纪委办案程序图

第1篇：纪委办案程序图

纪委办案程序

案件办理程序

(一)、案件线索受理

纪检监察部门对检举、控告以及发现的涉嫌违纪的线索，予以受理。(对象：党员、党组织、行政监察对象)

1. 完成《案件受理登记表》 2. 根据情况进行处理: (1) 对于没有价值的线索, 则存档备查. (2) 针对一般性的党风廉政问题, 则找本人谈话说明或函询并书面说明. (3) 如举报所反映的问题内容具体、可能涉嫌违纪的, 则进入初核程序.

(二)、初步核实

纪检监察部门受理反映党员、党组织、行政监察对象涉嫌违纪的线索后，根据线索的可查性决定是否进行初步核实。初步核实的任务是了解所反映的问题是否存在，是否违犯党纪、政纪，为立案提供决策依据。

1. 完成《初步核实呈批表》,并上报审批;

2. 制定《初核方案》(待领导审批《初步核实呈批表》后，制定本方案); 3. 进行初核; 4.形成《初核报告》。

(三)、立案

对检举、控告以及发现的党员和党组织、行政监察对象涉嫌违纪的线索，经初步核实，确有违纪事实，并需要追究党纪政纪责任的，按照规定的权限和程序办理立案手续。

1. 完成《立案呈批报告》并上报; 2. 完成《立案呈批表》,并上报审批;

3. 形成《立案决定书》,并下发(经研究决定后，下发立案决定书给组织人事部门)。

(四)案件调查

对已经立案的案件，立案机关应根据案情组织调查组，全面收集证据，查明违纪(违法)事实。在调查阶段，对明显涉嫌犯罪的问题，根据办案进度确定适时移送司法机关。

1. 制定《调查方案》; 2. 开展调查取证 ; 3. 形成《违纪事实见面材料》; 4. 要求当事人完成《检查》; 5. 形成《调查报告》.

(五)案件审理 纪检监察机关的案件审理部门或专、兼职审理人员，对调查移送的应当追究纪律责任案件，在作出正式处理决定之前，按照规定程序，一定的原则对案件在事实上、证据上、定型上、处理上、程序上等方面所作的审核处理工作。

1.

第2篇：纪委办案安全自查报告 纪委办案安全自查自纠

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了120余件各地四风问题的具体案例。

根据本报记者梳理，这些案例中既有来自中纪委、国资委、国土部等的通报，也有来自各省纪委的通报，还有来自各省党报和中国纪检监察报等媒体的报道。其中披露的四风问题主要包括：旅游、吃喝、买高档烟酒等公款消费，违规购置或使用公车，吃拿卡要，以及违规发放福利、上班打牌等。

公车特权层出不穷

“湖南城建职业技术学院党委书记袁某违规购买使用公车，受到党内严重警告处分，违规车辆予以收缴拍卖……”

打开中纪委官网“曝光台”栏目，公车问题较为普遍，既有违规购车，也包括公车私用，以及酒后驾公车、违规使用特殊标识公车等现象。据本报记者统计，截至目前，公车问题在该栏目的比例占到两成。

配备超标公务用车，是中央八项规定出台以来重点查处的现象，此前就有湖南省委书记带头清退越野车等行动。

在贵州，遵义市红花岗区违规配备超标准公务用车，主要负责人被省纪委约谈，并责成其将车拍卖;在山东，日照市人防办主任违规使用3辆公务用车、公车私用、违规占用民营企业车辆，被予以党内严重警告处分。公车私用同样备受关注。

公款消费成重灾区

记者统计后发现，公款消费在“曝光台”上的比例同样占到两成，是不折不扣的“重灾区”。

首当其冲的是公款吃喝。尽管理由五花八门，如新任领导报道、合作交流、新办公场所搬迁等，但各地对这些问题的处理都很严厉，“党内处分”、“撤职”、“诫勉谈话”等成为对公款吃喝的主要处罚措施。

公款旅游也屡见不鲜。考察学习、休年假、赴外地召开“务虚会”等，都成了公款旅游的“契机”，在辽宁抚顺市，某工商分局局长甚至私设小金库用于单位招待费和部分干部旅游，被查处后，收缴违纪款项近10万元，并予以党内警告处分。

用公款买高档烟酒甚至月饼券也多次曝光。

“吃拿卡要”名目繁多

“回门宴”、“办案费”、“好处费”、“升学宴”、“乔迁宴”、“保护费”、“满月宴”……在“曝光台”上，名目最五花八门、数量最多的当属各地的“吃拿卡要”现象，占比约三成之多。

仔细分析这些名目的来源，不难发现，在理直气壮地索要财物的背后，都是手中的权力在作怪。例如，在“吃拿卡要”中出现较多的为子女摆婚宴大收礼金现象，涉事人员职位一般为某地或某部门的正、副职，握有实权。

除了巧立名目“设局”收钱外，利用职务之便索要财物也颇为严重。

除上述三类主要问题外，在“曝光台”上的还有违规发放福利以及上班打牌、赌博、嫖娼等四风的典型问题。其中所通报的具体案例，各地均已进行处理。

【点此查看完整图片】纪委办案安全自查报告 纪委办案安全自查自纠(点击图片进入下一页) 张军 中央纪委副书记

【点此查看完整图片】纪委办案安全自查报告 纪委办案安全自查自纠(点击图片进入下一页) 巡视机构组织架构。

新京报讯 (记者王姝)“从首轮巡视看，中央巡视组发现了一批领导干部问题线索。”昨日，中纪委副书记张军在中纪委监察部官网在线访谈透露，目前有关部门正在办理今年首轮巡视发现的“老虎”和“苍蝇”线索，计划2014年元旦前向中央报告。

廖少华案办理耗时1月

张军介绍，按照要求，中央巡视组发现的问题、线索，分类处置：违纪违法问题线索，报告中纪委;选人用人上的问题，移交中组部。移交后，上

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第3篇：品牌建设提升反贪办案质量(图)

2008年02月04日02:13[我来说两句] [字号：大 中 小]

来源：正义网-检察日报

江苏扬州：检察长直接办案 侦查一体化 规范执法行为

检察院反贪干警们评估案件线索

江苏省扬州市检察院近两年来查办职务犯罪案件立案数、大案率明显上升，案件质量稳步提高，初查成案率达到90%，立案正确率、处理正确率、有罪判决率均为100%，一审服判率高达八成多，无一起无罪判决案件、绝对不诉案件和存疑不诉案件。他们的秘诀何在?

通讯员 费依姜跃青针对反贪侦查工作面临的新形势和新挑战，从2006年开始，江苏省扬州市检察机关就开始实施反贪“质量、效率、形象”三大品牌建设。

“我认为，扬州市检察机关不能仅仅满足于完成基本的侦查工作任务，而要树立精品意识，突出三大品牌建设，确保反贪工作积极规范健康发展。”直接分管反贪工作的扬州市检察院检察长王方林在接受记者采访时说。

有数据表明：该市2006年立查职务罪案97件，同比上升18%，2007年同比继续上升15%;大案率明显提高，2006年87件，2007年同比上升24%。案件质量稳步提高，2007年该市初查成案率达到90%、立案正确率100%、处理正确率100%，有罪判决率100%，一审服判率2006年达82.6%，2007年达85%。没有一件无罪判决案件、绝对不诉案件和存疑不诉案件。

检察长直接办案，对保证顺利诉讼、确保案件质量起到了至关重要的作用

近两年，扬州市检察院反贪局所有侦查的案件，检察长王方林都亲临一线，加强宏观谋划，参与前沿侦查。与干警一起评估线索、一起参加审讯、一起收集证据。全面掌握一线情况，排除各种困难干扰，创造良好的办案环境。2007年检察长直接办案10件，参与办案56件。

在查办该省宝应县交通系统案件时，王方林自始至终在办案一线，当案件同时出现翻供翻证情况时，他沉着冷静，探究原因，数次到看守所提审、找证人询问，最终将案件事实及翻供翻证原因查明，确保了该系统13件窝串案件的顺利查处。侦查员张树圃说：“检察长直接办案，对于干警来说，一方面感到压力很大，另一方面又倍感欣慰。大家在侦查中历经的艰辛检察长了如指掌。最重要的是检察长及时决策，及时采取措施，对保证顺利诉讼、确保案件质量起到了至关重要的作用。”

侦查一体化，节约了侦查成本，提高了侦查效率

为了提高办案效率和效果，扬州市检察机关充分发挥侦查一体化机制作用，案件线索统一管理，力量统一使用，资源统一调配。在突破案件的攻坚关口、在拓展案件的特殊阶段、在收集证据的关键时期，两级检察院上下协同，全力配合。

“2007年，扬州市检察院带领基层院共同初查突破案件53件，交由基层院立案44件。灵活运用督办、领办、参办等各种方式，成功办理38件案件。运用一体化机制办案，市院的工作量明显增加，压力更大，责任更大，但是工作成效非常明显。”该院反贪局长钱俊海说，2006年，该院共立案查处窝串案68人，窝串案率70.1%，2007年共查处窝串案84人，窝串案率78.5%。从宝应县农业水利局有关人员涉嫌犯罪的线索中，共带出交通系统受贿、贪污案件13件;从邗江区检察院供电系统线索中，带出8件受贿案件;从南水北调工程中查出6件大案、特大案件，并向省内兄弟市院移送6件线索。

记者了解到，扬州市检察院为了及时、深入查处反贪与反渎犯罪交织的案件，两级反贪部门与两级反渎部门加强横向立体大侦查配合机制。反贪部门办案，反渎部门派人参加，反渎部门办案，反贪部门参与其中;在查渎职犯罪时，注意发现有无贪污贿赂问题，在查贪污贿赂犯罪案件的同时，考虑有无渎职犯罪，从而节约了侦查成本，提高了侦查效率。

分管反渎工作的扬州市检察院副检察长俞大军说：“反贪反渎部门因力量不足、工作重心侧重于各自管辖的案件，致使一部分职务犯罪得不到及时有效查处，现在，我院反贪部门加强与反渎部门的密切合作，使这种状况大为改观。”

2007年，扬州市检察院初查扬州蔬菜研究所案件线索，该单位几名领导人员利用改制之机，将价值300多万元的蔬菜种子从账上核销，还有虚假退货、虚假退利等情况，并用所得款项投资成立了另一家公司。反贪部门率先从隐匿国有资产的问题查起，4名嫌疑人，几十箱账册，干警们一笔笔地核实。与此同时，反渎部门秘密介入，迅速收集渎职犯罪证据。侦监、公诉部门依法介入，及时审核各类证据，提前把关。两级检察机关共有40多名干警参战，共立案查处扬州蔬菜研究所、市国土局、维扬区农业水利局相关人员7人涉嫌贪污渎职犯罪案件，为国家挽回经济损失2000余万元。

月度、目标考核，增强了反贪干警规范执法的自觉性

扬州市检察机关注重规范侦查行为，通过制定规范性要求，建立月度办案流程检查制度，实施月度、目标考核等，规范干警执法行为，塑造形象品牌。

2007年，该院下发了《监视居住实施意见》，进一步严格了监视居住主体适用条件、审批程序和监督机制;下发了《关于切实解决职务犯罪侦查活动中相关问题的意见》，要求按照高检院“全面、全部、全程”要求，所有的检察院、所有的案件、所有的讯问都要自始至终进行同步录音录像;下发了《扬州市院十项规范要求》，提出“一案两预案”制度。规定该市每件反贪案件必须具备详细的安全预案和应急预案，明确具体的负责人和安全责任人，应急预案中要有应急措施的具体负责人。通过各种办案制度的建立，进一步增强了反贪干警规范执法的自觉性，保证了依法办案，文明办案和安全办案。

去年9月，该院在侦查某供电部门负责人韩某涉嫌贪污犯罪案件时，得知其上高中的女儿生病急需住院手术，而韩妻也早逝、家中无人照顾的情况后，为其办理了取保候审手续，让韩某很受感动，“我做梦也没有想到，我犯了罪，是一个罪人，自己连头都抬不起来，检察机关却不嫌弃我，真心实意地帮助我。”近两年，该市检察机关的人性化办案举措赢得了口碑，树立了良好的社会形象。

在扬州市检察院网页上，记者还看到反贪部门2007年每个月执行办案流程检查的结果。该市各基层院的成绩一目了然。自从江苏省检察院《职务犯罪办案工作流程》实施以来，扬州市检察院建立月度办案流程检查制度，对当月侦查终结的内卷进行全面检查，对检查中多次出现的雷同错误，实行承办人检讨、落实整改回执制度。同时，检察院将这项成绩纳入月度、目标考核。

“起初，我们抵触情绪很大，反贪案件环节多，周期长，程序复杂，既要全身心地突破案件、收集、固定、完善证据，又要深入拓展案件，尽可能扩大成果，往往顾及不到执行流程的细节问题。但是，经过两年的实践，我们从理念逐步转变到行为日渐主动，现在连我们自己都不敢相信，干警的规范化执法意识显著增强，从大处着眼，从小处入手，一本本整整齐齐的卷宗就是最好的证明。”在广陵区检察院挂职的反贪干警高玉波说。

第4篇：促进乡镇纪委办案的思考

促进乡镇纪委办案的思考

乡镇纪委查办违纪违法案件对于维护农村社会稳定、保护群众利益、密切党群、干群关系，促进和保证农村经济健康发展具有十分重要的意义。中央和省、市纪委对乡镇纪委办案十分重视，每年都将查办基层违纪违法案件作为案件查办的重点内容，并三番五次强调要消除乡镇办案空白点

。然而，由于乡镇纪委“人员难专职、任务难专

一、时间难专用”，造成了不少乡镇纪委办案数量少、质量差、执行难，或有案不愿办、不敢办，甚至瞒案不报、拖案不办。为改变那种现状，笔者认为可以采取以下几项措施促进乡镇纪委办案。

一、提高乡镇纪委干部素质，增强办案力量

保证足够的人员和精力，是开展案件查办工作的前提条件，然而，目前不少乡镇仅有一名纪委书记，而且其他工作任务重，用于纪检工作的时间少、精力少，纪委委员基本不参与纪检工作，根本无法开展案件查办工作。为此，一要配齐人员。每个乡镇纪委除配备一名纪委书记外，必须配备一名专职副书记或专职纪委委员，保证有2名以上的纪委干部专事纪检工作。乡镇纪委书记提拔、调任时，做到随缺随补。二要专职专用。乡镇纪委书记和专职副书记或纪委委员应该尽量不分管或少分管纪检工作之外的其他工作，以保证他们有足够的时间、精力从事纪检工作。三要加强业务培训。针对乡镇纪委干部流动比较快的特点，县级纪委每年都必须举行业务知识培训班，重点对新从事纪检工作的乡镇纪委干部进行培训。还可以分期分批把乡镇纪委干部抽调到上级纪委机关跟班学习，突出办案业务，着力帮助乡镇纪委干部提高办案能力。同时，还可选送部分乡镇纪委干部参加省、市纪委举办的业务培训班，扩大他们视野，提高办案能力。

二、实行目标管理，落实办案责任

县级纪委要将全年的工作任务，以目标管理的形式下达到各乡镇纪委，进行定量、定质、定责，并突出查办案件在整个纪检监察工作中的重要位置。建立查案责任制，把查处违反党纪政纪案件作为考核乡镇主要领导和乡镇纪委书记政绩的主要指标之一，签定责任状，对有案不查的乡镇党政领导实行一票否决制。县级纪委平时要抓好督促检查，年终进行总结评比，奖优罚劣，并把目标管理考评的结果作为乡镇纪委书记、专职纪检监察干部的工作政绩向组织部门通报，载入干部档案，与他们的奖惩、评优、晋升等挂钩。这样，无论是乡镇纪委，还是乡镇党委、政府肩上都有担子，心里均有压力，从而形成上下有人管、层层有人抓的局面，彻底改变过去那种以乡镇工作繁忙为由，放松纪检监察工作，甚至有案不查的现象。

三、加强办案指导，提高案件质量

县级纪委在对乡镇纪委实行目标管理的同时，对县级纪委机关各室也应实行目标管理，把乡镇办案工作与机关各室的目标管理考评挂钩。采取领导包片，科室包乡镇，个人包案的方法，深入基层指导办案。县级纪委领导包括副书记、常委应分工包干一片，对所辖区域的办案工作全面负责。各室挂点包乡镇，不定期下乡督查办案情况，进行对口指导。从听汇报、走访、清理信访件入手，帮助乡镇纪委排查案件线索，从中挖掘案源。从立案、取证、结案到案卷整理、装订、归档等进行实践指导，帮助乡镇纪委人员掌握办案方法和程序。与乡镇纪委干部共同研究具体方案，立案查处，指导案件查办的全过程。乡镇纪委除了在乡镇党委领导下开展工作，向党委请示汇报外，还要向县纪委负责，定期向县级纪委汇报办案情况，及时查办县级纪委转办案件并回报结果。遇到疑难案件和把握不准的问题，应到县级纪委询问、请教、求援。县纪委要甘当“参谋”，做“顾问”，帮助排查违纪违法线索，分析案情，指导查处。对一些大案要案，县级纪委可采取跟踪办案的措施，组织有经验的办案人员前往协查，为其出谋划策，督战压阵。对乡镇纪委办理的重大案件，在乡镇党委讨论处分前，先由县级纪委审理室审核，从事实、证据、定性、处理上把好关，防止出现畸轻畸重的现象。

四、支持乡镇纪委办案，奖励重用乡镇办案有功人员

要加大对乡镇纪委查办案件的支持力度。县级纪委可每季度召开一次基层纪委书记参加的案件工作汇报会，对一些重点案件进行分析平衡，会后跟踪、检查，及时排忧解难。碰到“能查不能处”的难题时，县级纪委领导要亲自挂帅帅坐镇，保证处理到位，树立乡镇纪委干部的威信。对党组织关系在乡镇，而人、财、物管理权在县级政府部门的基层站所，县级纪委要与这些部门加强联系，取得这些部门的支持，为乡镇纪委提供线索，寻找案源，按有关规定将违纪违法的人和事查处到位。要奖励重用乡镇办案有功人员。在办案工作中，应始终旗帜鲜明地支持乡镇纪委干部，为他们撑腰鼓劲，保障他们的正当利益不受损失，人身不受伤害，政治不受影响，确保有为、有威、有位。每年推荐一些办案工作成绩突出的乡镇纪委干部到县、市表彰。对年轻有为、工作能力强、有创新精神、成绩突出者，积极向组织部门推荐，予以提拔重用。

第5篇：乡镇纪委办案成效及做法

**县纪委针对各乡镇纪委查处案件不力的情况，推行“五到位、五提高”指导乡镇纪委查办案件，全县10个乡镇每个乡镇都查处了1件以上案件，加强了乡镇党风廉政建设和反腐败工作。

一是思想教育到位，提高办案意识。首先对乡镇纪委班子进行思想教育，使乡镇纪委干部认识到加强农村党风廉政建设和反腐败工作的重要性。在乡镇领导干部中形

成了“有案不查是失职，查不了案不称职”的共识，便“不想查”为“积极主动地去查”。

二是人员配备到位，提高办案效率。为了提高办案效率，10个乡镇实行“1134”的办案工作机制，即1位党委副书记分管办案工作、1名副书记专抓办案工作，3个委员专司办案工作，4个部门(财政所、综治办、法院、党政办)协助办案工作。在办案经费、车辆调配等方面给予保障。

三是方法措施到位，提高办案质量。为了加强案件查办工作，有效提高办案质量，县纪委监察局对违纪案件查办实行“乡办县审”，收到了良好效果，具体做法是，乡镇纪委立案调查的违纪案件在调查终结后，由乡镇纪委移送县纪委，县纪委审理室对案件进行审查，经县纪委案件审理小组研究，下发批复。明确乡镇党政一把手是乡镇办案工作第一责任人，纪委书记是直接责任人。

四是业务培训到位，提高办案水平。对乡镇纪委干部进行定期或不定期的业务培训，经常抽调乡镇纪检监察干部参与办案，在实际工作中一起分析查办案件工作形势，交流办案方法，总结经验教训。

五是协调督促到位，提高办案速度。推行乡镇纪委委员由各乡镇主要部门(财政所、综治办、法院、党政办)负责人来担任的办法，给乡镇纪委协调工作提供了便利条件。同时还在乡镇纪委推行联合审理小组，协同审理和办案。县纪委建立案件督办制度和乡镇重大案件线索备案制度，落实专人负责，协调跟踪办案，县纪委转到乡镇办理的信访案件，按规定时限由县纪委监察室人员督办落实。从而提高了办案的速度。

第6篇：加强乡镇纪委协作办案的思考

荣华乡谭显国

乡镇纪委做为一个执法监督机构，既要坚持在同级党委的领导下开展工作，同时又要监督同级党委的工作，具有双层工作性质，如何正确处理好这种双层关系，是乡镇纪委能否发挥职能，能否正确开展工作的前提和基础。特别是随着农村改革的不断深化和经济社会的不断发展，党和政府一系列强农惠农政策相继出台，涉农资金逐年增大、农村基建项目逐年增多，农村各种利益矛盾也日益显现，农村基层党员、干部违纪违法现象日益增多。这些情况在一定程度上影响了农村经济发展和社会稳定。但是，目前乡镇纪委办案工作存在许多与当前形势不相适应的方面，因此如何适应发展步伐，加强乡镇纪委执纪办案能力和提升办案水平是摆在面前的一个重要课题和重大考验。

一、乡镇纪委的现状和困境

一是办案人力薄弱。乡镇存在干部人事调整的周期短、分工变动频繁等现象，乡镇纪委书记同样存在变化较快，调整快等因素，加上乡镇纪委、监察室人手少，专职纪检监察干部更少，严重影响纪委职能发挥，影响案件查办工作。 二是办案业务不熟练。从当前乡镇纪委查办的一些案件

分析看，由于配合不到位、业务不精等原因，存在取证不充

分、证据链不严谨、程序不规范、查审未分开等问题，加上

有的乡镇纪委在办案过程中习惯于情理推论，在一定程度上

都影响了案件质量和案件查办的综合效应。

三是人情干扰大、监督不到位。乡镇纪委工作人员所处

的工作圈子小，工作对象基本固定，人际关系多，致使纪检

干部患得患失，不能主动开展工作。这些问题和现象，致使

乡镇纪委工作缺少主动性、积极性。

二、对措和思考

一是整合力量，加强协作。一要建立乡镇协作办案区。

按照地域相近、优势互补、有利工作的原则，整合乡镇办案

资源，建立乡镇协作办案区，实行乡镇纪委协作配合办案，

加大乡镇对违纪违法案件的查办力度。二要建立乡镇协作办

案配合机制。在各协作办案区建立相关案件查办工作配套制

度，形成相互协作配合办案工作制度，使乡镇协作办案做到

有章可循。三要加强沟通，积极协作。通过定期召开会议、

加强日常联系等多种途径，加强相互之间的沟通、协调和配

合，达到资源共享、协同作战和优势互补，形成整体合力，

保证协作配合制度落到实处。

二是加强领导，健全队伍。一要加强对协作办案工作的

组织领导。将各乡镇党委、政府支持、配合协作办案的情况

纳入全县党风廉政建设责任制考核内容。使乡镇党政主要领

导能按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行“第一责任人”职责，对本乡镇、本单位的案件，坚持做到亲自听取汇报，亲自安排部署，亲自组织协调，亲自检查督办;为协作办案工作提供必要人力、物力、财力支持;并经常分析形势，认真研究对策，不断提高领导和指导协作办案工作的水平。二要强化乡镇办案人员队伍建设。在各乡镇选配好优秀干部建立办案人才库，并通过专题培训、以案代训、跟班锻炼、以老带新等有力措施加强业务培训，着力提高办案人员综合素质，使他们尽快熟悉业务、进入角色，努力建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的乡镇办案人员队伍。

三是加强指导，严格程序。县纪委要加强对协作区办案工作的督促指导，在统一调配、整合协作区的办案力量，提升对重大、复杂的案件的突破能力的同时，要注意向乡镇办案人员传授业务知识，将查办案件的过程作为学习、培训、提高的过程，逐步提高乡镇纪委人员的办案能力。对各协作区在办案工作中的案件受理、初核、立案调查、审理、处理以及回访反馈、案卷保管、违纪款物处理等具体操作，均要严格要求、规范程序、统一标准，确保案件查办的工作效率和质量。对协作办案工作中遇到的新情况新问题，要及时协调处理，并认真总结工作经验，不断提高执纪办案的能力和

水平。

实行乡镇协作办案，虽然是一项新的尝试和有益探索，并且还有许多工作还要去完善。但是，建立乡镇协作办案机制是积极适应当前基层反腐败斗争形势发展的现实需要，而且通过协作办案能把乡镇纪委查办案件工作不断推向深入，对农村经济发展和社会稳定有着一定的现实意义。