少工委组建方案

方案是一种常见的应用文内容，有着自身的格式和内容，那么一份详细的方案，应该具体包含哪些内容呢？今天小编为大家精心挑选了关于《少工委组建方案》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第1篇：少工委组建方案

省委教育工委、省教育厅２００８年重点工作宣传实施方案

按照省委教育工委、省教育厅工作的总体部署及有关要求，现就2008年新闻宣传工作制定如下实施方案：

一、教育宣传的指导思想

2008年教育新聞宣传工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大和省十一届人大一次会议精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府和教育部的统一部署，紧紧围绕省委教育工委、省教育厅2008年重点工作目标任务，进一步加强和改进教育新闻宣传工作，坚持正确的舆论导向，研究掌握教育舆情，用发展的眼光研究教育新闻宣传工作，以改革的精神推动教育新闻宣传工作，以大力宣传教育工作来推动各类教育全面协调可持续发展，办好人民满意的教育。

二、宣传工作的目标和要求

在学习好、领会好、贯彻好、落实好党的十七大精神的基础上，大力宣传教育事业发展的新成就，宣传全面贯彻落实党的教育方针、推进素质教育和实施“民生八大工程”中的新典型、新亮点、新成绩，对社会关注的教育热点、难点问题有针对性地进行宣传报道，努力营造教育改革和发展的良好舆论环境，为建设西部强省做出新的贡献。

三、宣传的内容

根据省委教育工委、省教育厅2008年工作要点，主要围绕以下六方面的内容做好全省教育新闻宣传工作：

(一)大力宣传全省教育系统深入学习贯彻落实党的十七大和省十一届人大一次会议精神，进一步加强教育系统党建和推进反腐倡廉建设的情况。包括对教育系统深入学习贯彻党的十七大精神，认真落实党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑和组织高校哲学社会科学工作者开展党的十七大精神的理论研究的宣传；对全省高校贯彻落实第十六次高校党建工作会议精神，推进和谐校园建设的宣传：对认真落实党风廉政建设责任制，深入开展领导干部廉洁从政教育，确保领导干部“一岗双责”的实施的宣传：对组织实施好《陕西省教育系统突发公共事件应急预案》，维护教育系统稳定安全，深入开展“平安校园”创建活动的宣传；对扎实推进“固本强基”工程，继续做好委厅机关年度目标考核工作的宣传。通过对一系列政策措施及工作成效的宣传，充分展现教育系统以科学发展观统领工作全局，加强党建和行风建设，团结一心、奋发进取、积极向上的良好风貌。

(二)大力宣传以实施“民生八大工程”职业教育发展项目为重点，扎实推进“人人技能工程”，大力发展职业教育的情况。包括对扎实推进“人人技能工程”，积极推动东部对西部、城市对农村的联合招生合作办学的宣传；对继续实施“一网两工程”，进一步完善以县级职教中心为主阵地，以乡镇成人文化技术学校为辐射点的职业教育培训网络的宣传：对稳步推进职业院校基础能力建设，开展省级高职重点专业、实训基地和“示范性高等职业院校建设”工程的宣传：对深化职业教育教学改革，积极推行“一年学基础，一年学技能。一年顶岗实习”的“三段式”人才培养模式的宣传；对广泛推行订单培养和“双证书”教育模式，举办全省职业院校学生职业技能大赛的宣传。通过全面深入宣传大力发展职业教育各项措施，充分展现我省职业教育发展所取得的新成绩和新成就，进一步促进我省职业教育又好又快发展。

(三)大力宣传教育优先发展理念，推进义务教育均衡发展的情况。包括对以中小学素质教育推进工程为抓手，把立德树人的任务落到实处的宣传；对进一步加强和改进未成年人思想道德建设，抓好德育课程、社会实践、校园文化和队伍建设四项工作的宣传；对进一步充实和加强各级教育督导机构和队伍建设，开展义务教育均衡发展和基础教育质量检测工作的宣传；对结合综合实践活动课程建设，广泛开展各具特色的社区服务和社会实践活动的宣传；对深化基础教育改革，办好“三秦课改大讲堂”和“新课程百县行”活动的宣传；对组织开展普通高中课改“新课程实施调研视导”活动，落实国家课程方案，加强与实施新课程相适应的制度建设的宣传：对改进和加强中小学教材教辅管理工作，切实减轻中小学生课业负担情况的宣传；对进一步加强学校体育卫生艺术教育工作，开展“全省大中小学贯彻《学校体育工作条例》示范学校“和中小学艺术教育示范学校创建活动的宣传；对深入推进评价和考试招生制度改革，继续完善义务教育就近、免试入学制度和中考、离考招生考试制度改革的宣传；对以实施中小学校配套设施建设工程为重点。促进全省义务教育均衡发展的宣传；对加快农村中小学布局调整工作的宣传；对扎实推进农村初中校舍改造工程和新农村卫生新校园建设工程的宣传；对推进现代远程教育工程应用和普及实验教学县创建工作及拓展教育对口支援工作的宣传。通过对义务教育各方面措施和取得的成效的宣传，推动全社会形成推进素质教育的强大合力，促进全省义务教育均衡发展。

(四)大力宣传切实把重点放在提高质量上，进一步提升高等学校人才培养质量和自主创新能力的情况。包括对进一步加强和改进大学生思想政治教育，着力推进延安精神教育、思想政治教育进网络、大学生心理健康教育和形势政策教育等工作及辅导员、班主任培训工作的宣传；对加强高等教育优质资源建设，加强省内高校的对口支援，推动高校优质教学资源共享的宣传；对深化高等学校人才培养模式改革的宣传；对深入推进研究生培养机制改革和招生制度改革，完善和落实以科学研究为主导的导师负责制和资助制度的宣传；对开展全省优秀研究生导师评选活动，推动导师队伍建设的宣传：对启动实施“高等学校教学质量与教学改革工程”和“高等学校重点学科建设工程”的宣传；对组织实施好“高等学校科技创新工程”，深入推进“两个结合”的宣传。通过宣传我省高校各项工程的实施和成就，全方位、多角度、立体化展现我省高等教育在人才培养、教学改革、学科建设等方面取得的突出成绩。

(五)大力宣传深入推进教育改革开放。进一步提高教育管理水平的情况。包括对切实加强高等学校宏观管理工作，认真做好2008年全省高等教育招生计划安排和管理工作的宣传：对加强高校后勤管理，千方百计稳定高校学生食堂饭菜价格，认真落实国家和省上对学生食堂的补助政策和全面推进高等学校节能减排降耗，创建环境优美的节约型学校的宣传；对认真做好教育法制建设和依法行政工作的宣传；对进一步加强语言文字和教育宣传工作的宣传；对进一步加强教育国际交流与合作的宣传：对深化教育人事制度改革，深化以岗位设置为基础的聘任制改革的宣传；对深化收入分配制度改革，开展教育系统绩效工资实施的调研工作的宣传；对进一步落实中小学教师交流服务期制度，加大城镇中小学教师支援农村偏远地区中小学工作的宣传；对进一步加强师德建设和学术腐败的预防和治

理工作的宣传；对继续实施中小学教师学历提高计划和中小学教师全员培训计划，做好高中教师新课程全员岗前培训和跟进培训的宣传：对进一步加强“双师型”教师培养，完善职业教育教师到企业实践制度，继续加强职业院校聘请兼职教师工作的宣传。通过对我省教育改革开放的新措施和新成就的宣传，充分展现我省教育坚持科学发展观，深化改革、扩大开放，促进全省教育协调健康发展的工作思路。

(六)大力宣传我省下功夫解决好人民群众关注的教育热点难点问题，努力办好八件实事的情况。包括对进一步提高义务教育经费保障水平，扎实做好农村义务教育阶段全体学生和城镇低保家庭学生的“两免一补”工作的宣传i对加强督导检查，督促落实流入地政府的责任，积极做好进城务工农民子女接受义务教育工作的宣传；对启动全省特殊教育学校建设工程，下功夫解决智障儿童就学条件严重不足工作的宣传；对进一步健全和完善家庭经济困难学生资助制度，不断扩大资助范围和受益面的宣传：对进一步加强考试招生管理工作，深入实施招生“阳光工程”的宣传；对积极做好高校毕业生就业工作，引导和鼓励毕业生面向基层就业和自主创业的宣传：对进一步引导民办教育健康发展，开展“放心上民校”专项整顿的宣传；对加大治理乱收费工作力度，进一步规范各级各类学校的教育收费行为的宣传。通过一系列宣传，充分展现教育部门坚持以人为本，以务实的作风，认真解决社会关注的教育热点难点问题，努力办好人民满意的教育。

四、宣传的主要措施

(一)进一步完善委、新闻发布制度和新闻通气制度，建立重大突发事件新闻宣传快速反应机制。对重要决策、重点工程、重大活动、重要典型、重要会议等，通过召开新闻发布会，及时向新闻媒体发布信息。机关各处室要及时向新闻中心提供有关素材和主要工作的相关文件资料，以便新闻中心做好对外宣传和媒体的接待工作。各市(区)教育局、各高校也要完善這方面的工作，加强对教育工作改革发展成就的发布及重大政策出台前的新闻通气工作。

(二)定期组织有关方面参加教育热点、难点、重点问题的舆情分析会，在有关媒体上开辟专栏，有针对性地组织有关记者、专家、干部撰写文章，加大正面宣传力度，唱响主旋律，打好主动仗，切实提高教育宣传工作的针对性、时效性和社会影响力。

(三)根据委、厅和各处室的工作要点，认真研究，总体策划，以组织采访团深入采访，或以专刊、新闻通稿、电视系列节臣等形式，努力做好委、厅重点工作的“战役性宣传”。

(四)建立健全教育新闻宣传工作的统筹协调机制。机关各处室应确定一名同志负责宣传和信息报送工作，以保证新闻中心与各处室的信息沟通和媒体来访工作。各高校、各市(区)教育局也要建立起相应的条件保障机制，加强与媒体的相互沟通，形成教育新闻宣传报道的整体合力。

第2篇：省委教育工委　省教育厅２００９年重点工作宣传实施方案

按照省委教育工委、省教育厅工作的总体部署及有关要求，现就2009年新闻宣传工作制定如下实施方案：

一、教育宣传的指导思想

2009年教育新闻宣传工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，紧紧围绕省委教育工委、省教育厅2009年“围绕一个主线，大力实施六大工程，着力抓好六项重点工作”的目标任务，进一步加强和改进教育新闻宣传工作，坚持正确的舆论导向，以科学发展观为统领，深刻研究新时期教育新闻宣传工作的新特点和新方法，以大力宣传教育工作来推动各级各类教育全面可持续发展，为教育改革发展营造良好的宣传舆论氛围。

二、宣传工作的目标和要求

深刻领会党的十七大、十七届三中全会精神，深入宣传教育优先发展的战略地位，广泛宣传教育事业发展的新举措和新成就。同时，抓住社会关注的教育热点、难点，发挥舆论的正面引导和监督作用，及时宣传报道教育战线的新典型、新亮点、新成绩，为教育改革与发展提供强有力的舆论支持和思想保障，为“推动教育科学发展、努力建设教育强省、办人民满意教育”做出新的贡献。

三、宣传的内容

根据省委教育工委、省教育厅2009年工作要点，主要围绕以下七方面的内容作好全省教育新闻宣传工作：

(一)大力宣传以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，推动陕西教育科学发展的情况。包括对全省教育系统深入学习科学发展观活动的宣传;对我省将启动的《陕西省中长期教育改革和发展规划纲要》、《陕西省教育事业第十二个五年规划纲要》、《陕西省普通高校设置工作若干意见》及全省中小学发展规划等相关规划和制度的宣传：对全面加强教育系统党的建设，认真贯彻落实第十七次全国高校党建工作会议精神的宣传：对进一步推进教育地方立法工作，实施《教育督导条例》、《陕西省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》的宣传;对启动学校发展水平督导评估“316”工程，继续推进教育强县创建和复查工作的宣传;对我省进一步扩大教育对外开放，鼓励开展与境外优质高等教育、职业教育的合作办学的宣传;对加强委厅机关建设，进一步完善目标责任考核制度，不断提高机关行政效能的宣传。通过对一系列法规政策及工作成绩的宣传，充分展现全省教育系统以深入学习实践科学发展观为指导，加强党建和党风廉政建设，齐心协力、奋发进取、共同推动陕西教育科学发展的良好风貌。

(二)大力宣传以实施素质教育工程为抓手，着力培养学生的创新精神和实践能力的情况。包括对启动实施市级中小学心理健康教育骨干教师培训计划及广泛开展“三讲两实践”系列教育活动和组织举办全省第四届中小学生科技节的宣传;对深化基础教育课程改革，举办薄弱学科教师研训班，加强义务教育薄弱学科建设，开展义务教育教学成果展示活动的宣传：对全面推进高校思想政治理论课建设，加强高校思想理论课新课程骨干教师培训工作，以纪念建国60周年为契机，组织多种形式的大学生思想政治教育活动的宣传;对加强学校体育卫生艺术教育，改善学校体育卫生办学条件，加强学校体育艺术教师骨干体系建设，开展评估督查活动，深入开展阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时的宣传;对全面推进中考改革和学生评价方式改革，抓好中考加试理化生实验操作考试工作的宣传;对上半年出台新课程改革背景下的高考改革方案及深入实施高校招生“阳光工程”的宣传。通过对素质教育取得的一系列成绩及学生评价和考试招生制度改革的宣传，促使全社会形成大力推进素质教育的强劲合力，推进全省各级各类教育均衡可持续发展。

(三)大力宣传以实施民生八大工程基础教育项目为抓手，促进基础教育协调发展的情况。包括对做好学校地震灾后恢复重建工作，大力推进灾区中小学布局调整的宣传;对我省在组织实施好农村义务教育“两免一补”的同时，稳妥推进免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的宣传;对实施农村寄宿制学校建设项目、农村义务教育生活设施改造项目、中小学条件装备项目、普通高中建设项目、中小学教师周转房建设项目、初中校舍改造项目的宣传;对扎实推进城镇寄宿制学校建设项目和新农村卫生新校园建设工程及以学生食堂、宿舍卫生安全为重点，加强农村寄宿制学校后勤管理，建设劳动实践基地，抓好全省中小学勤工俭学工作的宣传;对按照三级推进、内涵发展、整体提高的思路发展高中教育，抓好省级标准化高中、示范高中创建工作及做好特殊教育学校和启智学校建设工作的宣传;对推进现代远程教育工程应用和普及实验教学县创新工作的宣传;对进一步拓展教育对口支援领域，进一步推进各级党政机关、企事业单位，对贫困地区、薄弱学校提供经费、物资和智力支持的宣传。通过深入宣传我省在基础教育方面采取的措施政策和取得的巨大成就，使全社会团结一心，共同努力，进一步促进我省基础教育协调发展。

(四)大力宣传以实施人人技能工程为抓手，构建覆盖城乡的职业教育网络的情况。包括对扩大中等职业教育招生规模及以扩大城乡中等职业学校联合招生合作办学为重点，拓展东西合作、西西(陕西和重庆)合作新领域的宣传;对紧紧围绕“人人技能工程”及六个项目，进一步加强职业教育基础能力建设，努力建成覆盖全省城乡的职业教育网络，确保全省未升学的初高中毕业生人人有学上、个个有技能的宣传;对深化职业教育教学改革，建立“陕西省中等职业学校教学质量评价体系”，启动中等职业学校精品课程建设计划及举办全省中等职业学校技能大赛的宣传;对整合教育资源，加大市级统筹力度，以各市职业技术学院为中心，实行省市共建、资源共享，建立市级职业教育中心及深入推进“一网两工程”，建立省级示范乡镇农民文化技术学校，组织实施新型农民培养工程和农村劳动力转移培养培训工程的宣传。通过全面深入地宣传我省大力发展职业教育的各项措施，充分展现我省职业教育发展取得的新成绩和新成就，进一步促进我省职业教育网络覆盖全省城乡。

(五)大力宣传以实施高等学校教学质量和重点学科建设工程为抓手，促进高校内涵发展及以实施高等学校科技创新工程为抓手，不断增强高校科研创新和服务能力的情况。包括对着力推进“高等学校教学质量与教学改革工程”及巩固教学评估成果，完善教学评估特别是高等职业院校人才培养工作评估机制的宣传;对深入实施“高等学校重点学科建设工程”，做好全省高校重点学科建设专项资金建设项目的中期和年度检查及做好“211工程”三期建设和“985工程”二期验收和三期建设的推进工作的宣传;对大力推进产学结合，重大科技项目产业化的宣传：对加强科技创新平台建设的宣传。通过对我省高校各项工程实施及成就的宣传，全面展现我省高校在学科建设、教学质量、科技创新及转化等方面取得的突出成绩，促进我省高校内涵发展，不断增强科研创新和服务能力。

(六)大力宣传实施师资队伍建设，全面提搞教师综合素质

的情况。包括对进一步加强和改进师德建设的宣传;对开展全省农村教师队伍建设年活动，加大中小学教师队伍建设投入力度，深化培训制度改革，认真实施“农村中小学教师素质提高计划”和“中小学教师学历提高计划”，启动陕西省中小学校长培训工程，建设陕西省中小学校长培训网的宣传;对大力实施“陕西省中等职业学校师资队伍建设子项目”，完成1200名专业骨干教师培训任务，依托国家级职教师资培训基地，面向省内中等职业学校招收职教师资本科班、硕士班，配合有关部门组织实施好高校高层次人才引进工作，加大引进海外优秀留学人才的力度，推动实施高校“三秦学者计划”，建设学术骨干体系的宣传;对深化人事制度改革，完善高等学校和厅属事业单位各级岗位设置标准和聘任办法，做好专业技术岗位的聘任工作，认真贯彻落实《陕西省实施<义务教育法>办法》，全面落实“以县为主”的中小学教师管理体制，进一步完善中小学编制管理，理顺农村与城市中小学编制标准关系，解决农村中小学编制标准偏低的问题的宣传。通过对我省为加强教师队伍建设所采取的政策措施及取得的相关成效的宣传，展现我省师资队伍的整体风貌和良好素质，树立社会尊师重教，坚定教师信心的良好氛围。

(七)大力宣传我省解决教育热点难点问题，着力抓好六项重点工作，努力办好人民满意教育的情况。包括对切实做好高校毕业生就业指导工作，构建以校园招聘市场为基础、区域协作市场和行业市场为补充的高校毕业生就业市场体系的宣传;对充分发挥政策导向作用，配合有关部门组织好“陕西省农村基层人才队伍振兴计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“选调生计划”、“一村一名大学生计划”、“农村教师特设岗位计划”等基层就业项目的宣传;对认真实施学校绩效工资制度改革，认真贯彻国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，建立健全绩效工资制度，规范教师津贴补贴的宣传：对鼓励和规范民办学校健康发展，继续组织开展“放心上民校”专项整顿和宣传活动，规范民办幼儿教育机构的办学行为的宣传;对加大对高校的资金投入，对进一步加强家庭经济困难学生资助工作及做好农村“留守儿童”的教育工作和农民工子女平等接受义务教育工作的宣传;对指导各级教育行政部门和各级各类学校加强学校安全防范和应急管理工作，大力开展教师安全管理培训工作，建立健全维护教育系统稳定安全工作责任制和责任追究制的宣传;对切实解决校园及周边存在的影响稳定安全的热点、难点问题，确保学校正常的教育教学秩序的宣传;对大力开展“平安校园”创建活动，统筹抓好全省教育系统的“创佳评差”活动的宣传。通过宣传我省在解决社会关注的热点难点问题的具体措施和政策，充分展现我省始终坚持教育优先发展的战略地位，以务实的工作作风，认真解决社会关注的热点难点问题，努力办好人民满意的教育。

四、宣传的主要措施及要求

(一)进一步完善委、厅的新闻发布制度和新闻通气制度，建立重大突发事件新闻宣传快速反应机制。对重大决策、重点工程、重大活动、重要典型、重要会议等，通过召开新闻发布会或信息发布会，及时向新闻媒体发布信息。机关各处室要及时向新闻中心提供有关典型素材和本年度工作要点及重大工作的相关文件资料，以便新闻中心做好对外的信息发布和媒体接待工作。

(二)充分利用机关的门户网站宣传平台。各地市(区)教育局、各高校要及时向新闻中心报送各自单位的工作亮点、成绩等材料，新闻中心将联合网站择优予以发布，同时也要加强对教育工作改革发展成就的发布及重大政策出台前的新闻通气工作。

(三)定期组织有关方面专家学者参加教育热点、难点、重点问题的舆情分析会，在相关媒体上开辟专栏，有针对性地组织记者、专家、干部撰写文章，加大正面宣传力度，切实提高教育宣传工作的针对性、时效性和社会影响力。

(四)根据委、厅和各处室的工作要点，认真研究，总体策划，以组织采访团深入采访，或以专刊、新闻通稿、电视系列节目等形式，努力做好委、厅重点工作的“战役性宣传”。

(五)建立健全教育新闻宣传工作的统筹协调机制。机关各处室应确定一名同志负责宣传和信息报送工作，以保证新闻中心与各处室的信息沟通和媒体来访工作。各市(区)教育局、各高校也要建立起相应的条件保障机制，加强与媒体的相互沟通，形成教育新闻宣传报道的整体合力。

(六)继续办好委、厅宣传展板，如期编辑《媒体教育宣传动态》和《要闻摘阅》，做好机关内部宣传。

第3篇：灌区建设中多级项目法人组建方案浅析

摘 要： 在跨县(区)灌区的工程项目中，如果同时包含有灌区专管机构直接管理的工程和每个县区的工程时，怎样组建项目法人才能明晰真正责任主体，理顺地方配套资金的筹集关系，充分调动县区建设的积极性，又符合项目法人组建的法律法规。本文通过分析，认为应该组建二级项目法人。

关键词： 灌区建设 项目法人 组建方案

1.水利行业推行建设项目法人责任制基本情况

1.1水利工程建设项目法人的概念

1.2基本情况

在水利工程建设中实行项目法人责任制经历了一个过程。改革开放以来，为了改变投资效益无人负责的局面，从1982年云南鲁布革水电站引水系统工程利用世界银行贷款开始，我国引进了招标承包和以项目业主责任制为中心的建设项目管理模式。1992年国家计委提出了实行项目业主责任制的改革方案，并颁布了《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》，这是我国最早见诸文件的明确项目建设主体即业主的规定。1994年《中华人民共和国公司法》颁布实施后，国家计委、水利部先后下发了关于建设项目实行项目法人责任制的规定，用“项目责任制”代替了“业主责任制”的称谓。1995年4月水利部《水利工程建设项目管理规定(试行)》、《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》规定：“今后新开工的生产经营性项目原则上都要实行项目法人责任制;其他类型项目应积极创造条件，实行项目法人责任制。”1996年4月国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》规定：“国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。项目法人可按《公司法》的规定设立有限公司。”按此规定，根据1997年10月国家计委《水利产业政策》确定的乙类水利建设项目(以经济效益为主)均组建项目公司(企业法人)，如三峡工程建设总公司等。对于以社会效益为主、公益性较强的甲类水利建设项目(防洪除涝、农田灌排、水土保持等)均未实行项目法人责任制，而是实行领导小组、工程指挥部等管理体制。[1]

1999年以后情况发生了变化。1999年2月13日发布的《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》(国办发[1999]16号)规定：“基础设施项目，除军事工程等特殊情况外，都要按政企分开的原则组建项目法人，实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责。凡没有实行项目法人责任制的在建项目，要限期进行整改。”这一通知扩大了项目法人责任制实行范围，除军事工程外，包括提防工程在内的防洪工程等水利工程项目建设都要实行项目法人责任制。

2000年7月1日，国务院以国发[2000]20号批转了国家计委、财政部、水利部和建设部《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见》，要求在水利工程建设管理中建立健全水利工程建设项目法人责任制，并对中央和地方水利建设项目的项目法人组建及主要职责做出了规定。2001年3月9日水利部以水建管[2001]74号文印发了《关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见》，对公益性水利工程建设实行项目法人责任制进一步做出了详细的规定。至此，项目法人责任制得到基本落实。[1]

1.3项目法人组成

在项目法人及组成上，要求投资各方在酝酿建设项目的同时，即可组建并确立项目法人，做到先有法人，后有项目。国有单一投资主体投资建设的项目，应设立国有独资公司;两个及两个以上投资主体合资建设的项目，要组建规范的有限责任公司或股份有限公司。独资公司、有限责任公司、股份有限公司或其他项目建设组织即为项目法人，对项目的立项、筹资、建设和生产经营、还本付息，以及资产的保值增值的全过程负责，并承担投资风险。

在项目法人与各方的关系上，强调项目法人与各方的关系是一种新型的适应社会主义市场经济机制运行的关系。实行项目法人责任制后，在项目管理上要形成以项目法人为主体，项目法人向国家和各投资方负责，咨询、设计、监理、施工、物资供应等单位通过招标投标和履行经济合同为项目法人提供建设服务的建设管理新模式。政府部门要依法对项目进行监督、协调和管理，并为项目建设和生产经营创造良好的外部环境，帮助项目法人协调解决征地拆迁、移民安置和社会治安等问题。

2001年水利部印发的《关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见》(水建管[2001]74号)对实行项目法人责任制作出规定：“新建项目一般应按监管一体的原则组建项目法人。除险加固、续建配套、改扩建等建设项目，原管理单位基本具备项目法人条件的，原则上由原管理单位作为项目法人或以其为基础组建项目法人。……”[1]

2.我国灌区基本现状

2.1基本情况

2.1.1大型灌区概况

全国2万hm2以上的大型灌区有402处，设计灌溉面积1900万hm2，占全国有效灌溉面积的35%，占全国耕地面积的14%。现状灌溉面积1580万hm2，占全国有效灌溉面积的29%，占全国耕地面积的11%。灌溉用水量1520亿m3，占农业灌溉用水总量的42%，占农业用水的39%。[2]

2.1.2大型灌区的地位和作用

大型灌区是我国粮食安全的重要保障，是我国农业和农村经济增长的有力支撑，是提高农业国际竞争力和出口创汇能力的重要基地，是经济社会发展的重要基础设施，是当地生态环境保护的主要依托。

2.2管理体制和运营机制

2.2.1管理体制

大型灌区一般实行以地方政府行政管理为主、水行政主管部门行业指导为辅的“条块结合、分级管理”的双重领导体制。占总数85%以上的大型灌区是完全自收自支、自负盈亏的事业单位(地方机构编制管理部门明确批复)，主要是用经营收入(基本上以农业水费为主，个别灌区有少量的发电、多种经营收入)作为运营及少量的养护费用;只有不到15%的大型灌区享有地方财政行政事业性补助，且补助额仅占这些灌区经费来源的极少部分。[2]

2.2.2管理方式

大型灌区的管理方式主要有专管式(灌区管理机构直接管理)和专群(县区水务局、乡镇水管站——业务机构，他们组织指导群众进行管理)结合式两种。绝大多数灌区采用不同程度的专管与专群结合方式并存，一般以支级以下渠道为专管与专群结合界限，支渠以上工程为专管部分，跨县区的支渠(含)以下工程由县区水务局乡镇水管站组织群众进行管理。[2]

3.项目法人组建方案分析

3.1项目法人组建方案

根据我国灌区现状及有关项目法人责任制的法律法规，对于跨县区灌区的改扩建工程的项目法人组建方式，一个项目中同时包含灌区专管机构直接管理的工程又有一个或多个县区管理的工程的跨行政区域的项目，宜采用二级项目法人责任制。这符合《关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见》(水建管[2001]74号)关于“除险加固、续建配套、改扩建等建设项目，原管理单位基本具备项目法人条件的，原则上由原管理单位作为项目法人或以其为基础组建项目法人。”的规定。

具体组建：灌区专管机构组建一级项目法人，负责整个项目前期工作的组织协调，可研及设施方案的编制上报，实施直接管理工程的改扩建，监督、指导二级项目法人的实施情况;县区负责各自行政区域内管理工程的改扩建的实施，在前期工作中，对拟改扩建工程的内容上报至灌区专管机构(一级项目法人)，负责筹集应承担的地方配套资金，接受一级项目法人的监督指导。

3.2具体职责

根据国发[2000]20号《关于加强公益性水利工程建设管理若干意见》和水利部的《关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见》(水建管[2001]74号)之规定履行具体职责：(1)负责组建项目法人在现场的建设管理机构;(2)按照批准的建设规模、标准、内容组织工程建设，负责对工程质量、进度、资金等进行管理、检查和监督;(3)负责协调解决好工程建设的外部条件;(4)按照《招标投标法》、《合同法》和《建设工程管理条例》等的有关规定，负责组织施工、监理、设备采购的招标工作，与中标单位签订合同，并明确各参建单位质量终身责任人及其应负的责任;(5)接受政府或水利行政主管部门及一级项目法人的检查监督和稽查，定期向其报告建设情况;(6)负责按照有关验收规程组织或参与验收工作;(7)负责编制竣工决算等。

这样就明确了县区法人(二级项目法人)的职责：负责协调解决好工程建设的外部条件，负责组织施工、监理、设备采购的招标工作，负责编制竣工决算，等等。如果灌区仅组建一级项目法人的话，技术力量、地方配套资金筹措、材料设备采购、施工外部环境、决算编制等都存在很大困难，县区的积极性难以调动。可以说，这样理顺了各方关系，更明确了各自的义务和责任。

4.案例分析

4.1某灌区概况

某灌区范围包括两县一区，灌区总面积1500km2，设计灌溉面积90万亩。属于跨县行政区划的大型灌区，是地市级灌区运营机构，副县级事业单位，隶属于市水利局。过去在建设项目工程内容基本是灌区管理机构直接管理的工程，所以在建设项目上一直实行的是一级项目法人责任制。随着续建配套等改扩建工程逐步向支级及以下渠道工程的延伸，出现了新的问题。因为支级及以下工程的管理是由所在县水务局管理，灌区管理机构管理的范围是跨县区的总干渠及其分水闸。一个项目中既有灌区专管机构直接管理的工程，又有非灌区专管机构直接管理的不同县区的工程，这种改扩建项目在实施中的项目法人怎样组建?地方配套资金的筹集怎样理顺?怎样既符合项目法人组建的法律法规，又符合实际情况，准确明晰责任主体，充分调动县区建设及配套资金筹集的积极性?是一个值得好好研究的问题。

4.2近几年某灌区实施的改扩建工程的项目法人组建情况

2008年的该灌区续建配套项目的工程内容完整地处在甲县的行政区域范围内，2008年新增投资项目完整地处在乙县行政区域范围内，这些工程一直以来分别属于甲县水务局和乙县水务局管理，配套资金当然全部有甲县和乙县分别承担。对项目的实施管理，实行的是灌区续建配套工程指挥部委托甲县、乙县分别成立现场工程指挥部，没有明确组建二级项目法人，在称谓上还是沿用指挥部的老的称谓，所以各自职责并不是很明晰。实际上这两个项目的立项、可研的编制、实施方案的编报、招标等前期工作都是由灌区专管结构组织协调完成的，项目的资金筹资、建设(材料、设备的采购及工程质量等)管理和生产运行管理、还本付息，以及资产的保值增值等是由县区负责的。项目的实施工程中灌区专管机构参与，但起不到真正的指导监督的作用，且责任主体不清。

该灌区2011年度的续建配套项目中同时包含了灌区专管机构直接管理的工程，也有甲县和乙县管理的工程，所以必须做到配套资金的筹集理清，项目的责任主体明晰，这样项目实施才能顺利，同时也要符合项目法人责任制的要求。实际上灌区专管机构从技术力量、精力也不具备全部承揽的能力，这些工程搅在一起对调动各县区筹集地方配套资金的积极性也是不利的。所以采用了灌区组建一级(市级)项目法人，主要承担直接管理的工程的建设任务，组织协调了整个灌区的项目的申报立项、可研和实施方案的编制及上报，在项目的实施上监督指导二级项目法人的工作。县区组建了二级项目法人，在前期工作中负责该项目中各自辖区的工程内容的确定并上报该灌区，在项目的实施上负责应承担的地方配套资金的筹集，组织实施本行政区域的工程建设管理任务，按照项目法人的要求行使自己的权利和义务，接受一级目法人监督和指导。

这样就明确了各县区在自己辖区内工程的法人地位，他们具有所负责工程在资金筹集、管理、使用方面的权力，也明确了对工程质量管理、施工的外部条件等方面的所承担的义务，同时理顺了工程决算方面的范围，县区应完成自己承担工程部分的决算任务，一级项目负责所承担工程部分的决算，并负责汇总整个项目的决算。

5.结语

对跨县区的市级灌区的工程建设项目——如果既有市级灌区直接管理的工程(主要是跨县区的工程)，又有县区各自管理的工程，应该组建二级项目法人，灌区组建一级(市级)项目法人，主要承担直接管理的工程的建设任务，组织协调整个灌区的项目的申报立项、可研和实施方案的编制及上报，监督指导二级项目法人的工作。县区组建二级项目法人，负责该项目中各自辖区的工程内容的选定并上报灌区专管结构，负责应承担的地方配套资金的筹集，组织实施本行政区域的工程建设管理任务，按照项目法人的要求行使自己的权利和义务。接受一级目法人监督和指导。这样体现谁受益、谁管理、谁投资、谁建设实施、谁负责的原则，同时对资金的使用筹集更加明晰，更便于保证项目的顺利实施，也更以利于调动县区工程建设的积极性。

这种组建方式，更加明晰理顺了灌区专管机构和各县区在项目中的关系、权力及义务，更符合实际情况，有利于调动县区工程建设的积极性，也体现了建管一体组建项目法人的原则，各县区水务局完全具备组建项目法人的条件。

参考文献：

[1]水利部水利建设与管理总站编.水利部工程建设管理法规(ISBN7-80177-392-6).北京：中国计划出版社，2005：385-89，(第一版).

[2]“大型灌区管理体制和运营机制改革研究”课题组.大型灌区管理体制和运营机制改革研究简介.中国水利，2003，(16)：16-20.

作者：赵文胜 张淑霞 刘龙

第4篇：非公企业关工委组建步骤:

1、企业向宁乡县民营经济关工委(设县个私协)提出书面报告，加盖企业党组织或工会公章;

2、企业提交青年工人(35岁以下)及全体职工子女花名册;

3、企业关工委(筹建)组成人员(关工委主任、副主任、秘书长)名单、常用联系电话;

4、宁乡县民营关工委(设县个私协)统一上报县关工委批准(行文)。

第5篇：关于组建XX经济投资公司组建方案

1 / 6

关于组建XX经济投资公司组建方案

为做大做强XXXX产业，整合资源、引进战略投资者，推动XXXX经济健康有序发展，制定XXXXXX经济投资有限公司组建方案。

一、指导思想

坚持以市场为导向，以创新为动力，以做大做强XXXX产业为目标，整合资源，引进战略投资者，构建发展XX经济投融资平台，有效破解XX经济发展的资金“瓶颈”，推动XX经济健康有序发展，带动XX增收XX。

二、组建原则

(一)坚持经济与社会效益并重的原则。XXXXXX经济投资有限公司在注重经济效益的同时，应注重社会效益。公司的市场价值主要体现在搭建平台，整合资源，做XXXX设施建设的投融资主体，为XXXXX经济发展提供有效支撑。

(二)坚持政企分开、市场运作的原则。公司的组建和后续运营要坚持以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持去行政化，严格按照《公司法》要求明晰产权关系，建立现代企业制度。

2 / 6

(三)坚持稳步推进、风险可控的原则。要统筹规划，总量适度，分步实施，有序推进，实现资产与负债、投入与产出总量平衡。建立负债结构、信用体系、风险责任防控机制，不给政府及XX和社会造成负面影响。

(四)健全法人治理结构，确保国有资产保值增值。公司要坚持独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展和自我完善，实行企业化管理。依法合规利用国家、地方产业政策，积极争取项目和资金支持，确保国有资产保值增值。

三、组建方式

(一)注册资本来源。XXXXXXX集团出资XX亿元作为公司的资本金(XX集团成立前先由XXXX集团出资，XX集团成立后再转移股权)。在各县(市、区)自愿的情况下，可以由县(市、区)参股在各地逐步组建子公司，负责在当地开展业务。

(二)公司名称、住所。名称：XXXXX经济投资有限公司。地址：XX市区。

(三)公司性质。有限责任公司。

(四)经营范围。从事XX经济投融资和开发建设业务。

四、运营方式

初步设计采取两种方式，对XX设施建设进行投资。

3 / 6

1.建设-租赁方式。由XXXXX经济投资有限公司设立XX建设基金，对全省()市XX设施建设进行投资。其中建设主体自有资金应不低于30%，基金投入不高于70%。基金投入按和比例收取本息，到期后全部收回本息。

2.回购-租赁方式。由各县(市、区)政府对现有具备条件的XX确权发证，明确产权主体。对有资金需求的产权主体，由XX经济投资公司对其XXXXX评估作价，双方协商达成一致后，收购其XXXXX，再返租给原产权主体经营。原产权主体取得资金后，再用于扩大再生产。

3.参股合作XXXXXXX。

五、组织架构

(一)法人治理结构。XXXXX经济投资有限公司作为XX集团(XX集团成立前为XX集团)下设的二级公司，不设立董事会(可设执行董事)，实行总经理负责制。

(二)党群组织建设。公司设立党委(总支)党支部，隶属XXXX集团党委;公司纪检监察工作由XXXX集团纪委管理;群团组织按照相关法律法规设立。

(三)内设机构。根据公司职能和工作需要，公司内设机构和人员按照“精简、高效”的原则设置和配备。

4 / 6

(四)任期及考核。公司领导人员实行任期制，每届任期3年(党群组织负责人任期按《党章》和相关法律法规执行)。公司领导人员实行年薪制。

六、职能界定

(一)XX集团

XX集团作为出资人，对XX投资公司行使以下权利：

1.审议批准公司的发展规划和投资计划;

2.审议批准公司的重大投融资和大宗资产处置等事项;

3.审议批准公司的注册资本增减及项目资本金的投入;

4.按照干部管理权限和有关程序，提名、任免公司(执行董事)总经理;审核批准公司的内设机构正职或(副职)，备案管理公司控股、参股企业的主要高管;

5.审核公司的薪酬方案;

6.审核公司经营班子绩效考核和奖惩;

7.统一管理公司的党群、纪检监察工作;

8.法律、法规和公司章程规定的其他权利。

(二)XX经济投资公司

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XX经济投资公司对XX集团负责，在集团党委和董事会的统一领导下，按照法律法规规定并在集团授权范围内履行以下职责：

1.根据集团总体发展战略和相关要求，制定并组织实施公司发展战略规划以及投资计划，执行集团的相关规定、决定，完成集团下达的各类经营管理目标和其他任务;

2.负责对授权范围内的资产依法经营管理，承担保值增值责任，决定授权范围内的投资、资本运营及融资方案，制定公司各项管理制度;

3.组织实施公司其他人员的绩效考核及奖惩;

4.依照有关规定程序，执行集团党委研究决定的干部任免事项，并抓好公司其他人员的组织管理;

5.法律法规规定和集团授权的其他职权。

七、组建流程

(一)成立筹备小组。由XXXXXXXX牵头，成立由XXX、财政、XX集团、金融办等部门主要负责人参加的筹备小组，完成公司领导班子人选酝酿、组织构架、岗位设立等项工作，政府(集团)任命公司领导班子。

(二)履行设立程序。由酝酿拟定的公司领导班子，完成工商局注册和税务登记手续，XX集团注入资本金。

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(三)公司开始运营。由公司领导班子完成企业建章立制，实现公司正常运转。

第6篇：公司组建方案

关于组建的方案

一、组建的目的

1、

3、

二、组建公司思路

1、公司名称：(暂定名称，以工商注册为准)。

2、注册资本：10万元人民币

3、股权结构：某某某合资，其中某某某占51%股权，占

某某某49%股权。

4、出资方式：某某某以现金方式出资;某某某以现金加资产方式出资，

5、经营范围：建筑装饰工程，室内装潢设计，电脑图文设计制作培训，培训，销售装饰材料、包装材料、卫生洁具、陶瓷制品、工艺礼品、日用百货。

三、公司组织形式

经营层。经营层由总经理、设计总监组成。总经理由某某提名，设计总监由某某提名，

办事机构。拟设三组一室，即方案组，施工图组，效果图组，综合室。

四、经营发展方向及目标

发展方向：通过媒体宣传、口碑相传、企业形象设计、小区推广、家具展览会等方式迅速树立并提高本公司在太原装饰行业中的知名度和美誉度，扩大市场份额，增强竞争力，更快地创造可观的经济效益，同时获得显著的社会效益。

目标：

五、工作安排

﹙一﹚成立公司筹备组

1、筹备组的主要任务：

① 召开参控股企业及预备会，达成投资共识;

② 组织填报《产业发展合作意向表》;

③ 落实注册资金;

④ 讨论、起草并通过公司《章程》;

⑤ 办理相关资产的评估和公司登记手续;

⑥ 落实成立各项准备工作;

⑦ 挂牌仪式及公司运行;

﹙二﹚召开经理层工作会

1、确定公司经营管理方略;

2、制订企业规章;

3、落实组成人员分工及职责;

4、召开部门主管会，组织实施工作计划。

装饰企业属于特殊行业，办理营业执照除工商行政管理部门规定的条件外，还应有行业管理部门出具的证明，具体步骤是：

(1)持有关证件先到工商行政管理部门领取开业登记申请表;

(2)持开业登记申请表到省市室内装饰行业管理部门审查并加盖公章，同时领取申报资质等级证书表格;

(3)持盖章后的开业登记申请表到工商管理部门办理营业执照。

第7篇：工会组建方案

1.成立工会筹备组和推荐提名工会委员会委员(含主席、副主席)和工会经费审查委员会委员(含主任)候选人名单，由工会筹备组提出建会申请，报上一级工会批准。

①由党组织协商分管人事工作的领导及人事部门提出工会筹备组的组成人员，一般为3—5人组成，设组长1名，由中层以上干部担任。

②在广泛听取职工意见，充分酝酿协商的基础上，推荐提名工会委员会委员(含主席、副主席)和工会经费审查委员会委员(含主任)候选人名单。(注：企业行政负责人(含行政副职)、合伙人及其近亲属、人力资源部门负责人、外籍职工不得作为本企业工会主席候选人。党组织负责人可以兼任工会主席)

③由筹备组提出建会申请，同时将工会委员会委员(含主席、副主席)和工会经费审查委员会委员(含主任)候选人报上一级工会批准。

④上一级工会批准后，即可进行工会成立前的筹备工作。

2、发展新会员

①填写《工会会员登记表》，在《中华全国总工会入会申请书》上“申请人”处签名，经工会筹备组审查符合工会会员资格者，吸收入会，即可成为工会会员，工会成立后，应给会员发放“中华人民共和国工会会员证”。

②组织会员学习宣传《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《海南省实施〈中华人民共和国工会法〉若干规定》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规。

3、召开全体会员大会

如因特殊情况，需要召开会员代表大会时，须报上级工会批准，代表人数不得小于会员人数的30%。

4、召开工会第一次会员代表大会(或会员大会)，民主选举产生第一届工会委员会委员、主席、副主席和经费审查委员会委员、主任

①配备3—5名委员，主席、副主席各1名，经费审查委员会一般由3人组成(本级工会干部、机关科室管理人员、生产(工作)一线及女会员的代表)

②会员代表大会(或会员大会)由大会主席团执行主席(或工会筹备组组长)主持。

附;会员代表大会(或会员大会)主要议程：

⑴工会筹备组代表作筹备工作报告。 ⑵表决通过《大会选举办法》。 ⑶表决通过正式候选人名单。 ⑷表决通过总监票人、监票人名单。

⑸选举工会委员会委员和经费审查委员会委员(由总监票人主持核实选举应到人数和清点出席会议实到人数、宣布是否符合法定人数、检查票箱、发放选票、报告发出选票数、宣布填票注意事项、写票、宣布投票顺序、投票、清点选票并宣布选举是否有效、计票、宣布计票结果和当选人名单等环节)。

⑹分别召开工会委员会和经费审查委员会一届一次全委会，以无记名投票等额选举的方式民主选举产生工会委员会主席、副主席和经费审查委员会主任。

⑺大会复会宣布工会委员会主席、副主席和经费审查委员会主任选举结果。

5、报批

以书面请示形式将工会委员会委员、主席、副主席和工会经费审查委员会委员、主任的选举结果报上级工会审批，并附选票样张(须有选举结果得票情况、监票人签名和加盖公章)。随同填报《新建企业工会名录表》、《第一届工会委员会委员报告表》、《第一届工会经费审查委员会委员报告表》、《干部任免职务呈报表》(以上表格均为一式二份并加盖公章，一份上级工会备案，一份本级工会存档)。

6、上级工会批复

上级工会经审查同意后作出批复，则本单位工会合法建立。

第8篇：团委组建方案

为落实上级团组织关于全面推进基层团组织建设的相关部署，进一步完善河南事业部共青团组织，坚持以党建带团建，竭诚服务青年员工的成长、成才，增强企业的“向心力”，营造“感恩、合规、敬畏、创新”的企业文化氛围，根据《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》的相关规定，结合河南事业部实际，特制定河南事业部团委组建方案，如下：

一、组建原则

1、有利于推进河南事业部所辖各单位的常规工作展开。

2、有利于丰富各单位职工的企业文化活动。

3、有利于实现青年员工的个性成长和全面发展

二、共青团工作机构设置

1、共青团名称：中国共产主义青年团中储发展股份有限公司河南事业部委员会，简称：共青团中储发展股份有限公司河南事业部委员会

2、工作原则：受上级团组织和同级党组织双重领导、以同级党组织领导为主，并接受地方团委的业务指导。

3、团委设置：河南事业部团委委员会由3人组成，其中，书记1人、委员2人。负责河南事业部共青团全面工作。

4、团支部设置：郑州物流中心团支部、南阳寨分公司团支部、平顶山分公司团支部、洛阳分公司团支部、郑州恒科团支部，各级团支部负责做好各单位团内各项工作。

三、团干部的配备

各级团干部，即各级团组织负责人、委员均按兼职配备。

(一)团干部任职基本条件

1、政治立场坚定，品质作风优良，群众基础较好，知识结构合理，技能素质全面，身心体魄健康，热爱团的工作，具有做好共青团工作的强烈事业心和责任感。

2、坚持围绕中心，服务大局，勤于思考，善于学习，勇于创新，具有一定的组织、沟通、协调、感召能力，能够积极主动地开展工作，在各个方面发挥表率作用。

3、团结协作，朝气蓬勃，实事求是，发扬民主，敢想敢干，谦虚谨慎，热心为团员青年服务，公道正派，清正廉洁，自觉接受监督，不断追求进步。

(二)团的委员会负责人提名候选原则

1、中共党员;

2、具有大学本科及以上学历;

3、热心于团的工作。

(三)团的委员会委员提名候选原则

1、共青团员(包括保留团籍的共产党员);

2、具有大学本科及以上学历;

3、热心于团的工作。

四、筹建工作及要求

(一)成立筹备工作机构

河南事业部成立共青团筹备组，成员由综合办公室相关人员、团干部候选人员组成。筹备组在同级党组织的领导下，负责团组织组建期间的工作。

(二)做好前期基础工作

1、按照上级团委的部署安排，做好团员青年调查摸底工作。

2、酝酿共青团筹备组和本级团组织团的干部提名候选人员。

(三)团委组建具体实施工作

1、结合实际，制订事业部团委组建方案，报同级党组织审批同意，并报上级批复。

2、向公司提出组建团委申请。

3、依据公司批复，召开会议，进行选举，选举结果报公司。

4、制定团委工作思路和计划，保质保量保时完成各项工作。

5、制定团委印章。

第9篇：项目公司组建方案

一、项目公司的设立安排

1.股东方：政府指定出资人、社会资本出资方。 2.注册资金：30000万元。

3.出资比例：政府指定出资人出资占注册资本金的15%，社会资本方出资占注册资本金的85%。

4.出资方式：货币资金。

5.退出机制：项目合作期结束，政府按约定付清所有可行性缺口补助费用，在解除和清偿完毕所有债务、抵押、质押、留臵、担保物权，以及源自本项目的建设、运营和维护引起的环境污染及其他性质的请求权后，社会资本方将项目公司所占股权转让给接收人。

二、组织框架机构

项目公司设立股东会、董事会、监事会及经营管理机构(行政部、计划财务部、安全监察部、运营管理部、建设维护部)。

1、股东会

项目公司设股东会，股东会由全体股东组成，股东会是公司的最高权力机构。

1.1股东会行使下列职权：

(1) 决定项目公司的经营方针和投资计划; (2) 选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项;

(3) 选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项;

(4) 审议批准项目公司的年度财务预算方案，决算方案; (5) 审议批准项目公司的利润分配方案和弥补亏损方案; (6) 对公司增加或者减少注册资本作出决议; (7) 对发行项目公司债券作出决议; (8) 对股东转让股权作出决议;

(9) 对项目公司合并、分立、变更公司组织形式、解散和清算等事项作出决议;

(10) 经营期限的缩短或延长; (11) 制定和修改项目公司章程;

(12) 决定项目公司的融资限额及负债规模、对外重大担保事宜; (13) 其他各股东一致同意应由股东会表决的事项。

股东会会议由股东按实缴出资比例行使表决权。

上述第(6)～(12)项，需经过代表100%表决权的股东同意方生效;其他事项，需经过代表三分之二以上表决权的股东同意即生效。

2、董事会

项目公司营业执照签发之日，为公司董事会成立之日。 2.1董事会由[5]名董事组成，设董事长[1] 名。[2]名董事由甲方提名，[3]名由乙方提名，董事长由乙方提名，并报经董事会选举产生。

2.2董事每届任期三[3]年，可连任。第一届董事的任期自董事会成立之日起算。如果在任董事的职位因其退休、辞职、生病、伤残、丧失工作能力或死亡等而空缺，则由原委派方委派新董事继任其余下的任期。任何一方均可经提前十[10]日书面通知对方和董事会撤换由其委派的任何董事会成员。

不论委派还是撤换董事，该方均应书面通知另一方，并向登记管理机构备案。

2.3董事会对股东会负责，依法行使下列职权： (1)负责召集股东会，并向股东会报告工作; (2)执行股东会的决议; (3)决定公司的董事长;

(4)拟定公司的经营方针和投资计划; (5)制订公司年度财务预算方案、决算方案; (6)制订利润分配方案和弥补亏损方案; (7)制订增加或者减少注册资本方案;

(8)拟定公司合并、分立、变更公司组织形式、解散方案; (9)聘任或解聘公司总经理，根据总经理提名，聘任或者解聘公司副总经理，财务总监等高级管理人员，决定其报酬; (10)决定公司内部管理机构的设臵; (11)决定公司的基本管理制度;

(12)决定公司的员工薪酬、福利及奖励制度; (13)审议批准与公司股东发生的关联交易; (14)对公司聘用、解聘会计师事务所作出决议;

(15)决定公司除应由股东会作出决议之外的其他一般担保事项; (16)决定公司的具体组织机构及对应人员职责、管理模式; (17)公司的资金的使用、管理规则;

(18)其他股东会授予的职责应由董事会决定的事项。 董事会会议实行一人一票的表决制度。董事会行使职权时需要董事会表决的，第(6)～(8)项、第(12)~(15)项决议事项需经全体董事表决同意通过后生效。其他由董事会拟定或决定的事项经过全体董事三分之二(包括本数)以上董事同意通过即生效。 2.4董事长的职权

(1)召集、主持董事会会议; (2)检查董事会决议实施情况;

(3)定期或不定期地听取公司高级管理人员工作报告，对执行情况提出意见及建议;

(4)根据董事会决议签署项目公司高级管理人员的聘任、解聘文件;

(5)经董事会授权，对内代表董事会签署有关文件;经法定代表人授权，对外代表公司处理有关问题。

董事长因故不能履行职责时，应由其他董事代为履行职责，但中国法律规定必须由董事长行使的职权除外。

董事长应在董事会规定的授权范围内行使其权力。未经董事会授权，不得用合同约束公司或代表公司采取其它行动。

2.5董事会会议

项目公司董事会会议至少每半年召开一次，由董事长负责召集并主持会议。董事长不能召集时，由副董事长负责召集并主持董事会会议。经三分之一以上的董事提议，董事长应当召开董事会临时会议。

(1)召开项目公司董事会会议的通知应包括会议时间和地点、议事日程等，且应当在会议召开的十五[15]日前以书面形式发给全体董事和监事。

(2)项目公司董事会会议应当有五[5]名或以上的董事出席方能有效举行，否则无效。每名董事享有一票表决权，如果该名董事同时受其他董事委托作为授权代表的，则该名董事同时享有作为授权代表的相应的投票表决权。

3、监事会

监事会是项目公司的监督机构，依法行使监督权，确保公司依法经营，维护股东利益。

3.1监事会应由[4]名监事组成，由甲方委派[1]名，乙方委派[2]名，另设[1]名职工代表监事，职工代表监事由项目公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式选举产生。监事任期每届为[3]年。

3.2监事会主席应由监事会全体监事的过半数选举产生。监事会主席召集和主持监事会会议。

3.3监事会每年度至少召开一次会议，两[2]名监事可以联名提议召开临时监事会会议。监事会会议有效召开的人数为两[2]名监事。监事会的所有决议应当经全体监事的半数以上通过方为有效，并应以书面形式作出，全体出席会议的监事或代表应当在决议上签名。

3.4监事会应拥有如下职权： (1)检查公司的财务;

(2)对董事和高级管理人员执行公司职务的行为是否符合中国法律或者公司章程进行监督; (3)当董事或高级管理人员的行为损害公司利益时，要求该董事或高级管理人员予以纠正;

(4)列席董事会会议;

(5)《中华人民共和国公司法》及其实施条例、细则或办法等明确规定的其他职权。

4、经营管理机构

项目公司由总经理负责公司的日常经营管理。 4.1高级管理人员

项目公司设总经理1 名，副总经理2 名(甲、乙双方各委派1名)。总经理由乙方提名，董事会聘任，其他高级管理人员按照相关的权限和程序报批后，由董事会聘任或解聘。

项目公司设财务总监1名，由甲方推荐，报经董事会通过后聘请。 总经理、副总经理、财务总监每届任期三[3]年，可以连任。 4.2高级管理人员职权

总经理对董事会负责，执行董事会各项决议，组织及领导公司的日常营运管理工作。包括但不限于下列职权：

(1)履行合资合同、公司章程中规定的相关职权及组织实施董事会决议;

(2)拟定项目公司的主要规章制度、组织架构、管理体系等，提交董事会批准;

(3)组织起草项目公司的发展战略、中长期发展规划、年度经营计划、年度预算、年度利润分配方案、投资建议、资产收购或处臵方案、公司合并、分立、重组以及清算计划、分支机构的设立、撤销等，提交董事会考虑及审批;

(4)聘任和解聘除董事会决定聘任和解聘外的其他人员; (5)依照董事会或董事长的授权处理对外关系、签署经济合同和其他公司文件;

(6)拟定项目公司的薪酬方案并报董事会批准; (7)批准员工培训计划;

(8)拟订项目公司职能部门的设臵、职能划分方案; (9)其他依照公司章程规定由总经理负责的事项。

副总经理在总经理的领导下分工协作，对总经理负责，但总经理处理重要问题时，应当同分管副总经理协商。总经理因故不能行使其职权时，可临时授权分管副总经理代为行使总经理的职权。总经理未明确授权且不能行使其职权时，由分管副总经理代为行使相应职权。 4.3行政部职责

(1)拟定公司年度工作计划、工作总结、基本规章制度和管理办法;起草公司行政管理方面的公文，撰写商务文稿，办理公文的打印、收发、登记、传阅、催办工作。

(2)负责公司办公例会、生产经营工作会议以及各种专题会议的会务准备，做好会议记录和整理会议纪要，必要时行文下发，负责公司会议决议和领导决定的督办和落实情况检查。

(3)组织公司重要活动，处理重大事件;负责公司的接待工作，维护公司公共关系;负责公司行政信访接待工作;负责公司上下之间的联系与沟通，协调部门之间的关系;负责外事沟通工作。

(4)收集、整理行政、公文、信息、人力资源和社会保障方面的法律、法规、 规章和政策。建设、维护信息系统，保障信息系统的正常运行;负责公司办公通 信设备的购臵和维护，负责通信线路的申请和维护;收集、整理、汇报公司的经 营管理信息，并按照领导要求，对有关信息组织专项调查研究，为领导研究工作 和决策提供综合信息资料;编写公司《大事记》，编发公司内部交流刊物;负责并指导公司各类文书、会计与技术档案等资料的收集、整理、归档、立卷管理以及销毁等工作;负责公司往来信件、邮件、包裹的收发、登记、传递、清退和报刊订阅工作。

(5)负责办公、劳保用品及礼品的采购和管理;负责项目公司所需物资采购 计划的编制、审核以及物资采购工作的实施;负责各类标志、信笺的印制、管理; 负责公司行政印鉴的使用和管理;组织做好安全教育，落实公司内部治安保卫、 消防安全工作。做好公司卫生、绿化、午餐供应工作;做好车辆使用管理工作。

(6)负责法制宣传、教育工作;对公司规章制度、合同和承诺进行合法、合 规性审查;负责联系公司法律顾问，提供日常法律咨询，处理起诉、应诉案件; 办理公司企业年检、变更、资质年检手续;办理商标注册、专利保护等手续;调 查有关企业资信;负责公司保密工作;协助办理股权转让、购并、清算和注销等 方面的法律手续。

(7)对公司组织结构的适应性进行分析，提出公司组织结构模式、组织机构、 人员编制和岗位设臵调整意见;负责组织理顺各部门间相关工作流程。

(8)负责公司外部人才储备体系建设;负责公司及分支机构定岗定编工作; 根据各部门人员需求，编制年度人员招聘计划;拟定招聘方案，选择招聘渠道， 对应聘人员进行初试;组织需求部门和专家复试并与需求部门确认录用对象;办 理新员工入职手续;审核分支机构的招聘计划，审批分支机构员工的录用。

(9)进行培训需求调查，拟定培训计划;建设培训师队伍;建立和完善培训课程体系;组织培训并对培训效果进行跟踪评估;对各部门内训情况进行年度考核;负责员工职业生涯规划及内部人才梯队建设;负责专业技术人员职称评定、申报和聘任工作。

(10)负责薪酬体系建立和调整;负责社保与福利费管理;负责薪资的日常管 理。

(11)建立完善考核体系，负责职工考勤，组织并监督各部门定期考核，统计 分析考核结果，受理投拆，根据考核结果提出奖惩建议。

(12)拟定员工手册;负责办理人员任免、晋升、奖惩、调动、辞退等相关手 续;劳动合同管理和劳务争议、纠纷处理;员工档案管理。

(13)协助项目公司领导组织制定项目公司的中长期发展战略和年度发展计划，定期提 供战略分析研究报告;收集国内外同行业先进企业资料，总结先进经营理念、管理体制、管理方法，为项目公司提高核心竞争力和管理、技术创新提供建设性意见。

(14)负责企业文化体系设计和组织实施。 (15)拟定和执行本部门相关管理流程、年度、月度工作计划;拟定部门费用预算，控制部门成本;负责部门团队的建设、培训、考核等;内部资料管理等其 他内部事务。负责根据物资采购计划，控制采购成本。

4.4计划财务部

(1)收集、整理国家、地方政府和政府部门关于统计、财政、税收、货币、

会计、财务管理方面的法律、规章和政策;制定项目公司计划、统计、会计、财务管 理方面的规章制度;拟定改善项目公司财务结构的计划、规划。

(2)负责编制、汇总、平衡和修订项目公司年、季度生产经营综合计划;制定经 营承包或目标考核方案;组织制定、修订技术经济定额、费用限额、内部核算价格，并检查执行情况。

(3)按月检查财务及生产经营主要指标执行情况，提出经济分析报告，提出 有关增收节支措施;组织召开季度和年度经济分析会。

(4)负责项目公司统计工作。

(5)负责公司的日常会计记账、核算工作;负责项目公司各种会计报表、统计报表的准确编制，负责项目公司报表的上报工作;负责项目公司的纳税申报工作。

(6)负责提出财务分析报告供决策层参考;负责项目公司年度财务预算的具体编制工作，负责项目公司部门的财务预算完成情况的分析工作;负责对项目公司部门预算考 评提出奖惩建议。 (7)负责项目公司内、外部一切资金的结算和调度;负责定期项目分析公司现金流入、 流出及现金收支平衡情况;负责审核项目公司一切银行信用结算凭单，保证其合法有效;负责及时清缴各种税费;协助公司对外投资项目的财务分析与评价;负责项目公司短期投资(包括股票和债券投资)的管理;负责项目公司债权、债务和或有负债管理。

(8)负责拟定和执行本部门相关管理流程;拟定和执行本部门年度、月度工作计划;拟定部门费用预算，控制部门成本;负责部门团队的建设、培训、考核 等;内部资料管理等其他内部事务。

4.5 安全监察部

(1)负责组织传达贯彻上级的安全工作方针、政策，负责项目安全管理文件的拟定工作，并检查执行和落实情况。

(2)负责编制修订项目公司安全生产发展规划，审核项目年度安全计划、月度安全计划、灾害预防和处理计划、项目安全事故应急预案、重要节点工程等工作。

(3)监督检查安全设施的施工和使用情况。

(4)组织安全检查活动，负责安全标准化的检查验收工作，对安全隐患要督促有关部门和单位制定整改措施并及时处理，实现闭环管理。

(5)参加组织对各类安全事故的调查和处理工作及工伤管理工作。 (6)负责组织新员工的安全技术培训工作，负责组织安排特种作业人员及安全管理人员的安全培训工作。 (7)负责安全内业资料的整理和存档工作，为领导和有关部门提供信息。

(8)负责安全生产考核工作、安全责任目标奖惩兑现、安全生产先进经验、新工艺新技术推广工作。

(9)负责组织开展“安全生产月”等活动，并监督实施落实。 (10)完成领导交办的其他临时性工作。 4.6建设维护部

(1)收集、整理国家、地方政府和政府部门关于工程建设方面的法律、规章和政策;制定公司工程建设、维护、巡查管理方面的规章制度，制订工程建设、维护、巡查计划并实施。

(2)负责组织工程维护项目的设计;负责运行、维护调度协调工作;负责参与项目后评估。

(3)负责巡检管理水泵、照明灯、风机、配电箱、控制箱、控制柜等配套设施正常运行;

(4)负责编制、实施维修养护计划;

(5)负责进行告知书、整改单的控制下发，对安装工程的施工安全、消防、工作面清洁等工作进行管理。

(6)负责填写排查记录、缺陷记录、检修记录，编制设施、设备的台帐,负责工程文件、资料的整理和归档。

(7)负责拟定和执行本部门相关管理流程;拟定和执行本部门年度、月度工作计划;拟定部门费用预算，控制部门成本;负责部门团队的建设、培训、考核 等;内部资料管理等其他内部事务。 4.7运营管理部

(1)收集、整理国家、地方政府和政府部门关于资产管理方面的法律、规章和政策;制定项目公司资产管理方面的规章制度;依据公司战略，收集、研究资产运 营方面的经验和风险，提出资产运营方面的方案和建议。

(2)负责项目公司经营性资产的运营。 (3)办理施工所需各种许可手续的办理。

(4)负责项目公司各类固定资产的验收、登记、入库、建帐、建卡、维护、调配;组织固定资产的盘点和清查，编制统计报表;拟定资产报废、转让、报损、报失、 更新、回收利用等处臵方案，经批准后实施;参与项目公司运营阶段的固定资产 采购的招标工作;选择合适保险机构，办理项目公司财产保险手续。

(5)负责拟定和执行本部门相关管理流程;拟定和执行本部门年度、月度工 作计划;拟定部门费用预算，控制部门成本;负责部门团队的建设、培训、考核等;内部资料管理等其他内部事务。