新要求，学习领会中央巡视反馈意见情况和整改要求，学习领会省委召开的全面从严治党暨中央巡视反馈意见整改落实推进会议精神，紧密联系个人思想、职责和作风实际，进一步深化对巡视整改的思想认识，为开好民主生活会打牢思想基础。
(二)沟通交流思想。结合工作实际，有组织开展谈心谈话，做到班子成员之间必谈，主要负责同志同班子成员之间相互谈。谈心谈话要敞开心扉、坦诚相见，既交流思想、沟通工作生活情况，又相互听取意见、指出对方存在的问题和不足。同时，发放《征求意见表》，广泛征求各方意见和建议，切实把问题找准找实找全。
(三)深入查摆问题，认真撰写对照检查材料。要紧紧围绕市委第四巡察组明确的6个方面的问题(一是党委领导核心作用发挥不充分,在把方向、管大局、保落实上有欠缺;二是党的建设存在薄弱环节，基础工作短板明显;三是从严管党治党用力不足，“两个责任”未全面落细落实;四是工程、项目、资金把控不严，党风廉政建设存在风险点;五是选人用人不规范;六是意识形态工作抓而不牢)。坚持实事求是、举一反三，把思想摆进去、把职责摆进去、把作风摆进去，做到思想认识到位、责任认领主动、整改态度端正，整改措施有效。
在深入查摆问题基础上，认真起草领导班子对照检查材料。对照检查材料和个人发言提纲要做到“三个讲清楚”：一是重点讲清楚市委巡察整改方面存在的问题;二是讲清楚产生问题的根源;三是讲清楚抓好整改落实的努力方向和方法措施。领导班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，对班子成员发言提纲审阅把关;班子成员自己动手撰写个人发言提纲和相互批评意见。
三、召开民主生活会
(一)会议时间：会议拟定于2018年12月6日召开
(二)会议地点：镇政府二楼会议室
(三)参会人员：镇党委班子成员
(四)列席人员：人大主席、党政办主任
(五)会议议程：(会议由镇党委书记徐楷同志主持)
1、徐楷同志代表镇党政班子进行对照检查发言;
2、徐楷同志进行个人对照检查发言;
3、其他班子成员对徐楷同志进行批评发言;
4、其他班子成员依次进行个人对照检查发言并接受批评;
5、徐楷同志对批评与自我批评开展情况进行小结并作表态发言。
6、李松青同志对我镇巡察问题整改专题民主生活会批评与自我批评开展情况讲意见。
四、会后抓好整改和落实
1、认真抓好整改工作。镇党委要切实增强巡视整改的责任感使命感，进一步加强组织领导，保证整改进度质量，严格跟踪问效，确保巡视整改任务按时圆满完成。
2、做好巩固民主生活会成果工作。镇党委要对民主生活会进行全面梳理，形成加强领导班子建设、提高解决自身问题能力的具体措施。
3、上报专题报告。民主生活会召开后，要向上级领导和市委巡察办上报民主生活会会议情况报告和会议记录。
【乡镇街道范文】四
一、项目区概况
XX村位于XXX县的东部，是XX乡乡政府所在地，距离县城XX公里，全村现共有XXX户，XXXX人，其中劳力XXX人，XXX年末全村牲畜存栏总数为XXX头(只、匹)。耕地面积XX亩，人均占有耕地面积XX亩，其中粮播面积XXX亩，油菜面积XX亩,蔬菜面积XX亩,饲草面积XX亩，XXXX年全村粮食总产量达XXXXXX斤，油菜产量XXXXXX斤。人均纯收入达XXXXX元，现金收入XXXXX元，项目区现有一座水塘，总库容量为XXXX立方米，始建于XX年代(具体时间不详)，由于建设时间早，利用时间长，出现漏水现象，只能满足可灌耕地面积的 69%左右。
二、项目建设的必要性和可行性
扩建水塘项目是该村农牧业持续快速发展的关键，是深化农村改革，推动农村经济快速发展的重要保证。我村由于可灌溉面积大而保管面积小，虽然该区域地理位置好，有足够的水源，但由于对水利设施投入不足，现有水利设施相当简陋，导致该区域农天产量低，从而严重制约农业和草场的植被生产。因此，实施该项目不仅必要，而且可行。
三、项目实施地点和内容
一、该项目修建地点为XX乡XX村。
二、项目内容：
1、新建水塘一座，总水容量达到XXXX立方米。
2、需建设高：XXcm、宽：XXcm的灌溉水渠XXXX米。
四、投资规模和资金筹措
(一)项目投资估算：
(1)、刚金水泥长度XXXX米，宽度XXcm，高度XXcm，每米按XXX元计算，需投资XX万元。
(1) 直径为XXcm的水源通道塑胶软管XX米。每米按XXX元计算，需投资XXXXX元。
(2) 需清淤水塘XXXX立方米，每立方米按XXX 计算，需投资XXXXX元。
(3)、新建一座储水容量达到XXX立方米的水塘一座，需投资XXXXX。
(二)资金筹措
新建农田灌溉水塘工程项目所需投资约XXXXX万元。其中，国家投资XXX元，群众投劳XX万元。
五、效益分析
一、经济效益
该项目建成后可以增加灌溉面积XX亩，每亩增产粮食按20%计算，年增产粮食(XX斤/亩×XX亩)*X=XX，每斤按X元现金计算，年增收(XXX*X)=XXXX元。
二、社会效益
该项目的实施，一是改善农业的基础设施，从而增加农田和草场灌溉面积。二是能够增加群众收入。三是有效地改善当地居民的生存环境，总之，能够促进农村经济的持续快速发展，在稳定和改良生态环境方面具有积极的意义和作用。
【乡镇街道范文】五
为加快基本公共卫生服务均等化进程，促进我镇公共卫生服务质量上台阶、上水平，进一步规范我镇公共卫生服务项目实施和管理，切实保障和提升医疗卫生机构的公共卫生服务质量和效果，根据《岚皋县公共卫生服务项目管理合格县建设实施方案》文件精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、 指导思想和工作目标
坚持预防为主，通过合格镇的创建，进一步健全公共卫生工作机制，落实公共卫生工作措施，提高公共卫生工作质量，为实现让群众“不得病、少得病”的目标打下坚实的基础。
力争2016年年底通过县市公共卫生服务项目管理合格镇检查验收，达到公共卫生服务项目“管理精细、服务规范、质量达标、效果明显、群众满意、居民受益”的目标。
二、工作原则
(一)坚持落实政策与创新机制相结合。认真贯彻落实基本和重大公共卫生服务项目政策，并在项目管理、指导模式、服务内容、服务方式、绩效考核等方面不断创新，促进基本和重大公共卫生服务项目可持续发展。
(二)坚持公共卫生与医疗服务相结合。本院和村级医疗卫生机构要认真履行职责，完成各项公共卫生工作任务，建立完善医疗和公共卫生机构信息互通，分工协作机制，加强本院公共卫生服务管理中心能力建设，努力为广大群众提供预防、保健和医疗“一条龙”服务，突出方便群众、医防结合、重在预防的特色。
(三)坚持服务数量与服务质量相结合。认真按照各项基本和重大公共卫生服务项目工作规范和质量要求，在保证服务数量、服务频次的基础上，重点在做好服务质量和效果评价上下功夫，让广大群众真切体会到公共卫生服务带来的实惠，让公共卫生服务项目成为一个名副其实的“惠民工程”。
三、主要内容
(一)完善机构、健全制度、强力推动创建工作
1、镇级：学习借鉴“茨沟”模式，进一步完善“责任医师团队包抓公共卫生制度”。公共卫生服务管理中心按要求做到管理规范、机制健全、运行良好。
2、村级：进一步夯实村级公共卫生工作职责，努力创建2个(宏大村卫生室和展望村卫生室)优质“公共卫生服务项目管理合格村”，要求村卫生室公共卫生职责明确，设施、设备齐全，制度健全，资料完整。
(二)完善公共卫生服务项目管理
1、细化公共卫生服务项目管理方案。根据各项目管理或实施方案规定和要求，制定各项目管理精细化方案，明确项目作用、项目目标、服务内容、服务方法、资料收集与管理等方面内容，将任务细化到本院各科室、各村，做到各项公共卫生服务项目层层有职责、有任务。
2、细化公共卫生服务项目管理制度。完善各种项目检查指导、质量控制、质量考核、信息报告等制度，落实项目培训例会、绩效考核、工资发放和使用公式等制度，规范和公示“责任医师团队”职责及任务，项目服务内容及工作流程等信息。
3、细化公共卫生服务项目奖惩制度。强化镇村级绩效工资考核，根据工作数量和质量，兑现服务补助经费。
(三)规范公共卫生服务项目资金管理。
强化经费用途和管理。严格执行上级项目资金管理办法，实行公共卫生项目资金专账专户管理，明晰每一笔项目资金数额及用途，规范资金管理，确保专款专用和资金安全。合理分配镇村级公共卫生经费比例，2016年村级基本公共卫生服务补助经费不少于48%。
(四)落实公共卫生服务项目内容。
1、规范提供醒目服务。严格按照《国家基本公共卫生服务规范(2011年版)》和中省重大公共卫生服务项目实施方案规定的服务对象、内容、流程、标准、时间、频次、数量等开展相应的服务，做到服务规范、质量可靠、群众受益，项目资料做到不缺项、不漏项，真实可靠。
2、创新改进服务方式。把基本和重大公共卫生服务项目工作融入镇卫生院日常工作之中，坚持防治结合。将医生、护士、中医药等卫生技术人员纳入公共卫生服务技术队伍，建立公共卫生服务责任医师团队，结合常见面、多联系，根据辖区服务范围、科学配备管理和服务人员，分片包村，责任到人。探索主动服务、上门服务、巡诊服务、预约服务、签约服务等形式，定期深入村组，同村医一道，为广大村民做好公共卫生服务工作。
3、提高各项公共卫生服务质量效果。健康档案更新及时，逐步实现居民健康档案信息化管理。做好65岁以上老年人体检工作，加强老年人慢病筛查和健康管理。提高高血压、糖尿病、重性精神病患者和孕产妇、儿童的健康管理率，规范随访服务，做到早发现、早干预、早处理。加强全人群健康教育、规范开展预防接种、中医药服务和传染病卫生监督协管信息报告处理服务等工作，进一步优化服务流程，提升服务质量和内涵，确保服务效果。
(五)提高公共卫生服务项目知晓率和满意度。
1、加大项目宣传力度。开展公共卫生“进农村、进社区、进家庭”宣传活动，使广大城镇居民了解基本和重大公共卫生服务免费政策、服务内容及重大意义，提高对各种公共卫生服务的知晓率和认知度。
2、提高群众满意程度。本院和各村卫生室要充分利用送医下村、上门服务、主动服务的时机，提供相应的公共卫生服务，让群众知晓党和政府的惠民政策，享受到规定的免费服务。将群众满意度测评作为绩效考核重要指标之一，不断提高群众满意率。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立“岚宫山镇溢河卫生院公共卫生服务项目管理合格镇建设工作领导小组”，由院长担任组长，业务副院长和公卫服务中心项目负责人担任成员，保证合格镇建设工作的顺利开展。
(二)强化化培训和督导。定期召开本院和村医培训会，提高服务水平。定期开展本院和村级公共卫生服务督导工作，做到不断发现问题，不断解决问题。
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党风廉政建设问题整改方案(乡镇)
近期县纪委、监察局通过电话、信函、走访等方式查找出我镇关于党风廉政建设方面存在的问题，我镇党委认真研究，深入分析存在问题的原因，特制定以下整改措施，并切实加以整改：
一、进一步地加强对党风廉政建设的领导 进一步明确责任，按照工作分工和“一岗双责”要求，进一步形成党政一把手负总责、纪委书记具体负责组织协调、分管领导具体负责抓好落实的格局。按照任务明确、分类实施落实的要求，实行“谁分管、谁落实”。结合本镇实际，进一步明确了农村基层党风廉政建设责任制，实行分工挂片负责制，以挂片领导为第一责任人、驻村干部为具体责任人，实行逐级汇报制度，驻村干部向挂片领导汇报，党政领导成员向党委汇报。
二、进一步加强阵地建设 继续抓好镇、村(社区)党务、政务、村(居)务、财务公开栏的建设，特别是加强民生工程的透明度，让百姓真正参与到对党务、政务、村(居)务工作的监督上来，努力打造公开透明的服务载体，提高政府的公信力和影响力。
三、进一步加强效能建设 一是加强制度建设。进一步落实《党政领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作职责》，完善考核激励、责任追究机制，加快完善科学合理、完整严密、切实可行的机关效能建设体系，用制度管人管事，增强党员干部特别是领导干部廉洁从政、勤政为民的意识和能力。同
时，要加大对各项制度落实情况的监督力度，确保各项责任得到落实。二是加强政务服务中心建设。要继续抓好政服务中心建设，整合民政、农合、劳保等服务窗口资源，为群众提供方便快捷、优质高效的服务。三是加强服务意识。把“群众上访”变为“干部下访”，主动深入群众，进村入户，了解群众存在的各种问题，全面掌握情况，及时化解，把群众的各种难题解决在始发状态。
四、进一步加强学习教育 要把对干部的政治思想教育作为党风廉政建设的重点，继续加强对干部职工党纪政纪教育和法律知识培训。对干部职工进行廉政谈论，特别是对容易出现或已经出现问题苗头的问题，对群众来信涉及到的人和事，以及组织和个人有不廉洁行为者，要通过与当事人谈话询问，及时提醒警示，进行说服教育，使其早认识、早纠正，防患于未然。对有违纪苗头的要及时批评，对确无问题的要及时给予澄清，对问题比较严重的要及时向党委报告，视情节作出处理。总之，要通过深入开展教育，使广大党员干部“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，认真遵守党纪国法，正确行使人民赋予的权力，永葆中共党员的纯洁性和先进性。同时，努力营造崇尚廉洁、反对腐败的社会氛围，形成依靠全社会力量支持和参与党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进党风廉政建设工作。
五、进一步加大案件查办力度 整合资源和力量，对群众从各种渠道反映反馈的信访问题，认真梳理排查涉纪线索，发现一起坚决查处一起。以刚性的制度和纪律坚决遏制违反“四风”的现象。
六、进一步加强宣传及舆论引导 结合党风廉政建设宣传活动，开展党风廉政文化 xx 活动，加强党员干部、群众的教育和管理，筑牢思想防线，增强党员干部特别是领导干部廉洁从政意识和拒腐防变的能力，营造风清气正的良好氛围，全面推进廉政文化建设。
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巡查共性问题整改方案（共8篇）05-19
巡查反馈问题整改方案（精选8篇）11-13
巡查存在问题整改方案（精选8篇）02-22
乡镇巡查汇报材料（共6篇）04-07
乡镇巡查工作汇报（推荐6篇）05-05
巡查问题整改措施（精选6篇）04-08
巡查发现问题整改报告（精选7篇）06-15
