加强村庄规划,促进新农村建设
[摘要]：自中央实行社会主义新农村建设以来，新农村建设在各级党委和政府的领导下，正有条不紊地展开；但是由于历史欠帐等原因，各地农村一般都缺乏科学、合理、具有前瞻性的长远规划，这严重阻碍了新农村建设的步伐。因此加强村庄的规划建设，已经成为建设社会主义新农村的当务之急。
[关键词]：新农村 村庄规划
自中央实行社会主义新农村建设以来，新农村建设在各級党委和政府的领导下，正有条不紊地展开；但是由于历史欠帐等原因，各地农村一般都缺乏科学，合理、具有前瞻性的长远规划，这严重阻碍了新农村建设的步伐。因此加强村庄的规划建设，已经成为建设社会主义新农村的当务之急。
一、当前村庄规划中存在的问题
1、村庄规划严重滞后。我市村庄的全面规划是在1980—1982年，这也是全市的唯——次全面村庄规划，当时我市每年的建房总量都在20000处左右，其中90％左右是拆除不符合新制定的规划的旧房，到规划线上建设新房，谜极大地促进了村庄的规划建设。但囿于当时的主、客观条件，规划缺乏前瞻性，随着时间的推移、农村社会经济的快速发展，规划的弱点和不足也日益显露，到二十世纪90年代中期，这一规划基本失去了对村庄建设的指导作用。此后虽然部分村庄邀请专家对本村进行过重新规划，但绝大多数也只限于对原有规划的修改、补充与完善，更多的是于脆抛开旧村不管，在村庄外围另选新址，建设新村，这虽有利于新规划的实施，但也造成了土地的更大浪费。据笔者不完全了解，现在的村庄建设基本没有完整的规划可依据，很多村庄连一张规划图纸也没有，村庄建设完全靠拍脑袋决定。随着村庄领导班子的更迭，政策很难延续。
2、规划不全面，各种功能分区交叉。现在的村庄规划，囿于当时的条件，只考虑了住宅用地，没有综合考虑到工业、商业，养殖业、农机修理与存放等用地，使得工业、养殖等行业与居住区混杂，形成噪音，污水、和废气等污染物，造成村庄环境污染，降低了村民的生活质量。
3、规划的宅基地面积不合理。过去的农房设计没有根据村庄所处的位置、地形地貌和人均可耕地数量等制约因素，制定出切实合理的用地面积。一般是遵照小房身、大院落、窄胡同的模式进行设计，降低了土地利用率。减少了居住空间，
4、交通不畅。多数村内道路和胡同按照使用独轮手推车理念规划，一般只有2—3米宽，小型农业机械难以通过，不适应现代农业机械化的需求，也不方便于村民的生产和生活。
5、环境不好。一是建筑容积率小，密度大，造成视觉上的居住环境拥挤，二是供水，排水、供电等系统不完善，特别是排水系统不畅，部分村庄没有考虑到村庄的地势特点和流水走向，居民的生活污水和雨水积存在村庄内沟渠内和低洼处，造成村内污水横流，环境恶化，成为了蚊蝇孽生地。
6、规划分散。部分规划中每排宅基地只有两、三户甚至只有一户，既浪费土地，又不利于冬季保暖，节约能源。
7、没有多层住宅规划。这不利于鼓励先富裕起来的村民建多层住宅增加居住面积，不利于节约有限的土地资源。
8、村庄规划与土地利用总体规划严重脱节。由于村庄规划与土地利用总体规划一般隶属干不同部门，在规划过程中经常互不通气，村庄规划经常不考虑土地利用总体规划规定的土地用途，随意突破总体规划的规定与限制，而总体规划也常常不考虑村庄的长远发展方向，限制了村庄的发展。
二、解决村庄规划问题的办法
1、增强部门协调。促进土地利用总体规划管理部门和村庄规划管理部门相互联系，实现土地利用总体规划与村庄建设规划的无缝隙衔接，将建设社会主义新农村和节约土地、合理用地的理念寓于村庄的规划与建设之中。
2、进一步修改规划：20世纪80年代进行的村庄建设规划，已经不能适应新形势下农村宅基地管理的基本需要。90年代的土地利用总体规划，同样缺乏前瞻性和可操作性。规划的制定和修改都应由政府牵头，破除部门偏见，遵循部门与公众参与的原则，广泛听取专家、社会各方力量和有实际工作经验
3、统筹安排，合理布局。根据社会经济发展的总体要求，合理安排村内的商业用地、交通用地、绿化用地和大型农业机械的维修、存放用地一根据有利于村民的生产、生活的要求和当地的风向特点，流水方向以及地形特点，合理安排有空气污染的养殖用地、有出污染或噪音污染的工业用地等；加强对水、电、路，特别是村内道路的基础设施建设。加强环境卫牛建设，吸引村民利用村内存量和闲置的土地进行住宅建设。广泛听取专家、社会各方力量和有实际工作经验的基层工作者等方面的意见和建议，切实提高规划的科学性与预见性。
4、加强宣传，转变观念。利用各种媒体和渠道，加强规划管理宣传工作的力度，让广大农民、特别是广大农村干部认识村庄规划的重要性和严肃性，明确村庄规划对建设社会主义新农村的重要意义。
总之，村庄的规划建设关系到广大农民的生存环境与生活质最，是新农村建设的基础性工作，与农村经济的发展息息相关。长期以来形成的村庄规划管理不力的问题，已经到了应该下大决心、下大气力彻底解决的时候。在全国上下关注建设社会主义新农村的形势下，各级政府陆续出台了一系列建设新农村的方针、政策，为从根本上解决这一问题，提供了难得的历史机遇，只要能抓住这一机遇，上下齐心，部门配合，长期坚持，这项工作就一定能取得成效。
作者：马丕山 纪玉国 毛迎道
【摘要】村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，加强村庄整治工作，有利于提升农村人居环境，焕发农村社会活力。为提高顺德区村庄整治规划水平，结合村庄规划现状问题、村庄形成历史过程，提出具有针对性的规划指引。在分析村庄整治规划法律政策背景基础上，阐述了村庄整治取得的成效和存在问题，然后从弱化村庄人口规模预测、梳理村庄空间结构、改善生活环境三个迫切性方面提出了针对性的规划方法。以期为提高顺德区村庄整治规划水平提供一定借鉴。
【关键词】村镇规划；村庄整治；规划方法
0 引言
由于顺德城乡发展初期未得到系统规划，导致村内基础设施配置不合理、道路交通系统建设不健全、土地开发无序粗放、河涌水系污染严重等后果。由于顺德区制造业为主的产业发展模式，村庄整治与国内其他城市差异较大，国家颁布的村庄整治规划方法的适用性受到一定挑战。本文通过分析顺德区村庄整治过程中存在的问题，结合顺德区村庄发展历史，借鉴国家规范基础上，提出具有针对性的规划方法。
1我国村庄整治现状
1.1法律背景
1993年颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》是指导我国村镇建设的基本法规，在之后的十几年中，该条例对促进村镇建设活动的规范化和法制化发挥了重要作用。继后在2005年，我国出台了《关于村庄整治工作的指导意见》以及《村庄整治技术导则》等相关规定，为建设社会主义新农村，搞好村庄规划建设，提供指导意见。12006年，我省建設厅颁布了《广东省村庄规划编制指引》，对村庄的建设和整治提供了指引。随后我省颁布《关于打造名镇名村示范村带动农村宜居建设的意见》，该意见配合广东转型升级、建设幸福广东战略，对于改善农村人居环境和农民生活质量、加快农村社会文明进步、提升全省社会主义新农村建设水平具有重要意义。
1.2我国村庄整治成效及存在问题
我国多年来的村庄整治已有众多成果。例如，通过用地布局的调整节约出部分土地，为村庄经济发展创造了新的途径；通过基础设施的整治，提高村民的生活质量等。同时，也存在一些问题：一是规划质量不高，村庄规划中内容不够深化、细化；二是硬件建设不完善，主要体现在基础设施、住宅建设、公共建筑、道路交通、绿化景观等方面；三是资金管理不科学，资金投向不明确；四是公众参与性不强，行政干预过度等。
2顺德村庄整治现状及存在问题分析
2.1集约用地的需要
过去30年，顺德依靠自身长期集聚形成的家电、家具等传统产业取得了巨大的经济成就。由于这种“内生型”的经济发展模式，加上缺乏有效的规划引导，顺德早期乡村的经济发展大多是依靠粗放的土地使用方式。但从当前的发展实际看，中央城镇化工作会议从耕地保护、生态环境以及城市增长的角度明确提出了有效控制土地增量、合理确定发展规模的要求，意味着增量发展不再是未来的主要方式。2近年来，顺德为应对土地资源紧缺、土地利用低效、产业转型升级、城市形象提升等一系列问题，亦逐步明确不能再以增量土地换取经济发展，需盘活存量用地，谋求新型的可持续发展方式。
2.2传统村落布局的破坏
随着城镇化的推进，现代生活方式与传统生活理念的矛盾加深。部分村庄为新增建设用地而填埋鱼塘、推平山体，为满足交通需求而覆盖村内河涌，为生产需要而占用或拆除古建筑等等，如此盲目粗暴的改造方式使得村内肌理破坏，改变旧有的文化活动场所、街巷空间，进一步导致邻里关系的淡漠、村落文化的缺失。
2.3生活环境亟需改善
明清以来，顺德掀起“弃田筑塘、废稻树桑”的高潮，逐渐形成桑基鱼塘的水乡景观。直至80年代，村办工业起步发展，村内兴起“前店后厂”的模式。90年代至00年代，顺德专业市场与村办工业蓬勃发展，为现时的经济实力打下基础。根据顺德区2011年工业用地普查数据，顺德镇级以上工业区占全区工业用地比例比约33%，村级工业点占比约67%，可见顺德工业以村级工业为主，但这些村级工业点零星散布在各个村居，布局相对较为分散。而且早期工业废品处理不规范，工业污水直接排放至河涌，工业点与村民居民点缺少隔离带，加上空气、噪声污染等问题，极大的影响村民生活环境质量。
3顺德村庄整治的规划方法和方向
3.1弱化规划中的规模预测
控制村庄发展规模，把握村庄发展方向，弱化规模预测对村庄发展的干预。具体为：一是控制村内建设用地规模。建议逐步淘汰村内污染严重的工业，其他零散工业点则逐步迁至镇级以上集约工业区。不盲目增加建设用地，根据市场情况确定商业用地的需求。二是合理预测村内人口规模。例如某村规划是通过自然增长率6‰计算新增户籍人口，通过规划新增的商业设施用地计算新增的暂住人口，如此机械式的计算方法忽视了村庄的实际发展需求。村庄的人口预测不宜直接套用城镇的人口预测方法，而是应该根据各村的实际情况作出合理的预测。
3.2梳理村落空间的规划方向
依托村落历史文化，结合村落建筑特点，因地制宜梳理村落空间。主要是把控村庄的整体空间格局，挖掘并保留街巷特色，整理公共空间等。例如某村为保护村内历史文化特色，首先根据保护层次划分了重点控制历史街区和建设控制地带；其次从建筑的体量、立面风格以及所形成的视线通廊等方面控制村内的整体空间格局；然后从街巷的村落肌理、空间尺度、街道界面材质等方面进行保护；再加上复兴原有的公共空间、结合特色建筑设置公共空间等手法，形成自身的历史文化特色。
3.3改善生活环境的规划方法
以村民的生活为本，利用规划方法整治村内生活环境，提升村庄环境品质。村内环境整治可从三方面着手：一是道路系统的完善，道路的建设是以满足村内生产和生活需要为目的，在原来道路系统的基础上进行改造和拓建，而且需要根据道路的功能选用不同的路面材料及配套道路设施；二是公益性公共服务设施的整治，包括文化活动室、老年活动室、卫生所，健身场所等，可通过活化旧建筑设置室内活动场所，配合绿化设施设置室外活动场所；三是环境卫生设施的整治，包括污水处理设施、垃圾回收站等，例如某村采用农村污水分片分区、就近收集处理的模式，禁止农村污水直接排入河道，使河涌水质有了明显的改善。同时，村内建设生活垃圾收运处理系统，对垃圾进行统筹收运，代替原来的垃圾池、垃圾屋，防止垃圾运输过程中的二次污染，大大的提升村内环境质量。
4结语
本文在分析顺德区村庄整治规划存在的问题基础上，提出了应该根据各村的实际情况作出人口规模的合理预测的做法，梳理村庄空间结构应遵循村落历史文化，结合村落建筑特点的原则，具体从道路系统、公益性公共服务设施、环境卫生设施三个方面提出整治规划应对方法。在后续开展的村庄整治规划中，建议贯彻本文提出的方法，减轻历史遗留问题带来的影响，提高顺德区村庄人居环境，进而为产业升级提供支撑。
[参考文献]
[1] 张素红. 浅谈基于城乡统筹的村庄整治规划，2010.
[2] 施卫良. 规划编制要实现从增量到存量与减量规划的转型——基于“存量与减量的总体规划”论坛发言整理，2014.
作者：梁翠婷
开展村庄整治是全面建设农村小康社会的基础工程，是加快城乡一体化的龙头工程，是惠及广大农民群众的德政工程。自2003年省委、省政府作出实施“千村示范、万村整治”工作部署以来，通过县委、县政府及广大干部群众的共同努力，庆元县村庄整治工程建设进展顺利，开局良好。到2005年底，庆元县累计启动建设示范村9个，环境整治村90个，完成示范村建设5个,基本完成环境整治村46个，村庄整治建设累计投入资金4314万元。村庄整治建设使欠发达地区农村村容村貌有了较大改善，农民的生产生活条件有了明显提升，同时，积极实施康庄工程、千万农民饮用水、广播电视村村通等工程，农村基础设施不断完善，村庄整治工作取得了初步成效。但是由于各种因素的制约，村庄整治工作中仍然存在不少困难和问题，主要表现在四个方面：一是建设与规划脱节。在村庄整治前，示范村都因地制宜地制订了村庄建设规划。但在规划执行过程中，存在建设与规划脱节、建设跟不上规划的问题。如新房建在旧村中，村民建房用地调整困难，导致村庄房屋不整齐、村道建设和污水处理比较困难。各村制订的整治规划，在实施过程中，一些措施也往往得不到落实，部分村民对建设新农村理解不透，思想跟不上整治建设的要求，路边乱搭、乱建、乱放现象比较普遍。二是建设资金投入不足。乡村底子薄，各项事业投入不足，多数村庄在公共设施建设中，依赖上级政府部门扶持的思想比较较严重；村干部在工作中，也往往顾此失彼，存在重经济发展轻公益事业的现象。三是用地矛盾较为突出。随着村庄示范整治工作的全面摔倒工，势必要增加用地。但当前国家实行的最严格的耕地保护政策，一些村庄整治的用地指标一时难以安排，致使村庄规划实施比较困难。四是长效机制尚未形成。一些村庄完成整治任务后，没有建立长产管理机制，整治成果得不到很好的巩固，致使“脏、乱、差”现象有所反弹。
实施村庄整治是一项综合性、全局性的系统工程，牵涉面广，政策性强，工作难度大。作为欠发达地区，我县农村村庄普遍存在着布局缺乏规划，农村建房缺乏科学设计，基础设施建设落后，以及环境脏、乱、差等现象，这不仅直接影响农民的生活质量，而且严重制约了农村经济社会的快速发展和全面建设社会主义新农村的进程。我们必须按照统筹城乡经济社会发展的要求，切实加强领导，加大工作力度，加快建设进度，确保目标任务的完成。具体工作中，要做到“五个强化、五个增强”。
（一）强化分类指导推进，增强工作的针对性。一是要尊重群众的意愿，因地制宜。广泛宣传村庄整治工作的意义，充分调动广大干部群众的积极性，引导广大农民群众自觉投入村庄整治建设中去，充分尊重农民群众的意愿，做到量力而行，防止“刮风”。二是要保护生态，协调发展。把道路沿线景观带和名胜风景区周边村庄环境整治作为重点，抓住经济条件较好、群众积极性较高、村级班子较强的村先行启动，树立典型，抓好示范，以点带面，推动全县。对一些文化、生态特色村，则采取保护修建的办法，把历史古迹、自然环境与村庄融为一体。切实抓好工程建设的质量，按照规划的要求和有关考核验收的标准，严格把关，确保建一个成一个。三是要结合实际，联动实施。具体工作中，要做到“五个联动”，即村庄整治建设要与县城饮用水的源头保护相联动，与旅游资源的开发相联动，与乡镇政府所在地的卫生整治相联动，与农产品标准化生产基地建设相联动，与省道沿线乡村的美化和万里清水河道建设相联动。
（二）强化规划编制落实，增强工作的科学性。规划是龙头。村庄布局规划和村庄建设规划编制得如何，直接关系到村庄整治工程能否顺利推进，关系到村庄整治的特色和水平。这里关键是要体现几个科学性：一是规划理念要体现科学性。村庄整治规划要与城乡一体化规划和其他规划相衔接，同时力求秉承文化传统，融合自然形态，体现时代精神，力求突出乡土味、自然味、民俗味，做好“山、石、水”等特色文章，防止出现千篇一律、万村一面的状况。二是要尊重民意体现科学性。规划方案不仅要征求专家的意见，而且要提交村民讨论，真正做到集思广益，保证科学合理，为村民所接受，经得起时间的检验。三是发展产业要体现科学性。规划在注意改善硬件设施的同时，还要着力考虑如何通过整治，依托资源优势，发展壮大产业，探索多种形式的建设实践，建设“生态旅游村”、“农家乐村”、“红色旅游村”、“生态茶叶村”、“香菇专业村”、“源头保护村”，把农村经济搞上去。四是落实规划要体现科学性。规划贵在坚持，重在执行。规划一旦依法通过，就要严格执行，以维护规划的权威性和严肃性，发挥规划的指导和控制作用，确保各项建设目标的顺利实现。
（三）强化部门协作整合，增强工作的整体性。村庄整治是一项系统工程，需要方方面面协同作战，形成合力。一是各部门正在牵头组织实施的“先锋工程”、“康庄工程”、“奔小康工程”、“双整治、双建设”等活动都应有机融入“村庄整治”内容，要找准结合点，在项目安排、资金扶持、指导服务、力量分布等方面，都要有所体现，形成建设项目上的“大合唱”和工程资金上的集成优势。二是“村庄整治”领导小组各成员单位都要切实转变职能，主动延伸服务，按照职责分工，认真做好各自的工作，共同推进措施的落实和工作的到位，以加快实施进度，提高工作绩效。
（四）强化探索创新方法，增强工作的创造性。当前，村庄整治建设中遇到的用地指标紧张、建设资金紧缺问题，已经成为村庄整治工作的瓶颈制约，需要创新工作方法，努力加以解决。一是突破土地瓶颈。如何抓住和利用好土地总体规划修编的机会，把村庄整治建设过程中遇到的用地“瓶颈”解决好是一个值得思考的问题。在用足用活省里对村庄整治中“退宅还耕”等置换政策的同时，要结合下山脱贫和农村劳动力转移等工程，积极探索“空心村”的整治办法，加快改造步伐，允许农村占用的合法宅基地按比例置换建房用地。进一步加大农村土地整理和宅基地整理力度，搞好内部挖潜，盘活土地存量，为村庄整治创造条件。二是突破融资瓶颈。要积极向上争取资金。去年，省委、省政府重新出台了《关于加快欠发达地区经济社会发展的若干意见》，加大了对农村垃圾无害化处理、生活生产污水净化治理新技术、新方法推广应用等方面的扶持力度，对此，要结合我县实际，积极做好与省、市相关政策、项目的衔接工作，以争取更多的资金扶持。与此同时，要建立集体和农民自筹为主、政府补助为辅、社会各方力量支持的多渠道的筹资机制。借鉴城市建设的成功经验，通过市场化运作，积极引导农村基础设施和公益事业建设由纯公益性向公益性和开发经营性相结合的方式转变，建立多類型、多形式、多渠道的投融资机制，采取招商引资、招投标等办法，广泛吸纳社会资金参与村庄整治，建设美好家园。
（五）强化长效机制建设，增强工作的实效性。村庄整治工程要取得实效，尤其要注重长效管理机制的建立和完善。一是宣传发动。利用群众便于接受的载体和形式，切实加强宣传教育，不断提高农民素质，培育文明健康的生活方式。充分发挥村两委的作用，通过加强村两委自身建设，探索村民自治管理的一些方式方法，改变和约束村民一些不良的生产和生活习惯。二是管理拉动。以加强管理为出点，结合各村实际，配好村庄管理、保洁等人员，建立和完善定期大扫除、“门前三包”责任制、卫生招标承包、绿化养护等行之有效的长效管理机制，做到卫生管理工作规范化、长期化和制度化。三是制度推动。县级有关部门要制订出台加强村庄环境整治建设长效管理工作的实施意见和考核办法，乡镇一级也要出台相应意见和办法，对各村定期督查，年度考核，确保建设一个巩固一个，杜绝“脏、乱、差”现象反弹，使村庄整治工作的成效成为新农村建设一个可以切切实实看得见、摸得着、享受得到的文明硕果。
（作者单位：庆元县委办公室）
作者：吴 康
鑫源乡鑫源村新农村建设村庄规划
为有序推进村庄规划建设与环境整治，加快我村新农村建设进程，根据县委、县政府《关于统筹城乡发展进一步加强新农村建设工作的实施意见》(佛发„2010‟6号)文件精神，现就我村新农村建设村庄规划与建设提出如下方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、党的十七届
三、四中全会精神和科学发展观为指导，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，坚持“以人为本、尊重民意，规划先行、节约用地，因地制宜、分类指导，重点突出、稳步推进，政府引导、民主管理”的原则，建立和完善村庄建设规划体系，加强配套基础设施建设，大力改善人居环境，达到村庄规划科学、布局合理、设施配套、环境美化的目标。
二、目标任务
采取“突出重点，先行试点，分期实施，稳步推进”的办法，计划用1年左右的时间基本完成鑫源村示范村的规划建设与环境整治任务。
(一)规划目标任务。按照“因村制宜，突出特色，改善环境，促进发展”的原则，高标准编制村镇规划，构建示范村规划体系。
(二)设施建设与环境整治目标任务
1、大力实施“农村清洁”工程，即村庄主要道路硬化、绿化工程：村庄组级主要道路平整、硬化，道路两旁净化、绿化;建筑物整饰工程：村庄建筑物达到风格基本统
一、色调基本协调、窗檐基本规整的标准;房前屋后平整绿化工程;农户庭院整洁，并种植花草树木，绿化、美化人居环境;饮水清洁工程：保护水源地、保障人畜饮水质量，实施集中供水;农村节能推广工程：积极推广太阳能、沼气等绿色清洁能源;圈、厕、厨改建工程：开展猪圈鸡舍、厕所、厨房的改建，根治全乡污染源头，有效改善农村卫生环境;垃圾及农肥集中堆放处理工程：垃圾和农肥集中堆放，进行简易的无害化处理;村庄污水有组织、成系统排放工程：污水集中汇集，避免污水横流的现象，从根本上杜绝蚊虫滋生。
2、电力电讯。加强供电设施与信息网络建设，大力实施农村通信、广播电视“村村通”工程。供电实行“一户一表”，对供电线路进行整治，减少交叉、跨越，并与电信线路实行隔离。“十二五”期间，有线电视入户率达90%以上，固定电话入户率达95%以上，移动通讯信号覆盖率达100%，100%农户用上安全电。
3、公共设施。积极配套和完善文化、娱乐、医疗等公共设施。文体活动场所可与打谷场统一设置，综合利用;村委会设立村务公开栏、科普宣传栏、阅报栏、旗杆等;中心
村设立卫生室;建连锁化“农家店”或便民商店。
4、住宅改建。按照“使用功能方便合理、日照充足、通风良好”的要求，对农民住宅采取抹灰粉刷、加檐、平改坡、外装饰、改建外立面等多种方式进行整治与改造。在条件许可的情况下，住宅内设水冲式卫生间，逐步取消分散的户外厕所。大力推广建房新图集，新建住宅使用耕地的农户不超过120平方米，层数以2-3层为宜，体现单体建筑个性与整体风格和谐统一，形成地方特色与自然环境相互融合的村庄风貌。
5、村容整治。农户建沼气池、改厕、改圈、改厨率达到90%以上;公共活动场所设置公厕，标准不低于30-50m2/千人，建筑面积不低于30m2;家庭散养家畜做到人畜分离，合理集中布置牛栏畜养用地;逐步取消分散的户外生活垃圾池，实行集中处理。拆除影响村庄规划和村容村貌、压占道路红线与地下管线、河道控制线、高压走廊、公共绿地、文物古迹等违章建筑物及其他设施;对废弃池塘、沟槽进行平整，优化村庄出入口环境面貌。
6、生态绿化。按照人均不低于1.5m2的标准布置中心绿地及公共活动场所绿化场地，充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁及宅间空地种植经济作物和乡土树种;推行农作物秸杆还田或用作禽畜饲料;对公用池塘进行定期清淤，保持水面洁净。
7、防灾减灾。地处洪涝、滑坡等自然灾害易发地区的村庄及时修建防洪堤、截洪沟、泄洪沟、护坡、挡土墙等防灾减灾设施。杜绝在山体滑坡、崩塌、地面塌陷、山洪冲沟等地质危险和隐患地段新建建筑，对此地段上的建筑要逐步迁移到安全地带。公共活动场所要设置灭火器等防火、灭火设备。2层以上住房应进行抗震设防设计。
8、文化保护。列入县级以上历史文化街区、文物保护单位的，要按已批准的规划实施保护;有一定历史文化价值的传统民居建筑和公共建筑，有关专业部门要进行充分论证，确定保护、修复的原则和方法，不得随意整治;对古树名木进行登记，挂牌予以保护，不得砍伐、移植、出售，不得在古树名木树冠直投影外5米范围内进行影响其正常生长的各类活动。
三、工作措施
(一)加强领导，强化责任。成立新农村建设领导小组，支部书记组长，陈邦友、杨能娥担任副组长，张建军、罗明友、慧心骑为成员。领导小组具体负责日常工作，定期对新农村建设工作进行检查和通报。
(二)因地制宜，彰显特色。根据各户的经济水平、自然条件、产业特色等，按照“不求其大，但求其美”的原则，因地制宜地规划建设一批“传承历史文化、巧借山水景观、反映地方特色、体现田园风光、融合现代文明”的新村庄。
要以产业为支撑，突出发展旅游型的新型村镇，促进经济发展
(三)完善政策，构建平台。一是盘活土地，筹集建设资金。在节约用地的原则下，实行总量控制、占补平衡，边建设，边复垦;二是加快人口聚集。鼓励农民进集镇生活、居住，对条件恶劣地区的分散村民实施集中搬迁;三是完善机制,鼓励多方投入。按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，鼓励集体、个人及社会各方参与村镇基础设施建设、管理、经营。
(四)整合资源，项目带动。积极向上申报项目，重点争取国家扶持，加快通村公路建设步伐，推进组级公路硬化;加大对人畜饮水工程建设的扶持力度，完善配套农村饮水安全工程;加快以沼气池为重点的农村能源建设，并带动农村改圈、改厕、改厨，切实改善村容村貌;以水毁农田的恢复、堤渠塘堰的维修、中低产田改造为重点，不断加大对农田水利建设的投入，提高抵御自然灾害的能力;加快农村卫生基础设施项目建设步伐，逐步提高农村医疗服务水平;办好村文化活动室、村卫生室建设项目，加快农村公共文化设施建设，丰富农村人民群众精神文化生活。
村庄规划建设工作方案
为了搞好行政村的社会主义新农村建设，加快我村小康社会进程，本着坚持合理布局、节约用地，因地制宜、量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，特制定以下规划方案：
一、基本情况
村位于镇北2公里处，辖区内有11个自然村、20个村民组，1463户人家，总人口6700人，耕地面积7000亩，土壤肥沃、气候温暖湿润，适宜种植大豆、小麦玉米、油菜等农作物以及梨、苹果等水果。近些年来，我村村民大胆改革创新，积极探索新型农业发展模式，大搞秋延辣椒种植等大棚蔬菜，已经形成
初步规模，收到了一定的经济效益。能繁母猪、肉鸡、波尔山羊等养殖户也逐渐增多，人均纯收入逐年提高。
二、村庄现状
1、从村民住房方面看，大多数村民都住上了砖混结构的大瓦房，很多农户住上了楼房，居住条件明显改善。
2、道路交通方面，我村已经通了柏油路和沙石路，但长度不够，村内道路硬化率较低。
3、电力通讯设施方面。全村都已通电，有线电视、移动电话用户逐年增多。
三、我村土地利用和空间布局
1、今年来，因多种原因，我村逐渐成了一个空心村。房屋建筑逐渐向村外衍射，并且房屋杂乱无章，较分散。村内一些老建筑长期闲置，不仅影响了我村的整体形象，而且造成极大的土地浪费。
2、根据规划要求，总体对老村庄进行改造，完善道路交通系统，着力改
善村民住房条件。尽量充分利用老村中可利用的空闲地和闲置房屋所占地。
四、我村建设性规划
因地制宜、实事求是、突出重点、科学规划。
1、住房方面：先搞试点，建成一部分标准房，或者鼓励村民按照统一标准建房，尽量选用原来宅基地，节约利用土地。
2、道路交通方面：积极争取“村村通”工程款项，扩大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。
3、沼气池建造。积极鼓励引导村民新建沼气池，使用新能源，充分利用农作物秸秆、家禽粪便等。
4、村环境保护方面：从绿化、村庄整治上下功夫，着力搞好村生态环境保护，全面加强村庄环境卫生综合整治工作，着力治理脏、乱、差现象，努力改变村中粪便乱堆、污水乱泼、家禽乱跑、柴草乱放、广告乱画等现状，改善村容村貌。那一世范文网
五、组织实施
村庄建设所需经费，在县、镇财政补助的基础上，着力协调相关企业捐资和发动村民筹资投劳。运用村民代表会议和广播宣传等各种形式，切实加大宣传力度，充分调动广大村民的积极性、主动性和创造性，营造农民积极参与村庄规划、共建美好家园的浓厚氛围。
摘要：村庄规划将成为村庄发展、建设事业的引领，而村庄的发展、建设离不开其所处的区域。本文通过论述镇域村庄统筹规划的编制思路，探索一种村庄与区域、村庄规划与城市规划之间的协调方法，从而在村庄规划层面实现城乡统筹发展。
关键词：村庄规划;统筹;镇域
1引言
为有效推进村庄的有序建设，《城乡规划法》明确了村庄规划的法定地位，提出了村庄建设布局的规划内容要求，但村庄的发展不仅是一个建设问题，更涉及到产业引导、空间统筹等一系列需要从更大的空间区域进行思考的问题。2014年，针对村庄规划的编制，珠海市提出要以镇域村庄统筹规划为先导，强化各村庄规划在区域层面的统筹协调。本文以珠海市乾务镇为例，简要分析镇域村庄统筹规划的内涵和意义。
2村庄规划编制的现状及问题
2.1村庄规划编制的现状
我国村庄规划的实践主要始于2005年开始的“新农村规划”，“新农村规划”强调村庄人居环境的改善，规划内容更侧重于基础设施和住宅单元的布局。
随着2008年《城乡规划法》颁布实施，全国各地陆续开展了一系列村庄规划的实践，普遍侧重于建设规划的内容”。为更好地指导村庄的发展、建设，珠海市近年开展的村庄规划包含了发展定位、规划布局、建设项目等内容，兼顾了从总体规划到建设规划的层次。
2.2村庄规划编制存在地问题
2.2.1缺乏对村域范围的统筹。从地理空间上来看，村庄是农村地理环境中的基本聚落单元，一般由村庄建设区和村域构成，村庄建设区是村民的生活集聚地，也是村庄建设规划的主要开展范围：村域一方面是村庄的行政管辖范围，另一方面也是村民经济活动的开展范围和可达范围。传统村庄规划侧重于村庄建设区的空间布局，无法全面分析村庄的发展方向和路径。
2.2.2缺乏区域层面的定位考量。乡村区域发展具有多样性更需要需要从区域的角度来审视村庄的发展。对于农业村，经济作物的引入、观光农业的运营是提高农民收入的重要途径，而发展的规模性和风险性既需要从区域角度进行判断，更需要村庄间的联动合作：对于城郊村，服务业的活动高度依赖于周边城镇化或工业化的发展。
2.2.3缺乏与城市规划的协调。集体建设用地、国有建设用地在土地管理制度上的二元化安排，使村庄和城镇在空间发展上具有显著的差异。随着城镇化的发展，城市建成区往往逐渐将村庄建设用地包围，却无法实现融合，形成“城中村”，成为城市建成区中的“异类”。在当前土地制度下，虽然“城中村”的形成不可避免，但是如果在村庄规划阶段能够充分考虑与城市规划的衔接，或许可以使“城中村”成为未来城市建成区中的社区单元。
3镇域村庄统筹规划的思路
3.1城乡发展的统筹观
在当前经济下行压力加大、社会矛盾突出的形势下，全面深化改革是当前国家发展的首要任务，而改革长久失衡、脱节的城乡关系更是重中之重。长期以来的城乡二元结构导致城乡之间缺乏有效互动，使乡村的自身发展难以从城市的爆炸式扩张中获益，而城市的要素流动也缺乏面向乡村的方向和途径，从而在结构层面产生一系列城乡矛盾。理顺城乡发展关系必须立足区域，将村庄视为区域发展的单元，从区域整体发展的角度协调城乡之间的经济、社会、空间关系。
3.2镇域村庄统筹规划的思路
镇域村庄统筹规划通过综合分析镇域村庄的区位条件、资源等基础因素，挖掘发展潜力，结合城市规划布局，明确村居发展定位，并着重从发展方向、产业、设施等多个方面进行统筹协调，指导具体村庄规划的编制，以实现城乡之间、各村庄之间的统筹发展。
4镇域村庄统筹规划的实践――以珠海市乾务镇为例
4.1乾务镇概况
乾务镇位于珠海市斗门区西南部，距离珠海市中心城区46公里，共有16个行政村、2个社区。乾务镇以工业为主导，形成了
二、
一、三的产业结构。村庄经济以第一产业为主，临近镇区和园区的村庄发展有一定规模的生活配套产业。
4.2发展方向的统筹
发展方向是对村庄长远发展的战略引导。从镇域来看，村庄可以看做点状分布的功能节点，村庄的发展方向应与区域的城镇化形成协调一致的步伐。
规划首先根据上位城市规划明确乾务镇域未来的功能布局，在此框架下，结合各个村庄的区位和发展条件，划分为城镇化型、城镇化兼顾农业化型、农业化型三类村庄。发展方向的确定可以使村庄在发展中有所侧重，与城镇化形成同步，分享城镇化带来的红利。
比如，确定为城镇化型的村庄在未来的发展中，应紧跟区域城镇化的发展路径，适时引导村庄产业逐步由传统农业向第三产业、观光农业转型，避免因所处区域城镇化建设伴随的土地“农转非”活动造成村庄生产力的突变式丧失。
4.3产业发展的统筹
相对于城镇来说，村庄产业的发展规模较小，且由村民主导，受市场等不确定性因素影响较大，因此规划更强调对特色产业的引导。重点针对各村的功能区位、发展方向、资源特点，提出各村特色产业的发展引导。一方面，希望通过特色产业的引导提升村庄产业的发展层次，符合城镇化发展的需求：另一方面，提出村际产业的统筹重点，希望各村能凸显特色，实现空间上的错位?l展，集聚规模，实现同类型产业的抱团发展。
以镇区周边的乾东村、乾北村、乾西村三村为例，三村是“乾务飘色”民俗文化的传承地，均组织有各自的“飘色”表演队，在文化的传承、利用上也有各自的计划。规划从镇域角度出发，提出三村应整合“飘色”的文化资源，共建文化基础设施，从而壮大“飘色”文化的资源厚度，形成合力，更好地拓展“飘色”文化的传承广度和挖掘深度，以形成地域文化品牌和旅游节点，才能融入区域旅游发展链条。
4.4公共服务设施的统筹
公共服务设施布局的合理性主要通过可达性、共享性体现，公共服务设施的统筹即是通过分析区域设施的可达性和村庄设施的共享性，来实现城乡公共服务的均等化，同时也避免村庄在设施布局方面各自为政、重复建设。
在区域设施可达性方面，本规划分析了小学、初中、医院、市场等城镇公共服务设施的服务范围，并通过比较服务范围和村庄建设用地的重叠程度，一方面从服务村庄的角度，提出城镇公共服务设施布局优化的建议，另一方面引导新村建设向更能接受城镇公共服务设施服务的区域布局。
在村庄设施共享性方面，特别针对村庄建设区接壤的村庄，规划分析了幼儿园、社区卫生服务站、运动场地等村庄级公共服务设施的空间分布和服务范围，从空间上对设施的服务能力进行评价，提出优化布局的方向和措施。一方面，最大限度的发挥设施的服务效能，另一方面，尽可能避免各村单独规划建设造成的设施重复建设。
4.5市政工程的统筹
重点考虑各村庄规划的市政管线系统与区域市政管网的衔接。其中，在污水处理方面，由于镇域尚未形成系统的污水管网，规划根据镇域污水系统的建设现状和未来建设时序，近远期相结合，对各村的生活污水处理方式提出指引。从管网和设施布局上体现多村共享，减少投资成本，同时也提高了单个村庄规划在市政规划方面的合理性。
结语：镇域村庄统筹规划的编制，可以更有序地指引村庄规划按照城乡统筹的思路进行编制，有利于实现村庄规划与城市规划之间的衔接;同时，也应该看到，在当前制度体系下，城乡二元结构将长期存在，城乡协调机制的缺失可能导致规划层面的统筹难以得到有效的贯彻实施。
目录：
第一章 村庄建设规划
一、基本情况
二、规划总则
(一) 规划依据
(二) 规划原则
(三) 规划目标
(四) 规划重点
(五) 规划期限
三、规划内容
(一) 村庄建设规划
(二) 村庄环境整治
四、村庄规划布局
(一) 规划结构
(二) 用地规划布局
五、道路交通系统
六、绿化景观系统
七、工程管理系统
(一) 给水规划
(二) 排水规划
(三) 电力电讯规划
(四) 环境卫生设施规划
八、竖向规划
九、防震减灾规划
(一) 消防规划
(二) 防洪排涝规划
(三) 地质灾害防治规划
(四) 地震灾害防治规划
(五) 避灾疏散场地
十、实施措施及要求
第二章 产业发展规划
一、产业发展环境
二、产业发展策略
三、旅游发展策划
(一) 旅游区位
(二) 策划区域
(三) 资源条件
(四) 发展原则及发展定位
(五) 总体形象布局
(六) 旅游项目、产品综述
第三章 环境提升工程设计
一、环境提升工程设计原则
二、环境提升工程总体设计思路
(一) 形象定位
(二) 提升重点
(三) 提升要素
三、详细设计
(一) 建筑整治
(二) 道路整治
(三) 公园节点
(四) 围墙绿篱
(五) 公共设施
(六) 桥梁河道
(七) 工程设施
(八) 乡村家具
(九) 植物设计
四、规划实施与建议
(一) 资金来源
(二) 造价估算
(三) 建设时序安排
(四) 实施建议
规 划 设 计 合 同
项目名称：
项目地点：
合同编号：
规划设计单
位资质等级：
甲方：
乙方：
签定日期：年月日
村庄规划设计合同
一、项目名称
规划。
二、中标价格
人民币(大写)，￥。
三、规划编制依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》;
2、《村庄和集镇规划建设管理条例》;
3、《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》;
4、乡规划或镇总体规划;
5、其他法律、法规及有关技术规定。
四、规划质量标准及编制期限
规划设计质量应达到或超过
所规定的质量标准。
五、规划设计项目范围
1、
2、
3、
4、
5、
6、
7、
8、
9、
10、
六、规划编制内容
(一)编制村庄规划
1、综合评价村庄的发展条件。要进行村庄经济基础和
发展前景的评价，分析自然条件与自然资源、生态环境、建设现状，提出村庄发展的优势和限制因素。
2、明确村庄发展的总体要求。包括村庄产业结构、发
展重点、发展目标、空间布局方案。
3、划定村庄规划区范围。
4、预测村庄人口。预测规划期末和分时段的人口数量，确定人口发展的策略。
5、明确资源生态环境保护目标、要求和规划措施。包
括土地资源、水资源等重要资源和能源的合理利用与保护，自然人文资源和生态环境保护等。
6、确定各项建设要求与用地布局。包括住宅、畜禽养
殖场所、文体设施、医疗卫生等农村生产、生活服务设施和农村公益事业项目等。
7、确定道路系统。包括道路系统的平面及控制点的坐
标与标高，道路红线宽度与断面形式。
8、明确各项工程设施配置和建设要求。包括供水、排
水、供电、电信、有线电视等工程设施的建设要求及其线路走向、敷设方式。
9、确定环卫设施的配置和建设要求。包括垃圾分类及
转运方式，垃圾收集点、公厕等的分布和规模。
10、提出村庄防灾减灾的要求并作出具体安排。包括消防、抗震、防洪、地质及气象灾害防治、防疫等设施的分布、规模和建设要求。
11、安排分期建设时序。对近期建设的工程量、总造价、投资效益进行分析和估算。
(二)制定新农村建设方案
根据实际需要和可能，提出农村经济发展、基础设施建设、社会事业发展、村容村貌改造、精神文明、民主法制和基层党组织建设的具体任务，明确建设项目、标准和完成时限。
(三)规划成果
1、规划说明书。
2、规划图件：
(1)区位分析图;
(2)村庄综合现状分析图;
(3)村庄用地布局规划图;
(4)村庄道路系统规划图;
(5)村庄工程设施规划图;
(6)村庄环卫与防灾规划图;
(7)推荐户型图;
(8)节点透视及鸟瞰图。
七、规划文件交付份数
8份(需提交书面文件、图纸和电子文件)。
八、提交供审查成果的时限
九、付款方式
规划成果评审通过后付合同总价款60%，成果批准后付合同总价款40%。
十、其他
(一)由于不可抗力造成的时间延误不属违约范围。
(二)本合同未尽事宜由双方协商解决，必要时可签定补充合同，补充合同与原合同具有同等的法律效力。
(三)本合同经甲乙双方法定代表人或其授权委托代理人签字并加盖公章后即产生法律效力，履行完合同规定的条款后，本合同自行终止。
(四)本合同执行中如有纠纷，应本着平等、自愿、实事求是的原则协商解决。协商不成时，可通过行政部门调节，也可通过项目属地仲裁机构或通过人民法院诉讼解决。
(五)本合同一式九份，甲方四份，乙方五份。
甲方(公章)：乙方(公章)：
地址：地址：
邮编：邮编：
电话：电话：
传真：传真：
联系人：联系人：
开户行：
帐号：
时间：年月日时间：年月日
备案部门：
联系人：
电话：
一、基础资料
1、 文件
a、 地方志、地名志、建设志(镇政府)
b、 人口普查资料(村庄或派出所)
c、 2000—2010年统计年鉴(镇政府)
d、 村庄近五年经济状况统计资料
e、 2010村委工作总结及关于经济建设发展计划
f、 村庄所在镇中的最近一期总体规划、村镇体系规划及相关专业规划
g、 镇“十二五”计划(经济发展计划)
2、 图纸
a、 村庄现状地形图 1：500—1：2000
b、 村庄所在镇区行政图
c、 全区行政图
d、 村庄土地利用现状图及规划图
二、自然资料
1、 自然条件
a、 气象与气候：雨量、湿度、温度、风向、风玫瑰图、风速、全年主导风向、
日照等。
b、 工程地质及水文地质：地形、地貌、土壤性质、承载力、不适宜建设地区、地下水位、历年洪水频率、洪水淹没范围及面积。
c、 自然灾害：地震、洪水、干旱、滑坡、泥石流
2、 自然资源
a、 矿产资源：矿产种类、储量、品位、开采条件、分布及目前开发利用情况。
b、 土地资源：土地总面积，其中耕地、林地、水面、道路及村庄占地面积、土地利用特点(土地利用总体规划)
c、 旅游资源：旅游景点及分布情况、开发利用情况、旅游景点环境容量。
三、人口资料
1、 历年人口总数(2000—2010)★
2、 生育率、死亡率、自然增长率及控制目标
3、 机械增长率、迁入迁出的数量及去向、来源、机械增长的原因
4、 人口年龄结构及性别比例★
5、 人口文化程度，高中以上所占比例，学龄儿童入学率、九年义务教育普及率★
6、 劳动力结构，实际从事第
一、
二、三产业人数、待业人数、剩余劳动力
7、 劳动力流向情况，外流劳力去向、流入劳力来源
8、 外来暂住人口数(就业、非就业)、流动人口数
10、老年人口数量及与子女关系★
四、社会经济资料
1、 村庄所在区域位置★
2、 村庄的性质和规模及发展方向★
3、 人均收入、户均收入(年收入)★
4、 农、林、牧、副、渔业各占比例及其各自的产值情况★
5、 主导产业，
一、
二、三产业比例情况及经济状况
6、 经济作物种植面积及产量情况★
7、 农业现代化、产业化、结构调整情况
8、 集贸市场位置、经营品种、摊位数、用地面积、赶集人数、成交额★
五、居住★
1、 居住用地分布、新建住宅数量、规模(人数、用地面积)、建筑风格、住宅总面积
2、 给水、排水设施安装情况、一栋房子的大约投资(一层、两层)、当地建材价格
3、 房屋建筑情况、总建筑面积、户均建筑面积(现状、期望值)、房屋建设年份及建设年限、建筑密
度、容积率、户型构成(现状、居民认为必须组成部分及理想结构)、结构类型
4、 绿化状况
5、 敬老院位置、占地面积、数量
6、 未来居住形式★
六、道路交通
1、 村中道路组织现状、主要街道的长度、宽度、横断面形势、路面硬化情况★
2、 住宅与道路布局关系★(草图)
3、 历年自行车拥有量、增长率
4、 历年农用车、机动车拥有量、增长率、构成比例★
5、 对外交通：村庄出入口位置、有否公交站点、周围主要道路、道路等级、公路(铁路)站场分布、
仓储货运情况、与周围村庄、城镇联系频繁程度★
七、社会服务设施
1、 行政办公：村委机构★、团体及各管理机构的位置、用地面积、建筑面积
2、 商品金融市场
a、百货商店名称、地址、零售额、占地面积
b、大型专业批发零售市场名称、地址、主要经营商品、商品流通量、摊位数、占地面积、商品
主要流向、吸引范围
c、小商品市场、农贸市场名称、位置、摊位数、占地面积
d、农村信用社、银行位置、占地面积、建筑面积
3、 医疗卫生机构
医院(卫生所)名称、地址、职工人数、床位数、住院和门诊量、建筑面积 、用地
4、 教育机构
学校名称、地址、学制、在校生人数、教职工人数、占地面积、建筑面积、发展设想
5、文化福利设施、活动场所、便民店的数量、建筑面积、规模、质量情况、用地面积
八、历史文化名城保护
1、 村庄形成和发展过程及历史演变、各历史时期的村庄行政区划的变迁
2、 有历史价值的水系、地貌遗迹等
3、 各级重点文物保护单位基本情况
4、 村庄特有的传统文化、手工艺、传统产业及民俗精华
5、 现存历史文化遗产及其环境遭受破坏威胁的情况
九、工业
1、 各类工业用地分布状况
2、 工业企业基本情况
3、 工业发展规划设想
十、工程设施资料(绘制示意图)
1、 给水工程
a、 村庄用水量、历年用水增长情况、工业用水量、生活用水量、自备水源供水量、户均活人均用水
量
b、 周围各水库库容、近年来水量、集水面积、水库位置、大坝高程、当前水库用途
c、 流经的主要河流平水年径流量、枯水年径流量、最小流量、集水面积、径流系数、水质数据 d、 村庄范围内地下水分布、单井出水量、含水层厚度、水质数据
e、 水厂位置、数量、规模、运行情况、水源、水质、建设时间、投资规模、处理工艺、化验指标、
现状水源地情况(水质、水量)
f、 村庄主要供水管道布置图(标明走向、长度、管径)、供水压力
g、 村庄供水主要存在问题
h、 村庄供水设施建设计划
2、 排水工程
a、 村庄主要排水灌渠布置图(标明走向、长度、规格、标高)
b、 村庄现有排水体制、雨水回收利用情况
c、 流经主要河流历年平均高水位
d、 现有污水处理厂数量、位置、用地、规模、处理深度
e、 现有排水泵站的位置、规模、排水设施建设计划
3、 电力
a、 村庄输入电源走向、回数、电压等级
b、 村庄主要变电站数量、位置、主要变压器容量、数量
c、 村庄配电变压器数量、总容量
d、 输配电网络概况、高压线走向、高压走廊
e、 现状配电配电线路总长度、敷设方式、电力设施为知己电力网路地理接线图
f、 当前存在的主要问题、用电量、最大供电负荷、最大负荷利用时、工、农、公建生活用电量 g、 电力发展计划
4、通信
a、 村庄电话交换设备种类和容量、电话用户数量、移动电话数量、传真用户数量、长途有线数量、
与周围城镇开通的电信路数与传输方式
b、 已铺设电缆管道总长(管孔公里)、电信设施数量、线路走向图
c、 村庄电信存在的问题、村庄电信发展计划
d、 村庄有线电视拥有量
e、 村民电脑拥有情况、上网需求情况
5、防洪
a、 流经村庄的主要河流的流域面积、河长、河道断面规模、堤坝高度、最大流量、平均流量、最
高水位、平均水位
b、 多年平均24小时降雨量CV值、CS值
c、 村庄主要排洪渠断面规格、排洪面积
d、 排涝泵站数量、位置、装机数量、排水容量
e、 《水利志》《河流流域规划报告》
f、 防洪工程建设计划
6、环境保护及环境卫生
a、 村庄环境质量概况(排污单位名称、排污数量、排污种类、位置)
b、 环境污染治理情况、环境污染治理计划
c、 2000—2010年环境质量报告
d、 村庄垃圾收集现状
e、 村庄环卫设施数量(垃圾转运站、公厕)、位置
7、消防
a、 消防站数量、位置、人员、装备、用地面积
b、 消防设施(消防栓)数量、主要分布
c、 消防工作中存在的问题、消防机构发展计划
8、供热规划
a、 村民目前主要取暖方式
b、 村庄及四周热电厂的类型、规模
c、 村民对于集中供暖的态度
9、燃气规划
a、 村庄燃气供应和利用现状、历年用气增长情况、重点工业用气单位的用气情况
b、 村庄现有气源种类、规模、以及发展前景、现有用户的用气指标(分民用、工业用)
c、 现有燃气供应设施(包括气源、管网、调压站等)分布、规模、主要经济技术指标和设备性能 d、 周围燃气供应站的服务范围及半径
e、 村庄沼气利用情况
f、 目前燃气供应存在的主要问题及发展设想
十一、绿化
1、 村庄公共绿地总面积、人均公共绿地面积、绿化覆盖率及村庄绿化建设发展思想
2、 生产防护绿地(苗圃、果园、林场、防护林带)
3、 公共绿地(街头绿地、街道广场绿地等)
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