以思想大解放促进组织人事工作大发展
摘 要：胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。解放思想这一时代命题的提出，为我们组织人事工作带来了前所未有的新挑战和新机遇。在组织人事工作中解放思想能否取得实效，归根结底取决于能不能围绕中心、服务大局。因此，组织人事工作要以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使我们的思想和行动更加符合科学发展观的要求。
关键词：思想大解放;组织;人事工作
一、充分认识组织人事部门解放思想的紧迫性和必要性
从组织人事工作角度讲，组织人事部门担负着干部、党员、人才队伍和组织建设的重要职责，具有直接服务于本单位、本部门科学发展的显著特点。只有从根本上解放思想，开拓创新，与时俱进，才能不辱使命，以新理念、新思路、新举措推动组织人事工作创新发展。
(一) 解放思想是适应组织人事工作新形势的必然要求。从人类社会的发展规律来看，往往一次大的思想解放就伴随着一次大的社会变革，带来社会大的发展、大的繁荣，我国的改革开放史就是一部思想解放史。从党的历史和组织工作历史来看，组织路线从来都是受思想路线指导的，有什么样的思想路线，就有什么样的组织路线。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，我们党所处的历史方位、肩负的历史任务和党员队伍状况也经历着重大变化，新的变化对当前我们的组织人事工作提出了新的更高的要求。组织人事部门要适应改革开放、科学发展、和谐建设的需要，适应广大干部群众民主政治意识不断增强的需求，适应中国特色社会主义建设的需要，就必须不断解放思想、创新求变。
(二)解放思想是完成组织人事工作新任务的迫切要求。党的十七大提出的每一项战略任务，无不与组织人事工作密切相关，无不需要组织人事工作提供服务和保证：民主政治建设的推进需要进一步提高民主、公开程度;经济建设要求为发展选优配好人才，改进领导干部考核方式，为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治、组织和人才保障;和谐社会建设要求在组织设置、党员作用发挥、树立执政为民理念方面作出新的努力。当前，我院在改革发展过程中存在的一些不适应、不符合科学发展观的思想观念，如发展的紧迫感不强，满足于现状，小富即安，小进即满;主动改革创新意识不强，碰到院所发展的深层次问题，往往找客观原因多，主观分析少，有畏难情绪等等，还存在着“科技创新人才队伍总量不足，结构不尽合理，一线领军人才和一流创新团队缺乏”等等的问题。要有效解决这些突出问题，这就要求我们必须以进一步解放思想为前提，在思想观念、工作思路、体制机制、方式方法和制度措施等方面不断改革创新。
(三)解放思想是推进组织人事部门自身建设的基本要求。一定意义上说，组工干部队伍的素质直接关系到我们组织人事工作的成败。实事求是地讲，长期以来，我们组织人事部门和组工干部在实践中养成了重规矩、守纪律、讲程序的严谨作风，这是组织人事部门的优良传统。但是，我们也要清醒地认识到，我们的工作还存在这样那样的问题，有些思想观念与科学发展观、与新形势新任务的要求还不相适应，在一定程度上也存在“只求保险、怕担风险，只防出错、不求出新”的问题，思想上等指示、听命令，工作上习惯沿用老一套，墨守成规，创新办法举措还不够多，不能真正做到与时代发展相适应。要扭转这种不良局面，我们必须要保持朝气蓬勃、大胆创新、锐意进取的精神状态，坚持解放思想，勇立时代潮头，冲破一切与科学发展、时代要求不适应的思想观念，革除一切与科学发展观不相符合的体制机制，改变一切与群众工作不相合拍的作风，充分激发组工干部的探索勇气、进取精神和创造潜能，才能确保我们的事业永远立于不败之地。
二、把握组织人事部门解放思想“四个必须坚持”的科学内涵
解放思想不是空谈，不是“做秀”。解放思想既有一般性和普遍性，又具有自己的个性特征和规律。我们要牢牢把握解放思想 “四个必须坚持”的科学内涵，做到实实在在地解放思想，要取得实实在在的效果。
(一)必须坚持准确定位。只有正确认识和把握组织人事工作为我院建设新型农科院提供政治、组织和人才保证这个定位，才能使我们工作目标更明确、重点更突出、思路更清晰，切实增强做好组织人事工作的责任感、使命感和紧迫感，以科学发展观为统领，以更加开阔的视野、更加准确的定位、更加振奋的精神、更加扎实的措施，发挥好服务、保证职能作用，全面做好各项工作，实现我院又好又快的发展。
(二)必须坚持服务大局。如果工作游离于大局之外，自我循环，孤芳自赏，那么我们的工作必将与时代发展所背离，在全局工作的大发展中将被抛弃。新的形势和任务要求我们组织人事工作必须围绕中心、服务大局，在大局中找准出发点、立足点和切入点，在围绕中心、服务大局中建功立业、展示作为，为建设新型农科院提供支撑和保证。
(三)必须坚持超前推进。组织人事部门是一个有着特殊性的部门，如果组织人事部门工作慢三拍、滞后了，那么将影响全局、拖累全局，造成被动。因此，组织人事工作必须要有前瞻性和超前性，要善于领会上级党组织和主要领导的工作部署精神和工作意图安排，积极主动、不等不靠，以组织人事工作的超前推进，带动大局工作的推进和发展。
(四)必须坚持重点突破。当前，我院组织人事工作也面临着任务重、头绪多的客观事实，这就要求我们必须分清轻重缓急，科学安排工作，突出工作重点，集中力量抓大事;必须合理摆布工作力量，搞好部门内外的协调配合，形成工作合力。我们既要抓好基础和日常工作，更要在组织人事重点、热点、难点工作上寻求突破，要弘扬迎难而上、敢打硬仗的精神，集中优势力量，解决关键问题，在勇于闯关、战胜困难中总结经验、推出成果、铸造精品。
三、切实运用解放思想的具体实践推进组织人事工作的新发展
解放思想不是抽象的空洞的，而应是具体的，是为了解决本单位、本部门的现实问题，这是解放思想的生命力所在。
(一)坚持观念创新，围绕解放思想谋划组织人事工作思路，增强组织人事工作围绕中心、服务大局的推动力。思想是行动的先导，没有观念创新，工作创新就迈不开步子，体制创新就会成为一句空话，所以观念创新尤为重要。联系我院的实际，建设新型农科院的奋斗目标和历史重任，要求我们组织人事工作必须要按照院党委、行政的部署和要求，进一步增强组织人事工作围绕中心、服务大局的自觉性、坚定性，找准组织人事工作在实现“十一五”科技发展规划和科技试验基地战略性转移中的科学定位和工作着力点，遵循符合、适应科学发展的要求来研究、谋划和推动组织人事工作，努力使组织人事工作与我院的科技创新攀新高、服务“三农”求实效，在指导思想上相统一、在总体目标上相一致、在工作部署上相协调，提高组织人事工作服务发展、促进发展的针对性和实效性，推动组织人事工作不断开创新局面。
1.在工作思路上要找准结合点。“不谋全局者，不足以谋一域。”要立足全局，开阔视野，统筹兼顾，科学谋划。把组织人事部门工作放在我院面临的机遇与挑战的大背景下去思考、去把握;把组织人事工作放到我院科技创新攀新高、服务“三农”求实效的主旋律中去审视、去谋划，使组织人事工作高起点、高站位，立足整体，总揽全局。彻底克服单纯就干部抓干部、就组织抓组织，只见局部，不见整体，只顾一面，不及其余等狭隘观念和做法。同时，要立足长远目标，科学谋划组织人事工作的发展思路，积极探索干部队伍建设和基层组织建设的新举措，使之尽快与我院的新形势新任务相配套、相适应。
2.在工作重点上要立足需求点。不同的时代对组织人事工作有不同的要求，组织人事工作也会有相应的侧重点。组织人事工作必须结合实际，结合当前面临的一些难点热点问题，结合党员干部急切关注的问题，有选择、有重点地积极探索。如在领导班子和干部队伍建设上，要围绕如何形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，培养选拔“靠得住、有本事”的年轻干部，防止和纠正用人上的不正之风等重点内容。在人才队伍建设上，要紧紧抓住培养、引进、使用好人才三个重要环节，以四支队伍建设为重点，突破人才发展“瓶颈”问题。
3.在工作方式上要寻求突破点。组织人事工作在方式方法上有好的传统、好的经验，这些好传统、好经验既为创新奠定了基础，也给组织人事工作提供了强大的惯性。随着时代的发展，有的旧方法旧模式已经跟不上时代发展的步伐，如工作方式上的行政命令式、盲目机械式、集中运动式等等。这些不合时宜的旧方法、旧习气，已严重阻碍着组织人事工作与时俱进，必须尽快转变作风，改进方法，敢于突破，勇于创新。要提倡透明工作法、亲切工作法、创造性工作法，寻求工作方式上的新突破。
4.在工作机制上要突出着力点。工作机制创新，是组织人事工作与时俱进的一个重要因素。这些年来，无论是干部队伍建设，还是基层组织建设都不同程度地存在的种种问题。因此，要着眼于组织人事工作新的形势和任务，积极探索，努力健全和完善新的工作机制。一是创新干部选拔任用机制，加快干部人事制度改革步伐，体现干部工作科学化、民主化、制度化。二是建立科学的人才培养和引进机制。要探索培养人才、引进人才、留住人才、发挥人才优势的新机制、新途径。三是创新干部考察考核评价机制。四是强化基层党组织工作责任制。五是建立健全干部特别是领导干部教育培训机制等。
(二)坚持机制创新，围绕解放思想落实组织人事工作任务，增强组织人事工作高效运行、扎实开展的保障力。组织人事工作解放思想的最终落脚点，就是要建立和完善与新形势新任务相适应的工作运行机制，形成组织人事工作的的科学化、制度化和规范化。当前的重点是要突出抓好以下三个方面的工作：
1.建立干部选任工作新机制。江泽民同志曾经指出：“干部选拔任用工作要坚持走制度创新的路子，用科学的选人用人制度来保障把人选准用准”。要以落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权为着力点，大力构建公开、平等、竞争、择优的选人机制，尤其是在选拔干部、引进人才等方面，要敢于打破地域限制的枷锁;要按照讲原则不保守、讲程序不教条、讲规矩不僵化的要求，建立经常性考察工作机制，准确考察评价干部的实绩，切实把政治坚定、能力突出、作风过硬、善于领导科学发展的干部选拔到领导岗位，把干部资源合理配置到各个部门和岗位，努力在实现人岗相适方面有新突破。在干部选任上重点是要抓住“三个关键环节”:一是继续实行行政领导干部聘任制，加强对干部的科学管理，切实解决在干部队伍中长期存在的能上不能下的痼疾;二是逐步实行公开选拔、竞争上岗，变传统的“伯乐相马”为现代的“赛场选马”;三是要继续扩大干部任用中的民主，变“菜篮中选菜”为“花园中选花”。
2.建立基层党建工作新机制。要注重提高总支(支部)领导班子的理论素养和领导水平，坚决落实领导工作责任制和党风廉政建设责任制，健全民主集中制度，建立和完善科学的议事和决策机制，把班子建设成坚决贯彻执行党的理论路线方针政策、具有领导创新能力的坚强集体。要切实加强班子后备队伍建设，发掘好、培养好、管理好、使用好后备干部，从而保证支部工作延续性和稳定性，保证党的事业后继有人。要按照“党要管党，从严治党”的方针，大力开展“五好”党总支(支部)创建活动，进一步强化组织管理和党员管理，切实解决目前我院部分党总支(支部)政策贯彻不到位、组织管理不规范、组织生活难落实的问题。推行基层党组织建设目标管理，对基层党组织建设实施量化管理，努力实现支部党建工作制度化、规范化、经常化。要以党的先进性建设为主线，按照“分类管理”、“定岗定责”的要求，切实加强党员经常性教育管理。坚持把思想政治建设放在党员干部队伍建设的首位，按照“三有一好”的目标要求，强化党员干部的宗旨意识和责任意识，不仅要求党员在组织上入党，更要求党员在思想上入党。注重培养树立先进典型，充分发挥共产党员在科技创新、服务“三农”工作中起先锋模范作用，用先进典型去影响、团结和带动职工群众积极投身到我院的各项事业中来。
3.建立人才工作新机制。一是创新人才培养机制，积极开发和提升人才的创新能力。要把培养创新型人才特别是高层次创新型人才，作为人才队伍建设的重点来抓。要以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标，科学制定人才培养规划、目标、模式、方式，分类分层次推进科技创新人才队伍培养工作。要拓宽人才培训渠道，创新培训方法。继续选派业务骨干赴国内外著名机构、科研院所业务进修，夯实专业基础、改善知识结构;选派青年科技人员赴区(县)乡镇、农业园区、示范基地挂职锻炼，丰富工作阅历，磨练意志、增长才干;继续做好青年科技人员的培养和跟踪管理工作，通过帮助青年科技人员明确科研方向、配备指导老师、扩大青年科技基金的资助面等方式，让他们尽快成长;建立新进应届毕业生实践培训制度，提高他们的思想素质和实践能力等等。继续依托高校、科研院所加强青年科技人才的合作培养，继续选送青年科技人员攻读学历(学位)，提升专业基础知识。
二是完善人才引进机制，大力引进和集聚高层次创新人才。在人才引进的政策上，要按照“不求所有、但求所用”的原则和坚持人才引进与智力引进并举的方针，继续完善人才引进的政策和措施，采取“一事一议”，以灵活的政策和优惠的待遇引进和集聚高层次创新人才。在人才引进的对象上，要注重借助社会资源，加强柔性引才，特别是要引进我院推进大学科建设特需的、紧缺的拔尖、成熟人才和更多的院士级、外籍专家等高层次柔性人才。在人才引进方式上，要加强与国内外相关机构的人才交流，通过建立访问学者、项目聘用等制度吸引外部优秀人才。要突破常规思维，可采取核心人才带动引进、团队集体引进、高新技术项目开发引进等多种方式引进创新型人才。
三是健全激励保障机制，激励科技创新型人才的创新动力。要完善激励制度。要研究完善以业绩为重点，强化应用导向和业绩导向，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系和人才评价机制，真正做到按才授岗，因岗选人，人尽其才，用得其所。要建立科研资助制度。重点资助高层次人才特别是领军型人才、海外留学归国人才在重点技术领域、重点研究开发项目、科技成果转化项目，加大对创新型人才申请发明专利的资助力度。
四是营造良好创新氛围，为创新型人才发展提供有力保证。要形成有利于培养创新型人才的文化和社会氛围。积极营造“凭劳动赢得尊重、让知识成为财富、为人才搭建舞台、以创造带来辉煌”的社会氛围，做到想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，鼓励创新、勇于探索、崇尚成功、宽容失败的人文环境和鼓励学术争鸣，形成互相切磋、取长补短的学术气氛。要通过推荐申报国家“百千万人才工程”国家级人选、省市级科技(功臣)精英、省市级自然科学牡丹奖、省市级领军人才等荣誉称号，和通过评选表彰我院科技创新标兵、继续完善优秀科技人员津贴发放办法、设立单项优秀鼓励奖等工作举措，大力表彰和宣传重大创新成果和人才，对有突出贡献的创新型人才给予重奖，真正使一流的人才、一流的贡献，获得物质与精神双激励的良好氛围。
实践不断发展，创新永无止境。只有始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，紧紧围绕组织人事工作的中心任务和关键问题，坚持创新不懈怠，在思维创新上不断有新思路，在机制创新上不断有新突破，在方法创新上不断有新成果，组织人事工作就能够不断开创新局面，更好地为推动我院新一轮大发展提供强有力的政治、组织和人才保证。
(责任编辑/肖莉虹)
作者：李 军
在当前深入学习实践科学发展观的活动中，河南省结合本省实际，在全省开展了以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论，全省人民为推进新跨越、实现新崛起做出了不懈努力。就商丘而言，在新一轮思想解放的大潮中，如何破除阻碍科学发展的思想观念，通过解放思想来推进新跨越、实现新崛起?带着这些问题，记者采访了中共商丘市委书记王保存同志。
记者：请问王书记，您是如何理解这次解放思想大讨论的?与广大干部群众达成了哪些共识?
王保存：我的理解是：这次解放思想大讨论活动时机非常重要、主题非常鲜明、影响非常深远。
时机非常重要。从时机上看，商丘市同全国、全省一样，伴随着30年来思想不断解放的脚步，经济社会得到了长足的发展，取得了突出成就，踏上了建设经济强市、文化名市、和谐兴市的新征程。但以全局的眼光来审视，推动商丘发展新跨越、新崛起仍任重而道远。商丘既是内陆地区、内陆城市，又是农业地区、农业城市，长期处在农业经济和农耕文明之中，随着时代的发展、工业化的推进及信息化步伐的加快，进一步解放思想对我们来讲尤为重要。在这个改革发展机遇和挑战并存的关键时期，省委积极推进的解放思想大讨论活动，对于我们客观看待发展取得的成绩和存在的问题、清醒认识我们在发展中所处的历史方位，切实增强忧患意识、紧迫意识、发展意识、创新意识，对推动商丘市的改革开放、构建和谐商丘、实现跨越式发展，都具有十分重要的意义。
主题非常鲜明。省委书记徐光春强调：必须紧紧围绕推进科学发展这一主题，努力改变主观方面的不适应、客观方面的不符合的状况，不断分析新情况、迎接新挑战、解决新矛盾，开辟思想解放的新境界，开创科学发展的新局面。把实现科学发展作为这次解放思想的主题，既体现了对改革开放以来两次大的思想解放活动的继承，又给新的发展阶段解放思想赋予新的内涵;贯彻了党的十七大精神，体现了科学发展观的要求;对于我们深入学习实践科学发展观，突破阻碍科学发展的思维定势，解决影响科学发展的突出矛盾和问题，消除制约科学发展的体制机制障碍，具有很强的指导性、针对性和推动力。
影响非常深远。从影响上看，解放思想是开放性、变革性、创新性活动。只要我们认真落实省委部署，切实把解放思想作为在新的历史起点上推动改革发展、加快跨越发展的第一资源、第一动力、第一抓手，在理论武装、更新观念、创新体制机制、转变经济发展方式、维护社会稳定、提高干部素质、创新党的建设等七个方面下功夫，就能确保解放思想取得扎实成效;就能抓住重点带动全局。通过思想解放的大讨论，必将会使我市改革发展活力充沛、动力强劲、助力充足。这为我们贯彻落实十七届三中全会精神，统筹城乡经济发展、加快城镇经济一体化建设，进一步巩固农业基础地位，促进商丘社会经济又好又快的发展，奠定了坚实的思想基础。这对我们化解严峻形势带来的困难，牢牢掌握主动权十分有利。
对商丘而言，资源、自然条件等发展要素是常数，是客观的、很难改变的，而能改变的是人的主观因素、精神状态，是思想这个变数。在常数不变的情况下，我们就应该在变数上多动脑子、多想办法、多下功夫。商丘是商业、商文化的发祥地，商丘王亥又是中华民族经商第一人，可谓“三商之源”。今年以来，商丘市委、市政府按照省委书记徐光春同志关于商丘要围绕“商”字作文章、谋发展、求振兴的重要指示精神，在全市开展了为期两个月的“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动，并与此后省委开展的解放思想大讨论活动有机结合统一起来，取得了初步成效，达成了如下共识：在观念体制上，提出在破除“十重十轻”观念的同时，推动观念、机制、制度“三项创新”，做到“五破五立”，使跨越发展有了新保障。在重点难点上，坚持从薄弱环节抓起，积极推进工业经济、民营经济、县域经济“三项突破”，找准了在黄淮四市率先发展的关键点。在工作推进上，我们突出抓好五件实事，即积极做好千名优秀干部离岗招商、机关事业单位干部带头创业、核减审批收费项目、治理经济发展环境、落实服务承诺等五项工作，将解放思想落到了实处。这“三大”实践活动得到了干部群众的支持和省委主要领导的充分肯定。
记者：请问王书记，在改革开放30年来的历程中，商丘市是如何转变发展方式，促进县域经济发展的?取得了哪些成就?
王保存：商丘县域包括六县一市，县域人口677.11万人，县域土地面积9007平方公里，分别占全市的82.1%和84.1%。“郡县治，天下兴”。改革开放30年特别是近年来，我市高度重视县域经济的发展，做大做强县域经济既是加快发展的突破口，又是统筹发展的“重头戏”。为此，我们创新机制体制，制定并完善相关法规政策，采取有力措施，强力推进此项工作，我市的县域经济综合实力明显增强，质量效益显著提高，产业层次大幅提升。2007年，县域生产总值占全市生产总值的77.1%，县域全社会固定资产投资额占全市的70.7%，县域粮食产量占全市的80.56%;县域财政收入占全市财政收入的51.7%;农村公路总里程8851.4公里，农民人均纯收入达到3248元。与此同时，我市的社会事业、精神文明、民主法制、党的建设等都迈出了较大步伐。
为促进县域经济发展，我们结合本地实际积极转变发展方式，并在以下几个方面进行了有益的尝试。
一是把发展工业经济作为县域经济的主导。加快推进农区工业化进程，积极调整优化经济结构，把工业经济作为富民强县的主要支撑，坚持培育骨干企业和发展中小企业并举、培育新兴产业和整合提升传统产业并举，走出了一条工业发展规模化、经济结构合理化、主导产业集群化、增长方式集约化的传统农区的工业化路子。目前，第一、第二、第三产业结构由1978年的54.4:20.6:25.0调整为2007年的30.6:41.2:28.2，实现了向二一三的历史性转变;2007年县域限额以上工业增加值较2006年平均增长32.6%，工业经济在县域GDP中的比重逐步提升，商丘也由工业小市逐步转变为工业大市，正在向工业强市跨越。
二是把发展现代农业作为县域经济的基础。近几年，我市立足农业资源优势，积极推进农业结构调整，发展高效农业，强力推进科技农业、市场农业、循环农业、生态农业，大力发展粮食精深加工，扶持龙头企业，打造了一批国内外有竞争力的品牌。我们始终把稳定粮食生产放在首位，粮食生产从2004年以来连续5年获得丰收，常年产量占全省十分之一，为国家粮食安全生产做出了重大贡献，2007年被评为“全国粮食生产先进市”。我们以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，大力发展优质高效特色农业，形成了棉花、油料、蔬菜、水果、花卉、辣椒、食用菌等特色产业，提高了经济作物在农作物中的比重。永城枣干、柘城三樱椒、宁陵金顶谢花酥梨等享誉全国，永城市、柘城县分别被授予“中国面粉城”、“中国辣椒之乡”称号。强力推进农业产业化经营，认真抓好“五类十大基地”建设，即十大万亩以上无公害农产品生产基地、十大千棚以上温棚园区、十大万头以上规模养殖示范基地、十大年产值亿元以上农业产业化重点龙头企业，以及农村道路、农村沼气、乡村卫生院建设、农村电网改造、农村有线电视等十大农村基础设施工程建设。目前我市无公害农产品生产基地面积达167万亩。科迪集团、福润集团等十大农业产业化重点龙头企业年产值110亿元。面对“以千家万户小生产应对千变万化大市场”的困局，我们把分散的村民组织起来，形成一个集体，共同应对千变万化的大市场。全市组建各类农业产业化经营组织500多个、年产值达150多亿元。此外，全市已实现了村村通油路、通电、通电话、通有线电视，农村生产生活条件逐步改善，新农村建设取得了初步成效。
三是把发展民营经济作为增强县域经济实力的突破口。我市制定出台了《关于扩大对外开放促进全民创业的若干规定》，通过抓改革，放活发展一批;强龙头，分类发展一批;搭平台，引进发展一批;兴市场，带动发展一批;靠科技，提升发展一批，多渠道、多形式、多领域培育民营经济主体，初步形成了干部创事业、能人创企业、百姓创家业的生动局面。2007年底，民营经济占全市经济总量50%以上。
四是把第三产业和劳务经济作为县域经济的增长点。商丘市地处河南省东部黄淮平原腹地，豫、鲁、苏、皖省结合部，产品可辐射到四省，在商业上又是河南省距港口最近的一个城市，京九铁路与陇海铁路在此交会，公路四通八达，交通非常便捷。同时还要发展水运和航空，航空已列入“十一五”规划。商丘市资源、市场优势突出，再加上近几年加大了硬软环境的改善力度，为县域经济发展提供了一个良好的投资环境。商丘还是中华民族火的发源地、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市和全国平原绿化先进市。因此，充分利用商丘的区位交通优势，大力发展以物流、文化、旅游等服务业为主要内容的第三产业势在必行。目前年交易额亿元以上大型批发市场有14个;2008年1月～9月，全市接待游客与去年同比增长36.8%，旅游总收入同比增长23.3%;商丘演艺集团改制和王公庄画虎产业得到中宣部刘云山部长的充分肯定，民权王公庄被誉为“中国画虎第一村”。第三产业的快速发展，在县域经济发展中发挥了积极作用。我们重视并加强了对农民的技术培训，组织劳务有序输出。在商丘的600多万农业人口中，劳动力就有380万人。近年来，全市年平均外出务工人员达200万人次，创劳务收入100多亿元。目前农民人均工资性收入占现金收入的36.8%，务工收入已成为农民增收的重要渠道。
记者：商丘市产业集群具有哪些特色?为培育这些特色产业群采取了哪些措施?将来如何继续突出优势、发展特色?
王保存：近年来，我们按照“壮大规模、培育龙头、打造名牌、发展集群”的思路，催生了一批像永城面粉加工、夏邑会亭打火机生产加工、虞城稍岗钢卷尺生产加工、梁园区铝加工、柘城金刚石微粉生产、睢县皮毛皮革加工、宁陵县白酒生产、民权县葡萄酒生产等20个产业集群。这些产业集群为加快工业化和城市化进程、增加农民收入提供了强大的动力和产业基础，也有力地促进了中小企业和民营经济的发展，实现了农民离乡不离土、农村劳动力的就地转移。这些特色产业体现出了产业内生性、主导产业关联性等特点。从产业内生性来看，立足本地资源，成本优势明显，叠加效应显著，这已成为民营企业应对市场竞争的重要依托和提高产业根植性的重要基础。从产业关联性来看，如虞城稍岗钢卷尺生产加工产业集群，现已形成拥有钢卷尺生产企业及相关配套企业275家，是全国最大的钢卷尺生产基地。虞城利民镇的食品加工产业集群，是以科迪食品集团为龙头的农副产品循环加工企业群，集科、工、农、牧、商于一体，成为中原地区比较大的食品加工基地。该产业集群带动了周边几个乡镇600多万亩种植产业和1000多奶牛饲养户的发家致富，带动了几百家印刷包装业、运输业的发展，形成相互促动、综合利用、协调发展的大产业集群链条，构成资源、环境、经济的良性循环经济圈。2003年，胡锦涛总书记到科迪视察，对其“公司+基地+农户”的经营模式给予充分肯定。
在发展产业集群上，我们主要是做好“四篇文章”：一是围绕龙头企业做文章。对于龙头企业，我们加大资金扶持力度，并为其营造宽松环境，推动其加快发展。截至2008年10月份，全市50家大中型企业完成的工业增加值同比增长23.4%，其中13家企业的增长速度在50%以上。二是围绕特色做文章。目前商丘已初步形成了各具特色的20多个“块状”、“集群”型经济。我们围绕这些特色板块，以提高产品质量为突破口，上规模，做大做强一批特色产业，形成规模效应;上档次，重点培育一批产业关联度高、科技含量高的企业集群;上水平，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的特色经济，使其成为经济中的“亮点”。三是围绕农副产品加工做文章。我们充分利用商丘农副产品资源丰富的有利条件，从“催、扶、增”三方面来大力发展农副产品加工业。“催”，就是催生一批农产品加工型企业，实现从无到有的突破;“扶”，就是扶持一批龙头企业，使其发展壮大;“增”，就是增加附加值，拉长产业链条。四是围绕园区与基地做文章，进一步加快产业集聚区的建设。目前，商丘在工业集聚区建设上迈出了实质性步伐，全市共建设工业集聚区12个，已入驻企业245家。今后，我们将发挥区域优势，继续把特色产业群作为推动经济发展的重要载体，促进产业专业化协作，逐步完善上下游企业的配套产业;实施品牌带动战略，提高企业的自主创新能力，促使其做大做强;促进产业结构优化升级，努力打造一批特色突出、集聚发展、成长迅速的产业集聚区。
作者：陈维行 张炳煜
摘要：文章通过解放思想的视角来分析医院财务战略创新。首先分析开展“思想大解放、促进大发展”活动的必要性;紧接着结合实际工作经验，认真分析查摆了财务工作存在的主要问题;最后，针对这些问题，努力构建以解放思想的角度创新医院财务战略的新举措和改进方向。
关键词：解放思想 医院财务 战略创新
当前，医院之间的竞争越来越激烈，要想使医院获得更大的发展，解放思想、加强医院财务战略创新管理是颇为重要的举措之一。医院开展“解放思想大讨论”学习活动，大讨论是形式，解放思想是手段，破解难题、促进大发展才是真正目的。医院财务部门是医院重要的组成部分，作为财会人员更要从思想上解放自己，不仅要学习财会业务知识，提高业务水平，更要從思想上更新工作观念，解决工作中的难题。所谓解放思想就是要使自己的思想认识，随着不断发展的客观实际变化而变化，敢于实践、勇于探索，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况、解决新问题，进一步解放思想，规范财务工作，从战略上创新医院财务管理制度，提高财务管理水平。
一、医院财务开展“思想大解放、促进大发展”活动的必要性
1.解放思想是解决突出思想问题的迫切需要。思想解放天地宽，思想决定行为，思路决定出路，观念决定财富。没有观念的更新，就不会有发展的突破;没有观念的超越，就不会有发展的跨越;没有观念的领先，就不会有发展的率先。陈旧的观念、习惯性思维往往束缚着我们的手脚。必须通过持续不断的解放思想，坚决破除不合时宜的思想束缚，牢固树立起适应医疗改革和市场经济要求的新观念。
2.解放思想要实事求是，立足当前实际工作。解放思想，实事求是，是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，完成新任务的根本思想武器。与时俱进，勇于探索，审时度势，认真对待，使解放思想不至于停留在口头上，而更多地付诸行动上。喊破嗓子，不如作出样子。
3.宽松的人文环境是解放思想的保障。天高任鸟飞，海阔任鱼跃。医院提出的“开放包容的理念”、“改革创新的精神”是思想大解放、促进大发展的具体体现。
4.解放思想是一项永不竣工的工程。实践无止境，发展无止境，管理无止境，解放思想也永无止境。要不断用科学的发展观来解放思想并积极处理医院财务问题，在日常的工作中，不能习惯用老眼光、老思维、老经验去对待和解决问题，通过解放思想，树立与时俱进的理念，解除固有思维定势的束缚，把解放思想贯穿在实际财务工作中。
二、医院财务的普遍现状和存在难题
1.当前，由于受离休老干部就医、医保以及新农合支付方式政策的限制，离休老干部、医保、新农合垫付资金金额过大，致使医院不能及时收回医保款，严重地影响医院正常运营，无法保障资金合理流动和使用。
2.由于欠费金额过大，资金周转困难。医院各项成本费用还很高，各项卫生材料、高值耗材、置入性材料价格有待进一步降低。
3.医保病人支付方式原因造成医保超总控金额过大，给医院的发展带来压力。
4.目前大多数医院在财务管理上存在着财务总账与业务数据相脱节，凭证手工录入工作量较大，还容易出错。因此，财务人员需要花费大量时间和相关科室去对账，工作效率低下。一方面成本核算还是停留在核算奖金的水平阶段上，没有精益化的管理手段;另一方面，医院现行的资产管理制度还不健全，大多处在“记录”上的水平上，并且没有对固定资产进行全面有效地管理和控制。
5.在信息化建设中，财务、人事、成本、收费、固定资产管理等还存在着脱节现象，很多信息不能共享，从而形成了信息资源相互独立，使医院的决策、管理与信息系统脱节。
三、主要应对措施
1.加大力度催收农合、医保垫付统筹金、离休干部及各项医疗欠费。
2.从资金上保证各项基本建设用款，按照年度工作计划，全面推进各项工作。加大对药品、耗材的支付监督力度。对竣工工程及在建工程进度款的审核支付严格把关。
3.应对当前各类病人收费的多种支付制度，加强运营管理，提高医院整体经济运行质量，寻求多种途径增收节支，以实现经济效益和社会效益最大化。
4.加大成本控制，深入科室加强沟通，以深化精益管理为抓手，严格控制各项支出，适时调整不合适宜的经济政策。加强财务制度建设，堵塞漏洞，进一步提高管理及服务质量与效率。
5.建立HRP医院财务监管稽核系统，在收入和货币资金监管上实现精益管理。系统监管功能的操作权限设在财务科，会计稽核人员实行密码登录操作，确保监督稽核的安全性、有效性和可靠性。财务系统的部分功能可以有选择地对临床医技科室开放，便于科室实施精益管理，如：绩效考核指标的计算及反馈。建立科室与科室之间的网上信息交换系统。如网上传输考勤、网上核对账目、网上查看信息。建立应收、应付往来账款的账龄分析功能，满3个月的，满6个月的，满1年的，满2年的，满3年的。
四、财务战略创新方向
1.财务管理由过去单纯的记账、算账、报账型转变为经营理财型和管理核算型。20年前财会人员的竞技活动“珠算比赛”、“点钞比赛”已成为凝固的历史和瞬间的永恒。而今天，财会人员的职能发生了很大变化，一看管理二看服务。管理要出效益、要创新，要经营理财、成本核算。服务要周到，更要体现服务的保障性。服务于病人，服务于临床医技、服务于领导决策。加强成本核算与绩效考核，有效发挥经济杠杆调控作用，医院进行了积极的探索和实践。收支结构得到合理有效的调整，医院经营绩效成果显著，人员经费占总支出的比例同比上升2.59%，管理费用占总支出的比例同比下降4.62%，总收入的增长率和效益工资的增长率同比例提高，医院经济效益与职工待遇获得双赢。国有资产进一步保值增值，资产负债率有所下降。财务保障能力持续增强，拓宽融资渠道，满足资金开支需求，保持较低的融资成本。基本满足了医疗资源配置、内涵和外延建设等各项开支需求。
2.绩效考核由过去单纯的对经济指标考核转变为四个维度指标考核。绩效考核坚持了六大原则，体现了两个效益增长，提高了工作效率，病人满意率得到了进一步的提高。但是，现在的绩效考核指标还需要进一步完善。从2011年至2012年上半年运行情况看，有些指标数据的获得由于客观情况还不是很准确，有些指标每月还是零报，占用了应该考核而没有考核指标的分值，有些指标个性化较差，没有体现具体问题具体分析。
3.大收大支逐步转变到大收小支相配比的理想状态。要清楚地认识到，医疗业务成本还较高，医改面临的经济形势对医院来说还很严峻，医保支付制度的现状对医院经济压力很大，特别是市医保超总控款的累压，会给医院的发展带来困难。所以“增产节约、增收节支”是财务管理永恒的话题。树立“开源是能力、节约是品质”理念，要深入研究和开发运用医院综合运营管理系统(HRP)，充分发挥人、财、物和量、本、利等信息资源的最大使用效益，着力提高医院综合运营管理水平。同时，加大财务和审计监督，我院逐步对各类材料进行公开招标，并制定了《材料招标后执行措施》，对大综中标材料，实行配额采购，总量控制。严格控制新增材料，多方把关，确保招标结果真正落实执行，切实降低材料进价，节约医疗成本，减轻患者负担。对高值耗材加强准入管理，货比三家，好中择优。严格入出库和挂账手续，从源头上杜绝擅自用材、虚高价格的现象;对工程、设备、材料、维修等实行更大力度的比价招标，并扎实开展基建工程审计，节约开支，降低成本。
参考文献：
1.何坤，高新云，罗晓明.医院信息化建设与管理的思考[J].现代医院，2011(1)
2.方海昆.浅谈医院财务管理存在的问题及改进.创新医学网，2010(6)
3.马福宁.医院基建财务管理措施浅析.江苏卫生事业管理，2010(5)
(作者单位：湖北医药学院附属太和医院 湖北十堰 442000)
(责编：若佳)
作者：杨金彩 姜新毛 乔丽君
党的十七大要求全党“深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”。这就告诉我们，解放思想，一头连着理论，一头连着实践，只有用最新理论指导实践，才能实现科学发展、社会和谐。
解放思想就是用科学发展观武装干群思想。对于全党来说，解放思想就是要用当代中国马克思主义的最新理论成果武装干群头脑
，确立科学发展观在全党的指导地位。中央正在试点开展深入学习实践科学发展观活动，其目的就是为了促使全党同志进一步解放思想，用科学发展观统一全党的思想。重庆新一轮解放思想大讨论，直接目的当然是为实现“314”总体部署奠定思想基础。但我以为更深层的目的与中央的试点活动高度契合、异曲同工。即通过新一轮解放思想大讨论，把全市干部群众、特别是领导干部的思想统一到科学发展观上来，在思想上真正牢固树立科学发展观的指导思想地位。因此，各级党委应该高度重视这次解放思想大讨论活动，科学安排，精心组织，务使广大干部群众积极投入到大讨论中来。通过大讨论，统一思想，武装头脑，自觉用科学发展观指导实践，推动工作。
解放思想就是以改革创新精神提升战略思维。对于党的领导干部来说，解放思想就是要用新的指导思想更新观念，用改革创新的精神，提升新形势下把握全局、驾驭宏观、处理新矛盾、解决新问题、实现新发展的战略思维。无论是中国的发展、还是重庆的发展，都到了一个关键阶段。要抓住前所未有的机遇，战胜前所未有的困难，实现前所未有的发展，必须提高领导水平。而领导干部的领导水平，最为核心的就是宏观战略思维。通过解放思想大讨论，让最新科学理论入脑入心，使领导干部的宏观战略思维得到新的提升，领导本地区本部门本单位以大开放促进大发展、大突破。因此，各级领导干部不但要认真组织好本地区本系统本单位的大讨论，而且要以自己的模范行动带头解放思想，深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，牢固树立改革开放意识，坚定不移坚持开拓创新求发展，以此破解发展中的难题，开创事业的新局面，领导本地区本系统本单位又好又快发展，进而促进全市跨越式发展，向着“314”总体部署的战略目标顺利前进。
解放思想就是从扩大开放视角拓展工作思路。对于一个地区、一个行业、一个单位来说，解放思想就是要用新的指导思想去审视新情况、新任务、新要求，以世界眼光、时代风貌去努力拓展工作视野、工作思路，寻找到更好的发展办法和工作措施，使本地区本行业本单位更好更快地发展。在经济全球化、世界一体化的今天，不进一步扩大开放，不把本地区本行业本单位放到全国全球的大背景下去审视、谋划、发展，绝不可能谋求到更好更快的发展。解放思想扩大开放绝不只是领导机关、领导干部的事。我们的事业是人民群众共建共享的事业。没有广大干部群众的积极参与，宏伟蓝图永远不会变为现实。没有广大干部群众思想的解放，改革开放的措施办法难以寻找，即使有了好的措施办法也推行不了。因此，我们每个人都要积极参与“解放思想、扩大开放”的大讨论，立足自己的工作单位和本职工作,按照党的十七大提出的新任务新要求，对照“314”总体部署的新的战略定位，认真查找思想上不解放的具体表现，认真查找闭关自守的具体问题，进而有针对性地理清工作思路,定位工作目标，完善工作措施，更好地把单位和个人融入全市工作大局之中，把点点滴滴的力量都凝聚到全市扩大开放、加快发展上来，共同铸就“314”总体部署伟业。
浅谈新一轮思想解放的意义、背景与任务
来源：中国·万年 更新时间：2008-6-20 点击次数：377
王 培 根
党的十七大庄严指出：解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。这是我们党总结党的历史特别是改革开放以来发展经验后作出的一个科学论断。为落实党的十七大精神，推动经济社会全面发展，许多地方相继开展了解放思想大讨论活动。新一轮思想解放的春潮在古老的中国大地再次涌动，必将有力地推动中国改革开放和中国特色社会主义事业继续向前发展。
一、思想解放是党的思想路线的本质要求
追根溯源，“解放思想”或“思想解放”这一提法，最早是由我国早期思想家梁启超提出来的。1919年，也就是五四运动爆发的同一年，他在《思想解放》一文中写到：“要个性解放，必须从思想解放入手。”但是，真正赋予“解放思想”科学含义，特别是将其作为党的思想路线的重要一部分，这个工作首先是由中国改革开放的总设计师邓小平完成的。1978年12月13日，他在那篇著名的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》讲话中，高频率地使用了“解放思想”一词。在这篇讲话中，鉴于当时党内普遍存在的思想僵化半僵化状态，邓小平深刻地剖析了思想僵化的危害，深刻阐述了解放思想对于我们党、我们民族、我们国家生死攸关的重要意义。他严肃地告诫全党：“一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行，我们党的马列主义、毛泽东思想的理论才能顺利发展。从这个意义上说，关于真理标准问题的争论，的确是个思想路线问题，是个政治问题，是个关系党和国家的前途和命运的问题。”这振聋发聩的声音犹如号角，把由“真理标准”大讨论引发的思想解放运动推向了高潮。
那么，什么是“解放思想”呢?综合邓小平的这篇讲话精神我们可以得出这样一个概念：我们所说的解放思想，就是在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，真正做到实事求是。概括地说，解放思想就是在思想观念上破旧立新，使自己的头脑跟上不断发展变化的实际。尽管直到1978年邓小平才首次将“解放思想”作为党的思想路线的重要一部分，但是综观我们党的历史，解放思想的脚步其实一直伴随我们党始终，党的事业的每一次新进展，理论建设的每一个新建树，无不是以解放思想为先导的。而每一次的思想解放，都推动了党的事业的新发展，都增强了党的创造力、凝聚力和战斗力。党的辉煌历史证明，只要我们党坚持解放思想，我们党就一定能够带领人民克服前进道路上的任何艰难险阻，就能取得一个又一个的胜利。
解放思想为什么会有如此“神功”?说到底是因为解放思想是我们党固有的理论品质，是党的思想路线的本质要求。我们党是以马克思主义为纲领和旗帜的。虽然马克思主义具有“放之四海而皆准”的真理价值，但是只有与一个国家的具体实践相结合，才能真正产生改造世界的物质力量。尤其在有着独特历史、独特国情，人口众多，经济文化都比较落后，生产力不发达的中国，无论革命还是建设，都无法从马克思主义经典作家的书本中寻找到现成的答案，只有把马克思主义同中国的具体实际结合起来，灵活而不是僵硬地对待马克思主义，坚定地走自己的路，我们才能取得革命和建设的成功。我们党正是这样做的。我们不仅找到了自己的正确道路，取得了革命、建设和改革开放的成功，同时还使马克思主义中国化取得了丰硕的成果，并形成了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。在这个思想路线中，解放思想是本质要求。没有解放思想，不可能做到实事求是，更不可能做到与时俱进。当然，在解放思想这方面，党的历史上不全是成功经验，同时还有深刻教训。在我们党内曾经盛行一时的主观主义、教条主义，那种以僵化、教条的态度对待马克思主义的做法，都曾经给党的事业带来过巨大的伤害，甚至险些葬送党的事业。正反两个方面的经验教训告诉我们：什么时候解放思想，什么时候就取得胜利;什么时候思想僵化，什么时候就遭遇挫折。解放思想，是我们党固有的理论品质，是我们正确地认识世界、改革世界的锐利思想武器。
二、思想解放是中国特色社会主义事业的一大法宝
30年前，曾经沉寂的中华大地上，突然响起了一声春雷，震惊了世界，也使中国进入了改革开放的新时代。当我们回首改革开放伟大历程时，我们不得不说：是那场史无前例的解放思想的运动，为改革开放伟大事业的兴起提供了强大的动力。历史永远记着这一刻：1978年12月13日邓小平发表的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，为其后召开的十一届三中全会确定了根本的指导思想，吹响了新的历史时期解放思想运动的号角，也拉开了中国改革开放伟大事业的序幕。
改革开放是一项前无古人的崭新事业，改革是对原有的计划经济体制弊端的否定，是对人们固有的思想观念意识的突破。因此，改革每走一步，必然地要以思想的解放为开路先锋。没有思想的解放，不可能触动原有的体制、观念。回顾我国改革开放历史，我们可以清楚地看到，中国改革开放每向前推进一步，都离不开解放思想的动力支持。我们正是依靠解放思想这一法宝，才突破了旧的思想观念和思维方式，使生产力获得了极大的解放。一部中国改革开放的历史，实际上就是一部思想解放的历史。例如，在很长的一段时期内，“姓社”“姓资”“姓公”“姓私”之类的问题，一直困扰和束缚着中国改革的脚。直到1992年邓小平发表南巡讲话、引发新一轮思想解放以后，这些问题才得到基本的解决，中国改革开放随之开始大踏步向前推进。
继续推进改革开放是我们党在新的历史阶段的坚定不移的选择。现在，改革开放已到了攻坚的阶段。从纵向上看，改革已经触及深处，一些深层次矛盾开始显露;从横向上看，改革不再仅限于经济领域，不可避免地要触及政治、社会等各个方面。而且，我们现在所进行的改革是在一个更加复杂的国际大环境、各种矛盾开始凸显的国内小环境下进行的。可以说，今年改革开放的任务较之以前将更加艰难、更加具有挑战性，更加需要我们解放思想，开动脑筋，研究新情况，解决新问题，迎接新挑战。只有我们继续用好解放思想这个法宝，改革开放道路上就没有不可逾越的沟坎。
总之，党的十七大作出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”的科学论断，既是对我国改革开放历史的深刻总结，也为未来中国特色社会主义事业的发展确定了一条提供思想保证的科学路径。我们要坚定不移地把解放思想的大旗继续地高举起来，毫不动摇地把改革开放的宏伟事业继续推向前进。
三、新一轮思想解放的背景 社会实践没有止境，解放思想未有穷期。党的十七大报告旗帜鲜明地号召全党“继续解放思想”，明确指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。一个“继续”，一个“法宝”，凸显了在新时期新阶段继续解放思想对于高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和发展中国特色社会主义的极端重要性。那么，在改革开放已经30年且已取得巨大成就的今天，党中央为什么如此突出地强调要继续解放思想?
一是继续走好中国特色社会主义伟大道路的需要。30年前扬起的改革开放的风帆，开辟出了中国特色社会主义的崭新道路。开辟这条道路，解放思想的先导和动力作用功不可没。今后我们要继续坚持走这条道路不动摇，同样离不开解放思想为之提供先导作用和强大动力。我们只有继续解放思想，才能破除对社会主义的教条式理解，更加准确地掌握和立足国情，科学地制定自己的发展战略;才能对西方式的发展道路和模式大声地说“不”，从而更加坚定地走我们自己选择的道路，更加坚定地走中国特色社会主义之路。 二是夺取全面建设小康社会新胜利的需要。新世纪新阶段，我们党紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，作出了全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的新部署。这是中华民族的千年企盼。但是，全面建设小康社会是一个前无古人的事业，马克思主义经典作家的书本里没有现成的答案，世界上也没有成功的模式可以套用。我们只有一如既往地用好解放思想这个法宝，才能成功破解全面建设小康社会过程中遇到的各种难题，并夺取全面建设小康社会的最后胜利。
三是全面贯彻落实科学发展观的需要。科学发展观是30年改革开放的基本经验的总结和理论升华。科学发展观体现了解放思想、实事求是、勇于创新的精神。贯彻落实好科学发展观，是当前和今后全党的工作大局。除了科学发展观外，党的十七大还提出了一系列新的观点和理念。我们要在各项工作中贯彻好科学发展观和十七大精神，必须要进一步解放思想，开阔视野，站在新的历史起点的高度上，深刻领会其丰富的理论内涵，并以此指导我们的工作。这对于我们来说，又是一个崭新的课题。但是，只要我们用好解放思想这个法宝，就一定会回答好这一新的课题。
四是有效应对各种新情况新问题的需要。在新的历史起点上，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。国际上，世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，综合国力竞争日趋激烈，西方国家对我实行西化、分化战略一天也没有停止。从国内看，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化——空前的社会变革给我国发展进步带来了巨大活力，同时也带来了这样那样的矛盾和问题，包括一些意想不到的问题。我们只有继续运用解放思想这个法宝，才能洞悉世界趋势和潮流，科学制定对策，不断开创中国特色社会主义的新局面。
五是扎实推进党的建设新的伟大工程的需要。我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要抓好党的自身建设。党的十七大报告从加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设等方面，提出了一系列新的更高要求。落实这些新要求，哪一条都少不了解放思想。我们只有解放思想，才能以改革的精神和加强和改进党的建设，努力提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，使我们党永葆先进性，始终充满创造力、凝聚力和战斗力，始终成为团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的坚强领导核心。
四、新一轮思想解放的时代内涵和目标任务 解放思想不是空洞的口号。回顾历史，每一次思想解放都因背景不同而任务和要求不同。新一轮思想解放是在我国改革开放取得巨大成功、基本实现小康、开始全面建设小康社会的新的历史条件下而兴起的，因此它必然有着与往次思想解放运动不同的崭新任务和要求。
不同时期的思想解放有着不同的时代内涵。新一轮思想解放的时代内涵主要体现在如下几个方面：
第一，尊重客观规律，按客观规律办事。过去讲解放思想，更多地强调要树立敢想、敢干、敢冒精神;现在除此之外，还要增强按科学规律办事的认识，使我们的思想和行动更加合乎规律，提高决策的科学性。
第二，创新发展理念，推动经济发展方式转变。过去更多强调的是抢抓机遇，追求发展速度;现在必须强调科学发展、和谐发展，“好”字当头，更多地注重“以人为本”。
第三，探索建立实现科学发展与社会和谐的新体制。过去面对计划经济体制，更多地强调“破”;现在必须更多地强调“立”，逐步探索建立实现科学发展与社会和谐的新体制。
第四，推动完善中国特色社会主义事业总体布局。过去主要集中在经济领域，经济发展速度走在前列;现在则要在继续加快发展的形势下，全力统筹兼顾好各个领域、各个方面的发展，使发展充分体现全面性、协调性和可持续性。
第五，勇于超越自我。过去主要是纠“左”;现在主要是针对我们在取得巨大成就基础上出现的问题，如民生问题、社会矛盾问题、经济发展方式问题等进行解放思想，寻找解决这些问题的方案和办法。
第六，向改革遇到的深层次障碍挑战。过去主要是从传统计划经济中最容易改的部分开始进行改革，改革经历了由易到难的过程;现在改革进入深水区，遇到的都是深层次的矛盾和问题。向改革遇到的深层次障碍挑战，向既定的利益格局和体制顽症挑战，还是要靠解放思想。
第七，把解放思想和改善民生更好地结合起来。过去主要是指怎样解决好人民群众的温饱问题;现在则需要把解放思想和改善民生更好地结合起来，满足人民群众的新要求新期待。
当前，全党全国人民的中心任务，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力夺取全面建设小康社会新胜利。因此，新一轮思想解放的核心任务就是要牢固树立科学发展观，就是要通过思想的进一步解放，推动改革开放向纵深发展，清除一切有碍科学发展观贯彻落实的思想观念、发展模式、工作作风、体制机制，等等。正因为如此，现在全国许多地方都把继续解放思想的目的和任务要求，定位在诸如“深入贯彻落实科学发展观，争当实践科学发展观的排头兵”上。
当然，这是从总的方面说明新一轮思想解放的任务和要求。具体到我们某一级党组织、某一个党员干部，新一轮思想解放的任务和要求就显得更加具体了。不过，通过新一轮的思想解放，着力解决与贯彻落实科学发展观不相适应的思想观念、工作作风和工作能力的问题，应该是普遍的要求。
第一，着力解决思想观念方面的突出问题。当前，有这样几种思想观念与贯彻落实科学发展观的要求格格不入。一是小进则满，安于现状。有些党员、干部只喜欢纵向比，自己跟自己比，不喜欢横着比，特别是拒绝和先进地区、先进单位、先进个人比，陶醉于“成绩不大年年有”“迈小步，不停步”，而对明摆着的差距无动于衷，缺乏应有的危机感、紧迫感和责任感，致使差距越来越大。二是“怕”字当头，怨天尤人。有些党员、干部对发展中的困难，或是怕出乱子，怕担责任，坐失良机;或是缺少主动性，坐等上级，等靠要思想严重;或是只强调客观原因，不检讨自己失误，致使工作局面长期得不到改观。三是因循守旧、故步自封。有些干部凡事习惯按照旧传统，遵循老路子，领导没说的不敢办，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试，以求四平八稳，稳稳当当。这些思维方式、精神状态和工作方式，与我们的时代精神，与贯彻落实科学发展观的要求，相去甚远，必须要在新一轮思想解放中加以改变。
第二，着力解决工作作风方面的突出问题。当前，一些地方经济社会发展缓慢，一个重要原因就是一些干部特别是领导干部工作作风不扎实。主要表现在：一是心浮气躁，工作漂浮。有些干部有时间交际交往，没时间静心学习思考，更别提要扑下身子，用心工作、用心落实了。二是虚情假意，做表面文章。有的党员、干部对老百姓缺乏真实感情，热衷于搞形式主义，损害老百姓的切身和长远利益;有的习惯说大话空话假话，靠假成绩、伪政绩堆砌往上爬的阶梯。三是自由散漫，市侩气浓厚。有些党员、干部办事拖拉，责任心不强，更有甚者不仅自己不干事，而且对干事的人说三道四;有的党员、干部大局意识、政治意识淡漠，言语行动间，有损党员形象。 第三，着力解决工作能力方面的突出问题。当前，确实有一些党员、干部特别是领导干部目光短浅，习惯于传统工作方式和发展模式;思路狭窄，能力不强，特别是领导科学发展、应对复杂局面的能力不强，使得一些地方和单位的发展和稳定工作长期打不开局面。要通过新一轮的思想解放，使广大党员、干部特别是领导干部的综合素质和综合能力得到提高。这其中最重要的是要使他们善于树立世界眼光、加强战略思维;善于用新的思路、新的办法推动工作;善于正确处理当前与长远、局部与全局、效率与公平、重点与一般的关系，努力正确处理当前与长远、局部与全局、效率与公平、重点与一般的的关系，努力掌握科学发展观的根本方法;善于学习别人的先进经验，加快本地区本单位的发展。
毫无疑问，肇始于三十年前的改革开放，从根本上改变了中国的命运，使几近崩溃的中国绝处逢生，奇迹般地崛起;而发轫于二十世纪七十年代末的思想解放运动，则是这场伟大变革的先导，奏响了中国改革开放的新篇章。改革开放是“力”，解放思想是“源”，中国社会举世瞩目的成就与辉煌，正是这一“力”与“源”的交响。
回顾改革开放三十年，我国经历了三次思想上的大解放，尽管每一次取向有别，但目标一致。开始于1978年的以真理标准讨论为标志的思想大解放，以拨乱反正和改革开放为取向，重点解决的是工作重心转移和经济发展问题;开始于1992年的以邓小平南方谈话为标志的思想大解放，以制度创新为取向，重点解决的是社会主义与市场经济结合的问题;刚刚开始的新一轮思想大解放，以发展、和谐为取向，重点解决的是科学发展与和谐社会建设的问题。上述三次思想大解放，既有阶段性特征又一脉相承，既合逻辑又合目的，完整、生动地演绎了中国波澜壮阔的改革开放历程，体现了我们党对执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的科学把握，并最终形成了中国特色社会主义的理论体系和正确道路，在世人面前高高树起了中国特色社会主义这面新的伟大旗帜，这无疑是马克思主义在中国的又一伟大胜利。
站在新的历史起点上，审视新一轮思想大解放，可以看出我们面临的形势还十分严峻。经济国际化的潮流加剧了各国间的竞争，科技自主创新越发显示出强国的实力，综合国力更看出我们的差距，而且我们面临的外部环境并不宽松，国外势力时常给我们制造压力，我们不进则退，不进则被动，不进就会挨打。同时我们也看到，我们面对的国内改革发展任务也相当艰巨，既有经济体制的纵深改革，又有政治的、文化的、社会的横向诸方面的改革，而且各项改革相互交织，纵横交错，需要整体推进。就经济体制改革来看，改革已经进入深水区，不仅体制内部的难题需要破解，如粗放经营、分配不公、就业、国有大型垄断企业改革、资源占有不合理问题等等，而且许多矛盾已经深刻地触及到政治体制改革，部分地涉及到文化体制改革和社会管理体制改革。由此说，严峻的国际形势、复杂的外部环境和艰巨而紧迫的国内改革发展任务，赋予新一轮思想解放以重任，只能继续，不可停滞，更不能倒退。为此，胡锦涛总书记反复强调要坚定不移地继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐。党的十七大前后，各地积极响应总书记的号召，迅速掀起了新一轮思想解放的热潮。可以这样说，任务虽艰巨，道路虽艰难，但只要上下同心，全党聚力，就没有什么力量可以羁绊中国前行的脚步，我们的宏伟目标一定能够实现。
新一轮思想解放，核心是发展。要按照科学发展观的要求，解放思想，更新观念，着力解决发展中的一些突出矛盾和问题。首先，要破除固步自封思想。受“改革成功论”的影响，一些地方在官员中甚至在主要领导干部中滋长起骄傲自满情绪，只看到成就，看不到自身的差距和问题，以为可以停下脚，歇口气，这实质上是一种惰性思维在作怪。马克思主义告诉我们，实践无止境，创新无止境，思想解放亦无止境。解放思想应是一种常态，不能此一时彼一时。应对挑战需要解放思想，抓住机遇也需要解放思想;改革受阻时需要解放思想，改革顺利时也需要解放思想。其次，要破除粗放经营观念。粗放经营追求的是“广种博收”。事实证明，经济发展方式不能盲目地追求量的增长，更要注重增长质量，要靠优化结构、集约经营、提高效益实现真正的增长，同时把“物质化”的发展转变到“人本化”的发展，更加注重人民群众生活质量的提升。再次，要破除“拿来主义”观念。我们需要借鉴人类一切文明成果，但借鉴不是简单地“拿来”，不是简单的“引进”，而是要理性选择，研究吸收，同时更要自主创新，拥有属于我们自己的核心技术。自主创新是赢得发展主动权，实现又好又快发展的必然选择。
新一轮思想解放，目标是和谐。改革说到底，是各种利益关系的再调整、再分配。新一轮思想解放，就是要着力于打破和矫正既有的不合理的利益关系格局，构建公正和谐的利益关系。首先，要大力推进行政管理体制改革，从根本上转变政府职能。长期以来，由于政府机构庞杂，也由于职能的偏颇，使得政府支配资源的权力太大，以至在某种程度上形成凭借特权受益的既得利益者，导致腐败现象愈演愈烈，同时也使能够接近权力的商业资本由此获得暴利，这于国家、于社会、于公众都是最大的不公，而且这些既得利益者往往又成为进一步改革的阻力。打破这一格局，必须按照精简、统
一、效能的原则继续推进政府改革，合并、压缩不必要的部门和层级，减少审批项目和程序，加强权力监管。同时将由社会管理的权力交给社会，使政府在保留必要的管理职能之外，主要履行好服务职能。其次，矫正现有的社会利益分配机制。目前我们面临着诸多的社会利益分配不公问题。矫正这些利益关系，应抓紧建立和完善有利于公平正义的公共财政分配政策和机制，加大共享性的公共基础建设投入，完善各种社会保障制度，扶助弱势群体。再次，形成有效的民意沟通协调机制。切实解决好民意反响最大的问题，解除民生之忧，同时顺应公民素质提升的需求，创造出更多的发展平台，使其能力得以展现，价值得以实现。这就是“以人为本”社会的基本取向。
新一轮思想解放，路径是创新。创新是民族进步和国家发展的灵魂和动力，也是我们党的思想路线的本质特征，党的全部理论、路线、方针、政策都是解放思想、实事求是、与时俱进的产物。坚持党的思想路线，就是坚持改革创新。新一轮思想解放，改革创新的任务很更重，每一步的拓展和深化，都需要下更大的功夫，付出更大的努力，以更加坚强的决心和毅力向前推进。为此，必须高扬创新理念，弘扬创新精神，不仅善于向新的领域拓展，而且勇于向现有的模式包括成功的模式挑战。要开拓工作思路，创新工作机制，完善工作方法，转变工作作风，确保每一项创新目标的实现。要积极培育鼓励创新、允许探索、宽容失败的政策环境，把人们的积极性、创造性保护好、引导好、发挥好，使创新的激情永在，创新的源泉涌流。同时，要积极培育集体创新能力，锻造出特别能打硬仗的创新团队。这样，摆在我们面前的各种困难就会攻无不克、战无不胜，我们的事业必将焕发出勃勃生机。
“思想大解放，促进大发展”大讨论
心得体会
湖北武当律师事务所陈燕卿 思想大解放就是摆脱人的思想束缚，给思想松绑，让人们能无条条框框地自由思考、充分想象，解放思想是律师事业发展的法宝。只有率先思想大解放，才能促进思维的创新，促进工作方式方法的变革，真正推动工作发展。思想解放对律师界是一个永恒的主题，没有思想的解放，就没有律师事业的发展。律师事业发展的过程，就是不断解放思想的过程。市场经济需要中国律师业探索新的改革出路。律师行业存在的一些问题：
每一名律师都深刻地知道，目前的律师事务所不管是合作形式的，还是合伙形式，不管是小型律师事务所，还是具有一定规模的律师事务所，从严格意义上讲，律师事务所只是一个松散的联合体。部分律师事务所之间及律师之间为招揽业务不择手段，竞相压价，互相贬损的现象屡见不鲜。律师业中存在的不正当竞争现象，必须加以纠正。也许在今天只是个别现象，但如果任其发展，将会形成恶性循环，会影响到整个社会对律师业和律师形象的认知，个别现象会使整个社会低看律师业，会给律师业的发展设置障碍。对存在问题一些对策：
一、在内部管理方面
提成制和承包制为律师行业做出了卓越的发展，但是与法律市场不再匹配。公司化运作首先是人力资源的统一管理，由律师事务所全员授薪，其次是业务资源的统一管理。律师事务所有统一的管理，案
源不再属于个人，而是属于事务所。事务所对人员有充分的管理权和调动权，实行专业化的分工，划分专业领域分配律师。培养专家型律师，塑造优秀的法律服务团队。根据案例随时组建团队，实现客户的法律，赢得客户的满意度。
规范化管理，由律师事务所主任专职管理，主任不再是作业人员，而是管理人员。整合律师事务所各项资源，制订一整套制度，使得律师在制度下得到约束，使得在客户的承诺和保障下，得到更优质高效的法律服务。公司化律师事务所，与企业一样，以人才、专业为本，以客户利益为导向，有着律师事务所品牌专业，有着强大法律服务团队，他们因为与世界较高的匹配度，代表着律师行业未来得发展方向。律所要大胆聘用以经理为职业、以行政管理为专业、以公司化运作为目标和具备一定法律知识的职业经理人。因为他们视野开拓，思维活跃，能够跳出法律的“小圈圈”，发现律所文化和管理制度上的先天不足和后天失调。中国的律所为什么做不大、做不强?为什么一哄而上，为什么一哄而散，为什么一哄而乱?说到底，是缺乏管理、不会管理、不愿管理、不能管理，导致律所成了“铁打的衙门流水的兵”，律所往往成了律师的职业跳板，而不是事业平台。
所以，在管理上，律所的合伙人、负责人和管委会成员，必须统一思想、统一行动，加强学习、科学管理，适当放权、学会授权，做到“人尽其才，物尽其用”。充分利用律所的专业优势、团队优势和品牌优势，形成梯队，上下同欲，“各负其职，各尽其责”，形成一股合力，一种向心力，一种凝聚力，真正做到科学管理、规范运作、抱团
取暖、互利共赢。
律所在人才培养上要建立长期的目标，形成完善的培养制度，树立“制度第一”、“人才第一”的理念，让制度去管理人，让制度去引导人，让制度去激励人，让制度去监督人，让科学的制度和优秀的人才发挥出最大的潜能，为我所用，为我所控。
律所在资金上要敢投入、快投入、会投入、能投入，律所要想健康发展、持续经营，没有资金或舍不得投入资金是不行的。比如，律所人才培养、业务拓展、关系维护、经验推广、品牌经营和营销管理等，资金就是动力，资金就是实力，资金就是保障。所以，律所负责人必须用好钱、用对钱，让钱生钱，让利滚利。
二、在业务方面
律所业务包括诉讼业务和非诉讼业务，对于诉讼业务，无论是大业务还是小业务，我们一定要做精、做细、做实;对于非诉讼业务，我们要重点开拓，不断开拓，在业务拓展领域进行合作、共享、互利。以诉讼业务为主的律所，不妨开拓一下非诉讼业务;主要为个人提供法律服务的律所，不妨对企业进行法律需求的刺激和“勾引”;以非诉讼业务为主的律所，不妨开展诉讼业务的探讨、总结和交流，以不变应万变。
律所要充分发挥自己的地域优势、专业优势和团队优势，强强联合、资源共享、走向卓越，为客户提供物超所值、货真价实的服务，把律师职业当成事业去做，当客户的事情当成自己的事情去琢磨，做到精雕细刻、精益求精。
三、在案件服务方面
服务流程化(或流水线化)，律所经过对大量相同或类似业务的代理、辩护，进行归纳、总结，然后分门别类、予以量化、细化，在处理大量或大额的相同或类似业务的时候，可以流程化，既提高了办案效率，节省了人力物力，又获得了丰厚的回报，保证了办案质量，所以，流程化管理将是未来精品所、规模所处理大量相同或类似业务的不二选择。
服务专业化，律师必须有自己精通或擅长的专业和领域，不能一辈子做“万金油”律师。做专家型律师，就需要律师根据自己的专业定位和案源多寡，进行科学的职业规划，在处理了大量相同或类似业务时，用心思考、不断总结，制定出一套行之有效的办案模式，对承办的业务做到“专心、专业和专一”，把自己打造成专家型律师、大牌律师。
服务人性化，不要以为所有的客户都对法律知识一无所知，不可否认，有的客户在某一个法律领域掌握的法律知识甚至比我们还专业，这就需要我们不断完善知识结构、积累办案经验、提高执业技能。 俗话说：“艺高人胆大”，无论我们面对的是大客户还是小客户，无论我们面对难缠的客户还是“听话”的客户，我们必须以我们的专业知识取胜，必须以我们人格魅力取胜，必须以我们人性化的法律服务取胜，想客户之所想，急客户之所急，一切为了客户，以我们人性化的法律服务拉近与客户的距离，获得客户的信赖，赢得良好的口碑，树立诚信的品牌。
服务增值化，律师作为法律服务工作者，是法律服务供应商和服务商，兜售的是自己的法律知识、办案经验和人格魅力。我们必须为客户提供增值服务(或延伸服务)，提供物超所值的法律服务，让客户离不开我们，成为他们终身的法律顾问。提供增值服务，需要我们树立服务意识，“客户至上，服务第一”，和客户心连心，通过我们真真切切的行动，为客户调处纠纷、规避风险、建章立制、增加利润。不断发展新客户、大客户，为律师和律所的发展注入新的动力，增加经济收入，树立服务目标;让老客户成为我们免费的推销员，用他们的嘴为我们做广告。
结束语
从目前律师业的社会地位和行业贡献来看，我国律师业远未达到其它国家和地区律师行业的影响力，作为现代服务业的一种产业，与其他服务业的发展存在明显差距，作用体现与产业本身拉动作用不相适应。此外，由于官本位、权力本位的思想仍很严重，加之我国律师业尚处于成长期，律师的声音还很微弱，社会上普遍对律师只是羡慕而不是尊敬，律师的政治地位虽然有所提升，但仍然比较低下，在参与法治建设、促进政府决策科学化、民主化、规范化中的功效大打折扣。可以相信和预见，随着业内人士和行业主管部门对律师业问题的关注，随着律师业政策的制定和完善，随着律师业微观操作模式的不断优化，我国律师业一定能够不断解决自身发展中碰到的各种问题和困难，走向光明的前景。
思想大解放，xx大发展
今年是“十二五”开局之年，全国上下、省内市州都在谋划如何抢抓机遇，实现经济转型，正在掀起新一轮的发展高潮，形式逼人，不进则退。孟加书记在《试论思想解放与雅安开放》中提到： 在雅安，坚持走生态立市发展道路，努力建设国际化区域性生态城市，就是坚持科学发展、可持续发展、又好又快发展。雅安“欠发达”的基本市情没有改变，经济总量仍然较小，发展不足、发展水平不高仍然是我市的最大问题;三次产业结构仍然不尽合理，各产业内部结构也亟待调整和优化;基础设施严重不足，城市化程度偏低，公共服务能力和城乡统筹能力仍然较弱;社会建设与管理任务繁重，民生问题需要更加关注与投入;改革的广度和深度不够，创新和高端人才匮乏。思想解放不到位，开放度严重不足，是我们跨越发展的最大瓶颈和障碍!对此xx应该结合实际提出务实有效的措施，真正实现以思想开放促转变，转变我县经济发展方式，优化产业结构，加快现代宜居生态荥经建设，确保我县各项奋进跨越目标的顺利实现。 一定要解放思想，以创新走改革之路
只有解放思想，登高望远，才能看到天下大势、改革大潮，也才能看到xx的出路。解放思想不是一劳永逸的事情，而是一个时维时新与时俱进的主题。特别是荥经当前面临许
多大好的机遇，解放思想更能决定我们把握机遇、利用机遇和创造机遇的程度和力度!
要以勇争一流的精神在规范行为中寻求特殊办法，以敢为人先的胆识在普遍办法中首创惟一政策，以博大非凡的气魄在普遍跨越中率先闯出一条又好又快的发展道路。要通过冲破思想上的条条框框来冲破体制上的条条框框。要具有机遇意识。
今年是“十二五”的开局之年，也是荥经建设和西部大开发新一轮十年的开局之年,必须树立时不我待的机遇意识。要增强创新意识。以创新思维推动发展，敢于创新、勇于创新、善于创新。必须树立敢于超前的创新意识，要有大局意识。面临这一千帆竞发、百舸争流的加速发展态势，形势逼人，不进则退;思想停滞和不思开放就会固步自封，更加落后。思路决定出路，解决了思想的阻力，就解决了发展的阻力，解决了认识的迟钝，就结束了行动的迟缓。
加大荥经开放程度，积极引进外资
目前，发展水平不高、投资拉动能力不强，仍然是荥经最大的县情。为此，我们必须以科学发展观为指导，紧紧扭住经济建设这个中心，狠抓发展、狠抓提速。学习省内省外先进市县的经验，完善招商引资政策，搭建招商引资平台，创新招商引资方式，大胆抛弃过去用了几十年、已经不管用、招不到好商、引不来好资的落后招商政策和引资方式。不但要善于运用荥经天然环境资源，吸引国内外大型企业、跨国
公司、上市公司来荥经进行产业投资、产业链连接、成片开发、设立研发基地等，充分发挥各类园区、实验区、样板区的支撑作用和示范作用，推动荥经经济上新台阶。
招商引资新项目，必须要利于战略性新兴产业和产业链的建立形成，有利于外引内联做大做强，有利于成片开发多个行业联动发展，有利于培植优势产业拓展雅外空间。招商引资项目成功的检验标志，是市县的产业投资显著提速，市场主体显著增多，财政收入显著增加，企业和人民的满意度显著提高。
加快荥经特色产业开发，调整经济结构
鼓励支持国际度假旅游、有机农业、绿色居住、生态环境等产业投资。在继续做大做强“3+1”支柱产业的同时，鼓励、支持、欢迎国际度假旅游、有机农业、绿色居住、生态环境等产业来雅投资发展，形成“3+N”。
着力打造富有个性化、差异化、灵魂化的资源产业。抓好猕猴桃、中药材和茶叶“三个特色万亩产业基地”建设，调整农业产业结构，促进农民增收;切实抓好园区建设、项目投资和技改创新，着力转变经济发展方式，全面提升县域经济的发展水平和整体质量。
加强经济的开放程度，大力发展旅游业，形成一条有荥经特色的产业链。打造具有自身地标性的旅游景点和特色产业，充分发挥生态优势，打响龙苍沟森林公园“鸽子花”旅游
品牌，同时与太湖寺相结合，发展一条具有生态特色的“历史自然生态旅游路线”。
在发展旅游业的同时，将餐饮业作为一条连带的行业，开发别具风味的荥经餐饮。在全市旅游“南下北上”的战略调整中抢抓机遇，努力把荥经建设成为雅安，乃至四川生态精品旅游环线上的特色旅游基地，做好做大做强荥经特色旅游，加强宣传力度，打造品牌路线。
加大对外开放，加强政府服务意识
转变发展方式的更大挑战不是来自于经济社会，而是在于政府自身，核心是政府自身转型和提高政策开放水平。
政府仍将是招商引资的主导力量。在招商引资工作中，政府应重点履行好五项职能，抓好五个环节：即地方政府应是招商引资意识的树立者，招商引资战略的制定者，招商引资环境的优化者，招商引资平台的建设者，招商引资工作的监管者。要结合本地经济和社会发展总体目标，确定本地招商引资中长期发展目标和近期目标。在确定招商引资战略时一定要注意突出本地的比较优势，走差异化发展之路，否则招商引资工作便没有了特色，对客商也就没有了吸引力，引资的效果当然也就不理想。
要抓紧清理不适应发展的政策规定，制定和完善相关政策，进一步建立健全有利于扩大开放、经济转跨越发展的新机制。解决政府在经济建设中的角色问题。按照“十七大”
关于加快转变经济发展方式，加强服务型政府建设的要求，政府要为经济建设服务，为创造性转型和跨越式发展的企业服务。建立开放型经济的政策和机制。要站在“十二五”规划的更高视点上，重新审视、建立、完善开放型政策和机制。落实已有政策，抓紧清理不适应发展的政策规章，制定和完善相关政策，进一步建立健全有利于扩大开放、经济转型、跨越式发展的新机制和新的正常体系。
2011年3月15日
解放思想大讨论个人自查报告
*科
** 解放思想大讨论以来，我认真查找自身在学习、工作和生活等方面存在的突出问题，并从自身思想深处找原因，自订措施，改正错误，以达到自我教育、自我完善的目的。现将自查情况报告如下。
一、学习情况和体会
认真学习了市委“思想大家放推动开封大发展加快三个跨越”的精神。领导的讲话深入浅出的分析了制约我市经济和社会发展的诸多因素，分析了解放思想必须着力解决的突出问题，思想深刻，内容丰富，实事求是，在全市开展“解放思想大讨论活动”不仅十分必要，而且致关重要。我一定要深刻领会其精神实质，以“创新实干，跨越发展”为主题，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，真正认识到了开展这次“解放思想大讨论活动”的紧迫性和必要性。
在这次活动中，通过认真学习，我受到了一次深刻的党的基本理论、基本路线的再教育，增强了学习贯彻“三个代表”重要思想、全面贯彻树立科学发展观、构建社会主义和谐社会的自觉性和坚定性，坚定了共产主义理想和中国特色社会主义信念，更加牢固树立了全心全意为职工群众服务的宗旨，振奋了精神，达到了自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的目的，增强了信心，明确了今后努力的方向。
二、通过解放思想大讨论查找存在的主要问题
(一)学习方面
一是在学习态度上不够认真、缺乏自觉性和积极性，不善于学习、学习抓的不紧，积极性不高，存在着被动、应付思想。二是学习敷衍了事，学习方法简单，组织学习时就学一学，要求学什么就学习什么，仅学习了规定的文件、领导讲话和会议精神等，很少主动学习与自己业务无关的一些知识。三是理论联系实际不够，学习的目的虽然明确，但实际学习时导致学习归学习，理论和实际相脱节，没有很好把理论与实际工作相联系起来。
(二)工作方面
一是对待县区防疫站基层工作人员不能始终保持热情的态度，有时特别是手头工作稍多、稍忙时，不能耐心细致的给他们讲述存在问题及解决方法;二是有些工作不够细，与领导和同志们的要求有差距，工作责任心还需加强;三是工作中时有急躁情绪，偶尔有发牢骚的现象，谦虚谨慎的作风还不够。
(三)解放思想、更新观念方面
一是在实际工作中，思想不够解放，观念陈，更新不到位，工作上创新意识不强;二是对在新形势、新任务和工作中遇到的新问题没有进深层次的分析，仅看表面现象、思考不深刻，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，处理方法比较简单，没有创新精神;三是遇到问题还是习惯于用老方法去理解，思想上出现懒惰，没有做到脚踏实地地用科学发展观的理论去正确研究处理。
三、初步整改决心和措施
这次解放思想大讨论活动，对个人来说，既是一次用新思想、新观念重新审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会，更是让自己进一步增强责任感、压力感，增加荣誉感、自豪感，提高科学发展观、保持和巩固先进性教育整改成果的持续性机遇。通过学习讨论和对照检查不足，使我更加清醒地认识到自己存在的问题，我决心进一步解放思想、更新观念，用全新的思想全新的理念，提高自己素质，为加快我市疾控事业的发展做出自己的努力。
推荐阅读：
解放思想大讨论的意义（通用9篇）11-08
开展解放思想大讨论06-18
思想大解放教育发展07-20
解放大思想（精选9篇）07-21
解放思想大讨论总结09-01
解放思想大讨论感悟09-02
思想大解放演讲稿11-10
解放思想大讨论情况12-18
水利解放思想大讨论12-20
县长解放思想大讨论01-09
