一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《巡查共性问题整改方案》相关资料，欢迎阅读！
烟草企业工程审计常见问题及整改方案研究
[摘 要]通过对烟草行业重大建设投资项目的工程审计出现的问题的总结研究发现，工程项目在工程审计中发现的问题上存在许多共同点和共通之处。文章通过对项目决策阶段和项目实施到竣工验收阶段的常见问题和整改方案的阐述，借以指导工程项目管理人员对重大建设投资项目的科学管理。
[关键词]常见问题;整改方案;项目决策;项目实施;竣工结决算
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.29.149
烟草企业的重大建设投资项目规模大，工程项目数量相对较多，建设标准要求普遍较高，因而项目投资投入大。笔者通过对近两年烟草行业重大建设投资项目中，工程审计问题的总结研究来看，烟草企业投资建设的工程项目在工程审计中发现的问题存在许多共同点。本文试图将工程审计中经常发现的问题进行归纳总结，并对问题进行剖析研究，探索整改共性问题的可行性方案，借以指导企业重大建设投资项目的科学决策和管理[1]。
对重大建设投资项目的工程审计工作内容包括从项目决策阶段（立项和批复）开始，到招投标阶段，合同签订阶段，再到项目实施阶段，最后到项目竣工验收的工程结算、财务决算以及后审计阶段。从常见问题数目看，项目决策阶段和项目实施到竣工验收阶段的常见问题占比与项目招投标阶段和合同签订阶段常见问题的占比相当。因而本文分阶段提取项目决策阶段和项目实施到竣工验收阶段的常见问题，对问题和整改解决方案进行阐述。
1 项目决策阶段
在项目决策阶段，经常出现以下七大类问题及相应整改方案如下。
1.1 立项申请报告编制单位的采购方式不符合规定
整改方案：在项目决策阶段，企业委托设计院编制项目立项申请报告的，对设计服务类的采购流程程序要符合国家和行业规定，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》“达到下列标准之一的，必须进行招标：（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;（四）单项合同估算价低于规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的”的规定，对编制项目立项申请报告的设计院，须进行招标，不得直接委托。
1.2 概算编制缺漏项，存在超概算投资情况
整改方案：工程建设项目概算的编制起到了统领项目建设范围和规模的作用，对概算金额的精度要求不高，但是对概算项目内容的要求就不同了，概算应包括工程建设项目所有单项工程，避免出现漏项或单项工程不在概算范围内的情况，这就对概算的编制和审查提出了很高的要求;另外，在项目建设过程中，要严格控制项目投资，避免出现投资超概算情况。
1.3 设计建设标准超过规定的控制指标
整改方案：烟草行业许多项目的建设，是有建设控制指标的，例如复烤厂的建设控制指标按照《打叶复烤厂建设控制指标》的规定执行。项目的设计一般会严格按照控制指标，但在项目实施过程中，如投资超概算严重，就会导致项目超标准建设。所以，控制工程项目建设指标的关键在于控制工程变更和投资额。对已超标的建设项目应对建设规模和造价指标进行认真分析，对超标情况进行分析说明。
1.4 初设和概算的申报和批复不符合规定
整改方案：项目初设和概算的编制应严格按照《项目总投资概算表》的格式进行，并且按照《烟草行业投资项目管理办法》“投资额1亿元以上的工程建设类投资项目初步设计方案需委托有相应资质且无利害关系的第三方设计咨询、造价咨询机构对初步设计方案和概算进行审核并出具概算审核报告”的规定，经第三方造价咨询机构审核，合理控制建设指标和建设投资，使项目初设和概算成为指导项目实施的依据和标准;初设和概算未按要求进行编制和审核，容易产生疏漏，将不利于项目实施过程中的造价控制。
1.5 项目存在未批先建情况
整改方案：对建设项目整体而言，根据《烟草行业投资项目管理办法》“项目建设程序。建设程序主要包括：办理土地使用权证、环境保护许可证、建设用地规划许可证、规划设计招标、初步设计编制、初步设计审查批复及备案、建设工程规划许可证申领、施工图设计、建安工程招标、建筑工程施工许可证办理、工程施工、设备招标、设备安装、试运行和竣工验收等”的规定，项目需经初设审查批复及备案后，才可申领建设工程规划许可证，做施工图设计，招标施工建设。未经初设批复先行办理项目备案登记和规划许可证会产生不利后果：一方面规划许可证上建筑面积可能与初设批复面积差异较大;另一方面会影响项目竣工验收工作。对重大建设投资项目，应严格按照行业投资项目建设程序执行，并做好政府协调工作。
对各个单项工程来说，同样根据《烟草行业投资项目管理办法》“严格履行项目立项审批、设计招标、初步设计审批、施工招标、试运行、竣工验收等各项工作程序”的规定，未取得初设批复前，不得进行工艺设备项目等的招投标工作和合同签订工作，建设单位应加强项目管理，严格按照程序办理相关业务。
1.6 项目的全过程跟踪审计单位不按程序规定报批
整改方案：根据《烟草行业工程建设项目审计管理办法》“投资总额在1亿元以上（不含烟草专卖设备）的工程建设项目（含新建项目、恢复项目、改扩建项目和修缮项目等）以及国家局、总公司机关投资的项目由国家局审计部门负责组织实施，必要时可以授权省级局（公司）审计部门”的规定，投资批复金额超过1亿元的项目，全过程跟踪审计单位的服务类采购，省级局（公司）未被授权的不能直接招标签合同。建设单位应严格执行《烟草行业工程建设项目审计管理办法》有关审计范围、審计流程和审计重点的规定。
1.7 对项目设计、投资的重大调整未按程序规定上报原审批单位审批
整改方案：根据《烟草行业投资项目管理办法》“需要编制项目调整的，需要由原设计单位编制立项调整报告，组织第三方造价机构对超支情况进行审计，经项目审批单位批准后方可继续实施”的规定，在项目实施过程中，有重大投资调整或设计变更需按程序规定报原审批单位审批;如土地竞购价远超批复，项目实际建设内容和建筑功能的重大调整等。
2 项目实施阶段
在项目实施阶段，工程审计主要着眼于对实际施工情况和工程实体的审计，包括对工期、工程变更、中期审核付款、暂估价处理等方面的审计。另外，对勘察、监理等履职情况的审计也包含在其中[2]。通过对重大建设投资项目工程审计发现如下十项常见问题以及整改方案如下。
2.1 工期延误，违规早开工，工期不明导致无法索赔;履约保函过期，未根据实际工期调整
整改方案：工期是工程项目实施期间工程审计发现问题最多的，包括工期延误，早开工，工期不明、无法索赔等问题，以及由于工期延误而导致履约保函过期未续等问题。
工程项目施工中应加强过程管理，增强工期管理的力度。遇到实际工期延误情况，就涉及按合同约定对延误工期进行分析、追究责任的问题。如非承包人自身原因造成的工期延误，应提供工期变更相关资料;如属于承包人自身原因造成的工期延误，应按合同约定向承包人进行违约追责。根据《烟草行业工程审计操作指南》的要求对开工时间、工期变更情况及其违约责任应进行关注，明确工期的准确性以及工程逾期后过错方违约责任的确认或处理情况。在项目实施过程中应及时明确逾期责任，以免在结算时出现索赔现象。如合同条款明确签发开工令的，建设单位未执行或施工单位早于开工令时间开工，亦存在工期索赔风险。在设备采购、安装项目中，招标文件及合同应明确供货、安装等环节工期限制，保存实际到货交验及安装证明资料，结算时严格审查工期违约责任。而因工期延误导致履约保函过期失效，存在工程经济风险。
2.2 发生大额变更，未按规定决策制度执行
整改方案：根据《对烟草行业直属单位贯彻落实“三重一大”决策制度的监督管理办法》“预算委员会、薪酬委员会和工程投资、物资采购、宣传促销管理委员会要认真履行职责，充分发挥职能作用”的规定，对工程实体的设计功能调整后导致造价大幅增加的属重大变更，应严格落实行业工程管理相关规定，对项目实施过程中发生的重大变更加强控制管理。
2.3 设计变更控制不规范，审核不及时，取费标准不统一，金额远超10%
整改方案：根据《烟草行业工程审计操作指南》“设计变更的程序由建设单位、施工单位、设计单位和监理单位授权的四方代表签字;审计单位要对变更的必要性和合理性进行审计”的规定，对项目实施过程中的设计变更，建设单位应加强过程管理，严格履行设计变更审核程序，审计单位要对设计变更及时审核，规范设计费取费标准，避免多结算造价的风险。
根据《烟草企业采购管理规定》“必须保证原有采购项目一致性或者配套服务的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的，可以采用单一来源方式采购”的规定，应有效管控设计变更，因设计原因导致项目工程量或造价大幅增加的，应另行招标处理。对于工艺设备项目，在招标前应对设备的选型及工艺设计组织专家进行详细论证、严格审查，保证生产上适用、经济上合理，设计方案一经确定，不得随意变更，确保招投标的规范化和严谨性，有效控制投资。
2.4 签证变更资料不全，未履行规定程序，审核不按合同要求，计算错误
整改方案：建设单位应严格按照相应工程项目管理规定中关于签证变更的流程程序执行，加强对工程变更的管控，对发生的签证变更应及时、准确地按程序办理相应的手续，并对签证变更进行审核、造价分析，定期对已发生增减的费用进行统计汇总，并对未来可能发生的费用变化进行测算，并及时完善签证变更资料。
严格按照合同约定对工程变更进行审核，合理控制造价。合同约定让利系数应乘以系数;变更项在投标清单中已有相同或类似子目的，应套用相同或类似子目;严格按合同约定调整价格，避免多结算工程造价;合同约定调差范围的，不超出范围的不应调整。
根据《建设工程工程量清单计价规范》“合同履行期间，出现工程造价管理机构发布的人工、材料、工程设备和施工机械台班单价或者价格与合同工程基准日期相应单价或价格比较出现涨落，材料、工程设备单价变化超过5%，施工机械台班单价变化超过10%，则超过部分的价格应予调整”的规定，在项目结算时，严格按照规范要求，对主材及台班价格变化进行相应调整，避免多结算工程造价风险。
根据《建设工程工程量清单计价规范》“工程量偏差和工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予以调低”的规定，因工程量签证变更增加比例超15%的，应对超额部分综合单价进行调整，合理确定超额部分综合单价优惠率。
2.5 工程中期价款未经审计审核，财务直接付款;未按合同约定付款，超合同进度付款
整改方案：根据《烟草行业工程建设项目审计管理办法》“建设项目要坚持先审计后开工、工程价款要先审计后结算、竣工决算要先审计后验收。工程款项在没有经过审计的情况下，财务部门不得付款”的规定，建设单位与跟审单位签订的合同中应明确约定进行工程中期价款审核，工程在实际实施过程中，全部工程价款须经监理、跟审和建设单位审核通过后支付。建设单位应加强过程费用管理，联合试运转费也须按规定程序经跟审单位审核。
建设单位应加强财务付款审核，将先开票后付款要求列入合同条款，严格按合同约定支付款项，杜绝超合同进度付款情况，并加强问题发票审核。
2.6 补充协议价格审核不严，主材调差与主合同不一致
整改方案：根據《烟草行业工程审计操作指南》“工程价款支付的依据是否充分、方式是否恰当，重点为：支付的工程款和预付款与具体的工程项目是否相符”的规定，因变更导致工程量增加数额较大而签订补充协议，补充协议作为工程进度款支付依据的，需要对增加的土建、安装工程费用、设计变更和技术标准等进行有效复核，确保工程价款支付的依据充分，严格控制进度款支付，有效杜绝多支付工程进度款的风险;补充协议约定主材调差条款须与主合同保持一致。
2.7 暂估价材料的采购方式不符合规定
整改方案：根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》“达到以下标准之一的，必须进行招标：一是施工单项合同在200万元人民币以上的;二是重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的”的规定，对依法必须招标的暂估价项目，建设单位应严格按合同约定对暂估价项目招标进行监管。总承包施工合同中约定由承包人招标的，承包人要将招标方案、招标文件通过监理人报发包人进行审批，发包人有权确定招标控制价并按照法律规定参加评标;建设单位应严格审核招标文件和控制价，并参与项目评标工作，确保工程造价的真实性及合理性。
2.8 部分项目重复施工，导致费用增加
整改方案：由于工程变更，对已按原设计方案完成的部分施工内容进行拆除、重新安装或报废处理等，造成重复施工，导致费用增加。建设单位应严格按照相关制度对项目的必要性、可行性进行充分论证，做好施工过程中的变更管理工作，做到正确决策，提高投资效益。
2.9 实际工程材料与招投标约定不一致，主材价格变更认定不合理
整改方案：实际设备材料与招投标约定不一致的情况主要存在：招标文件中规定国际一流水平的，中标人供应品牌是国内一流水平;实际设备材料规格与投标文件不一致;实际设备材料品牌与投标文件不一致等。建设单位应加强到货验收管理，认真对照投标文件核实品牌、规格等信息，并妥善保存归档验收资料，如需变更，应严格履行审批程序，对实际安装设备材料进行价格调整，确保结算价格合理性。
2.10 监理随意更换监理人员，勘察技术负责人与投标文件中承诺的不一致
整改方案：在项目实施阶段，建设单位对工程监理的管理主要集中在监理是否有效履行监理合同上，包括监理内容范围、监理响应速度和监理人员调换等。监理应按《建设工程监理合同》约定的监理范围履行职责，按合同约定的成果文件和时间要求提供监理服务，监理单位在施工期间未经委托人同意擅自调换监理人员的，建设单位应严格按合同追究监理单位的违约责任。
根据《烟草行业工程操作指南》“各单位主要项目人员（项目负责人、技术负责人、各专业负责人）是否与合同约定一致，如有调整，是否经建设单位同意，需要在地方行政主管部门备案的要办理备案手续”的规定，建设单位应完善施工过程的管理制度，加强施工过程管理工作，杜绝工程勘察项目技术负责人与中标单位的投标文件中承诺的人员不一致的情况。
3 项目竣工结算、决算和后审计
重大建设投资项目的整体竣工结算、财务决算和后审计，是对项目建设投资的确认阶段，该阶段工程审计中常见的七类问题及整改方案分别如下。
3.1 结算金额远超合同金额，签订补充协议金额超原合同金额较大
整改方案：根据《烟草企业采购管理规定》“必须保证原有采购项目一致性或者配套服务的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%”的规定，建设单位应严格执行烟草行业单一来源采购的适用范围和适用条件，加强项目合同管理、变更签证审核和施工过程控制，规范签订补充协议的范围和流程。
3.2 分别独立批复的项目合并进行结算
整改方案：独立立项和独立批复的项目，在项目实施过程中，工程材料合并采购安装、合并中期结算的，容易造成和合同清单列表不一致的情况发生，不利于项目建设实际投资情况的核算和项目决算工作的开展。对独立项目合并实施的工程，须加强对项目的整体结算和财务决算工作。
3.3 未按合同约定调整结算价
整改方案：合同约定由于工程变更或工程量偏差导致工程量清单增加15%以上时，增加部分工程量综合单价要进行调整的，应严格按照合同约定对结算价格进行调整，避免多结算价款风险。
3.4 未按概算批复对应类别结算
整改方案：根据《烟草行业工程审计操作指南》“实际建设规模、标准、内容与批准的初步设计是否相符，实际建设投资与批复的初步设计概算是否相符，是否存在擅自调整生产性投资和非生产性投资比例的问题。对超概算或概算结余原因进行分析”的规定，建设单位应严格按照《烟草行业工程竣工结决算审计报告编审规程》编制项目竣工结算审计报告，按照批复概算的具体内容，准确反映项目概算执行情况。
3.5 部分项目账务处理不符合规定
整改方案：项目决算应严格按照规定，规范列支工程投资各项费用。根据《烟草行业工业企业会计实务操作手册》的规定，属福利性资产的应调整应付职工薪酬;根据《基本建设财务管理规定》“待摊投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的，按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出，包括：建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费”的规定，属于建设单位管理费的支出列入待摊投资支出。
3.6 项目固定资产管理不规范
整改方案：建设单位应加强项目固定资产管理。项目固定资产专用于本项目，若调配至其他项目使用，须有合法调配手续。
3.7 不按后审计结果支付工程款
整改方案：根据《烟草行业工程审计操作指南》“有后审计的项目其竣工结算支付到初步竣工结算额的90%，最终竣工结算额以后审计金额为准”的规定，项目应根据行业规范要求，及时调整合同相应条款，严格按照规定付款比例支付工程款项。
通过以上对重大建设投资项目在决策阶段和实施到竣工验收阶段的常见问题和整改方案的归纳、分析和研究可以发现，每一个工程审计发现的常见问题都能在相应的法律法规中找到解决问题的答案。常见问题的产生往往是由于建设单位工程管理上对相关法律法规规定的疏忽和理解的缺陷，这就对企业的工程管理人员提出了更高的要求。工程管理人员應学习好和使用好各项法律法规：首先需要学习掌握最基本的法律，例如建筑法、招投标法、合同法;其次需要对一些相关条例、办法、规定的规章制度有所了解，例如招投标法实施条例、招标代理服务收费管理暂行办法、工程建设项目招标范围和规模标准规定等;工程管理人员还应理解工程造价相关知识，例如建设工程工程量清单计价规范;最后也是最重要的，作为烟草企业的工程管理人员，行业出台的有关工程的管理规定，包括工程审计相关管理规定，必须熟记于心，指导实践的，例如烟草企业采购管理规定、烟草行业工程建设项目审计管理办法、烟草行业工程审计操作指南等。诚然，对于工程项目管理实践经验的分析总结与学习掌握相关法律法规同等重要。建设单位工程管理人员可以以学习工程审计发现问题整改经验总结分析的研究成果为突破口，达到借前车之鉴的学习效果，最终使其对重大建设投资项目的管理更上台阶。
参考文献：
[1]曹良美.烟草企业零星维修工程审计的问题与审计的方法[J].审计与理财，2018（9）：20-21.
[2]许名卉. 烟草企业内部审计信息化建设现状及对策分析[J].信息记录材料，2019，20（1）：237-238.
作者：赵家麟
【摘 要】 本文通过对水利施工项目管理中存在的问题进行分析，并提出一些措施，期望能更好的促进水利施工项目管理。
【关键词】 水利施工；工程施工；工程昔理；创新；风险机制；探究
引言：
纵观我国水利工程施工项目管理的发展及成功的案例，可以说我国工程项目管理理念及实践都得到了长足的发展。尤其是新形势下，水利工程施工项目管理又呈现了诸多新特点：由于现代水利工程施工项目通常投资较大，涉及到的系统也比较多，导致专业分工的复杂性加大，项目管理内部的不确定性也随之增大；通常水利工程施工项目的专业性强，尤其是当下水利工程项目对施工新技术的要求逐渐提高，在很大程度上增加了项目施工的技术、工艺难度，这些都对专业劳务作业队伍及项目经理等提出了更高的要求。在此背景下，本文将通过对目前我国水利工程施工项目管理存在的突出问题进行透析，从而提出若干改进和优化水利工程施工项目管理的对策和思考，以期对我国的水利工程施工项目的具体实施提供一些参考价值。
一、水利施工项目管理概述
水利施工项目管理主要有以下三方面内容：首先，工程施工编制，其是人力资源管理的基础。在施工编制管理中，承包单位、施工单位、工程监理单位之间应建立良好的协调关系，双方进行相互监督。在编制工程施工方案过程中，有关人员应全面了解工程项目情况，根据工程状况，完成施工方案的编制。其次，工程施工阶段的管理，其具体管理工作主要包括施工前期的准备、管理施工过程、施工完成后的验收。其中，会审签订各类型图纸方案、准备施工材料、设备、确定施工单位、规划工期计划等工作都需在前期准备中完成。在施工中期管理中严格监管施工过程，使施工顺利完成，并确保施工质量。在施工后期管理中，质量检查是关键工作，要认真核实工程质量。最后，工程竣工后的管理，其主要工作即是施工后管理，包括检查施工工期、工程质量、造价成本、材料报告等。
二、当前水利工程施工项目管理中存在的问题
（一）水利工程施工项目管理模式比较落后
传统的水利工程施工项目经济管理重点在于降低工程项目造价，对项目经济运营模式缺乏重视，管理模式比较落后，没有考虑到项目工程整体的效益因素，不断增加项目工程造价成本，严重制约了水利工程施工企业的发展。由于传统的水利工程施工项目管理方法比较单一，企业经济管理没有发挥出实际效用，施工项目经济管理中存在许多的不足，施工企业还应对项目管理作出转变，将其由粗放型管理转变为经济型管理为主，提高管理控制水平与技术，提高施工企业经济运营能力。
（二）安全管理中存在的问题
水利施工项目管理中安全管理一直是项目管理重点。目前国内水利施工安全管理存在的问题有：1.施工管理中应用到的安全监测设备性能不好，跟不上社会发展。2.安全管理体制不完善规有体制发挥不了管理作用乃。施工中涉及到的安全施工标准得不到落实，或是难以得到落实片）安全管理人员缺乏尤其是专业型人员数量极少满足不了工程项目安全管理需求。
（三）建设监理制度在具体的执行过程中存在诸多漏洞
主要表现在：1）建设监理制度存在不规范的现象，直接导致监理工作的效果受限。比如在具体的施工项目中，招投标合同履行及工程分包中由于水利工程项目法人制度不健全导致随意性很大。2）施工项目的前期勘察设计阶段监理工作制度有待完善。根据《水利工程建设项目施工监理规范》，要求对水利工程建设监理实现从立项到竣工的全过程监理。然而，目前我国现行的监理工作大多局限在施工准备、实施及保修期等阶段，尚未涉及项目的前期勘察设计阶段。3）监理工作人员队伍建设函待加强，需要有效处理监理单位之间无序竞争的问题。
三、当前水利工程施工项目管理的措施
（一）目标责任书相关问题的解决对策
水利施工项目管理要取得良好的效果，实施项目管理办法是关键。项目经理部应与施工企业签订目标责任书，在责任书中明确双方的利益、义务、权利及责任，让项目管理实现契约式管理，调动起施工人员的积极性，尽量实现个人利益与集体利益的统一。目标责任书是施工企业根据经营管理、施工合同的目标要求，对项目经理部需达到的安全、进度、质量、成本控制目标加以明确规定的文件。该文件不仅是企业考核项目经理部及项目经理工作业绩的依据、标准，同时也是项目经理工作的指导文件。在目标责任书中，所设置的各项目标，都必须充分考虑到企业管理及项目施工要求，对安全、现场标准化管理、进度、质量、成本5项目标进行合理设置。
（二）认真抓好施工质量管理
施工质量是工程的根本，建设高质量的水利施工项目是施工企业的主要任务。在施工质量管理中，管理人员应根据具体工程状况，编制合理的施工组织计划，并制定严格的施工技术规程。在施工规范的基础上，结合施工情况，制订合理的工期进度、技术方案等。首先，应建立健全的质量保证体系，在此基础上布置质量计划、实施质量计划、验证质量计划。在一项水利施工项目开展时，在质量管理中，应结合施工编制，由项目总工编制、制订质量计划，对工序、分布工程、单元工程等过程进行控制。其次，根据分工控制质量，质量管理人员实施质量计划，当发生质量缺陷时，应及时查找原因、提出措施，进行整改。最后，由项目技术负责人对质量计划的实施效果进行定期验证，及时发现安全隐患，分清责任人，使其承担责任，并给予相应处罚。此外，还应加强材料采购、技术交底、机械设备等，确保材料质量，采购材料进行严格的质量检查，并确保技术人员、机械操作人员持证上岗，确保施工质量。
（三）不断推进和完善水利施工项目的全过程成本管理
根据水利工程施工项目独有的一些特征和成本特点，建议对其进行阶段化和精细化的成本管理：1）成本预测阶段：根据施工项目和成本信息的具体情况，基于主成分分析和RBF神经网络的成本估算模型，对主要材料价格、机械使用费等影响预测项目成本所需的数据进行处理。2）施工过程阶段：对施工过程中所消耗的物资、劳务等费用开支，进行科学地指导、监督和调节，争取将各项费用控制在计划成本的范围之内，从而保障成本目标的实现。3）实施成本动态控制：根据工程项目成本管理目标，项目部要注重成本分析与管理，加强各种支出费用的准确及时地审核，从而发现问题，第一时间报告项目部相关职能部门及管理人员，从而有效避免管理风险。
（四）创新组织机构
现阶段水利施工企业的管理机构，还是传统的组织机构，所谓的施工项目就是签订的合同内容为项目，企业的项目部也就是为签订的合同服务的部门。项目部门是企业与施工单位之间沟通的主要桥梁，但是项目部又不能完全代表着企业，并不能承担所有的责任。再者项目部主要是在施工过程中发挥相关职能，这就有可能造成项目部的管理有一定局限性，因此应该将施工项目管理的内容进行进一步延伸，从市场调查到最终获得经济收益为止，整个过程都要纳入项目管理的范畴之内。这样才能全方位的保证项目管理部门对于施工项目的全过程管理。
四、结束语
综上所述，提升目前我国水利工程施工项目能力是水利工程施工企业的当务之急。鉴于在具体水利项目管理中存在的一些深层次问题，本文提出了若干改进措施。但是水利工程施工项目管理是一门较为系统的管理科学，需要探讨的问题很多，需要在不断的理念更新及实践探索中继续研究。
参考文献：
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[2]徐军，郭茜.水利施工企业管理创效的认识与思考[J].中国水利，2014，08：41-42.
[3]何顺宝.水利施工企业项目管理关键问题分析[J].低碳世界，2014，13：96-97.
[4]程秋霞.探究水利工程施工项目经济管理与控制方式探索[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2014，06：66-67.
作者：张龙飞
一、梁体及T梁梁体非结构裂缝封闭处理
1、对非预应力现浇箱梁及箱梁、T梁梁体不是梁底横向、腹板竖向和翼缘板纵向的裂缝，对裂缝宽度≤0.15mm的，采用封缝胶封闭处理;对裂缝宽度>0.15mm的，采用“毕可法”先灌注结构胶后，再横向加贴一层300 g/ m碳纤维布(垂直裂缝的方向)。
2、对翼缘板与腹板纵向裂缝，应分清对结构影响大小。对结构影响不大的浅表裂缝，原则对裂缝宽度<0.1mm者，封缝胶封闭处理;≥0.1mm者采用“毕可法”注胶封闭处理。
3、对梁板结构裂缝粘贴碳纤维布原则，纤维布的长度应从裂缝尖端向外延伸各1米、宽度最小为0.5米(即裂缝两侧各向外延伸0.25米)。对裂缝处于梁板底部的，应视病害大小加贴一至三层碳纤维布，T梁马蹄部分碳纤维布应横向包裹至与腹板交界处。
二、梁板局部砼掉块、空洞露筋、蜂窝露筋缺陷
1、单块面积小于0.1m(对砼整体性影响较小)的。对露筋进行除锈处理，清洁创口，并用结构胶进行填补。
2、单块面积大于0.1m。对露筋进行除锈处理，清洁创口，用结构胶或环氧砂浆进行填补，并沿主筋方向加贴一层300g/ m碳纤维布。
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三、梁板局部砼松散、空洞露波纹管缺陷
1、清除松散砼后，内部无空洞、蜂窝的，对露筋进行除锈处理，清洁创口，用结构胶或环氧细石砼进行填补，并按以下的第3点要求加贴碳纤维布。
2、清除松散砼后，内部仍有空洞、蜂窝的，对露筋进行除锈处理，清洁创口，用结构胶进行填补，并预留注浆孔灌注结构胶封闭，最后按以下的第3点要求加贴碳纤维布。须小心清除松散砼，特别是内部砼，以确保修复过程中结构安全。
3、贴碳纤维布原则及技术指标：清除松散砼后，缺陷宽度小等于0.5m的，沿波纹管方向加贴一层300 g/ m碳纤维布;清除松散砼后，缺陷宽度大于0.5m的或该缺陷边缘0.5m范围内有类似缺陷的，沿波纹管方向加贴三层300 g/ m碳纤维布(沿波纹管先纵后横再纵)，原则碳纤维布四周超出处理范围，且不小于0.50m，对T梁漏波纹管者，贴碳纤维布应将马蹄部分横向包裹至顶。
四、支座相关缺陷
1、支座不密贴处理。
(1)固结墩盖梁顶钢板与梁底钢板不密贴：四周按设计要求焊接封闭后注满结构胶。
(2)支座上钢板与梁底钢板不密贴：将梁体稍微顶升后，四周用结构胶封闭后注满结构胶。
(3)支座与上钢板不密贴、支座与垫石不密贴、支座下钢
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板与垫石不密贴：先测量脱空的高度或不密贴尺寸，制作不同尺寸楔型不绣钢板，采用联动千斤顶将桥梁上部结构顶起，并用千斤顶支撑上部结构，取出支座，清理支座垫石的尘土、砂石，用结构胶将钢板粘贴固定在支座垫石上，再将支座复位，千斤顶慢慢回油观察，待支座与上下钢板完全密实并不在出现偏歪、不均匀受力和脱空现象后彻底回油拆除千斤顶等设备。
2、对于支座剪切变形处理。
采用联动千斤顶同时将桥梁上部梁体结构整体顶起，以能够取出支座为宜，并用千斤顶支撑上部结构，等待剪切变形支座恢复到原来状态，部分不能完全恢复的支座对其进行180度调整，若是支座变形过大且无法恢复的直接将其更换;待制作调整到位后千斤顶回油放下梁体。调整后的支座不得发生偏歪、不均匀受力和脱空现象。
3、支座钢板锈蚀处理。未按设计要求镀锌的，先进行除锈处理，并采用船用防锈漆进行防锈处理，保证其耐久性。
4、橡胶支座裂纹、破损、开裂处理。
采用联动千斤顶同时将桥梁上部梁体结构整体顶起，以能够取出支座为宜，并用千斤顶支撑上部结构，取出旧支座，清理支座垫石的尘土、砂石，放入新支座，调整新支座位臵，使新支座上下各部件纵轴线必须对正。支座不得发生偏歪、不均匀受力和脱空现象;滑动面上的四氟滑板和不锈钢板不得有划痕、碰伤等，支座位臵需正切，四氟板支座安装前必须涂上硅
脂油。
5、板式橡胶支座横向偏位且悬出不锈钢板、橡胶体安装偏歪、支座长短边安装错位处理。
采用联动千斤顶同时将桥梁上部梁体结构整体顶起，以能够取出支座为宜，并用千斤顶支撑上部结构，取出支座，清理支座垫石的尘土、沙石，放入支座，调整支座位臵，使支座上下各部件纵轴线对正，四氟板支座安装前必须涂上硅脂油。调整完毕后千斤顶回油放下梁体。调整后的支座不得发生偏歪、不均匀受力和脱空现象。
6、四氟板支座防罩未安装处理。按设计要求安装到位。
7、支座钢板变形处理。调整变形钢板，使之尽量密贴，加焊封闭，然后四周用结构胶封闭后注结构胶。钢板变形严重的应更换，同时应注意支座上下钢板安装位臵保持水平。
8、盆式支座限位钢条未拆除、临时支座未拆除处理、支座上下钢板被螺栓顶住。拆除限位钢条、临时支座，割除多余的螺栓。
9、支座下钢板螺栓未嵌入垫石中处理。钢板纵向侧面各植φ16两根钢筋焊接，并对钢筋裸露部分及其根部进行防锈处理。
10、盆式支座上钢板纵向倾斜、偏压。顶升梁体后，调整上钢板至设计要求为止。
11、支座旁木模未拆除、支座旁弃土及砼堆积处理 根据现场情况，如果是普通木模粘在梁底，未受到支座与
梁体的挤压，则可用翘棍或钢钎、棒槌等拆除;如木模顶住梁底，且夹在支座与梁体间，采用联动千斤顶将桥梁上部结构顶起，并用千斤顶支撑上部结构，以梁体与支座分开为宜，并用千斤顶支撑上部结构;用钢钎撬动支座木模顶梁底部，直到将木模敲打松动，能够取出木模为止。支座旁垃圾，采用人工清理墩面上的垃圾，尤其要将支座四周的垫石清理干净，保持支座的自由活动空间，也便于日常养护检查等。支座旁或砼顶梁底堆积的砼，用电镐、冲击钻等工具，将砼块敲散清除出墩面，保持梁体及支座自由活动空间。
12、支座垫石碎裂处理。支座垫石为普通的开裂时，可采用结构胶封闭并埋设注浆嘴压浆封闭裂缝;若是较大面积的空洞时，将梁体顶升，以能够取出支座为宜，并用千斤顶支撑上部结构，取出支座，将松散的支座垫石敲打清理干净，用结构胶封闭裂缝并找平垫石，同时埋设注浆嘴，向垫石内灌注结构胶。在胶水凝固过程中，先用临时橡胶支座支撑上部梁体结构，待胶水凝固后，拆除临时支座，调整支座位臵，千斤顶回油放下梁体。
五、部分盖梁的防震挡块未设臵或防震挡块与边梁密贴等缺陷处理。防震挡块与边梁密贴可采用小型切割机，在不伤及内部钢筋的前提下，将梁体外侧或防震挡块内侧的砼保护层适当的割除部分，留出适当的空间，保持梁体与防震挡块的合适间距;对于部分未设臵防震挡块的墩柱，按照施工设计的要求
立模浇筑挡块。
六、下部结构缺陷处理
1、盖梁、墩柱等的掉块、空洞、露筋处理。参照“梁板砼掉块、空洞露筋、蜂窝露筋缺陷”处理，墩柱缺陷较大者，环向碳纤维布包裹一层。
2、支座垫石开裂处理、防震挡块开裂处理。采用压力注结构胶或凿除重新用结构胶恢复。
3、台坡开裂及损坏处理。先敲除损坏的台坡面上的旧砂浆，对坍陷的台坡用砂土填平后，再用砂浆砌块石恢复台坡原貌。
七、其它缺陷
1、裂缝流白灰的处理。对表面进行清理，封锚存在问题的裂缝参照“梁板砼裂缝(纹)缺陷”处理，并进行外观修复。
2、梁板局部漏筋缺陷处理。对于露筋的或钢筋保护层厚度不满足要求的，参照“梁板砼掉块、空洞露筋、蜂窝露筋缺陷”处理。
3、对于张拉槽未封锚的，按设计进行封锚，对封锚存在问题的，凿除松散砼后，用结构胶封锚处理。
4、对于梁板未经许可擅自修补的，应将原修补部位砼全部凿除，由修复单位查找缺陷类别及原因，并按本方案相应缺陷处理办法进行返工处理。对于涉及结构问题的，由修复单位及时报告总监办、项目部，并组织进行结构判定后，另行确定修复方案。
八、碳纤维布粘贴处理原则
1、在粘贴纤维布时，纤维布长度应从裂缝尖端向外延伸各1m。
2、在纤维布外表涂结构胶以防老化，并要求外表的颜色尽量与桥梁砼原色一致。
3、碳纤维布技术指标为：抗拉强度≥3000Mpa、弹性模量≥2.1×105Mpa、伸长率≥1.5%、每平米质量≥300g/m。
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广电安部〔2018〕42号附件2
安全生产巡查十类共性问题
一、两票类问题
(一)无票作业
无票工作、无票操作问题严重，尤其是在抢修作业、配电检修、低压计量轮换等工作中特别突出;配电、营销专业大量存在无表单作业;工作票选型错误，该办一种票错选二种票，带电处理故障错办抢修工作票;系统无办理工作票或操作票记录;以紧急抢修工作票代替计划停电工作应使用的第一种工作票。
(二)安全措施不能满足现场作业要求
接地线装设不齐全;工作地点未在封闭接地保护范围内;挂错安全标示牌;安全距离不足;未先验电再接地。
(三)现场勘查弄虚作假
现场勘查记录流于形式，危险点、带电部位、交叉跨越等未识别或识别不全，应填写“工作地点保留或邻近带电线路、设备”未填写或“无”。
(四)一交底两交代弄虚作假
“一交底两交代”机制流于形式，安全交代栏假冒签名或签名不全，未交代先签名。
(五)两票审核流于形式
两票管理松散，月度审核流于形式，月度审查中未能发现不合格、不规范工作票、操作票，无通报审核发现问题。
(六)两票不合格
工作票工作变更、工作间断、工作延期与工作终结等手续不全;操作票三审机制未严格执行，停电线路、工作任务、工作地点等关键字描述不清;一张票多个操作任务;漏填、漏勾关键操作项。
(七)假冒签名
工作负责人、工作票签发人与工作许可人应签名漏签名，或冒签名。
二、缺陷类问题
(一)缺陷体外循环
班站所在信息系统无缺陷记录;缺陷处理完后补录在系统;缺陷该填报未填报。
(二)缺陷定级错误
人为错误定级缺陷，将重大缺陷定为一般缺陷，将一般缺陷定为紧急缺陷等。
(三)缺陷超期未处理
紧急、重大缺陷超期未处理，未报告也未有办理延期手续。
三、制度标准类问题
(一)制度标准应修编未修编、应宣贯未宣贯 职能部门宣贯、指导、检查不足，基层单位未执行或执行过程中出现明显执行偏差;指导书未能覆盖全部作业。
(二)作业指导书未本地化完善
生搬硬套模板，未对作业指导书进行本地化修编。
(三)责任书未结合岗位编制
不同岗位的安全责任书内容雷同，安全责任制、目标指标与岗位职责不对应。
四、风险辨识类问题
(一)风险辨识不足
应辨识未辨识触电、倒杆、高空坠落等作业风险;危险源识别不全、评价定级错误等问题突出。
(二)高危风险无管控措施
作业涉及触电、倒杆、高空坠落等作业风险，未制定有针对性的管控措施，并落实到人。
五、巡维类问题
(一)巡视记录造假
PDA巡视记录手动到位、弄虚作假，如任务下载时间晚于工作开始时间、巡视时长过短等;未按巡视周期开展巡视。
(二)流程应闭环未闭环
继保定值单未回填、应签名未签名或打印签名。
六、图纸安健环类问题
(一)图实不一致
图纸与现场实际编号不符;开关、刀闸以及台架、电房内设备命名不规范;台账应更新未更新。
(二)标识不规范
设备应挂标识牌未挂标识牌，或标识牌缺失未作记录;开关、刀闸缺双编号;现场同时悬挂新、旧标识牌;标识牌错误。
七、工器具类问题
(一)安全工器具存放不规范
未按定置、“三分开”存放;存放环境温度、湿度超标;回场的急修车上存放安全工器具;日常检查维护流于形式，未能及早发现问题工器具。
(二)工器具不合格或超期未试
使用过期应报废或试验不合格的工器具。
(三)仍旧使用应禁止使用的接地线
仍旧使用南网公司明令禁止使用的鸭舌式、撞击型接地线。
八、施工现场管理类问题
(一)施工安全作业票造假
施工安全作业票代签名、冒签名;超期使用。
(二)审核流程流于形式
施工方案审核流于形式，与现场实际不符;各层级、各相关单位审核把关缺位。
(三)业主项目部履职不到位
未严格执行5W2H流程，或流程造假;月度施工例会记录雷同;检查发现问题未闭环整改，验收把关不严。
九、反措类问题
(一)反措策划不足
未制定反措计划，应列入反措计划而未列入。
(二)闭环管理不足
未紧密跟踪，致反措未按要求开展，进度滞后及未落实。
十、班务管理与培训类
(一)无工作计划
班组未编制年、月、周计划;未能将本单位专业重点工作纳入班组工作计划。
(二)班组日志造假
交接班、班前班后会、班务会记录造假，班组安全活动应开展未开展或记录缺失。
(三)培训内容造假
班组自主培训内容无培训课件;培训人员签名造假。
(四)未持证上岗
应持证的高风险作业人员未持证上岗。
我将在继续抓好物质文明建设的同时，大力加强精神文明建设，贯彻两手抓，两手都要硬的方针，加强制度建设，巩固整改成果。下面是为大家带来的村级巡查问题整改措施 整改方案，希望能帮助到大家!
村级巡查问题整改措施 整改方案 1
从 6 月 9 号起，我村进入"抓好整改，巩固提高"阶段，结合本人在"党性分析，民主评议"阶段存在的需整改的问题，制订个人整改方案如下。
一、需整改的问题
1、在学习上还缺乏主动性和自觉性，学习的内容和方式较为简单，学习的质量和效果还不高。
2、理想信念、宗旨观念方面，对照共产党员先进性标准和标兵党员的先进事迹还有差距，还需进一步加强党性煅炼。
3、在组织纪律和工作作风，理论与实际，言论与行动上还不够统一，关心群众疾苦，特别是特困户的生活方面，做得还不够，对群众关心的热点、焦点和老大难问题还缺乏敢于碰硬和铁面无私的精神。
二、整改的措施
1、加强主观能动性，自觉学习。努力克服市镇村中心工作和日常行政事务多的客观情况，采取多种形式和方式进行学习，做一名学习型党员。
2、牢固树立共产主义远大理想，时刻牢记标准，严格要求自己，发挥党员的先进性作用。
3、牢记"两个务必"，密切联系群众，一心为民，乐于奉献。对工作中的热点、焦点和老大难问题要想方设法调动一切积极因素，尽最大的责任和努力去解决。弘扬正气，抵制歪风邪气，发扬敢抓敢管敢于负责的精神，努力发挥党员"三带"作用，为"两个率先"做出自己的贡献。
三、整改的步骤
1、在学习上坚持每周学习制度，利用周六、日学习党的方针政策和科技文化知识。提高学习的质量和效果，学以致用，做一名学习型党员。
2、自觉坚持党的根本宗旨，全心全意为人民服务，从群众最盼、最急的事做起，扎扎实实地为群众办实事，办好事，帮助群众***贫致富。
3、带头弘扬正气，坚决抵制歪风邪气，堂堂正正做人，诚诚实实待人，与时俱进，开拓
创新，少说多做，真抓实干求实效，以实际行动向上级交上一份满意的答卷。
村级巡查问题整改措施 整改方案 2
按照 X 年 X 月份市纪委第三巡察交叉考核反馈问题要求，X 村党组高度重视反馈问题，立即召开专项整改会议，成立专项整改小组，明确反馈问题，深入查摆剖析，明确了整改方向和措施。为推进整改落实了工作任务的具体化、责任化、制度化，现制定整改方案如下
一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作。X 村高度重视市纪委第三巡察交叉考核反馈问题要求，把巡察整改作为当前一项重大政治任务，学深悟透市纪委有关巡察工作精神，按照“坚持问题导向、突出整改落实了、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，着力解决巡察反馈的突出问题，确保市纪委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实了。
(一)统一思想认识，提高政治站位。成立 X 村巡察整改落实了工作领导小组，联系领导X 任组长，其他支委班子成员任组员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开多次专项整改会议，专题部署、研究和推进整改落实了工作，进一步统一全村上下思想认识，切实增强抓好整改落实了工作的思想自觉和行动自觉。
(二)坚持问题导向，层层压实责任。针对反馈意见，村支委逐条讨论，剖析根源，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实了上形成共识、明确目标。对反馈意见梳理成问题整改落实了责任清单，明确责任领导、具体责任人、整改时限，整改过程中及时收集好整改台账资料。
(三)注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实了中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风，提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。
(四)加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实了情况作为 X 村班子成员履行党建责任的重要检验。要求班子成员对整改必须亲自组织、亲自上手、亲自汇报，督促指导按要求开展整改工作。整改组长负责人召开工作会议，听取整改工作进展情况，及时解决整改中遇到的问题，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作。(一)对党的思想政治建设重视不够。(X)驻村干部、村干部对新时代中国特色社会主义思想、党建基本知识、脱贫攻坚政策学习不够、掌握不熟。整改措施坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的十九大和 xx 两次视察甘肃重要指示精神和扶贫政策，夯实驻村干部、村干部的理论基础，增强工作针对性，提升用理论指导实际工作的能力，实现更好为民服务的宗旨。
责任领导 X。整改责任人。整改时限即知即改并长期坚持
(X)X 村“X，X”主题教育专题组织生活会议程简单，对支部班子成员批评意见未记写，指导组人员未作点评;“X，X”主题教育专题学习研讨没有发言提纲，研讨流于形式，个别党
员“X，X”主题教育心得体会网上下载、照抄照搬、不符合自身工作实际。
整改措施一是加强理论学习，提升工作能力。村党支部要加强对新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及党的最新理论、最新会议精神的学习。严格按照会议议程开展专题组织生活会并开展深入、有效的研讨。二是建立长效机制，今后村党支部对支部党员理论学习心得体会、发言材料加强审核。三是端正态度、主动改正反思。支部书记、包村领导及党支部成员，主动端正态度，进行自我反思、自我批评，对自己工作存在的问题进行深刻自我剖析，支部书记王琦、包村领导 X 已经诚恳认识到了自己错误并根据自身的工作实际重新补写了党课讲稿。
责任领导 X。整改责任人。整改时限即知即改并长期坚持
(二)党的组织建设不够有力，党内生活不严肃。(X)X 村党支部 X 年度仅开展主题教育 X 次，第一、二、四党小组 X 年度未召开党小组会议，第三党小组会议记录停留在 X 年 X月，村支部书记一、二、三季度未讲党课，党员先锋指数争创上墙表运转在第二季度，无党员先锋指数考评卡，会议记录中无支部考评内容。
整改措施提高思想认识，严肃党内政治生活。按照《农村党支部建设标准化手册》等文件规定，严格落实了“三会一课”制度、“主题党日”等党内政治生活，并列入支部党建工作重点责任清单，党支部书记为党建活动组织第一责任人监督制度落实了到位。对涉及群众利益等重大事项严格落实了“四议两公开”进行民主决策，增强工作透明度。不断加强党务知识的学习，结合本村的实际按制度要求组织开展各类会议，并引导指导规范记录各类会议记录。随时跟进落实了党员先锋指数评定制度，完善党员先锋指数考评卡。整改时限即知即改并长期坚持
(X)X 村 X 名村委会委员参加 X 县村干部公开招考，考录为其他村村文书后，至巡察时一直空缺。整改措施经请示上级民政部门，其条件符合担任我村村委委员一职，我村不存在空缺村委委员的问题。整改责任人整改时限即知即改并长期坚持
(三)执行“两不愁、三保障”政策存在偏差，工作措施落实了不到位。X 村 X、X 近百户农户因承担自来水入户费用过高而至今未接通自来水。饮用未经过县疾控中心水质检测的机井供水，饮水农户对饮用水质不满意。
整改措施经镇分管领导和镇农业办积极对接 X 县润通公司，村委会积极配合，通过接入引洮自来水提升改造农户饮用水的水质，X 村抓紧统筹镇村社干部力量，积极动员农户加快自来水入户进度，确保农户饮用水品质达标，解决水质差的问题。整改工程已于 X 年 X 月 X日开始施工，截止 X 月 X 日，已接通 X 社 X 户，其余 X 户正在实施，预计 X 月底完成接水任务，X 社 X 户，预计 X 月底整改完成。接通自来水之后，关闭机井。水务部门对自来水进行水质检测，并按照水务部门的收费标准进行收缴水费。
(四)农村房屋等级鉴定不够准确。X 社 X 年脱贫户 X 家中现有住房 X 间，其中 X 间为土坯房，X 间为 X 平方砖木结构房屋，鉴定为 A 级。整改措施 X 社 X 年脱贫户 X 家中现有住房 X间，其中 X 间为土坯房，X 间为 X 平方砖木结构房屋。经住建部门重新鉴定，该户 X 间土坯房与 X 间砖木机构房均为安全住房，重新鉴定为 B 级。
三、建立常态长效机制，巩固巡察整改成果。X 村认真贯彻落实了市委巡察工作要求，健全完善工作机制，加大制度执行力度，持续深入抓好巡察反馈问题整改工作，继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，不折不扣坚决持执行，为我村的发展提供政治保障。
(一)持续发力促整改。村支委会继续坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增加整改意识，紧紧围绕巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果;对还未整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号，促进问题解决，对需要长期坚持的，明确责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保实效。
(二)强化督查促落实了。牢固树立“四个意识”，强化村“两委”干部的日常教育监督管理，进一步严明纪律，在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。
(三)健全机制促长效。在抓好整改的同时，更加注重治本、注重预防，建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。
村级巡查问题整改措施 整改方案 3
根据县委统一部署，2020 年 6 月 8 日至 2020 年 7 月 17 日，县委第九巡察村(社区)组对我村村委进行了常规巡察，并于 7 月 31 日向我村委反馈了巡察意见，实事求是地指出我村在党的建设、村务监督管理、财务管理、民生等方面存在的问题，针对这次巡察反馈的问题，我村两委高度重视，召开专题会议，现将问题整改方案报告如下
一、工作部署安排情况
根据巡察工作安排，我村于 7 月 31 日在村委会召开了针对县委第九巡察村(社区)组反馈问题的整改会议，按照工作要求，我们将对反馈的三个方面 9 个问题一一对标、举一反三进行整改，并对其进行分工，具体问题列出清单、建立台账、责任到人、逐一销号、限期整改。
二、问题具体整改措施
(一)党建工作方面
问题描述“三会一课”制度落实不到位。
会议记录不完整、记录混乱、党员参会率低、会议签字一签到底等方面问题。(1)党小组会议记录不规范，没有会议主持人、记录人，学习内容，会议记录流于形式。如第二党小组2019 年全年记录均存在此类问题。会议签到一签到底。如第一党小组 12 月 5 日会议一人代签。(2)第二党小组多数党员长期不参加党小组会。如谢德印等。(3)“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实，未按上级要求开展学习，学习内容过于简单，理论学习不够深入，个别学习记录只有两三行(王艳红笔记本 16 页、18 页、38 页、七个两委干部只有五本学习记录本)。
(4)2017 年、2018 年党小组会议记录本缺失。(5)党支部会议记录混乱，时间顺序颠倒，存在后补、造假现象。如 2018 年 12 月 10 日学习党的章程、安排党的工作在 2018 年 11 月 12 日党支部提议村室翻新会议之前，2019 年 8 月 26 日会议记录中实际人数 7 人，签到人数只有3 人。(6)党课内容不实。如 2019 年 6 月 10 日党课题目是推进党的建设工作，党课内容却是安排村内具体工作。(7)党员大会召开不规范。如 2017 年仅召开两次党员大会。(2017 年 1月 13 日和 2017 年 10 月 18 日会议)
整改措施
(1)严格执行签到制度，制定签到表并要求参会党员在其上签字，禁止他人代签;按照规定计算好应到人数、统计好实到人数、请假人数和未请假未到人数，确保会议的有效性、真实性;加强“三会一课”制度学习，进一步规范会议记录;
(2)加强“三会一课”制度学习，每季度按时召开党员大会，并做好会议记录;
(3)加强党建资料的保管，严格落实三会一课制度，并做好会议记录。
(4)进一步规范会议记录，做到会议记录及时、规范，做到会议的重要信息和重要决定必须记录到会议记录本上。
(5)每季度按时上党课，每年支部书记至少上党课一次，确定授课内容，授课人，并且由授课人提前备课，写好备课材料。
责任人 xxx
整改期限 2020 年 8 月 20 日之前
问题描述党费缴纳管理不规范。
(1)部分党员未按规定足额缴纳党费。如村两委全体党员干部 2017 年全年未按标准足额缴纳党费。村干部 xxx、谢红星、谢海平、谢福林、王艳红 2018 年全年未按标准交纳党费。(2)退休人员未按标准足额缴纳党费。如退休干部谷兰生 2018 年全年缴纳党费 5 元。(3)预备党员未缴纳党费的问题。如 2019 年周高伟、史海望确定预备党员以来未缴纳党费。(4)未见2017 年全年、2019 年上半年党费缴纳收据。巡察组对此下达了立行立改通知书，现已整改到位。
整改措施
(1)及时通知到涉及未按标准缴纳党费的村“两委”干部、退休党员、预备党员和在职党员提供相关工资证明，在 2020 年 7 月 8 日前村“两委”干部、退休党员、预备党员和在职党员均按照标准将 2017 年-2019 年近三年的党费补缴，做到了立行立改。(2)组织党员进一步学习了党费收缴相关规定，制定党费收缴制度，加深党员对党费收缴的理解，特别是预备党员缴纳党费的时间和退休党员缴纳党费的标准。
责任人 xxx
整改期限 2020 年 9 月 20 日之前
问题描述党员教育管理不规范，学习纪律不严肃。
党员学习记录不规范，无日期、学习内容过于简单、敷衍了事。
整改措施
提前制定好党员主题日活动计划，每月按时组织党员参加党员主题日活动，并及时保存好活动会议记录、内容丰富、日期规范。
责任人 xxx
整改期限 2020 年 9 月 20 日之前
问题描述 党员发展不符合程序、记录不全、全无会议记录。如 2018 年 10 月 15 日会议记录谢文堂、史海旺、周高伟三人为积极分子，2020 年 1 月 22 日会议记录通过预备党员史海旺、周高伟转正，未召开党员大会，签到人员为支部委员 6 人，未见入党组织材料。
整改措施
(1)组织党员学习党员发展流程，在以后发展党员过程中严格按照发展流程和步骤发展党员，并按规定准备齐全党员发展材料;进一步规范发展党员会议记录，做到会议记录及时、规范，做到会议的讨论过程和最后投票结果必须详细记录到会议记录本上;
责任人 xxx
整改期限 2020 年 9 月 20 日之前
(二)村务监督方面
问题描述
1、村务公开数据更新不及时。财务收支和完成目标未同时公开，无实际内容。巡察组对此下达了立行立改通知书， 现已整改到位。
整改措施
(1)提高认识、深刻领会党务、政务、财务公开栏的重要作用，每月 10 日前按期公开党务、政务、财务内容，接受群众监督;
责任人 xxx xxx
整改期限 2020 年 9 月 20 日之前
问题描述
2、“四议两公开”会议记录本缺失，会议召开不规范，会议记录内容和会议记录时间顺序混乱。(1)会议召开不规范。党员大会到会党员人数未超过全体党员总数的三分之二。(常年存在此情况)。(2)会议记录时间顺序颠倒，存在补会情况。如 2019 年 4 月 9 日召开五保户审核复议会在 2019 年 1 月 6 日召开村室翻新一事支部会之前;2019 年 4 月 30 日清产核资报销核增债权核销债务会议在 2019 年 2 月 1 日会议之前。(3)“四议两公开”记录本无两公开2019 年贫困户实施六改一增会议记录和五保户审核复议记录。(4)“四议两公开”会议记录本缺失。如无 2017、2018 年会议记录本。
整改措施
(1)严格执行签到制度，制定签到表并要求参会党员在其上签字，禁止他人代签;按照规定计算好应到人数、统计并记录好实到人数、请假人数和未请假未到人数，确保会议的有效性、真实性;
(2)进一步规范会议记录，做到会议记录及时、规范、完整.
责任人 xxx
整改期限 2020 年 9 月 20 日之前
(三)财务管理方面
问题描述
1、财务开支手续白条入账。2017 年 9 月 13 日记字第 0001 号凭证，推垃圾用铲车费 200元。2017 年 9 月 20 日记字第 0003 号凭证，洪灾房屋修建 10000 元。2017 年 11 月 9 日记字第 0001 号凭证，办公费 43 元，2017 年 12 月 21 日记字第 0003 号凭证，复印费 235 元，2018年 4 月 11 日记字第 0003 号凭证，铲车推垃圾 300 元。2017 年 2 月 15 日记字第 0002 号凭证，挖掘机清理垃圾 1240 元，均使用二联单据入账。
整改措施
(1)建立健全财务管理制度，规范支出票据，反馈的 2017 年 9 月 13 日和 2017 年 9 月 20日、2017 年 12 月 21 日、2018 年 4 月 11 日.2017 年 2 月 15 日的问题补开税票。
责任人 xxx xxx
整改期限 2020 年 8 月 20 日之前
问题描述
2017 年 9 月 20 日记字第 0003 号凭证，19 倒房重建支出 10000 元，无四议两公开记录。2020 年 4 月 20 日记字第 0003 号凭证，村委会工程款 29630 元，未招(邀)标，且未见四议两公开手续
整改措施
(1)建立健全“四议两公开”工作制度，严格落实“四议两公开”工作制度，召开村民代表大会进行解释说明，并规范做好相关会议记录.
责任人 xxx
整改期限 2020 年 9 月 20 日之前
问题描述零工工资手续存在代签现象。
2018 年 5 月 10 日记字第 0004 号凭证，清洁卫生支出 2360 元，领取人签字一笔到底。2017 年 8 月 7 日记字第 0001 号凭证，村内北坑卫生用人 500 元，工资标准过高，如程才保每天 100 元，2020 年 1 月 14 日记字第 0003 号凭证，村内打扫卫生用工 2160 元，领取人代签，如谢安印。2020 年 5 月 8 日记字第 0003 号凭证，清理小广告 195 元和值班用工 600 元，记工人、经手人、负责人
都是支书 xxx 一人签字。
整改措施
(1)建立健全财务管理制度，规范票据支出，杜绝代签现象;清洁卫生、临时用工、等用工人员工资重新签字确认。
责任人 xxx
整改期限 2020 年 9 月 20 日之前
一、车辆报废后继续使用，存在安全隐患。 整改措施：
1、严格按照《道路交通安全法》及集团公司《车辆安全管理规定》，要求车辆管理单位(综合服务中心)立即停用报废车辆，并做封存处理，杜绝报废车辆上路现象。
2、根据集团公司《车辆安全管理规定》，修订完善电冶公司车辆报废流程及相关规定，消除安全隐患。
二、安全管理不到位，职工安全意识不强。 整改措施：
1、组织开展工伤事故预防讲座及安全生产知识培训教育，提高职工安全意识和综合素质，减少不安全事件发生。
2、加强生产现场及职工劳动保护监督管理，每周三定期进行劳动防护用品穿戴专项检查，强化安全考核(发现违反规定者，每人每次处罚50元，并对所在单位进行月度安全考核)。
3、修订完善《劳动防护用品佩戴监督管理办法》，要求各单位建立健全各单位劳动保护用品管理台账。定期开展专项检查，对未及时统计记录、弄虚作假者，进行月度考核。
4、建立安全微信群，发布每日安全检查情况及设备设施消缺情况等，实现对生产现场全过程监督和指导，避免安全事件的发生。
清泉办事处：
《榆阳区清泉办事处关于中央巡查反馈问题的整改方案》下发后，新庄则村扶贫工作人员高度重视，第一时间组织扶贫相关人员进行学习，并按照整改方案中提出的问题进行分析研究，结合我村实际，现将整改措施和整改情况汇报如下：
一是按照区级文件精神，组织帮扶责任人进行集中学习，落实贫困户具体帮扶人员帮扶责任，贯彻执行帮扶人员每月走访贫困户一次，协助贫困户开展环境卫生整治。
二是加强教育扶贫政策宣传，和相关学校合作，通过家长+学生模式，全面普及相关教育扶贫政策，同时，加大扶贫干部对扶贫资金的监管和管理。
三是走村入户，采取发放宣传资料、开展健康扶贫知识讲座等形式，加大对健康扶贫政策宣传力度，强化健康脱贫“四重保障”机制，积极协调卫生室进行改造，完善医疗基础设施建设。
四是积极联系上级管理部门，全方位争取资金，进一步加大对我村水、电、路等基础设施建设，健全公共设施管理责任体系。
清泉办事处新庄则村民委员会
2017年5月25日
龙州镇关于国家脱贫攻坚巡查反馈问题
整改工作总结
为认真贯彻落实国务院扶贫开发领导小组对我省2017年扶贫开发工作成效考核问题整改的巡查意见，根据省委、省政府印发《国家脱贫攻坚巡查反馈问题的整改方案》和《行唐县关于国家脱贫攻坚巡查反馈问题的整改方案》的通知，结合我镇此次整改工作实际开展情况，现报告如下：
一、基本情况
龙州镇位于行唐县城，县委县政府驻地。龙州镇是行唐县政治、经济、文化活动中心，全镇总面积39.6平方公里，耕地面积39054亩，全镇有33个行政村，无贫困村;总人口12555户43420人，人均耕地不足1亩。我镇2018年建档立卡贫困户732户1283人，贫困发生率3.09%，其中低保贫困户424户737人;五保贫困户149户150人;一般贫困户159户396人。6月6日第三次动态调整摸底，我镇上报需标注脱贫(不再享受政策)18户27人，其中未脱贫16户22人，已脱贫2户5人;732户1283人全部有项目扶持，其中行唐县旭丰肉牛养殖专业合作社497户821人，小优鸡种养合作社235户462人，项目扶持覆盖率100%;计划2018年底全部脱贫出列。
二、总体指导思想
深入学习贯彻总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，全面推进省、市、县脱贫攻坚工作会议的精神，以不断提高贫困群众的幸福感和满意度为根本出发点，牢牢把握精准这个核心要求，精准对标找问题、精准要求定措施、精准目标抓退出，坚持重点查找短板和不足相结合、重点整改与全面整改相结合，切实转变作风，强化责任担当，确保通过全面整改，如期完成工作任务，坚决打赢脱贫攻坚战。
三、总体目标要求
整改目标及工作要求
坚持边排查边整改，问题逐村查找，档案逐户校准，帮扶逐项抓实，政策逐条落实，责任逐级到人。通过集中整改，实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错，精准度明显提高，认同度明显提高，满意度明显提高，彻底扭转我镇脱贫攻坚工作被动局面。
l、深化认识。把整改作为一项严肃的政治任务和头等大事，提高政治站位，端正指导思想，对省市县反馈的问题积极认领，照单全收，集中整改，务实求效。
2、责任担当。转变扶贫思维方式，脚踏实地，抓细抓实，严抓严管，强化暗访督查，强化问责追责，坚持奖惩分明，树立正确导向。
3、统筹推进。坚持以上率下，乡村户四级联动，点线面协调并进，方方面面共同发力，层层落实整改任务，全面提升脱贫攻坚工作的质量和水平。
4、对账销号。对照精准识别、精准施策、精准退出等方面存在的问题，列出清单，建立台账，责任到人，分类施策，逐一整改销号。
四、整改内容完成情况
1、产业扶贫方面：由镇办牵头，组织包村干部和村干部对贫困户劳动能力情况进行大摸排，对没有劳动能力的贫困家庭，建立台账，并实行政策兜底。对有劳动能力的贫困家庭，完善台账，介绍零工，并按县级安排，全镇99名安排了县级公益专岗;有劳动能力的贫困家庭通过摸底，都有产业扶持。
2、危房改造方面：由镇民政所牵头，对全镇贫困户和脱贫户进行摸底，通过摸底我镇脱贫户均居住安全住房，未脱贫户中37户居住危房，并已经上报危房改造计划，计划10月份完成改造。
3、金融扶贫方面：由镇金融管理服务部牵头，在全镇范围内进行摸底，对有贷款意愿的户建立台账，并进行金融扶贫政策宣传。
4、动态管理方面：一是精准识别精准退出方面：由镇扶贫办牵头，对全镇内建档立卡贫困户进行摸底，其中脱贫户中，按照上级精准识别精准退出的原则，对脱贫质量进行重新评估，102户188人的脱贫户中脱贫质量已经达标;未脱贫户中，18户30人存在六不评现象，已经建立标注脱贫(不享受政策)台账，并及时上报到县扶贫办数据中心备案。二是帮扶责任人不到位情况：由镇组织科牵头，在全镇范围内进行排查，建档立卡贫困户是否存在未有帮扶责任人或帮扶责任人一人帮多户的情况，通过排查，我镇建档立卡贫困户不存在未有帮扶责任人现象，帮扶责任人帮扶贫困均未超过5户，并建立了帮扶责任人台账。三是贫困户内生力不足方面：由镇扶贫办和镇宣传牵头，在全镇范围内利用村内大喇叭、发放明白纸明白册、发放宣传品，并利用村内庙会和大型活动日进行大力宣传，营造良好的舆论氛围，倡导尊老爱幼的良好社会风气。
5、脱贫攻坚工作责任落实方面：根据上级要求，我镇成立了国家和省考核反馈问题整改工作领导小组，组长由党委书记郭趁义担任，副组长由政府镇长王河夏担任，成员由我镇主管扶贫副书记刘建刚和四名扶贫专干组成。利用早点名会议和组织专门会议，对镇、村干部进行了整改工作安排部署，并多次进行了业务培训，切实加强了包村干部、村干部和帮扶责任人的业务知识，并多次进行监督、考核，严格杜绝工作不深入、工作不扎实、力度不够大等问题，确保下得去、持得住、干得好，确保他们业务精、底数清。严格执行帮扶责任人帮扶不超过5户贫困户的原则。
7、扶贫干部攻坚能力方面：我镇围绕解决扶贫干部队伍素质、能力和作风方面等问题，切实落实了脱贫攻坚责任主体，党委、政府一把手必须把脱贫攻坚工作当做头等大事，亲自抓，亲子管，对本镇脱贫攻坚工作中的底数、工作进度、薄弱环节等做到了心中有数，亲自督促落实。
四、下步工作打算
1、完善工作机制，强化督查考核。继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制，把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容，将扶贫工作任务分解到村、到户、到每个干部，定期检查考核，确保分户包村工作机制和结对帮扶工作措施落实到实处，真正做到人员到位、责任到位、投入到位、措施到位。
2、加强政策兜底，确保所有无劳动能力及低收入的贫困群众享有最低生活保障。提高最低生活保障水平，加大低五保户的保障能力。
3、由包村、村两委干部逐村逐户根据致贫原因及预脱贫人员的需求，分类制定切实可行的帮扶措施，完善帮扶工作责任制，为切实解决贫困群众实际困难提供保障，预计2018年底我镇建档立卡贫困户全部脱贫出列。
4、加大医疗救助扶持，调整完善新型农村合作医疗政策，逐步提高贫困人口新农合受益程度。大力宣传新型农村合作医疗政策，增加贫困对象新型农村合作医疗的认知，降低贫困人口就医费用的支出。
5、开展教育扶贫，增加贫困户的就业机会。在确保贫困户子女完成九年义务教育的基础上，按照“雨露计划”的要求，对贫困户子女在中、高职业技术学院就读的实施资金补贴，增加贫困户子女的就业机会。鼓励贫困户的劳动力参加各类劳动技能培训，至少掌握一门生产技术，为实现就业提供保障。
6、积极谋划项目。坚持农业专业合作社带动贫困户的战略，强化涉农资金整合，统筹安排涉农项目向贫困户倾斜。建立农业专业合作社与贫困户之间的入股衔接，将贫困户入股分红作为扶贫的一个重要抓手，一个专项扶贫项目，一套举措来抓，推进建档立卡贫困户入股分红顺利实施。
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