以哲学应用推动思想解放 以思想解放推动哲学应用
关键词 哲学;应用哲学;思想解放
由中国马哲史学会应用哲学研究会、中国马哲史学会邓小平理论研究会、中共中央党校哲学教研部和中共黑龙江省委党校联合举办的全国应用哲学和邓小平理论研讨会，于2008年7月29日至31日在黑龙江省哈尔滨市召开。这次研讨会的主题是“思想解放与哲学应用”。来自中共中央党校、中央社会主义学院、湖南省社会科学院、广东省社联、北京大学、清华大学、中国人民大学等党校、高校、社科院系统的50多位专家学者出席了会议。黑龙江省委党校常务副校长鲁滨教授到会致辞，应用哲学研究会会长、辽宁省社联副主席、辽宁大学郭国勋教授做主题报告。应用哲学研究会会长、邓小平理论研究会副会长、中央党校董德刚教授做会议总结。与会专家学者就我国当前继续解放思想和哲学应用等问题进行了深入研讨。
一、继续解放思想的现实意义、主要内容和特点
1、关于继续解放思想的现实意义。与会学者认为，新时期进一步解放思想是深化改革开放的需要。改革开放30年，始终贯穿着一条清晰的主线，那就是不断地解放思想，不断地赋予思想解放以新的内容。思想解放与改革开放是一个互相促进、相辅相成的渐进过程。思想解放的深入推动了改革开放的进展，改革开放的需求又给思想解放提供了新的空间。思想解放在改革开放的最新成果中得到认可与激励，改革开放在新的思想解放中得到进一步巩固与提高，当前我们要进一步深化改革开放，发展中国特色社会主义，必须继续解放思想。
2、继续解放思想的主要内容。与会学者认为，一是从教条主义中解放出来，包括“马教条”，即对马克思主义本本的不正确理解;“洋教条”，即对西方哲学社会科学理论特别是政治学理论的崇拜。二是从经验主义中解放出来。三是从旧体制中解放出来，包括经济体制的问题，也包括政治体制。四是从不良风气和精神状态中解放出来。五是从旧的发展思路和模式中解放出来。六是从新的“土教条”中解放出来，防止把一个地区的解放思想的经验和做法当成普适性的，照抄照搬。七是从对市场经济的迷信中解放出来。一些学者认为当前解放思想的核心是政治体制改革。
3、关于当前继续解放思想的特点。一是继续解放思想的任务更艰巨。我国的改革正在向纵深发展。涉及的问题更加敏感，涉及的社会关系更加复杂，使得解放思想的任务更加艰巨。二是继续解放思想面临的问题更复杂。当前。西方国家几百年中分阶段出现的矛盾和问题，在我国几乎同时一次性地出现了，改革道路上又出现了各种新情况新问题，使得我们解放思想面临的问题更加复杂。三是继续解放思想的难度更大。现在要根据新情况对自己提出的思想、理论重新加以审视，要实现自我否定，这往往比较困难。有的学者认为解放思想有“五难”，即文化之难、事实之难、利益之难、制度之难、国民性之难。
二、继续解放思想的主体、针对性和边界
1、关于当前继续解放思想的主体。与会学者有四种不同的观点。第一种观点认为当前解放思想的主体是人民群众，必须尊重人民群众的首创精神。第二种观点认为当前解放思想的主体是领导干部，特别是高级领导干部。第三种观点认为有思想的人都是解放的主体，都有解放思想的任务，领导干部的思想解放是首要的，人民群众的思想解放是重要的。第四种观点认为解放思想必须形成上下联动，广泛参与的整个社会的行为。首先基于人民群众的实践，人民群众知道基层的问题在哪里。知道解决这些问题的思路、办法和途径，领导干部的职能就是把人民群众自发的、分散的、无序的思想加以提炼、总结、规范、推广，“创新在地方，规范在中央”。
2、关于当前解放思想的针对性。与会学者有两种观点。一种观点认为与前几次解放思想相比，当前解放思想的针对性并不明朗，大家都在谈解放思想，但具体在哪些方面解放思想并不清晰。另一种观点认为当前解放思想的针对性已经比较明朗，有的学者认为是围绕科学发展与社会和谐;有的学者认为是围绕深化改革开放，破解发展难题;有的学者认为是民主与权威之争。
3、关于解放思想有无边界，是这次研讨会讨论比较热烈的问题，形成两种不同观点。一种观点认为解放思想是有边界的，与会的多数学者赞同这种观点。有的学者认为，认识的目的是实践，我们解放思想的目的是发展中国特色社会主义。因此，是否有利于高举中国特色社会主义旗帜、坚定不移地走中国特色社会主义道路、发展中国特色社会主义，就是当下我们解放思想的边界。四项基本原则就是解放思想的底线。有的学者认为，法律是公民解放思想的绝对底线;党规党法是党员解放思想的相对底线;把握住解放思想的底线。是我们党解放思想的历史经验。另一种观点认为，如何进行思考是每个思想者自己的事情，思想固然有是非优劣之分，要以实践和人民利益为标准，但不应简单化地设定人为的边界。有的学者说，法律针对的是“行为”，不是“思想”，而且，法律本身也有“立、改、废”的问题，因此。不能把法律当作解放思想的底线。
三、继续解放思想的条件、途径和目标
有的学者认为，民主是解放思想的基本途径，真理存在于多种意见的综合之中，只有发扬民主，让不同意见充分表达出来。通过辩论才能求得真理。
有的学者认为政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。要大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，要为那些想干、能干、敢干的人提供制度和机制保障，解除他们的后顾之忧。
有的学者认为，解放思想也会有风险的，这就是容易引起思想混乱，进而影响社会稳定。所以，我们讲扩大公民的有序政治参与。这个有序非常重要，弄不好就会引起全国性的失序甚至动乱。因此，要学会辩证地对待思想解放，防止固执己见的极端主义倾向。
有的学者认为，要以辩证思维推进思想解放，做到解放思想永无止境。思想解放要有边界：解放思想既要敢想敢干，也要实事求是，把敢想敢干与实事求是统一起来;解放思想既要以科学方法论来指引，又要坚持实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益这一根本思想立场。
有的学者认为，解放思想的最终目标是在一定限度内创造一个思想自由的环境，创造一个使每个人都自由而全面发展的空间，主体的自由空间大小是衡量解放思想的根本尺度。解放思想的科学标准是主观符合客观：解放思想的价值标准是客体满足主体需要的程度：解放思想的最终标准是创造出有利于人的自由而全面发展的环境。
四、解放思想与哲学应用
有的学者认为，思想越是要解放，哲学越是更繁忙。中国处于社会转型期和发展的关键时期。急需创新哲学和应用哲学。有的学者认为，过去哲学为解放思想鸣锣开道。现在仍然需要为继续解放思想鸣锣开道，这是我们的历史责任，我们要通过哲学的应用来展现哲学的价值。有的学者认为，改革开放的新时期就是以解放思想，坚持科学的哲学应用为开端和起点的，诸多现实课题都需要我们用哲学的世界观、方法论、价值观去观察和解决。哲学必须走出书斋，面对现实。有的学者认为，要从以下五个方面继续推进马克思主义政治哲学的研究。一是深化对当代马克思主义政治哲学基本价值的研究;二是建立现代公民社会;三是探讨社会主义公权力的运行机制，建构公共服务型政府;四是以社会主义核心价值引领意识形态建设;五是信息社会的公共治理。
另外，有的学者认为，在把握中国特色社会主义理论体系方面，也要解放思想。要从历史连续性、系统整体性、思想开放性三个角度来研究中国特色社会主义理论体系。
(本文作者：中共黑龙江省委党校哲学教研部副主任、教授)
责任编辑 金 城
作者：高原丽
新一轮的解放思想在基层单位全面展开，怎样才能有效的推动广大干部职工解放思想呢?要理清解放思想的内涵是关键。解放思想，首先我们要有思想，思想是一种认识，一种客观事物在我们头脑中认知的反映，并通过语言、文字、动作表达出来，是一种“思”与“想”的结合。解放思想不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系目前的实际工作我想只有通过不断学习，才能形成自己的思想。而在我们的实际工作中不仅要学政治理论，提高自己的思想政治素质;更为关键的是还要学习业务知识，提高业务水平，将思想与行动统一起来。所谓解放思想就是要使自己的思想认识，随不断发展的客观实际情况变化而变化，敢于实践、勇于探索，打破习惯势力和主观偏见的束缚，在这个实践过程中，思想得到进一步解放。
以往解放思想，对象多在于意识形态的层面。经过30年改革开放，坚冰已经打破，意识形态的障碍基本不在。我们所面对的是“如何建设中国特色社会主义”和“如何实现科学发展”的问题。而具体到我们的本职工作，我们所面对的问题就是如何打破陈旧观念，积极进取，科学创新，团结一致把治黄事业推上更高、更好的层次。
能否形成強大的解放思想动力，是决定我们新一轮解放思想程度和效果的关键。
党的十七大将“继续解放思想”作为大会主题的重要内容，作为“坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”的先导。可以预想，新一轮思想解放将极大地推动我国科学发展、建设和谐社会的进程。我们应该以此为契机，抓住大好政策，认真学好、学透这些政策，进一步解放我们的思想，把取得的好的成果运用到我们所从事的治黄工作中。
新一轮解放思想与以往几次的区别在于，第一，以往解放思想的针对性非常明确，经过讨论甚至争论后统一思想，最后将思想解放的结果写进党的文件。而新一轮解放思想中，对哪些具体思想需要解放，各地既有共性也有个性。例如，黄河水管体制改革以后，基层职工思想的变化情况，特别是对待遇等涉及到职工切身利益的思想变化，要进行调查总结，通过讨论、研讨，采取一系列的解决措施，使这些问题得以解决，让广大职工以饱满的热情投入的工作当中。第二，以往解放思想对象多在于意识形态的层面。经过30年改革开放，坚冰已经打破，意识形态的障碍基本不在。我们所面对的是“如何建设中国特色社会主义”和“如何实现科学发展”的问题。国家在基本观念和战略层面上已经提出要求，但这些问题的真正解决需要各个单位在解放思想的基础上，结合具体情况进行创造性的工作。我们所需要做的和迫切需要解决的就是如何把科学发展观运用到我们所从事的事业中来。第三，新一轮思想解放的背景，是我们工作中面对的新形势和产生的新问题。与以前相比，我国自然环境由于人们的活动发生了巨大变化。以此带来的自然问题前所未有，挑战也前所未有。新形势带来了新要求，同时也产生了新的问题——如何在复杂多变的条件下，保持我们的母亲河永葆健康;如何在工业化快速发展条件下，保持我们的生活，工业用水与我们的黄河协调发展;如何在经济快速发展条件下，保证我们的治黄事业同步前进;如何在大量运用资源的条件下，保持我们的黄河环境优良和可持续发展等等。归结起来就是，如何迅速有效地转变传统的治黄手段，如何实现我们的治黄工作科学发展、和谐发展。上述问题，用以往的习惯思维、常规方式难以很好地解决，这就需要继续解放思想，探讨新方法、寻求新路径、实现新突破。
新一轮解放思想需要理清四个层次的问题。
首先是解放思想的原则。其次是解放思想的标准。
再次是解放思想的动力。最后是解放思想的内容。
一是要继续完成以前工作中未完成的思想解放任务。传统的工作思想观念仍然有一定的存在，有些人或者不能正确认识当今的形式，或者夸大现在的形式，加之体制改革后，在基层职工中做成的一些顾虑，导致了工作热情不高，积极性不足。继续解放思想的任务之一，就是在更高水平和层次上正确发挥广大干部职工的作用，建立科学的激励机制，把大家所关心的问题，所顾虑的问题做好，做透。让广大的干部职工积极踊跃的投身到治黄工作的改革，工作创新中来，总结以往的经验和不足，提出更好的，更科学的方法理论。科学有效的做好我们的本职工作。
二是要克服解放思想过程中产生的新的认识误区，防止出现新的经验主义和教条主义。经验主义为以往的成功所累，置变化的形势和条件于不顾，迷信自己、迷信经验，形成强烈的“路径依赖”，但往往因条件变化而使经验失灵乃至造成巨大损失。我们在以往的工作中取得了成功经验，这是一笔宝贵的财富，但如果处置不当，也可能成为我们继续前进的包袱和障碍，关键之处在于，要从以往的成功中总结和寻找一般规律和发展趋势，勇于突破自己、继续创新。对于在一时、一地取得的经验，要审时度势，结合他时他地的实际加以运用和推广。
在新的社会背景和自然背景下，教条主义往往以接受正确指导、遵循国际惯例、采取先进模式的方式表现出来，但其只唯上唯书不唯实、随大流无特色少创新的基本特点没有变化。解放思想就是要将上级的一般号召、先进的发展模式和通行的国际治河经验与我们的工作实际相结合，在准确把握当今形势变化和新的发展趋势的基础上，创造性地执行上级指导和运用国际先进经验，有选择有创新地学习先进模式，形成符合我们实际工作和发展要求的政策体系、发展环境和发展方式。
进一步解放思想，核心在于转变观念、更新思路，用创新的思维和办法应对、解决前进路上的新情况、新问题。当然，我们提倡解放思想，绝不是鼓励闯红灯、打擦边球，而是要求深入贯彻科学发展观，以新的思路、新的理念和世界眼光、战略思维来审视、谋划和推动我们的工作，使我们所从事的这项利国利民的工作更加健康、科学、有序的发展!
作者：王立堂 宫晓东
党的十七大指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。在审计类型逐渐与现代审计接轨的今天，我国审计机关面临新的发展形势。我们要坚持以科学发展观为统领，不断解放思想，探索创新，坚持走中国特色审计之路，推动审计工作科学发展，切实履行审计机关的法定职责。
一、把握机遇迎挑战，认识审计发展新形势
党和政府对审计工作的新要求。十七大报告指出：“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度”。党的十七大报告突出经济责任审计，既肯定了经济责任审计的重要性，也对审计工作创新确定了方向。在《国务院2008年工作要点》中，国务院要求由监察部、审计署等负责，加强行政权力监督，规范行政许可行为；强化政府层级监督，发挥监察、审计等专门监督的作用；推行行政问责制和政府绩效管理制度，推行政务公开，提高政府工作透明度。随着政府绩效管理的不断推进，基于政府绩效管理的绩效审计监督必将得到进一步加强。
社会公众对审计工作的新期望。随着民主与法治的极大进步，社会公眾参政议政的意识和能力日益增强，他们不仅要求政府转变作风、提高效率和惩治腐败，而且希望委托给政府管理的公共资源，能够合理有效地运用。人民要求政府公开、公平、公正地办事，向人民或人民的代表公布财政开支及其使用的结果和效益，要求对政府部门履行职责的情况进行监督。在互联网高度发达的今天，社会公众的呼声在网络上已经形成一种力量，向政府职能转变提出要求，也对审计内容、审计方式等提出了期望。
审计机关对审计工作的新思路。随着2008年初审计署领导人的新老交替，审计机关自身对审计工作也有了一些新的思路。在2008年3月中国审计学会举办的理事论坛上，新一任审计长刘家义同志对国家审计的地位、特征、任务等进行了系统阐述，为今后一段时期的审计工作指明了发展方向。刘家义同志认为，国家审计是经济社会运行的一个免疫系统，通过预防、提示和抵御这三种方式发挥作用，有责任更早地感受风险、有责任更准确地发现问题、有责任提出调动国家资源和能力去解决问题、抵御“病害”的建议、有责任在永不停留地抵御一时、一事、单个“病害”的同时，促进其健全机能、改进机制、筑牢防线。刘家义同志关于国家审计作为国家经济社会免疫系统的重要理论观点，为深入思考为什么审计、由谁审计、审计什么、审计为了谁的问题提供了新的视角，为我们在新的发展时期更好地发挥审计监督作用提供了理论参照系数。
二、找准发展突破口，贯彻落实科学发展观
以科学发展观为统领，高度自觉谋划审计发展。科学发展观是关于经济社会发展的科学理论，是谋划审计工作发展的重要指导思想。按照刘家义审计长的要求，审计机关要做到“六个高度自觉”，一是高度自觉地把审计工作融入到国家经济社会发展的全局工作中去；二是高度自觉地通过审计推进依法治国、民主政治和反腐倡廉工作；三是高度自觉地在查处重大违法违规问题的同时切实推进政府提高效能和财政绩效水平，四是高度自觉地通过审计推进改革深化，促进政府职能转变，五是高度自觉地通过审计推进民主法制建设；六是高度自觉地推进整改，规范管理，有效地推动问责机制的建立和责任追究制度的健全。只有做到“六个高度自觉”，我们才能达到党和国家对审计工作的要求，才能不辜负社会公众对审计工作的期望。
努力向现代审计迈进，跟上审计发展的潮流。孙中山先生有句名言：世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。顺应时代发展潮流是事业发展的基本要求，审计事业的发展也不例外。20世纪70年代以来，政府绩效审计日益成为现代国家审计发展的主流。在发达国家，通常占审计工作比重的三分之二。1986年，最高审计机关国际组织在第12届国际会议上发表了《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》，指出：“除了合规性审计，还有另一种类型的审计，它涉及对公营部门管理的经济性、效率性和效果性的评价，这就是绩效审计。”当前，全国上下开始了绩效审计实践，绩效审计已成为审计工作贯彻科学发展观的重要举措。2002年，地处改革开放前沿的深圳市审计局在做好审计立法、人员培训等工作的基础上，在国内率先组织实施了首例独立类型的政府绩效审计，至2007年底累计完成了45项政府绩效审计，审计内容包括了建设项目、专项资金、公益事业、预算执行、资源利用等。审计署也于2003年7月制定了《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，提出实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。经过这几年的实践，我国在绩效审计方面已积累了不少经验，取得了较好的成效。但是，从总体上看，各地的绩效审计发展水平参差不齐，绩效审计的内容、范围、技术方法以及实际作用非常有限，仍处于探索阶段。因此，绩效审计在我国不仅有深化发展的要求，而且需要各地审计机关勇于实践、大胆探索，为跟上世界审计发展潮流做出应有的努力。
坚持中国特色审计，突破科学发展的瓶颈。审计署在全国范围内推进绩效审计，给一些同志带来困惑，认为经济欠发达地区不可能象西方国家一样开展绩效审计，在绩效审计方面难有作为。毋庸置疑，我国的国情和西方不同，我国社会主义审计制度是在改革开放过程中产生并发展起来的，是一项全新的事业和全新的实践。这就要求我们既要学习借鉴别国经验，又要立足于我国的实际情况，把握住改革开放的需要，把握住科学发展和社会和谐的需要，把握住依法行政和反腐倡廉的需要，不断探索有中国特色的审计之路。同时，我们要善于在“结合”上做文章，把学习借鉴和探索创新相结合，做到财政财务收支审计与效益审计相结合、审计与审计调查相结合，大胆地迈出绩效审计的步伐，不断丰富审计的内容和方法，最大可能地满足社会各方面对审计成果的需要，提高审计效力和影响力，为不断创新、完善和发展中国特色社会主义审计监督制度做出积极贡献。
三、进一步解放思想，履行好审计法定职责
2008年3月，温家宝总理在十一届全国人大一次会议广东团上作了重要讲话，指出“社会实践永无止境，思想解放也永无止境。改革开放一刻也不能停止，直到现代化建设事业取得成功。”刘家义审计长指出，审计机关成立25年来发展的历程，就是不断解放思想和探索创新的过程，审计工作取得的成果，都是不断解放思想和探索创新的结果。审计工作的发展永无止境，面对发展的新形势，审计机关要进一步解放思想，提出工作的新举措，形成发展的推动力，努力实现新一轮科学发展的大跨越。
进一步解放思想，深化对审计工作的认识。一是要切实树立科学的审计理念。树立科学的审计理念，就是
要把科学发展观作为审计工作的灵魂和指南，把維护人民群众的利益，促进经济社会的全面协调可持续发展作为审计工作的根本目标，把提高依法审计能力、实现审计工作的科学发展作为有效履行职责的重要途径。二是要切实树立世界眼光。审计机关要树立世界眼光，学会用国际化的视野看问题、用国际化的标准抓规范、用国际化的要求带队伍，逐步向国际先进水平靠拢。从深圳的实践来看，目前深圳审计已形成了以绩效审计为主导的审计业务格局和多部门联动的审计结果运用机制，为迈向现代审计奠定了坚实的基础，但是用世界的眼光来看深圳，审计工作的法制化、规范化、科学化建设离国际水准还有较大差距。三是要切实强化创新精神。要“敢”字当头，不唯上，不唯书，只唯实，敢闯敢试，敢于抛弃任何一种保守、僵化、封闭的观念，工作要有新思路、新招数。四是要突出一个“实”字。边学习，边讨论，边调研，雷厉风行，只争朝夕，说干就干，要切实拿出破除思想观念障碍和机制体制障碍、推动审计工作再上新台阶的具体思路和方案，不要讲空话，注重取得实效。
进一步解放思想，大力推进政府绩效审计。要充分认识绩效审计在提高政府效能、实现科学发展、构建和谐社会等方面的作用，逐步扩大绩效审计和专项审计调查的范围。一是要有计划、有重点地安排绩效审计和专项审计调查，独立类型的绩效审计和专项审计调查项目要保证一定的数量；预算执行审计、经济责任审计等也要向管理和绩效方面扩展和深化。二是绩效审计选项要围绕科学发展、改善民生，注重选择与人民群众利益关系紧密的项目或资金进行绩效评估，揭示查处损失浪费问题，关注质量效益、关注节能降耗、关注环境保护、关注行政效能。三是善于采用审计调查的方式开展审计工作，发挥审计提供信息、帮助决策的专业优势和积极作用。四是总结经验、把握规律、加强培训，逐步建立绩效审计的评价标准和操作规范，使审计人员在思维方式、综合知识和实际能力上更加适应绩效审计的需要。
进一步解放思想，推动审计工作取得实效。审计机关在切实履行好审计监督职责的同时，要强化审计服务意识，用科学发展观推动审计工作不断深入。一是把握发展大局，高度自觉地将审计工作融入经济社会发展的全局之中，把有利于推动经济、政治、文化和社会建设“四位一体”协调发展作为总的出发点和检验标准，保持审计工作的灵活性和适应性，主动积极地开展那些对改革、开放、稳定和发展最有利、最有效的工作。二是要着眼于从总体上反映全面情况，提供全方位的信息。既要实事求是地反映审计发现的问题，也要实事求是地肯定有关部门单位付出的努力和取得的成绩，以及妨碍他们健康持续发展的突出困难。三是要站在解决问题、提供服务的角度，从整个行业、整个经济社会发展的宏观层面，去认识和分析审计查出的问题，多方听取意见，实事求是地做出判断、做出处理、提出建议。绝不能仅以审计了多少单位、查处了多少违规问题作为审计的唯一目标，而是要把审计的着力点放到为推动经济社会的全面、协调、可持续发展提供优质服务上来。四是完善审计公开和促进整改。按照《审计法》等有关法规的要求，不断提高审计工作的开放度和公开透明度，积极完善审计结果公告工作，在总结经验的基础上，改进和规范公告的形式、内容和程序。加强与主管部门、监管部门和监督部门的沟通，在规范管理、完善制度方面多做工作。要跟踪已审项目的整改情况，进一步理顺审计整改的工作机制，注重形成审计整改的合力。
(作者单位：深圳市审计局)
作者：陈志刚
“解放思想 推动跨越”大讨论心得体会
蒋大玺
解放思想是人类发展的永恒主题，也是贯穿我国改革开放进程的主旋律。在经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期，继续高举解放思想的大旗，就是要从一切不符合科学发展观的思想观念和制度桎梏中解放出来，着力解决如何理解和认识发展，用什么样的态度对待发展，用什么手段谋求发展的问题。在新一轮思想大解放热潮中，作为一名国税干部，我将以新的姿态在思想大解放的活动中，为推动我县的发展做出自己应有的贡献。
思想大解放的前提首先是个人的思想要解放，也是我县国税系统进一步发展、工作取得实效的重要前提，更是我国税系统创新发展的重要思想保障。坚持以解放思想为先导，以科学发展为主题，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力查找深入贯彻落实科学发展观的观念障碍和体制障碍，着力探索推动科学发展的新思路新途径新举措，以新一轮思想大解放开创我县国税工作新局面。以新的视野和新的思维推动思想解放观念更新。树立推进解放思想更新观念的历史责任感和现实紧迫感，增强忧患意识，保持清醒头脑，积极投入新一轮思想大解放热潮。以观念更新推动实践创新的观念。紧密联系实际，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来。要树立为科学发展服务的观念。紧密联系我县经济社会发展现状，找准科学发展“瓶颈”，
深入调查研究，着力探索破解发展难题、促进科学发展的新思路新途径新举措，为我县国税工作新一轮大发展献计献策。树立以世界眼光谋划未来发展的观念。拓宽视野、找准方向，从学习借鉴世界文明成果中更新观念、丰富经验，把握机遇、抢占先机。树立以学习促思想解放促科学发展的观念。大力弘扬注重学习的光荣传统，继续在学习和知识上领先，在思想和观念上超前，在素质和能力上优胜，在新一轮思想大解放推动新一轮大发展中走在前列。
把解放思想落实到履行职能的各项工作中。必须把促进科学发展作为履行职能的第一要务，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要把解放思想学习大讨论和市场调研工作结合起来，深入调查研究，努力探索破解发展难题的新招数，充分发挥自己的积极性和主动性，在实际工作中做到敢言、善言、敢为、善为，更好地履行自己的职能。要把人民群众的生活幸福放在自己履行职能的首位，密切关注人民群众生产生活中的突出困难，努力维护人民群众利益，推动以人为本的发展宗旨落到实处。
解放思想不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系科室目前的实际工作，我将从以下几方面做起。
一是要认真履行好自己的职责，敢于解放自己的思想、清醒自己的头脑，使我的思想永具革命性!要解放思想，我认为首先得走出害怕解放、拒绝解放、乱解放的误区。要解决好有“怕”的思想，怕出毛病、怕犯错误，怕领导责怪、怕同事嘲笑。在工作中有时会有很好的建议、措施，但由于“怕”的思想在作怪，不想说，不敢说。其次是拒绝解
放。主要是有与己无关的思想，认为解放思想是大到一个地区小到一个部门领导的事情，对自己来说认为没有解放思想的必要，按领导指示做就行了，拒绝解放。再次是乱解放。就是不知道什么叫解放思想，不知道从哪里着手，更不知道应该怎么办，主要是平时学习不够，思想不够敏锐，思路不够开阔，思考不够全面。
二是要勤于学习。应时刻不忘学习，正所谓“学海无涯”，“书中自有颜如玉，书中自有黄金屋”。首先要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误;其次要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用;最后要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。要深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”。
三是要善于思考。“学而不思则罔”，一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，要根据掌握的第一手资料，运用自己所学的知识，按照正确的方法进行加工，去粕留精，转化为自己的东西。在工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这时要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾。一定要注意沟通方式和方法不能一成不变，要开动脑筋，想他们所想。要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何打开工作局面。
四是要勇于实践。就是要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展，我在工作中努力
做到以下几个方面：一是做好“诚信”服务，做到有诺必践，绝不信口雌黄。二是积极主动为做好农村工作出主意，想办法。
五是要敢于转变。我们在工作的过程中，接触到农村各种各样的问题，面临着各种考验，通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养。做到廉洁自律，自觉抵制住各种诱惑。同时，在工作中要能够放下身段，破除旧观念，经常深入到农村，与农民群众拉近距离，热情周到地为他们做好服务。
脚步达不到的地方，眼光可以达到;眼光达不到的地方，思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，我们的社会一定会更稳定、更和谐。
解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、认识新事物、推动新发展的根本思想武器。当前，新一轮解放思想的热潮正在蓬勃展开，以思想的新解放引领改革的新突破、发展的新跨越成为全国上下的强烈共识。我们必须把思想解放的着眼点、着力点放在推进科学发展上，进一步创新理念、创新思路、创新机制，推动经济社会发展真正转入科学发展轨道，把中国特色社会主义事业推向前进。
一、新的形势呼唤新一轮思想解放
党的历史经验表明，实践的每一次飞跃发展都需要靠思想解放激发动力、冲破藩篱、开辟道路，每一次思想的大解放都会极大地推动理论创新、引领时代变革、推动社会前进。以新一轮思想解放推进科学发展是客观实际的要求。
实现十七大确立的新目标新要求，需要继续解放思想。党的十七大根据世情国情和党情出现的新变化新特点，提出了一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，本身就是解放思想的成果，也只有解放思想才能完整准确地把握。同时，深入贯彻落实科学发展观，建设更高水平的小康社会，对我们而言是全新的事业全新的目标，书本无现成答案，域外无可照搬模式，只有坚持解放思想，才能闯出新的天地，开创新的局面。
站在新的历史起点上，只有继续解放思想才能引领新的发展。30年的发展史，贯穿了一条解放思想、实事求是、与时俱进的红线。30年前，第一次思想大解放冲破“两个凡是”的思想禁锢，推动党和国家工作中心转移到经济建设上来;15年前，第二次思想大解放冲破姓“社”姓“资”的思想束缚，确立了建立社会主义市场经济的目标。如今，我们要沿着中国特色社会主义道路继续前进，推动科学发展，构建和谐社会，同样要以解放思想为先导。
对于国际国内形势发展的新变化，需要适应新变化确立新理念。经济全球化、现代科技发展、信息化社会到来使世界变小了，也使一国发展的天地变大了，并与国际形势的波动有直接关联。国内改革开放的深入推进带来经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。只有继续解放思想，才能科学认识当今世界和当代中国发展的新趋势，科学分析工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾，科学把握我国发展的新要求和人民群众的新期待，实现全面、协调和可持续发展。
干部队伍面临能力素质和代际更替的新挑战，需要在思想能力作风方面适应新要求。党的事业发展的不同阶段对于干部队伍的思想观念、能力素质有着不同的要求。新的发展阶段，迫切需要一大批适应时代要求，有战略思维和世界视野，有坚定信念和为民理念，有统筹协调、求真务实能力和发展本领，能够领导科学发展的干部。当前各级党委、人大、政府、政协换届已经结束，新一茬干部走上领导岗位，肩负着推进科学发展的重任。我们必须通过解放思想，进一步增强干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，使之成为落实科学发展观的坚强力量。
二、解放思想要着眼于解决与科学发展不适应不符合的问题
改革开放30年来，党和国家正是坚持“发展是硬道理”、“发展是党执政兴国的第一要务”，牢牢把握经济建设这个中心，千方百计排除一切干扰一切障碍，才取得了举世瞩目的大发展，保持了30年经济高速增长，人民生活从温饱跨入小康。在新的发展阶段，一些长期积累的问题和发展中暴露出的深层次矛盾困扰着我们，一些与科学发展观不适应、不符合的问题制约着科学发展。这些问题既表现在认识上，也凸现在实践中。
在发展理念上，有的干部“以人为本”的意识不强，往往是“见物不见人”，为发展而发展，把一串串数字当做发展目的，而忽视了改善人民生活这一根本目的。有的地方在发展过程中，不是充分体现社会主义的人道主义和人文关怀，尽量满足人们的发展愿望和多样性需求，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，而是只注重老百姓生存性需求，忽视发展性需求和幸福感的提升。有的干部虽然强调要提高人民生活水平，不断满足人民日益增长的物质文化需要，但统筹经济社会发展、城乡发展、发展与富民的意识不够、能力不强。有的地方更多地强调“快”而忽视“好”，强调发展的总量而忽视发展的质量，强调经济发展的成果而忽视资源和环境的代价，强调发展成果显著，而忽视让发展成果普惠于民。
在发展模式上，有的地区和部门往往沿袭发达国家、发达地区成功的发展经验和发展模式，没有从实际出发探索一条适合自己的发展道路。有的后发地区，看不到自身的发展优势和所处发展阶段，往往走与先发地区同业竞争、同构发展的“熟路”，走依靠大量消耗资源、能源而换取经济高速增长的“老路”，走粗放发展、低质增长的“套路”，走经济发展较快、老百姓得实惠较少的“狭路”。受这种发展模式影响，有的地方盲目上项目、铺摊子，向环境、资源索取较多，在赢得经济增长的同时，也带来环境压力加剧。有的地方在经济发展与环境发生矛盾的时候，常常是项目建设优先，能源消耗和环境污染问题的处置在后。产业发展要么一味倡导“加工制造”而忽视“创造”，要么片面强调“创造”而忽视自身产业基础的改造升级;城市建设一味强调规模要大、风格要洋，忽视凸显城市个性、提升城市综合竞争力;招商引资一味注重项目的数量、引资的总量，忽视项目、引资的质量。
在发展的价值追求上，有的干部没有树立正确的政绩观，往往重GDP轻环境、重经济轻社会、重现阶段发展轻可持续发展。导致这些行为的一个重要原因是，有的地方在发展的绩效评价上，过分注重数字评价，忽视群众评价和社会评价;对发展速度是不是量质并举、新上项目是不是科学有效，缺乏有效的评价机制和评价手段;有的注重一时一地一个方面的发展，不是历史地全面地看，这都导致一些干部急功近利，不愿意做打基础利长远的事。 在发展成果分配上，有的同志不能正确认识公平和效率的关系，不能正确反映和兼顾不同地区、不同行业、不同方面群众的利益，没有做到发展成果惠及全体人民。有的地方的领导干部，讲效率只注重在一次分配环节上调动积极性，忽视社会财富在二次分配环节上的公平，忽视社会困难群体日益增长的保障、救助需求和应有权利;讲公平容易简单化地理解为扩大政府救济，忽视人们参与市场竞争的机会公平和竞争公平。受此影响，在行政管理、财税体制、项目审批等方面，形成了许多制约活力、制约创新、制约发展的体制弊端和机制障碍。 此外，干部队伍中还存在着一些不适应不符合科学发展观的思想观念和思维定势，如小胜即满、小富即安，怕冒风险、怕担责任，锐气钝化、勇气弱化等。有的领导干部讲改革成果多，正视问题少;安于现状多，突破、创新少;保护部门利益多，考虑大局少;讲改革风险多，讲开拓奋进少;算改革成果多，兴改革举措少。有的领导干部事业心责任心不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，形式主义、官僚主义问题比较突出，脱离群众等问题比较严重。
以上问题关乎科学发展观能否真正落实、关乎改革开放能否深入推进、关乎老百姓能否从发展中得到更多实惠。亟待通过思想的大解放，除弊兴利，革故鼎新，推动经济社会加快转入科学发展的轨道。
三、解放思想要落实到推动科学发展上
一是要着力用科学发展观武装头脑。领导干部要认真学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，把科学发展观与十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想结合起来学，深刻领会它的理论渊源、科学内涵、精神实质和根本要求。要弘扬理论联系实际的作风，紧密结合自己的思想和工作实际，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断提高理论素质、党性修养、实际能力。要善于运用科学发展观分析和解决本地本部门具体问题，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的工作能力。
二是要在推进科学发展的实践上下功夫。解放思想，首先要立足于世情、党情、国情的新变化，认清目标、明确任务、真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到推动科学发展上。在发展理念上，要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，坚定不移地走科学发展之路;在发展思路上，突出转变发展方式，更加注重产业的选择，更加注重集中集聚集约发展，更加注重彰显特色、提升综合竞争力，更加注重文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实现经济发展、环境优化、老百姓生活改善的多赢;在发展路径上，着力优化生产力布局，优化产业结构，优化城镇建设格局，优化体制机制，优化利益分配，优化社会管理，优化人文环境;在发展目标上，推进改善民生从扶贫济困向注重保障民生权利转变，从抓好局部救济向普惠于民转变，从满足人民群众的生存性需求向满足人民群众的发展性需求转变，从重视解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题向注重提升老百姓的幸福感舒适感安全感转变，从发挥政府主导作用向政府主导全社会共建共享转变。
三是要在联系群众、求智于民上下功夫。人民群众是建设和发展中国特色社会主义的主体，是真正的英雄。在人民群众民主意识日益增强的条件下，领导干部要增强群众观念，加强与群众的沟通交流，倾听群众的愿望呼声，增进同群众的思想感情，尊重群众的首创精神，努力提高新形势下做群众工作的本领。要切实改进领导方式和领导方法，坚持和完善各项办事制度，拓宽反映社情民意的渠道，在人民群众的伟大实践中汲取营养，最大限度地集中人民群众的智慧和力量。要在回顾总结成绩中总结发展经验，在国内发展大格局中审视当地发展，实现科学决策、共谋发展大计，以推动科学发展。 四是要着力于提高领导干部推动科学发展的能力。领导干部是建设中国特色社会主义事业的骨干和领导力量。在社会主义市场经济深入发展的条件下，要着力增强驾驭全局的能力、科学发展的能力、开拓创新的能力、执行落实的能力、沟通协调的能力。要切实转变思想作风和工作作风，大兴刻苦学习的作风、求真务实的作风、联系群众的作风、清正廉洁的作风，在改造客观世界与主观世界中以身作则、率先垂范，努力树立领导干部讲党性、重品行、作表率的良好形象。要进一步完善干部政绩考核评价指标体系，把领导班子和领导干部的工作重点、考察导向、评价标准真正转到科学发展上来，以正确的用人导向引导广大干部树立正确的政绩观，打造一支素质高、能力强、作风好、群众公认、能够领导科学发展的干部队伍，争创科学发展新优势，开创改革开放新局面。(季建业，中共江苏省扬州市委书记)
兖州市第十一中学解放思想推动教育跨越发展
学习材料
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1、
全市召开总结表彰暨解放思想提境界转变作风促
跨越动员大会
2月27日，全市总结表彰暨解放思想提境界转变作风促跨越动员大会在富都宾馆二楼大会议室召开。会议主要深入贯彻市第十三次党代会、市“两会”和全市经济工作会议等一系列会议精神，表彰先进，明确任务，动员全市上下紧紧围绕中心工作，解放思想，振奋精神，转变作风，鼓劲加压，加快发展，掀起全市解放思想跨越发展的新高潮。张玉华、董波、于立武、王骁、范继珍、刘英会、李艳华、毛景卫、徐继瑞、唐军等市领导在主会场出席会议。
会议由市委副书记、市长董波主持。市委副书记王骁传达了《中共兖州市委、兖州市人民政府关于表彰奖励全市2011年度经济和社会发展先进单位和先进个人的通报》、《中共兖州市委、兖州市人民政府关于表彰全市效能建设十佳单位的通报》、《中共兖州市委、兖州市人民政府关于表彰市中医院和市公交公司的通报》;市领导为部分受到表彰的先进集体和先进个人颁奖;市委常委、市纪委书记李艳华通报了2011年度破坏我市优化发展环境的案件。
市委书记张玉华在讲话中深刻阐述了开展解放思想提境界转变作风促跨越活动的重要意义。他说，在国内国际宏观复杂多变的形势下，我市经济社会发展取得了新成效，为我市“十二五”规划开了一个好头。但全省、全国各地都在不断调高目标和定位，新一轮经济发展竞争日趋激烈，兖州发展慢了都有被挤出全省30强的危险。目前，兖州正处于大投入大发展的关键时期，加快发展是我市当前最大的任务，推进新一轮解放思想跨越发展大讨论活动势在必行。全市上下要以推进新一轮解放思想跨越发展大讨论活动为契机，不断解放思想，更新观念，查找工作中存在的困难和问题，用解放思想破解难题，创新思维，推进工作，要转变作风形成加快发展的氛围和导向，以时不我待，只争朝夕的精神促进全市跨越发展。
张玉华要求，全市上下要紧紧围绕解放思想提境界，转变作风促跨越这个主题，把思想和行动都统一到解放思想跨越发展中来，突出主题，突然重点，抓好各项重点工作落实。
(一)提升境界，拉升标杆。要在解放思想中提升境界，咬紧标兵争一流，树立与“三个高于、六个提高”的标准要求相适应的发展境界。要在解放思想中找准差距，在解放思想中转变思维，以新的理念指导实践，创新工作。
(二)力说力行，狠抓落实。牢固树立实干是真本领，落实是真工夫的作风，狠抓落实，明确责任，善抓机遇，特别是在工业、城建、项目等重点工作上加快速度。在落实工作中，明确用人导向，以工作论成败，以实绩论英雄。
(三)创新机制，提升效能。各部门要着力在“减程序、减时限、减费用、督查代办”上下工夫，大力度精减会议，控制会议数量和规模，腾出更多精力抓落实。要下决心整治作风中存在的不良习气和风气，力争使机关效能建设有一个大的提升。
(四)搞好服务，优化环境。对影响经济社会发展的不良行为进行严厉打击，坚决开展治理“贪”、“懒”、“乱”、“霸”等顽疾，努力营造风清气正的发展环境。
(五)强化督查，重在问责。进一步推进现场督查机制，实行每周一查，每月一通报。发现问题，一问题一剖析，使督查问责制度规范化、制度化、常态化，使督查问责问出压力，问出正气，问出干劲。要健全完善奖惩分明、公正透明的考核机制。
董波在讲话中强调，开展解放思想提境界转变作风促跨越活动，全市上下要重点围绕“三个高于、六个提高”的要求，进一步强化领导，精心组织，务求取得实效。主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，领导干部率先垂范，深入一线，深入到基层，深入到群众中，带头学习，找差距，找不足，面对面解决困难和问题，让群众实实在在感受到身边的变化。 全市总结表彰暨解放思想提境界转变作风促跨越动员会以现场直播的形式召开，我市在富都宾馆设主会场，各镇街设分会场。 学习材料
2、
山东省教育厅贯彻教育部《切实保证中小学生每天一小时校园体育活
动的规定》实施意见
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，落实国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要》，坚持“健康第一”的思想，把落实学生每天锻炼一小时，增强学生体质，促进学生全面发展作为根本任务，提高认识，强化措施，确保将学生每天锻炼一小时落到实处。
二、基本原则
(一)全员参与原则。中小学生每天一小时校园体育活动的开展要面向全体学生，学校领导和教师要带头参加。要与学校日常教育教学工作有机结合，要与中小学生综合素质评价工作有机结合，全员发动，全员参与，全面提高。
(二)因地制宜原则。中小学生每天一小时校园体育活动要根据学校规模、场地器材条件、传统特色和气候特点因地制宜的进行。各级各类学校要挖掘体育资源的潜力，充分调动一切积极因素，丰富活动形式与内容，满足不同特长，不同兴趣、不同层次学生的活动需求。要充分考虑学生的自主要求，变“要我动”为“我要动”，营造良好环境和氛围。
(三)安全有效原则。在中小学生每天一小时校园体育活动的组织与实施过程中，要遵循教育规律，科学调整课程安排，结合中小学生身心发育特点设置运动项目，开展相关活动。要加强安全教育和管理，制定安全预案，避免学生意外伤害事故的发生。但不能因噎废食，要防止以怕出事故为由,排斥利于学生意志品质培养的运动项目。
(四)社会监督原则。各级教育行政部门和学校要向社会主动公布学生每天一小时校园体育活动的工作方案、基本要求和监督电话，自觉接受社会、媒体和家长的监督，对群众反映的问题要及时核查、反馈，对发现的问题要及时整改。
(五)一票否决原则。工作要落实，制度是保证。要建立一票否决制度，切实保证中小学生每天在校体育活动时间一小时。未保证的，由教育行政部门对学校主要负责人及其直接责任人员给予行政处分。在评优、提拔任用等项安排上，实行一票否决制。
三、工作方法
(一)全面实施《规定》。从2011年新学年第一学期开始，全省中小学校全面实施每天一小时校园体育活动的规定。2011年年底前，我厅将对各市贯彻落实《规定》情况进行一次专项督导。今后将《规定》落实情况作为县级政府教育督导评估内容，常年进行督导检查。从2012年开始每隔两年召开一次全省中小学生校园体育活动现场会，把一小时校园体育活动逐步推向深入。
(二)深入开展《国家学生体质健康标准》测试工作。进一步完善新生入学体检制度，结合《国家学生体质健康标准》深入实施，在2011年新学年第一学期增加体测项目。从2012年开始建立我省《国家学生体质健康标准》测试、报告和定期公告制度，定期公布实施情况和测试结果。2012年，结合高考综合改革，将体育成绩、体质状况列入学生综合素质评价体系，作为学生毕业或升学的重要依据之一。
四、活动内容
中小学生一小时校园体育活动形式要多种多样，内容安排要根据各地不同要求和学校特色以及季节、气候的情况确定。各中小学校要把每天一小时校园体育活动作为学校日常教育工作的重要内容。可以根据当地气候情况、教学条件、校园资源等具体设计活动形式和内容，但要保证学生有丰富的锻炼项目、足够的锻炼时间和运动量，保证锻炼的效果。要形成严格制度，认真组织实施。
(一)要保证开齐开足体育课。要按照小学1-2年级每周4课时、小学3-6年级和初中每周3课时、高中每周2课时的课时要求，落实好中小学体育课。这是保证一小时体育活动的前提。体育课不得改为文化课或自习课，体育内堂课次数要严格控制，在天气、气候条件允许的情况下，不得把体育外堂课随意改为内堂课。
(二)要在每天上午统一安排20-30分钟时间，开展丰富多彩的大课间活动。
1.做好眼保健操、广播体操和自编操。学校要教育学生充分认识到保护视力的重要性，要指导学生运用正确的手法认真做好眼保健操。在每学年新生入学时要强化广播体操的教学和评比，使全体学生都能做好广播体操。还可结合本地区、本学校的实际情况，自编一些符合学生身心发展特点的健身操或舞蹈等。
2.做好课间体育活动。利用大课间时间，组织进行学生健身组合练习、趣味体育活动、游戏等。要与“体育、艺术2+1”活动相结合，充分利用校园各种器材设施，选择适合不同学生年龄和生理特点的内容，创编各种组合活动，在参与上激发学生的兴趣与积极性，在时间上确保大课间活动的完成。
3.做好集体跑操活动。学校可在冬春两季安排全校进行运动量适度的集体跑步。可与“亿万学生阳光体育冬季长跑活动”相结合。严禁自行组织学生到校外或公路上跑步，确保学生跑步安全。
(三)在没有体育课的当天，学校要在下午第二或第三节课后，组织学生进行一小时集体体育活动。活动一般要在班主任、体育教师和任课老师的组织和参与下，以班或小组为单位集体进行。要鼓励身体素质突出、特点鲜明的中学生自主活动，但不鼓励小学生自主活动。
(四)寄宿制学校必须组织学生出早操。有条件的学校，要将体育场馆在节假日向学生开放。
五、工作措施
(一)建立责任制。各地、各学校要结合本地实际，从组织领导、科学管理、评价考核、条件保障等方面建立责任制，制订方案，明确目标、责任。学校是开展中小学生每天一小时校园体育活动的场所。一小时校园体育活动，校长是第一责任人，但也需要学校各部门齐抓共管;班主任要组织、督促班级学生积极参加体育活动;体育教师在上好体育课的同时，要对课间、课外体育活动的形式和内容进行科学设计和专业指导，并结合学校实际，积极开发特色体育锻炼项目。
(二)建立保障机制。在建立并完善专项督导机制、社会监督机制、科学评价机制和奖惩机制的前提下，进一步规范办学行为，在体育师资、场馆器材、专项经费等方面提供有效保障。特别要建立各级“中小学生每天一小时校园体育活动”专项资金，用于开展中小学生每天一小时校园体育活动的宣传指导、评优奖励、信息发布等。
(三)建立信息交流平台。利用各地教育行政门户网站和学校广播、宣传栏、校园网等，广泛宣传、交流各地一小时校园体育活动开展情况，定期公布学生体质健康状况。
二〇一一年九月三十日
关于学习解放思想推动跨越
心得体会
通过学习省委书记栗战书同志关于“解放思想、推动贵州跨越式发展”的报告，我深有感触，当前，我镇正处于解放思想，赶超跨越的关键时期，我们只有坚持解放思想不动摇，赶超跨越不松劲，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，以思想大解放促进富民强镇新跨越。才能更好地适应新形势、把握新要求、实现新跨越，加快实现“富民强镇新跨越”宏伟目标。要解放思想，推动科学发展，跨越发展，就必须做到全心全意为人民群众服务。
一、强化学习认知意识。解放思想是一个实事求是的过程，是我们不断认识与把握客观事物及其规律的过程，也是在对社会规律认识不断深化的过程。解放思想不是毫无根据的胡思乱想，它来源于对客观实际的洞悉，对本质规律的把握，对发展趋势的思考和明察，来源于长期的实践锻炼和经验积累。 我们只有认识和把握客观事物的规律，使自己的思想和行为符合客观规律，才能真正实现思想的解放。随着形势的不断发展变化，工作面越来越宽，任务越来越重，要求越来越高，我们必须始终把握本职工作不断发展变化的客观规律，才能不断地解放思想，不断地推进本职工作的创新。认识和把握事物的客观规律，主要途径就是学习。不学习，
我们的思路就会局限在原有的基础之上，永远跳不出条条框框的禁锢，跟不上形势发展要求;不学习，我们就难以树立科学发展观理念，在前进道路上就会迷失方向，就难以应对新挑战、解决新问题。
二、强化创新意识。解放思想是推动探索和创新的最强大动力，解放思想的根本目的在于创新。时代在不断前进，我们在实际工作中会不断碰到新情况、新问题、新困难。只有思想解放了，我们才能敢于放开手脚，敢于大胆地试，大胆地闯，才能敢于探索，敢于创新。才能更好的实现跨越发展。
三、强化服务意识。不断提高服务意识，要服务好发展大局，要服务好领导决策，要服务好基层群众。要紧紧围绕服务发展、推动发展、加快发展、融入发展来动脑筋、想办法、出新招、创特色，着力把广大党员干部和各级各类人才都组织引导到贯彻落实党委、政府的正确决策上来，引导到经济建设的主战场上来，着力把党建和组织工作的政治优势转化为支撑地域提速发展的经济优势，推进地域经济社会发展实现大跨越。切实帮助基层和农民群众解决生产生活中存在的实际困难，健全完善党员干部密切联系群众、帮扶困难群体的各项制度，达到增强党员干部的宗旨意识、服务意识，进一步密切党群干群关系，促进农业经济发展、农民增收致富、农村社会稳定的目的。
“十二五”时期，是推动科学发展、跨越发展的重要时期，我们要解放思想、锐意改革、先行先试，力争在科学发展、跨越发展上迈出更大步伐。
继续解放思想 推动经济发展——天门市的调查报告
省市联合调查组
2008年第6期 ——本刊特稿
近几年，天门以科学发展观为统领，以解放思想为先导，视挑战为机遇，变压力为动力，化劣势为优势，大力发展“内陆开放型经济”，逐步走出工业滞后、财政拮据、活力不足、后劲不强的困局，综合经济实力进入全省县域经济先进行列。
2005年至2007年，天门市生产总值年均增长13%，规模以上工业增加值年均增长24.8%，财政总收入年均增长25%，连续三年被中国社科院等机构评为全国最具投资潜力中小城市百强，2005年、2006年被评为全省县域经济发展先进县(市)。
第一，突破招商引资怕吃亏、怕上当、怕肥水流入外人田的思想障碍，牢固树立“一切工作以经济建设为中心，经济建设以工业经济为中心，工业经济以招商引资为中心”的意识。
2004年以来，市委、市政府确立了工业兴市、项目强市的发展战略，明确提出把招商引资作为天门经济发展的生命线，实现“工作重心向招商引资转移，领导分工向招商引资倾斜，干部力量向招商引资集中”，引导全市上下“一切围绕招商引资，一切服从招商引资，一切服务招商引资”。但由于传统农业经济观念根深蒂固，不少人对此不理解、有非议。为此，天门市委、市政府在全市倡导树立“客商发财我发展”的义利观，营造“纳税人至上、投资者至上、企业至上”，“投资者是亲人、招来项目是能人、破坏投资环境是罪人”的开放氛围。还先后选派一批干部到沿海发达地区挂职、打工和招商，安排干部到省内高校接受外向型经济培训，邀请知名专家学者对干部进行开放开发知识培训、教育，与沿海发达城市结成友好城市。结合产业实际，组建招商专班，在沿海9个城市设立招商联络处，市领导与招商专班捆绑招商，挂点安商。经过全方位的“洗脑”和一系列“走出去”的活动，全市各级干部特别是领导干部的开放意识、改革意识明显增强。
为了克服区位条件、产业基础和基础设施方面的不足，天门市委、市政府着力营造优惠的政策环境，树立“得利先让利、以政策换投入、以让利换发展”的理念，只要不违背政策法规，能让的利全部让给客商，能给的政策全部给客商。由于天门市坚持在开放理念上创新，在招商引资方式方法和政策环境上创新，吸引了大批国内外客商云集天门，推动了天门外向型经济的形成和发展。2004年至2007年，全市共引进项目676个，计划投资额167.7亿元，实际到位84.8亿元，计划投资1亿元以上的项目27个(10亿元以上的项目3个)。华润啤酒集团、中绿(控股)集团、香港冠建集团等知名企业已落户天门。
第二，突破“有多少钱办多少事、给多少钱办多少事”的思想障碍，牢固树立用市场的办法、改革的办法、开放的办法解决发展中问题的意识。
包袱沉重、投入不足、机制不活是县域经济发展面临的突出困难。如果仅靠有限的财力，靠传统的运作模式，问题难以根本解决。天门市委、市政府打破因循守旧、固步自封的思维模式，用市场、改革和创新的办法趟出一条发展新路。
一是深化改革转换发展机制。大力推进政资分开、政企分开，对国有工业企业、集体企业实行民营化改革，对城市公共事业凡是能推向市场的全部推向市场。2004年，天门通过招商引资，将城区供水市场25年的特许经营权出售给武汉凯迪水务有限公司。凯迪公司入驻后累计投入1.9亿元，建设了天门市第二水厂，日供水能力达到15万吨，比老水厂提高10万吨。2007年，凯迪公司利用成熟的经营模式和完备的供水网络，通过管网延伸，参与该市农村饮水安全工程，这一模式被省委书记罗清泉称为“天门凯迪模式”。2005年以来，天门在全省率先开展了棉花公司改革、粮食企业改革，改革经验在全省推广。
二是开放开发扩大投入。充分挖掘资产和资源存量，引进市场主体进行开发。2005年，引进中国星星集团投资15亿元对城区以南一块1平方公里的空地进行开发，建设天门新城，现已初具雏形;按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的经营模式，开放城区燃气市场，引进中国燃气股份有限公司投资5000万元建设燃气工程。现已铺设天然气主管网19.55公里，城区用户达到3000户。天门市对从事房地产开发的企业，建立商业与工业项目捆绑开发的机制。凡是开发城区土地的，都要配套建设工业项目或工业园。香港冠建集团在开发商品住房的同时，投资1亿元建设年屠宰60万头生猪的加工厂。既扩大了城市建设投入，提高了城市品位，又推动了工业经济的发展。
三是用创新的办法解决发展瓶颈。随着工业项目的逐步增多，融资难、用工难、用地难的现象开始出现。天门积极创新办法，逐步化解这些瓶颈制约。在解决融资难问题上，成立了金融合作办、担保公司、信用协会，与城投公司建立起“四位一体”的运行模式，同国家开发银行合作，和其他商业银行联动。2005年以来，共为市内中小企业担保融资4.9亿元。在解决用工难问题上，大力开展免费培训工程、组织大型用工招聘会等活动，为企业提供用工服务。去年和今年春节，全市两次大型用工招聘会共1.2万人(次)达成用工协议。天门还积极整合资源，大力发展职业教育。在解决用地难问题上，一方面加强对零星、分散工业区、厂房的改造和零散土地的整合，及时储备为工业用地，通过招拍挂予以盘活、增值。另一方面，通过引进企业建标准化厂房、提高土地投资强度、依法清理闲置土地等办法，保证了重点项目的用地。
第三，突破封闭保守、划地为牢的思想障碍，牢固树立开放合作、借力发展的意识。 区位条件差、经济发展滞后的地方，往往自我封闭，“走出去”的信心不足。天门市委、市政府提出，要从农业大市向工业强市转变，既要立足自力更生，自我发展，更要善于找帅当兵，甘当配角，借势发展。他们找准对接点，与发达地区政府、商会、园区开展合作。在融入武汉城市圈的过程中，立足自身资源、区位、产业基础，定位建立武汉城市圈现代制造业协作配套基地、农副产品生产加工供应基地、休闲度假基地和现代物流副中心，主动融入武汉、借力武汉。近几年，吸引了10多家武汉市企业在天门投资。目前，仙北工业园正在与武汉东湖高新区协商合作，力争成为东湖高新区的“园中园”。天门还与深圳宝安区政府达成共建园区的协议。
第四，突破选人用人论资排辈、求全责备的思想障碍，牢固树立以发展论成败、以实绩论英雄的意识。
天门市委、市政府在干部使用上打破论资排辈的传统观念，建立凭实绩选人用人的机制，营造“鼓励创新、崇尚成功、善待挫折、宽容失败”的干事创业氛围。一是建立科学的干部评价制度。对领导班子进行实绩考核，每年根据考核结果决定干部的升降去留。在考核指标体系的构建上，把招商引资、工业经济、社会稳定、新农村建设、解决民生问题等中心工作量化成指标。每年对实绩底线考核评分结果居于倒数三位的领导班子，对其主要负责人进行谈话提醒;连续两年实绩底线考核排名位居倒数三名的，对其主要负责人直接评为不称职，并进行组织处理。实施领导班子实绩考核制度以来，市委共对考核结果靠后、不称职、不胜任现职的153名领导干部给予了相应的组织处理，其中免职53人，降职安排37人，诫勉和谈话提醒63人。对100多名敢于创新争先、工作实绩明显的干部予以提拔重用。二是树立科学的用人导向。在选人用人上做到“三不三看”、“六用六不用”。“三不三看”：不惟年龄看精神，不惟文凭看水平，不惟资历看能力。“六用六不用”：重用以民为本、立志干事业、淡泊名利、敬业奉献的人，不用“官本位”意识浓厚、个人主义严重、跑官要官、不择手段谋取官位的人;重用勤于学习、善于思考、工作有思路、有办法的人，不用不学无术、不动脑筋思考问题、在困难和矛盾面前束手无策的人;重用开拓进取、勇于创新的人，不用甘于平庸、办事拖拉、无所作为的人;重用说真话、办实事、埋头苦干、政绩突出而不事张扬的人，不用弄虚作假、沽名钓誉、敷衍塞责的人;重用坚持原则、主持正义、作风民主的人，不用不讲原则、好人主义和自由主义、拉拉扯扯、争功诿过的人;重用清正廉洁、克己奉公、严于律己、不谋私利的人，不用贪图享受、私欲太强、以权谋私的人。
第五，突破工作上不敢冒尖、怕“枪打出头鸟”的思想障碍，牢固树立敢闯敢冒、敢于竞争、争创一流的意识。
天门市委、市政府倡导全市各级干部在发展中实现“三个转变”。一是在和谁比上实现“由窄向宽”转变。要求各级干部不能仅限于“纵向比较”，囿于成绩，沾沾自喜，而要把视野放宽，多搞“横向比较”，与发达地区比，找差距、找问题、找方向。市里每年都组织干部到外县市参观考察，促进更新观念，查找差距，增强责任感和紧迫感。每个乡镇都确定学习目标和赶超“对手”，制定比学赶超措施。要求市直部门敢于在省内同行业中争位次、争荣誉，对工作长期在全省摆尾的6名领导干部进行了组织调整。2006年，市党代会提出了“奋力争当全省县域经济发展排头兵”的目标及相关发展措施。2007年，在全省县域经济工作会议上提出了“推进二次创业，再造一个天门”的发展战略，力争到2011年，全市生产总值年均增长15%，财政收入年均增长30%以上，固定资产投资年均增长40%以上，力争培育3家税收过1亿元、7家税收过5000万元的企业，2个产值过50亿元、3个产值过30亿元、1个产值过20亿元的特色产业集群，着力打造亚洲最大的汽车铝轮毂生产基地、全省最大的水泵阀门生产基地。二是在发展气魄上实现“由小到大”转变。倡导各级干部要敢于追求，敢于做大，敢于摒弃小打小闹的思想和做法，大手笔、大气魄地抓发展。在开发区建设上，配套设施按中等城市的标准，实行一次性规划、一次性建设、一次性完善配套。抓住汉宜高速铁路设站的机遇，一次性启动仙北工业园10平方公里的规划。仅仅两三年，原本一片空地的园区矗立起一排排崭新的厂房，其发展速度之快，规模之大，超乎想象。三是在发展起点上实现“由低到高”转变。除了在制定经济发展目标上自我加压外，在城市规划、基础设施建设等方面也力争做到高标准、高起点。力争到2020年，全市城区面积达到50平方公里，人口达到50万人以上，城镇化率达到60%以上。
第六，突破你好我好、平稳守成的思想障碍，牢固树立“鼓励多作贡献，激励建功立业”的意识。
天门建立了重点工作和重点部门绩效奖励制度。每年召开全市三级干部会议，对在招商引资、新农村建设、计划生育、效能建设等工作中的先进单位和个人进行表彰奖励。每年对乡镇经济发展前五名、工业企业20强进行公开通报表彰。对优秀企业家授予“荣誉市民”称号，并推荐担任人大代表和政协委员。近年来，有2名优秀企业家当选省人大代表，87名企业家分别担任市人大代表、政协委员。对开发区、招商局等重点经济部门，引入竞争机制和激励机制，建立公开、公正、竞争的用人制度，探索绩效挂钩工资制，重奖有功之臣，激励干部职工建功立业。市财政每年安排50万元以上的专项资金建立人才基金，用于高层次和紧缺人才的培养、引进和奖励，以及重点课题、重点科研项目、重点人才工作的项目资助。■
(执笔：王润涛、肖彦勇)
解放思想，推动城建环资监督工作
解放思想，是推动一切工作的“总开关”，这个“总开关”不打开，讨论问题就会就事论事，监督工作就会流于形式;思想上解放了，其他问题才能迎刃而解。人大监督工作要实现敢于监督、善于监督和有效监督，其中的关键点就是要解放思想，在《监督法》的框架下履行监督职责，代表好广大人民群众的根本利益。
一是敢于监督，突出监督的刚性和威慑力。敢于监督，就是人大常委会要充分认识自身职责，挺直腰杆开展监督。城建环保委员会作为人大常委会行使职权的重要机构，监督的范围广、内容多，涉及规划、建设、环保、资源等方面的问题，大多数是关系社稷民生的问题，而且是社会普遍关注的难点热点问题，监督的难度大，触及利益方面较多，这就要求我们的思想必须从以往“听听看看、四周转转、提提意见”的模式中解放出来，彻底打破船到码头车到站的错误认识，以思想观念的科学更新，充分认识到抓监督是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的理念，克服畏难情绪，进一步强化监督意识，坚持“调查研究深入细致，听取汇报严肃认真，视察工作不搞形式，工作评议实事求是，不留情面”的工作原则，排除干扰和阻力，真正做到无私无畏，不负人民群众的重托。
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二是善于监督，突出监督的公信和影响力。近年来，随着经济社会的高速发展，城市化进程日益加快，城乡建设改造任务繁重、环境保护问题日益突显，引起的矛盾较多，同时随着生活水平逐步提高，人们对生活环境质量的要求也逐渐提高。作为人大专门委员会在实施监督过程中不可能事事都参与，事事都过问，必须善于监督、能监督，把群众普遍关心、迫切需要解决的一些热点、难点问题作为监督工作的重点，瞄准热点开展监督、着眼民生开展监督、围绕中心工作开展监督。今年是惠州创建全国文明城市的关键年，其中一个很关键的指标是可持续发展的生态环境，所以大力倡导循环经济，优化产业结构，加强节能减排工作监督，就显得十分重要;住房问题一直是老百姓最关心、也最痛心的问题。搞好经济适用房、廉租房的开发建设迫在眉睫，它是有效解决低收入家庭安居问题、维护社会公平正义的重要一环。我们就应该加强这方面的监督工作，搞好调查研究，对存在的问题深入剖析，提出合理化的意见和建议，进一步加大经济适用房监督力度和进度，增加经济适用房的透明度。
三是有效监督，突出监督的艺术性和实效性。人大及其常委会对“一府两院”实施监督只是一种手段，推动工作才是根本目的。我们在具体的监督工作实践中还存在程序化、格式化、模式化的工作套路，监督工作缺乏应有的活力，因此，要让监督真正见实效，监督就不能流于形式，监督就要讲究方法和艺术。在监督的方式上就要从提高监督的效果出
发作些改革：从单一的事后监督向决策性监督、参与性监督和跟踪性监督有机结合的全程监督转化，变被动监督为主动监督、变程序性监督为实质性监督、变宏观性监督为微观性监督，善于借助群众监督、舆论监督等其它监督力量，凝聚监督合力，产生监督工作的叠加效应，丰满人大监督实力，加强监督的深度和力度，实现监督方式的系统化和有效配置，增强监督的实效性。
“敢于”是做好监督工作的前提，“善于”是实现监督目标的保障，“有效”是监督的目标。城建环资监督工作任重道远，我们要以实践科学发展观排头兵试点工作为契机，以解放思想为抓手，深入贯彻落实科学发展观，进一步明确监督的程序，选准监督的重点，规范监督的标准，理顺监督的关系，在总结以往监督经验的基础上，不断拓宽监督视野，创新监督方法，丰富监督手段，提高监督的依法性、严肃性、科学性和有效性，推动城建环资监督工作，为惠州创建全国文明城市作出应有的贡献。
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