县局党建工作经验材料

第1篇：县局党建工作经验材料

烟草专卖局优秀县局创建汇报材料

严格执法促和谐 争先创优上水平

优秀县局汇报材料

共和县中国青海省东北部。人口12.79万人。有藏、汉、回、蒙古等民族。共和县是中华人民共和国青海省海南藏族自治州北部的一个县，1931年由西宁县、湟源县析置共和县，1952年改为共和藏族自治区，1954年复置共和县。目前下辖：恰卜恰镇、倒淌河镇和龙羊峡镇;铁盖乡、东巴乡、英德尔乡、沙珠玉乡、廿地乡、黑马河乡、石尕亥乡、江西沟乡和切吉乡。

今年，是国家局要求全国烟草系统全面开展优秀县局的一年，这是对我们工作的极大鼓舞。一年来，稽查支队严格按照《优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案》的要求，全体专卖人员积极响应号召，怀着“敢争先创优，敢当排头兵”的勇气和决心，瞄准“硬指标”，提升“软指标”，探索出了一条以管理和服务并重创建优秀基层单位的新途径。

一、准确定位，全面打牢创建基础

为了使这次创优工作顺利开展，稽查支队全体干部员工共同运筹帷幄，统一思想，卯足干劲，为创优工作的顺利开展奠定了扎实的基础。

(一)高度重视建机构

1 为确保各项工作落在实处，创出成效，成立了由专卖科长负全盘工作的创建优秀县级烟草专卖局领导小组，确保了工作组织有力，开展有序，执行到位。并将每一项工作任务分解到人，责任落实到岗位，共同研究目标落实策略，建立了定期分析汇报工作制度。同时将“四要”作风即“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”确定为创建工作的总体要求，为创建活动的顺利开展奠定了组织基础和思想基础。

(二)全面对标找差距

在组织全体干部员工深入学习和讨论国家局创建优秀基层单位有关文件的基础上，支队依据国家局《优秀县级烟草专卖局评价标准》(以下简称〈评价标准〉)对现状进行了详细对照，在7个评价项目，34个评价子项中，支队基本已经达到，还有部份指标高于标准水平，充分说明我们具有较好的工作基础，具有一定的创优优势。

同时我们也找发现了以下的差距和不足：一是在班子建设方面，企务公开、民主监督的及时性需进一步加强;二是队伍建设方面，专卖人员的培训针对性需进一步强化;三是文化建设方面，企业文化的“内化”与“外化”需进一步均衡发展;四是市场监管力度需要进一步加强，与相关职能部门联合执法的力度还需加强。

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(三)制定方案促成效

通过学习和讨论，稽查支队全体人员深刻领会国家局和州局创建优秀基层单位活动的精神，形成了对创优工作的共识，深入研究和分析对标发现的差距和不足，结合实际制定了《海南州烟草专卖局创建优秀县级烟草专卖局工作方案》。该方案指导思想明确，阶段性工作目标突出，工作措施具体，过程管理规范，为创优工作取得好的成效提供了技术保障。

二、突出重点，多措并举，加快推进创建进程

稽查支队将“管理和服务”明确为创优工作的两大抓手，围绕“严格管理，用心服务”这一工作思路，扎实开展了以下工作：

(一)以学习增强自律意识

为了确保工作在有序开展和取得成效，我们组织全体干部员工深入学习烟草专卖法及相关政策法规、制度之外还积极参加了地方党委、政府组织的科学发展观学习实践活动、党风廉政教育等思想政治教育活动;支队的7名员工中有4名是共产党员，支队定期组织全体党员干部开展党风廉政教育学习活动，进一步筑牢了党员干部的思想防线，党员干部在学习活动中较好地发挥了示范带头作用，促进了全员自律意识的巩固和加强。

(二)以企务公开强化规范管理

3 1.坚持服务监督电话公开。为全面提升稽查支队服务客户水平，以客户满意不满意来衡量服务到位不到位。坚持将服务监督电话公开，由客户、消费者共同进行监督，提升支队依法行政形象。

2.坚持奖罚公开。将员工月度、绩效考核情况、表彰、处罚情况公开，有效的激励先进，鞭策后进，提升了支队管理水平。

3.坚持投诉处理、咨询事务公开。将客户投诉事宜进行公示，一方面警示岗位员工竭心履职，一方面引导客户正常渠道申诉，起到了提升服务质量，密切客户关系，提升轮海南烟草形象的作用。

(三)以体系建设促进规范管理水平

按照州局(公司)《关于全州烟草系统实施ISO9000质量管理体系整体推进工作的指导意见》的工作要求及州局(公司)的整体安排，今年3月份起，支队开展了质量管理体系建设工作，主要工作成效体现在：一是全员积极参与，使干部员工思想认识发生根本转变，实现了支队整体质量意识的全面提升;二是把握工作细节，着眼于优化流程，实现了工作效率的进一步提升;三是突出运用、着眼于有效结合，促进日常工作水平的全面提升;四是坚持持续改进、着眼于全面提升，实现了管

4 理过程的进一步优化，为进一步规范支队的管理、提升工作水平打下了坚实基础。

三、文化引领，机制助推，着力提升创建水平

为进一步提升创建水平，在创建活动中，我们十分重视企业文化的引领作用，同时，不断创新工作机制，推进创建活动既好又快开展。具体体现在以下几个方面：

一是注重文化的传播效应。以理念认同和载体创新为重点，广泛深入地传播企业文化理念。一年来，在州局的组织下开展了“海南州深入学习实践科学发展观活动”“爱国歌曲大家唱”“四要作风建设提高执行能力演讲比赛”等活动，有效地提高了员工的思想境界，增强了团队的凝聚力。总结出的好习惯，成为员工日常行为规范的一部分。

二是注重文化的感召效应。积极开展省局开展的“感动事迹大家讲”的活动，将支队全体人员定位为“感动使者”，努力做到四层感动，即：通过用心服务，感动客户;通过精心敬业，感动同事;通过激情工作，感动自己;通过无私奉献，感动社会。全体支队职工以自身的实际行动将企业文化外化于行，树立了良好的社会形象。

三是注重专卖文化的品牌效应。支队在零售客户中加强了企业文化的宣贯，开展“我们都是烟草人”的理念引导活动，

5 将零售客户视为烟草发展的第三支队伍，使烟草行业的企业文化理念，成为零售客户认同和遵从的行为准则，从而以客户为同盟和传导，进一步打造和宣传海南烟草感动文化品牌。

四、进一步强化专卖管理，保障市场稳定，提升市场净化率

(一)深入开展内部监督管理工作，提高专卖人员整体素质。支队严格执行州局的制度和规定，进一步加强员工内管教育，强化支队员工的内部专卖管理监督意识，严格执行“六条禁令”、“六个不准”，进一步明确各自的工作职责、实时监管的重点环节和监管方法，提高实际操作能力和内管工作管理的水平,使内管制度与专卖执法紧密契合，确保专卖执法及卷烟经营活动“时时有监管、事事有监管、处处有监管、人人能监管”，实现制度对工作的监督、规范和促进作用。每月按照相关要求，积极开展内部监督管理工作，对每月销量排名前10名的零售户，依据销量跟踪台账逐一审核，对进货量与实际销量进行核对，名烟名酒店卷烟销量情况进行监控，同时对千条户、销量异动、价格异动的客户进行维护并及时向州局内部监督管理科报送月度监督报告，通过不断规范工作流程、不断提高内部监督管理工作水平，确保卷烟百分之百入网、入户、落地销售;

(二)始终保持高压态势，严厉打击一切违法活动。在市

6 场检查中做到三个结合，即：分散检查与集中检查相结合，突击检查与夜间检查相结合，重点检查与常规检查相结合。通过频繁检查提高卷烟市场净化率。结合辖区的实际情况，加强对石油作业区市场、各烟酒商行、重点户、无证户及托运部的不定期突击检查、夜查、清理并加大检查频率，确保市场监管不留死角;抓住节日期间卷烟销售旺季，对辖区市场开展拉网式大清理检查，并以此次行动为契机，对非法经营户加大线索排查和情报收集力度;同时利用日常检查之际协助销售部门对客户卷烟库存盘库清点，并与进货数据对比，及时掌握市场动态;多措并举，加强对外烟的清理整顿。措施一加大法律法规的宣传力度;措施二集中专卖力量，实行错时工作制，加大对“环湖”市场的清理整顿力度;措施三加强与公安部门的横向联系，完善卷烟市场联合管理机制;措施四充分发动群众举报和监督作用，有举必接。鼓励消费者积极举报制假售假现象，增强卷烟消费者的维权意识;措施五在牧区深入田间地头，与当地村委会取得联系，对“假私非”卷烟进行检查和清理，从源头上切断“假私非”卷烟的来源。

(三)、齐抓共管，加强对无证经营卷烟行为的重点整治。一是认真核查，加强监管。二是依法开展卷烟市场合理布局工作，认真做好零售户准入工作。三是扩大网络覆盖范围，进一

7 步提高市场覆盖率和占有率;四是加大对有批发行为的持证零售客户的监管。 五是在对辖区无证户全面调查摸底的基础上及时联合工商、公安部门对重点区域开展清理无证经营的专项行动。

(四)严格执行《行政许可法》，做好证件管理工作 一是坚持高标准、严要求，落实责任制，层层审核、严格把关，确保办证工作质量，对一些不符合办证条件的积极做好宣传解释工作;二是坚持合理布局，从严控制零售户的数量。坚持卷烟零售户合理布局不动摇，从实际出发，依法取缔无证户、控制办新户，同时适当照顾社会弱势群体，为社会减轻就业压力，获得了良好的社会效益;三是严格依照《许可证管理办法》和档案管理的相关要求，认真做好在烟草专卖零售许可证工作中形成文书的整理与归档工作;

五、创新客户培训机制，突出抓好提升零售客户素质这一关键环节。

培训是客户素质提升的重要途径，稽查支队牢固树立“两个至上”价值观，多措并举，加大对卷烟零售客户的宣传教育，总结出“654321”策略，即是：六个对象：包括无证户、新办证户、农网客户、少数民族客户、诚信示范户、违法违规户;五种方式：包括传输讲解式、区域集中式、点对点谈心式、会

8 议座谈式、亲身体验式;四点内容：是指法律法规宣传、违法成本教育、企业文化宣贯、经营能力提升;三个阶段：一是指：告知、警告、处罚;二是指：基础认知、理念提升、愿景展望;二种语言：稽查支队队员藏、汉双语略通;一个目标：切实实现维护国家利益、维护消费者利益，倾力打造最佳卷烟市场环境。通过抓好这一关键环节，我县598名客户，年户均检查、服务10次以上，零售客户的守法意识明显增强，客户素质显著提升。

通过开展优秀县级烟草专卖局建设工作，我们的市场监管水平得到了显著的提升，巩固了市场基础，提升了工作质量，各项指标达到了国家局《优秀县级烟草专卖局评价标准》。当然，在创建活动中，与各兄弟单位相比，我们还存在一定差距。在下一步工作中，我们将认真学习先进，查找不足，继续发扬理性思维，科学发展，勇于进取的工作精神，不断为烟草行业优秀基层建设做出新的努力。

海南州烟草专卖局专卖科稽查支队

二〇一一年十二月五日

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第2篇：县局总支理论中心组学习扩大会议交流发言材料

查找问题寻根源加强学习提素质

县局总支理论中心组学习扩大会议交流发言材料

今年以来，县局(分公司)根据省、市局(公司)的要求，在整个烟草系统相继开展了继续解放思想学习讨论活动和“严格规范、富有效率、充满活力”的创建活动，通过参加集体学习和自学，浅谈几点认识。

一、学习讨论活动和创建活动是烟草企业发展的

重要保障。

我认为“学习讨论活动和创建活动”两者之间有内在的联系，两者之间相互依存，只有通过认真的开展”继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展观，促进社会和谐的学习讨论活动，克服盲目骄傲、自满情绪，增强忧患意识，推动企业有好又快发展;克服因循守旧观念，强化改革创新意识，着力解决企业发展的根本性问题;克服无所作为的精神状态，增强奋发有为的进取意识，推动企业健康发展;克服急功近利思想，增强可持续发展意识，提高经营能力和盈利水平;克服贪图享乐思想，增强艰苦奋斗意识，着力解决工作作风方面存在的问题;克服片面狭隘思想，树立大局意识，增强企业可持续发展的能力，才能创建严格规范、富有效率、充满活力的烟草企业。

继续解放思想，就是要引导整个系统广大党员干部正确把握形势，客观认识昌宁烟草目前的实情，更新思想观念、适应新形势，坚持用改革的办法解决发展中的问题，深入贯彻科学发展观，破解发展难题，始终保持不甘落后，奋力争先的志气，始终保持敢想敢干，敢为人先的气貌，以崭新的精神面貌和工作作风推动我县烟草产业再上新台阶。

继续解放思想，就是坚持注重实效，促进工作。务求实效，促进工作是开展这次继续解放思想大讨论活动和创建活动的基本原则和根本目标。继续解放思想大讨论活动和创建活动归根结底要体现在发展上，作为烟草企业来说促进发展的关键是优化服务，优化服务的关键是提高效率，提高效率的关键是改进作风，改进作风的关键是解放思想，这是一个良性循环过程，要通过解放思想大讨论活动，使烟草系统广大干部职工的思想和行动更好的统一到市局(公司)的工作部署上来，以更加先进的思想和理念，更加宽阔的胸怀和眼界，更加强烈的事业心和使命感，更加昂扬的精神风貌，更加务实的工作作风，投入到实现我县烟草企业发展新跨越的实践中来。

创建“严格规范、富有效率、充满活力”全国烟草企业的发展目标，体现了解放思想，坚持改革，科学发展，与时俱进的时代精神。是烟草企业确立和增强核心竞争优势的内在需要，也是承担社会责任的外部需要，在创建活动中，规范要通过加强管理实现，效率和活力要通过优化服务实现，也就是说，加强管理的同时还要不断加强服务，要树立服务就是发展，服务就是经营的理念，在实际工作中的做好对烟农、消费者的服务，力争做到服务的差异化、个性化、感情化、人性化，实现“人人是窗口，事事见服务”的目标。“作为目前的昌宁烤烟生产，在各级各部门支持帮助下，在广大干部职工的努力下，虽然发展迅速，但也存在一些制约因素：一是产业之间争地、争劳力现象突出，给烤烟生产加快发展带来了较大的压力;二是烟叶生产整体水平特别病害预防防治、烘烤技术、还有待提高;三是基础设施如烤房、烟水工程等还较为薄弱，抵御自然灾害能力不强，造成种烟效益偏低，烟农种烟积极性不稳定;四是烟农素质参差不齐，差异大，技术措施难以落实到位;五是烤烟技术队伍特别是辅导员主管和辅导员队伍素质偏低，掌握不了烤烟生产的各项科技措施，不会做农村工作，难以担当技术指导培训工作;六是规范管理水平在细节上(如:合同本的填写等)有待进一提高;七是烟草技术员思想认识还存在差距，墨守成规、因循守旧的工作思维根深蒂固，难以破除。八是统筹兼顾意识不强。烟叶生产管理科作为全县烤烟生产的技术职能部门，应该有很强的统筹兼顾意识，全面安排指导全县生产技术工作，但在工作中，经常出现“见子打子”和“手忙脚乱”的现象，对顺利开展工作造成了影响。这些存在问题，要求我们必须通过学习活动和创建活动，树立忧患意识、竞争意识、创新意识和责任意识，创造性的开展各项工作，真正构建责任烟草、诚性烟草、效率烟草、和谐烟草，切实提高昌宁烟草在市场上的竞争力。

二、通过活动的开展学习，应从以下几个方面入手，做好各项工作，确保各项目标任务的完成。

(一)继续解放思想，增强责任意识。

站在烟叶科是全县烤烟生产管理职能部门的角度，增强责任意识，树立高度的责任感和危机感，在工作时开拓思想，锐意进取，创新工作思路，解决工作粗放，细心不够，见子打子的现象，从省局(公司)把保山列为新烟区的长远目标出发，按照稳得住，有发展的新思路，围绕坚持优化结构、规模发展、突出特色、提高质量、着力提高优质烟叶的生产保障能力的工作重点做好各项工作。

(二)加强培训学习，提高烤烟技术队伍业务素质。在培训上，以全面贯彻落实《保山烤烟综合标

准》为中心，其它政策措施为重点，建立培训学习逐级负责制，一级抓一级的培训方法，同时创新培训方法，以竞赛、召开模拟现场会和相互提问等形式进行培训学习，确保技术队伍的理论和实践水平同时提高，提高其综合素质，以适应烤烟生产技术不断发展和创新的需要。

(三)切实加强管理，建立以辅导员为主体的“严格规范，富有效率，充满活力”的烤

烟生产技术队伍。

通过加强辅导员的考核管理，严格考核过程和方法，创新考核奖惩措施，树立起责任感和危机感，充分调动辅导员的积极性，主动性，把烤烟辅导员建设成为一支作风过硬、烤烟生产技术过硬、服务意识过硬的第一线烤烟生产技术指导员队伍。负责烟农从面积落实、合同签订、大田移栽到大田期管理、烘烤和收购的一条龙服务工作，通过全线的生产技术指导，全面贯彻落实《保山烤烟综合标准》，不断提高烟农科技种烟意识，不断加大科技投入，实现烤烟增效、烟农增收的目的，为烤烟生产持续、有序的发展奠定坚实的基础。

(四)抓住保山建立特色优质烟叶基地的机遇，认真进行调查研究，重点突破和攻克红大品种病害暴发快、难烘烤等关键技术，确保今年全县10.448万担的红大种植收购任务的完成，为来年进一步扩大红大品种的种植规模，发展优质特色烟叶奠定坚实的基础。

(五)充分论证，积极开发夏烟早植项目，拓展发展空间。下一步，要结合对今年有下烟早植项目的卡斯、鸡飞、大田坝三个烟草工作站做好该项目的总结分析材料，找准今年存在的问题和成功经验，为来年推广夏烟早植项目积累经验，缓解烤烟生产任务逐年增加的压力，确保规划目标的顺利实现。

(六)积极做好新区开发规划工作。根据市公司关于新区开发及规模发展规划的通知要求，全县按照2009年发展到22.5万担，2010年发展到24.5万担，以后逐年发展，到“十二五”末发展到30万担的发展目标进行规划，在规划时按照现代烟草农业发展的思路，做到基本烟田、烤房建设、烟水工程和站点建设规划统筹兼顾，专业化队伍建设科学合理、有较强的可操作性和可行性，切实改善全县烤烟生产的条件，降低烟农劳动强度，实现烟农轻松种烟。

总之，通过这次学习，我自身的思想意识得到了更新，增强了开放性的思维意识，将在今后的工作中将起到重要的指导作用。

2008年5月25日

第3篇：县局信访工作

近几年来，**县民政局信访工作呈现了较好态势，每年来信来访都在800件(人)次左右，上访量控制在合理的范围之内，来信来访办结率达98%，群众满意率达95%以上。探索新时期民政信访工作的特点、存在问题的原因和相应对策，已成为民政工作者要认真研究的课题。

一、党和政府亲民、惠民政策越来越多，民政信访也越来越复杂化

随着国家亲民、惠民政策的不断出台，经济体制改革，利益关系的不断调整，新时期民政信访的对象、内容和形式也都发生了较大的变化。

1、信访对象呈现出多元化

民政信访工作的主体已不单纯是过去的贫困户、优抚对象、老弱病残为主，现在则扩大到城乡低保对象、企业转干部、危房户、社会救助者、对村委会换届选举不满意的村民或落选者等，特别是一些新政策的出台也相继引起一些相关人员的上访。比如，农村低保户的几次扩面提标，这项工作涉及面广，工作量大，政策性很强，而且受益者得实惠多，原来，低保特困户一个月只有15元，有的一户只保一个人，一年下来也就是100多块钱，现在标准提高到每人每月35元，一个月一家人口多的都是几百块，所以要求进入低保的人数多，但指标毕竟有限，保到的与未保到的这种“边缘户”又形成了较大的反差，也就是说原来比较穷的进入低保后，比未进入低保的“边缘户”经济条件又要好一些。这些“边缘户”心里不平衡，所以，上访的也就相应的增多了。2007年，国家出台了对1954年以后的部分参战人员每人每月发放100元生活补贴的政策，从而引发了一系列的上访问题。一是有单位的参战人员认为自己的退休工资很低，要求享受参战待遇;二是部分参战的伤残军人也要求享受参战待遇，但民政部的规定是对同时具备享受两种或两种以上优抚待遇条件的，按最高的一项标准发放，可是，有的就不理解政策，多次上访。又如，在国家出台对流浪乞讨人员的救助管理条例之前，很少有要求救助的，现在，要求救助的是络绎不绝，有的钻救助政策的空子周游全国;有的麻风病人、艾滋病人成群结队，一来就是10几人，漫天要价;有的是刑满释放人员，不满足他们的要求就耍耐、就威胁，给工作人员造成了极大的心理压力，从而也给信访工作带来了新的困难。

2、信访内容越来越复杂

现在，除了优抚安置、救灾救济等老主题外，信访内容已涉及到民政工作的方方面面，如城乡低保对象的确定、危房改造、村委会换届、村干部 本文来自文秘114 http://，转载请保留此标记。 的违法违纪等，上访人反映的问题绝大多数都很现实，而且都要求解决，不达目的不罢休。在改革过程中，由于社会深层次矛盾逐渐暴露出来，许多来信来访者反映的问题，情况复杂，涉及面广，政策性又强，处理起来感到难度比较大，有些问题，如果我们不引起重视，处理不当，就会在社会上产生消极影响。从2005年来，我们开展了两届村委会换届选举工作，由于国家对“三农”出台了一系列优惠政策，当村官再也不去收“三提五统”了，工作比以往要轻松很多，加之，工资通过国家转移支付有保障，而且又还比较高，所以村干部的竞争就比较激烈，相当一部分村出现了候选人到处拉选票，利用家族势力左右选举，有的甚至搞贿选，有的一人投多张选票等不法现象。这样部分村民和部分落选者对新当选的村干部不满意，甚至不认同，从而造成集体上访，多头上访，一直从民政局、信访局、法院、检察院到县委、县人大、县政府上访，在某种程度上说，村干部任期3年，也是少数村民上访的3年。

3、信访形式趋于多样性

在我们的社会转型中，由于相关法律法规和制度还不够完善，以及经济和社会发展不平衡，一部分社会群体对民政部门的依赖程度越来越强，来信来访的形式已不单纯局限于个人，联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。部分上访人员还采用对比、自残、伤人等形式上访。近几年来，县委、县政府从社会稳定的角度出发，将建筑公司、搬运社等破产企业的职工及农林场圃的退休职工比照城市低保政策的最高额度发放生活费。这样一来，其他破产企业的职工和其他企业改制下岗职工心里不平衡，多次找到民政局要求比照他们享受低保待遇，有的说，他们中间有些是穿金带银、高楼大厦都享受低保的最高待遇，我们于情于理都应该享受，还有老复员军人说：“我们毕竟扛过枪，多多少少为国家做过贡献，但我们的优待金居然没有低保的多(因为低保是保全家的)，我们想不通”，这些上访者是说得有道理的，作为民政局也无法拿出充分理由来说服他们，只能是天天和他们磨嘴巴皮子。

二、造成民政信访增多的主要原因

随着惠民政策的不断出台，涉及群众切身利益的各种矛盾和问题也不断增多，群众的各种想法和要求主要通过信访渠道反映出来。造成信访增多的主要原因有以下三个方面。

1、政策法规有些不够完善或在执行政策法规时存在着偏差

民政对象的救济、补助等标准虽然多次调整，有所提高，但由于区域间社会经济发展

的不平衡，在广大人民群众生活水平逐渐提高的情况下，许多政策仍不适应新形势的需要，民政对象的生活水平难以实现同步提高的要求，这就造成了优抚、救灾救济对象信访问题的增多，一些与广大人民群众切身利益密密相关，群众最敏感，反映比较强烈的社会热点问题。如优抚、最低生活保障、危房改造、救灾救济等方面，显得较为突出。近年来，城乡低保几次调标，但-

物价上涨的幅度更高，所以造成他们心理上的不平衡，引发上访。再就是农村的“半边户”，城镇户口一方享受了低保，就比农村低保户强得多，造成群众对政策的不理解。还有地域方面的差距，同样一个困难户，如果户口在走马镇也许完全够低保标准，但如果他户口在中营乡却不一定能评得上低保，因为中营相对比较落后，比他困难的对象实在太多了。又如受灾户，农村的低保户和富裕户受灾的程度一样，在发放救灾款物时，应该侧重于低保户。燕子乡这次遭受冰雹袭击后，该乡在救助时侧重于困难户，结果造成大量村民群体上访。

2、体制改革和制度的不完善

前些年，属于非农户口的子女当兵退伍后都安排工作，并且在入伍前签订安置协议书，后来改革实行了贷币化安置，有的企业改制或破产了，原来签订的安置协议书不能兑现，造成这些对象的四处上访，要求安排工作。今年底，**县“禁麻换的”使一部分残疾人失去了生活的依靠，造成这部分残疾人上访，原来他们依靠跑麻木为生，每月可以挣700—800块钱。**县里为了保稳定，要求民政局将这些残疾人全部纳入低保，并享受最高额度。如果这部分人纳入了低保，原来没有开麻木的那批残疾人比他们还困难又怎么办?这就形成了很大的矛盾，现在民政局也很难办，暂时采取的临时生活救助，每月发250元生活补助费。但实际上这部分残疾人仍然在开麻木，也仍然在上访。

3、部分人员的素质比较低

一是少数基层民政接待人员素质不高，对新政策、新标准及有关知识了解不够，工作被动应付，处理问题质量不高，有的工作方法简单，促使矛盾激化，造成重复上访、越级上访。二是少数信访者也有素质不高的问题，主要表现在不懂政策、不满足对问题的解决， 本文来自文秘114 http://，转载请保留此标记。 要求过高、法制意识淡薄、无理取闹等。

三、抓好民政信访工作的对策

认真研究新时期民政信访工作的特点和存在问题的原因，对症下药，才能做好新形势下的民政信访工作。

1、加强信访信息收集工作，做到防患于未然

民政信访现象同其它事物一样，都有一个酝酿、形成、发展和演变的过程。如果我们在工作中注意收集信访信息，及时、正确把握信访先兆，就能牢牢把握信访工作主动权，防患于未然，及时把信访问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。因此，要建立健全县、乡、村三级民政信访网络，加强基层信访力量。广大民政工作者要善于利用各种渠道倾听民政对象的呼声，及时发现和掌握可能出现的新情况、新问题，随时防止突发事件和集体上访、越级上访现象的发生。

2、提高信访工作者素质，做到以情暖人、以理服人

民政信访工作是政府了解社情民意，为民排忧解难的有效途径。信访工作者都要自觉加强政治理论学习，更新各种专业知识，熟悉相关方针、政策和法律、法规，不断提高自己的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调化解矛盾的能力。优化接待工作，真正做到“五个一”，即：一张笑脸相迎、一句问候在先、一把椅子让座、一杯茶水解渴、一片诚心办事。对来访者反映的问题，提出的要求，无论是否合理，都要热情接待，认真听取，能解决的当场联系解决，不能解决的要耐心做好解释工作，“晓之以情，动之以理”。

3、切实做到以人为本，解决信访对象实际问题

俗话说：“为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。民政对象来信来访主要源于一些实际问题难以解决。在信访工作中，我们只要对信访对象反映的实际问题，真正做到“件件有着落，事事有回音”，在解决民政对象信访中反映的问题时，凡是国家有明确规定的，必须保证不折不扣地及时落实到位;对一些信访反映热点难点问题，要认真研究想方设法解决。在工作中要加强上下级之间、部门之间的联系和配合，对群众反映的问题该哪一级、哪个部门解决就由哪一级、哪个部门解决，不能互相推诿扯皮，更不将矛盾上交或推向社会。