新时代湖北高职毕业生就业问题研究
【摘要】本文以湖北地区的高职毕业生为例，主要分析了湖北地区的高职生就业难的主要影响因素;并研究高职院校在高职毕业生就业指导中存在的问题，探究新时期湖北社会高职毕业生就业问题的有效解决策略。
【关键词】新时期 湖北 高职毕业生 就业 问题
【课题项目】2020 年湖北中华职业教育社课题疫情期高职学生就业管理研究(HBZJ2020085)。
湖北省是我国高职毕业生大省之一，湖北的高职毕业生就业率直接影响着整体的国内高职生就业率。就今年的高职毕业生就业情况来看，相对往年就业率有所下降，不可否认在一定程度上是受到了疫情影响，但是从湖北省近几年的高职毕业生就业趋势统计来看，整体上的就业率就是呈现下降趋势的，对此，需要研究湖北高职院校毕业生的就业难问题原因和对策，这样才能够帮助湖北省解决实际的就业问题，缓解湖北社会内部的矛盾和人才供求关系，促进湖北经济平稳持续发展。
1.湖北高职毕业生就业问题存在的主要原因分析
1.1社会人口压力大，就业岗位空缺少
就目前湖北省高职院校毕业生就业难问题的现状来看，高职学生就业难受到多方面的因素影响。首先是我国的人口国情现实的因素，庞大以及不断增长的人口压力，导致我国最不缺乏的就是劳动力资源，而湖北是我国的高职毕业生大省，省内的高职毕业生数量多，就业市场的逐渐饱和化以及新增岗位的增加缓慢等情况，让大学生就业很难找到合适的岗位。
从湖北省的政府统计数据来看，湖北就业市场是可以实现对于高职毕业生就业消化的，湖北省教育厅指导中心的统计数据中，记录2018年湖北省的高职毕业生的数量为53万人，而地区对于高职毕业生的岗位提供将近200万个，所以，相对来看，湖北省的高职毕业生是完全可以在本地就业的。但是，就相关人才的工作质量来看，很多高职院校毕业生就业难，最根本的原因还是因为他们找不到和自己学历水平相匹配的工作。就当前湖北省的产业需要来看，地区高职毕业生就业需要保持和产业发展的一致性。但是，相关高职毕业生中，有将近83%的毕业生集中在现代制造业以及现代服务业行业中，相关行业的人才招聘并不是一定非高职毕业生不可，而湖北地区对于高素质、高技能且有创新能力的人才需求旺盛，但是相关人才一直处于稀缺状态。
因此，要解决湖北省高职毕业生的就业难问题，最大的困难就是要改变现阶段高职毕业生结构不合理、市场供需不匹配以及毕业生素质低等问题，解决人才的结构性矛盾相对于总量矛盾更为重要。
1.2学生自身缺乏竞争力，实践能力有待提高
除了现实情况的影响，最主要的还是高职毕业生自身的原因。目前，湖北高职毕业生虽然接受了我国高等职业教育，但是真正有能力，学有所成的学生却在少数，很多大学生在步入大学后放松学习，虚度光阴，导致几年的大学几乎没有根本的知识增长和能力提高，而且大学生普遍存在社会实践能力差的现象，在就业时，竞争力不如那些经验丰富的工作者。
1.3地区信息不对称，产业结构有待优化升级
当前湖北省一方面面临着大学生就业难的严峻局面，另一方面，很多高新尖端行业发展人才紧缺，出现这样的原因是因为就业市场需求信息和大学专业设置不对称，大学的专业设置没有以市场需求为导向。此外，湖北省的产业结构发展也很不合理，不利于高职毕业生就业。可见，湖北省三大产业中，第二产业一直占据着较大比重，其经济增长值也一直是稳中有升。从湖北省高职毕业生就业难问题的演变和发展来看，想改善当前的严峻局面，要做的工作还有很多，在大力发展经济同时，调整产业结构，协调区域发展，引导高职院校树立正确的择业就业观，为高职毕业生就业提供良好的契机，就业难问题就不会如此严峻了。
2.新时期湖北社会高职毕业生就业问题解决的有效措施
2.1提升高职教育水平，培养学生综合能力
为了进一步加强湖北地区高职院校毕业生就业工作开展，促进学校人才输出与企业人才引进，提升人才的岗位竞争力，相关高职院校要积极开展和地区、全国企业之间的校企合作，就人才培养、项目合作、资源共享、校园科技文化活动展开全面合作。校企双方要做到三个加强，一是加强组织保障，成立工作机构;二是加强过程管理，建立工作制度;三是加强科学研究，形成办学特色。双方共同努力探索现代学徒制、1+X证书制度等校企联合培养的创新之路，努力成为湖北校企合作的典范。校企双方要积极探索毕业生的就业途径，坚持“立足地方，服务地方”的办学方向，不断深化产教融合、校企合作，与多家企业开展校企合作，整体办学实力和活力明显增强，服务地方经济社会发展的能力有效提升。通过合作，校企双方可以将在专业设置、人才培养、职工培训、学生实习实训、企业技术和产品研发等多个领域开展广泛合作，努力实现优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展，更好地促进地区经济社会发展。
通过有效合作，切實提升专业人才培养质量，提升高职院校教育水平，促进毕业生综合素养和能力提升，这样他们在未来的岗位竞争中，才能够占据优势，获得成功。
2.2做好创业就业指导，培养学生综合能力和素养
相关高职院校要在毕业班积极组织他们开展创业就业指导工作，以自己的亲身经历来引导学生该如何了解自己的专业，进而投入自己的专业课程学习中去，就学校生活最热门的话题“创新”与“实践”和学生展开热烈的交流，从创业需要理性、创业离不开超群的能力、需要掌握大量的资源等方面探索毕业班学生在就业创造中应该具备的技能和素养，真正让学生认识自身的不足，强化就业创业服务和合作，进一步促进和推动学院学科建设和发展，拓宽相关专业师生领域的研究思路，为学校营造良好的就业创业氛围。
此外，还要着力强化重点帮扶，指导高职院校对建档立卡贫困家庭毕业生、身体残疾毕业生等群体提供“一对一”的帮扶，有针对性地开展就业岗位推送工作。开发一批线上就业指导课程，开通就业咨询热线，做好毕业生的心理辅导工作，帮助高职学生树立正确的择业观和就业观，让他们能够正确看到就业，树立正确目标，并为着目标的实现不断提升自身各方面能力和素养，以在激烈的人才市场竞争中，把握优势，实现高效、稳步就业。
2.3搭建就业桥梁，促进学生和企业达成就业协议
一些高职学生不能顺利就业，或者是就业的岗位不如意，收入不高，在一定程度上是他们没有找到和自己专业对口的岗位，对此，相关高职院校要做好就业桥梁的搭建者，为学生找到通往他们人生方向的正确道路，让企业和高职毕业生面对面，可以满足双方的多重选择需求，让毕业生能够选出合适的岗位，企业也能选择合适的人才。在这一方面，湖北地区也一直比较关注，为促进湖北籍高职毕业生实现更加充分就业，2020年7月29日，由地区教育厅主办、省大中专学生就业服务中心承办的高职毕业生暑期专场双选会暨湖北未就业高校毕业生就业专场双选会在湖北高职毕业生就业市场举办。来自湖北的800余名应往届毕业生参加双选活动，现场达成就业意向200多人。此外，目前网络招聘会也开始兴起，将这类新颖高效的招聘平台应用到高职毕业生就业渠道搭建中，通过这类招聘平台搭建，能够有效促进高职毕业生顺利就业，提升就业率和毕业生就业水平。
2.4鼓励学生创业，提供可靠的创业指导和支持
湖北地区80.33%的高职毕业生在就业中都是到企业或者是工厂中，接受受雇作业，自主创业的比重只有5.02%，比重比较低。面对较大的就业压力，湖北高职院校要认识到创业的必要性，针对有条件、有思想、有基础的高职毕业生，可以鼓励他们自主创业。
而对于高职毕业生创业而言，政策环境以及资金条件对于高职毕业生创业具有较大的影响，就我国目前的经济发展情况来说，经济条件较好，能为孩子提供足够创业资金的家庭只在少数，大部分有能力、有想法的大学生因为资金的限制，无法加入创业的队伍。高职毕业生创业，不仅能解决他们自身的就业问题，还能为社会创造更多的就业岗位，帮助其他学生就业，具有重大意义。高职毕业生是湖北地区也是全社会发展的栋梁和支柱，国家应该为高职学生创造良好的创业环境和条件，加大政策扶持力度，增加创业基金投入，同时为高职学生做好创业信息提供以及创业风险评估，切实保障好大学生创业成功率。
3.总结
通过对于湖北省高职毕业生的相关就业形势、就业中存在的问题分析，研究高职毕业生就业难问题的主要原因，并探究湖北地区应对高职毕业生就业问题应该采取的几项具体措施，主要是为了更好地把握湖北地区高职院校毕业生就业情况，为地区做好高职毕业生就业问题解决提供思路，同时，也能够为全国其他地区高职院校毕业生就业问题应对提供一些思路和经验借鉴，研究具有一定的实用价值和意义。
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作者简介：
王英(1982年-)，女，汉族，湖北武汉人，研究生，讲师，研究方向为人力资源管理创新创业。
作者：王英
摘 要：京津冀协同发展的战略机遇面前，河北省应该立足经济和社会发展实际，以超前的眼光和超强的战斗力，放眼未来发展的大思路、大战略和大格局，顺势而为，抓好高职院校大学生就业创业工作，为河北未来发展储足人才，留足空间。
关键词：高职院校;毕业生就业;对策研究
习近平总书记强调，实现京津冀协同发展是面向未来打造新的“首都经济圈”的重大国家战略，推进京津冀协同发展，既可以有效缓解北京、天津两市人口增长带来的压力，又可以打造新的经济增长极，为中国经济保持持续健康发展注入强劲动力。
李克强总理在全国就业创业工作电视电话会议上指出：就业是民生之本，就业稳则心定、家宁、国安。河北省现拥有河北软件职业技术学院、保定职业技术学院等众多高职院校，在校大学生25万人，高校数量和大学生万人拥有量在全国地级城市中位居首位。京津冀协同发展的战略机遇面前，河北省应该立足经济和社会发展实际，以超前的眼光和超强的战斗力，放眼未来发展的大思路、大战略和大格局，顺势而为，抓好高职院校大学生就业创业工作，为河北未来发展储足人才，留足空间。下大力气做好以下几篇文章：
1 将就业与创业服务前置，加大对大学生就业、创业政策宣传力度
近年来，高职院校毕业生人数连年突破新高，高职院校毕业生就业形势日益严峻。政府和相关职能部门要建立健全就业、创业政策宣传与咨询的常态化机制，定期走进高校、走近大学生开展就业、创业政策宣传与咨询。以保定市为例，市工商局、市人社局、市工信局和市司法局等部门要继续办好“出彩人生大讲堂，创业政策进校园”活动 ;共青团保定市委要指导驻保高校抓好“出彩人生大讲堂——西部计划优秀志愿者事迹报告会”活动;市军分区、市国防教育办公室、市教育局及各相关区县要抓好征兵宣传暨国防教育进校园宣讲活动;市法制办公室、市司法局等部门要做好《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国就业促进法》、《保定市扶持创业专项资金使用管理办法(试行)》、《保定市关于开展全民创业培训的实施意见(试行)》、《保定市创业实训基地认定和管理方案(试行)》以及《保定市创业孵化基地认定和管理办法(试行)》等相关法律宣传普及工作，推动就业创业政策进高校、进课堂、进用人单位，提高毕业生和用人单位的法律素质和守法意识。
2 规范毕业生就业市场，完善就业信息网络平台
目前高职院校就业市场存在条块分割、各自为战的局面，每当招聘季来临时，毕业生就业和人才招聘市场，就呈现出省里要举办，市里要举办，区县要举办，各高校也要举办的现象，造成就业信息发布不完整，掌握不对称，人财物力资源浪费严重。对此，省政府及相关部门应该通力合作，探索建立与京津就业市场互通共享的信息平台，与搜才网、智联招聘等网络平台开展战略合作，建设高职院校大学生毕业供给与需求信息网络，方便毕业生与用人单位获取信息，此外还应以河北省人力资源市场为依托，积极探索建立更加规范统一的劳动力市场，将高职院校大学生就业市场、劳动力市场和人才市场三者贯通，为高职院校毕业生提供更加全面规范的就业信息。
党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，高职院校毕业生就业创业需要法律的引导与规范。90后大学生更加注重劳动条件的整体改善和职业发展，维权意识增强，维权手段多样，容易激发矛盾和冲突，让高职院校毕业生在就业创业中“有法可依”有利于毕业生就业市场的健康发展。针对目前河北省就业市场用人单位存在的不规范、不合法、投机等现象以及大学生求职出现的问题，加强和完善规范执法和服务也是非常必要的。政府应结合实际，进一步明确市场管理局、法制办公室等相关单位职权，以便更加有效地加强对就业市场的监管。
3 要结合实际，加强和完善对高职院校大学生就业创业的政策倾斜与支持
做好就业创业工作，事关经济发展和民生改善，事关社会和谐稳定大局。政府应充分认识这项工作的极端重要性，准确把握就业形势，凝聚各方合力，切实把就业创业政策措施落到实处。政府应指导各高校建立大学生就业创业培训中心，结合本区域重点行业、特色产业，通过政府向企业或社会购买方式对大学生进行职业技能训练，提升毕业生从业能力和工作水平。要鼓励和支持校企合作与校地合作，为高职院校将企业运作机制和模式引入学校，把课堂教学和实验教学开到企业生产经营实践中创造必要的条件。比如河北农业大学长城汽车学院以长城汽车股份有限公司等大型企业为教学基地，利用企业先进的设备资源，在校园内设置模拟生产线，学生在学校接受理论学，到合作企业生产线实地操作，率先实行了理论与实践并重的教学模式，让学生真正做到学以致用，实现人才培养的无缝对接。全省上下要凝心聚力，营造全民创新创业氛围，以改革催生动力、以创新助增活力、以创业夯实实力，为融入京津、加快发展和推动高职院校毕业生就业创业工作提供强大引擎。
4 對接京津，优化区域发展和产业布局，拓宽就业渠道
要从根本上解决高校毕业生就业问题，就要努力拓宽社会就业渠道，增加就业市场的岗位供给。河北省要抓住京津冀协同发展的战略机遇期，抓好对接京津，积极承接京津地区产业转移，优化区域发展和产业布局，留足经济发展空间，扩宽就业市场规模。要从就业形势会商、提供政策咨询、职业指导、职业介绍、信息发布和共享等方面入手，依托政府部门间的支持与协调，进一步加强京津冀区域内就业市场的资源共享、联盟互动及相互协作，及时获得企业的人才需求状况，更好的推进区域内高职院校大学生充分就业。近年来，河北省第三产业发展势头强劲，已占据我省国民经济的三分之一，而第三产业吸纳就业能力强，大力扶持和发展第三产业有利于拓宽毕业生就业渠道。京津冀协同发展进程中，河北省应主动出击，更多得承接京津地区第三产业转移。同时，政府及各相关职能部门应加大公共服务岗位和服务的购买力度，拓宽就业渠道，最大程度增加就业岗位。
再有，省委、省政府要重视高职院校大学生就业与创业理论和实务研究，积极动员和支持专家学者们围绕家庭、学校和社会等
各方面办好高等教育、培育适销对路的人才开展跟踪调研和分析研究，推动高职院校大学生就业创业工作理论与实践不断取得新进展，为推动河北省高等教育和经济社会的持续健康发展贡献力量。
课题项目：
2015年度河北省人力资源和社会保障研究课题，课题编号：JRS-2015-1143，题目为：河北省高职院校毕业生就业问题和对策研究。
作者：党燕
摘要：对河北省2010年以来高职院校毕业生的就业质量进行了问卷调查，结果表明，河北省高职毕业生就业存在着明显的性别歧视现象，除专业对口率、职业稳定性、就业满意度等指标外，女性在就业率、薪资水平、就业单位性质、晋升空间等方面明显处于劣势。为推动高职女性毕业生实现高质量就业，需采取完善立法保障、减少行业进入性别障碍等具体措施。
关键词：高职院校;毕业生;就业质量;性别差异;河北省
基金项目：2012年度河北省社会科学发展课题“河北省大学生就业信息传播路径调查及优化研究”(项目编号：201201164)
作者简介：闫志利，男，河北科技师范学院职业教育研究所研究员，博士，主要研究方向为职业教育经济与管理;王伟哲，女，河北科技师范学院2013级硕士研究生，主要研究方向为职业教育经济与管理。
教育部《2013年全国教育事业发展统计公报》表明，到2013年底，我国高职院校(含专科，下同)达到1 321所，在校生达到77622万人，分别占我国高等院校总数的5303%和在校学生总数的3145%。[1]麦可思研究院(MyCOS Institute)《2013年中国大学生就业报告》显示，2013届大学生毕业半年后就业率为914%。其中本科院校毕业生半年后就业率为918%，高职院校就业率为909%。[2]敖山等研究认为，就业性别歧视问题是现在大学生就业中普遍存在的现象，严重影响着国家教育公平和教育效率。[3]石彤等研究认为，观念、制度、市场和个体因素是大学生就业性别差异现象产生的主要原因。[4]还有学者认为，女性本身的生理特征降低了其劳动力价值，男性的人力资本价值明显高于女性。[5]何丽君等研究指出，高等教育存在着性别分流现象，在市场经济体制下女性进入劳务市场，其工作范围大部分多限于低收入职位，其教育投资所得的经济回报小于男性。[6]以往研究，多针对大学生整个群体，有关高职院校毕业生就业质量性别差异的研究报道较少。本研究对河北省高职院校毕业生就业质量的性别差异进行了分析，并提出了相关对策。
一、调查及分析方法
(一)调查方法
调查于2014年8月进行，由河北科技师范学院职业教育研究所组织实施。河北科技师范学院河北籍在读学生以暑假参与社会实践的方式参加了调查工作，参与学生多数为班团干部，部分为党员或入党积极分子，责任心较强。
调查问卷设置了就业情况、薪资水平、单位性质、专业对口率、晋升空间、职业稳定性、就业满意度等7项指标，调查对象限定为河北省近5年内(2010～2014年)的高职院校毕业生，调查范围基本覆盖了河北省所有市、县。按河北省各设区市人口比例，实际发放问卷1 486份，回收问卷1 358份，问卷回收率为9138%。
(二)分析方法
按问卷填写是否完整、项目选择是否重复等要求确定有效问卷，共剔除无效问卷354份，确定有效问卷1 004份，问卷有效率为7393%。而后，按性别差异对确定的有效问卷进行分类，确定男、女生有效调查问卷分别为358份、646份，分别占有效问卷总数的3566%、6434%。显然，女生问卷明显多于男生，故在进行比较分析时按男、女生比例分别进行，使男、女生样本数差异不会影响分析结果。
利用EXCEL对问卷所涉及到的各项调查内容进行录入、整理和分析。利用SPSS 170对就业质量相关指标的男、女性别差异状况进行显著性测验。在调查及分析过程中，对不同指标进行了二分变量及多分变量处理。
二、调查结果与分析
(一)就业总体状况差异
由表1可见，河北省高职院校毕业生就业率为8855%。在889名就业毕业生中，试用期就业人数、正式就业人数分别占就业总人数的4972%、5028%。在就业毕业生中，已经签订劳动合同的占5838%，未签订劳动合同的占4162%。其中试用期未签订劳动合同、已签订劳动合同的就业人数分别占试用期就业总人数的4706%、5294%，正式就业未签订劳动合同、已签订劳动合同的毕业生人数分别占正式就业人数的3624%、6376%。
从男、女生就业质量差异看，男、女生就业率分别为9302%、8607%，男生就业率高于女生695个百分点。男生正式就业率占男生就业总人数的5135%，高于女生171个百分点。在签订劳动合同方面，处于试用期就业阶段签订合同的男、女生分别占试用期就业男、女生总人数的5556%、5143%，男生高于女生413个百分点;正式就业人员签订劳动合同的男、女生分别占正式就业男、女生总数的5965%、6630%，女生高于男生665个百分点。卡方检验结果表明，男、女生就业质量各项指标均存在显著差异，说明性别对高职院校毕业生就业产生重要影响。
(二)薪资水平差异
如图1所示，河北省高职院校毕业生就业月图1河北省高职院校毕业生薪资水平的性别差异薪水平在1 000元以下、1 001～2 000元、2 001～3 000元、3 000元以上的人数分别占就业总人数的641%、4229%、3566%、1564%。仅有5130%的高职院校毕业生月薪水平在2 000元以上，近半高职院校毕业生月薪水平低于2 000元。
从就业男、女生薪资水平差异情况看，月薪水平在1 000元以下男、女生所占就业男、女生总人数的比例分别为420%、733%，女生比例明显高于男生313个百分点;月薪水平在1 001～2 000元之间的男、女生所占就业男、女生总人数的比例分别为3243%、4820%，女生所占比例也明显高于男生1577个百分点;月薪水平在2 001～3 000元之间的男、女生所占就业男、女生总数的比例分别为3934%、3345%，男生所占比例明显高于女生589个百分点;月薪水平在3 000元以上的男、女生所占就业男、女生总数的比例分别为2402%、1061%，男生所占比例明显高于女生1351个百分点;男生3 000元以上月薪人数比例明显高于女生1341个百分点。经卡方检验得知，高职院校毕业男、女生各阶段薪资状况均存在显著差异，说明高职院校毕业生就业后男生薪资待遇明显优于女生。
(三)就业单位性质差异
由表2可见，河北省高职院校毕业生就业于私营企业人员最多，为就业毕业生总人数的4499%;其次是国有企业，就业人数为就业总数的1901%;再次为合资企业，就业人数为就业总人数的1102%。自主创业、外资企业和政府机关就业人数占就业总人数的比例分别为900%、877%和619%，其他性质就业(包括参军，下同)人数占就业总人数的101%。
分析男、女生就业单位性质差异情况发现，男生在国有企业、合资企业、外资企业及其他性质单位就业人数分别占男生就业总人数的2192%、1261%、931%和210%，分别高于女生466、254、086和174个百分点;女生在政府机关、私营企业就业以及自主创业就业人数分别占女生就业总人数的647%、4697%和1043%，分别高于男生077、520、383个百分点。卡方检验结果表明，高职院校毕业生在就业单位性质方面未表现出显著的性别差异。
(四)晋升空间差异
由表3可见，河北省高职院校毕业生就业后半年获取一次晋升的人员仅为就业总人数的945%，1～2年、2年以上获取一次晋升的分别为就业总人数的3307%、2407%，认为很难晋升和说不清楚的分别为就业总人数的1789%和1552%。
分析男、女生就业后晋升空间的差异情况发现，男生就业后半年获取一次晋升、1～2年获取一次晋升、2年以上获取一次晋升的人员比例分别为1021%、3363%、3033%，分别高于女生122、090、1001个百分点;而女生认为很难晋升和说不清楚的人员比例分别为2104%和1691%，分别高于男生843、369个百分点。说明高职院校毕业生就业后，男生晋升空间整体优于女生。
(五)专业对口就业率差异
如图2所示，河北省高职院校毕业生就业专业完全对口率仅为1091%，认为专业基本对口和认为工作岗位与所学专业有关联的毕业生占就业总人数的比例分别为3307%和2925%，认为所学专业与就业岗位不对口和说不清楚的毕业生分别占就业总人数的2058%和691%。
高职院校毕业生就业专业对口率也存在一定的性别差异。从整体状况看，女生就业专业对口情况优于男生。其中所学专业与工作岗位完全对口的男、女生比例分别为841%、1241%，女生图2河北省高职院校毕业生就业专业对口情况的性别差异明显高于男生4个百分点;基本对口的男、女生比例分别为3303%、3309%，女生比男生高出006个百分点;认为工作岗位与所学专业有关联的男、女生比例分别为1832%、2194%，女生比男生高出115个百分点;认为所学专业与就业岗位不对口的男、女生比例分别为1832%和2194%，女生比男生高出362个百分点;对专业对口情况说不清楚的男、女生比例分别为1171%和288%，男生明显高于女生883个百分点。在“完全对口”、“有关联”、“不对口”这些选项上，女生比例均明显高于男生，说明男生择业时对专业对口状况要求较低。在“说不清”选项上，男生比例显著高于女生，说明男生专业意识比女生差。
(六)就业稳定性差异
如图3所示，河北省2006年以来的高职院校毕业生就业后一直在一个单位稳定工作的仅为就业总人数的1414%，跳槽1～2次者占就业总人数的6805%，跳槽3～4次、5～6次者分别占就业总人数的1777%、169%，跳槽7次以上者占就业总人数的135%。可见，河北省高职院校毕业生就业稳定性较差。
男、女生就业后跳槽次数也存在较大的差异。就业后一直在一个单位稳定工作的男、女生分别为调查就业男、女生人数的931%和1223%，女生高于男生292个百分点;跳槽1～2次的男、女生分别占就业男、女生人数的6366%和7392%，女生高于男生1026个百分点;跳槽3～4次、5～6次、7次以上的男生分别占就业男生人数的2402%、931%、300%，分别高于女生46、481、084个百分点。可见，女生工作稳定性较强，男生比女生容易更换工作岗位。
(七)就业质量满意度差异
如图4所示，河北省高职院校毕业生对自己就业质量非常满意和满意的人员比例分别为517%和2092%，认为就业质量一般的人员比例为5681%，对就业质量不满意和很不满意人员比例为1474%和236%。可见，高职院校毕业生对自己就业的实际感知与就业期望仍存在一定的差距。
男、女生对自己就业质量的满意度也存在一定的差异。其中，男生对自己就业质量非常满意、满意、不满意和很不满意人员比例分别为623%、2255%、1603%和237%，分别高于女生170、262、208和002个百分点。女生认为自己就业质量一般的人员比例为5924%，高于男生604个百分点。可见，男生满意与不满意人员比例均多于女生，说明男生对自己就业质量比女生更为敏感。卡方检验结果表明，男、女生对自己就业质量各种满意度之间无显著差异，说明性别对就业质量满意度的影响不大。进一步分析发现，河北省职业院校毕业生就业后薪资水平的性别差异与就业质量满意度的性别差异具有高度关联性，即薪资水平高、就业满意度则高，这再次说明薪资水平是高职院校毕业生考虑的重要因素。
三、研究结论及建议
(一)研究结论
本研究表明，河北省高职院校毕业生就业存在着明显的性别歧视现象，除专业对口率、职业稳定性、就业满意度等指标外，女生在就业率、薪资水平、就业单位性质、晋升空间等方面明显处于劣势。尤其是女生待业人员比率高于男生1295个百分点，说明人力资源市场性别歧视现象普遍存在;在薪资待遇方面，女生薪资水平普遍低于男生，低薪资水平领域女生占有较大比例，这与女生就业的岗位性质有关;从就业单位性质看，男生在国有企业、合资企业、外资企业就业具有明显的优势，说明以上3类企业在招录职工时均具有性别取向;就职业晋升空间而言，男生具有更多晋升机会，而女生则处于劣势地位。但男生职业稳定性较差，跳槽次数明显高于女生;高职院校毕业生就业满意度与就业情况、薪资水平、晋升空间、职业稳定性等方面密切相关，虽然多数高职院校毕业生在就业满意度方面表现出“一般”的态度，但女生在“非常满意”、“满意”选项上均低于男生。由此可见，关注女性高职毕业生就业，并逐步提高其就业质量已经成为亟待解决的问题。
(二)措施建议
国务院办公厅《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》[7]指出，“各地区、各有关部门要积极采取措施，促进就业公平”。“用人单位招聘不得设置民族、种族、性别、宗教信仰等歧视性条件”，“要依法纠正性别、民族等就业歧视现象”。河北省缩小高职院校毕业生就业质量的性别差异，需要采取以下几项措施。
1.应尽快制定并实施旨在消除劳动力市场性别歧视的相关就业政策，加强立法保障，强化法律监督和惩罚机制，对劳动力市场出现的明显性别歧视行为给予约束和惩罚，保障男、女毕业生具有平等的就业机会和良好的职业发展空间。通过建立公平有序的劳动力市场竞争环境，规范用人单位市场行为，保障女性合法权益，促进社会和谐发展。
2.减少行业进入性别障碍，使人才各尽所能。在当前形势下，应采取积极有效的财政调控手段，鼓励各类用人单位加大女性工作岗位的供应力度，推动女性毕业生实现更快、更顺利地就业。切实加强信息化平台建设，为高职院校毕业生提供全面、快捷的就业信息服务，切实扭转女生在就业竞争中获取就业信息不对称的状况。
3.改革劳动工资制度，增加一线劳动者、特别是女性劳动者的薪资报酬，从根本上改变女性高职毕业生薪资过低的状况。同时，应进一步加大舆论引导作用，通过表彰“三八红旗手”、“巾帼英雄”等方式，广泛宣传非传统行业女性优秀工作者的事迹，努力破除部分用人单位将女性定位在特定的行业或岗位的观念，为女性职位晋升等提供更大的空间，增强社会劳动公平与效率。
4.针对用人单位雇佣男、女劳动力所付出成本不同的现实，借鉴西方国家经验，将用人单位雇佣女性劳动力承担的额外成本(女性生育以及补偿性工资等)社会化，从根本上减少用人单位额外支出。可效仿国家公务员及事业单位女性员工做法，将女性生育以及补偿性工资等纳入财政性支付，一方面，体现党和政府对女性的关怀;另一方面，从根本上消除就业市场对女性的歧视现象。
5.高职院校应在促进就业方面肩负起重任，切实加强高职毕业生就业指导教育工作，帮助其树立正确的职业观和择业观。特别要注意引导女性毕业生正确分析自身实力，全方位提升个人就业能力，科学安排职业生涯规划，努力在激烈的就业市场竞争中获得优势。
参考文献：
[1]教育部.2013年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html.
[2]麦可思研究院.2014麦可思——中国高等教育社会需求数量年度指标[N].光明日报，2014-06-10(6).
[3]敖山，丁小浩.基于性别差异的我国高校毕业生就业特征研究[J].教育与经济，2011(2).
[4]石彤，王献蜜.大学生就业质量的性别差异[J].中华女子学院学报，2009(6).
[5]牟燕.刍议就业性别歧视[J].法制与社会，2008(10).
[6]何丽君.高等教育性别与公平问题探究[J].江苏高教，2000(1).
[7]国务院办公厅.关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知[EB/OL].http：//www.newjobs.com.cn/law/law_dy/163821.html.
[责任编辑曹稳]
作者：闫志利 王伟哲
第一章 总 则
第一条 为加强和规范法律援助案件档案管理工作，根据《中华人民共和国档案法》、《湖北省法律援助条例》、司法部《律师业务档案立卷归档办法》、《律师业务档案管理办法》的规定,制定本办法。
第二条 本办法所称法律援助案件档案，是指法律援助机构在开展咨询、代书、和解与调解、辩护与代理、司法鉴定援助和公证援助等法律服务活动中直接形成的对案件质量管理、案件补贴发放及财务审计监督、法律援助宣传与成果展示等具有保存价值的各种文字、图表、音像或其它形式的历史记录。
第三条 法律援助人员承办法律援助案件形成的各种记录，应按照本办法规定的要求立卷归档。
第四条 各级司法行政机关和法律援助机构应加强法律援助案件档案管理，配备专职或兼职档案管理人员，负责法律援助业务档案的集中统一管理。
第五条 本办法适用于全省各级人民政府在司法行政部门设立的法律援助机构的法律援助行为。
第二章 法律咨询(12348法律援助咨询专线)
第六条 咨询案件档案表现为台帐记录或电子档案。台帐记录应使用A4纸张，以100的整数倍为总数，按页码顺序装订成册。台帐封面标注法律援助机构名称和日期。电子文档按平台运行软件提供的格式保存。
第七条 法律援助机构收到的所有电话咨询、信件咨询、网上咨询，及申请人至法律援助机构当面咨询和法律服务人员上门咨询等，都应有台帐记录，保存有电子文档的网上咨询除外。不同案件应分别记录，一般不共用同一页面。
法律咨询的信件应当集中保管。
第八条 咨询案件台帐记录的主要内容是：
(一) 申请人的基本信息，主要包括姓名、性别、年龄、身份证明、健康状况、住所、联系电话等; (二) 咨询方式(电话咨询、信件咨询、当面咨询、上门咨询、网上咨询)和日期;
(三) 申请事项的法律性质分类，具体为：民事(婚姻家庭、人身伤害、交通事故、医疗损害、劳动争议、工伤事故、其他)、刑事、行政复议或诉讼、国家赔偿、其他;
(四) 咨询问题摘要;
(五) 解答内容摘要;
(六) 处理意见或建议;
(七) 申请人签名;
(八) 接待人员签名。
第三章 代书、和解、调解、仲裁与诉讼
第九条 代书、和解、调解、仲裁和诉讼案件档案材料包括申请受理材料和案件承办材料。
第十条 当事人提出申请的案件，受理材料包括下列范围： (一) 法律援助申请表; (二) 身份证复印件或者其他有效身份证明，代理申请人有代理权的证明; (三) 经济困难证明; (四) 与所申请法律援助事项有关的材料; (五) 法律援助审批表; (六) 法律援助决定书、不予法律援助决定书或其存根复印件; (七) 法律援助决定书或者不予法律援助决定书送达回执。
第十一条 申请人对不予法律援助的决定提出异议，经司法行政部门审查的，受理材料还包括以下范围： (一) 复查申请书; (二) 司法行政部门审查决定书复印件; (三) 审查决定书送达回执。
第十二条 人民法院指定辩护的案件，受理材料包括以下范围： (一) 人民法院指定辩护通知书; (二) 起诉书副本或者判决书副本; (三) 给予法律援助决定书或其存根复印件; (四) 法律援助决定书送达回执。
第十三条 案件承办材料包括下列范围： (一) 法律援助指派函; (二) 法律服务机构批办单; (三) 委托代理协议、授权委托书; (四) 起诉书、上诉书、申诉书、行政复议申请书、国家赔偿申请书、答辩状等法律文书复印件; (五) 会见受援人、当事人、证人谈话笔录; (六) 受援人提供的证据材料和调查收集的其他证据材料的复制件，对不能附卷归档的实物证据，承办人员可将其照片及证物的名称、数量、规格、特征、保管处所、质量检查证明等记载入卷; (七) 重大疑难案件集体讨论记录; (八) 诉讼保全申请书、证据保全申请书、先予执行申请书和法院裁定书(未申请的除外); (九) 出庭通知书; (十) 庭审笔录; (十一) 辩护词、代理词、法律意见书; (十二) 判决书、裁定书、仲裁裁决书、调解协议、和解协议、行政处理决定、行政复议决定等法律文书副本或者复印件。 (十三) 其他与承办案件有关的材料; (十四) 结案报告;
(十五) 征求受援人意见表; (十六) 办案补贴发放记录。
第十四条 法律援助案件终止的，应当将受援人要求终止法律援助的书面情况说明、或承办人关于终止法律援助的记录、报告材料，及法律援助机构作出的终止法律援助通知书或其存根复印件等一并归入卷宗。 第十五条 司法鉴定援助和公证援助案件档案材料参照诉讼与代理案件的规定。
第四章 立卷与归档
第十六条 法律援助档案卷宗由承办人员按照司法部、国家档案局制定的有关规定和本办法立卷归档。
第十七条 法律援助案件卷宗以件为单位，按和一案一卷一号的原则立卷，依法律援助机构收到案件卷宗的顺序编号。法律援助案件结案时应认真填写卷宗目录，做到卷宗目录与卷内材料顺序一致。
第十八条 法律援助案件档案编号分为五段：第一段是，并填写于小括号中;第二段是设立法律援助机构的本级行政区名称第一个字，省级为湖北省简称;第三段为案件类型简称，即民、或刑、或行;第四段为“援字”二字;第五段为案件序号，即“第×号”。各段之间无标点符号。如武昌区法律援助中心2012年第1号民事案件编号为：(2012)武民援字第1号。
第十九条 立卷时，案件材料要进行整理。破损的材料要修补或复制;未留装订线的材料应粘补加边;字迹难以辨认的应附上抄写件;卷面及所有结案材料统一使用A4规格纸张，小于卷面的材料，应粘贴在A4规格的白纸上，大于卷面的材料应将超出的部分规范折叠，保持卷面边缘的整齐;文书材料上的金属物品应全部清除。
第二十条 法律援助案件材料编号以案件受理、承办结案的先后时间，以及文件材料的内在联系为序归卷，逐页编号。页号位置在每页正面的右上角，背面的左上角，并在卷宗目录中标明每份材料所在的页号。
第二十一条 案件档案卷宗统一在左侧装订，使用棉线绳，三孔一线;也可采用其他符合档案管理规定的方法装订。
第二十二条 法律服务人员在办结法律援助案件后，应当及时按要求将案件材料装订成卷送交法律援助机构办理归档手续，统一管理。
第二十三条 法律服务机构和法律服务人员在办结案件后，不按要求装订案卷材料，并拒绝办理归档手续的，视为没有办理该项法律援助案件。
第五章 档案接收与管理
第二十四条 法律援助机构对经审查合格的案卷，应当办理移交手续;对不符合立卷标准的案卷，应退回办案单位进行补正，经重新审查合格后，办理移交手续;对不符合立卷标准又拒绝按要求改正的卷宗不予办理移交手续。
第二十五条 法律援助档案管理人员应将档案卷宗装入档案盒内，并在卷盒封面和背脊注明时间、种类、案号，便于查阅。
第二十六条 法律援助档案管理人员应当熟悉档案情况，做好保管和防护工作，履行档案管理职责，因失职造成档案丢失等情况的，追究失职人员责任。
第二十七条 法律援助档案管理人员，要对法律援助业务档案分不同的保管期限，按结案时间顺序编写《案卷目录》。
第六章 档案查阅与借阅
第二十八条 凡因工作需要，调阅案卷者，应持单位介绍信和工作证，经法律援助机构负责人批准后可以调阅。
第二十九条 凡涉及国家机密或个人隐私的档案一般不得查阅。特殊情况必须查阅的，应当报同级司法行政部门批准。
第三十条 摘抄档案只能摘抄判决书、裁定书和调解书等有关的公文，若要摘抄其他材料，应当经法律援助机构负责人批准。
第三十一条 法律援助案卷原则上不得外借，若遇特殊情况必须外借，应当经法律援助机构负责人批准。
第三十二条 查阅或借阅档案都必须在借阅表上注明借阅人姓名、借阅的案号、查阅日期以及借阅归还日期，并由借阅人签字。
第三十三条 档案管理人员必须严格遵守保密制度，保守国家机密和当事人秘密。不得违反制度向任何人提供档案和扩大利用范围，不得向他人泄露档案的内容。
第七章 档案保管期限
第三十四条 法律援助业务档案的保管期限，参照司法部、国家档案局《律师业务档案保管期限表》，并同时考虑档案使用价值、降低保管成本等因素确定。 第三十五条 鉴于法律援助仲裁、诉讼案件档案均为仲裁机构、人民法院案件档案的复制件，其主要功能是供财务审计监督和法律援助工作展示与宣传使用。为降低档案保管成本，法律援助仲裁、诉讼案件档案在财务审计监督工作完成后，保管五年。五年后，是否需要延长保管期限，由各单位根据工作展示与宣传等实际需要确定。
咨询接待台帐或电子文档、代书案件档案保管5年，和解、调解等案件原始档案保管20年。
第三十六条 法律援助档案目录登记簿、档案移出登记簿、档案销毁登记簿列为永久保管。
第八章 档案鉴定与销毁
第三十七条 对超过保管期限的档案要定期进行鉴定。鉴定由法律援助机构负责人、档案管理人员和法律援助人员组成鉴定小组共同进行。
第三十八条 对经鉴定仍有保存价值的案卷，应采取提高保管期限档次的办法延长保管期限。对确无保存价值的档案应登记造册，连同销毁报告一并报同级司法行政机关，经书面批准后销毁。
第三十九条 为防止遗失和泄密，销毁档案应由两人负责监销，监销人应在销毁清册上签字。
第九章 档案统计与移交
第四十条 法律援助机构应建立法律援助业务档案统计制度，对档案的收进、移交、保管、利用等情况进行统计，并按规定向有关上级机关报送档案管理工作基本情况统计表。
第四十一条 法律援助机构列为永久保管的档案，在本处保存十年。保存期满后，连同案卷目录(一式三份)和有关检索工具、参考资料，一并向同级档案馆移交，对移交的档案，一律填写移出登记簿。
第十章 档案保护与防护 第四十二条 存放法律援助业务档案的房屋，应坚实、防火、防盗、防潮、防高温、防鼠、防虫、防光、防污染，室内要保持清洁、整齐、通风。
第四十三条 档案库房要专用，不得存放与档案无关的物品。严禁在档案库房内外存放易燃、易爆物品。
第四十四条 随卷归档的录音带、录像带等音像档案，应单独存放保管、防止磁化，并根据保管期限定期复制。
第四十五条 档案管理人员应定期对档案进行检查和清点，对于破损、虫蛀、鼠咬、变质、字迹褪色的档案要及时采取防治措施，并进行修补和复制。发现案卷丢失的，应立即向有关领导报告，并积极查找。
第四十六条 档案管理人员调动工作时，应在离职前做好档案移交工作，办理交接手续。
第十一章 附
则
第四十七条 本办法未作规定的事项应根据司法部《律师业务档案立卷归档办法》和《律师业务档案管理办法》的规定执行。
第四十八条 本办法自发布之日起实施。
第一章
总
则
第一条
为进一步加强我省中小学校档案工作，提高档案管理水平，更好地为教育改革和发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《湖北省档案管理条例》及其它有关规定，结合全省中小学档案工作实际，制定本办法。
第二条
本办法所称中小学校档案(以下简称学校档案)系指普通高中、初中、小学在教育、教学、科研、党政管理以及其他各项活动中形成的、反映学校历史面貌的、对学校和社会具有保存、利用价值的各种文字、图表、声像、电子、实物等不同形式和载体的历史记录。
第三条
学校档案工作是学校基础工作之一，是学校管理工作的组成部分，也是衡量教育质量和管理水平的重要标志。各级教育行政管理部门和学校要把档案工作纳入学校整体发展规划和工作计划，列入学校议事日程。
第四条
学校档案工作由各级教育行政管理部门领导，同时接受国家各级档案行政管理部门的指导、监督和检查。
第五条
学校档案工作实行“四同步”管理。即在布置、检查、总结、验收学校各项工作的同时，布置、检查、总结、验收档案工作。
第二章
管理体制、机构和人员
第六条
学校要确定一名校领导分管档案工作，定期研究和及时解决档案工作中存在的实际问题，确保档案工作所需经费和必需的设备。
第七条
学校应设立档案管理机构，其基本职责是：
(一)贯彻落实党和国家关于档案工作的法令、政策和规定，制定本学校档案工作制度和规划;
(二)集中统一管理学校各类档案，维护档案的完整与安全，为学校教育与发展积累档案史料;
(三)编制必要的档案检索工具，积极提供利用服务，开发档案信息资源;
(四)组织学习档案业务知识，指导立卷归档工作，开展档案宣传活动;
(五)做好档案统计工作，及时上报统计结果。
第八条
学校应配备与档案工作相适应的专(兼)职档案工作人员。学校档案工作人员必须认真执行党和国家的方针政策，热爱档案事业，工作认真负责，遵守纪律，身体健康，具备专业知识，并经档案培训考核取得岗位资格证书。
第九条
学校档案工作人员实行专业技术职务聘任制，享受与中小学教师同等的待遇。
第十条
学校档案工作人员在一定期时期内应保持相对稳定，调动工作时做好档案工作的交接，并办理交接手续。
第三章
文件材料的收集、立卷和归档
第十一条
学校应建立和完善文件材料的收集、整理、立卷和归档制度，并作为行政管理、教学和学籍管理人员的职责范围，做到党群工作、行政管理、教学科研、学籍管理等各项工作都有完整、准确、系统的文件材料归档保存。
第十二条
学校应实行文件材料形成部门预立卷制度。各部门要安排一名专(兼)职档案人员负责本部门文件材料的收集、整理、立卷工作。即按照文件材料的自然形成规律，保持其内在联系，加以系统整理组卷，编写页号，填写卷内文件目录、备考表后移交综合档案室。
第十三条
归档范围
(一)党群工作类：主要包括党委(总支、支部)、共青团、少先队、工会、民主党派等组织形成的文件材料。
(二)行政管理类：主要包括行政事务、人事管理、安全保卫、法纪监察、计划生育、总务、外事等工作中形成的文件材料以及公开出版物、校报、刊物等。
(三)教学科研类：主要包括教学管理、教学实践、教学研究、德育教育及科研课题研究准备、试验、总结鉴定验收、成果奖励申报、推广等活动中形成的文件材料。
(四)教师业务管理类：主要包括教师教学计划、教学方案、发表的论文及个人基本情况、进修培训等有关文件材料。
(五)学籍管理类：主要包括招生、学籍登记;在校学生异
动情况;毕业生成绩册、登记表;义务教育基本情况统计等文件材料。
(六)基本建设类：主要包括基建工程项目可行性研究、立项、征地、招投标、设计、施工、监理、工程概预决算、竣工验收、维修、扩建等形成的文件、图纸、表格等。
(七)仪器设备类：主要包括各种教学仪器、模型等通用设备说明书，各种机械、电教、电器、车辆等专用设备的全套随机技术文件及在安装调试、使用、维修等过程中形成的文件材料。
(八)财会类：主要包括会计凭证、会计账簿、财务报告、会计清册等文件 材料。
(九)电子文件类：主要包括在数字设备环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。
(十)声像档案类：主要包括学校在各项活动中直接形成的具有保存价值的照片、录音带、录像带、影视胶片、缩微胶片等。
(十一)实物档案类:主要包括学校及其教职员工获得的各种奖杯、奖状、奖章、锦旗、证书、牌匾、书画等实物。
第十四条
归档时间
(一)党群、行政管理类、教学科研类文件材料和按归档的其他文件材料，在次年的六月底以前归档;科研类文件材料在科研课题鉴定后归档。
(二)教师业务管理类、学籍管理类文件材料以及能按学年
度归档的文件材料，在次学年的10月份以前归档。
(三)基本建设类文件材料，在项目完成后两个月内归档。
(四)财会类文件材料随时整理立卷，在财会部门保管一年后向综合档案室移交。
(五)仪器设备类文件材料在开箱后及时整理归档。
(六)电子文件类、声像档案类、实物档案类应随时整理，定期归档。
第十五条
党群工作类、行政管理类、教学科研类文件材料可参照《归档文件整理规则》进行整理归档。
第十六条
归档的文件材料的载体和书写材料应符合耐久性要求，案卷质量符合国家有关规范和标准要求。
第十七条
学校工作人员在其从事教学、科研、党政管理等职务活动中形成的各种载体、形式的文件材料，要按规定移交归档，集中管理，不得据为已有。
对于个人在其非职务活动中形成的重要文件材料，学校档案部门可通过征集、代管等多种形式管理。对个人向本校档案部门捐赠档案的，学校应予以奖励。
第四章
档案管理和利用
第十八条
学校应建立和完善档案的保管、保密、利用、库房管理、统计、鉴定销毁等制度，以确保学校档案安全保管和有效利用。
第十九条
学校要配置必要的和符合档案管理要求的档案
专用库房和档案设备。档案库房必须做到防盗、防火、防光、防高温、防尘、防潮、防虫鼠、防有害气体。不具备建立档案管理专门机构的小学必须配置档案专用柜。
第二十条
学校应适应现代技术信息化的发展要求，有计划地采用先进的科学技术，配置现代化的管理设备，逐步实现档案管理现代化。
第二十一条
学校档案部门应对接收的各类档案进行科学分类、编号和排架，并编制必要的检索工具。其中，党群工作类、行政管理类按照国家文书档案有关规范标准进行分类、整理;教学科研类、基本建设类、仪器设备类按照国家科学技术档案有关规划标准进行分类、整理。
第二十二条
档案工作人员要加强档案管理，严格档案借阅制度，做好保密工作，确保档案安全。
第二十三条
学校档案部门应通过举办展览、陈列、提供目录等多种形式，积极开展档案宣传;配合学校中心工作，有计划地开发档案信息资源，开展档案编研工作。
第二十四条
学校档案部门应对档案的收进和移出、案卷的数量、档案的利用等情况进行统计，按照有关规定，及时向当地档案行政管理部门和上级行政管理部门报送档案统计结果。
第二十五条
学校档案部门要定期对所保存档案进行全面检查，对已破损和字迹褪色的档案，及时修复或复制;如遇有特殊情况，应立即向校领导报告，及时处理。
第二十六条
学校档案部门应对保管期限已满的档案进行鉴定。鉴定意见由档案部门提出，经校领导同意后，组成档案鉴定小组，对失去保存价值的档案进行登记造册，经领导审批后，报上级行政管理部门备案，在指定地点由二人监销，监销人在销毁清册上签字。
第二十七条
学校撤消时，档案移交上级行政管理部门或当地国家综合档案保存;学校合并时，档案随之并入;学校分立时，档案由原校保存。
第五章
奖励与处罚
第二十八条
学校应建立健全档案工作检查、评估和考核制度，对于档案工作中成绩优秀、贡献突出的档案工作人员或有关人员给予表彰奖励。
第二十九条
对违反本办法规定，造成档案丢失、损毁和泄密，或不按规定归档、玩忽职守造成档案损失者，按照有关规定予以处罚。
第六章
附
则
第三十条
普通中等专业学校、职业学校和幼儿园可参照执行。
第三十一条
本办法由省档案局负责解释。
第三十二条
本办法自发布之日起实施。
省国资委副主任、副书记 邹顺明
2010年7月28日
同志们：
档案工作会议是我委与省档案局联合召开的，我们两个部门联合召开这样的会议还是第一次。2009年，国务院国资委受国家档案局委托，履行对中央企业档案工作指导职能。今年4月召开了中央企业档案工作视频会议，标志着中央企业档案工作正式进入了由国资委履行指导职能的新阶段。省国资委对企业档案工作非常重视，杨泽柱主任在国家档案局、国务院国资委关于印发《关于进一步加强中央企业档案工作的意见的通知》上批示“省属企业应该学习借鉴”。今天我们在这里召开全省企业档案工作会议，就是学习借鉴国家档案局、国务院国资委的做法，与省档案局一道，共同做好全省企业档案工作。
档案是历史的真实记录，在社会实践中具有重要的参考和凭证作用。企业档案工作是企业国有资产监督管理工作的重要组成部分，在企业日常管理中起着重要的指导作用。近年来，省国有企业全员档案意识持续增强，工作广度深度不断拓展，在建立健全档案制度、加强规范化管理、推进信息化建设、开展编研利用等方面取得了可喜的成绩。在此，我代表省国资委、省国资委党委向在座的各位并通过你们向在企业档案战线上辛勤劳动、默默耕耘的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢!长期以来，省档案局对全省企业的档案工作给予了大量卓有成效的指导、支持和帮助，借此机会，我代表省国资委和全省国有企业，向吴局长，向省档案局及各地市(州)档案局所有关心支持全省国资系统档案工作的同志们表示衷心感谢!下面我讲两点意见。
一、认清做好档案管理工作的重大意义，切实增强做好企业档案工作的责任感和使命感
企业档案工作是企业管理的重要基础，是直接为经济社会和各项事业发展服务的前沿阵地。近年来，在省档案局的领导下，各单位领导重视支持，全省企业档案工作科学化、规范化管理水平不断提高，呈现出良好的发展势头。当前，中央、省委正开展深入学习实践科学发展观活动，湖北正加快转变经济发展方式，应对后国际金融危机时期及区域激烈竞争的挑战。上半年，湖北GDP同比增长15.7%，是1996年下半年以来最好的半年成绩，高出全国4.6个百分点。全省国有及国有控股工业企业资产规模较快增长，资产总额达到11107.04亿元，同比上升11.83%;完成工业增加值1193.65亿元，占规模以上工业企业的43.05%，同比增长27.1%;实现利润261.49亿元，同比增长120.33%。国有企业为全省国民经济发展立下大功，而企业档案工作作为企业经营管理的重要组成部分和必不可少的重要环节功不可没，发挥了应有的作用。为了做好新形势下的档案工作，我们要进一步提高认识，增强做好企业档案工作的责任感和使命感。
(一)完善的档案管理是提高企业经济效益的重要支撑。
企业档案是价值的载体，只有保存好、利用好，才能保障安全生产，为企业创造更好的效益。
2007年，清江高坝洲电厂连续发生多起事故停机，期间查阅了大量有关电气图纸资料，及时找出原因，对开关站和厂房内破损电缆进行更换，查找出直流系统接地点及两段互联点，确保了生产的顺利进行。在汶川地震发生后当天下午17时，湖北能源集团公司班子召开紧急会议，查阅大量原始资料和图纸，对蓄水、蓄能流域和发电区域的设施、设备进行检测和检查，在最短的时间内启动了应急机制，排除因地震带来的安全隐患，确保安全度汛、平安度夏、安全发电。
2009年8月，华中区域发电机组并网安全性评估检查，中南建筑设计院提供了由该院设计的沌口燃机电厂防雷设计计算资料、地网设计计算资料和图纸等，提高了工作效率，确保了安全性。
(二)完善的档案管理是企业承担社会责任的重要保证。 张德江副总理在全国国资监管工作会上指出：“如果说国民经济是人的肌体，那么国有经济就是人的心脏。”这一比喻充分肯定了国有经济对国民经济的影响至关重大。国有企业在社会发展中除了拉动国民经济发展，还要承担较大的社会责任，这正是我国社会主义制度优越性的重大体现。在迎战2008年的雪灾和四川大地震等一系列重大事件中，我省国有企业一贯冲锋在前，是响应党中央号召的坚定力量，是落实政府重大举措的坚定执行者，始终发挥着重要的带动力和影响力。企业档案在其中发挥了重要的作用，这里我略举几个例子，来阐明企业档案工作的重要性。
2008年1月，我国中部和南部遭受特大冰雪灾害，中南电力设计院迅速组织人员奔赴现场参与抗冰救灾。为保证抗冰救灾工作顺利进行，该院档案部门放弃春节期间与家人团聚，加班加点，采取各项应急措施，及时提供图纸。曾先后调出调晒了彭水-恩施、贵州-广州、柳州-罗洞、咸宁-昌西500KV送电线路等工程的图纸，共调晒底图45册、1400多张，提供蓝图124册，极大地支持了抗冰救灾工作，为及时恢复供电提供了可靠依据，赢得了宝贵时间。
“5〃12”汶川特大地震抗震救灾期间，湖北工建集团公司档案部门积极提供了大量的档案资料和图纸，降低了工程损耗，缩短了工程时间，保证了灾后重建工作，为湖北援建汉源县作出了应有的贡献。
(三)完善的档案管理是提升企业软实力的重要基础。 企业档案承载了历史，记录了辉煌，是企业软实力的重要载体和源泉。它完全融入到企业生产、经营管理的各个环节，全面记录了企业创建决策，反映了企业的成长历史，承载了企业的智力成果，积淀了企业的价值与文化。企业要想在激烈的市场竞争中求生存、谋发展，勇立潮头，就必须提升自身的软实力。
武汉钢铁集团公司在争创中国驰名商标过程中，档案馆积极主动提供86件企业荣誉及获奖情况证明档案，为申报工作提供了有力的依据。同时，档案馆在武钢研究院迎接省委组织部、省国资委关于评选省国有企业“四好”领导班子创建活动的联合检查中提供了大量的荣誉档案和科研档案，为研究院顺利通过检查提供了有价值的实物档案。一系列荣誉的获得，对树立武汉钢铁集团公司良好的企业形象，提升企业整体综合实力起着重要的作用。
2009年，葛洲坝建设工程公司因葛洲坝集团公司申报新特级资质，查阅大量高坝洲主体建安工程竣工资料，为其申报资质提供了有力的凭证。
中建三局在总局信息部的支持下，建立了档案信息系统，实现了与办公平台无缝连接。办公平台上生成的电子文件点击归档后，即可连同全文直接进入档案管理，节省了手工录入和挂接原文的时间，极大提高了工作效率。局属单位人员只要能登陆平台就能访问档案系统，查询利用档案，十分便捷，得到了省委省政府领导同志的高度评价，有多家单位上门取经学习。
档案工作是一项“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的重要事业。企业档案对历史、现实与未来，都有不可或缺、不可替代的巨大的史料价值和经济价值。企业改制、修志、职工评定职称、工资套改等等都离不开原始档案。个人档案是职工的权利和尊严，所以千万不要轻看档案工作，要保证档案管理的安全性、完整性。
近年来，企业档案工作虽然取得了很大的成绩，为企业改革发展发挥了应有的作用。但是我们也要清醒地看到企业档案工作还存在许多不容忽视的问题。一是档案工作水平差距较大。少数单位档案观念淡薄，领导不够重视，人员兼职过多，工作落实不到位。二是少数单位档案工作基础业务较弱，收集不齐全、登记不完整、整理不到位、管理不完善、移交不及时、重管理轻利用等现象较突出。三是档案信息化管理程度较低。省属企业中，只有少数单位有档案信息化系统，绝大多数企业在档案信息化管理方面仍然是一片空白，在文档的储存中只有文书档案，没有扫描处理成电子档案。
二、明确努力的方向，推进国有企业档案管理工作规范化、标准化 2010年是执行“十一五”规划的收尾年，也是承接“十二五”规划的关键年。新的一年，企业档案工作面临着新的任务、新的使命、新的挑战。做好企业档案工作，对于促进企业发展，壮大企业规模有着重大的意义。企业档案工作作为企业管理的一部分，必须随着企业的改革和发展而确立新观念、建立新体制、实行新的管理模式和管理制度，进一步实现企业档案工作规范化、标准化管理，以适应企业发展战略的需要。
(一)进一步提高认识，加强对企业档案工作的组织领导。
企业的首要目的是取得良好的经济绩效，由于档案本身不直接产生经济效益，因而很容易导致在企业管理工作中被忽视。各企业要充分认识档案工作的重要意义，从对党和国家的事业负责的高度，从对历史负责的高度，从提升企业核心竞争力的高度，来加强组织领导。要明确分管领导，把档案工作纳入本单位的目标管理体系和考核体系。要有专人从事档案工作并保持相对稳定，对档案工作的经费提供必要的保障。
(二)加强档案管理工作的软、硬件建设，提高档案管理的能力。
企业档案管理人员要加强学习，通过业务培训等途径不断提高专业素质，尤其是要提高科技档案等专项业务档案的管理水平，充分了解公司发展需要，积极主动开发档案资源，为企业经营管理服务，进一步促使档案工作被各方面所重视和认同。各企业要按照要求，结合自身实际，配备必备的档案保护设施，建立健全档案管理制度。
(三)严把材料收集、整理关，提高文件归档管理水平。 在档案收集中，要从档案立卷入手，严把档案质量“三道关口”。一是文书处理关。在公文处理过程中，严把质量关。二是档案员严格按照档案业务建设规范及“三合一制度”认真负责地收集整理各门类、载体的档案，力求齐全。三是注重把好档案案卷质量关，对档案资料中老化的纸张进行修补，对用笔不符合要求的进行重描等等，要确保档案的齐全和完好性。在归档过程中，严格按“三合一”制度准确划分保管期限，编制案卷目录。做到档案收集齐全，分类科学、案卷标准规范。
(四)要加强档案信息电子化建设，提高档案信息利用水平。
档案信息的电子化是实现档案管理现代化必由之路，也是新时期企业加强档案管理的一项基础性工作，实现档案信息电子化将极大地提高档案人员的工作效率，降低档案保管成本，便利档案的开发和利用。因此，要将档案信息化建设纳入企业信息化建设整体方案中，同步进行，不断推进档案工作向自动化、信息化、网络化转变。
(五)要筑牢思想防线，确保档案的完整安全。 档案安全是档案工作的生命线。要加强学习，提高认识，增强意识，从思想上筑牢防线，大力加强档案安全工作，认真排查档案保密安全隐患，及时采取措施，做好安全预案，确保档案实体安全、保密安全和信息安全。从人防、物防和技防等方面着手，把档案安全的风险因素降到最低程度。同时，要进一步完善档案安全保管的措施和应急预案，面对突发事件时，能够确保档案安全。
(六)要关心从事档案工作的同志，提高工作积极性。 档案工作清苦、辛苦，在这个岗位上没有轰轰烈烈的事迹，只有沉甸甸的责任和平平淡淡的忙碌。有的同志在这个岗位上工作了十几年，甚至几十年，始终兢兢业业、默默无闻，任劳任怨。他们本身就是企业的一部活字典，一册厚重的案卷，要注意使用好，发挥好他们的积极性。对工作中表现突出的同志要大力培养，为他们的成长提供良好的平台，创造愉悦的环境，真正让这些同志在政治上有奔头，思想上有想头，工作上有干头。
(七)发挥各方面积极性，共同做好企业档案工作。 在鄂的中央企业相对于省出资企业而言，基础扎实，管理规范，水平较高。为了加强企业档案工作，2005年，省国资委与省档案局联合成立了省档案学会企业分会，省出资企业、各市州国资委以及相当一部分的中央企业为会员单位。其目的就是希望通过分会的桥梁纽带作用，加强中央企业和省出资企业的交流和培训，取长补短，共同促进企业档案工作的提高。近年来，分会做了大量的工作，先后多次组织企业档案员进行学习、培训和交流。去年，学会组织了一次论文评选活动，共征集论文33篇，评出了一等奖3名、二等奖5名、三等奖10名、特别奖1名，其他为优秀奖。分会为获奖论文颁发了证书，对获奖作者发给了奖金。在湖北省第二届档案学术论坛论文集中，采用了分会组织的论文16篇。
省国资委办公室在档案工作人手少，任务重的情况下，要借助分会的力量，做好企业档案工作。企业分会要进一步发挥桥梁纽带作用，开展丰富多彩的培训、交流和研讨活动，促进企业档案工作的健康发展。各出资企业都要积极主动地参加分会组织的学习、培训活动，同时也希望各中央在鄂企业积极参加分会组织的活动，共同做好企业档案工作，推进我省国有企业档案上新的水平。
同志们，做好国有企业档案工作任务繁重，责任重大，使命光荣。希望全省国有企业在科学发展观的指导下，大力加强企业档案管理的能力建设，不断创新工作机制，改进工作方法，提高工作效率，为企业的改革发展，为湖北国民经济又好又快发展作出更大的贡献!
一、 办公室、教导处档案资料目录(101——710)
第一类：文件资料
10
1、上级文件(意见、通知、法规等)。
10
2、组织、安全保卫制度。
10
3、安全稳定责任书。
10
4、安全教育、安全检查及专项整治资料。
10
5、安全工作计划和总结。
第二类：常规管理
20
1、学校简介及平面图。
20
2、学校领导机构及分工。
20
3、规章制度(校历表、作息时间表、请销假与考勤、奖惩、办公、教学、教研、财务管理、卫生、例会、教代会与民主管理、学习、岗位职责等)。 20
4、学校远、中、近期目标(建设规划、管理)。
20
5、学校工作计划和总结。
20
6、校务会议纪录。
20
7、教(职)代会记录、决议案。
20
8、领导听课笔记。
20
9、政治学习记录(思想、作风、纪律整顿等活动)。
210、业务学习记录。
211、校务公开记录。
212、教职工考勤记录。
213、班级纪律卫生检查评比情况记录。
214、薄弱班级转化情况记录。
215、学校荣誉登记及证件复印件。
216、校报、校刊。
第三类：教学工作
30
1、教务处计划与总结。
30
2、学科教学计划与总结。
30
3、学科成绩表、统计表、试卷分析。
30
4、各班学生期中、期末考试成绩册、(升级、毕业考试、学科竞赛成绩表、统计表)
30
5、教学常规检查记录(课堂教学、备课、作业批改、辅导、课外活动检查情况记录)。
30
6、班级转化学困生记录。
第四类：教研工作40
1、各学科教研活动计划、记录与总结。
40
2、教研教改学习记录。
40
3、公开课、优质课、观摩课活动记录及教案。
40
4、听课、评课、说课记录。
40
5、教研通讯、论文成果、获奖记录。
40
6、科研课题、审批计划、实施方案、阶段性成果总结。
40
7、专项教改试验情况。
第五类：教师管理50
1、教职工登记表。
50
2、专任教师登记表、学历证书复印件。
50
3、校本培训计划、总结。
50
4、中小学教师继续教育、校本培训计划登记表。
50
5、中小学继续教育证书。
50
6、语言文字工作领导小组、计划、总结、奖惩制度。
50
7、教师普通话培训与测试工作记录。
50
8、教师普通话等级证书。
50
9、师生口语实践活动记录。
510、教师任课工作量情况记录。
511、教师业务档案。
512、教师奖惩记录(荣誉证书复印件)。
513、教师专业技术考核、职业道德考核登记表。
第六类：学生管理
60
1、0——15周岁人口登记表(小学)、13——17周岁人口登记表(初中)。 60
2、普及程度统计表(入学率、巩固率、毕业率、完成率)。
60
3、班级学生花名册及统计表。
60
4、学籍档案。
60
5、毕业生花名册。
60
6、学生变动情况登记表、统计表及学籍变更材料。
60
7、残疾儿童受教育情况登记(花名册、入学情况、入学率)
60
8、学生考勤及奖惩记录。
60
9、小学生素质综合评价教案及评价课记录(《小学生素质综合评价手册》单独封存)。
610、控辍保学工作记录及相关资料。
第七类：体育卫生、艺术、科学、劳动及第二课堂活动
70
1、体育卫生、艺术、科学、劳动及第二课堂活动领导小组及计划、总结。 70
2、学生体质健康标准登记表、统计表。
70
3、体育运动队训练情况。
70
4、体检登记表、统计表。
70
5、疾病预防宣传教育活动记录。
70
6、患病学生追踪记录。
70
7、各种课外活动小组活动计划、记录、总结。
70
8、劳技课和劳动基地活动记录。
70
9、特长生及获奖情况。
710、小发明、小创造获奖记录。
二、政教处、德育处档案资料目录(801——820)
80
1、德育处(少先队)规章制度。
80
2、学校德育工作计划、总结。
80
3、德育工作组织机构及活动记录。
80
4、团(队)计划、总结及活动记录。
80
5、班主任工作计划和总结。
80
6、班主任研讨、培训活动记录。
80
7、国旗下讲话。
80
8、德育基地、资料。
80
9、主题班会记录(评比标准、评比结果、主题班会教案)。
810、班级量化管理统计表。
8
11、个别教育记录(个案教育)。
8
12、好人好事记录。
8
13、违纪处理决定。
8
14、警校共建活动记录。
8
15、法制教育活动记录。
8
16、关工委工作记录。
8
17、家长学校资料(组织、制度、计划、教案、活动记录、结业成绩、总结等)。 8
18、心理健康教育情况记录(计划、情况调查、分析、团体训练、个别咨询)。 8
19、德育课题研究资料(课题、研究过程、成果)。
820、德育论文、获奖记录(证书或复印件)。
三、 图书室档案资料目录(901——908)
90
1、学校图书馆工作发展计划、专题会议记录。
90
2、图书馆工作计划、总结及业务活动记录。
90
3、图书馆管理人员有关阅读指导和图书馆知识的教学教研活动资料。 90
4、图书馆或个人获奖及论文发表情况记录。
90
5、新书介绍题录索引及其他为教育教学服务的二次文献资料。
90
6、师生的办证记录、阅读记录、分时间段和读者群流通统计、教师个人借阅明细表、读书活动推荐图书的统计表。
90
7、常规管理账册(总括登记、个别登记、注销登记)。
90
8、近两年图书馆经费使用情况的会计资料。
四、实验室档案资料目录(1001——1019)(按物理、化学、生物、小学自然分类)
100
1、实践教学工作大事记。
100
2、实践教学资料档案目录。
100
3、教学仪器设备说明书索引。
100
4、实验室业务人员统计表。
100
5、实验教学进度表。
100
6、实验通知原始情况记录表。
100
7、实验事故报告单(初中)。
100
8、中学理科实验课开出率统计表(初中)。
100
9、教学仪器、设备购置计划申请表。
10
10、教学仪器验收单。
10
11、教学仪器借用登记表。
10
12、教学仪器、设备报废、损失(调出)登记表。
10
13、教学仪器设备维修保养记录。
10
14、易燃、易爆、有毒药品使用登记表(初中)。
10
15、实验操作考核记录。
10
16、自制教具及第二课堂活动。
10
17、荣誉登记。
10
18、学生实验报告。
10
19、教学仪器总帐、分类账(重点中学)、明细账，自治教具专用帐。
五、现代教育技术档案资料目录(1101——1109)
110
1、现代教育技术机构、工作计划、总结。
110
2、现代教育技术师资培训。
110
3、功能教室(计算机、语音室、多媒体教室)原始记录。
110
4、现代教育技术软、硬件借用登记。
110
5、现代教育技术软件资料目录(电教教材收费许可证、年检)。
110
6、现代教育技术硬件明细账(申请、购置、验收、维修、保养、报废)。 110
7、现代教育技术兴趣小组活动记录。
110
8、现代教育技术科学15规划课题及研究成果。
110
9、论文、论著、优质课整合教案及成果。
六、总务室、后勤档案资料目录(1201——1207)
120
1、总务管理制度及人员职责。
120
2、总务工作计划、总结。
120
3、基本建设资料(校舍档案、学校规划平面图、地契证明、施工文件等)。 120
4、学校财产登记表(房屋建筑、教学设备、图书资料、交通工具及其他设备物品)。
120
5、食堂从业人员相关资料(登记表、体检合格证、卫生许可证) 120
6、校务公开表、财务报表。
120
7、勤工俭学记录。
鄂生态院字[2012]56号
关于印发《湖北生态工程职业技术学院
档案立卷归档制度》的通知
各系部、处室：
现将《湖北生态工程职业技术学院档案立卷归档制度》印发给你们，请认真学习并遵照执行。
附件：《湖北生态工程职业技术学院档案立卷归档制度》
二〇一二年四月二十五日
主题词：档案 立卷 归档 制度
发 送：处室、系(部)。 湖北生态工程职业技术学院 2012年4月26日印发
湖北生态工程职业技术学院档案立卷归档制度
为了加强我院档案的综合管理、完整系统地收集和保存学院日常管理和教学工作中形成的文书、基建、仪器设备、会计、教学、科研等各种形式和载体的档案文件材料，特制定本制度。
一、归档范围
凡是本校在各种活动中形成的，反映学校管理、教学活动和历史面貌的各种文字、图表、图纸、音像等不同形式和载体的，有查考利用价值的文件材料均应归档，归档材料要求原件(如有特殊情况另作处理)。
二、归档时间
1.文书档案，本校每年形成的办理完毕的党政工团的文件材料，由各科室兼职档案员收集齐全，于第二年三月底前交档案室统一立卷归档。
2.基建档案，在基建工程中建设文件材料的形成、积累、立卷归档由管理工程项目的部门承担指定兼职档案员或专人负责。在全部工程竣工验收后一个月归档。
3.仪器设备档案，由设备处于每年三月份交档案室立卷归档。 4.会计档案，当年会计档案由会计部门于第二年上半年完成立卷工作，第三年六月份前移交档案室归档。
5.特殊载体档案，在音像制品、光盘形成后一个月内，交学院档案室统一立卷归档。实物档案于第二年三月份交档案室立卷归档。
6.教学档案，在学年结束后半年内由教务处负责毕业生的学籍管理、课堂教学的立卷归档(学生的原始成绩登记表，由系保存);学院档案室负责教学综合的立卷归档;教师业务档案由各系负责立卷归档，并存放在系。
7.科研档案，由科研处负责收集、整理、立卷归档，移交档案室。
三、归档要求
1.文书档案的归档要求
(1)凡归档的文件材料都必须齐全完整。
(2)凡是原来文件上有会生绣的金属物，归档时必须去掉，用不锈钢书订或细线将文件装订。
(3)凡文件尺寸大于A4纸规格的，要按A4规格进行折叠或裁剪，小于16开规格及破损的要进行托裱。
(4)归档文件材料中，各种报表、名册、图册、书刊等，一册(本)为一件。正本与定稿、正件与附件，两件作为一件。文件处理单(表)与被处理文本合为一本。 (5)同一文件的不同稿本，正本在前，定稿在后;一般文件的请示与批复，批复在前请示在后。
(6)不同的文件一般不得放在一起归档，跨的请示与批复，放在批复归档，没有复文的放在请示年归档，跨计划、总结、报告、统计报表等，应放在文件内容针对归档，长远规划应放在文件内容针对的头一年;多年的总结、报告，应放在文件针对的最后一年。
2.基建和设备仪器档案的归档要求
(1)凡归档的文件材料，应收集齐全、完整、系统和准确。
(2)文件材料应做到线条、字迹清楚，纸质优良、签署完备。去掉文件材料的金属物，以卷为单位，立卷归档。
(3)图纸要按A4规格折叠，盖档案分类章，按顺序排列，填写立卷说明表。
(4)每一项工程或仪器设备文件材料的排列都是先排文件材料，然后再排图纸。
3.会计档案的归档要求
(1)各种形式的会计档案要按学院档案室要求编目造册，向档案室清点移交。
(2)各种形式会计档案要去掉金属品装订成册，整齐美观，每卷要求有封底封面，填写封面和卷脊使用炭素墨水或墨汁，用毛笔或钢笔填写工整、清晰。 (3)每个案卷封面和卷脊要填写目录号、案卷号和等。
4.特殊载体档案归档要求
(1)照片档案由摄录者或承办部门初步整理，按上级领导视察本校、本校教学活动、党政活动、各种奖励、校容校貌五大类编写总说明和分说明及时交档案室统一整理立卷。
(2)照片档案按《照片档案管理规范》整理，编写总说明和分说明，说明内容包括：事由、时间、地点、背景、摄影者。
(3)凡获得市级以上奖励的奖牌、奖杯、锦旗、证书等实物档案，交到学院档案室归档。
5.教学档案归档要求
(1)由教务科的专兼职档案员，负责归档材料的收集、整理。
(2)按学分类立卷。
(3)原则上相同内容的材料组成一卷便于利用，同一内容的材料数量多时可分成若干卷。
(4)卷内文件材料一律拆除金属物，分别用线装订，对破损的文件材料应进行修补。
(5)按顺序编排页号，无论单面或双面只要有书写文字，均应编写一个页号，页号位于非装订线一侧的上角。 (6)按规定填写案卷封皮。案卷题名要简明、确切反映卷内文件材料的内容与成分，一般包括责任者、内容、文种等。
四、档案的排列
各门类的档案分别排列，每一门类的档案排列为一个流水号，科室可根据组卷情况先后排案卷顺序号，移交到档案室。
五、归档手续
除文书、声像、实物档案由档案室归档外，其他类型的档案由相关科室按规定立卷归档，移交到学院档案室。基建、设备、会计、科研档案各编制1套完整的目录及电子文档，教学档案编制2套完整的目录及电子文档一起移交到学院档案室，双方清点核对签字以备查考。各类合同档案需移交学院档案室存档后方可办理相应财务手续。各门类的档案除按规定移交目录外，应留一份目录给本科室查阅。
本制度自公布之日起施行。
附件：各部门归档范围和保管期限
各部门归档范围和保管期限
立卷单位：办公室
1.上级有关高校行政管理的综合性文件(针对本校的永久保存);
长期 2.学院各项重要规章制度;
永久 3.学院工作计划、总结;
永久
4.院长办公会、党政联席会会议记录;
永久 5.院领导在全校会议上(开学典礼、学期结束、某项重大活动)的重要讲话和在上级机关召开会议上的重要发言;
永久 6.学院向上级的请示及其批复;
永久 7.学年教育年报及综合统计;
永久 8.启用印章的文件(印模)及销毁、上缴印章登记单;
永久 9.有领导重要批示和处理结果的群众来信来访材料;
永久 10.学校评估、自查报告、评估反馈报告;
永久 11.各单位的签报及学校的批复(分类立卷); 长期 12.各单位的的会议记录，简报，工作计划，总结;
长期 13.本校历史沿革、情况介绍;
永久 14.本校大记事、简报、信息等;
永久 15.与外单位签订的各种合同、协议书等文件材料;
永久 16.收发文登记本;
永久 17.被评为省市级以上先进的事迹材料、文件和各种获奖证书;
永久 18.实物档案(包括校区在各项工作中获得的奖状、奖杯、奖牌、证书、牌匾等，上级领导、著名人士、外单位赠送题词、题字等);
永久 19.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
永久
立卷单位：党委办公室
1.上级党组织的文件材料如(针对本校的批复、通知;需本校贯彻执行的文件等则永久保存);
长期 2.党委工作计划、报告、总结;
永久 3.党委、党政联席会议记录及发布的决定、办法、批转、通报和通知等文件;
永久 4.党委工作简报; 永久 5.以党委名义召开的工作会议及声像材料;
永久 6.党委和上级党委调研，检查，巡视学校工作形成的文件材料;
永久 7.党委负责同志在校办的重要讲话稿和参加上级召开会议发言稿;
永久 8.党群系统启用印章的文件和印模;
永久 9.总支、支部改选报告、批复文件; 长期 10.各总支、支部委员名册; 永久 11.党委各总支、支部的工作计划，总结、报告、请示及批复;
永久 12.党员名册、党员统计年报表;
长期
13.党委工作的大事记;
永久 15.党校工作计划、总结、决定、报告; 永久 16.入党积极分子、党员、干部培训的材料; 长期 17.评选优秀党员、先进支部事迹材料和登记表,(省级以上)(永久) 长期 18.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
永久
立卷单位：宣传办公室
1.上级有关宣传工作的文件材料(针对本校的批复、通知;需本校贯彻执行的2. 宣传办工作计划、报告、总结、请示及批复;
永久 4. 以宣传办名义召开的工作会议及声像材料;
永久 5. 院报一的合订本、一新闻稿件材料;
永久 6. 宣传办负责人在院办的重要讲活稿和参加上级召开会议发言稿 ;
永久 7.学院召开的重要会议、重大纪念、庆祝活动形成的声、像等材料;
永久 8.上级机关党政领导人视察、检查本校工作形成的声、像等材料;
永久 9.学院重要文体活动、技术比赛、表演、培训、展览等形成的声、像材料; 永久 14.发展吸收新党员，预备党员转正的名册党员转出组织关系(退党)文件材料;
长期
文件等则永久保存);
长期
3. 宣传办会议记录及发布的决定、办法、批转、通报和通知等文件;
永久
10.学院举行的重大学术活动、教学活动、获奖励的教科研课题所形成的声、像材料; 永久 11.其他具有特殊意义和保存价值的声、像材料; 永久 12.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
永久
立卷单位：工会(老干)
1.上级工会有关的文件材料如(针对本校的批复、通知;需本校贯彻执行的文件等则永久保存);
长期
2.工会工作计划、报告、决定、重要通知、总结、统计; 永久 3.会员代表大会的有关文件(通知、名单、报告、决议、选举结果、领导讲话、大会发言等文件); 长期 4.表彰工会先进集体个人的材料、名单; 长期 5.工会会员的有关材料; 长期 6.基层工会干部名册; 长期 7.会员名册; 长期 8.妇女工作材料; 长期
9、扶贫工作材料; 长期 10.教职工代表大会文件材料;
永久 11.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
永久
立卷单位：人事处
1.上级机关有关人事工作的文件;
长期 2.本院人事工作的规章制度、办法、决定;
永久 3.关于院内机构设置、变化的文件材料及上级批复;
永久 4.师资培养等管理工作计划、规定、总结;
永久 5.教师工作量的规定及执行情况; 长期 6.教师业务考核材料; 长期 7.教职工名册登记表;
永久 8.干部任免文件及名册;
永久 9.表彰和奖励先进集体、先进教职工材料;
永久 10.教职工评定，聘任专业技术职称材料及上级批复(要求附审批表);
长期 11.教职工工资调整材料、名册;
长期 12.教职工退休、离职的有关材料;
长期 13.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
永久
立卷单位：监察室
1.上级有关监察工作的文件; 2.本院监察工作方面的规章制度; 3.监察工作计划、总结、调查报告; 4.监察工作统计年报及重要报表; 5.关于教职工行政违纪处分的文件; 6.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
立卷单位：计划财务处
(一)财务
1.上级有关财务会计工作的文件材料;
2.本院财务管理规定、计划、总结、请示、批复等文件;
3.有关财务管理方面的其他文件材料;
4.会计档案移交清册;
5.会计档案保管、销毁清册;
6.会计、报表、决算报表(含基建综合决算);
7.、季度各种计划、统计报表;
8.会计帐簿(含总分类帐、明细帐);
9.固定资产明细帐(固定资产报废清理后保管五年);
10.会计凭证;
11.工资发放名册;
12.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等;
长期 长期 长期 长期 长期 永久
永久 永久 永久 永久 永久 永久 永久 永久 长期 永久 永久 永久
(二)资产
1.上级关于资产工作的文件。
永久 2.资产会计报表;
永久
立卷单位：教务处 (以教学为归档)
(一)综合类
1.上级下达的有关教学工作的文件材料;
长期 2.教学改革、培养目标、学制等方面的指示、规定、办法;
永久 3.教学检查、评比和各级优秀教学质量评奖材料;
长期 4.教务处工作计划、总结、报告、请示及批复;
永久 5.学校规划实施计划，有关教学的规章制度，会议记录，调研报告、简报，总结;
永久 6.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
永久
(二)学科及实验室建设
1.重点学科、专业、实验室建设材料;
永久 2.学科、专业、实验室论证、评估、申报、审批材料;
永久 3.学科、专业的统计报表;
永久 4.学科、专业、实验室建设计划、简报、总结材料。
长期
(三)学籍管理(由教务处存档)
1.新生入学登记表;
永久 2.各省录取的新生名册
永久 3.学籍总表(贴照片);
永久 4.学籍变更材料(休学、退学、转学、复学)(按系、专业、班级分类立卷); 长期 5.在校学生名册;
永久 6.毕业生名单及毕业证领取签收册。
永久
(四)教学管理
1.各专业教学计划、教学大纲;
永久 2.课程建设要求及安排、校历表、课表;
永久 3.典型教案、重要备课记录;
长期 4.教学实习、生产实习、社会实践总结及有关材料;
长期
(五)教材类
1.各系部、各专业使用教材目录;
长期 2.自编、主编教学指导书、实习指导书;
永久 3.其他有保存价值的自编参考资料。
短期
立卷单位：教学督导室
1.上级关于教学督导工作的文件;
永久 2.学校教学督导工作方面的上报资料等;
永久 3.本部门的工作计划、报告、总结及规章制度;
永久 4.教学督导工作走访的相关文件资料;
长期 5.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
永久
学生工作处(团委)
1.上级关于学生工作的文件、针对本校的文件;
长期 2.本校学生工作计划、报告、总结管理工作文件;
永久 3.本校有关学生思想政治工作的决定、通知、条例;
永久 4.学生奖励材料(奖学金、优秀学生、先进班级);
长期 5.学生处分材料; 长期 6.关于学生政治工作队伍的选拔、管理文件;
长期 7.心理咨询室有关材料;
长期 8.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等;
永久 9.上级关于团的工作文件;
长期 10.本校团代会学代会文件(通知、名单、工作报告、决议、选举结果、领导讲话、大会发言和大会通过的文件);
永久 11.团委工作计划、报告、总结及规章制度;
永久 12.表彰和奖励先进团支部、优秀团员的材料;
永久 13.团委会议记录;
长期 14.本校学生组织参与各种学会、社团的有关材料;
长期 15.团委牵头进行的重大活动的有关材料及参加的上各项竞赛活动获奖材料;
长期 16.社团活动、勤工俭学、社会实践有关材料;
长期 17.学生在市、省、国家各级各科竞赛获奖名单及文件;
永久 18.上级有关武装、军训工作的文件和本校军训工作总结报告; 长期 19.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
立卷单位：招生就业处
一、招生
1.上级关于招生文件材料;
2.本校招生工作计划、规定、生源计划;
3.新生录取材料及新生名单
4.招生宣传、广告、招生工作总结;
5.招生工作报告、请示及批复。
二、就业
1.上级关于学生就业工作的文件材料;
2.毕业生计划、总结材料;
3.毕业生供需计划、统计、合同;
4.毕业生就业方案及调配派遣名册;
5.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
立卷单位：保卫处
1.上级有关公安保卫、综合治理工作的文件;
2.本校保卫工作方面的规章制度;
3.本校保卫工作计划、总结、报告、调查材料、统计报表;
4.本校师生员工案件的侦察、调查、处分结论材料及上级的批复、判决书;
5.安全保卫工作的重要请示及上级批复;
永久
长期
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长期
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6.本校每年应征入伍工作的相关材料;
长期 7.户籍管理工作的重要文件材料;
长期 8.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
永久
立卷单位：后勤管理处
1.上级有关后勤管理工作的文件;
长期 2.本校后勤管理处各项管理规章制度;
3.本校后勤管理处工作计划、报告、总结、调查材料;
4.食堂、车辆等有关材料;
5.本校后勤管理工作的合同、协议;
6.校园绿化工作的有关材料; 7.水电工作的有关材料; 8.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
立卷单位：校企合作办公室
1.上级关于校企合作工作的文件;
2.学校校企合作工作方面的上报资料等;
3.本部门的工作计划、报告、总结及规章制度;
4.校企合作工作走访的相关文件资料;
5.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
立卷单位：校友办公室
1.上级关于相关工作的文件;
2.学校校友、校庆工作方面的上报资料等;
3.本部门的工作计划、报告、总结及规章制度;
4.校友工作走访的相关文件资料;
5.校史、校友、校庆工作材料;
6.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
长期 长期 长期 永久 长期 长期 永久 永久 永久 永久 长期
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长期
永久
立卷单位：各系
(以教学为归档)
1.本单位制定的有关文件;
长期 2.本学年工作计划、总结、报告、请示、批复;
长期 3.本学年重大教学改革文件材料、教学评估总结材料;
永久 4.本学年科研成果材料;
永久 5.专业设置、专业调整申报、批复材料;
6.本学年各类统考及竞赛情况统计表;
7.每学年各专业课程试题集(一门课程一份空白卷，分专业立卷);
8.毕业生毕业合照(分班级，并按顺序印上名单);
9.学籍信息卡(贴照片，分班级立卷，以学号为序从小号到大号整理);10.本系实验仪器、设备管理的规章制度;
11.本系实验仪器、设备购置计划、报告及经费分配方案; 12.本系实验仪器、设备移交清册及设备报废，调拨报告和批复; 13.实验室验收报告及文件材料;
14.本系召开的重要会议、文体活动、技术比赛、表演等形成的声、像材料 ;15.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
立卷单位：公共课部
(以教学为归档)
1.本单位制定的有关文件;
2.本学年教学工作计划、总结、报告、请示、批复;
3.本学年重大教学改革文件材料、教学评估总结材料;
4.本学年科研成果材料;
5.本学年各类统考及竞赛情况统计表;
6.每学年各专业课程试题集(一门课程一份空白卷，分专业立卷);
7.本部召开的重要会议、文体活动、技术比赛、表演等形成的声像材料 8.实验仪器、设备管理的规章制度;
9.实验仪器、设备购置计划、报告及经费分配方案; 永久 永久 长期 永久 永久 永久 永久长期 永久 永久 永久 长期 长期 永久 永久 永久 长期 永久永久 长期
10.实验仪器、设备移交清册及设备报废，调拨报告和批复; 长期 11.实验室验收报告及文件材料;
长期 12.运动会秩序册及运动会破项目记录的学生名单; 长期 13.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
永久
立卷单位：继续教育学院
1.本单位制定的有关文件;
2.本学年教学工作计划、总结、报告、请示、批复;
3.本学年重大教学改革文件材料、教学评估总结材料;
4.本学年各类统考及竞赛情况统计表;
5.每学年各专业课程试题集(一门课程一份空白卷，分专业立卷);
6.毕业生毕业合照(分班级，并按顺序印上名单)。
7.学籍信息卡(贴照片，分班级立卷，以学号为序从小号到大号整理);8.本学年职业技能鉴定工作计划、总结、报告、请示、批复;
9.本学年职业技能鉴定种类明细，获得职业技能鉴定证书名册;
10.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
立卷单位：科研处
1.上级关于科研工作的文件;
2.本部门的工作计划、报告、总结及规章制度;
3.学校科研工作方面的上报资料等;
4.科研工作任务书、合同、协议书;
5.课题研究计划、设计、开题报告与课题调研论证材料; 6.课题工作总结; 7.专家评审意见; 8.鉴定会材料(鉴定代表名单、会议记录，鉴定意见); 9.鉴定证书; 10.科研成果奖励申报与审批材料; 长期 长期 永久 永久 长期 永久 永久 永久 永久 永久
永久 永久 永久 永久 长期 长期永久 长期 永久 永久
11.科研成果报告表; 永久12.科研成果获奖材料(奖状、奖章、证书)原件或影印件; 永久 13.专利申请书或证书原件或影印件; 永久 14.推广应用方案、实施情况和意见; 长期 15.论文专著; 永久 16.学校教职工科研成果登记表; 永久 17.高职教育研究简报(按归档); 18.自编、主编教材;
19.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等;
立卷单位：图书馆
1.上级有关图书工作的文件;
2.图书工作计划、报告、总结;
3.图书工作规章制度;
4.图书概况、发展规划、藏书目录、统计及统计年报。
5.编辑出版合同、协议书;
6.院刊发行本(按归档);
7.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
立卷单位：设备处
1.上级有关现代教育工作文件材料;
2.本部门的工作计划、报告、总结、调查材料;
3.校园网工程建设的相关材料;
4.多媒体管理相关材料;
5.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
立卷单位：基建办公室
(一)综合类
长期 长期 永久
长期 长期 长期 永久 永久 长期 永久
长期 长期 永久 永久 永久
1.上级有关基建工作文件;
长期 2.基建工作规章制度、工作计划、总结、简报;
永久 3.基建工作总体规划;
永久 4.全校性总体规划、设计决平面图、全校土地范围红线图、地界图;
永久 5.征用土地、房屋产权、土地使用及变更的文字材料。
永久 6.试验林场工作计划、总结、报告、请示、批复。
永久 7.本部门及个人获得的国家、省级评比的各项证书及奖牌等。
永久
(二)工程项目类
1.项目建议书及上级批复;
永久 2.可行性研究报告，项目评估;
永久 3.环境预测、调查报告。
永久
(三)设计文件
1.初表设计;
永久 2.总体规划设计;
永久 3.设计计算书。
永久
(四)工程管理文件
1.承包合同、协议书、招标、投标文件;
永久 2.施工执照;
永久 3.征用土地批准文件及红线图、拆迁、补偿协议书。
永久
(五)施工
1.土地施工文件;
永久 2.设备及管线安装施工文件;
永久 3.电气仪表安装施工文件;
永久 4.设计变更、工程更改洽商、材料仿用核定审批;
永久 5.施工组织设计、施工方案、施工计划、施工技术措施、施工安全措施、施工工艺。
长期
(六)竣工验收
1.竣工验收报告;
永久 2.全部竣工图纸;
永久 3.质量评审材料;
永久 4.竣工验收会议决议文件。
永久
湖北省高校毕业生就业指导中心为湖北省教育厅直属事业单位!
地址：湖北工业大学马房山校区内(洪山区石牌岭东一路15号)可乘50
3、8
11、7
23、
317、723路公汽到石建村站下，进洪达巷步行约1000米即到;
或可乘7
10、312路到荷花村站下;
或可乘57
6、58
6、729路到黄家湾站下，进洪达巷步行约1500米即到。办公时间：上午08：45-12：00
下午13：30-17：00
相关问答
问：什么是户档托管?
答：按照国办发『2002』19号文件精神，对毕业离校时未落实工作单位的高校毕业生，其户籍两年内可继续保留在原就读的高校，待落实工作单位后，将户口迁至工作单位所在地。根据我省实际情况，如学校托管有困难，其户档可集中委托湖北省高校毕业生就业指导中心代为保管。
? 问：户档托管的范围及对象是哪些?
答：申请户口、档案托管的对象为武汉地区2007年应届普通高校暂未落实就业单位的毕业生;暂不就业拟升学的毕业生;正处于试聘用阶段尚未签订就业协议(劳动合同)的毕业生;以短期、临时、灵活方式就业的毕业生。
? 问：户档托管在湖北省就业指导中心的毕业生属于什么身份?答：户档托管毕业生的身份属于学生身份，托管期间均按毕业生身份免费办理重签就业报到手续(落实就业单位后不需要回学校申请改派，可直接办理就业手续)。
? 问：就业中心能否办理各类保险、转正定级及职称评定手续?答：因户档托管毕业生的身份属于学生身份，故本中心的户档托管服务不含转正定级及职称评定手续的办理，但毕业生可自行办理商业保险。? 问：在就业中心托管期间已结婚要办理生育指标怎么办?
答：本中心不属于办理生育指标受权单位，托管毕业生如要办理生育指标，可将户口转回原籍，在原籍办理;亦可由对方办理生育指标，对方须先在《生育服务证登记表》上注明生育指标由该方解决，我中心方可签章。办理。
? 问：如果想将户口挂靠在武汉城区的亲友家如何办理移出手续呢?答：需要亲友家户口所在派出所出具接收证明，以及《高校毕业生户档托管申请表》原件办理。
? 问：户档已经托管超期了，但是一直没有时间回来办理，会不会被自动打回原籍?
答：不会被自动打回原籍。在我中心托管满两年后，凡未办理转出手续的，我中心即视为其继续托管。根据鄂价费『2004』205号文件规定，收取滞留户口档案托管费15元/人/月，起算时间为毕业后的第25个月。湖北省高校毕业生就业指导中心现在地址是湖北工业大学马房山校区内(洪山区石牌岭东一路15号)
办公时间：上午08：45-12：00 下午13：30-17：00
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