2010年度“国家文化科技提升计划”立项项目
项目名称：公共图书馆现代科技应用研究
项目承担单位：深圳图书馆
《公共图书馆现代科技应用研究》是国家文化科技提升计划2010年度三个设定课题之一。该项目以国家科技惠民、文化惠民战略为指导，以全面发挥科技进步在文化建设中的支撑、提升和引领作用为宗旨，以全球公共图书馆面临的科技发展与应用难题为突破点，立足国内，放眼世界，深入探讨公共图书馆科技应用的科学化、标准化、智能化、区域化与全球化问题，力图构建起公共图书馆科技应用的基本构架与应用模型。
项目主要研究内容包括：
(1)我国公共图书馆科技应用现状及发展趋势研究——在现有理论成果和实践经验的基础上，探讨公共图书馆科技应用的普遍性、关键性、前瞻性问题，客观把握我国公共图书馆科技应用需求、应用现状和发展趋势，分析梳理科技应用现有经验和不足，展望公共图书馆科技应用的前景和主要趋势;
(2)我国公共图书馆科技应用的基本构成研究——结合公共图书馆的特点，跟进当前最新技术的应用，设计出带有普遍性和前瞻性的公共图书馆科技应用基本构成，包括关键技术和关联系统;
(3)我国公共图书馆科技应用模型及规范化研究——通过公共图书馆科技应用实例分析和研究，形成我国公共图书馆科技应用基本模型和相关技术规范，包括测评、引进：实施、转换、效果评估等环节。
通过本项目的研究，将为我国公共图书馆的科技应用提供专业化的建设性和指导性意见，提供可借鉴的应用模型和范例，从而进一步提高公共图书馆科技应用意识，促进科技应用的规范化，提升我国公共图书馆科技应用整体水平，提高公共图书馆科技应用的政府投资效益。
项目名称：公共文化服务与交流中移动技术应用模式研究
项目承担单位：中国国家图书馆
本项目的研究目的是利用移动终端技术和移动互联网技术解决基层群众的文化需求困难，提升基层文化的科技服务水平;利用移动终端技术和移动互联网技术促进对外文化交流和对外文化宣传工作，提升对外文化交流影响力和我国的文化软实力;针对移动终端组织建设中华优秀文化资源，充实移动互联网内容，净化移动互联网络文化环境，倡导健康文化生活。
本项目主要研究面向公共文化服务和对外文化交流的移动服务资源建设，面向公共文化服务和对外文化交流的移动服务模式建设，面向手机应用程序商店的服务开展，研究资源和服务通过手机应用程序展示的方式，面向公共文化服务和对外文化交流的移动服务平台建设。
面向公共文化服务和对外文化交流的移动服务中，适用资源的类型、内容和格式规范是本课题研究的关键问题之一。建设面向公共文化服务和对外文化交流的移动服务平台是本项目需要解决的另一个关键问题。利用苹果的App Store、谷歌的Android Market等手机应用程序商店，推送我国优秀文化资源是本项目研究的又一关键问题。
本项目的研究将为公共文化服务和对外文化交流提供智力支持和决策依据，为基层公共文化服务提供崭新的服务手段，并推送先进文化资源;本项目的研究成果对于我国先进文化在全世界范围内传播具有重要帮助，有助于我国文化软实力的提升。因此，本课题的研究具有显著的社会效益，对于公共文化服务和对外文化交流的发展具有显著的促进、带动作用。
项目名称：基于三网融合的公共文化传播新模式研究及示范
项目承担单位：中国传媒大学、北京中传广信高科技有限公司
本项目将以有线电视网为基础，利用三网融合，整合单一所有权或混合所有权的公共文化资源，让相对稀缺的数字文化资源得到最优化配置，利用新兴的传播模式和传播媒介，实现文化事业和产业的大发展。
从技术角度，以有线电视网为基础，如何利用三网融合平台，提升公共文化传播能力?这是本课题研究所要解决的关键技术问题，其具体内涵包括：
(1)系统方面的体系问题：如何整合三网融合与公共文化传播，构建基于三网融合的公共文化传播体系框架?
(2)内容方面的内容规范/描述问题：如何在异构网络中规范文化内容描述?如何提供跨异构网络的公共文化内容?
(3)业务方面的服务模式问题：如何对传统的文化服务模式进行改造，在三网融合中形成新的服务模式?
通过对三网融合下公共文化传播能力和特点的深入分析研究，以有线电视网络为基础，结合公共文化传播的需求，构建基于三网融合的公共文化传播体系框架;提出跨网络的公共文化内容分类、编目、采集规范，形成三网融合中文化内容基础服务能力;在基于三网融合的公共文化传播体系框架下，研究三网融合中的的文化资讯等公共文化服务新模式，为跨网络的文化媒资库建设提供内容体验方式;联合企业、研究院所，形成文化科技创新的产学研机制，对课题研究成果进行应用示范。通过课题建设，培养文化科技领域高层次科技人才，建立长期的文化科技培训、培养基地和产学研实训基地。
项目名称：国家文化资源信息平台建设
项目承担单位：中华人民共和国文化部民族民间文艺发展中心、深圳市智骏数据科技有限公司、中外文化交流中心
“国家文化资源平台建设”是国家文化科技提升计划2010年度三个设定课题之一。旨在国家支持下，通过对文化资源信息元数据、管理、保护等系统的研究，为我国艺术科研院所搭建起一个按照国家统一标准的、对文化艺术基础资源进行抢救、保护、管理、共享的文化资源信息平台。
该项目的主要内容是研发建立文化资源信息分类体系框架、采集系统、数据管理系统、安全保护与长期保存系统、数据库通用技术。其重要意义在于通过建立国家主导、各级地方文化部门参与的文化资源建设和文化信息利用模式，充分发挥国家文化资源信息平台的示范作用和引领作用;通过采用最新科技与文化资源融合，搭建文化资源采集、加工、数字化管理、网络传输发布等系统平台，为保存文化艺术资源提供支撑，为传播优秀文化提供平台;将文化资源转化为内容资源，为文化产业、文化遗产保护、文化艺术创新提供加值服务;通过国家文化资源信息平台建设，保障国家文化主权和文化安全。
项目名称：上海市社区文化活动中心中央信息管理系统建设项目
项目承担单位：上海东方数字社区发展有限公司
上海市社区文化活动中心是上海公共文化服务体系建设的基础平台。社区文化活动中心中央信息管理系统建设项目是基于互联网信息集成应用技术，结合社区文化活动中心服务功能及管理要求，研发建设的互联网中央信息服务管理系统。系统包括：
(1)社区文化活动中心信息管理系统：可支撑220家上海社区文化活动中心日常业务的信息化管理，生成各类数据及综合报表，并通过权限管理体系实现灵活授权，给各级政府提供决策支持。
(2)社区文化活动中心活动人群管理系统：通过建立刷卡活动机制，满足会员用户的信息管理需要，并提供用户卡管
理、积分管理、用户行为管理以及活动人群特征分析功能。
(3)上海市社区文化网：以集中式的门户网站形式，为全市社区文化活动中心提供一站式在线联动交互服务。
系统建成后，一是，有望解决公共设施管理跨度大、资源供需不均、综合信息化支撑能力及服务均衡专业性薄弱等问题，全方位掌握服务动态、集成服务数据、规范服务标准、汇集服务需求等各种管理诉求;二是，实现全市统一的公共文化服务(设施)动态数据管理机制、终端需求分类汇总、供需对接机制及第三方评估机制;三是，实现有效服务市民百姓、服务基层文化阵地、服务各级文化主管部门，以服务促管理，以管理强服务，科学提升基层公共文化服务的共建共享机制功能，真正提升公共文化服务能级，更好地实现和保障人民群众的基本文化权益。
系统对于其他多网点、连锁化、层级化的公共文化服务设施的管理同样适用，可以推广复制，并开展延伸服务，对公共文化服务能力的提升，对文化事业，乃至文化产业的发展带来积极的促进和借鉴。
项目名称：国家互联网文化音视频传播技术研究
项目承担单位：中华人民共和国文化部全国文化信息资源建设管理中心、北京天天宽广网络科技有限公司
互联网文化音视频传播公共网络平台是国家文化软实力的象征，是一项把文化数字资源送给千家万户的新渠道，同时也是用健康积极的文化信息资源占领互联网阵地，将一些低俗暴力的内容挤出互联网的有力武器。目前文化信息资源共享工程在全国有47.5万个分布节点，但这些节点没有通过网络互相连接起来为群众的文化生活服务。本科研项目就是通过调研目前文化信息资源共享工程系统中各个分布节点的设备能力、存储能力和网络带宽等情况，建立一个适合文化信息资源共享工程网络结构的云计算模型。这个云计算模型需要涵盖所有的分布节点，并且具有扩展能力，能够平滑地增加和减少节点数量，可以实现对这些分布节点的可控化管理，通过自动化管理实现对那些处理能力和存储能力存在差异的节点的自动区分，做到负载均衡，同时能对云内节点的资源进行统一调度，实现处理能力、存储能力、网络能力的统一管理。此外，利用CDN技术和P2P技术进一步扩展系统的并发能力，最终形成一个核心层采用CDN技术和云计算技术、边缘分发层采用P2P技术的全国文化音视频传播公共网络平台，从而充分发挥文化信息资源的社会效益。最后，建立一个测试数据分析系统，通过测试数据分析技术，对测试结果进行充分分析，进而发现系统中的各种问题，对系统进行不断的优化和改进。
项目名称：音乐数字化研究及应用
项目承担单位：中国普天信息产业股份有限公司
随着国家对文化产业发展的不断重视，文化科技将成为文化产业中重要的一环，其中数字化音乐必然成为文化科技产业发展的方向之一。
《音乐数字化研究与应用》的总体目标即利用计算机技术对音乐资源进行数字化转换及存储，特别是针对数字乐谱元数据理论开展研究，连同乐谱、音频、视频等音乐资源进行数字化转换，并且按照一定的分类结构进行存储，构造一个音乐资源中心。与此同时，基于数字化音乐资源，开发更多方便团体演奏、个人使用和学习的应用工具，将文化与科技相结合的成果逐步市场化，弥补国内市场的空白。
项目以乐谱、音频、视频等音乐资源为主要研究对象，其中以数字乐谱元数据为重点研究方向，以理论研究为基础，并结合实际应用，按照“可行、可视、可听”的原则，逐步实现目标。
项目完成时将形成比较完整的数字乐谱元数据格式，完成资源中心结构框架及入库流程的定义，并将已收集资源开始入库。此外，将完成第一版乐团排演管理系统的研发，并在乐团中开始试用。
音乐数字化的研究与应用不仅能够在我国开发出一个全新且潜力巨大的数字乐谱元数据市场，有助于版权保护，使国内外文化能在一个良好的文化氛围中继承和传播，而且对于企业与个人自主研发基于此数字乐谱元数据格式的应用软件也有积极的带动作用，此外，对于繁荣我国音乐文化市场、规范音乐文化知识产权等领域也有着积极地推动作用。
项目名称：云南少数民族乐器数字化音源库
项目承担单位：云南省民族艺术研究院、昆明光维文化开发有限责任公司
云南少数民族乐器历史悠久、种类众多，不仅制作方式独特，在音色、音律和演奏方式上也别具一格，在我国民族乐器中占有重要的一席，但随着社会进程的发展，许多传统乐器面临制作方式、演奏艺人的失传。课题利用现代科技音源采集、处理技术，将云南独特、濒危的少数民族乐器音色、音律和演奏方式、技巧等转化成数字化的音源模式，建立起云南系统全面的少数民族乐器音源库。使数字化音源库成为高科技、深层次、可持续发展的非物质民族文化遗产保护新方式。由于云南少数民族居住地域分散且多在高原山区，音源采集困难，所以力争在6～8年内，分四期将云南少数民族乐器系统全面的进行数字化采录，本课题为第一期，将录入云南少、小民族濒危、特色乐器二十种左右数据。
音源库的制作标准为96Bit/96khz立体声拾音对真实乐器进行采样，有完整音阶、个别半音阶和少数民族独有音律、音程、演奏技巧，单个乐器音色预置10种以上，分层表现音色力度，不同模式的演奏法。支持Giga、VSTi音色格式，并可以用于苹果系统下LOGIC PRO工作站，支持VST的SteinbergCubase、Nuendo FL Studio、Ableton LIVE、Samplitude等软件系列。
音源库完成后，可加入世界音乐制作的音源共享资源系统中，使云南少数民族特色音源成为世界共享的有偿音乐制作资源，在民族文化保护、传承的基础上形成良性循环发展的民族乐器产业链，并借助广泛的现代音乐制作运用，提高云南少数民族乐器的传播范围、传承方式和影响力。本课题在国内外同类型研究中具有唯一性，从音源数字化的角度对民族传统乐器的传播和诠释进行了重新定位和开发，提高民族音乐的普及和自我创新能力，对保护和弘扬传统民族民间音乐起到巨大的促进作用，不仅在非物质文化遗产保护方面做出贡献，而且可使文化遗产转化为可开发传播资源，取得一定的经济效益。
项目名称：动漫游戏产业公共服务平台技术支撑体系研究
项目承担单位：中国动漫集团有限公司、中国科学院软件研究所、北京盈科大成科技有限公司
目前全国已建和在建的动漫游戏公共服务平台以达数百个之多。初步缓解了广大中小型动漫游戏企业普遍存在的资金短缺、技术水平低下及高端创意与技术人才匮乏的问题。但各地建设的动漫游戏公共服务平台不少存在着“重硬轻软”和“孤岛式服务”的现象，迫切需要从动漫游戏产业链的发展角度出发，建立动漫游戏产业公共服务平台技术支撑体系，实现全国范围内动漫游戏技术与服务信息的资源共享。
本项目主要通过对动漫游戏产业公共服务模式理论研
究，总体技术构架研究，门户网站体系建设研究，关键支撑技术研究，技术规范标准化研究，门户网站原型系统实现的研究，来拟解决如下问题：
1.动漫游戏产业公共技术服务模式进行理论研究
2.动漫游戏产业公共服务平台总体架构研究
3.平台网站体系建设研究
4.平台关键支撑技术研究
5.平台技术规范研究
最终，通过发挥各承担单位的研发技术实力，强强联合、优势互补，形成动漫游戏产业公共服务平台的调研报告、服务模式研究报告、总体构架设计报告、关键技术研究报告各一份，并实现平台门户网站原型系统。
预期将会对经济、社会效益及文化产业发展起到如下带动作用：
1.有利于实施我国原创动漫扶持计划，培育动漫精品，促进我国动漫产业的整体发展。
2.有利于进一步完善我国动漫游戏产业公共支撑体系，实现公共服务资源共享。
3.有利于我国动漫人才的培养和技术水平的提升。
4.整合服务资源，形成合力、进一步缩短与动漫强国的差距。
项目名称：文化产业统计口径平台建设
项目承担单位：中华人民共和国文化部文化产业司、中华人民共和国文化部财务司
《文化产业统计口径平台建设》是国家文化科技提升计划2010年度三个设定课题之一。本课题以《文化产业振兴规划》及《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》为指导思想，结合产业运行的客观规律、发展现状和分布特征，遵循产业分类的一般规律，制定《文化部文化产业统计分类标准》，开展文化产业统计现状调研，在此基础上设计文化产业数据快报方案，从而建设文化产业统计口径平台。
课题拟解决三个关键问题，一是如何针对文化部重点发展的十大产业确定详细分类标准;二是如何将不同来源、不同口径文化产业数据进行整合衔接;三是如何根据产业的基本特征与现有的统计条件，设计科学可行的数据快报方案。
课题预期成果包括《文化产业统计分类标准》研究报告、文化产业统计现状调研报告和文化产业数据快报方案。通过文化产业统计口径平台的建设与应用，统计全国文化产业发展数据，并从不同区域、不同业态进行多角度分析，对促进我国文化产业的发展有如下几点重要意义：第一。有利于整体掌握文化产业各行业的发展状况，总结各行业的发展经验与规律特征，为科学地把握文化产业发展趋势提供全局性的数据参考;第二，有利于宏观、中观和微观不同层面的各项文化产业政策措施的制定，通过统计数据及时反映产业发展动向，通过政府的政策调控弥补市场机制的不足，以促进我国文化产业持续、快速、健康地发展;第三，有利于动态监测文化产业政策措施的实施效果，发现政策制定及实施中存在的问题并及时予以调整，突破薄弱环节，合理配置资源，更好地发挥文化产业各项政策的引导功能。
项目名称：移动式公共文化方舱系统
项目承担单位：中国艺术科技研究所、重庆市迪马工业有限责任公司、中国人民解放军总装备部工程设计研究总院
“移动式公共文化方舱系统”，是通过借鉴国内外航运、铁路、公路等标准化的集装箱化运输方式和军事上系列化、标准化功能方舱的开发与运用模式，结合国内各地区的不同情况和特点，研究和设计出一套能够符合公共文化需求的系列化、标准化的车载公共文化方舱系统。通过车舱分离，解决和克服当前因一体化专用车辆带来的一系列技术问题和使用局限，通过进行功能上的二次开发，研制出适合不同地区特点、符合各种不同需要的，既可以车载移动使用又能够落地半固定使用的舞台类、图书类、文物类、放映类、设备类等各种功能化的文化方舱，用先进的技术更好的服务于不断发展的公共文化需要。
方舱是与集装箱类似的一种标准化的运输载体，比集装箱更容易进行功能化的改装，在军事上得到了广泛的应用，方舱具有标准统一的尺寸和装卸结构，可利用常规货运车辆进行搬运，还可依靠自身的撤装附件完成车辆的装卸。像流动舞台、流动图书馆等公共文化所需的各种功能，全都可以采取方舱的形式进行开发设计。例如舞台方舱展开时是一个舞台，收起后是一个标准化的运输箱体，脱离了车辆的约束，容易形成统一系列化、标准化的产品，降低使用和维护费用，使更多的资金用于功能需求而不是运载车辆上。同时也因车舱分离后，更容易满足各种不同的运输方式和使用需要。
如果方舱技术能够成功的应用于公共文化事业，并成为文化行业统一的标准。目前各种不同结构功能单一的各类专用车辆(流动舞台车、流动图书车等)将会被统一的、标准化的具备各种不同功能，满足不同层面需求的系列化功能方舱所替代。围绕标准化的文化方舱进行新型功能方舱的研制和开发，可减少研制周期和降低生产成本，更利于新技术在文化领域的推广和应用。
项目名称：中国剧院后评估(POE)体系研究
项目承担单位：清华大学、国家大剧院、中国传媒大学信息工程学院、中国艺术科技研究所
20世纪90年代以来，在全国范围内兴起了一股剧院建设热潮，其中很多问题尚未得到深入剖析和总结，剧院建筑缺乏规范的使用情况的反馈。剧场后评估体系(POE)的建立，对克服我国剧院建筑设计项目管理和决策的经验主义和主观主义、避免剧院建设中的重复性、低水平地建设具有重大的意义。
剧场使用后评估(POE)是指在建筑物建成若干时间后，以一种规范化、系统化的程式，收集使用者对环境的评价数据信息，经过科学的分析，了解他们对目标环境的评判;通过与原初设计目标作比较，全面鉴定设计环境在多大程度上满足了使用群体的需求;通过可靠信息的汇总，对以后同类建设提供科学的参考，以便最大限度地提高设计的综合效益和质量。
由剧场方面的各类技术专家(包括建筑师、心理学专家、社会学家)共同组成的评估组，侧重于行为心理方面的考察，运用科学仪器测量、心理问卷、现场观察等方法，对环境使用者(个人、集团、机构)进行动态效果(物理的、心理的)验证，全面地鉴定环境设计在多大程度上满足了使用群体的需要;通过可靠信息的汇总，与原初设计目标作比较，发现设计上的问题，为以后同类建设设计和环境设计提供科学的参考，以便最大限度地提高设计的综合效益和质量。
按评估层次(涉及评价的目标、范围及深度)划分，POE分为指示性POE、评价性POE以及诊断性POE三个层面;使用后评估的价值也可分为短期价值、中期价值和长期价值三个部分。
项目研究的最终目标是建立一套适合我国剧场项目使用后评估的框架体系。
项目名称：数字化大型调音台装置研究
项目承担单位：宁波音王集团有限公司
在国家大力推广文化产业的同时，全国各地的文化场所也随之增长。在一些高端的新音乐厅、艺术中心、歌剧院等艺术殿堂领域和政府及国家级的重要文化活动中，对高端的大型数字调音台的需求也在增加。以往上述这些场所肯定巨资采购国外的产品，因为他们在国内找不到可替代的产品。音
王集团正是看到了这块市场，决定大额投入开发高、精、坚的大型专业级别数字调音台。产品不仅有模拟调音台的稳定性和数字调音台操控性，而且它的体积更小、重量更轻，还将在以下几个部分做更深入的研究。
(1)数字性能与模拟界面无缝融合
在融合了剧院专用模拟调音台的特点和数字调音台在操控性方面所具有的创新和方便。灵活的操作界面选择方式，允许单人或多人同时操作;先进的总线系统可胜任复杂的调音工作;强大的系统处理能力，可满足绝大部分应用场合的需要;电源、DSP、控制等多冗余备份，使数字调音台的稳定更具保障，音质还原的保真度更加出众。
(2)产品参数一致性设计
大型调音台的通道数很多，用到的元件就更多，导致产品各个通道间的性能参数公差较大一直是困扰众多调音台厂家的难题，对此我们将采用新设计的电路和引进高性能的元件将各个通道间的参数控制在0.2dB以下。
(3)低相位失真设计
从单纯的理解上看，相位失真只是把所有的信号向后推迟了一会儿，我们不过是晚了那么一点时间听到声音罢了。但是，实际情况绝非如此，相位失真实际上对于听感的影响是十分微妙的，在高水平的对比中，它甚至能够称为分出胜负的关键。在新设计的产品中使用高精度的调节电路确保产品的相位失真控制在6度以下。
(4)低频响失真
国内外的同类产品的频响失真一般只能控制在20-20KHz±1dB以内。新开发的系列数字调音台将努力控制在5Hz-65kHz±0.5dB以内。
(5)高共模抑制比CMRR设计
共模抑制比作为一项重要的调音台技术指标来衡量设备的性能，由于CMRR的测试以及定位都有很大的难度。现有的绝大部分厂家都不在其说明书上标注此数据，也不将其纳入检验范围。CMRR定义为放大器对差模信号的电压放大倍数，CMRR越高说明调音台的差动输入放大电路抑制共模信号的能力越强，也就是调音台的抗干扰能力越强。我们将采用高标准的设计规格来确保我们新开发产品的CMRR大于-85dB(50Hz-10kHz)
(6)模拟输入模拟输出时间延迟时间
DSP不可避免的后果是控制台输入插座和输出插座之间的可测时间延迟，而模拟控制台不会出现这个问题。我们力争将等待时间缩短到最小，设计目标为1.25米/秒，与有竞争力的产品的2.5到8米/秒相比有很大的提高。
改革开放30年来，中国调音台市场从无到有，从小到大、从总量快速扩张到结构明显升级，逐步形成了有中国特色的多样化、多层次的消费市场。调音台市场规模比改革初期扩大了几倍乃至几十倍，其发展成就令世人瞩目。国内这个行业目前主要存在的问题就是缺少一些象CADAC和MADIS这样的顶级商业用专业调音台。这些顶端的商业用专业调音台所创造的附加值、品牌效应和对行业的拉动作用是非常巨大的。由于高端的大型专业调音台的研究和生产涉及到很多领域，是否能生产出优质高档的数字调音台，也是衡量一个国家电声工业水平的重要标志之一。该系列数字调音台的研制成功将大大改变这种现状。
(中华人民共和国文化部文化科技司)
作者：文化科技司
为了贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，国家发展和改革委员会于2007年实施了《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》(国家发改委第55号令)，文中明确规定了“项目建设单位应按照，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。项目建设单位在编制项目建议书阶段应专门组织项目需求分析，形成需求分析报告送项目审批部门组织专家提出咨询意见，作为编制项目建议书的参考。”
众所周知，电子政务项目可分为新建、改造、运维三大类，项目需求由业务需求、技术需求、组织需求和商务需求等组成，并在政府部门内部分属于各业务处室或各直属单位、电子政务部门、办公室或人事部门和财务等部门，各部门职能及立场各有不同，因此，要在立项之初统一思想、形成完整且可行的项目建议书成为电子政务项目在立项申报阶段的重点和难点。
借鉴企业电子政务项目管理经验，结合政府职能部门的职责和定位，以下三个措施的成功运用，已在一定程度上化解了部分委办局在立项需求确立之时的困惑：
成立“电子政务工作领导小组”
成立由建设单位分管电子政务领导直接挂帅，相关部门领导参与的“电子政务工作领导小组”，该机构是电子政务建设的领导机构，贯彻执行上级部门关于电子政务工作的方针政策，明确电子政务工作的方向和目标，负责对重大问题的协调和决定。
明确职责分工
电子政务部门是“电子政务工作领导小组”授权具体执行部门，主要职责是组织协调电子政务项目申报工作，审查申报项目的技术可行性。
法制部门是电子政务项目合法性审查部门，主要职责是：审查电子政务申报项目的基本内容、使用范围等是否符合相关法律法规及规范性文件的规定。
财务部门是电子政务项目财务管理部门，主要职责是：审查电子政务申报项目预算的合理性。
监察室是电子政务项目申报工作监督部门，主要职责是：按照公平、公正、公开的原则，对电子政务项目申报的过程进行监督。
制定立项程序
(一)通知立项
由电子政务部门负责编发《关于做好电子政府项目申报工作的通知》，通知各业务处室、各直属单位书面提交电子政务建设需求。
(二)需求编写
各业务处室、各直属单位在规定时间内，结合业务开展的实际情况，提出新建、升级、改造电子政务项目的业务需求，并填写《业务需求书》。《业务需求书》主要包括：项目提出的背景、依据、必要性、建设的基本内容、建设条件、使用范围、项目进度安排等。
(三)项目评审
信息化部门对《业务需求书》进行整理、汇总后，组织召开申报项目评审，根据申报项目的必要性、可行性，出具《[项目名称]评审意见》(以下简称《评审意见》)。涉及自筹资金建设的电子政务项目，《评审意见》对资金来源及预算应有明确的意见。
评审专家组由7或9名成员组成，其中办公室、法制处、财务处、监察室、信息化部门各指派一名负责人作为专家组成员，其余成员为外部高等院校信息专业学者、电子政务行业专家或相关政府委办局电子政务管理机构专家。
(四)项目审批
各业务处室、各直属单位根据《评审意见》完善《业务需求书》，报“电子政务工作领导小组”。信息化部门根据“电子政务工作领导小组”的审批意见，组织编写《项目建议书》。
(五)项目申报
信息化部门具体落实向项目审批部门申报手续。
附：电子政务工程建设项目项目建议书
第一章项目简介
1、项目名称
2、项目建设单位和负责人、项目责任人
3、项目建议书编制依据
4、项目概况
5、主要结论和建议
第二章项目建设单位概况
1、项目建设单位与职能
2、项目实施机构与职责
第三章项目建设的必要性
1、项目提出的背景和依据
2、现有信息系统装备和信息化应用状况
3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距
4、项目建设的意义和必要性
第四章需求分析
1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析
2、业务功能、业务流程和业务量分析
3、信息量分析与预测
4、系统功能和性能需求分析
第五章总体建设方案
1、建设原则和策略
2、总体目标与分期目标
3、总体建设任务与分期建设内容
4、总体设计方案
第六章本期项目建设方案
1、建设目标与主要建设内容
2、标准规范建设
3、信息资源规划和数据库建设
4、应用支撑平台和应用系统建设
5、网络系统建设
6、数据处理和存储系统建设
7、安全系统建设
8、其它(终端、备份、运维等)系统建设
9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单
10、机房及配套工程建设
第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能
1、环境影响和环保措施
2、消防措施
3、职业安全和卫生措施
4、节能目标及措施
第八章项目组织机构和人员
1、项目领导、实施和运维机构及组织管理
2、人员配置
3、人员培训需求和计划
第九章项目实施进度
第十章投资估算和资金筹措
1、投资估算的有关说明
2、项目总投资估算
3、资金来源与落实情况
4、中央对地方的资金补贴方案
第十一章效益与风险分析
1、项目的经济效益和社会效益分析
2、项目风险与风险对策
作者：钱文晓
【摘 要】 与基础研究相比，应用研究项目具有高渗透性、高风险性和高效益性的特点。大凡对科技项目研究的评价，除了重点在技术方面进行可行性评价外，总是离不开对其项目的财务评价，其中包括立项阶段、中期阶段和验收阶段的评价。不同阶段具有不同的财务评价方式，评价的重点也不同，文章仅就应用研究项目立项环节财务评价的要点进行梳理，并就评价流程内容进行优化思考，认为应用研究项目立项阶段财务评价应该抓住项目政策符合度、财务可行性与预算的合理性三个要点进行评价。
【关键词】 应用研究项目; 财务评价; 立项环节
一、引言
按照国家统计局、科学技术部、财政部的相关文献权威解释，所谓“应用研究是指为了确定基础研究成果可能的用途，或是为达到预定的目标探索应采取的新方法(原理性)或新途径而进行的创造性研究”[1]。根据国家统计局的数据显示(见表1)，从2012年到2017年，我国用于研究与试验发展总支出由2012年的10 298.4亿元增加到2017年的17 606.1亿元，增长了70.96%，其中，用于基础研究经费平均占到科技经费总支出的5%左右，而用于应用研究经费的支出平均占到科技经费总支出的10.72%。而另据科技统计追踪报告显示，近年结题的科技项目成果转化率占总结题项目数的不到一半。
与基础研究相比，应用研究“一开始就以获得在生产、生活中可以直接使用的知识为目的，掌握知识本身只是一种手段，对实用性的追求才是其始终不变的规定性”[2]。应用研究成果的应用性特征很明确，并能在实际应用中产生一定的经济效益，其成果多表现为专利和技术秘密，成果的利用遵从商业规范。
应用研究项目具有高渗透性(即能够迅速渗透到人类生活的多个领域，对产业的带动作用明显，能大幅度提高生产率，提高落后的工艺流程和产品的一些性能)、高投入性(即需要大量的人、财、物等要素的投入)、高风险性(即发展过程中存在着很大的不确定性，市场的接受度、接受速度和替代技术的介入等会加大科研技术的市场风险)和高效益性(技术成果的实施必将对所在区域、所处的环境、所在行业带来重大影响)的特点。
大凡对科技项目研究的评价，除了重点在技术方面进行可行性评价外，总是离不开对其项目的财务评价，包括立项阶段、中期阶段和验收阶段的评价。不同阶段具有不同的财务评价方式，本文仅就应用研究项目立项环节财务评价的要点进行梳理，并就评价流程内容进行优化思考。
二、应用研究项目立项环节财务评价内容及流程
目前，我国科技项目的管理具有多级性的特点，科技项目立项的层次乃至获得资助也呈现出多样性特点，立项评价要考虑不同类别研究项目的特点，财务评价各有侧重，如基础前沿科技项目主要考虑创新导向，公益性科研项目聚焦重大需求，市场导向类项目关注的是企业主体，而重大项目类则是以国家目标为导向。虽然我国应用研究项目从指南发布、项目立项到验收结题乃至对项目的绩效评估基本规范和正规，但尚需不断优化。
应用研究项目立项评价是项目执行的最初阶段，本阶段既是合理分配有限资源、选择最佳研究项目进行立项的决策过程，同时也是对即将立项的应用研究项目今后可能产生收益的科学预测过程。
一般来说，应用研究项目立项评估指标多考虑项目的科学性、创新性、研究基础、研究条件、技术方案的可行性、效益、课题组成员构成等方面的因素。从项目立项到中期和验收绩效环节，技术和财务评价的侧重点有所不同，以国家自然科学基金委员会生命科学部制定并实行的申请项目同行评议表中所列指标为例，主要从三方面进行考虑，即立论依据、研究方案、完成项目的条件和能力。《国家科研计划课题招标投标管理暂行办法》中明确规定了课题立项或评审的主要内容包括，项目立项的背景、价值与意义、项目研究目标、内容与技术路线、项目研究的可行性、项目应用或产业化前景以及项目实施骨干成员，还有项目涉及的材料設备等条件。
通常，应用型研究项目立项评价主要从研究方案的可行性(包括研究内容、研究方法、技术路线、研究目标)、研究的基础与条件(包括人员配置、研究的基础、基础设施条件、项目管理机制)、研究经费预算(包括经费预算的满足度、经费使用的合理性)以及项目成果的应用前景(包括项目成果的市场需求、政策支持度、项目产品的竞争优势、获取的新知识)等方面进行。主要评价的指标体系包括：(1)企业发展能力类指标(包括企业家的素质及企业经营管理团队的能力、企业人力资源配置的合理性、企业项目产业化的物质条件与技术储备、企业经营效果及抵御风险能力);(2)项目技术方案的可行性类指标(包括项目主要研究内容、研究方法与技术路线、项目技术的创新度和实用性、项目技术的先进性与成熟性);(3)项目产品市场类指标(包括项目产品市场的需求程度、项目产品市场定位合理性、产品与市场的同步性、项目产品的竞争优势);(4)商业模式类指标(包括项目产品开发、生产策略的合理性、项目产品的市场营销策略、项目产品获利方式、企业未来1—5年的定位及发展规划的合理性);(5)经济效益类评价指标(包括项目投资预算的合理性、已完成投资的真实性、资金筹措可行性、项目经济效益预测与分析的合理性)。此外，还要涉及到环境类指标，这是因为：(1)有助于项目从源头考虑污染;(2)有利于资源的合理利用;(3)使决策能更准确客观，最大限度地控制污染;(4)有助于提高科研项目立项环境影响评价的科学性。
应用研究项目从立项流程看，一般要经过规范审查、初次评审、复评审、综合评审和最后立项五个环节，立项评价通常由具有资质的中介会同专家实施(见图1)。
在立项评价中，财务专家主要应该从三个方面进行评价：一是应用研究项目的政策符合度;二是申报单位(或申请人)驾驭应用研究项目的财务实力(财务分析或能力)以及对项目的可行性论证与财务预测;三是项目经费预算的合理性。
三、应用研究项目的政策符合度评价——财务评价要点之一
应用研究项目的具体种类较多，项目的立项，政策性要求较高，各类项目的发布从科技项目名称、政策依据、经费资助范围、申报条件、申报流程以及经费资助的额度均有不同的规定或要求。因此，应用研究项目在立项财务评价前必须先进行政策吻合度评价，具体应该抓住两个方面，一是看所申报项目是否符合法律法规;二是看是否与国家或地区支持的重点领域相符(一般体现在项目申报指南中)。如，国家科技重大专项是为了实现国家目标，在一定时限内完成重大战略产品、关键共性技术和重大工程的项目;863计划项目是以解决关系到国家长治久安的战略性、前沿性和前瞻性的高技术问题为核心，以提升我国高技术持续创新能力为主导的科技项目;国家科技支撑计划的重点是重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范，所要解决的是涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题;科技型中小企业技术创新基金项目主要是以贷款贴息、无偿资助和资本金投入的方式支持科技型中小企业的技术创新活动;而国家火炬计划项目则是面向市场，把促进高新技术成果商品化、产业化和国际化作为实施重点;国家重点新产品计划项目，重点是要引导、推动科研机构和企业提升技术创新能力，本质上是一项政策性扶持计划;国家重大科学仪器设备开发专项主要用于支持重大科学仪器设备的开发，以提高我国科学仪器设备的自主创新能力和自我装备水平。因此，符合政策要求是应用研究项目立项财务评价的先决条件，财务评价也要以此为开端入手，才能把握全局做出相应的评价结论。
与此同时，除了国家层面的科技项目外，各地方也有一些特色的科技项目，以四川省为例，科技项目的申报就分为应用基础研究计划、重点研发计划、科技成果转移转化引导计划以及科技创新平台(基地)和人才计划四类，在每一大类下又分出若干小类，其中，应用基础研究计划类包含重大前沿项目、重点项目和面上项目三类，经费资助额度依次为80万元、30万元和10万元，各项目强调的重点资助方向也各有不同;重点研发计划类项目下又具体分为七类，即高新技术发展与产业化重点研发项目(经费支持额度50—150万元)、高新技术及产业化面上项目(经费支持额度20—30万元)、农村领域研发项目(经费支持额度重点300万元，重大600万元，面上30—50万元)、社会发展研发项目(经费支持额度从20万元到300万元不等)、国际科技合作与交流研发项目(经费支持额度面上项目30万元，重点项目额度为50万元)、软科学研究项目(经费支持额度重点项目30万以下，面上项目10万以下)以及省院省校科技合作研发项目(经费支持额度重大项目100万以下、重点项目50万以下、面上项目30万以下)。科技成果转移转化引导计划类内含科技成果转移转化项目、重点新产品项目和科技扶贫项目三类，资助经费分别为(100—300万元)(30—100万元)(30—150万元);科技创新平台(基地)和人才计划类则分为七小类，即科普培训项目、科技基础条件平台项目、青年科技基金项目、青年科技创新研究团队项目、科技创业人才项目、科技创新创业苗子工程项目、省级科研院所改革发展专项，这七类项目经费资助额度最低5万元，最高200万元不等。
可见，对应用研究项目的财务评价，不能就财务论财务，也不能用一个标准，搞一刀切。這类项目基本是按照领域划分，不同的项目资助力度也不一样，在立项财务评价时应该充分考虑相关环境和条件，首先必须从政策的符合度角度去分析，项目政策符合度应该实行一票否决制，深刻把握经费资助的方向和力度至关重要。
四、申报单位的财务实力与项目财务分析的可行性评价——财务评价要点之二
在应用研究项目申报书中，财务分析是一个重要的方面，申报单位，也会花比较多的精力和篇幅从财务的各个方面加以论证，也只有这样，才能通过申报单位的财务分析部分来判断其前期(一般是前三年)和未来经营(一般是五年)的财务状况，进而使政府科技资助经费效益最大。为此，对申报单位(主要指中小型科技企业，高校和科研院所除外)财务分析的评估，应重点关注以下方面。
(一)公司近三年财务实力分析
对公司过去三年的经营成果进行分析，是经费投入安全的重要参考数据，主要看过去三年中，公司的资产负债表、损益表和现金流量表以及每年度的财务总结报告书。财务报表分析主要将申报单位提供的财务报表数据做分析(一般应以会计师事务所出具的审验报告为准)，但是以金额表示的各项会计资料并不能说明除本身以外的更多的问题。因此必须根据需要并采用一定的方法，将这些会计资料加以适当的重新组合或搭配，剖析其相互之间的因果关系或关联程度，观察其发展趋势，推断其可能导致的结果，从而达到财务分析的目的[3]。具体应关注财务报表各项目及其构成、财务数据反映的实质经济内容、报表附注所揭示的经济业务明细、各种指标和比率所反映的企业经营状况等等，分析时特别要注意：(1)企业微观运营与宏观形势的结合分析;(2)企业财务指标数据与非财务情况的结合分析;(3)企业内部与企业外部的结合分析;(4)财务总量指标与财务结构的结合分析;(5)企业技术与企业战略发展结合分析。
(二)对项目未来运行的财务预测分析
在对公司现有财务实力展示的同时，财务专家更要关注项目实施后未来的财务效益，同时，也可以更好地对长期和短期之间的需求得到进一步的论证。总体看申报书中公司经营计划、市场计划的各项分析和预测，在全面评估市场信息和公司财务环境系统的情况下，认真分析未来五年的预计资产负债表、损益表和现金流量表，其中，要特别注意各财务数据的科学性和合理性，比如，预测是否有充分的依据?所使用的方法是否科学合理，结论是否可靠?是否有较高的可信度?同时，对项目未来运行的财务预测分析必须遵循连续性原则(即预测必须以过去和现在的财务资料为依据来推断未来的财务状况)、关键因素原则(集中精力于主要项目，而不必拘泥于面面俱到)、客观性原则、科学性原则(即使用科学方法)、经济性原则(指成本和收益问题)。
具体操作时，财务专家要分析即时资金需要，购买必需的设备、原材料，以及预计存货底价和运营资金需求，如工资、到期支付等，具体到数据，就是测算公司净营业收入除以每年偿债金额之比是否合适，这个数据将会影响到公司的未来，如果净收入比值不好，说明公司未来较差，偿债能力不高;另一方面，看公司的净收入和投资回报率。清晰的、精确的、有逻辑的和有依据的财务预测是公司财务综合实力的重要体现，除了对公司整体的财务实力考察外，财务专家还要具体关注公司的销售收入、税率、管理成本、产品成本、销售成本、资金支出、边际毛利、产品系列销售增长和产品系列债务利率、应收账款回收计划、应收账款计划、存货周转、减价计划、资产利用率、利润率等指标的估测数据，对于一些关键财务指标，比如总净销售收入、销售成本、毛利润、毛利率、可控制费用(包括工资、开支、对外服务、修理维护、广告、应付税等)、固定开支(包括房地产租金、折旧、保险、偿债、杂费等)、净利润(包括税前利润、税款和税后利润等)，应深入了解并从关键财务指标的相对数指标做补充分析，用相对财务指标验证对销售收入、价格成本、净利润的估测，这些指标包括流动比率、资金周转率、负债与资产比率、毛利率、债务数额比率、应收账款周转率。
(三)对应用研究项目资金需求及筹资可行性分析
应用研究项目的资金来源一般由政府资助和自筹匹配组成，项目是否立项对公司承诺的自筹资金也要关注，公司可以在银行贷款、发行普通股、优先股和可转债以及回购股权、证券等融资工具中选择一种，每一种来源渠道的财务考察点也各有侧重，公司是否对有关发售这些金融工具的众多细节问题做了解释说明。如果出售的是普通股，通常要看是否分配股利，股份是否有要求赎回的说明，股权是否有所限制，普通股持有人具有什么样的股票和注册登记等。如果发售的是优先股，则是否对支付何种股利、回购安排、转为普通股、股权限制、具有哪些优先权等问题做了解释。如果发售的是可转换债，则应说明债权期限、债券、利率等情况，还有银行贷款等。
五、应用研究项目预算方案的可行性评价——财务评价要点之三
项目预算方案的可行性评价是对应用研究项目申报书中的预算关联性(预算应以项目任务目标为依据，预算支出应与项目任务紧密相关[4]，预算的内容、总量、结构、强度等应符合研究任务的规律和特点)、政策符合性(即预算应符合国家科技项目财务政策和国家科技计划经费管理制度的相关规定，如有关预算科目的开支范围、开支标准等方面的具体规定)和经济合理性(即预算与同类科研活动支出水平的匹配程度，尽可能在不影响项目任务的前提下，避免技术创新风险，提高资金的使用效率)进行评价，通常按照预算评估委托、形式审查、基本评估、重点评估、综合分析、报告形成与提交六个程序，对项目预算的政策相符性、目标相关性和经济合理性进行基本分析与评价，采用政策对比、目标任务对比、数据分析、专家咨询与调研、案例参照等方法，利用多方面信息最后项目预算的基本评估结论。具体实施评价要点有总量预算和科目预算两部分。
(一)总量预算评价要点
总量预算评价要点主要包括四个方面：一是判断总预算的合理性;二是资金来源的可靠性和结构比例的合理性;三是对项目自有资金的核实;四是对项目合作单位的审核。首先，看项目预算支出总额与项目类别及项目研发目标是否相一致;其次，看应用研究项目资金预算来源是否可靠，自筹资金是否能落实到位，申请的各级财政补助以及地方财政配套资金比例结构是否合理。支持性融资能力和支持性融资投资是项目优化的重要条件，国家财政资助的专项支持资金，必须保证用于应用研究项目本身，不能将财政资助与各方自筹混为一谈。对被列入预算中的自筹资金部分，财务专家应当要求申报单位提供有效的出资证明和有关财务资料。此外，如果是几个单位共同协助的项目，则应同时编制相关预算。
(二)具体科目预算评价要点
应用研究项目预算内容大类包括设备费用、材料费、燃料费、差旅费、会议费、测试和加工费用，还有与协作单位的协作研究和通信费用以及出版、文献、信息传播和知识产权服务费，此外，还有劳务费、专家咨询费、管理费及其他费用等。在具体进行財务评价时，不同应用研究项目各个具体科目评价的侧重面和金额比例结构有所不同。如，在对设备费用预算合理性评价时，就应该首先考虑设备购置的必要性，看列入预算的设备是否与项目本身相关;其次，看设备在项目运行中的预计利用率有多大，设备的购置和共享率高不高，设备采购数量和价格预算是否合理。对材料费用的合理性评价除了抓住材料采购与项目的关联性外，重点是看材料的种类、内容、单价和数量是否合理。而测试和加工费用的评价，重点也是看测试过程的单价和批量，以确定其合理性。应用研究项目的燃料费也要根据项目的需要，从燃料、水、电的总量是否与项目任务目标相匹配方面去判断。应用研究项目发生的差旅费的评价要抓住两个方面：一是审查出差内容和地点是否与项目研发任务相关和必要;二是差旅费用支出标准是否按照国家和省的有关规定执行，其费用占总经费的比例是否合理，有无超标违规情况。对项目会议费的评价，主要看费用是否与会议有关，会议时间、地点、规模、数量以及支出标准是否符合国家相关规定。对预算中与其他单位的合作，协作研究和通信费用，则主要应该关注是否具有互补优势，合作、协作内容是否具体，所预计的费用是否与项目研究有关，特别对于发生国际合作和交换费的项目应提交合作协议或外国机构邀请等相关材料，国际合作和交流费用按照国家外汇管理局的有关规定执行。至于应用研究项目中涉及的出版、文献、信息传播和知识产权服务费，通常指的是项目研究数据采集(复印)、软件采集、专利申请、论文、专著出版等成本项目，这些费用主要看总量占比和具体的数量、单价预算是否合理。对劳务费的评价，首先也是看劳务支出对象是否符合有关规定，劳务支出标准是否合理;其次，劳务支出总额应当根据应用研究项目的具体特点和实际需要编制预算，对于涉及较大研发劳务支出的软件开发、基础研究、试点试验、软科学研究等科研项目，可以适当增加劳务支出预算。至于专家咨询费的支出评价，只要关注这些费用用途是否合理，支出标准是否符合有关规定即可。
除以上主要科目外，财务专家还要对项目的管理费和其他费用进行评价。管理费用主要是看其总额和比例是否符合相关规定，不同的项目会有不同的资助管理规定，其他费用也跟上述费用一样，一是看增加预算项目是否具体，支出内容是否与项目相关;二是看支出数额和价格标准是否合理合规。工程验收的审计费用可反映在本项目中。在编制项目预算时未考虑到不可预见因素，在实施过程中需要调整项目未预见费用的，应当向项目管理部门提出申请。
六、结语
近年来，国家对原科技项目体系做了新的调整，把原有不同归口的科技项目整合成国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项(基金、基地)和人才专项五类，国家对整合形成的新五类科技计划既有各自的支持重点和各具特色的管理方式，又彼此互为补充，通过统一的国家科技管理平台，建立跨计划协调机制和评估监管机制，这样既突出了重点，又避免了交叉重复。为此，对项目财务评价的要点也应该做相应的调整，除了考察以上要点外，财务专家还应该关注项目产品是否有较大的市场容量和较强的市场竞争力，前景如何;申报企业有无健全的财务管理机构、严格的财务管理制度及合格的财务人员，尤其还要注意考察申报单位的社会信誉和财务运行能力等，这些问题都将成为应用研究项目财务评价的要点。●
【参考文献】
[1] 欧阳玉秀，李国静，顾寄南.科技基础设施建设投入与高科技产值的回归分析——以镇江市发展科技基础设施建设为视角[J].价值工程，2011(9)：9-10.
[2] 杨德桥.论基础研究与应用研究之区分在专利法上的表达[J].北京化工大学学报(社会科学版)，2015(3)：12-19.
[3] 李菁.关于财务报表的分析与应用[J].经营管理者，2013(12)：221.
[4] 陈亚平.浅议如何加强企业研究开发费预算全过程管控[J].商业会计，2016(3)：31-32.
作者：李来儿 刘名旭
ERP系统项目计划书模板
编写项目计划前必须考虑以下几个方面：
项目许可证和项目章程，即项目由谁决定，由谁批准(合法性问题)。
拟采用的项目管理方法。包括由谁负责管理，以及如何管理。这里需要细分为：范围计划
费用计划
进度计划
质量计划
人力资源计划和组织计划
沟通计划
采购计划
风险计划
下面的内容将是对这些资料的详细说明。
项目范围说明，包括项目目标和主要可交付的成果。
项目工作分解。将项目分解为可以控制的几个部份(得出报告或结果的几个部份)。 项目费用估算
计划开始日期和责任的分派。详细程度必须保证可以对项目进行控制。
测量和时间控制进度和费用开支标准。
项目进展的里程碑。
人员安排计划。
业绩考核和评价制度。
项目的主要风险。包括制约因素和假设前提，以及对风险的预防措施。
未解决(不能解决) 或不能决定的某些问题。(如网站上说的，ERP不能做什么)
附加的还包括各类技术文件，如产品规格说明、技术要求说明(软件/硬件) 、系统设计说明(自行开发)
ERP系统项目实施计划
一、项目介绍
这里主要介绍项目的基本情况。
二、该项目的许可说明。
由公司什么机构在什么时间决定干什么，由谁批核，由谁负责。做事之前先正名。
三、项目的实施规划
1、总纲
公司计划通过ERP加强哪几个方面的工作，加强这方面工作的目的是什么。比如说提高采购的交货及时性，提高生产效率等等。
2、项目实施的范围
公司计划在哪些部门的哪些模块进行实施。如工程部门的BOM管理、生产物料部门的MRP等等，在这里需要详细列出(可以参考我在BBS中贴出的那份文件，再结合你们的具体工作)。
3、项目的费用计划
公司目前的软硬件情况如何，上ERP系统以后，哪些可以继续使用的，哪些需要改进的、哪些需要淘汰的。这里也需要考虑到打印机和纸张的问题：手写通过复写纸就可以了，通过电脑打印就需要多联纸和针式打印机，这也是一笔投资。
公司计划投资多少，其中硬件多少(硬件要达到什么样的要求：硬盘、内存、网路速度)、软件多少(服务器软件、WEB软件、客户端软件)、实施费用多少、调研费用计划多少(按10%计算)、服务费用多少(每年的服务费用另收，约软件费用的10%~15%)，另外有一个极容易忽视的费用：系统内部的维护费用。系统资料是需要备份的，每天备份一次和每周备份一次(最低要求) 是不同的，在这里需要考虑到这一点，尤其是还没有做过系统备份的公司。
4、进度计划
公司计划在哪个时间完成什么工作，以及完成的标志(里程碑/报告是什么)。
该步骤由谁统筹负责，计划的范围包括什么(寻找软件、硬件、咨询供应商等等)。
A、 项目选型阶段
1、初步选型阶段(十数家)
在该阶段需要进行的准备工作包括哪些(参考我在BBS中贴出的文件)
该步骤完成的标志是：寻找XX家软件供应商，每家的公司概况、软件功能介绍、系统报价、服务条款等等，并将其编制成册。
2、精细选型阶段(三至四家)
精选的公司ERP系统实施计划方案、每套方案的评价、详细的实施进度及进度控制方法。 在这里要提出：考虑到公司已实施了RF-MIS，在挑选软件供应商的时候应该如何保障公司的利益，软件供应商必须提供接口程序保障现有资源不会浪费等等(这也属于风险计划的一
部份)。
3、项目确认阶段(一至两家)
确认的公司(一家，以及候选一家)，该公司的项目项目计划交老总批核。
B、项目调研阶段
承接项目确认阶段，主要是由已初步确认的软件供应商来进行市场调研。在这里应该规定调研的时间安排，计划哪个部门需要多长时间(每个部门两天，合计数加二)，编写报告需要多长时间(两个礼拜) 。
承接项目单位需要做到的大概方面(整理公司的业务流程、目前存在的问题及分析对策、如何通过ERP系统达到加强管理的目标等等)
C、合同谈判期
需要就合同细节进行谈判，谈判的时间应该予以计算(一般为一周时间)
合同谈判需要由谁负责，由谁批核，付款条件(项目调研付百分比、预付百分比、项目培训过程支付百分比、试用付百分比、验收完成付百分比)
需要注明的是，这里只是计划的情况，具体的情况还需要具体去谈(先给老板一个大概的付款方式----需要保障老板的权益)
D、项目培训期
计划ERP实施培训需要多长的时间，一般为每个部门三天，另集中培训两周。
应该由部门什么人参加，培训的内容是什么(参考前面的范围计划，一般是部门主管为KEY USER) 、培训的结果是什么、如何考评结果。
这里也可以提一下：由于顾问人员的流动，常导致项目实施的混乱，故建议公司跟具体的实施人员签订项目跟踪协议，由其个人保证项目的顺利进行，系统实施完成后再给予奖励(预算外费用)。
培训完毕需要参与培训的人员对教师的培训结果予以评价，并作为支付培训费用的依据。
E、项目试用期
项目试用期至少需要三个月，这三个月里一般需要软件公司有专人给予指导(一人) ，试用期过短用户难以体会系统中存在的问题----肯定会有的，也难以习惯系统的运作方式。
试用期每个月需要对仓库库存进行盘点，盘点数据的准确率要按50%、75%、90%的准确率递增(还有生产率、加班减少率具体如何自己考虑。不过千万注意：不要定得太高!!!)。该期间必须由KEY USER编写本部门的ERP实施运作流程(操作手册) ，同时需要由KEY USER对本部门的ERP项目进行具体验收。
F、正常使用期
目前有两种方式由旧系统切换到新系统。
1、一次性切换。
2、并行后逐步切换
项目计划中应该明确两种切换方式的优点和缺点，并建议采用哪种方式切换。
从什么时间开始正常运行。计划从切换到正常运行的过程为XXX天(至少150天，否则……)
合计：从选型到系统正常运行需要XXX天，预计总费用XXX万。
四、项目的风险规避和质量保证
目前公司的运作状况如何(哪个部门负责什么工作) ，实施ERP可能会需要影响到哪些部门的哪些工作，具体操作时应该如何避免。
实施ERP系统可能会遇到的问题(如果对公司的管理有任何意见，就让顾问公司来提)
对于进度的控制应该达到一个什么样的程度，在这里需要将数据量化：实施前仓务部需要提供什么样的资料(平均库存总量、总金额)、财务部需要提供什么样的参考数据(财务管理的数据) 、采购部需要提供什么资料(平均应收货物数量，总价格、交货准时率、料件的采购提前期)。
五、人力资源安排
除开始项目规划中提及的人员以外，这里还需要继续阐述ERP系统的人力安排，并以表格的形式体现：
人员职务阶段职责
X X项目经理项目初选 寻找十家基本符合公司要求的ERP软件供应商，并整理XXX报告。 项目精选 判定3家符合公司要求的软件供应商，并完成……工作 ··· ··· ··· ··· 这里尤其需要说明的是：什么时间需要管理层的什么协助!!!
六、实施ERP系统需要注意的问题
这里添写实施ERP系统需要注意哪些，以及ERP系统不能完成哪些管理上的要求----比较理性客观的评价ERP系统。部份内容可以附加XXX报或杂志对实施ERP系统的评价。 同时也应该申明对ERP系统的哪些期待是不合理或者达到会有困难的。
把丑话说在前面，有利于以后的进度控制。
七、附件
实施目前比较流行服务器系统需要达到的配置(给老板建议)。
服务器(型号、规格、功能)
如果是开发软件的话还包括软件的开发规范。······
ERP项目可行性分析、立项报告-海王 钱玉森(1)
作者：钱玉森出处：海王 钱玉森更新时间： 2005年09月16日
郑重声明：
为了表示对此次会议的大力支持，特别是对IT主管俱乐部工作的大力支持，现将2001年所撰写的一份ERP项目可行性分析、立项报告提要稿奉献给此次活动。
此报告系2001年所写，已删除大量细节、敏感数据、敏感话题，且资料陈旧，代表当时针对具体公司、具体情况的观点，加上临时整理，连贯性、一致性等错误在所难免，仅供参考。报告中的观点不代表对任何公司的真实评论，万勿因此导致对本人和参考者带来麻烦，请参考者须知。
深圳市海王生物工程股份有限公司钱玉森
2005年9月8日星期四
报告提要
一、项目内容：
ERP项目实施模块：
FI---财务模块
CO---管理会计
PP---生产计划
MM---物料管理
SD---销售和分销
二、实施时间：2002年6月1日至12月31日，争取2003年元月1日正式上线
三、费用估算：
硬件：含全部硬件、配件、机房建设、综合布线费用，此处按IBM小型机集成方案考虑
软件：含ERP软件、数据库软件，取决于用户证书数量，此处根据公司各部门的分布情况和岗位的分布情况粗略估计，暂按用户预算
咨询费用：取决于上线的独立法人公司数、需求的深度和广度不同、不同水平顾问公司的报价等几个方面，此处按一类顾问公司的通常报价考虑
其他费用：
合计：万元人民币(根据硬件、软件、咨询公司粗略报价暂估)
四、组织机构：
领导小组：(人员名单及其职责)
实施小组：(人员名单及其职责)
应用小组：(人员名单及其职责)---各部门主要业务操作人员，也可由相关部门的部门经理指定
五、关键要素：
1.软件：建议选用：SAP应用软件、Oracle数据库、UNIX操作系统
2.顾问公司：建议和以下公司商谈、评估后确定理想的顾问公司作为实施伙伴
一类：IBM、普华永道……;
二类：
三类：
第一章实施ERP项目的必要性
一、全球信息化状况
企业信息化已成全球趋势，全球500强所有的企业都在使用ERP系统。在美国，甚至绝大多数的中小企业都在进行信息化的进程，任何一个有一定规模的制造企业，如果没有利用ERP系统管理它的销售、采购、财务等核心营运业务，都是难以想象的。
信息化实施与否将对现代企业的运营效率有莫大的影响。对还没有实施信息化的企业来说，部门内部的工作效率、部门间的协同程度、整个公司的运转速度都是无法与实施信息化的企业相比较的。由于缺乏信息、信息不畅通和信息孤岛的存在，将导致企业的总体成本增加，管理和控制漏洞的增多，市场反应速度严重滞后等。
另一方面，信息化将是企业展开竞争的主要工具之一，关系到企业的生死存亡。在信息化日益发达的今天，很难想象一个成本偏高、管理漏洞多、办公效率低下、市场反应速度慢、无法及时响应客户需求、不了解自身的情况又不了解对手的情况的企业能否继续生存下去。
因此信息化将越来越成为企业生存和发展的、必不可少的基本工具之一，实施信息化不仅仅是一个效益问题的考虑，首先是解决一个生存问题。
二、国内形势
中国加入WTO后，全球众多的制造巨头都在寻找适当的时机进入中国市场，未来的几年，中国势必将会成为亚太地区的制造业中心。大量外资的涌入给我国的企业带来巨大的冲击，也带来了前所未有的发展机遇。面对竞争激烈和机遇的挑战，我国企业迅速把近期经营的工作重点转向了如何提高自身的核心竞争力上。
在如何提高企业自身的核心竞争力问题上，国人都同时认识到，如果我们不能在成本、管理、信息化等方面接近或达到同样的高度，势必影响公司的竞争力，甚至威胁到企业的生存，中国企业必须先在管理上缩短与国外企业间的差距，即进行必要的、彻底的管理变革，而企业的信息化建设与变革又是目前中国企业变革之根本和基础。
2002年是国内企业纷纷着手上马信息化的一年，特别是ERP项目被列在首位。国家对此也十分重视，召开了一系列的会议，做出了若干举措，由此2002年被企业称为ERP年
目前国内实施信息化的企业的主要有三类：
1.外资企业的中国子公司或者合资公司，例如：可口可乐、中国宝洁、康师傅、珠海华丰、上海三菱、巴斯夫、上海通用汽车、上海贝尔、西门子等等。这些企业一进入中国，立即开始信息化的工作。
2.国有大中型企业，例如：广州美晨、青岛啤酒、四川长虹、深圳康佳、青岛海尔、北京联想、哈尔宾啤酒、中国石化、云南红塔、广州药业等等。这些企业一直是国有的优秀企业，他们也意识到了信息化的重要性，自从1998年广州美晨作为中国第一个国有企业实施SAP以来,纷纷导入ERP系统，提高管理、降低成本，提升企业的竞争力。
3.民营企业，例如：乐百氏(今日集团)、李宁集团、红桃K等。这些企业尤其不易，对民营老板而言，极其重视投资回报。如果没有相当的眼光和效益，很难让他们下定决心，进行这个投资。
三、医药行业
医药行业是一个相对特殊的行业，面对国内外市场竞争的日趋激烈，要在全球化的市场竞争中立足与发展，必须不断地寻求竞争优势，增强竞争力，促使企业要向更高目标发展，建立新型的企业制度和运用先进、科学的管理手段已成为必需。国内众多医药企业，如西安杨森、广州医药、太太药业、三九集团等较出名的医药公司已经纷纷上马ERP项目。
目前公司的管理体系中，尚没有引入比较先进的、统一的管理信息平台。这样就造成了公司间、部门间的信息沟通渠道不畅，总部对各驻外办事处的库存、回款、账目不能做到心中有数，对外部变化的应变能力不强，管理数据不一致、不规范，员工工作量大。同时成本和计划等关键业务也有比较突出的矛盾需要引入新的管理手段来解决。因此，建立一套新的企业资源计划系统来满足和加强公司内部运营管理已成公司的当务之急.
综上所述，实施ERP是强化和提高综合竞争能力的需要，是内部关键业务问题解决的需要，是建立统一管理信息平台的需要。
目录
一、总论 1
二、申报企业情况 4 三.项目的技术可行性和成熟性分析
四、项目主要研究方案和工艺路线 8
五、项目实施方案及分阶段计划进度安排 17
六、投资预算与资金筹措 17
一、总论 1.项目概述。
本项目提出符合国家产业政策。根据中央、省、市关于加快社会主义新农村建设和发展县域经济的有关要求,结合产业发展实际,为加快社会主义新农村 “一村一品” 建设,促进区域经济快速发展,做强、做大、做实辣椒产业,优化种植业结构,保障辣椒产品质量的安全,打造辣椒品牌,发展无公害健康食品。
通过引进辣椒新品种火鹤3号进行示范推广,同时配套绿色无公害生产技术带动当地发展辣椒产业。火鹤3号辣椒属于中熟品种,羊角形杂交一代干鲜两用辣椒品种;植株紧凑,连续坐果能力强,生长势强,果长13厘米,果径1.6厘米,商品率高,果实由绿色变为红色;抗TM, PVY, CMV, 较耐储运。项目单位****公
4 司合作,在小店区刘家堡乡河滩村、北格镇辛村、东堡村示范推广种植火鹤3号辣椒新品种3000亩。
本项目在小店区刘家堡乡河滩村、北格镇辛村、东堡村示范推广种植火鹤3号辣椒新品种3000亩,由合作社统一组织农民种植、管理、回收,回收价格按照市场价格回收,同时给农民最低保护价0.75元/斤,预计亩产可达7000斤。
2.项目的社会经济意义、目前的进展情况。
辣椒是世界上具有良好发展前景的经济作物之一,由于它适应性广、营养成分丰富和产业链长而受到世界各地的高度重视,种植面积不断扩大,总产不断上升,加工产品也向多样化发展。全世界有三分之二以上的国家种植辣椒,我国辣椒的种植面积约为2000万亩,鲜椒产量近2800万吨左右,实现产值270多亿元,同时每年还以9%速度逐年增长,种植面积分布在全国28个省份,辣椒产品的出口也在不断增长,韩国、日本、墨西哥、澳大利亚、美国、东南亚等已经成为我国辣椒的常年进口国,仅墨西哥辣椒就有三分之一是从中国进口,日本进口辣椒90%来自中国。辣椒的各种加工产品、综合利用型产品已成为全球经济贸易的重要组成部分,市场份额比例也越来越高。辣椒的鲜食比例逐年减少,工业加工比例日益增大,而且发展迅速。全球对辣椒的重视和需求充分说明,辣椒产业是一项前景可观的大产业,特别是对于适宜辣椒大面积种植的国家和地区,它都是提高人民生活水平、增加经济收入的一条重要途径。辣椒产业化的形成,不仅对农村就业的增加有重大意义,而且给农业深加工领域创造着广阔的天地,机械、化工、建筑、医药等几十个行业将会因此而受益。火鹤3号辣椒示范区建设将加速小店区农业种植业结构调整,促进辣椒产业“一村一品”建设,推进社会主义新农村建设,社会效益显著。 该项目充分结合周边资源实际情况,发挥区域优势的特点,符合“以资源为基础,以科技为先导,以市场为导向,以效益为中心”的原则,对改善我市的经济结构,加快以农促牧,以牧创收的步伐,起到十分重要的作用,该项目结合我市农业综合立体开发的生产实际,充分利用土地资源和区域优势,变资源优势为经济优势,扩大了该地区的主营范围,带动了周边农户增收,解决了剩余劳动力的就业问题,且投资回收期短,既有经济效益,又有社会效益,该项目无论从经济、技术方面,还是从社会效益与生态效益来看,都是可行的,建议上级主管部门尽快予以批复实施。
3.项目计划目标 (1)总体目标: 通过引进辣椒新品种火鹤3号进行示范推广,同时配套绿色无公害生产技术带动当地发展辣椒产业。火鹤3号辣椒属于中熟品种,羊角形杂交一代干鲜两用辣椒品种;植株紧凑,连续坐果能力强,生长势强,果长13厘米,果径1.6厘米,商品率高,果实由绿色变为红色;抗TM, PVY, CMV, 较耐储运。项目单位合作,在小店区刘家堡乡河滩村、北格镇辛村、东堡村示范推广种植火鹤3号辣椒新品种3000亩。
(2)经济目标: 本项目在小店区刘家堡乡河滩村、北格镇辛村、东堡村示范推广种植火鹤3号辣椒新品种3000亩,由合作社统一组织农民种植、管理、回收,回收价格按照市场价格回收,同时给农民最低保护价0.75元/斤,预计亩产可达7000斤。
(3)技术、质量指标: 引进辣椒新品种火鹤3号进行示范推广,同时配套绿色无公害生产技术带动当地发展辣椒产业。火鹤3号辣椒属于中熟品种,羊角形杂交一代干鲜两用辣椒品种;植株紧凑,连续坐果能力强,生长势强,果长13厘米,果径1.6厘米,商品率高,果实由绿色变为红色;抗TM, PVY, CMV, 较耐储运。
二、申报企业情况 1.申报企业基本情况
项目单位 在小店区刘家堡乡河滩村,多年一直从事农业栽培技术普及和经营管理工作,具有较强的创新意识和市场开拓能力,取得了显著的经济社会效益,彰显了科技支撑现代农业发展,为小店区域经济发展做出突出贡献。2.企业人员及开发能力论述
合作社现拥有职工24人,大专以上文化水平的15人,持有从业资格证书员工9人。企业每年用于R&D的资金占年收入的10%以上,良好的人才储备和充足的科研投入勾勒出企业良好的发展前景。
企业法人:,多年一直从事蔬菜新品种推广、新技术普及和经营管理工作,具有较强的创新意识和市场开拓能力。2008年成立了芦笋种植合作社,开展绿色芦笋种植和芦笋套种甜糯玉米示范,带动全村13户村民种植芦笋160余亩,辐射周边农户种植芦笋6000余亩,每一农户年增收上千元,被村里人称为“芦笋大王”。2008王会福被太原市科技局评为优秀“农村科技特派员” ,2008年获得了太原市“五一劳动”奖章。
三.项目的技术可行性和成熟性分析 1.项目的技术创新性论述
(1)基本原理及关键技术、项目创新点。
由于饮食习惯及传统农业的观念,中国对辣椒生产的重视一直不够,投入少。我国辣椒主产区云南省也存在这一现象,一是政府投入不足,主要表现在科研投入不足,缺乏技术、人才储备,专门从事辣椒研究的科技队伍力量薄弱,政府支持辣椒产业发展的科技项目少、力度小,导致生产上缺乏高产、优质、抗性强的自主选育的新品种,一些地区长期依靠传统的老品种,一些地区依靠进口国外或省外的新品种的局面,缺乏标准化、无害化生产技术研究和推广应用;二是企业投入不足,辣椒加工品种较为单一,规模较小,对原料的要求不严,导致企业忽视了原料基地建设,新技术、新品种的推广以及种植培训等方面的投入。辣椒市场对商品椒的外观和内在品质都有特殊的要求。因此,在选定品种后加强栽培技术推广,制定标准化栽培技术操作规程,提高辣椒的产量、质量和商品率。
(2)项目技术来源、知识产权的归属情况。
本项目通过引进进行示范,项目实施所采用的综合技术为自有知识产权为。
(3)国内外发展现状、存在的主要问题及近期发展趋势。
辣椒是我国的传统产业,改革开放以来,随着市场经济的推进,我国辣椒产业每年以7%的速度迅速发展。近二十年来,辣椒产业从我国的西南、中南地区崛起,扩大到华北、东北、西北地区新兴产地,小辣椒做出了大文章,小产品发展成为大产业,种植面积分布在全国28个省份,形成了以贵州、湖南、江西、云南、四川、陕西、河北、河南、吉林等16个省区的重点辣椒产区和以贵州虾子镇、云南稼依镇、河北鸡泽、山东武城、吉林洮南等为代表的区域性辣椒集散地。
辣椒是我国重要的农作物品种之一,据不完全统计,目前全国辣椒播种面积130万公顷,产量2700万吨,实现产值270亿元。消费人群5亿,占全国人口的40%。我国已成为居全球之首的辣椒生产和消费大国。我国辣椒产品的出口不断增长,韩国、日本、墨西哥、澳大利亚、美国、东南亚等已经成为我国辣椒的常年进口国,仅墨西哥辣椒就有三分之一是从中国进口,日本进口辣椒90%来自中国。全国产生了一批有影响力的区域品牌产品,一些大的龙头企业相继诞生,提高了辣椒粗加工、深加工产品比重,并得到了科研单位、大专院校的科技支持,增加了产品科技含量。例如:贵阳南明的“老干妈”、“王守义十三香”、湖南的“辣之源”、“辣妹子”、山东的“沂蒙小炒”等产品;河北晨光天然色素有限公司、湖南隆平红安种业、吉林洮南金塔集团和爱迪尔公司、山东武城1.26亿元的中韩合资天然色素项目与湖南郴州1.32亿元的美港合资辣椒项目等。这些品牌产品和龙头企业的成长,冲击了辣椒传统生产与分散经营方式,正在改变着我国辣椒产业的产品结构和产业格局,促进了辣椒产业化生产的发展。
中国已成为辣椒生产和消费大国之一,种植面积约为2000万亩,头号辣椒消费国印度约为1380万亩,辣椒的发源地墨西哥约为255万亩。我国鲜椒产量近2800万吨左右,实现产值270多亿元,同时每年还以9%速度逐年增长。而印度和墨西哥两国的辣椒产量加起来还不足500万吨。
我国辣椒产品出口持续增长,韩国、日本、墨西哥、澳大利亚、美国、东南亚诸国已经成为我国辣椒贸易的重要伙伴,日本进口辣椒90%来自中国,墨西哥就有三分之一是从中国进口。中国出口的主要产品包括干椒、速冻鲜椒(整椒或切片)、辣椒粉、各种辣椒酱以及其他加工产品。辣椒出口到其他国家后,有40%被分装进入超市或者批发给餐馆,另外60%进入工厂加工辣椒酱或辣椒粉。欧洲市场主要是以辣椒粉或酱的方式来消费。辣椒销往国际市场,利润可以成倍提高,其中销往美国的利润可高达20%,再加上农产品出口享有退税政策,辣椒出口可以为辣椒生产企业带来丰厚的收益。 2.项目的成熟性和可靠性论述
辣椒是世界上具有良好发展前景的经济作物之一,由于它适应性广、营养成分丰富和产业链长而受到世界各地的高度重视,种植面积不断扩大,总产不断上升,加工产品也向多样化发展。全世界有三分之二以上的国家种植辣椒,我国辣椒的种植面积约为2000万亩,鲜椒产量近2800万吨左右,实现产值270多亿元,同时每年还以9%速度逐年增长,种植面积分布在全国28个省份,辣椒产品的出口也在不断增长,韩国、日本、墨西哥、澳大利亚、美国、东南亚等已经成为我国辣椒的常年进口国,仅墨西哥辣椒就有三分之一是从中国进口,日本进口辣椒90%来自中国。辣椒的各种加工产品、综合利用型产品已成为全球经济贸易的重要组成部分,市场份额比例也越来越高。辣椒的鲜食比例逐年减少,工业加工比例日益增大,而且发展迅速。全球对辣椒的重视和需求充分说明,辣椒产业是一项前景可观的大产业,特别是对于适宜辣椒大面积种植的国家和地区,它都是提高人民生活水平、增加经济收入的一条重要途径。辣椒产业化的形成,不仅对农村就业的增加有重大意义,而且给农业深加工领域创造着广阔的天地,机械、化工、建筑、医药等几十个行业将会因此而受益。火鹤3号辣椒示范区建设将加速小店区农业种植业结构调整,促进辣椒产业“一村一品”建设,推进社会主义新农村建设,社会效益显著。
四、项目主要研究方案和工艺路线
1、项目实施方案、技术路线、工艺线路论述。 1.1主要实施方案
针对小店区地理及气候特点,引进辣椒新品种火鹤3号进行示范推广,同时配套绿色无公害生产技术。项目单位在小店区刘家堡乡河滩村、北格镇辛村、东堡村示范推广种植火鹤3号辣椒新品种3000亩,合作社与农户在平等、自愿、互利的基础上签订收购合同,由合作社统一组织农民种植、管理、回收,向农户提供产前、产中和产后服务,回收价格按照市场价格回收,同时给农民最低保护价0.75元/斤,建立稳定供销关系的合作模式。
1.2火鹤3号种植技术方案 1.2.1环境条件要求: 温度: 辣椒对温度在不同生育期要求不尽相同。种子发芽适温 20~30℃,低于15℃不能发芽,在变温条件下有利于发芽。幼苗期最适气温、地温分别为 28℃和30℃,气温高于38℃或低于l0℃、地温高于38℃或低于8℃幼苗停止生长发育,高于30℃或低于 15℃ 影响茎叶生长和花芽分化,因此苗期昼温控制在25~28℃,夜温控制在18~20℃。随着植株的生长,对温度的适应能力有所增强,开花结果昼温为20~27℃,夜温15~20℃,高于35℃或低于15℃将影响植株生长和授粉结实,引起落花落果,尤其在连阴天气须特别注意。整个生育期内,温差必须控制在15℃以内,越冬茬栽培时,必须注意保温,最低温不要低于12C。
光照:辣椒要求中长日照和中等光照强度,对日照长度不太敏感,但在10~12小时日照下开花结果早而且快。其光饱和点为30000~40000万勒克斯,光照过强反而会降低产量,补偿点为1500~2000勒克斯,与其它果菜类相比较耐弱光,这对冬春季日光温室生产比较有利。但是日光温室越冬茬栽培辣椒,整个结果期一直处于弱光季节,特别是植株中下部常常光照不足,表现为茎杆较细,节间加长,叶簿色淡,抗逆性降低,落花落果。因此,在低温寡光阶段要注意改善光照条件。
水份:由于辣椒根系不发达,既不耐早,也不耐涝,特别是大型果品种,对水分要求更加严格。土壤过干过湿都会影响辣椒正常生长发育。幼苗期适当控制水分促其根系下扎,以防徒长;开花座果期以土壤含水量相当于田间持水量的55%左右为宜,即保持地面见干见湿为好。 空气相对湿度以 70~80% 最好,湿度过大易发生病害,授粉困难。高温干旱又将严重影响开花座果。
土壤营养:辣椒适于在中性或微酸性土壤 pH5.6~6.8中栽培。要求土壤疏松肥沃、通气透水良好、总盐量低。相对于其它果菜对土壤肥力要求要高得多,对氮、钾肥有特别的嗜好,一般要求氮、磷、钾的比例以 1:0.5:1 较好。
1.2.2栽培季节选择
栽培季节: 根据小店区的季节气候特点在时间安排上应以秋冬茬、冬春茬和早春茬为主,尽量避免严寒期栽培的困难。秋冬茬7月上旬播种,11月上旬始收;冬春茬10月上旬播种,2月中旬始收;早春茬11月上旬播种,3月中旬始收。日光温室辣椒亩产一般在4000~5000公斤。秋冬茬宜于栽培,但其上市期与南方露地辣椒同期上市,由于受南菜北调的影响,价格一般不会太高,每公斤价格在 3元左右,种植效益不高。冬春茬与早春茬辣椒上市期正好处于辣椒市场的空白期,价格较高,一般价格可维持在每公斤6~7元左右的水平,但栽培难度较大。
1.2.3育苗
种子处理:每亩用种量一般为30~50g左右。浸种前将种子置于阳光下曝晒1~2天,晒种有利于提高发芽率和发芽势,并可杀死附着有种子表面的病原菌。
浸种催芽:将种子放入55℃的热水后不断搅拌,等到水温降到30℃时,倒掉过多的水使水淹住种子为宜,保持30℃水温,浸泡6~7小时后,将种子放在粗布上,加入种子重量1%的小苏打后擦搓,搓洗干净种皮上的粘质。后将种子装入纱布袋(注意袋子要大些,以便翻动、透气、发芽快而整齐, 埋于湿锯末盆中,放置温度28~30℃的环境中催芽。最好进行变温处理,即一天中适温25~30℃占16-18小时,低温16~20℃占6-8小时, 或者30℃8小时,20℃16小时。每天早晚将种子用水淘洗翻动一次。 约经5-6天后见少数种子刚刚露白时就应播种。若此时播种准备工作尚未做好或遇到恶劣天气,可将催芽盆移放到16~13℃冷凉处进行“蹲芽”。
营养土准备:用3年内未种过茄科蔬菜和马铃薯的肥沃田园土和充分腐熟的有机圈肥破碎过筛后,按7?3的比例混合均匀,同时每立方米营养土中均匀加入1公斤磷酸二铵和100克50%多菌灵。将营养土配好后制待用。
播种方法: 一采用平畦育苗,播前将配制好的营养土做成育苗床,浇好底水,待水渗下后筛盖3~5mm厚营养土,即可播种。将浸种催芽的种子加入少量千沙轻轻拌匀,均匀撒播。每平方米需用干籽15g左右。播后再盖2mm营养土,并盖地膜增温保墒以利于出苗。栽培一亩需45g种子和3?育苗面积,也可用基质育苗盘育苗
播后管理: 温度管理:根据气温度变化和幼苗生长变化情况,进行科学的变温管理,是培育壮苗的基本措施之一。播种后出苗前不通风尽量提高温度,注意夜间保温,使地温在20℃为宜,促进早出苗。 苗出齐后, 揭掉地膜。从齐苗到真叶顶心, 要增加光照时间, 适当通风降温, 昼温最高不超过 30℃, 夜保持室温15℃左右,地温控制在20℃左右以促进根系发育,防止地上部徒长。 顶心后, 为使第一片真叶顺利生长和展开,需提高温度, 白天高温控制在30℃, 下午可控制在22℃盖帘, 同时开始进行通风锻炼。室温降到20℃时停止通风。
通风时注意严防冷风直接吹入。如果通风不久发现叶片开始上翘,说明通风过猛,就缩减通风量。 通风还要看地温,如早晨揭帘时地温接近或低于13℃,就要适当推迟通风时间,将室温上调使土壤蓄积热量。 移栽前2~3天适当降温, 凌晨最低气温在13℃以上,其目的在于延缓生长,积累养分,加强幼苗锻炼,为移栽后缓苗创造条件。覆土、间苗、喷水:平畦撒播时原来覆土很浅,在幼芽刚顶土时要加覆一层细土(3~5mm,以利种子脱壳。到第一片真叶顶心时进行间苗,拔掉过密和过弱苗, 间距控制2.5~3cm。 边间苗边用指头在所留苗子的根隙处轻轻压实, 间苗后喷水一次, 防止“吊苗”
基质盘育苗一般不间苗,但需每隔4-6天喷一次水,掌握见干见湿的原则, 即基质表面发干时将水喷透。每喷二次清水,改喷一次0.2%磷酸二氢钾和0.3%尿素混合营养液(平畦育苗也可喷洒)。并需随时倒盘(调换前后位置),使幼苗生长健壮整齐。
分苗移栽:辣椒苗根系的再生能力比番茄弱得多, 移栽要早,尽量少伤根, 以免影响缓苗及秧苗的健壮生长和花芽分化, 造成早期落花,降低产量和收入。 分苗前将事先准备好的营养土根据用苗数量做成大小适宜的苗床 (一般单苗按10×10cm营养面积计算,1?苗床可栽100株幼苗),苗床做好后将水灌足。待干湿适宜时按行距10cm拉线开一面垂直的小沟, 将幼苗按10cm株距摆匀,根系放展,深度与原来相同,稍垫一点将幼苗稳住后再在沟内滴浇扎根水,待水下渗后覆土稳苗,栽完后再在行间滴水一次,湿透表土,促进缓苗。 移栽宜在晴天进行,当阳光强烈苗子发蔫时,应适当遮阴。
移栽后管理: 温度调节与增加光照:在移栽后缓苗期间3-5天不进通风,给以高温高湿环境发根缓苗。随后通风量的变化和调节温度的节奏加快一些,逐渐达到白天 22~25℃ , 夜间20~13℃。如发现地温偏低,适当提高中午的气温以增加地温。到定植前5-7天要加大通风量和延长通风时间进行低温炼苗, 白天最高温度降到23℃以下,夜间最低温度降到10℃ ,使之适应定植。冬春茬从移栽到定植这段时期,正是低温短日照天气,温室内的光照时间短,光照强度多在光饱和点以下,故应注意改善光环境,选用透光性好的无滴膜,经常打扫保持膜面干净(据测定膜面有灰尘草屑时透光量减少8~23%;在保温许可的范围内,尽量早揭晚盖草帘,延长阳光时间,遇到阴冷下雪天气也要适当揭帘见光。使幼苗的生长发育和花芽分化得以顺利进行。
水肥管理:缓苗后,见表土发干时滴浇一次透水。以后就要适当控制浇水,中耕松土,进行蹲苗,以促进根系发育,直到幼苗第3~4片真叶展开时才浇水。在此时期,如果土壤墒情尚好,而中午植株下部叶片发生萎蔫时,可在晴天上午9时以后采取喷洒的方法进行补水。若发现营养不足可以选喷辣椒营养液,或者喷洒 0.2%磷酸二氢钾和0.3%尿素的混合营养液,进行 2~3次根外追肥。囤苗:于定植前5-7天浇一次透水,按株行距切块,仍在苗床内靠紧摆放整齐,四周壅土,进行囤苗,并需花帘遮荫防苗发蔫,待恢复后继续见光,经过囤苗结合通风锻炼,可使秧苗更加健壮,发出新根,定植时不散坨,缓苗快。
1.2.4定植
一般要求秋冬茬育的苗,苗期50-60天定植,以后育苗越迟,苗期越长,冬春茬与早春茬育的苗,一般苗龄在80-100天定植。
做垅:深耕晒土后,有土传病害的田块需提前7-15天盖膜,将室温提到50℃以上, 高温消毒一星期。南北向做垅,垅高15~20cm, 130cm种植1垅, 每垅2行,保持垅面宽度70cm。而后在垅边开两行浅沟,相距50cm,提前浇足底水,经过1-2天晒沟使地温回升后定植。
定植密度:辣椒栽植密度较大,定植时按宽窄行做成大小垅沟,行株距为50×40cm双苗定植。
定植方法:选择晴好天气,于上午9时到下午3时定植最好。在预先浇好底水的浅沟中按株距成“丁字头”挖穴安苗,深度与畦面相平,浇透扎根水,待水渗下后从垅中间取土封沟,使垅面两行苗子之间形成一道浅沟,便于以后在膜下灌水。缓苗后再盖地膜,掏苗。
1.2.5定植后的管理: 温度与光照管理: 定植后为促进缓苗要保持高温高 湿环境,白天不透风,适当提早盖帘时间,把室温提高到28~30℃,以利蓄热。但是最高温度不宜超过30℃,若超过30℃或苗子发生萎蔫时,适当加盖花帘遮阴。移栽到整个果实采收期中午温度一般不要超过30℃。温度过高会对座果和果实发育带来不良影响,导致产量下降,夜间温度的掌握,自盖帘以后到夜间22点,根据具体情况由23~20℃逐渐降到18℃左右,以促进光合产物的运转. 至次日揭帘时最低温度以15℃为限,有时可能出现短暂10℃左右的低温。 3月份以前,光照时间短,积温困难,而大苗大秧需积温又高,可采用少放风或不放风,适当补充二氧化碳,积累地温,同时后墙加褂反光膜,前坡面晚间(最冷时)多加一层草帘.减少13℃以下室温出现率。条件允许可在棚内建造沼气池,在严冬季节利用沼气灯补光增温,这样一方面可预防植株长时间处于光饥饿状态影响正常的生长发育,适当增加温室内的温度,另一方面又可增加温室内二氧化碳浓度,避免通风不良,导致二氧化碳浓度过低对产量的影响。 随着天气转暖, 逐渐加大通风量,单靠顶部通风不能解决问题就放底风。到露地栽培定植期可不再盖帘。当外界最低温度稳定在15℃以后夜间也要适当通风。另外,在果实上一旦发现日烧病,就要在午间光最强时放下草帘遮光1~2小时。
肥水管理: 追肥:辣椒苗期需肥量不大,主要集中在结果期。整个结果期吸收的氮占总量的57%,磷、钾分别占 61%和69%,门椒采收之前,不仅植株不断增长,而且第
二、三层果实(对椒和四门斗)也在膨大生长,上面陆续开花座果,这是追肥的关键时期。当门椒长到3cm左右时结合浇水进行第一次追肥。由于辣椒对氮、钾肥有特别的嗜好, 因此肥料管理应以氮、 钾肥为主,亩追施量为每次尿素10公斤,生物钾肥10公斤(或磷酸二氢钾5公斤、或硫酸钾5~10公斤),也可浇灌充分腐熟稀粪2000kg左右。此后根据情况每浇2~3水就追一次肥。追肥掌握多次少量。
浇水:定植前浇坐底水,定植时浇缓苗水,随后每天在叶面喷雾可加快缓苗,初冬定植时,底墒好的缓苗可不浇水,直接进行蹲苗;春前定植的,缓苗后在膜下浅沟暗浇 1~2次水, 再行蹲苗, 直到门椒膨大生长后与追肥配合选择晴天正式浇第一次水,以后根据生长和天气变化,采取小水勤浇的方法进行浇水。浇灌的水要事先预热,使水温保持在12℃以上。辣椒不宜大水漫灌和早涝不均。过度干早骤然浇水会发生落花、落果和落叶。要使土壤经常保持适当的湿润状态, 造成一个既不缺水,又疏松通气的土壤环境才适合辣椒的生长发育。采用滴渗灌设备对辣椒供水供肥最好,进入始收期后每亩每天平均 1?水就可以了,采用水肥同供的方法。供肥量按采摘量折算,通过施肥器均匀加入水中。若发现疫病病株,即可利用滴灌在根区局部施药防治。
光呼吸抑制的应用和激素保花:亚硫酸氢纳是一种廉价的间接性光呼吸抑制剂。在门椒座果后开始使用120~240g/kg的亚硫酸氢纳溶液田间喷雾,每7~10天喷一次,共喷4次,浓度先低后高。一般增产20%左右。日光温室辣椒开花初期温度低容易落花而造成减产,并给后期管理带来麻烦。因此,开花时需用25~30g/kg的番茄灵蘸花,保花促果,促进生长
1.2.6采摘、保鲜、贮运
确定采摘期的基本原则是在保证品质的原则下,以维持最高最佳采摘量,才能保证最佳经济效益,在出现短期高价市场时有人采取涸泽而渔的做法,一般没有好处,最好不要采用。挂果量多少可以调节植株旺衰程度,当然在遇到连阴天气预报时可提前摘果、功使植株积累一定养份渡过困难期, 并保证下阶段提早开花结果。
控制温度是辣椒保鲜贮藏最基本的条件,贮藏适温为9~12℃,冷害温度为8~9℃,贮藏中适宜的相对湿度为90~95%,所以塑料密封包装比较好,可防止失水。 采用PVC或PE塑料袋小包装进行气调冷藏可抑制后熟养分转化,抑制呼吸强度,实现保鲜、保绿、保持水分,延长货架期。 如在短期运输后立即上市,一般用散装比较好,运量大,挤压损伤少。
五、项目实施方案及分阶段计划进度安排
本项目实施年限为一年
2013年1~2月:项目前期准备工作,包括资金筹措以及项目的规划设计等; 2013年3月~4月:种植人员技术培训; 2013年4月~6月:实施火鹤3号种植,规模3000亩; 2013年6月~9月:病虫害防治,田间管理等; 2013年9月~12月:总结经验,撰写总结,申请项目验收。
六、投资预算与资金筹措 1.项目投资估算
本项目总投资500万元,已完成投资300万元,新增投资200万元。新增投资主要用于品种引进、人员的培训、灌溉设施安装等,其中能源材料费160万元,技术服务费20万元,其他费用20万元。
2、资金筹措方案
项目资金拟从三个渠道筹措,一是申请科技三项费资金100万元,二是企业自筹资金40万元,三是从银行贷款60万元。
3、投资使用计划
根据项目情况,确定项目的建设期为12个月,即自项目进行设计起12个月内投入全部固定资产投资。流动资金根据各年生产负荷情况逐年投入。
其中:申请的科技三项费使用计划如下; 设备费 20万元
能源材料费 40万元
实验外协费 10万元
人员费 10万元
差旅费 5万元
测试与化验费 5万元
其他费用10万元
立项申请
目录
项 目 名 称 项 目 类 型 项 目 类 别 申 报 单 位 项 目 阐 述 项 目 内 容 简 介
双 系 统 接 入 目 的 和 意 义
大 数 据 收 集
结 束 语
一、项 目 名 称
《适老化家装防滑处理服务项目》
二、项 目 类 型
《居家养老实施》
三、项 目 类 别
《适老化家装防滑处理服务》
四、申 报 单 位
北京嘉业网络科技有限公司
五、项 目 阐 述
民政部、财政部、全国老龄办联合发布第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果。结果显示：
2015年，城镇老年人口占全国老年人口的52.0%，农村占48.0%。15年间，老年人口的城镇化水平提高了17.8个百分点。
2015年，低龄(60岁至69岁)老年人口占56.1%，中龄(70岁至79岁)占30.0%，高龄(80岁及以上)占13.9%。
调查同时发现， 2015年，全国城乡轻度失能、重度以上失能老年人口在老年人口中的占比18.3%，总量约为4063万。空巢老年人占老年人口的比例为51.3%。
从中国健康与养老追踪调查的数据中选取60岁以上老年人的数据，利用日常生活自理能力( ADL)量表进行老年人失能判定，并分析老年人失能的影响因素。结果显示：老年人失能率8.18%;年龄是影响失能的重要因素，未来随着老龄化程度的进一步加深，失能人数将不断增加;此外，患有多种慢性病、抑郁程度比较严重和自评健康差的老年人失能情况较严重，这必将导致对长期护理需求的不断增加。
通过对北京3000名60岁以上老年人的调查，84.5%的老年人有居家养老愿望，尤其67-73岁间老年人愿望强烈。
据中国老龄委的调查数据，老年人消费的医疗卫生资源是其他人群的3~5倍。但目前我国每千名老年人拥有的养老机构床位数只有11.6张左右，也就是说最多只有1.16%左右的老年人能够到养老机构享受养老服务，而其余98.84%的老年人，都会在家里养老。这就需要考虑绝大多数老年人的养老服务需求。
大力发展智能居家养老服务，关注老年弱势群体，妥善解决老年人养老问题，是共同构建社会主义和谐社会的各项工作紧密相连的，让每个家庭的每个老人都能分享社会发展给老年人带来的福利和成果，大力发展智能居家养老服务，用家庭化的温馨和先进化的技术为老人谋福利，最大限度地提高老年人的生活质量，提升老年人的幸福指数，从而促进家庭和睦，推动整个和谐社会的快速成长进程。
六、项 目 内 容 简 介
智能居家养老系统，为老人提供居家养老安全服务，设立安全绿色通道及医疗救助服务使老年人的日常生活处于远程安全保护状态。
终端设备系统包含智能监护系统、自动求助系统、身份识别系统、视频娱乐系统、医疗辅助系统、GPS定位系统等几个方面。以实现安全、健康、便捷的新养老模式。
七、双 系 统 接 入 的 目 的 和 意 义
智能居家养老系统在安全性、独立性、与外界沟通等方面都较传统养老模式有很大的提高，可以让老年人在日常生活中可以不受时间和地理环境的束缚，在自己家中过上高质量高享受的生活。
智能居家养老系统为老年人居家养老安全提供信息平台与技术支持，缓解老年人居家养老安全的恐惧心理，110与120系统接入特别是当老年人无论遇到公共安全危害与急重病能及时得到救助服务，可以第一时间做出反应，做好应对工作，解决独居老人生活上安全独立问题，即使子女不在老人身边，子女再也无须担心老人安全问题。安心的工作。
智能居家养老服务，是家庭亲情和高科技的最新结合，为老年人提供视频通话、健康管理、实时安全监控和精神慰藉等服务。它不同于传统的社会养老方式，因为它既体现了社会的关怀又能反映政府服务百姓的力度所以智能居家养老服务是其它养老模式的补充与完善，不仅解决了我国家庭养老资源弱化的问题。同时也减少政府的压力。
八、大 数 据 收 集
终端设备通过注册和完善个人资料、建立健康档案，将信息同步在云端，当有急救需要时，通过终端设备呼叫120，指挥中心调度员可以实时对报警人的地点精确定位，同时也能采集患者的基本资料，大大缩短了报警、搜寻、定位和派车时间;并且患者的姓名、血型、病史、过敏药史等档案资料也传送到120指挥中心，直接进入指挥调度系统，并发送到出车医院和急救车上，让急救医生在到达现场之前，即可掌握准确的患者相关健康档案资料，为现场急救准备，提供有价值的线索。
未来可以通过终端服务设备为老人提供健康监测。运用我们的其它健康设备，进行自助式血压、血糖、心电、基础代谢率等10余项体检，上传到终端设备;实时完善建立个人健康档案;提供就医诊断参考，在大数据共享的同时，政府可以全面掌握不同年龄阶段老年人的健康数据，医疗部门可以通过大数据共享全面了解掌握当地老年人多发病或高发病原因与周期，作出相关医疗预案。
同时，APP还是一个多功能的学习急救知识的平台，市民可在手机上了解急救常识、掌握急救技能。 在110日常工作中,接听人员往往因为报警人方言重、紧张表述不清而导致不能准确派车;聋哑人、空巢老人拨打
110、呼救也不方便。终端设备接入后，只要在软件上拨打过去,就算不说话,接警人员也会知道呼救人的详细情况。指挥中心系统上就会显示呼救人及家人的信息。这样更快的做出反应。
还可根据个人需要设置多个短信报警模板，在不方便用语音报警的时候，实现一键短信求助。
未来终端设备可以报警接入后可以开启设备视频状态及时保留嫌疑人影像，提高破案率。
九、结 束 语
“老有所养”是中国老百姓千百年来的传统美德和美好心愿，为做好居家养老服务工作，解决老龄化社会养老问题，共同构建“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的和谐社会，使他们轻松享受美好的晚年生活。本着“上为政府分忧，下为民众解难”的宗旨，以满足广大老年人日益增长的物质和文明需求为出发点，以落实“六个老有”为目标，以居家养老服务为己任，再接再厉，运用多种形式，建立服务周到、安全保障的养老服务网络，促进新时代养老服务的发展，为老年人提供更好的服务，不辜负政府的嘱托和民众的期望。通过我们大家共同的努力促进中国老年市场的自我完善和繁荣，完成中国老人居家养老总水平提高的任务。
项目特别是大中型项目，要列入政府的社会和经济发展计划中。项目经过项目实施组织决策者和政府有关部门的批准，并列入项目实施组织或者政府计划的过程叫项目立项。立项分类：鼓励类、许可类、限制类，分别对应的报批程序为备案制、核准制、审批制。报批程序结束即为项目立项完成。
申请项目的立项时，应将立项文件递交给项目的有关审批部门。立项报告包括项目实施前所涉及的各种由文字、图纸、图片、表格、电子数据组成的材料。不同项目、不同的审批部门、不同的审批程序所要求的立项文件是各有不同的。
项目立项是国有企业或政府投资项目单位为推动某个项目上马，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的具体项目的建议文件，是专门对拟建项目提出的框架性的总体设想，该报告的核心价值是：
作为项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据;
作为项目批复后编制项目可行性研究报告的依据;
作为项目的投资设想变为现实的投资建议的依据;
作为项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据。
1. 准备资料
1、项目初步设想方案：总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单(含主要材料规格、来源及价格)。
2、技术及来源、设计专利标准、工艺描述、工艺流程图，对生产环境有特殊要求的请说明(比如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等)。
3、项目厂区情况：厂区位置、建筑平米、厂区平面布置图、购置价格、当地土地价格。
4、企业近三年设计报告(包含财务指标、账款应收预付等周转次数、在产品、产成品、原材料、动力、现金等的周转次数)。
5、项目拟新增的人数规模，拟设置的部门和工资水平，估计项目工资总额(含福利费)。
6、提供公司近三年营业费用、管理费用等扣除工资后的大致数值及占收入的比例。
7、公司享受的增值税、所得税税率，其他补贴及优惠事项。
8、项目产品价格及原料价格按照不含税价格测算，如果均能明确含税价格请逐项列明各种原料的进项税率和各类产品的销项税率。
9、项目设备选型表(设备名称及型号、来源、价格、进口的要注明，备案项目耗电指标等可不做单独测算，工艺环节中需要外部协助的请标明)。
10、其他资料及信息根据工作进展需要随时沟通。
2. 核准备案
根据《国务院投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)文件中指：企业不使用政府性资金建设的重大和限制类固定资产投资项目。企业投资建设实行核准制项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。企业不使用政府性资金投资建设，对于《目录》以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案制。 3办理指南
立项又称项目建议书审批
办理范围
①使用政府性资金投资建设的项目
②国家机关的基本建设项目
③城镇基础设施建设项目
④经济适用住房、学生公寓、
办事依据
①国家计委计投资(1996)693号《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》第一条
②黔府发(2003)5号《关于固定资产投资项目审批制度改革意见》第二条 ③黔府(1990)39号《关于固定资产投资项目审批权限的通知》第二条第二项 ④国发[2004]20号《国务院关于投资体制改革的决定》
⑤国家发改委令(2004年19号)《企业投资项目核准暂行办法》
⑥国家发改委令(2004年22号)《外商投资项目核准暂行管理办法》
⑦黔发改投资[2004]1173号《贵州省投资项目核准暂行工作意见》
⑧黔发改投资[2005]705号《贵州省基本建设投资项目备案暂行办法》
申报材料
①项目承办单位申请文件(包括项目申报单位概况、申请理由、建设地点、拟建规模、总投资估算及资金来源)
②项目建议书
③行政机关的建设项目需上级主管部门或市政府的书面意见
④规划部门核发的红线图或选址意见书
⑤经济适用住房需提供房管部门出具的批准文件及其相关附件
⑥其它与申报项目有关的材料，如：有关行政管理部门关于该项目立项的会议纪要、符合国家法律法规，具有法律效力的协议、合同等
办理程序申报-受理-审查-批复
办理时限10个工作日
是否收费否
备注投资额2000万元以上建设项目转报省;外商投资项目投资额1000万美元以上转报省;需国家、省投资的建设项目转报省
核准 ①企业不使用政府性资金投资建设,列入《政府核准的投资项目目录》(贵州省
2004年本)的投资项目
②国家鼓励类、允许类，总投资额在1000万美元以下的外商投资项目
办事依据同“立项”中的办事依据。
申报材料
(一)内资企业投资项目需提供
①有相应资格的咨询机构编制的申请报告(包括项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划、资源利用规划和能源耗用分析、生态环境影响分析、经济和社会效果分析)
②城市规划部门出具的选址意见
③国土部门出具的项目用地预审意见，房地产开发等经营性投资项目需提供土地公开拍卖确认书
④环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见
⑤根据有关法律法规应提交的其他文件;
(二)外商投资项目需提供
①有相应资格的咨询机构编制的申请报告(包括项目名称、经营期限、投资方基本情况;项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数;项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量;环境影响评价;涉及公共产品或服务的价格;项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额)
②中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表、开户银行出具的资金信用证明
③投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议
④银行出具的融资意向书
⑤环保部门出具的环境影响评价意见书
⑥规划部门出具的规划选址意见书
⑦国土部门出具的用地预审意见书
⑧以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件
办理程序申报~受理~审查~核准
办理时限10个工作日
是否收费否
备注投资额2000万元以上的建设项目转报省;外商投资项目投资额1000万美元以上的转报省;需国家、省投资的建设项目转报省。
备案
办理范围除不符合国家法律法规的规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的投资项目外，其他基本建设投资项目一律实行备案
办事依据同“立项”中的办事依据。
申报材料①填写《省/市基本建设投资项目备案申请表》
②企业营业执照、资质证书
③项目简介(包括产品方案、配套条件、符合国家法律法规的说明、符合国家产业政策的说明、符合行业准入标准的说明，建设地点、建设内容、投资规模、建设工期、资金来源等)
④发展改革部门认为有必要说明的其他材料
办理程序申报-受理-备案
办理时限5个工作日
是否收费否
备注投资额5000万元以上建设项目由省备案
4主要内容
立项报告就是一份计划书，需要写明白项目的分析，执行方案，盈利模式，预计收入
1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称;
2、项目建设的必要性和可行性;
3、项目产品的市场分析;
4、项目建设内容;
5、生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标;
6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案;
7、员工数量、构成和来源;
8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金;
9、投资方式和资金来源;
10、经济效益初步估算。
报告范文 第一章 项目概要
1.1 专项资金申请表
1.2 专项资金申请单位及依托单位
1.3 项目申请必要性
1.4 项目市场分析
1.5 技术工艺
1.6 设备及能耗
1.7 技术经济分析和社会经济效益分析
第二章 项目建设必要性及条件
2.1 项目概况
2.2 项目法人概况
2.3 项目建设的必要性
2.4 主要建设条件
2.5 项目结论
第三章 产业化依托或工程依托落实方案
3.1 建设规模
3.2 产品方案
产品型号 产品产能 专题研究 产品一
产品二
产品三
第四章 市场分析
4.1 产品市场总量预测及国内生产力布局
4.2 市场竞争力分析及市场风险
4.3 产品目标市场定位
第五章 国内外相关技术发展概况和趋势
5.1 产品技术来源及先进性
5.2 工艺技术来源及先进性
5.3 主要设备选型及购置方案
第六章 项目主要建设内容
6.1 土建工程
6.2 公用工程及辅助设施
6.3 原辅材料及动力供应方案5
56.4 环境保护、节能措施
6.5 生产安全设施
6.6 消防设施
6.7 组织结构与人力资源方案
6.8 建设期和进度安排
第七章 项目资金预算安排方案
7.1 投资估算依据和说明
7.2 资金来源与落实情况
7.3 申请国家资金
第八章 技术经济分析和社会经济效益分析
8.1 生产成本和销售收入估算
8.2 财务评价
8.3 不确定性分析
8.4 社会效益分析
第九章 当前项目进展
9.1 项目的核准或者备案情况
9.2 建设条件落实情况
9.3 项目的实施进度
第十章 结论
附录:
附件1 财务预测表
附件2 项目备案文件
附件3 环境影响报告表
附件4 用地证明
附件5 企业荣誉证书
6
我国现阶段的投资项目立项管理分三种方式，即：备案制、核准制和审批制。每个项目只适用其中一种方式。
所有投资额在50万以上的建设项目，都必须区分不同情况分门别类经过发改部门审批核准或备案。
审批制
对于政府投资项目，实行审批制，审批程序和内容：1项目建议书2可行性研究报告3初步设计4资金申请报告书。
审批类项目分三步;1项目建议书的批复2可行性研究报告的批复3初步设计的批复
核准制备案制
非政府投资的的重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目均采用备案制。
对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。 核准制项目仅需向政府提交项目申请报告，不再进行批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。
核准材料：1申请报告书2规划选址意见书3项目用地预审意见书4环境影响评价意见书5法律法规规定其他材料
审批效力：有效期2年，对应该审批但未审批的项目或核准文件失效的项目，国土资源、环境保护、城市规划、海关等部门不办理手续，金融机构不得发放贷款。 已经核准项目如需对核准项目进行调整，需以书面形式报原核准机关出具局面确认意见或重新核准、
对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，具体实施办法由省级人民政府自行制定。
备案申报材料1项目备案申请表2单位法人工商登记证明
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