基础教育信息化的形势与任务
全面推进信息技术教育不是一个简单的装备问题,不是一个简单的手段问题,亦不是一个简单的末梢神经问题;我们应该对其所具有的中枢神经作用有所认识。
一、全面推进基础教育信息化的现实路径
2000年10月,教育部召开全国中小学教育信息化工作会议,提出用5年~10年的时间,在中小学(包括中等职业技术学校)普及信息技术教育,开设信息技术课;建设校校通工程,推进信息技术与学科教学整合。
2001年6月,国务院在《关于基础教育改革与发展的决定》中明确指出:“大力普及信息技术教育,以信息化带动教育现代化。”
2003年,国务院召开农村工作会议。这次会议做出一项重要决定:用5年左右时间,采用三种模式,全面实施农村中小学现代远程教育工程。该项工程至2008年基本结束,取得了巨大的成就,构建了一个遍及全国农村中小学校的现代远程教育网络,形成了一个满足农村中小学校教育教学需要的资源建设和共享体系,培训了一支遍布农村中小学校的教学应用和技术支持的骨干队伍,形成了一个远程教育在全国农村中小学校普遍应用的局面。发展趋势和方向令人鼓舞。
国家最近公布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,将“加快教育信息化”作为六大保障措施专列一章,并且设计了国家教育信息化项目,一是加快教育信息基础设施建设,二是加强优质教育资源开发与应用,三是构建国家教育管理信息系统。这也表明,我国基础教育信息化正在向更大范围、更深层次延伸。
推进信息技术教育不能只是在少数学校或少数地区的实验,不是在少数学校的星星之火,不再是窗口学校的专利,而是要在全国所有中小学普及信息技术教育。要逐步进入一个数字化、网络化、多媒体、交互式的教育运用平台,并由此促进教育的变革,包括教育思想、教育内容、教育方法、教育体制和模式等方方面面的变革。
从基础教育教学的信息化来看,信息技术要融入教育教学的整个过程,在教学呈现方式上表现为多媒体的广泛应用、优质教育资源形成共建共享的体制、个性化教学、合作学习、虚拟教学等方面。从工作目标来看,推进基础教育信息化就是要将信息技术推向普及,进而提高教育教学质量。其中,包括要普及硬件设施和软件配备,要普及信息素养和信息能力的培养,要普及优质教育教学资源的共建共享,要普及信息技术应用,要普及网络道德教育等。从国家层面来看,国家要加大对贫困地区的扶持力度。
从应用的深度和广度来看,城市和经济较发达的地区目前已经达到了比较高的水平,例如校校通的高水平实现,宽带网和现代教育多媒体的广泛使用,教育城域网大面积普及,资源建设初具规模,共建共享的机制正在形成,成为便捷的应用工具,教师专业能力全员提升,信息化应用从示范走向常规教学,正在成为教师的自觉行动和必然要求。城市和农村的差别正在缩小,信息化在促进学校教育发展中发挥着重要作用,校际交流逐步活跃,在薄弱学校发展方面起到良好的作用。从农村和其他中西部不发达地区来看,远程教育的实施有效地促进了优质教育资源的共享,提高了农村教育质量。一些长期困扰我们的突出问题,比方说,农村学校教师结构性短缺的问题,培训不够的问题,国家规定的课程开不齐开不好的问题等等,正在缓解。农村一亿多师生有了学习现代信息技术的环境,为农村经济和社会发展做出了创新性的贡献。
这就是我们所走过的基础教育领域全面推进信息技术教育的道路。我们一定要站在基础教育改革发展的战略高度上达成推进信息技术教育的共识。
二、十年回首,我们的经验
1.基础教育是教育工作的重中之重,必须从战略高度来部署基础教育信息化的工作。信息化是推进基础教育改革与发展的战略制高点。信息化不是战术问题,而是战略问题。不是就设备谈设备、就资源谈资源、就应用谈应用,而是站在基础教育改革与发展的战略高度上,安排和部署信息化工作。信息化工作要围绕中心,服务大局。信息化不能自拉自唱,要始终围绕教育的中心工作、重点工作和发展大局。在发展方向上要与教育的改革与发展相一致,在年度工作和阶段性工作中要提供切实有效的支持。信息化工作不仅需要亮点,需要具体的策略,更应该有宏观的视野,思考如何围绕大局去开展工作。
2.在开展信息化工作中要落实规定动作,倡导自选动作。从战略层面来考虑教育信息化的问题,不是局限在一个区域、一所学校、一位校长的自发动作,而是需要在广泛的范围内形成联动的规定动作。通过规定动作,一可在区域内整体推进应用,二可有效地为中心工作服务,三可产生良好的直接应用效益。通过自选动作,鼓励创新,鼓励针对性,鼓励百花齐放。信息化强调创新,通过多样的自选动作去丰富规定动作,去丰富围绕中心服务大局的各项工作。
3.信息化工作量大面广,必须走低成本、高速度、大面积推进教育信息化的道路。我们需要先进而成熟、经济而适用的设备。基础教育信息化整体上不可能是未成型产品的试验田,也不可能是落后淘汰产品的收容站。先进、成熟、经济、适应四个因子缺一不可。一定要建设好用、够用、实用的系统。
4.需求导向发展,用经济优势的成本共建共享资源。资源建设一定要高度关注需求,认真研究需求,以一线教师教育教学中的需求为导向,要让教师喜欢、让学生喜欢,要在教育教学中有用。同时强调共建共享,避免重复浪费,追求区域推进、整体覆盖的发展模式。以区域为单位,整体推进,整体覆盖,整体推广应用。逐步将信息化手段作为一种常用工具,纳入正常的工作体系。
5.信息化工作要注重质量和效益。应用与效益是检验工程成败的唯一标准。一手抓建设,一手抓应用,同时出效益。信息化工程的落脚点是广泛而深入的应用,是要在推进教育改革与发展的实践中产生效益,要明显地表现出超乎寻常的投入产出比。信息化的应用要在学习的过程中发挥直接作用。特别是在资源严重缺乏的地区,要特别强调优质教育资源在课堂教学中的应用。将远程培训和送培下乡相结合,在反复培训中使教师的应用能力螺旋式上升。培训工作是一个不断发展的永恒工作,不可能一劳永逸。强调远程培训而又不仅仅依靠远程培训,要加强制度管理,通过反复培训,不断提高教师的应用能力。
6.农村信息化工作是推进农村信息化水平、提高农村教育质量的手段,可以建好一个网,服务一大片。通过农村远程教育资源网,将农村信息化的所有应用整合在一起,是一种有效的应用方式。借助农村中小学远程教育网,将涉农信息公共平台建好,增强服务功能,就一定能成为农村的信息中心、服务中心,这样一来,所有的涉农服务就会进入到最基层。
三、牢牢抓住基础教育工作与信息化相结合的几个关键点
1.集成优质教育资源,有效推进共享。资源建设是教育信息化的一个永恒话题,也是目前一项紧迫的任务。基础教育量大面广,推进教育信息化最大的优势就是资源的共建共享。一是要有一个形成机制、激励机制、技术支持和共建共享平台,有分工、有合作、有重点、有特色,既要有竞争又要避免重复建设。二要充分集成,把优秀的资源收集起来,按照应用的要求进行整合,进一步提升质量。三要有效共享,要认真处理好知识产权保护和资源共享的关系,将鼓励创新、鼓励资源建设的投入和资源共享很好地结合起来。不断扩大共享的范围,减少共享的限制,增加共享的便利。要妥善处理好保护知识产权和开放共享的统一、鼓励多样化和避免重复开发的统一、积极引导推荐和利用市场机制的统一。我们要建立多种形式的整合与交流机制,实现多种形式的共享,构建自我完善的动态发展机制。
2.信息技术手段要便捷使用。要密切关注科技进步带来的机遇,充分挖掘终端产品的便捷性能,探索这些终端产品在教育领域的运用,例如电子书、电子书包,还有优质高效的示范案例,可以清楚地告诉大家什么是便捷使用的方式。内容丰富、使用方便、检索快捷的资源,友好的支持平台,快速的危机处理机制,跨越时空界限的终身教育等等,都是便捷使用应该包涵的内容。
3.大力推进规定动作和自选动作。通过规定动作,使得围绕中心、服务大局、促进均衡发展的最终目标落到实处,而且能够放大我们的使用效益。这一点不仅能够体现在电子政务上,也能够体现在教育教学工作上。同时,我们也要积极鼓励自选动作,寻求突破,结合实际,寻求发展。在普及规定动作的基础上,鼓励自选动作;在推广自选动作的基础上,推进规定动作。
4.加强沟通与联系。这是推进基础教育信息化不可忽视的落脚点之一。信息技术的生命力在于迅捷便利的沟通,信息化的实现一定要建立一个开放的沟通体系。我们要下决心改变学校孤立运作、彼此相对封闭的习惯,推倒围墙,连成体系。加大学校与学校、学校与社区、学校与社会、教师与学生、教师与家长、学生与学生等等之间的沟通力度,打破封闭,互连互通,形成一个开放的教育体系。
5.重视新技术的发展和应用需求。手持终端的快速发展、新一代无线通讯技术的发展、有线电视数字电视的快速发展、物联网技术的迅速延伸、云计算的广泛应用、无线网络的大面积普及等等,都创造了宽带普遍进校园与互连互通的技术条件,深刻改变着基础教育信息化应用的方式。
6.处理好行政统筹与市场机制的作用。政府的统筹和主导地位要体现出来,如总体协调、统筹规划、财政投入,保证义务教育阶段相关设施设备的投入,保障薄弱地区、薄弱学校的基础设施配备,对受教育的弱势群体进行扶持等等,都是政府主导的重要方面。即便如此,政府也不可能将所有的事情都包揽下来,也不可能排斥市场机制的作用。市场的活力主要表现为资金的注入、技术的创新、市场的开拓。教育的公益性决定了政府的主导作用。教育市场的未来属性和示范带动作用,意味着市场的活力不可或缺。
7.强调服务大局的意识。无论是区域、学校,还是校长或教师的具体工作,在应用信息化的时候,头脑中要有一根弦:我们的信息化工作一定要为中心工作服务,为重点工作服务,为基础教育改革和发展的大局服务。义务教育的均衡发展、未成年人道德建设、课程改革、素质教育、减轻课业负担、提高教育教学质量、教师的专业化发展、学校的现代化管理等等,都需要信息技术手段在这些大局工作中做出贡献。在整体推进信息化工作的时候,要将这些大局工作考虑在内。如果没有这个大局意识,我们在做具体工作的时候着眼点就会比较低,进度就会很慢。
8.注重效益和产出。教育信息化投入很大,当然要讲求效益。教育信息化的效益,一方面要呈现在普遍的使用上,教育信息化环境、设备、各种资源要处在一种高效使用的过程中。另一方面,要体现在提高教育教学质量、提高学生综合素质和学业成绩上,要在重大事项上有所反映,要在服务中心工作中体现效率。
9.努力推动可持续发展。教育信息化是一项一旦实施就不可能中止的持续发展工作。信息化的可持续发展涉及硬件设备的可持续,包括维修维护、结构优化、系统的更新换代等问题;涉及资源的可持续,包括对既有资源的不断充实、不断利用、不断地适应教育教学的需要以及资源的持续升级、更新与补充;涉及人力的可持续,包括教师的专业素养不断提高,技术人员的专业技能培训。可持续发展也离不开资金投入的可持续,离不开规章制度的建立。
如果要对基础教育信息化进行一番展望的话,我觉得可以概括为五句话——
●开展网络支撑下的、多媒体技术广泛应用的课堂教学;
●支持网络环境下学生开展自主学习、合作学习、探究性学习,培养学生创新能力;
●形成网络支持下的集培训、备课、教研和交流为一体的教师专业成长体系;
●搭建学校、教师、学生、家长、社会交流的平台;
●加快学校现代化教育教学管理的进程。
教育信息化是一个重要的战略制高点,是21世纪教育的时代标签。我们所做的是一件非常重要、有意义的事情。我愿意和大家一起努力推进基础教育信息化的进程!
(作者单位:教育部基础教育二司)
作者：李天顺
2008年中国职业教育改革与发展高峰论坛是2008年全国职业院校技能大赛的一个重要的组成部分，由国家教育部和天津市人民政府共同主办，教育部职业教育与成人教育司、教育部高等教育司、天津市教育委员会共同承办。本次论坛以“职业教育可持续发展和人类资源强国建设”为主题，旨在通过国内外职业教育专家学者、职业院校的院校长和政府有关部门的官员开展交流与研讨，研究国际职业教育和世界技能大赛的发展趋势，解读我国职业教育的发展方针、政策与战略目标，总结我国职业教育改革发展的经验，探讨新时期我国职业教育体制、机制和模式的改革创新，推动我国职业教育持续快速健康发展，为建设人力资源强国，构建学习型社会做出新的贡献。
很高兴出席今天的论坛，有机会和出席这次论坛的国内外专家学者共同就职业教育的可持续发展与人力资源强国建设、经济全球化背景下的职业教育的发展与国际合作，我感到很高兴，我相信这次论坛对于促进中国职业教育的改革发展，对于进一步促进国际职业教育的交流合作，会有重大的影响。
我今天演讲的主要内容是向各位介绍当前我国职业教育的发展形势以及今后一个时期加强职业教育发展的思路和政策措施。
一、大力发展职业教育是当前和今后一个时期我国教育工作的战略重点和教育事业改革发展的战略突破口。
进入21世纪以来，党中央、国务院把发展职业教育放在更加突出的位置。我们国家在2002年、2004年、2005年三次召开了全国职业教育工作会议，国务院做出了《关于大力发展职业教育的决定》，把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，明确了今后一个时期职业教育发展的目标任务和政策措施。党的十七大提出要“优先发展教育”，“建设人力资源强国”、“建设全民学习、终身学习的学习型社会”，要“加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育”，要“发展远程教育和继续教育”，努力使全体人民学有所教，对加快发展职业教育，培养高素质技能型人才提出了新的更高要求。
在全面建设小康社会和构建和谐社会的新形势下，大力发展职业教育具有十分重要的战略意义。我有以下三点体会：
第一，大力发展职业教育，加快培养生产服务一线高素质的技能型人才，是建设人力资源强国的必然要求。
社会主义现代化建设需要强有力的人力资源支撑，不仅需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且需要数以千万计的高技能专门人才和数以亿计的高素质劳动者。
工业化国家的实践证明，没有数量足够的高素质技能型专门人才和高素质劳动者作支撑，就不可能实现工业化和现代化。我国经济社会发展的实践也证明，资金、技术、少数尖端人才可以引进，但生产服务一线的高素质劳动者和技能型专门人才只能靠自己培养。
目前我国生产一线的高素质劳动者缺乏，技能型专门人才紧缺，这个问题十分突出，不能适应走新兴工业化道路和建设社会主义新农村的迫切需要。所以，实施科教兴国战略和人才强国战略，把我国从人力资源大国建设成为人力资源强国，必然要求我们要更加重视和加快发展职业教育。
第二，大力发展职业教育，是满足人民群众多样化学习需求、促进就业和教育公平的重要途径。
随着我国经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，人民群众的多样化教育需求不断增长。我国职业教育在促进就业再就业、提高人们的思想道德和科学文化素质、实现“人人有知识、个个有技能”等方面发挥了十分重要的作用。
就业是民生之本。当前我国就业和经济发展面临着两个大的变化：一是社会劳动力的就业需要加强技能培养，提高他们的就业能力和创业能力;二是产业结构优化升级，需要培养更多的高素质技能型专门人才。
大力发展职业教育，是促进就业、消除贫困、保障社会稳定、促进社会公平、实现社会和谐的重要举措。职业教育是面向人人、面向全社会的教育，是终身教育的重要形式和重要环节，在推进建设全民学习、终身学习的学习型社会工作中有着不可替代的重要作用。
第三，大力发展职业教育，是新时期我国普及高中阶段教育、推进高等教育大众化的必然选择。
经过新中国近60年的艰苦奋斗，特别是30年来的改革开放，我国已经实现了基本普及九年义务教育和迈入高等教育大众化阶段的两大历史性跨越。普及高中阶段教育，是党的十六大和十七大提出的新时期教育工作的重大历史任务。
“普九”之后，怎样普及高中阶段教育，我们面临着两种选择：一种是不遗余力地发展普通高中，让学生都去上普通高中、考大学。从我国社会主义初级阶段的基本国情来考虑，人人都上大学，既无可能，也不需要。另一种选择者，大力发展职业教育，鼓励、引导更多的人通过接受职业教育走上工作岗位，在实践中通过成人教育继续得到进一步的学习提高。对多数青年来说，这后一种选择是现实的也是正确的。
我们要全面地贯彻落实科学发展观，根据经济结构调整对人才的需要和构建现代国民教育体系的整体要求出发，加大教育结构调整的力度，加快发展职业教育，促进中等职业教育与普通高中教育、高等职业教育与普通本科教育的协调发展，促进职业教育与经济社会的协调发展。
同志们，我国职业教育事业正站在一个新的历史起点上，经济社会发展对职业教育提出了新的要求，人民群众对职业教育发展有新的期盼。我们要进一步解放思想，更新观念，提高对职业教育在新时期经济社会发展中战略地位和重要作用的认识，努力办好人民满意的职业教育。
二、我国职业教育改革发展取得了显著成就，进入了历史上最好的发展时期
在党中央、国务院和地方各级党委政府的正确领导下，在社会各界大力支持下，经过职业教育战线同志们的共同努力，近年来我国职业教育的改革与发展取得了显著成绩。主要表现在：
1.职业教育事业规模持续扩大。2007年我国中等职业学校招生810万人，在校学生1987万人，这都是历史上最高的发展水平。中等职业教育的招生规模已占高中阶段招生总数的49.1%。高等职业教育招生283万人，在校学生861万人，约占普通高等院校招生和在校生的一半。同志们，在高中阶段教育里，一半是中等职业教育，在普通高等教育里面，一半是高等职业教育，这两个“一半”充分地体现了职业教育在当今中国教育整体发展中的战略地位和它的重要作用。除了中等和高等的职业教育有很大发展之外，我们国家的职业培训蓬勃发展。2007年，参加各种形式培训的城乡劳动者达到了1.6亿人次，一个具有中国特色的职业教育培训体系已经形成。
2.进一步明确了以服务为宗旨、以就业为导向的职业教育改革发展方针。职业院校面向社会、面向市场，面向企业、面向农村办学，全面推行素质教育，深化教育教学改革，培养学生良好的职业道德，切实加强学生动手能力和职业技能的培养，职业教育的办学质量显著提高。
3.职业教育的基础能力建设取得了阶段性成果。自2003年以来，中央财政已经累计投入53亿元，重点支持了1080个职业教育实训基地、1235个县级职教中心和示范性中等职业学校、70所示范性高等职业技术学院的建设。除了中央财政增加投入外，地方各级财政也增加投入，职业院校的办学条件有了很大的改善。现在，我们到各地去看，都有一批数量大、质量高、社会认同度高的重点职业学校，这体现了职业教育的质量水平，是当地职业教育的一个窗口。
4.职业教育培养模式改革取得了新的突破。近些年来，各地坚持以服务为宗旨、以就业为导向，积极探索“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式。过去在职业院校里面，这种办学的模式主要是以课堂和学校为中心，这几年，培养模式发生了重大的变化，现在是“工学结合，校企合作，顶岗实习”，这个模式体现了党的教育方针，符合职业教育发展规律，反映了职业教育的特色，对于提高学生思想素质、实践能力和职业技能，帮助他们解决经济困难，促进他们健康成长和顺利就业具有十分重要的作用。所以我认为，“工学结合，校企合作、顶岗实习”是中国这几年来职业教育发展进程中最具中国特色、最突出的办学经验。
5.职业教育家庭经济困难学生资助政策体系已经建立。今年，各级财政用于中等职业学校家庭经济困难学生的助学金达到180亿元，这是历史性的，从来没有过的，充分地体现了中央各级政府对我们中等职业教育的关心、支持。这个政策体系使所有农村学生和家庭经济困难的、或者经济低的家庭都能得到资助，资助面达到学生总数的90%以上。高等学校学生享受国家高等学校的奖学金、助学金和助学贷款，受资助面达到20%以上。
同志们，我们国家的资助政策，力度之大、财政投入之多、覆盖面之广，是历史上从来没有过的，是历史性的，这项政策对促进中等职业教育、高等职业教育的发展起到了非常重要的促进作用，是一个促进教育公平、促进教育发展的重大政策，意义非常重大，而且得到人民群众的拥护和支持，感受到这项政策的巨大影响力。
总之，我国职业教育发展的成绩是巨大的，但就总体而言，我国职业教育特别是中等职业教育仍然是我国教育的薄弱环节，面临着诸多的困难和问题。我自己感受到有两个非常突出：一是投入的问题，尽管这几年来中央财政、地方财政增加了投入，但是职业教育的整体而言，投入是不够的，办学条件是相对比较差的，尤其是农村地区、西部地区，所以增加投入，改善办学条件，加强基础能力建设，是当前职业教育发展的一个非常突出的困难和问题。二是我自己感觉到，随着我们国家职业教育规模的扩大，现在职业教育的师资不适应，一是数量不足，这几年，职业院校扩大招生，达到了810万人，2002年我们才不到400万人，翻了一番，增加了一倍，但是教师的数量还基本上维持在上世纪末的水平。大体上换算，缺40万人左右。不仅数量少，而且教师的专业、知识、实践教学能力相对还比较弱，这对我们职业院校培养高素质的劳动者、技能型人才确实明显不适应。所以下一步职业教育要提高质量，要加快发展，解决教师问题，迫在眉睫。这两个突出的问题是当前职业教育要抓紧研究解决的。当然，总体上讲，我们现在职业教育发展非常不平衡，东部经济发展的城市和地区，相对职业教育发展好一点，西部农村条件相对弱一点。所以缩小东西部差别，缩小城乡差距，这也是我们职业教育下一步发展的一个重点。
总之，职业教育的发展现在还不能很好地适应我国经济社会发展的需要。体制、机制、模式和教育教学的方法等等方面，和经济社会、人民群众的需要还有很大的差距。所以下一个阶段，巩固成果，提高质量，继续发展的任务十分艰巨。
三、全面贯彻落实科学发展观，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以提高质量为重点，促进我国职业教育又好又快发展，对今后一个时期我国职业教育发展的一些思路、政策、措施和想法。
我国加快走新型工业化道路，建设社会主义新农村，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势，迫切要求职业教育快速发展。职业教育正面临着难得的历史发展机遇，我们要抓住机遇，乘势而上。
1.要继续巩固和扩大职业教育的发展规模，增强职业教育服务经济社会的能力。
今后几年，中等职业教育的招生规模要保持与普通高中大体相当，一些经济社会发展较快、对技能型人才有旺盛需求的地方，中等职业教育的规模要超过普通高中。这是这次年度总结教育工作会议上教育部党组提出的要求。
普及高中阶段教育，增量部分主要用于发展中等职业教育。中央领导同志提出，“加快中等职业教育的发展，是教育工作落实科学发展观的战略重点，是整个教育事业改革发展的重要战略突破口。”我们现在正在按这个要求，提高对加快发展中等职业教育的认识。要坚定不移地加快发展职业教育，特别是中等职业教育。
在经济社会发展比较快、就业问题解决得比较好的地方，中等职业教育要超过普通高中。高等职业教育要重在提高质量，招生规模保持在普通高等教育招生规模的一半左右。
要继续推进“国家技能型人才培养培训工程”、“国家农村劳动力转移培训工程”、“国家农村实用人才培训工程”和“成人继续教育和再就业培训工程”的实施，扩大工程覆盖面，提高人才培养质量。这四大工程已经实施了几年，应当讲，增强了职业教育服务经济社会的意识。我们许多的职业院校，通过参与“四大工程”，提高了服务经济社会的自觉性，服务经济社会的能力也得到了明显增强。这“四大工程”也体现了教育工作，特别是职业教育工作为社会主义现代化建设、为实现小康社会、为构建和谐社会做贡献、做服务的方向。职业教育要在服务中发展，在服务中提高质量。各种的培训，希望以后规模保持在1.5亿人次以上。
周济部长讲了，这六个字里面，真正讲发展的是职业教育，所以一定要把发展看作是头等的、最重要的任务，要抓住不放。
2.坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革，提高质量。要一手抓发展、抓规模扩大，一手抓质量提高，要做大做强。
我们过去王湛部长一再要求我们，要把职业教育做大做强。王部长说，首先要做强，才能做大。质量提高了，你没有数量，也可以有质量，质量没有，有了数量也会掉下来。所以企业教育数量质量结构效益的协调发展，这是我们下一步职业教育发展的任务，是一个比较完整的发展目标的提法。教育部已经决定，在今年年底或明年初，召开全国职业教育教学改革工作会议，部署今后一个时期职业教育教学改革，全面提高教育质量的工作。现在各个方面都在准备，研究、探讨、提出下一步深化教育教学改革，提高质量的工作，同时还要出台一些文件和政策。
总体上讲，我们要全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，培养学生具有良好的职业道德、必要的文化知识、熟练的职业技能。职业教育的素质教育包含三个方面的内容：良好的职业道德教育、必要的文化教育和熟练的职业技能教育，这三者不能偏废。其中，职业道德教育是灵魂，是方向;必要的文化教育是基础;职业技能教育是我们职业教育的本职。所以这三者不能偏废。我们要培养这三个方面统一的、综合的、高素质的人才。
要深化教育教学改革，合理地调整专业设置，加强课程改革和教材建设，改进教学方法，实行定单培养，推进弹性学习制度。要加强职业院校学生的职业指导和就业服务工作，促进学生的顺利就业。周济部长讲，职业院校的质量有三条：第一条，是职业道德;第二条，要有文化知识和熟练的职业技能;第三条，要能够就业，能够顺利就业，适应企业的需要。同志们，这三条是评价职业院校培养学生质量的标准。
要大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习，中等职业教育要完善“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”的人才培养模式，这三段式的人才培养模式是最近几年职业院校，特别是中等职业院校在实践中间探索出来的，适合中国的国情，有中国职业教育的特色，有利于培养技能型人才，有利于促进区域经济、城乡经济的发展。所以我们要大力总结推广这个人才培养模式。高等职业学校也要安排学生半年实习，要切实加强学生的职业技能培养，促进学生在取得学历证书的同时，获取职业资格证书。
要定期举办各种形式的职业技能大赛，使之制度化，形成“普通教育有高考，职业教育有技能大赛”的局面。我们这次技能大赛，就是想体现这样一个思想，把我们多年来行之有效的工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式制度化、规范化。这一次提出定期举办职业教育的技能比赛，是中国特色职业教育的重要内容，是重要的标志，是教育工作的一项重大制度设计和创新。
同志们，提到了这样的高度，这是这一代职业教育工作者要为之奋斗的，使之真正成为教育的一项制度。普通教育有高考，职业教育有大赛，这样的局面形成，我们正在做的就是这样一件事。要继续推进职业教育基础能力建设，在十一五期间中央财政安排100亿元，积极支持实训基地建设、县级职教中心建设、示范性中等职业学校建设，我们下一步还要继续推进。现在部里面和财政部已经初步商量，决定启动国家示范性中等职业学校建设计划，要在中国建设一批在职业教育的改革中间能够起引领作用的、在职业教育的发展中间能够做大做强的、人民满意的一批职业学校，代表我们国家职业教育的水平、质量，是中国职业教育的窗口。这个现在正在逐步开始实施。现在高等职业教育一百所已经评了7所，现在还要有30所，我们要启动国家示范性的中等职业学校建设，文件提出是一千所，目前正在论证。
总之，我们要加大对职业教育的投入，加强职业院校的基础能力建设，改善职业院校的办学条件，其中包括提高现代教育技术在教学中的应用，推进职业教育的现代化。职业教育的现代化最早是江苏省提出来的，他们在这方面做了大量的工作，职业教育的现代化不仅是设备、技术的现代化，更重要的是职业教育的办学观念、办学思想、办学管理现代化。江苏、上海、浙江这一带，经济发展比较快的地区，他们已经在往职业教育现代化迈进，这是我们国家职业教育发展的一项目标。
要加强职业院校教师队伍建设，前面讲过了，当前职业院校师资队伍的问题比较突出，要作为下一步加快发展、提高质量的根本性措施。没有高素质的教师，不可能有高水平的职业教育的专门人才。目前在提高教师队伍建设中间，有两项工作非常重要，职业教育的师资队伍建设和普通教育不一样，所以有两项举措非常重要：一是做好面向社会广泛吸引专业技术人员、高技能人才，特别是有专业技能的工程技术人员到学校任职，这是双师型教师队伍的非常重要的提出。二是建立职业院校教师定期到企业到实践中学习提高的制度，教师必须要在规定的时间到企业去学习，了解企业的思想，了解企业的技术和管理，了解当今经济社会发展的新知识、新技巧、新工艺、新水平，做好教师工作，这两项工作是我们下一步要花很大的力气抓住的。
3.加快体制机制改革创新和相关制度建设，提高职业教育管理水平。第一是抓数量，抓住机遇;第二是深化改革，促进职业教育上质量、上水平;第三是加快体制机制改革和创新。而相关的制度建设，这里面很重要的是积极地推进职业教育办学思想的转变，从计划培养向市场推动转变，从政府直接管理向宏观引导转变。在职业教育实际工作中间，教育教学工作中间，更多的有两个转变，一是从传统的升学导向向就业导向，从学科本位向职业能力本位转变，这是教育教学实际工作中间的非常重要的两个转变。
要加快职业教育体制机制的改革创新和制度建设，其中一项很重要的任务，也是我们温总理提出来的，要加快职业教育法的修订工作。《职业教育法》也已经制定了12年了，现在职业教育法制定和实施的当时的经济社会的环境有了很大的改变，整个教育工作改革和发展的环境也有了很大的变化，职业教育自身的发展也起了根本性的变化，许多东西不适应，又有许多东西需要我们从制度上做出规范。所以总理提出来，要加快修订职业教育法。目前，这项工作也开始着手。要抓紧《终身学习法》的起草工作，同志们知道，《终身学习法》很重要，构建终身学习，全民学习的学习型社会，是重要的保障。这个已经提了一年了，提到了国务院人大立法的议事日程，通过立法来实现“人人都能学，个个有技能”的目标，提供法律保障。同时，制度性的建设，包括招生制度的改革、调控制度的改革等等方面，都在进行。包括我们正在实施的一些职业院校资助的、贫困学生的资助政策体系。很大的动作就是推进职业教育集团化发展，这是带有方向性、根本性的重大举措，是中国未来职业教育发展的一个很重要的途径，是扩大规模、提高质量、加快发展、密切校企合作、密切经济社会结合的一项重大的举措。我们国家建立职教集团已经有二百多个，下一步教育部还要开会，出台政策，推动集团化发展，使职业教育更好地和企业结合，更好地和经济社会结合。
再一个是加强民办职业院校的指导和管理，规范其办学行为，推动民办职业教育健康发展，同时重视学习借鉴其他国家发展职业教育的成功经验，加强与各国职业教育的交流和合作。
4.把西部和农村职业教育的发展作为我国职业教育发展的重点。要充分利用东部和城市职业教育资源的优势，面向西部和农村地区，实行东部和西部、城市和农村职业学校联合招生、合作培养，加快培养西部和农村经济社会发展的急需的技能型人才，缩小东西部和城乡的发展差距，是我国当前和今后一个时期职业教育发展的一项重要任务。
讲到东西部对口支援，想到四川汶川地区发生特大地震，中央很快做出了对口支援的部署，把它放在灾后恢复重建工作的重要位置。教育部和全国教育系统正在全面地行动起来，投入了抗震救灾的工作。我教育部支持灾区中等职业教育恢复重建和做好对口资源工作，提出了四项要求：一是做好灾区中等职业学校一、二年级学生的复课工作，保证他们都能复学;二是做好灾区中等职业学校三年级学生即今年的毕业生的就业援助工作，保证他们都能就业;三是做好招收灾区初中毕业生就读中等职业学校的工作，保证他们只要愿意上中职都能入学。这三个保证，当前的对口资源。第四项也是非常重要的，加强灾区劳动力特别是农民和外出务工人员的职业技能培训工作，为他们重建家园、转移安置提供支持和帮助。
同志们，推动职业教育实现又好又快发展，是今后一个时期我国教育事业改革发展的重要任务，责任重大，意义深远。让我们一起努力，为职业教育的新发展、新突破，为全面建设小康社会和社会主义和谐社会做出新的贡献!
作者：黄 尧
摘 要： 十八届四中全会强调要全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。高职院校作为促进国家繁荣富强和地方经济发展的重要阵地，在全面推进依法治国的进程中，应该紧跟时代步伐，勇担历史责任和使命。高职教育应在法治的轨道上发展。新形势下高职院校法制教育的任务主要体现在三个方面：践行依法治国思想，打造法治校园;完善人才素质结构，让法治精神促进高职学生成才和发展;建立法制教育常态化机制，增强法制教育的实效性。
关键词： 高职院校 法制教育 依法治国
一、新形势下高职院校法制教育的必要性
1.党的要求、时代的需要。
自党的十五大正式确立“依法治国”的基本方略以来，随着改革开放的不断深入，法制教育越来越显示出它在思想政治工作实践中的重要位置。新世纪党中央关于法制宣传教育的总体要求，我国已呈现出重视程度日益提高、执行力度逐渐加大的态势。党的十八大明确提出“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法遵法守法的意识”。面对新形势新要求，十八届四中全会强调要全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
法制教育是以普及法律常识，增强人们的法律意识，培养人们维护和遵守法律的行为习惯为目的的宣传教育活动，这是预防犯罪的重要措施，也是推进法治建设的重要途径。依法治国要求每个公民在国家社会生活的各个领域都要遵纪守法、依法办事，高职院校作为国家繁荣富强和地方经济发展的重要阵地，在全面推进依法治国的进程中应该紧跟时代步伐，勇担历史责任和使命，增强厉行法治的积极性和主动性，法制教育效果直接关系到社会主义法治国家的实现程度。
2.问题的紧迫、现实的需要。
近年来，全国上下加大了法制教育力度，学术界围绕高校法制教育的诸多问题展开了深入的研究，取得的成果集中在三个方面：法制教育理论研究成果显著;研究方法多样化，突出实证研究;研究内容呈现专业化趋势。高校法制教育虽取得了一定成果，但还是存在诸多不足，尤其在某些高职院校问题突出、亟待解决：①法制教育形式化、高职学生法律信仰缺失。部分高职院校强调学生专业知识、技能的学习，忽视法律知识的宣传和教育，高职学生法制观念相对淡薄。②法制教育流于形式、效果不理想。没有建立法制教育常态化机制，教育过程教条化，缺乏互动性，学生多是被动接受，高职学生的法制教育大多还停留在法律素养培育的浅层面，即法律知识的掌握层面，并且连这个层面的教育都未能达到理想效果。③法制教育目标不明确、缺乏针对性。高职院校没有深入研究新形势下法制教育的任务，教育现状难以满足现代社会对高职人才的要求。④教师法律素质的现状制约了法制教育的开展。法制教育是一项政治性、理论性、知识性、实践性很强的综合性教育，对相关教师提出更高的要求，目前高职院校的法制教育教师多数为“半路出家”，对现实法制缺乏感性认识，这无疑将影响法制教育的效果。
针对以上问题，高职院校要加大研究力度，明确新形势下高职院校法制教育的任务，从学校层面、教学层面、学生层面、教师层面创新教育形式、教育手段，探索更有效的法制教育新途径，提高人才培养质量，促进高职教育健康、和谐发展。
二、新形势下高职院校法制教育的具体任务
1.践行依法治国思想，打造法治校园。
依法治国是对新中国历史经验进行深刻总结的结果，是国家长治久安的重要保障。依法治国思想承载着正确的思维方式、行为模式和价值取向。加强高职院校法制教育是我国法治建设的内在需要， 高职院校要把十八届四中全会精神落实到学校各项工作之中，让现代法律精神和法律意识渗透于校园精神文明建设的方方面面，自觉有效地把依法治国的理念、思想、精神、要求，全面、扎实地贯彻到教育改革发展的各个环节，充分发挥高职院校在法治建设中的积极作用，提升高职院校服务地方社会发展的能力和水平。
通过法制教育，促进高职院校增强法治理念、构建法治环境、打造法治校园，开展丰富多彩的校园法治文化活动，营造守法光荣、违法可耻的校园法律文化氛围，让全体师生在法治校园的熏陶中潜移默化地坚定法律信仰、增强法治观念、提升法律素养，进一步提升师生的法律实践能力，有力地促进学校各项事业的科学发展，实现依法治教、治校。
2.完善人才素质结构，让法治精神促进高职学生成才和发展。
建设社会主义法治国家对未来劳动者的法律素质提出了更高的要求，良好的法律素养不仅是一名合格人才必备的素质，而且是立足社会的基本品德，很多高职院校以学生的职业教育为主，而忽视法制教育。学校教育是培养学生法律素养的关键一环，高职院校应把法制教育融入人才培养全过程，完善高职学生人才素质结构，将法律素养纳入学生素质评价体系，培养学生的遵纪守法意识，提高综合职业能力，从法律的角度正确认识国家、认识自我;正确处理个人与国家的关系、个人与集体的关系、个人与他人的关系，引导他们用法律思维解决生活中遇到的冲突与矛盾，使高职学生成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，成为具有法律意识的高素质技术技能型人才，这些人才的辐射效应和引领作用，对于整个社会的法制建设具有重要影响和重大意义。
法制教育是高职院校坚持育人为本，德育为先的具体体现。高职学生作为庞大的青年群体，已成为法治精神重要体现者和传承者。高职学生的主流是积极、健康的，但高职学生群体有其特殊性，价值取向、思维方式、行为模式容易发生障碍，违法犯罪现象增多，并呈现出智能化、团伙化、突发性等特征，不仅影响校园稳定，还严重影响高职学生的成才和发展。高职院校法制教育的目的不是简单地传授法律知识，而是要培养高职学生的法律精神，增强法律意识、树立法律信仰、维护法律权威。高职院校要结合高职学生特点，丰富法制宣传教育的形式和方法，坚持法制教育与法治实践相结合，用法治实践推动法制教育，把法治要求及学生自身发展的需要统一到法制教育活动上，防止法制教育“假、大、空”，从理论的高度和现实的角度帮助高职学生形成正确的法制观，并内化为日常行为，让法治精神促进高职学生成才和发展，为将来走向社会、服务社会打牢基础。
3.建立法制教育常态化机制，增强法制教育的实效性。
法制教育是高等教育的重要部分，高职院校应该认识到法制教育是一个长期的过程，高职院校要积极探索法制教育新方向，在深入理解“依法治国”的基础上，结合《全国教育系统开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》要求，进一步加强和改进法制教育，尤其是要建立法制教育常态化的科学机制，推进高职院校法制教育常态化，以保障法制教育坚持不懈、常抓常新，防止法制教育流于形式，使学法、守法、用法、护法成为校园时尚，成为法制教育常态化的落脚点。
通过多年的摸索与实践，我们认为高职院校法制教育常态化机制至少包括三个方面：①法律教学常态化机制：传统的法律教育模式已经不能适应飞速发展的高职教育，必须创新教学形式，除了常规的法律教学，还要在专业教学中渗透法制教育，从而增强法律教学、专业教学的针对性和实效性。②第二课堂法制教育常态化机制。通过第二课堂培养高职学生的诚信品质、责任意识和遵纪守法意识，提高法律素养和实践能力，服务高职学生的成才与发展。③法制教育常态化保障机制。认真履行《教育法》、《高等教育法》的相应要求，从制度保障、师资队伍保障两方面入手，主动践行和推进依法治教、治校，完善人才培养方案、建设法治文化、提升师资队伍水平，以确保法制教育的质量和效果。
三、结语
加强法制教育是新形势下高职院校的历史责任和使命，对于促进高职学生和谐、全面发展具有重要意义，高职院校要与时俱进、创新教育途径，建立有效的法制教育常态化机制，积极承担起时代赋予的法制教育任务，以法启真、以法育人、以法施教，以法治校，切实提高高职人才培养质量，引导高职教育在法治的轨道上发展，从而加速全面推进社会主义法治国家建设的进程。
参考文献：
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本文是2014年度湖南省教育厅科学研究项目“法治湖南视域下高职院校法制教育常态化的研究与实践”(编号：14C0535)的研究成果。
作者：彭军林 雷满丽
凝聚合力感恩奉献思危奋进
——香山矿形势任务教育材料
当前，由于受国内外经济形势的影响，煤炭市场形势十分严峻。进入四季度以来，集团经营状况不佳，主要产品销量、售价出现下滑，销售收入、利润下降。另外，进入10月份以来，全国煤矿事故频繁发生，煤炭行业安全形势严峻。
目前，我矿生产经营形势也不容乐观。进入四季度以来，我矿生产经营形势急转直下。生产上，由于受地质条件影响，生产组织相当困难，产能发挥受到了极大制约，出现了罕见的低谷现象。特别是当前，综采一队施工的戊9-0-22140采面出现断层，该断层走向48米，落差4.1米，其中30米为全岩，给安全施工和质量标准化工作带来了很大难度。11月份我矿原煤产量3.7118万吨，同比下降50.08%。
面对企业发展的严峻形势，让我们认识到过紧日子的紧迫性和必要性。作为企业的员工，我们要认清形势，正视困难，坚定信心，积极应对，与企业同呼吸共命运。
过紧日子，我们要坚定信心。一个企业在前进和发展的过程中，绝对不是一帆风顺，肯定要遇到这样那样的困难和考验，会有高潮和低谷。当遇到低谷时，有些人会产生抱怨、逃避和悲观的思想，工作中遇到大活儿、重活儿时，找借口躲开，找理由请假，或者带着情绪工作，这种种消极行为，都是在困难
面前怯弱的表现，根本无法解决问题。困难不可怕，怕的是失去信心，迷失方向，丧失斗志，动摇退缩。没有过不去的火焰山，只要我们坚定信心，心往一处想，劲往一处使，变压力为动力，扎实工作，就一定能克服困难，实现企业平稳发展。工作中，各单位领导干部要以身作则，以自身过硬的作风影响带动感召职工战胜困难;要充分发挥团队活力，激发职工昂扬向上、勇于拼搏的顽强斗志;要全面准确掌握职工思想动态，召开班组座谈会，化解职工思想矛盾;各级领导干部要深入一线，掌握第一手资料，对重点区域实施重点安全监管，要对不安全隐患紧抓不放;党员干部要身先士卒，以深入开展“下基层大走访”活动为契机，为职工办实事办好事，帮助职工解决实际困难。工作中，我们更要进一步增强执行力、凝聚力和战斗力，以拼搏奋进精神、超常规的工作状态推进各项工作。
过紧日子，我们要明确目标。面对严峻的形势，我们要有充分的思想准备，采取积极的应对措施，最重要的是我们要有明确的目标，就是在开展各项工作时，必须把安全放在第一位，安全重于一切，安全压倒一切，这是我们既定的目标和努力的方向。我们要认真贯彻落实集团部署，认清形势，坚决执行“三不四可”，强力推进“三基三抓一追究”，严管理，保安全。结合我矿实际情况，要重点抓好隐患排查、局部瓦斯治理、顶板管理，促进我矿安全发展。当前，要重点监管监控戊9-0-22140采面过地质构造带施工及采面上隅角瓦斯管理;加强丁6-22110
机风两巷、丁6-22120机风两巷的顶板管理。坚决杜绝零星事故发生，努力实现“三零”目标。
当前是我矿生产形势最困难时刻。戊9-0-22140采面过断层，采面上部坡度高达46°，断层落差大，顶板破碎，采面容易出现片帮冒顶现象。各级领导干部要加强监管力度，严格落实过断层措施及各项管理制度;要加强现场管理，严格执行工作面的防倒、防滑、防滚矸伤人措施;要加强职工安全思想教育，提高自保互保联保能力，杜绝麻痹思想产生。同时，要调动各条战线的积极性，为综采队顺利过断层提供有利条件，以确保戊9-0-22140综采面的安全顺利生产。
过紧日子，我们要精打细算。过紧日子，简单地说就要勤俭节约，费用能省则省，成本能降则降，哪怕是一分钱的效益能争则争。为应对严峻经营形势，矿及时下发了《关于应对严峻经营形势加强财务经营管理的工作措施》的文件，调整了生产经营策略，同时制定了新的成本指标，我们要层层分解，传递压力，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的局面，坚决完成成本目标。要加强销售和煤质管理，加强资金管理，从严控制资金支出。要优化系统，创新创效，节支降耗。在攻克难关中，要以不达目的誓不罢休的劲头儿，坚决实现既定的各项目标。一位职工每天节约费用、降低成本的数额也许是有限的，但乘以香山矿2400名职工这个基数，那就是一个巨大的数字。让我们以与企业风雨同舟的忠心热情，以无所畏惧的拼
搏精神，从我做起、从岗位做起、从现在做起，群策群力降成本，丝丝入扣争效益，勇于担当比贡献，努力战胜严峻的市场挑战。
过紧日子，我们要怀感恩之心。作为香山矿的职工，我们绝大多数人可能会一辈子依赖于这个企业，企业是我们的家，是我们赖以生存发展、实现人生价值、成就理想和抱负的平台。我们应该十分庆幸自己处在一个富有活力、充满朝气的企业里。企业靠员工发展，员工靠企业生存。在推进企业跨越发展的历程中，我们每名职工都为企业尽职尽责尽智，努力奋斗过。同时我们也享受到了企业的发展成果，我们得到的实惠是看得见、摸得着的。常怀感恩之心，我们就会以更加良好的心态投入到工作中。作为领导干部，常怀感恩之心，就会谦虚谨慎，戒骄戒躁，依靠职工，带领职工努力为企业作贡献。作为普通职工，常怀感恩之心，就会满腔热忱地对待本职工作，把工作当成事业来做。作为一个人，常怀感恩之心，就会与同事和谐共处、同心协力，就会善待身边的朋友，相互信任，相互支持。企业给了我们成长发展的平台，我们应全身心回报企业。当前，在生产条件较差、生产准备任务繁重、安全管理重点多、安全控制难度较大、经营形势不容乐观情况下，我们广大干部职工更要怀感恩之心，共同努力，确保矿井安全生产形势的持续稳定。
困难又一次考验着我们每一位香山人，但我们应当看到，有坚强有力的矿党政领导班子，有特别能战斗的干部职工队伍，
我们一定能战胜困难，打赢安全生产攻坚仗，为企业的发展交出一张满意的答卷。
李可宣教科
2011年第4期
中共胜利石油管理局委员会宣传部
2011年7月4日
编者按：2011年5月23日，全总党组中心组学习扩大会在中国职工之家报告厅隆重举行，胜利油田“我的油田我的家”报告团作了主题报告，得到了全总领导的充分肯定和高度赞誉;2011年6月7日，中国石化集团公司在总部召开胜利油田“艰苦创业、创新奉献”先进典型事迹报告会，并在全系统视频直播，反响十分强烈;2011年6月10日，中国石化集团公司在胜利油田召开“发现50周年、产油10亿吨”总结表彰大会，党和国家领导人习近平、李克强、周永康、张德江作出重要批示或发来贺信。山东省委书记、省人大常委会主任姜异康出席会议，山东省委副书记、省长姜大明，集团公司董事长、党组书记，股份公司董事长傅成玉出席会议并讲话，对胜利油田50年的光辉历程和产油10亿吨的巨大成就给予高度评价。为了提振士气，鼓舞干劲，把上级领导的关怀和鞭策所激发出的广大干部职工的昂扬气势转化为油田发展的强势，我们编写了本期形势任务教育报告材料，望各单位认真组织学习宣传。
传承胜利荣耀
铸造百年胜利
一、胜利油田“我的油田我的家”主题报告会在全总举行，全总领导高度赞誉：两个捍卫，一个荣耀
5月23日上午，全总党组中心组学习扩大会在中国职工之家报告厅隆重举行，全总党组成员、书记处书记、离退休老领导，全总机关党员干部，各产业工会、各直属单位领导班子成员，机关部分离退休党员干部共500多人，一同聆听了“我的油田我的家”主题报告。全总副主席、书记处第一书记、党组书记王玉普作重要讲话。报告会上，管理局党委副书记、工会主席张旭汇报了胜利石油工人立足荒滩建家兴业、艰苦奋斗为油而战的创业历程和可喜成就。中国工程院院士、油田资深首席高级专家顾心怿、油田首席技能大师代旭升、油田高级人才培训中心教授孙保真分别作了《讲奉献，我为祖国献石油》、《讲作为，我为企业献力量》、《讲传统，当好“十二五”主力军》的报告，用油田职工可歌可泣、真实感人的先进事迹和真实画面，以及自身成长成才的亲身经历和感悟，回顾了油田艰苦卓绝的创业与发展历程，展示了石油石化职工以企为家、以油为业、以苦为荣、拼搏奉献的精神风貌和价值追求。整场报告催人泪下，感人至深，富有穿透力和感染力，赢得了听众26次热烈的掌声。
全总领导对此次报告会给予了充分肯定和高度赞誉，认为：报告会充分展现了石油工人“宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田”的壮志豪情，展现了产业工人和科技工作者自力更生、艰苦奋斗的豪迈气概;捍卫了中国石化作为国有骨干企业的品牌形象，捍卫了工人阶级特别是石油石化职工的主人翁地位和主力军作用，展示了广大石油石化职工爱岗位、爱企业、爱党、爱国的崇高追求和无比荣耀。
5月24日上午，集团公司董事长、党组书记傅成玉接见“我的油田我的家”主题报告会全体成员，高度评价了此次宣讲活动。他指出，“我的油田我的家”主题宣讲，充分展示了石油工人“岗位在我心中、责任在我心中、企业在我心中、发展在我心中”以及对国家、对企业的主人翁责任感。油田广大职工为祖国献石油的胜利精神，是我们能够在新时代取得成功的根本保障。这次宣讲的内容，传承弘扬了铁人精神、大庆精神，体现了新时代的精神风貌。报告弘扬的以国家为重的责任意识、舍家忘我的奉献精神、奋勇攀登的创新精神和自力更生的家园情怀是石油行业的根本精神，是中石化全体职工追求的精神，要在集团公司宣传推广，全体职工要继承、学习和弘扬这种精神。
二、胜利油田先进典型事迹报告会在集团公司举行，集团公司领导充分肯定：令人鼓舞，催人奋进
2011年6月7日,中国石化集团公司在总部召开胜利油田“艰苦创业、创新奉献”先进典型事迹报告会，并在全系统进行了视频直播。中央创先争优活动领导小组办公室，中央企业创先争优活动领导小组办公室有关领导，总部在京领导和部分职工代表，以及人民日报、新华社、中央电视台、人民网、新华网等部分媒体的记者，参加了本次报告会。
报告会上，油田资深首席高级专家顾心怿、油田首席技能大师代旭升、油田石油地质高级专家王金铎、油田高级人才培训中心党校教授孙保真4位报告团成员，分别作了题为《讲创新，科技兴油创一流》，《讲作为，我为企业献力量》，《讲责任，永当油田发展科研尖兵》和《讲传统，我的油田我的家》的报告。他们结合各自经历，从不同的侧面，用真挚的情感，朴实的语言和丰富的图片资料，生动地讲述了胜利石油人忠于国家、爱岗敬业、创先争优的先进事迹。在一个半小时的时间里，会场多次爆发出热烈的掌声，报告团的先进事迹令在场听众深受感动、备受鼓舞。
报告结束后，集团公司董事长、党组书记，股份公司董事长傅成玉同志高度评价胜利油田先进典型事迹。他说，胜利油田先进典型事迹报告团的4位同志，以自己亲身的经历、朴实的语言、真挚的感情，从不同的侧面、不同的角度，生动地讲述了胜利石油人忠于国家、爱岗敬业、创先争优的感人事迹。无论是顾心怿同志的超越自我攻难关、科技创新攀高峰，代旭升同志的扎根基层搞革新、立足岗位作贡献，王金铎同志的地球深处缚“油龙”，为国找油当先锋，还是孙保真同志的热心传播胜利精神、大力弘扬石化传统，他们的报告都充满了“我为祖国献石油”的高度责任感和使命感，洋溢着拚搏进取、昂扬向上的精神斗志，展示了石油人艰苦创业、创新奉献的高尚情怀，彰显了中国石油石化人对党和国家的无限忠诚、对理想信念的执着追求、令人鼓舞，催人奋进。
傅成玉还高度评价油田50年来取得的辉煌成就。他指出，胜利油田发现50年来，坚持艰苦创业、创新奉献，累计探明石油地质储量50.6亿吨，累计生产原油突破10亿吨，累计实现利税6000亿元，铸就了无愧于历史，无愧于时代的辉煌业绩，向建党90周年献上了一份厚礼。胜利油田在创造巨大物质财富的同时，也培育了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优秀队伍，顾心怿、代旭升、王金铎就是其中的杰出代表。虽然他们身处不同的年代、不同的环境、不同的岗位，但他们身上所体现的思想境界和精神品格是一致的。在他们身上，集中体现了忠诚报国、爱岗敬业的责任意识，他们始终把以国为重、产业报国作为人生的价值追求，以坚定的理想信念、强烈的使命感和高度的责任感，在各自的岗位上兢兢业业、勤勉工作，为我国石油工业的发展贡献着自己的智慧和汗水。集中体现了勇攀高峰、争创一流的进取精神，面对复杂程度堪称世界之最的地质状况，面对油田创业、建设和发展中的各种困难，他们以突破禁区、挑战极限的坚强意志，科学求索，勇于实践，始终保持了旺盛的创新激情和创造活力，攻克了一道又一道世界级难题，取得了一项又一项一流成果。集中体现了艰苦创业、敢于胜利的英雄气概，无论是在盐碱滩上开发大油田，还是在复杂环境下发展大油田，他们都始终保持了谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风，展现了不畏艰险、敢于胜利的豪迈气概，从而也谱写了一个又一个壮丽的篇章。集中体现了淡泊名利、无私奉献的高尚情操，在任何时候、任何情况下，他们都把国家和民族的利益臵于个人利益之上，把个人的发展融入国家和企业的发展之中，凝结成源于内心的荣誉感和自豪感，忘我地工作，无私地奉献，在平凡的岗位上创造出了不平凡的业绩。
三、集团公司召开中国石化胜利油田发现50周年产油10亿吨总结表彰大会，各级领导高度评价：巨大的成就，突出的贡献
2011年6月10日，中国石化集团公司在胜利油田召开中国石化胜利油田发现50周年产油10亿吨总结表彰大会。党和国家领导人习近平、李克强、周永康、张德江作出重要批示或发来贺信。山东省委书记、省人大常委会主任姜异康出席会议，山东省委副书记、省长姜大明，集团公司董事长、党组书记，股份公司董事长傅成玉出席会议并讲话，对胜利油田50年的光辉历程和产油10亿吨的巨大成就给予了高度评价。
中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平批示指出，“胜利油田发现50年来，广大干部职工知难而进、开拓创新、顽强拼搏，创造了累计产油10亿吨的辉煌业绩，作出了重要贡献，谨向你们表示热烈祝贺和亲切慰问。希望继续发扬优良传统，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施科技兴油战略，推进油田持续增储稳产，为保障国家石油安全，促进经济社会发展做出新贡献!” 中共中央政治局常委、国务院副总理李克强批示指出，“中石化胜利油田的干部职工牢记使命，不畏艰险，秉承传统，攻坚克难，累计产油十亿吨，有力保障了国家石油安全。谨向同志们表示热烈祝贺和衷心问候。希望再接再厉，开拓创新，推进油田持续增储稳产，为经济社会发展做出更大贡献!”
中共中央政治局委员、国务院副总理张德江批示指出，“胜利油田开发50年来，为我国经济社会发展作出了巨大的贡献，谨向全体干部职工和离退休老同志致以崇高的敬意!希望深入贯彻落实科学发展观，再接再厉，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献!”
山东省委副书记、省长姜大明在讲话中指出，“50年来，胜利油田累计产油10亿吨，为保障国家能源安全，为山东省经济社会发展作出了突出的贡献。这是胜利油田和中国石化的光荣与骄傲，是我国石油工业的光荣与骄傲，是山东省的光荣与骄傲，也是我们向中国共产党成立90周年献上的一份厚礼!”
集团公司董事长、党组书记，股份公司董事长傅成玉在讲话中系统总结了胜利油田“五个始终坚持”的经验成就，指出，“胜利油田累计探明石油地质储量50多亿吨，约占我国陆上探明石油储量的五分之一，累计生产原油突破10亿吨，约占同期全国原油产量的五分之一，为保障国家石油安全、促进经济社会发展作出了重要贡献。这是了不起的成就，是中国石油界和中国石化的骄傲，也是山东省和油田所在地市的骄傲，更是胜利油田全体干部职工的光荣和自豪!”
各级领导对胜利油田广大干部职工以为国为重、创业奉献精神的肯定评价，对胜利油田发现50年来所取得成就的肯定评价，体现了党中央、山东省委、集团公司党组对国家能源安全的高度关注，体现了对石油石化行业发展的高度关注，体现了对胜利油田持续发展的高度关注。局党委号召各级党组织和广大干部职工要深刻领会各级领导的亲切关怀、巨大鼓舞，发扬成绩，传承荣耀，创业创新，开拓奋进，不辜负中央、省委省政府和集团公司党组的殷切期望和重托，为中国石化建设国际一流能源化工公司，实现百年胜利目标努力奋斗!
第四期
(总第一百四十一期)
宣教科 2014年12月15日
认识新常态 理解新常态 适应新常态
当前，我国经济进入了增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，中低速增长已经成为我国经济发展的新常态。那么，什么是经济新常态?新常态下煤炭市场形势怎样?新常态下集团及我矿的形势如何?全矿干部职工又该如何理解、适应经济新常态呢?
一、经济新常态
今年5月，总书记在河南考察时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常
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加之能源生产和消费革命的推进，节能减排和环境保护压力加大，全国煤炭消费增速由前10年年均增长10%左右回落到3%左右，造成煤炭需求增速大幅放缓。
二是煤炭企业产能超前，市场仍呈供大于求态势。明年，“三西”煤炭基地产能将充分释放，加之经过兼并重组和资源整合的煤矿产量快速释放，促使市场供大于求压力加大。目前，煤炭市场供大于求、需求不足与产能建设超前、产量加快释放相互叠加，造成煤炭库存大幅增长，社会库存连续30多个月保持在3亿吨以上。明年，煤炭用户需要消化高位的煤炭库存，采购数量继续保持低位，市场供需平衡难以实现，从而影响煤价上涨。
三是水电将继续对火电保持挤压态势。今年水电运行良好，溪洛渡及向家坝发电机组全部投产，宾金特高压直流工程也正式投运，复奉、锦苏、宾金三大特高压满负荷向华东地区输电，加之今年夏季降雨频繁，利好于水电。数据显示，2015年水电总装机容量将超过3亿千瓦，同比增长约1000万千瓦。预计明年，我国华东、华南地区的外购电仍将保持增长势头，从而减少了煤炭消耗。
四是国内对进口煤已形成常态化采购。虽然国家采取增收进口煤关税和提高质量准入门槛等措施限制进口煤，今年9月、10月，我国进口煤炭呈现降势，但随着国内煤价格的上涨，电厂采购成本增加，煤炭进口数量或将出现反弹。尤
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杨建国强调，明年煤矿定位是保生存。一是坚决实现安全生产，治理好瓦斯，杜绝重大事故。二是千方百计提高经济效益。要提高生产效率，扭住安全高效不放松，多出市场需要的煤，这是我们战胜困难的关键。要解除煤矿包袱，后勤服务要坚定走市场化、专业化、社会化之路。
杨建国指出，明年在安全工作思路上，核心是追究责任，要以安全质量标准化为突破口，对失职造成隐患的干部该免就免，决不留情面;要依靠科技进步，加快成熟技术向现实生产力转化;要逐矿做好生产系统优化;要加强信息化建设，把人员减下来。
梁铁山强调，面对新常态，要加大劳动用工、工资分配和干部人事三项制度改革力度。要进一步解放思想、转变观念，向民营企业学习，企业后勤人员要勇于转岗再就业，走社会化的路子，有关部门要加大宣传教育力度，注重观念引导;要深化干部人事制度改革，打破能上不能下的传统观念和用人机制，形成能者上、庸者下的用人机制，干部能上不能下是无法参与市场竞争的，只有进一步解放思想，切实转变观念，我们才能克服各种困难，才能应对危机，适应新常态。
四、新常态下我矿形势
经济新常态下，煤炭市场持续低迷，受此大环境影响，我矿也出现了煤价下跌、成本增高等困难，2015年矿井形势
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2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是某矿面对前所未有的机遇和挑战、承担持续发展攻坚任务至为关键的一年。不断创新形势任务教育的形式和方法，对于促进企业转型发展具有十分重要的意义。
一、剖析形势任务教育的特点目前，职工思想状况出现了一些新的特点：一是职工的思想空前活跃，发牢骚的职工多了;二是职工讲实惠、讲利益的多了，
政治意识有所淡化，对单纯的形势任务教育不感兴趣;三是职工的敬业精神弱了，自主择业精神强了;四是追求个人利益的现实意识增强了，而奉献精神减弱了;五是团结协作的意识减少了，个人狭隘的意识增强了。针对这些新特点，作为政工人员，应结合实际认真研究。在企业工资、医疗、住房制度等改革过程中，针对职工中反映出的问题，必须留心观察，认真倾听，掌握主动，要具有超前意识，更好的做好工作。形势任务教育的内容安排要有所侧重。根据企业生产经营的内在规律，按照集中教育与经常教育相结合，岗前教育与岗位教育相结合，灌输教育与个别谈心相结合的原则，探索新办法，既突出重点，又使形势任务教育贯穿于生产、经营、销售等各个环节。
二、创新形势任务教育的手段现代社会一系列新理论的创新和发展，如系统论、信息论、控制论以及计算机技术等，给企业思想政治工作提供了分析问题和处理问题的新方法，能使思想政治工作更加科学化、现代化。心理学、社会学、管理学知识，也极大丰富了思想政治工作的内涵，为思想政治工作手段的创新注入了活力。三河尖矿除了坚持矿领导民主接待日、职工民主议事制度等好的做法外，还创新思想政治工作手段，使思想工作更具有活力。一是借助网络载体，创新教育模式，增强思想政治工作的凝聚力。通过内部网站建立了网上政工，利用新闻快递、政工园地、企业文化等板块，开设了政研交流、文明创建、党员教育、先进典型等栏目，职工可以用触摸屏选择浏览对象，潜移默化地接受了思想教育。基层单位利用网上办公传递基层思想动态，畅通安全、生产、经营交流平台。二是实施政工联系点制度。政工人员每周都到基层单位开展调查研究，掌握职工思想动态，切实把思想政治工作与企业改革、发展、生产、经营活动融合在一起，把各种矛盾化解在萌芽状态。三是做好信访工作。在接待工作中，真正做到热心接访，耐心倾听，诚心相待，使信访者打消顾虑，为解决问题奠定基础，为企业大局的稳定做出新的贡献。四是实施温暖人心工程，设立了党员服务热线。为了解除职工的后顾之忧，在矿工人村和矿内单身宿舍分别设立了党员24小时免费服务热线，为广大职工及家属免费提供水电暖维修等方面的全候服务，真正做到了一个党员就是一面旗帜，受到了干部群众和职工家属的广泛称赞。大年初二凌晨4点多钟，一名职工家属因家中的暖气片漏水来到党员服务热线成员赵西明家向他求助，赵西明二话不说，急忙穿衣拿上工具包急匆匆地赶到11号宿舍楼，经检查发现是因暖气片锈蚀严重引起漏水。他用带来的橡皮垫和钢丝把漏水处包严实，上班后又换上了新暖气片才离开。五是实施党建带团建工程。为抓好团员青年的思想建设，用科学的理论来武装青年，采取多种形式加强对青年进行形势任务教育，积极向党组织推荐优秀青年作为科区级助理后备人员，有效促进了优秀青年的成长与锻炼。同时，开展了优秀技校生见习班组长活动，首批见习10名优秀技校生已经有5人走上了班组长岗位。创造性地开展“互学共进当栋梁两生1+1结对”活动，先后有42名大学生与技校生根据专业类别、单位部门结成21个对子，使大学生与技校生在理论知识实际操作方面互相学习，共同提高，为企业发展提供了有力的技术保障。
三、形势任务教育创新的效果一是通过开展形势任务教育，促进了企业生产任务的实现。今年4月份，作为主采区队的采煤一区在72201工作面的生产过程中出现了战线长、地温高、淋水大等诸多困难，原煤产量被动，职工收入下降，职工的思想出现了波动，针对这种情况，政工干部及时靠上去，协助工区党支部解决职工的思想问题，召开了职工代表座谈会，详细了解职工的思想状况，提出了解决问题的方法。通过形势任务教育，使职工树立了大局意识，提高了责任感，主动把矿党政的关怀转化为工作动力，默默的勤奋工作，保证了职工队伍不乱、思想不散、战斗力不减。干部职工齐心协力战高温，工区领导主动跟班把关，坚守现场，超前指挥，严格执行规程措施，圆满完成了生产任务，为完成煤炭生产任务打下了坚实的基础。二是通过开展形势任务教育，促进了企业安全、质量管理水平的提高。首先，坚持强化职工安全意识，促进了安全周期不断延长。经过坚持不懈的努力，我矿实现了较长的安全生产周期，但同时部分职工也产生了骄傲自满、麻痹松懈的思想。针对这种情况，我们重点开展了以“反麻痹、防松懈、强责任”为主题的安全宣传教育活动，采取安全工作大家谈、座谈会、事故案例分析等多种形式，引导职工认识到，生产形势越好，越要抓好安全，要牢固树立“安全就
是幸福、安全就是效益、安全就是新的经济增长点”的观念，做到正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与家庭幸福的关系，增强搞好安全生产的自觉性。在全矿职工中形成了时时处处反松劲、实实在在抓安全的可喜局面。其次，坚持提高质量意识，促进质量标准化建设再上新台阶。我们坚持不懈地进行质量标准化方面的形势任务教育，使职工在思想认识上有了可喜的转
变：由原来认为抓质量标准化建设必须加大投入向以最小投入创最大产出转变;由原来认为抓质量标准建设耽误产量、进尺向以质量促生产、保安全、增效益转变。思想认识的提高，为高标准搞好质量标准化建设提供了有力的思想保证。各基层单位积极行动起来，坚持细化标准，强化管理，严格考核，狠抓落实，使我矿质量标准化保持了动态达标。第三，提高职工煤质意识，做到以质量求生存、求发展。我们在进一步提高职工煤质意识上下功夫，在强化全员、全过程煤质管理上做文章，形势任务教育工作在其间发挥了重要作用。广播、电视、内部刊物等舆论工具的强力宣传，在全矿营造了浓厚的氛围，通过有力的形势任务教育，动员职工层层把好煤质关，加强原煤生产、运输、洗选过程的煤质管理。在形势任务教育的引导中，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓、群策群力层层抓的管理体系，从而在地质条件较差的情况下保持了较高的煤质，保持了三河尖煤良好的品牌形象。三是通过开展形势任务教育，促进了职工队伍建设和企业的和谐发展。今年初，针对一些职工对煤价上涨、效益好转、收入存在落差的问题，矿及时召开了班组长会议和党员会议，开展了“讲形势、讲优势、讲前景、讲挑战、讲稳定”五讲活动，给职工讲细讲透，使广大职工认清形势，尽快消除误解和疑虑，增进职工对企业的理解。矿领导每周都深入联系点单位进行调研，和职工面对面沟通和交流，为职工解决实际困难。广大职工心往一处想，劲往一处使，使企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟，并保持了持续和谐发展。
一、当前国内煤炭行业面临严峻形势
今年以来，在煤炭需求放缓、过剩产能难以消化、控制煤炭总量难度增加、国际能源价格下降等多重因素影响下，煤炭市场面临前所未有的严峻形势。年初以来，煤炭价格一路下跌。6月12日，中国煤炭价格指数为131.2点，同比下降15.5点，降幅达10.6%;6月17日，秦皇岛港5500大卡动力煤价格为每吨410元至420元，比年初每吨下降110元至120元，处于近10年来低位;6月初，炼焦煤价格平均比年初每吨下降了80元至100元，降幅为10%左右，同比下降30%左右。中国煤炭工业协会数据显示，今年上半年，全国大中型煤炭企业亏损面已达70%以上，黑、吉、辽、冀、鲁、皖等省份煤炭行业整体亏损。进入四季度，煤炭行业供过于求的矛盾仍旧突出。受到下游疲软需求的冲击，煤炭企业“四大巨头”(神华、中煤、同煤和伊泰)销售情况不佳，同煤和中煤在节前率先下调价格，原本想挺价的神华被迫加入了价格战。
入冬以后，预计煤炭需求整体仍难改疲软态势。一方面，短期内经济下行压力仍然较大，煤炭需求将继续受到抑制。另一方面，替代能源快速发展也将在一定程度上抑制煤炭需求。虽然经过长期下跌之后，当前煤价已经处于较低水平，越来越多的企业已经陷入亏损。在煤炭整体供过于求的情况下，这些企业的成本或许才是煤价的最终底线。因此，预计短期内煤价仍将是易跌难涨。
二、应对危机各家煤企多措并举
潞安集团是山西省属五大煤炭企业集团之一，是国家重要的优质动力煤和喷吹煤生产基地。目前，在世界500强排名第358位。截止2014年底，拥有职工10万人，二级子公司77个。该集团下属上市子公司潞安环能财报显示，该公司已经连续三年净利负增长。为进一步缓解煤炭形势下行给企业造成的经营压力，降低企业人工成本，10月20日,潞安集团公布了《潞安集团员工停薪留职管理办法》和《潞安集团员工内部休假暂行管理办法》，办法规定符合条件职工可与企业签订停薪留职协议，并对集团及股份公司机关本部各处室所有在岗及离岗休养员工实行内部休假制度。
就在前不久，淮北矿业集团也出台了转岗分流的文件，主要包括员工内退、员工离岗待退、员工协议中断劳动关系和轮流放假等。根据文件，集团公司副总师及以下管技人员、技能人员符合以下条件之一的，经员工个人申请，单位同意，可以办理内部退养;在集团公司工作满3年以上的在册员工(全民固定工、全民合同制、劳动合同工、大集体及地面劳动合同工)，可办理协议中断劳动关系。此外，各单位根据生产经营情况，在工作量不饱满、用工超定员或亏损严重，不足以确保员工工资正常发放的情况下，实行轮流放假。若生产岗位出现放假的，机关、辅助、后勤岗位必须放假。
黑龙江龙煤集团是东北最大的煤炭集团。据了解，龙煤集团2012年亏损8亿元，2013年净亏损扩大到23亿元，2014年亏损接近60亿元。而龙煤集团拥有24万名在职职工、18万名离退休职工，人工成本巨大。龙煤集团成立公司总部人力资源创业培训中心，执行集团安臵分流人员和鼓励职工创业闯市场相关政策。龙煤集团董事长王智奎表示，要尽快完成3个月分流10万人的目标，通过分流人员、压缩工资成本实现企业现金流“止血”。前不久，龙矿集团还按照相关规定，积极协调地企关系，将多年没有协调好的1948名老工伤人员和203名伤亡亲属供养移交地方，更好地保障了工伤人员和伤亡亲属的合法权益,同时减轻了企业负担。
龙煤集团洼里煤矿作为1968年筹建的“胶东第一矿”，在近50年发展历程之后，走到了“暮年”。近年来，该矿每年亏损都在6000万元以上。龙矿集团对洼里煤矿实施了“暂停开采、突围解困”战略，并采取“经济收缩打基础、改革改制转模式、开发创业求突破”三步棋，稳妥推进人员安臵，完成工作面回采与回撤，开展劳务输出和技术服务为核心的“二次创业”。如今，洼里煤矿已经寻找到了包括山东、山西、甘肃、内蒙、吉林等省市的煤矿、铁矿、电力、管道安装等多个行业的合作伙伴，组建了6个工程项目部和1个劳务输出作业队，承揽托管了13项工程的施工任务，参与外出创业人员达到700多人，实现了由生产经营型向开发服务型的转变，创收2000余万元。
XXXX受煤炭市场下行压力加大影响，生产经营也遇到前所未有的困难，干部职工收入出现不同程度的下降。由于今年以来企业出现亏损，而且经济下行还在持续，经营形势异常严峻，集团领导班子成员2015薪酬很有可能不会拿到绩效年薪和任期激励收入，预计只能拿到不足10万元的基本年薪。2014年以来集团多次超前主动调减领导班子成员薪酬，累计降幅近30%，体现了与广大职工共同应对市场下行的决心。
三、煤炭行业发展前景仍然光明，XXX具备产业多元化优势
我国是一个典型的富煤、贫油、少气的国家。我国的石油、天然气对外依存度分别超过60%和30%。而且，我国煤炭行业经过多年的发展，规模大，人员多。在煤炭工业尚未完成产业转型升级、新的能源还无法替代煤炭的当前，如果像西方国家那样把煤炭企业大量地关掉甚至淘汰煤炭行业，既无法满足我国经济社会发展对能源的需求，也难以在近期内消化安排数百万名的煤矿工人。更何况我国的国有企业还承载着更多的社会职能和责任。东北地区的许多国有煤矿这两年来亏损严重如仍未整体退出，其原因也在于此。 据相关部门预测，到2020年，我国清洁能源发电量将达2.6万亿千瓦时，占全部发电量的32%。到2030年，全国清洁能源发电量将达5万亿千瓦时，占全部发电量的42%。届时，煤炭仍将占我国能源需求总量的60%和50%左右。煤炭跟石油、天然气一样都是不可再生的一次性能源，只会越采越少。就中国来说，在未来相当长时期内，能源需求还会不断上升，但因风能、核能、水能等再生清洁能源增加有限，煤炭等一次性能源的消费主导地位不会动摇。
在战危机、寻突围的进程中，XXXX集团创新驱动、产业布局的优势日益明显。集团摈弃“挖煤卖煤”的老路，将煤焦化工与尼龙化工连接，打造出全国独一无二的煤基尼龙化工产业链。今年一季度，集团四大主业营业收入中，煤炭采选60.7亿元，尼龙化工53.2亿元，煤焦化工133.8亿元，煤盐化工41.3亿元，三大非煤产业营业收入是煤炭采选业的近4倍。
为适应市场新形势，集团焦化板块改变传统焦炭企业“只焦不化”的做法，走焦化并举的道路，将新装备、新技术应用到焦化企业。从2004年至2014年，集团累计生产焦炭7897.77万吨，累计实现销售收入22330397万元、利润42891万元。2014年，集团内部焦煤全部转化利用，整个焦化板块对市场的调节作用明显。 2014年10月，首山焦化经过联合技术攻关，硅烷项目正式投产，产品纯度达到99.99999%，被广泛应用于工业电子领域，并远销海外，打破了国外垄断，氢气、LNG、甲醇、二甲醚等化工产品规模也不断扩大。尼龙化工公司作为生产尼龙66盐的企业，大搞技术革新，生产出己二胺、己二酸、浓硝酸、环己烯等产品，其中己二酸占国内市场份额的1/3以上。2014年，在全国己二酸开工率总体不足40%的行业背景下，该公司实现利税3.5亿元，同比增长18.7%。集团气囊丝产量近1万吨，除了占领国内市场份额的1/3外，还有近20%的产品出口到韩国等国家。集团建设万吨细旦丝项目，产品一面世就迅速占领了国内及欧美市场。目前，集团工业丝、帘子布全球市场占有率达34%，焦化年产能达1600万吨，工业盐产量跃升为河南省第一。根据今年的销售目标，焦化板块销售收入将在去年基础上实现新的突破，在集团总收入中的占比也将进一步提高。焦化板块，将以其前所未有发展潜力，成为集团可持续发展的效益增长极。
10年来，焦化板块在集团战略发展格局和结构调整中扮演了极为重要的角色。如果说“黄金十年”，焦化板块对集团的贡献是“锦上添花”，那么在经济下行的“寒冬”里，焦化板块所起的作用是“雪中送炭”。按1.4吨精煤炼一吨焦炭来推算，10年来焦化板块就地转化精煤约11056.88万吨;再按50%洗精煤回收率推算，相当于就地转化原煤约22113.75万吨，这约为集团4年半的产量(按年产原煤4000万吨左右计算)。在当前严峻形势下，焦化板块对煤炭板块的“反哺”，使整个集团在煤市遭遇寒流冲击的时候不再受“卖煤难”困扰，也避免了1998年亚洲金融危机带给企业的不堪回首的一幕再次上演。
在当前全球经济复苏无力、中国经济进入新常态下，中国对能源需求的降低直接导致了煤炭行业的不景气，但这并不意味着煤炭行业就已经走到了尽头。相反，如果中国煤炭行业抓住机遇，变压力为动力，调整优化产业结构和布局，加快转型升级，必将迎来新一轮的发展。
第十二次“形势、目标、任务、责任”
主题教育活动学习材料
一、2013年工作成果
(一)集团公司2013年工作成果
1、集团公司2013年主要业绩
整体经营业绩好于预期，国内外油气产量当量达到3.0655亿吨、比上年增长10.2%，加工原油1.8855亿吨，销售成品油1.7099亿吨、天然气1144亿立方米，分别增长4.5%和13.1%。在油价下跌、国际同行利润普遍下滑的情况下，实现营业收入、利润总额、上缴税费不同程度的增长。认真开展党的群众路线教育实践活动，进一步坚定了党员干部的理想信念、转变了发展指导思想，正风肃纪见到成效，“四风”问题得到有效遏制。
2、集团公司2013年八项工作成果
一是国内勘探与生产势头良好。持续推进储量增长高峰期工程，突出重点盆地和目标区带，强化预探和整体评价，加强非常规资源探索，取得一批重要成果，油气新增探明储量连续7年超过10亿吨当量，在四川盆地高石梯—磨溪寒武系龙王庙组发现目前我国最大的单体整装天然气藏。国内外油气作业产量首次突破3亿吨，原油增产连续4年超200万吨，天然气保持两位数快速增长，大庆油田连续11年保持原油4000万吨以上
- 1源基础。
2、库车山前天然气勘探获得连续重大突破
2013年，库车山前天然气勘探捷报频传，阿瓦
3、克深9获得重大发现。2013年5月，股份公司重点风险探井阿瓦3井试获工业油气流，使得克拉苏构造带上的含油气带得到连片和落实，标志着克拉苏构造带整体突破。12月20日，克深9井完井试油获高产油气流，日产气量百万方，使克深区带新发现一个超千亿方气藏，证实了克深区带埋深大于7500米的断层下盘依然发育良好储层。2013年，油田在库车山前已部署13口探井中共有11口获工业油气流，逐步形成了“中部以天然气为主、东西两端油气并举”的勘探开发格局。
3、中深1C实现战略突破
2013年,中深1C在寒武系用5mm油嘴求产，日产气16万方，试采期间产量稳定在10万方左右。自1995年以来，塔里木盆地钻揭下寒武统钻井共14口，10口井见油气显示，未获得实质性工业突破。中深1C井获高产，使寒武系盐下领域首次实现突破，充分证实寒武系盐下具备形成大油气田的石油地质条件，是油气勘探的重要接替区块。
4、油田累计生产原油超1亿吨
2013年，油田生产石油液体590.45万吨、天然气222.8亿立方米，油气产量当量2366万吨，连续七年油气当量产量保持2000万吨水平。
- 3万吨目标首个百万吨级产能建设项目建成投产。
8、油田连续12年被评为自治区安全生产工作先进单位 2013年11月22日，油田以998分(满分1000分)的优异成绩通过自治区安全生产目标管理考核，连续12年被评为自治区安全生产工作先进单位。
9、油田完善形成系列钻完井工程配套技术
10、炼化业务持续推进规范化管理
2013年，炼化业务持续推进规范化管理，生产经营质量、效益不断提升，全年生产化肥132.66万吨。其中，塔石化化肥装置有效运行335天，长周期连续运行183天，生产尿素83万吨，创投产以来最好水平。塔西南公司炼油系统确保装置平稳高效运行;开展油品质量升级，汽柴油一次调和合格率、轻质油收率双双完成挑战指标;尿素优级品率达到99.73%。
11、党的群众路线教育实践活动取得成效
2013年8月以来，油田深入开展群众路线教育实践，各级党组织和领导干部以为民务实清廉为主要内容，通过问卷、座谈、访谈，收集到千余条生产、经营、民生和“四风”等方面的问题及建议。专题民主生活会上，油田领导班子成员积极开展批评和自我批评，提出313条“四风”问题。围绕油田领导班子及干部队伍存在的“四风”问题，油田制定整改落实方案，明确了16个方面、62项整改措施，确定了文山会海、检查评比多、超标用房用车等11个突出问题的专项整治，落实55条制
- 5年成为原油净进口国以来，国内经济的迅速增长带动原油需求的持续增加。2009年起，我国石油对外依存度已经连续5年超过警戒线，并呈持续上升之势。2013年我国进口天然气534亿立方米，对外依存度上涨至30.5%，相较2012年增加五个百分点，进口依存度进一步攀升。
国家2014年能源工作指导意见指出，在2014年要按照常规非常规并举、陆上海上并重的方针，提升油气自给能力，加大油气资源勘探开发力度，着力突破页岩气等非常规油气和海洋油气资源开发，稳妥推进煤制油气产业示范，加快油气基础设施建设，积极推进石油和天然气期货贸易。2014年，国内原油产量达到2.1亿吨，天然气产量(不含煤制气)达到1310亿立方米，其中页岩气生产量15亿立方米，煤层气(煤矿瓦斯)抽采量180亿立方米。
2014年，全国用气人口达到2.5亿。
三、深化企业改革
(一)集团公司深化改革工作部署
1、集团公司改革发展主要目标要求
集团公司2014年工作会议指出，当前和今后一个时期，要紧紧围绕全面建成世界水平综合性国际能源公司目标，突出油气主业，突出质量效益，充分发挥综合一体化优势，充分发挥
- 7作为基础性工程，放在更加突出的位置，以前所未有的力度推进实施。
(二)油田公司深化改革工作部署
1、全面推进全生命周期项目管理
油田公司2014年工作会议指出，要全面推进全生命周期项目管理。健全完善全生命周期各个环节的管理方法和标准制度，强化生产经营全过程控制。
2、深化管控模式改革
油田公司2014年工作会议指出，要进一步深化管控模式改革。加强“战略—规划—计划—实施—竣工验收—运营—后评估”全过程管理，加大设计源头控制，建立超投资后评估责任追究制度，千方百计控制成本费用。按照油田和各单位责任主体两级管理框架，简化和优化业务流程。改进绩效考核评价方式，突出效益导向，深化和完善工效挂钩等激励约束机制。
3、深化科研和人力资源管理改革
油田公司2014年工作会议指出，加强科研立项的生产导向和顶层设计，由油田层面统一资金分配、统一立项、统一招标、统一考核，集中人力财力攻克关键瓶颈难题。进一步深化人事劳动分配制度改革。推进工资总额精细化管理，加大工效挂钩力度。提高产量、效益、质量等中心任务完成情况和经营效益类指标的考核权重。
4、健全完善市场机制
- 9
#业知名品牌，是集团公司唯一获此殊荣的尿素生产企业。全年销售尿素63.8万吨，销量大幅上涨，市场持续巩固。
经营管理指标基本实现。全年实现营业收入61亿元，考核利润亏损5188万元，效益类五项指标均控制在考核指标内。持续推进业务重组，成立油气开发部，整合宾馆业务，产业布局得到优化。加强全面预算管理，优化投资结构，资金利用效益进一步提高。严控非生产性成本支出，业务接待费同比下降50%，五项费用同比降低10%。实施陈年欠款打包转让、整体出售，实现收入786万元。天然气推价取得重大突破，增收3700余万元。
安全环保总体受控。狠抓QHSE体系建设，落实直线和属地责任，开展小团队推动安全自主管理活动，强化审核辅导交流，实施“低标准”专项整治，加强高危作业管控，强化承包商安全文化建设，突出抓好重点领域风险防控，加大隐患排查治理力度，提高突发事件应急处置能力，投入资金4946万元治理重大隐患8项，本质安全基础进一步夯实。全年发生1起一般B级安全生产事故。加快实施污染减排工程，全年节能9670吨标煤、节水8.39万方。质量、计量、标准化均未突破油田控制指标。
党的建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻作风建设各项规定，聚焦“四风”查摆问题141条，制定了《领导班子“四风”突出问题整改方案》、《公司“四风”突出问题专项整治方案》、《制度建设计划》和《教育实
- 11步增强。加强“四好班子”建设，注重反腐倡廉教育，树立了领导干部的良好形象。强化三支人才队伍建设，发挥文化引领作用，提高了队伍整体素质。公司获得全国“安康杯”竞赛优胜单位、“全国工人先锋号”等多项荣誉。
和谐稳定基础夯实。坚持现代文化教育引领，强化民族团结进步教育，持续淡化宗教氛围。深入推进“事要解决”，健全社区扶贫帮困长效机制，力所能及地解决员工群众实际问题。加大维稳安保投入，落实常态化举措，形成多位一体的治安网络防控体系，全力做好重点时段安保防恐工作，确保了公司大局稳定。全年未发生进京访、规模性群体访和越级访，未发生影响稳定的群体性事件。
员工生活持续改善。2013年，公司共启动实施三区小高层住宅、石化区水电暖讯改造、库车文化健身广场、石油公园维修、三区托幼园改造等18个矿区改造和建设项目，高层住宅建设基本完工，运动场馆开放运营，石化区水电暖讯改造进展顺利，石油公园改造按计划进行，综合服务大厅建成投用，门禁系统上线运行，加快驻外生活基地开发和泽普基地大封闭规划工作，社区“三乱”治理成效明显。在员工就医、交通出行、员工子女就学、就业、社区服务等方面，千方百计想办法，开通了便捷就医通道、调整了石油基地到泽普、莎车、喀什三地火车站的接送员工班车，积极争取油田公司和地方政府支持，解决了子女在泽普县上高中问题，开通了石油基地至泽普县学
- 13回报率较低。二是安全环保形势依然严峻。安全基础还不牢靠，安全生产风险进一步增大。审视公司安全工作现状，我们仍处于严格监督阶段，与2015年进入自主管理阶段的目标差距较大。环保基础设施薄弱，部分“三废”排放行为处于国家生态红线边缘。三是人才储备不足矛盾突出。员工总量相对过大与人才紧缺的矛盾仍未得到根本解决，特别是高层次、高技能、复合型人才短缺，人均劳动生产率低。员工队伍的能力、素质、作风无法满足企业发展新要求。四是构建和谐企业任重道远。历史遗留问题多，不稳定群体多，利益诉求多，社会对公司发展关注度高;公司周边敌情严峻、社情复杂，反恐防恐和安保维稳形势严峻，维稳成本大幅增加。
段书记在总结讲话中分析了当前公司面临的三个挑战：一是效益的挑战。2013年，公司在油田公司的极大支持下，剔除相关因素，按照油田公司考核口径计算，亏损5千万，虽然完成了业绩指标，但较大的亏损是实际存在的。2014年，油田公司下达的挑战指标是亏损4千万，对我们来说，面临的经营形势将更加严峻。当前，按照集团公司的绩效考核指标调整要求，效益类指标的考核权重大幅度提高到70%，这样，如果考核利润完不成，就会直接影响到员工的收入。
目前我们面临的难题是，成品油和天然气价格受到国家政策的控制，同时，尿素销售又受到市场激烈竞争的影响，这些是我们无法左右的。但是我们可以改变自己。过去，集团公司
- 15未降反升，充分暴露出我们在安全管理方面还存在着不少问题，面临十分严峻的挑战。
2013年，编织袋厂发生一起B级事故，造成一名员工手指伤残，对于员工个人和其家庭而言，带来了极大痛苦。同时，由于这起事故的出现，突破了业绩考核指标，有20人受到责任追究，共沉没相关人员风险抵押金、扣减业绩奖金100多万。可以说，一起事故的发生，不光对个人造成了终身伤害，也对公司整体造成了极大损失。教训十分深刻。
三是稳定的挑战。近年来，我公司周边不断发生暴恐事件，喀什、和田、阿克苏地区都发生了暴力袭警事件，有些触目惊心的事件就发生在我们身边，这些对我们公司都构成了极大的威胁。社会治安方面，虽然我们的治安管理力度在不断加强，但辖区内刑事案件发案率却出现上升势头，维稳信访方面，我们采取了下访和约访等措施，但上访批次和人数也出现明显上升。这些都充分说明了当前维稳形势的严峻性、复杂性。要确保稳定，我们必须加强物防技防建设，实施生产生活区的物理隔离，以减少被袭击的风险，继续加大治安管理力度，严控刑事案件的发生，落实维稳三级网络，及时化解难点热点问题。
这些问题的客观存在不容回避。但也要看到，油田公司非常关心塔西南发展，在政策上给予扶持，在投入上给予倾斜。油田公司正加紧塔西南地区地质研究和勘探技术攻关，将大北气田交给塔西南公司管理，将博孜、阿瓦特、神木气田的试采
- 172014年，40%的车间(站、队)进入安全自主管理阶段。将QHSE业绩与全员绩效奖金挂钩，与领导干部的职务、级别和经济利益挂钩，强力推动领导干部践行有感领导、机关部门履行直线责任、基层员工加强属地管理。以严管重罚的高压态势，加大考核问责力度，定期曝光反面典型，做到责任落实不留空挡，发现问题不姑息，处理问题不手软，促进安全环保执行力提升。创新开展全员安全自主管理实践活动，促进全员安全意识和能力提升。实行承包商安全文化共建，坚决清退不合格承包商。加强污染减排和环境监测力度，实施重点环保隐患整改，COD、二氧化硫排放总量同口径相比继续下降。加强节能管理，促进技术改造，提高节能效益。
(二)精细组织油田生产，实现科学效益开发
坚持把精细开发、效益开发放在首要位置。加快新建产能步伐。投产68口新井，实现产油4.45万吨。加大老区调整力度，有效控制老井递减，实现老井措施增油1.84万吨、增气0.3亿方。积极推进柯克亚凝析气田二次开发，加快卡拉塔尔组及柯东区块滚动开发，实施大宛齐油田整体注水开发，进一步夯实稳产上产基础，改善开发指标，提高开发效益。
(三)做大做强天然气业务，确保产销量规模增长 努力增强天然气规模生产能力、供应保障能力。和田河气田要建成塔里木油田少人高效的标杆。阿克气田积极筹备10亿方产能建设，一旦获得批复，迅速启动建设。大北气田确保一
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(六)夯实企业管理基础，提高发展质量效益
按照利润优先、效益至上的原则，力求产量、效益和成本费用等指标最佳平衡。严控材料费、维修费、运费，继续大幅压缩非生产性费用，全年业务招待费、五项费用同比降低50%、10%。生产单位要降低操作成本，专业化服务单位要提升利润目标，矿区等费用单位要减少补贴。突出效益、成本等考核，精简常规工作指标，增强控制类指标约束力度，充分发挥绩效考核的导向和激励约束作用。逐渐打破薪酬总量与用工人数挂钩机制，探索建立“单位薪酬总量随效益好坏能升能降、员工收入随责任和贡献大小能增能减”的动态分配机制，提高劳动生产率，有效盘活人力资源，减少冗员。
(七)加强改进党的建设，发挥政治文化优势
巩固教育实践活动成果，认真落实整改方案，抓好建章立制工作，建立群众路线教育长效机制。持续开展“堡垒建设”主题活动，进一步促进政治核心、战斗堡垒、先锋模范作用的发挥。深化“五型”班组创建，推动基层建设再上新台阶。推进企业特色文化建设，提升公司发展软实力。抓好“四好班子”创建活动，进一步改进作风、提升能力。持续推进惩防体系建设，进一步形成风清气正的良好氛围。加强干部管理考核，加大交流轮岗力度，促进干部健康成长。注重干部队伍作风建设，提高队伍执行力。扎实推进全员素质提升工程，加强急需专业、特殊工种和骨干人才培养。不断发挥群团组织作用，加强厂务
- 21注员工健康。提高饮水质量，狠抓餐饮卫生，积极保障员工身心健康。六是实施教育惠民工程。按期投用幼儿园改造工程，引入专业机构联合办园，办好员工群众满意的学前教育。七是积极争取油田公司和地方政府支持，协调解决高中教育事宜，督促提高中小学师资和教育质量。
三、强化安全管理，大力开展安全自主管理实践活动 安全工作要摆在首位。熊总的报告把安全环保摆在2014年工作安排的首要位置，段书记的总结讲话也着重阐述了安全的挑战，体现了公司领导集体对安全工作的充分重视，就是要体现安全是第一要求，是天字号工程，是硬指标，是发展的保障。
近年来，公司始终把安全环保作为“天字号工程”，狠抓安全管理，通过引入安全管理新理念，创新安全管理体制机制，强化落实直线安全管理责任，全面深入推行HSE管理体系，消除重大安全环保隐患，强化有感领导、行为安全审核、强化员工安全培训，卓有成效的开展安全环保基础年、安全生产月、安全经验分享、安全里程碑等活动，大张旗鼓的推进安全文化建设，把安全管理从生产工作场所逐步推广到交通安全、居家安全、餐饮安全等方面，促进和推动了安全理念内化于心、安全标准执行到位、安全行为规范有序，人人自觉参与安全文化建设，讲安全、重安全、会安全的风尚逐步形成。
取得这些成绩来之不易，但是，安全形势仍然不容乐观。2013年，工作内事故事件总数发生了144起，比2012年上升了
- 23因素，关键是人的问题。设备、工艺方面的问题，是可以通过加大投入来解决的，人的本质安全才是安全自主管理的核心问题。今年，公司将加大投入，着手整治设备、工艺方面存在的低老坏和隐患问题，这可以在短时间内解决物的本质安全问题，而解决人的本质安全问题，需要我们以人为本，从领导到员工，把制度、规程的刚性约束与对人的安全关怀结合起来，充分调动员工安全自主管理的积极性、自觉性，把安全管理的各项制度、安全操作规程、安全管理手段内化于心，固化于形，不断提升员工的安全管理意识、安全知识和安全技能，提高安全思维能力，事事处处从安全着眼，以安全落脚，形成良好的安全行为和习惯，实现安全自主管理的良性循环。这是一个需要花大气力来做的工作，就需要我们坚持不懈的努力。
今年，公司决定在公司各单位领导干部和全体员工中同步开展安全自主管理实践活动。从2014年2月开始，贯穿2014年始终，以半年为周期循环推进“强化培训、提高能力，查摆问题、整改落实”两个环节工作。要求各单位要逐级划分安全自主管理属地，明确属地责任义务和工作标准。领导班子成员与1到2个车间(站队)建立联系点，对联系点安全自主管理负总责。车间(站队)领导干部与1到2个班组建立联系点，划分生产或设备责任区，对联系点和责任区安全自主管理负总责。长期固定承包商纳入甲方安全自主管理实践活动统一管理。
按照安全生产“党政同责”和“一岗双责”的原则，全面
- 25行公示通报。对复杂问题和重大隐患，及时上报公司相关责任部室协调解决。对简单问题整改不及时或经沟通提醒仍反复违章人员进行严肃处理。
通过开展安全自主管理实践活动，提高人的安全意识、安全能力，将制度、规章、规定、纪律落实到实处，实现从有感领导到全员有感的转变、从全员参与到全员负责的转变，使安全成为一种思维习惯、一种行为状态、一种和谐稳定的生活方式，构建工作安全与生活安全相互促进的良好氛围，实现安全发展、
安全只有起点，没有终点，发生在我们身边的一起起事故触目惊心。我们不能用“吃一堑、长一智”的方式，不能用血的代价换来经验教训，再用鲜血、伤痛去验证，那样的代价太昂贵了。我们不能等到伤害发生在自己身边、自己身上，才翻然悔悟，也许一切都太晚了。
安全责任重于泰山，我们要站在落实科学发展观的高度，以更大的决心、更有效的措施和更扎实的工作，为促进公司有质量有效益可持续发展提供强有力的安全生产保障。
四、大力落实维护稳定第一责任
当前，稳定形势异常严峻。近年来，虽然公司持续加强无神论宣传教育，坚决淡化宗教氛围，绝大多数员工都能理解并遵守喀什地区宗教管理规定，不参加宗教活动，但还是出现了手机传播谣言、赠送宗教用品、参与非法宗教活动等案件。201
3- 27结的先进典型，以榜样的力量感召和凝聚人心。要大力宣传民族团结好人好事、典型案例，弘扬正气，激发正能量。要按照“六必讲六必谈六必访”的要求，将“谈心家访”活动常态化，深入了解员工家庭状况和思想动态，为员工排忧解难，帮助解决实际问题。要提高分析研判社情的能力，及时发现不稳定因素和苗头性、倾向性问题，采取有效应对措施，把握主动权，坚定不移地维护民族团结和社会稳定。
各级领导干部要在工作实践中，不断提高维护稳定的能力。重点就是促进各民族交往交流交融、不断加强民族团结的能力，正确处理宗教事务、不断淡化宗教氛围的能力，及时排查隐患、防止渗透破坏的能力。建立畅通有序的信访沟通渠道，能有效化解矛盾纠纷，从源头上减少不稳定因素。
作为企业的一员，我们要做好本职工作，以兢兢业业工作的实际行动和出色的工作业绩，维护来之不易的团结稳定局面。这是对稳定大局的最大贡献。我们要做到无论何时何地，都能旗帜鲜明地反对民族分裂、维护祖国统一，同民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力作坚决斗争，在重大事件面前，能够挺身而出，站在第一线，维护塔西南的社会稳定。同时，作为一位公民，我们要做知法、懂法、守法的模范，同时要管理好自己的家属和子女，特别要加强子女的教育和监护，决不能让我们的子女干违法的事情。为了美好的生活，我们大家都
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