农村服务站点运营方案

方案是一种常见的应用文内容，有着自身的格式和内容，那么一份详细的方案，应该具体包含哪些内容呢？今天小编为大家精心挑选了关于《农村服务站点运营方案》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第1篇：农村服务站点运营方案

“电子商务进农村示范县”服务站点建设问题与对策研究

[摘要]“电子商务进农村综合示范县”项目中，电子商务服务站点是重点建设内容之一，由于农村电商发展时间短，加上地域特征明显，各地在项目实施中只能自行摸索，所以不可避免地会遇到一些问题。文章从参与项目实施的经验中总结农村电商服务站点建设和运营中存在的问题，提出了解决思路。

[关键词]“电子商务进农村示范县”;农村电子商务;电子商务服务站

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.12.179

农村电子商务，是指在农村地区开展的各种电子商务活动，主要表现形式为通过网络渠道将各种服务嫁接到农村发展的资源。其中包括淘宝、拼多多等网络销售平台和微信、抖音等社交新媒体拓展网上购物和农产品销售，也包括农村电子商务运营体系、配套服务体系、物流配送体系、品牌打造、人才培养等基础建设。目前我国农村电子商务作为一种新兴业态得到快速发展，而农村电商服务站点是打通农村电商发展“最后一公里”的关键环节，其建设成效对农村电商整体发展就显得意义重大。

1农村电子商务发展现状

1.1国家支持力度大，企业参与热情高

近年来，国家不断加大力度支持农村电子商务的建设，发布了包括《推进农业电子商务发展行动计划》《关于深化农商协作大力发展农产品电子商务的通知》等在内的近30份政策性文件，自2014年以来连续推进的“电子商务进农村综合示范县”也是其中的重要举措之一。截至2018年9月，财政部、商务部累计支持1016个县开展电子商务进农村综合示范，每个县支持财政资金2000万元。各地政府部门纷纷出台资金管理办法，支持农村电子商务服务体系、物流配送体系、电商园区、区域品牌、人才培训等方面的建设。政策的逐步落地吸引了各大电商企业的关注，无论是传统电商平台的阿里、京东、苏宁易购等企业，还是以拼多多、云集、微盟等为代表新兴的社交电商，都纷纷将业务下沉，做起了农村市场的生意。

1.2农村电子商务整体发展势头良好

随着互联网的高速发展和农村基础设施的逐步完善，农村地区的网民规模进一步扩大，农村电子商务应用率得到大幅提升。截至2018年6月，我国农村网民规模为2.11亿，占比为26.3%。全国农村网络零售额达到6322.8亿元人民币，同比增长34.4%，占全国网上零售额的比重为15.5%，增速高于全国水平4.3%。广大农村村民开始通過网络平台购买各种商品，部分农村青年也开始使用淘宝、拼多多、微信等渠道把农产品销售到全国各地。农村电子商务正逐渐改变中国农村经济发展方式和农民的生产生活方式。

1.3农村电子商务服务体系建设初见成效

“电子商务进农村综合示范县”项目中，电子商务服务站点是重点建设内容之一。旨在解决农村商业网点数量少、商品不够丰富、消费不够便捷、生产生活性服务匮乏、“种得好，卖不了”、“品相好，卖价低”等问题，协助构建完整的农村电商生态产业链。同时，农村电商服务网点招募当地和返乡青年参与经营，帮助和扶持青年创业，促进农民增收、农业增效和农村发展，从而全面改善和提升群众生产生活条件。

据数据统计，截至2017年年底，电子商务进农村示范覆盖全国756个县，建设了1051个县级运营中心，5万多个村级电子商务服务站点。加上村邮站、供销E家，以及阿里、京东、赶街网、乐村淘等电商企业的乡村网点布局，全国建立在村一级的基层服务站近50万个，覆盖了全国2/3的行政村。2018年新增了260个 “电子商务进农村综合示范县”，农村电商服务网点的覆盖面将进一步扩大。

2农村电子商务服务站点建设中存在的问题

与集中运营的县级服务中心不同，商务部对村镇级电商服务站点的建设有明确的规定，要求行政村覆盖率在50%(含)以上，但同一行政村，中央财政原则上只支持1家网点，并且如果已有企业网点在运行，中央财政一般不再支持。这就要求在实施过程中，地方政府要对服务站点的布局，包括选址、人员和经营指导等方面进行整体规划。但是，由于农村电商发展时间短，且地域特征明显，全国几乎没有可直接复制或有效参考的模式，各地都在各自进行摸索与尝试，所以在农村电商服务站点的建立与运营过程中存在着诸多问题，部分站点与建设初期的目标相差甚远。

2.1选址不科学

作为经营场所，服务站点应位于村民日常活动集中区，如农村商店、村民活动中心、村民自住房等，要求有互联网覆盖。但是实际建设中，有的网点选址不科学。为了完成覆盖率指标，有的设在村委会，有的设在村民家里，在经营中明显人气不足，没能发挥服务站点“中转站”的功能和作用。

2.2经营主体不合理

虽然部分农村地区在吸引青年返乡创业就业方面成效显著，但在很多地方，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化现象依旧严重。所以很多村镇级服务站由年龄较大的人负责管理，这些负责人的电子商务应用能力较弱，很难支撑服务站的运营。而村委会虽然有年轻干部或者大学生村官，但他们的职责是管理政务，并不适合负责服务站的经营。

2.3盈利模式不清晰

部分服务站点仅限于帮助村民充值、收发快递、线上代买或者线下零售日用商品，功能比较单一，不能实现业务迭加，加上农村地区参与网购的人数本身就不多，销售实绩较少。有的站点负责人不熟悉农村电子商务服务平台功能的操作，开展网上代卖、网销农副产品和特色旅游产品等工作不多，增收渠道狭窄，运营效益不高，所以服务站几乎没有盈利能力，也难以发挥其为民服务和带动农户发展特色产业致富增收的作用。

2.4重复建设

有的地方为了赶进度，建设中央财政资金支持的服务站点前规划和摸底工作不细致，造成同一个乡镇或村庄同时存在邮乐购、益农信息社、农村淘宝等其他站点，既造成建设资源浪费，又因为相互之间存在竞争关系，面临业务量不足，难以为继的困境。这些地方的商务部门过度要求数量的覆盖，忽略了质量的提升。

2.5数据统计存在漏洞

根据商务部的要求，村级服务网点开展代购代销、代存代缴、金融物流等电商服务，月均营业额应达2000元以上，定期向乡镇服务站报送信息，乡镇服务站定期向县级服务中心报送信息。并建立日常网络安全、假期、考勤、货物配送等管理制度。但是在实际运营中，为了完成任务指标，有的站点将非本站点的营业额，甚至非电商服务类的营业额也统计在内。同时部分站点无论是台账的统计或者信息系统的上报都不到位，导致数据缺失。

3农村电子商务服务站点建设及营运建议

农村电子商务村镇服务站点的建设，应充分利用乡(镇/街道)村的现有资源，落实好电子商务进农村综合示范县的标准建设，有效促进当地经济的发展，并在方便农民生产生活等方面上取得明显成效。

3.1精心选址与完善配置

乡镇级服务站应按照“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，依托乡镇人民政府、商会、电商合伙人等组织或个人开展建设，最好能由乡镇在人员集中、交通便利的地方提供低租金甚至免租金的营运场所，面积应大于100平方米，有产品展示区、消费体验区，具备区域仓储配送中心和服务站功能，配置电脑、桌椅、打印机、多媒体展示等办公设备及Wi-Fi环境。门头建设特征醒目，统一形象设计、统一店铺标识。村级服务点应围绕村级公共服务中心、文化广场、商业聚集地，在人员集中的地方选址建设，以解决站点宽带费用和房屋租金等经营问题。村级服务点设有服务区、展示区，配置包括货架、电脑、办公台、打印机、电话、门店标识、门店装修等设备设施。

3.2加强人才培训体系建设

充分发挥本地高校、行业协会、社会培训机构的力量，按照政府引导、企业参与、资源整合、分类培训的原则，加快培养一支符合村镇电商发展需求的高素质人才队伍。依托村镇电子商务服务体系，加强服务站点负责人、专业合作社、种养大户、返乡创业青年、大中专毕业生等人员的电商培训，全面开展电商知识普及、站长专项、网销人才重点培养、企业老板精英等多层次、多形式、内容丰富的培训工作。通过开展培训、现场指导和网络在线辅导等方式帮助解决电子商务人才匮乏的突出矛盾。着重发挥服务点电商带头人的引领示范作用，带动乡镇其他人员的触网创业，形成创业示范带动作用。

3.3优化营运模式及服务功能

为发挥“最后一公里”的服务职能，电子商务服务站点应积极向村民宣传电商行业及服务站的便利，帮助村民网上代购，提供快递收发和物流配送服务，协助解决购物纠纷等问题。为村民提供水、电、宽带、话费等生活网上缴费、车票代购、酒店预定、本地资讯等服务;与金融保险机构合作，提供小额取现、生产贷款及保险等服务;与种子、农药、化肥等农业生产资料企业合作，依托村镇服务站點开展销售。

此外，电子商务服务站点应与阿里巴巴、农村淘宝、京东、拼多多等电商平台及社交电商、微商等的商业模式无缝衔接，将服务站点负责人培养成为京东推广员、村淘淘帮手，协助开展当前各种互联网产品的推广活动，如支付宝、京东支付、云闪付等，增加服务站点的收入来源。整合行业协会、研究机构、电商服务企业、传统企业、高校等社会资源，实现“互联网+农特产品+乡村旅游+服务机构+平台+合伙人”的模式，提高服务点人员的收入，保障服务点的正常营运，提高存活率。

3.4统一规划，协助打造县域电商品牌

加强站点建设规划和摸底工作，避免重复建设及恶意竞争。联合县级服务中心，形成统一规划和实施运营的县级服务中心—乡(镇)级服务站—村级服务网点三级电商服务体系。利用“电子商务进农村综合示范县”项目中农产品质量追溯管理与品牌培育服务建设项目，助推县域种养殖专业合作社或公司，建立农产品追踪溯源、品牌包装、营运推广、客户服务，塑造良好的企业或产品品牌。围绕特色产业，协助打造具有特色的本地品牌产品，塑造特色鲜明的品牌形象。通过农产品垂直营销平台、微信、微博、社群、直播等方式进行品牌的传播和产品的营销推广服务，共同打造农村电子商务生态产业链，实现业务、服务、数据等内容的共享。

参考文献：

[1]中国国际电子商务中心研究院.中国农村电子商务发展报告(2017—2018)[EB/OL].[2019-06-13].http：//www.199it.com/archives/805043.html.

[2]何嘉扬.生鲜水果电子商务营销模式优化与创新研究——以广西百色芒果营销为例[J].无线互联科技，2018，15(20)：118-119.

[3]何海波.长尾理论下农产品电商品牌化发展探究[J].商业经济研究，2019(7)：106-108.

[作者简介]何嘉扬(1977—)，壮族，广西南宁人，讲师，阿里巴巴认证高校讲师，南宁职业技术学院电子商务专业负责人，研究方向：电子商务、网络营销。

作者：何嘉扬

第2篇：乡（镇/街道）电商服务中心（站点）建设实施方案

为落实《酉阳县电子商务进农村综合示范工作方案》文件精神，按照县委政府“生态强县、绿色富民”战略发展要求，加快推动我县农村电子商务综合服务平台和服务站(点)建设，推进农村电子商务应用普及，确保电子商务进农村工作快速稳步推进，特制定如下实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕我县电子商务进农村总体发展思路，以建设农村电子商务服务体系为抓手，以促进“农产品变商品”为主攻方向，推进县城—乡镇的二段物流体系建设，打通“工业品下乡、农产品进城”的双向流通体系，构建完整的农村电商生态产业链，解决农村“种得好，卖不了”、“品相好，卖价低”的问题。

二、工作目标

充分利用乡(镇/街道)村的现有资源，落实好电子商务进农村综合示范县的标准建设，有效促进农村经济发展，并在方便农民生产生活等方面上取得明显成效。

(一)站点建设。2016年底建成20个乡(镇)综合服务站，逐步实现全县39个乡镇综合服务站公共流通体系的全覆盖。5月底前建成238个村级电商服务点(注：已建成98个)，实现全县85%行政村覆盖(贫困村全覆盖)。有效的保证到乡到村的服务体系衔接顺畅。

(二)物流配送。实现85%行政村的物流配送。

(三)品牌培育。结合地方农产品特色，建立特色农产品资源库，选择3—5款产品进行培育，利用产品溯源体系进行包装，联系电商企业、平台、合伙人进行网络推广。

三、工作重点

(一)着力建设完善乡镇/街道电商综合服务中心。(1)选址建设。按照“政府主导、企业主体、市场运作”的原则， 依托乡镇人民政府、商会、电商合伙人等组织或个人，建设中心服务站。中心站的选址，各乡镇要尽可能的提供免租金的、人员集中的、交通便利的营运场所。(2)营运模式。乡镇电商综合服务中心深度咬合农村淘宝、京东到家、桃源善贾、渝农鲜等电商平台的商业运营，实现“县域电商品牌平台(网上桃花源)+农村淘宝+京东”，走出我县区域性的电商品牌。保障中心站的正常营运，把农村淘宝服务站与乡镇中心站的建设无缝的衔接在一起，实行“农村淘宝+XX乡镇电子商务综合服务中心”的模式;(3)服务功能。以中心服务站为纽带，连接辖区内行政村的电商营运管理体系。完善工业消费品采购、农特产品进城、金融普惠、票务预订、信息查询等“互联网+”的服务功能。同时，乡镇要重点考虑“互联网+当地农特产品”上行的网售功能，要重点考虑“旅游+当地农特产品”，穿插线下体验、线上销售的“互联网+旅游景点+电商中心站/村级服务站点+?”的电商服务模式。(4)示范带动。以中心服务站为基地，加强本地企业老板、专业合作社、种养大户、返乡创业青年、大中专毕业生等人员的电商人才培训，发挥中心站电商带头人的引领示范作用，带动乡镇其他人员的触网创业。(5)资金投入。中心站的建设资金按照重点乡镇10万元，一般乡镇6万元的资金标准进行补助。各乡镇人民政府要明确建设主体，确保建设资金的专款专用，围绕中心站的建设内容，快速推进中心站的建设工作。原则上，我局对中心站的建设资金只针对乡镇人民政府，政府根据实际，明确建设主体。(6)项目验收。在项目验收上，我局也只针对乡镇人民政府。按照验收工作要求，要准备建设方案、采购发票、效果图片等必备的验收资料。

(二)加快建设行政村级电商服务站。(1)站点选址。围绕村级公共服务中心、文化广场、商业聚集地，在人员集中的地方选址建设行政村级电商服务站。原则上，村级服务站的建设在公共服务中心所在地，以解决站点宽带费用和房屋租金。如果不选择在公共服务中心，乡镇要明确告知站点人员：“房屋租金、宽带费用(68元/月)，要自行承当一切费用”。(2)营运模式。在推进农村淘宝村级服务站点建设的基础上，整合淘帮手、京东代购员、赶场天采购员、网商人才等代买佣金或网销收入的优秀电商人才，推进“电商服务站人员=淘宝合伙人/淘帮手+京东代购员+赶场天采购员+网络分销商”的混合型电商人才，保障电商服务站的正常营运，提高站点的存活率;(3)人员招募。由淘宝合伙人推荐3—5个淘帮手，政府综合考察，确定站点人选。政府在充分尊重淘宝合伙人的推荐意见的基础上，要综合考虑淘帮手的从业意愿、是否能融入乡镇电商网、是否能服从政府的统一管理等因素，确定合适人选。今后，政府引导的农村电商体系是利用农村淘宝电商交易平台+中心站/村级服务站点+淘宝合伙人/淘帮手的农村电商网络体系;(4)资金投入。村级服务站点按照6000元/个的标准进行补贴。按照85%行政村覆盖的原则，计算站点数量和补贴资金。(5)服务功能。以村级电商服务站为基础，在完善服务站基本功能的同时，注重当地农林牧渔产业的深度开发、包装设计、农产品上行、信息收集等服务功能销售。

(三)努力构建二段物流配送体系。(1)推进板溪综合物流市场的建设进度，完善货物仓储、冷链保鲜、分拨配送、信息交互等市场功能;(2)依托邮政物流、菜鸟物流、三通一达等物流企业强大的物流配送体系，建设县城电商物流公共取送网点和乡镇快递收寄站，完善县城至居民小区、乡镇到村的“两个最后100米”;(3)借助黄马甲针对农村淘宝购买的网货，必须配送至村淘合伙人(淘帮手)的配送机制，构建“工贸企业/专业合作社/网货经销商+农村淘宝/京东到家”的物流配送体系。(4)整合三通一达、顺风、优速等快递货运物流信息平台，结合日用百货、农资批发、农特产品加工企业等批发零售或生产加工型企业，建立公共配送信息交互平台，加快物流信息现代化、配送高效化、储运规范化的物流信息电子化建设。

(四)全力打造县域电商品牌。(1)依托县级营运中心—乡镇级电商服务中心—村级电商服务站三级电商网络体系，打造1个酉阳县域电商品牌;(2)利用中山流通促进中心建设的酉阳县农产品质量追溯管理与品牌培育服务建设项目，打造渝农鲜、桃源善贾、酉州苗绣等3—5个电商企业品牌;(3)打造酉州乌羊、酉水河脐橙、龚滩香菌、麻旺鸭、两罾蜂蜜、腴地苹果桃、两罾竹席、龚滩石磨、龚滩藤编等50个代有地域标志性的农特产品或纯手工艺品，助推100家种养殖专业合作社或公司，建立农产品追踪溯源、品牌包装、营运推广、客户服务，塑造良好的企业或产品品牌。各乡镇要围绕特色产业，紧紧以电子商务为抓手，打造具有特色的品牌产品，塑造特色鲜明的品牌形象，做好品牌的营销推广。

(五)注重电商人才培训工程。人才是发展电子商务的关键，各乡镇要依托乡镇综合服务中心，开展电商知识普及培训、网销人才重点培训、企业老板的精英培训等各形式多样、内容丰富的培训工作。要转变传统企业经营者的传统思维定式，做到主动积极地拥抱互联网，要让有创业激情、有创业项目的大中专院校的毕业生、返乡创业青年、退伍军人等人群成为推动当地电商发展的精英人才。乡镇要发挥乡镇在外务工创业和就业就读人群的力量，让他们人在家乡外，心系故乡情，走到哪里就把家乡的故事讲到哪里，把家乡的特产卖到哪里，把家乡的形象树立在哪里。

四、实施步骤

(一)2016年3月20日—31日(选址)。乡镇人民政府提出建设中心站及村站点的建设地址、拟定的服务中心站的村淘合伙人名单，并在3月31日之前报电商办村站建设部备案。

(二)2016年3月20日—31日(淘帮手遴选)。村淘合伙人将拟发展的淘帮手名单保报送到各乡镇人民政府，经研究审定后，将淘帮手人员名单在3月31日之前报电商办村站建设部备案。报送到通过乡镇政府及村淘合伙人进行招募，按照一村一点一人的原则进行推选，电商办负责对推选的电商人才进行系统培训。

(三)2016年3月25日—4月20(施工建设)。按照服务站点建设要求，承建主体自行采购各类办公设备。

(四)2016年4月20日之前(淘帮手培训)。开展淘帮手人员培训，按照淘帮手操作流程，完善相关手续。

(五)2016年4月底之前(开业营运)。

五、工作要求

(一)进一步提高发展电商的意识。随着互联网应用技术的普及推广，以电子技术支撑的“互联网+”的商业模式正在渗透至经济社会的各个角落，深刻的影响着人们的生产生活方式，成为人类社会发展进程中不可逆转的时代潮流。各乡镇要进一步认识电子商务在推动社会经济发展中的重要作用，发展电子商务既是商贸流通工作的有力抓手，更是精准扶贫、电商扶贫、农产品变商品等工作的有效载体。

(二)进一步加快电商工作的推进力度。各乡镇要按照建设规范的要求，把握好时间节点，尽快启动淘帮手选定、站点建设、人才培训等方面的工作，进一步夯实发展电子商务的基础，建立完善电商生态体系，促进电商发展。

(三)进一步加强电商宣传氛围的营造。电子商务进农村得以快速的发展，一方面在于电商蓬勃的生命力，另一方面在于电商氛围的宣传营造。各乡镇要在道路要塞、人员密集场所，利用刷墙标语、写真广告、LED字幕、微信圈、手机短信等方式，加强电商工作的宣传，营造浓厚的发展氛围。

附件1：酉阳县乡镇电子商务综合服务中心建设标准 附件2：酉阳县电子商务村级服务站建设标准 附件3：阿里巴巴农村淘宝淘帮手招募条件

二〇一六年三月二十一日

第3篇：农村客运站点建设探讨

罗颂华

(江西省公路运输管理局南昌330003)

摘要：当今，发展农村经济，解决“三农”问题，是摆在各级政府管理部门面前的一大重要

课题。交通部门在农村公路建设方面做了大量工作，也取得了瞩目的成绩，农村客运站作为 农村公路网络的节点，由于起步晚，基础薄弱，目前已成为阻碍农村客运网络化发展的瓶颈。 本文从农村客运站点建设管理者角度，通过对该省农村客运站点建设现状、存在问题逐一分 析，提出下步工作的思路及具体措施，以期对我国农村客运站点建设提供借鉴。 关键词：农村客运站; 建设; 思路; 措施

0前言

农村客运站是农村公路网络的节点，是农村客运发展的依托，对于促进农村道路运输的发展，规范农村道路运输安全秩序，提高农村道路运输组织化程度，保障运输安全具有重要的作用。

为加快农村客运站点建设步伐，改善农村客运站点条件，促进农村客运发展，繁荣农村地区经济，方便农村地区的广大旅客出行，交通部决定从2004年起将乡镇农村客运站点纳入交通部基本建设计划，力争通过三至五年的时间，使我国农村客运站点设施落后的局面得到较大改观，同时下达了《关于落实农村客运站点项目计划加快农村客运站点建设的通知》(交公路发【2005】4号)，对农村客运站点建设提出了具体要求。同时，这些措施的出台，也给我国农村客运站点建设带来了一次大的发展机遇。

线路发展较快，截至2005年8月，全省开通农村客运线路2053条，通客车乡镇和行政村分别达1511个和11385个，乡镇客车通达率为99.4%，行政村客车通达率为68%。

相对于农村公路的发展，农村客运站建设已呈明显滞后状态。为全面掌握我省农村汽车客运站建设及其使用情况，调研加快农村客运站发展的新举措，省运管局于2004年4～5月，组成四个检查小组，对全省近五年(1998～2002年)经省交通厅立项建设的89个农村客运站进行了全面普查。检查内容包括项目的完成情况、资金到位及使用情况、建设规模、投产使用情况等。

1.1检查的基本情况

此次检查，四个检查小组共检查农村客运站项目85个，占应检数目的95.5%。从所检查项目看，已经竣工的项目有45个，占所检查项目的53%;正在施工建设的项目有6个，占所检查项目的7%;未开工的项目有34个，占所检查项目的40%(详见下表)。

1我省农村客运站点建设现状

2004年，我省国民经济保持了快速健康发展的势头，全年实现GDP3496亿元，比上年增长13.2%。人均GDP8323元，比上年增长24.6%。经过不断加大对农村经济投入力度，农村经济的战略性调整取得初步成效，农村产业结构进一步优化，农村GDP达到1040亿元，比上年增长8%，农民生产和生活条件继续改善，农民人均纯收入达到2953元，比上年增长20.1%，，农民生产生活条件有了显著改善。

自实施农村公路改造工程及村村通工程以来，我省农村公路的数量和质量得到较大提高，农村交通条件得到显著改善，目前我省农村公路通车里程已达10万公里。同时，以农村客运线路为主的县内

1.2农村客运站建设特点

1.1.1领导重视，政府支持近几年，随着农村

4客运站的改善和城乡一体化进程的加快，各级领导对农村汽车客运站建设有了新的认识，把农村汽车客运站建设作为发展农村经济，改善农民生活的大事来抓，除了积极争取项目，妥善解决建设用地外，在项目的建设上给予了政策优惠。由于当地政府的大力支持及相关措施到位，全省农村汽车客运站建设始终处于良好的发展环境中。截止2004年底，我省累计建设完成农村汽车客运站项目75个、招呼站120个，这些项目的投产，对改善农民乘车环境，促进农村经济发展和加快城乡一体化进程发挥了积极作用。

1.1.2因地制宜建站，促进农村经济发展在

农村汽车客运站建设形式上，各地均能因地制宜，根据不同的情况，在满足车站生产功能前提下，结合农村旅客乘车的特点，采取多种形式建设农村汽车客运站，有的依托单位场地建站，有的依托商铺建站，也有的依托集贸中心建站。建设形式的多样化，既充分发挥了车站的经济效益，又促进了周边区域经济的发展。在建筑风格上更是不拘一格，百花齐放，为美化、亮化城镇作出了积极贡献。

1.1.3建设主体多样化，投资渠道多元化我

省农村汽车客运站建设主体形式多样，运输企业、交通运管部门、地方政府、个体业主等均不同程度加入农村汽车客运站建设行列，形成多头并进，全社会参予的可喜局面。在农村汽车客运站建设资金来源上，由国家补助、企业自筹、银行贷款、职工集资、个体出资等几方面组成。多元化的资金筹措渠道，有效地缓解了建设资金的不足，并带动各方投资积极性，促进了农村汽车客运站的建设。

1.2存在问题及分析

经过近十年的建设，我省农村汽车客运站建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足，主要表现为：

1.2.1与我省社会经济发展的总体水平不适应

据统计，至2003年底，我省共有乡镇1444个，而建成农村客运站的乡镇数量少，已建设的农村客运站数量只占全省乡镇总数的5%，农村客运站的发展与全省经济总体发展水平不协调。

1.2.2与全面建设和谐社会的要求不适应随

着乡村社会经济的快速发展，对外交流及外出务工人员大量增加，人员流动及商品流通频繁，农村客运站建设不能满足旅客出行要求，与全面建设和谐社会的要求仍有一定差距。

1.2.3与全省交通快速发展的形势不适应我

省的高速公路、二级及以上公路、农村公路通车里程均取得了显著成绩，而场站设施已成为交通基础设施建设的薄弱环节，成为制约交通发展的瓶颈。农村客运站建设更是滞后。

1.2.4与群众的服务需求不适应全省现有农村

客运站大都设施简陋，硬件设备不齐全，仅作为旅客上下车的场所，功能不尽完善，特别是农村客运等级站比例明显偏低，不能满足群众要求。

之所以存在上述问题，主要存在以下原因：

1、缺少统一规划，项目前期工作质量不高，存在盲目上项目问题

多数地方缺少农村客运站点建设规划，对农村客运站项目前期工作调研不够;可行性研究脱离项目实际，造成项目立项后迟迟不能开工，或项目竣工投产后经济效益低下，无法维持车站的正常运转。

2、项目管理不够深入，缺乏必要管理人员和手段

在农村客运站项目管理上，部分管理部门未能引起足够重视，和城市站场项目管理相比，存在一定差距;管理不够到位，督促不够有力，部分项目单位自项目立项后，就交由下属单位具体操作，未能及时全过程掌握项目建设动态;个别管理单位缺乏必要的管理部门、人员和有效的管理手段，深入项目第一线时间不够，出现问题不能及时掌握和解决;在资料管理方面未能及时、全面收集工程建设资料以及按时归档，竣工项目不能及时办理财务交付手续，挂帐项目较多，影响了项目的顺利实施。这种现象在由政府部门实施的项目中普遍存在。

3、部分项目和地方政府沟通不够，工程进度迟缓

由于乡镇政府领导换届频繁，且政策延缓性不够连贯，往往上届政府承诺的各种建设优惠事项到了下届政府难以兑现，且建设用地经常更换，造成多个项目进展缓慢，这也说明建设方与政府部门沟通、协调不够。此次检查的尚未开工项目中多数属于此类情况。

4、部分竣工项目未能正常营运

检查中发现有近20%的竣工项目由于客源、管理手段等原因，使用率低或迟迟未能投入使用，甚至少数项目将站房、场地出租另作他用。不但违背了建站的初衷，也影响了交通建设的形象。

5、过分依赖省投资，社会资金参予程度不足

在我省农村客运站建设过程中，虽然出现了个私经济、社会资金参予建站，但比例太小，且仅局限于个别地区，多数地方仍以政府补助投资作为主要建设资金来源，经济基础较好的单位能采取企业自筹、职工集资、银行贷款等融资手段解决建设资金问题，其他单位存在“等、靠、要”的思想，缺乏市场意识和风险意识及融资手段，致使农村客运站建设步伐难以加快，积压项目多，这种现象在政府部门建设的项目中较普遍。

2农村客运站点建设思路

至2015年，我省农村汽车客运站建设的总

体目标是：全省农村客运站建设覆盖率达100%，通村公路沿途设置招呼站，农村客运设施能全面满足我省未来农村经济发展对公路运输的需求，并形成与我省农村生产力相适应，与农村客运相匹配，与农村乘客相适宜，与农村环境相协调，装备较为先进、管理较为科学、信息较为灵通、功能较为齐全的现代农村客运站场服务系统。

为实现上述目标，笔者认为现阶段应把握好以下几点：

2.1尽快制订和完善农村客运站点规划

规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据。 现阶段，我省农村客运站建设规划刚刚起步，随着农村公路条件的迅速改善，通车的乡村逐步增多，做好农村客运站建设的规划工作愈显迫切。为此，必须首先抓好农村客运站建设的调查研究工作，并加强同地方政府职能部门的沟通。项目的规划必须结合各地的实际情况，注意轻重缓急，要求突出重点，适度超前，制定出符合本地经济发展的近、远期规划，并纳入地方城镇建设规划当中。

规划编制过程中，要牢固树立“路、站、运、车、人(驾驶员)、服务”一体化的思想，坚持农村公路与农村客运站点统一规划、同步设计、同步建设的原则，紧密结合农村客运发展的需要，抓紧制订和完善本地区乡镇农村客运站点建设规划和年度计划。站点的规划选址应符合运输安全条件;同时，要做好行政村和公路沿线的候车亭和招呼牌的规划，分步实施，加快建设。在规划编制中要因地制宜，讲究实效，要根据统筹城乡交通发展实际情况，合理规划乡镇站点数量和建设规模。

2.2落实好农村客运站点配套建设资金，加大农村客运站点的投资力度

6农村客运站点专项资金是国家专项用于乡镇农村客运站建设的补助资金。农村客运站建设资金应坚持以地方筹措为主、国家补助为辅的原则，资金筹措可采取合作、合资、合股等形式。在国家补助范围内，且满足站点生产功能的基础上,允许扩大规模、允许增加数量，资金自筹解决。各地要统筹落实好农村客运站配套建设资金，并确保建设资金按时足额到位，保障农村客运站点建设项目的顺利实施。同时，鼓励吸纳民间资金建设农村客运站，在保证车站的功能的前提下，可采取特许经营办法交合资人经营，期间内不收取费用，但需保证资产的完好并签订合同。也可交由合资人经营，一定期限内逐年归还国家补助资金后，车站产权归合资人。市、县交通管理部门回收的资金用于农村客运站建设的滚动发展。要协调有关部门和当地人民政府，争取在土地征用、税费征收等方面给予优惠政策。2.3优化设计，充分发挥投资效益

在设计和建设农村客运站点时，要根据农村客运市场的发展水平和实际情况，合理控制农村客运站点的建设标准和规模，尽量节约建设资金，切忌贪大求洋，搞形象工程和政绩工程，杜绝盲目建设和相互攀比。要根据农村客运的实际需要，农村客运站的选点，既要充分考虑方便群众乘车、交通便利，又要尽可能的利用已有的场地和建设设施，发挥投资效益。

由于农村客运站分布点多面广，各地管理水平良莠不齐，省级管理部门可考虑统一全省站点建筑形式。我省运管局组织设计了11套推荐型农村客运站点设计方案和候车亭及招呼牌的统一方案供各地选择使用，农村客运站牌以及客运站标志标识按全省统一的样式、规格、色彩制作。

2.4严格农村客运站点建设项目管理

各级交通管理部门要加强对农村客运站点建设工作的组织和领导，认真做好项目前期工作和组织实施工作。农村客运站立项后应组建项目法人，负责项目的建设、管理和运营。项目法人应做好以下工作：取得项目选址的批准文件或协议文件;组织落实项目工程招投标，选定合格的承包商，签订合同，进行合同管理;选派合格的现场代表，有条件的项目应选定适宜的工程监理机构，实行工程监理制;对项目进行全面管理，确保工程质量。各级交通主管部门和运管机构要按照国家基本建设项目的有关规定，严格基本建设程序，认真执行项目法人责任制、

招投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身负责制，并按照《招标投标法》的要求，通过招投标的方式择优选择具备相应资质的设计、施工、监理单位参与农村客运站点的建设，合理降低工程造价，严禁违法分包和转包。整个管理过程要以质量管理为主线，确保工程质量，杜绝安全事故。

2.5加强对农村客运站点建设工作的监督检查

农村客运站点建设资金管理要严格执行国家投资资金管理有关规定，实行专款专用，专户存储，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用。

各级农村客运站建设管理部门要不定期对农村客运站点资金、质量、进度、安全进行检查，及时发现、解决农村客运站点建设过程中存在问题。在管理手段上，应不定期组织有关人员对农村客运站点建设工作进行抽查，对配套资金不落实、严重浪费建设资金、不能按时完成计划、存在严重质量安全问题的，责令整改和落实解决存在的问题;存在问题没有及时解决的，可采取停止安排下年度计划等措施。

2.6做好农村客运站点的维护和运营管理工作

农村客运站点属公益性交通基础设施，由于经济效益较差，管理和维护问题比较突出。各地交通部门要结合实际情况，因地制宜、积极探索、大胆实践，研究建立有益于发挥农村客运站点作用的经营管理机制。在不改变客运站点产权和服务功能的前提下，可通过招标的方式选择经营者，并签订经营合同，明确服务要求和经营期限;可采取前站后所形式(即前面汽车站后面交管所)，提高资产的利用率;也可采取委托运输企业、城市站场经营者或乡镇政府经营等多种方式，切实加强对农村客运站点的维护和运营管理。

3 结 语

农村客运站建设是一项长期而又艰巨的工作，也是事关农民兄弟切身利益的大事。如何做好农村客运站的建设、使用、维护工作，使中央的政策切实落实到实处，各级农村客运站建设的从业人员也是仁者见仁，智者就见智。上文所提之观点仅为笔者之管见，欢迎批评指正。

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第4篇：县公交公司校车服务运营方案(公司运营20120212)

校车服务公司运营方案(草稿)

为了改善**县小学、幼儿园学生的出行安全及学校周边交通秩序，充分利用有效资源，降低排放污染，规避校车事故的发生，更好维护政府形象，给孩子创造一个更安全的氛围，就组建校车服务公司，开行专用校车运营，特制定如下方案。

一、组织机构

由**县**公交有限公司筹办校车服务公司，业务监管单位为县教体局。

二、服务区域范围

首批服务对象确定为**县辖区内民办小学及幼儿园，待运营经验成熟后逐步推广至公办学校。

三、运营准备

(一)硬件

1、按照国家《专用小学生校车安全技术条件》标准购买专业校车;

2、设计制作统一的行车标志标识;

3、安装车载电子GPS设备;

4、铺设服务器平台光纤、架设调度中心平台;

5、选择学生乘车上下点、制作乘车点候车标志;

6、修建停车、维修、保养场地。

(二)软件

1、负责制定相关的规章制度，如管理人员及驾驶员配备培训方案、校车安全管理制度、运输安全生产管理规范、驾驶员安全操作规范、校车运营责任书、校车运营监管方案、校车运营应急预案、校车服务调度预案等一系列管理制度。

2、招聘、聘用、培训驾驶员。驾驶员要求具备驾驶相关车型，无事故记录驾驶经验的3年及以上的驾驶员，严格专用校车规范及驾驶员资质审查，加强校车安全管理，确保校车运营安全、有序、便捷、高效。

3、统计辖区内各学校学生乘坐校车需求信息，依据实际情况确定校车配备情况及线路安排。

4、校车服务公司具体定编如下： 职位

名额

职责

经理

1人

负责校车服务公司的日常管理 车辆调度

2人

负责校车运营过程中的车辆指挥调度，

信息化管理及网络管理

车辆安检

2人

负责校车日常安全设备的检查和保养 道路督查

2人

负责校车行驶过程中的安全运营 公司财务

1人

负责校车服务公司账务处理

四、运营

校车服务公司实行公司化经营管理，由公司统一购车、统一调度管理、统一招聘员工、统一加油维保。对现阶段**县各学校已经购置使用的校车可以根据县教体局的要求接纳其作为股份进入校车服务公司，统一核算。

(一)目前**县校车情况

目前**县各学校有校车40多辆，大多是近期购置，许多还没有入户。其中小部分是学校直接购买服务本校，大部分是社会个人购买挂靠到学校进行校车营运。

(二)现有校车处理方法

对现有的校车，由县教体局按照国家《专用小学生校车安全

技术条件》标准进行验收，对于符合校车标准的车辆，由车辆所有人向县教体局提出过户到校车服务公司进行校车营运的申请，经县教体局批准后，校车服务公司对其进行接收办理入户手续;对于不符合标准的车辆待其按照标准进行改造后，再向县教体局提出重新验收申请，经重新验收合格后，校车服务公司接收其入户。

校车服务公司对接纳入户的符合标准的车辆，首先对其进行资产评估(即核对购车发票及相关票据，确定其实际价值);然后依据其占所有车辆的实际价值的比例，换算成其在校车服务公司所持有的股份，由校车服务公司出具车队股东股份分配说明书。原校车资产所有人依据其所持有的股份，按照固定日期由校车服务公司进行收益统一分配，公司在扣除5%的管理费用后，剩余收益按照各股东所持有的股份分配。

现有校车入户到校车服务公司后，由公司进行统一调配，所有费用由公司统一支付(包括安装电子调度设备、燃油、驾驶员工资、管理人员工资、车辆保险金、维修、保养、停放、各种税费)。

(三)营运安排

在日常运营中采取区域统筹调配运力、学校实施错时放学、放假、长短线结合返趟接送”等办法和“五定”的运营模式。“五定”：一是定时，即接送学生时间固定;二是定点，即接送学生地点固定;三是定车，即接送学生名单固定;四是定线，即运行路线固定;五是定位，即校车用途固定。

校车服务公司根据学校提供的数据信息，规划好校车需求数量、乘坐人员、运行路线及停靠点等，提高校车的使用率，提高运送效率，降低运营成本，减轻学生负担。

(四)收费标准

因为小学和幼儿园的学生的上学及放学安排不同，所以对其采用的校车服务方式也有所不同，采取以下收费标准。

1、小学

**县各小学现在采取的是每两周接送一次的授课方式，接送频率低，距离远，在进行校车接送时，可由县教体局安排错时放学、放假，校车运营利用率可大幅提高，具体按照学生实际乘车次数进行收费。收费标准按照实际接送费用进行测算核定，报教

体局等相关部门批准后收取。根据外地经验，也可按照每人每月固定费用进行收取。

2、幼儿园

幼儿园采取的是每天早上接、晚上送的授课方式，接送频率高，为其安排的校车利用率很低，造成实际运营成本较高。收费标准按照实际营运费用进行测算核定，报教体局等相关部门批准后收取。

费用由学校统一收取后交给校车公司，确保校车公司的正常运营。

五、安全管理

(一)建立管理信息平台

建立统一的校车运营管理信息平台，建立统一的校车GPS定位系统，录入并定期更新校车运营单位、车主、驾驶员、车况、运行路线和学生乘车等各类信息。在车辆在运行过程中，调度中心全程监控司机和车辆的动向，监控校车车速，每小时不得超过60公里，若发现驾驶员违规现象，监控人员立即电话通知其改正，对违章司机给予处理，严重违章者将做出除名并加入客运驾驶员

黑名单等相应处罚。

(二)选购专业校车

为确保校车规范安全运营，严格按要求采购安全合格的车辆，专用校车的安全技术状况必须符合国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布的《专用小学生校车安全技术条件》，有统一的颜色和醒目的标志，配备有效的消防和安全逃生器材。

(三)公司学校家庭安全联动

校车服务公司联合学校对学生进行加强道路交通安全法律法规和交通安全常识的宣传教育;学校要分配落实随车管护人员，负责学生上下车及车辆运行路途中的安全管护;学生家长负责学生从住地至上下车点的接送和安全管护。

六、监管保障措施

(一)强化安全管理，实施绩效考核

强化安全运行，杜绝事故发生。为了保证校车的安全运行，要加强对驾驶人员的安全教育和运行过程中的安全管理，完善各项管理制度，完善校车运行各种手续，科学调度运营车辆，合理

安排运营班次，杜绝交通事故的发生，保证运营过程中学生人身安全和车辆财产安全。建立政府主导、部门配合、上下联动、齐抓共管的工作格局。

(二)保证校车服务公司作为学校用车唯一定点服务单位 建议由政府或教体局相关部门强调：凡**县辖区学校师生集体出行(参加社会实践活动等)，只能由校车服务公司提供乘车服务。

**县**公交有限公司

二○一二年二月十二日

第5篇：xx镇农村现代远程教育站点

自 查 报 告

按照县委组织部《关于做好全县农村党员现代远程教育终端接收站点建设项目自查工作的通知》要求，我镇党委高度重视，迅速行动，经自查自评，现将工作汇报如下：

一、基本情况

2008年底我镇共有8村一社区完成了远程教育站点建设，配备了管理人员9名。并于今年上半年对我镇新建村组织活动场所的五个站点进行了搬迁。

二、主要做法

1、加强组织，落实责任

为切实保证现代远程教育终端接收站点规范化运行，使群众真正受益，我镇要求各社区(村)要把农村党员干部现代远程教育工作作为加强农村党建和富民强镇的战略工程摆在重要位置，在人力、技术等方面提供强有力支持，抓落实、抓进度、抓质量、抓典型，实行定期汇报制度，及时解决问题，搞好督办落实。各项远程工作周密安排，有条不紊，远程教育工作得以健康、有序、快速开展。

2、加强督导，解决难点

为了确保设备运行质量，减少工作难度，针对工作中容易出现的诸多问题，我镇采取"立即汇报、乡镇自助、售后求助"的方式，保证远程教育工作的顺利开展。搞好典型经验的总结，探索思考如何真正

抓好远程教育，变"要我学"为"我要学"，形成一套实用的长效机制。为保证远程教育工作能够真正用得好、发挥作用，我们根据实际，就重点工作、重点任务、重点村采取多种形式抓好督导,切实保证全镇远程教育工作一盘棋,有效促进了工作的顺利开展。

三、重点自查项目

1、站点设备完好，安装规范，个别村的远教电脑由于多方面原因，致使在修复后用不了多久又瘫痪掉。

2、今年下半年对我镇各站点的播放管理员进行了集中培训，取得了不错的成效，但还是有个别的站点管理播放员对远程教育的熟练度不够，还需进一步加强。

3、有部分村的制度、标识牌未上墙。

4、每个站点课件存储丰富，并分门别类的存放，且都存有创先争优类节目。

5、播放登记手册记录完善，保存整洁妥当。

6、档案资料完备规范。

四、发展方向

培养远程教育实践队伍，切实将远程教育运用到实际中去。制定科学学习计划和制度，结合农村实际，拓宽学习内容和对象，创新学习形式，广泛征求农村党员干部的意见和建议，尽量满足农村党员干部群众的学习需要，充分调动他们学习的积极性，确保远程教育取得实质的效果。

第6篇：曹家渡社区生活服务中心运营方案

曹家渡社区生活服务中心项目总包合同书

【附件一】

曹家渡社区生活服务中心运营方案

一、中心使命

充分发挥政府、社会和市场在社区服务中的作用，不断满足社区居民群众多层次、多元化和多样化的物质、文化、生活需求。

二、中心运营理念

便捷、专业、互助、包容。

三、中心工作任务

1、建立覆盖社区全体成员社区服务网络，打造“便捷生活服务圈”。

2、建立街道负责、部门配合、专业支撑、群众志愿互助和广泛参与的社区服务工作机制。

3、不断完善社区服务内容，为居民群众提供最基本的保障服务、家庭需求服务、个性化服务和精神文化服务。

四、中心建设目标

1、行政化支撑。综合协调社区资源，保障中心规范有序运作，打造居民满意的服务窗口。

2、项目化运营。综合居民群众需求，开发社区服务项目，提升中心团队服务能力。

3、信息化服务。综合社区服务信息，对接上海市社区服务信息平台，为居民群众实时服务资讯。

内部资料，注意保存，谢谢!

- 1

2011年1月6日

曹家渡社区生活服务中心项目总包合同书

社区生活服务中心运营架构及流程政府主导政社合作社会参与社区服务领导小组参与规划区民政局代表专业咨询、辅导社区服务规划专家顾问组参与评估组织评估反馈评估学术、理论专家社区居民代表企业代表组长社区生活服务中心(中心主任)政策、资金支持监督、协调社会组织代表决策系统专业管理筛选引进项目责任风险共担街道社会组织联合会购买第三方评估指挥系统行政支撑资源协调行政支持政社合作项目反馈项目运营(枢纽)项目发布信息平台资讯获取引入市社区服务中心信息平台日常管理宣传协调绩效审核互动能力建设项目运作支持资源拓展网站数据库呼叫中心满意度反馈项目宣传、推动、协调执行系统资料、社区刊物论坛、沙龙满意度调查窗口服务中心及社会组织能力提升项目及社会组织孵化需求发现、调研项目设计、包装项目引进、执行志愿服务、企业社会责任为老服务(助老服务、陪医服务、关爱夕阳……)儿童青少年(大手牵小手、课业辅导、成长性小组……)家庭综合服务(家政服务、就业指导、有理大家评……)残障人士服务(阳光艺坊、自渔自乐、爱满阳光……)咨询服务(法律咨询、心理咨询、生活讲堂……)资讯、倡导服务(中心资讯展示、健康促进、低碳环保……)社区志愿服务、资源拓展(社区志愿者登记、社会企业、企业社会责任……)

内部资料，注意保存，谢谢!

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2011年1月6日

曹家渡社区生活服务中心项目总包合同书

(2)项目运营

能力建设：承担中心内部及社会组织的人才培育和能力提升，与项目组一起负责项目孵化和组织孵化功能。

项目运作：具体项目实施。

资源拓展：寻求外部资源并整合、利用。

(3)信息平台

网站、数据库：与市社区服务中心对接，发布曹家渡社区服务相关信息。

呼叫中心：与市社区服务中心对接，接受居民咨询。

内部资料，注意保存，谢谢!

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2011年1月6日

第7篇：农村党员干部现代远程教育站点学习制度

一、学习时间：每月集中组织所辖范围内的党员干部学习培训不少于2次，个性化学习不少于4次，每次不低于2个小时。也可根据党员干部群众需求，进行自主学习。

二、学习内容：“三个代表”重要思想、党的十七大精神、政策法规、农村经济管理知识、农村先进实用技术、科普知识、农村卫生、典型经验等等。

三、学习方法：采取个人自学、集中学习、学习讨论、专题辅导和实地观摩等方式。把远程教育与党委中心组学习、支部“三会一课”等形式有机结合起来。

四、学习要求：站点管理人员要做好学习记录，每位党员干部要做好学习笔记，根据要求撰写学习心得。

五、学习纪律：学习期间严格签到、请假制度，不准迟到、早退，不准无故缺旷。学习期间不准高声喧哗、随意走动。

六、学习检查：定期对党员干部学习培训的出勤、学习记录、学习心得、学习总结等内容进行检查，并将检查结果作为党员干部考核和民主评议的重要内容。

七、学习组织：结合实际，制定每月学习计划，认真组织学习，做到学习前有预告、学习中有记录、学习后有反馈，并及时上报学习情况，确保学习取得实效