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营养改善计划实施的成效、问题及对策
2011年10月26日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定从2011年秋季学期起启动实施农村义务教育学生营养改善计划(简称“营养改善计划”)。该计划包括：“在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，试点范围包括680个县(市)约2600万在校生;鼓励各地以贫困地区、民族和边疆地区、革命老区等为重点，因地制宜开展营养改善试点，中央财政给予奖补;统筹农村中小学校舍改造，将学生食堂列为重点建设内容，切实改善学生就餐条件;将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元，中央财政按一定比例奖补。”[1]营养改善计划实施一年来，该计划实施中取得了什么成效?存在哪些问题?本文对河南省N市的营养改善计划国家级试点县进行了广泛而深入的调研，试图对上述问题进行全面、深入的探讨，并在此基础上提出一些改进对策。
本次调查历时15天，4个调研小组共12名调研员分赴河南省N市的A、B、C、D 4个营养改善计划国家级试点县的农村学校进行了调查。此次调查以问卷和访谈为主要形式，通过对县级政府财政部门人员、教体局工作人员、中心校工作人员、学校食堂工作人员、送餐服务工作人员、农村学校校长和会计、农村学校教师和学生、农村学生监护人等主要对象的深入访谈和深度调查，全面掌握了河南省营养改善计划实施情况的初步资料。
一、营养改善计划实施成效
1.改善了农村学生的营养结构，外出务工家长不再担心留守学生的营养问题
改革开放以来，尽管农村社会生产力得到了长足发展，农民生活水平不断提高，但因受制于多种因素的影响，目前在我国中西部的一些边远贫困地区，农民还没有从吃得饱向吃得好方面转变，农民的生活还处在很低的水平。在我国中西部的农村学校中，留守学生占80%左右，寄宿生的吃饭和基本营养问题已得到解决。公办学校的留守学生吃饭由监管人负责，因监管人的身份较复杂，对留守儿童放任自流，让他们随便花钱购买零食现象较为普遍。有些留守儿童习惯于吃零食，即使监护人把饭做好，他们也没有胃口吃饭。留守儿童的吃饭问题难以得到保障，更谈不上学生的吃饭营养问题。“保证儿童营养，是儿童少年健康发育和成长的首要条件。营养改善计划的启动，是国家重视农村地区儿童营养问题的体现。”[2]营养改善计划实施后，农村学生能在学校得到一份牛奶和面包或一份牛奶和鸡蛋等课间营养餐，不仅改变了农村学生经常吃营养不高的家常便饭的状况，而且大大减少了学生花零钱的现象，调动了农村学生上学的积极性。像这样的营养餐，以前农村学生只能在逢年过节亲戚送礼和父母外出返乡时才能吃到。如今农村学生在校期间天天都能得到一份营养餐，他们对吃饭越来越有积极性，把书包当作垃圾食品包的现象基本消失，父母留给监护人让留守儿童使用的零花钱也退出了历史舞台。外出务工家长卸掉了长期压在心里的一份重担，从此不再担心留守孩子的吃饭营养问题。
2.农村学校逐步建起了食堂
营养改善计划实施前，只有农村中心学校和其他初中学校以及寄宿制学校里有食堂，其余的学校均无食堂。山区上学路途遥远的孩子在学校都是自己准备午餐，距学校路途较近的学生或教师每逢雨雪天气，没有食堂的学校给他们带来了诸多不便。营养改善计划实施后，为了给送来的营养餐加热和学校自制营养餐及保证中午不回家的学生和教师的吃饭问题，学校食堂应运而生。营养改善计划实施一年来，N市四县的农村学校建起食堂的达75%。其余25%的学校，在地方政府的重视和投入资金不断加大的条件下，学校食堂也会逐步建立起来。
3.有效利用了被撤并学校的教师
近年来，由于农村学校布局的调整，农村学校出现了教师超编现象。超编教师中，有的在学校从事后勤工作，有的到民办学校代课，有的外出打工，有的在家闲着。实施营养改善计划，建立农村学校食堂尤为必要。建立农村学校食堂不仅需要资金投入，而且需要人员支持。为解决农村学校食堂建设中的困境，农村学校重新起用了超编教师。调研中，98%的超编教师正在经营或管理农村学校食堂。农村学校食堂的建立有效地利用了超编教师。
二、营养改善计划实施中存在的问题
1.营养餐结构单一
河南省人民政府《关于河南省农村义务教育学生营养改善计划试点工作实施方案的通知》(豫政〔2012〕18号)指出，河南省营养改善计划供餐模式主要有四种：“一是加餐或课间餐，主要提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等;二是学校食堂供餐，主要提供午餐;三是向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务;四是偏远地区在严格准入的前提下可实行个人或家庭托餐等。”[3]营养改善计划由县级政府部门组织实施。N市A、B、C、D四县营养餐模式虽不同，但因营养餐食品由县级教育局负责招标，每个县的学生营养餐食品基本是一样的，要么是牛奶+鸡蛋模式，要么是牛奶+面包模式，要么是牛奶+水果模式，要么是馒头+肉模式。学生一开始都比较喜欢这样的营养餐，但几周之后，学生慢慢地对此类单调的营养餐感到厌倦。
2.学校虚报学生人数
农村义务教育阶段学生补助政策实施以来，虚报学生人数套取国家补助资金事件频频出现。农村学校教学点多且分布较广，加上校长与县镇两级财政人员长期保持密切关系，准确核实在校学生数难度较大。一些学校校长和班主任常常编制两套学生报表来骗取补助资金。一套是上报国家的国家报表，一套是自己内部使用的实发补助表。据21世纪教育研究院院长杨东平发布的《农村教育布局调整十年评价报告》显示，“2000年到2010年，在我国农村，平均每一天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中，几乎每过1小时，就要消失4所农村学校。”[4]目前，农村学校中除了中心学校和极少数200人以上的学校外，大多数学校都属于不完全学校，在校学生数一般都在150人以下。从N市A、B、C、D四县的“农村义务教育学生营养改善计划招标公告”看，每个学校的平均学生数都在200人以上;从C县实施营养改善计划情况报道资料看，一次报道该县受益学生近5万人，另一次报道该县受益学生近7万人。从D县上报到县财政部门的学校名单看，有两所已是人去楼空，竟然学校后面还附有上百人享受营养改善计划。营养改善计划实施中，农村学校存在不同程度的虚报在校学生数量的现象。
3.学校食堂建设滞后
调研中发现，因学生过少、学生和教师离家较近等原因，农村学校校长认为：学校里只要有微波炉或电饭锅等加热设备就够了，只为营养餐加热实在没必要新建一个食堂。还有些学校为营养改善计划购置的设备仍在储藏室堆放着，由于缺乏资金和后勤人员，学校食堂迟迟没有建立起来。做完课间操后，一些早上没有在家吃饭的学生依然到校门口的小商品店买早餐。
4.省级试点县尚未启动
营养改善计划国家级试点县达699个，受益学生为2542.4257万人。除国家级试点县外，广东省已启动3个营养改善计划省级试点县[5];四川省从2012年秋季学期起，在57个老少边穷县启动营养改善计划省级试点[6];云南在做好85个营养改善计划国家试点县工作的同时，把其余44个县全部列入省级试点[7]。从2012年的春期开学起，虽然河南的26个国家级试点县已全部实施营养改善计划，但无论从调研的N市看，还是从其他地市国家级试点县以外的县市看，河南省营养改善计划省级试点县尚未启动。
三、对策建议
1.营养餐应多元化
县级教育行政部门对营养改善计划实行统一管理，对于营养改善计划的顺利实施具有十分重要的推动作用，尤其是对营养餐实行统一招标对加强食品监管和保障学生安全方面发挥了重要作用。据了解，在N市四县实施营养改善计划过程中，招标的营养餐每个县模式虽不同，但同一个县的营养餐结构是一样的。经过对营养改善计划实施过一个学期的B县调查得知，仅有2.6%的学生还想吃本县的营养餐;86.8%的学生已经不想吃该县的营养餐;10.6%的学生认为无所谓。98.2%的学生能把牛奶喝完，30.7%的学生不吃鸡蛋，19.4%的学生不吃面包。不想吃当前营养餐的学生中，有的把营养餐藏到书包里，有的把营养餐扔到校园外，有的把吃剩的营养餐送给其他同学吃。单一的营养餐模式，不仅影响学生的食欲，还造成了一定程度的浪费。建议每个县实行多种营养餐模式，即一个乡镇实行一种模式且每月更换一次;有食堂的学校要保证营养餐一周更换一次或一天更换一次。
2.加强监管，核准学生数
虚报在校学生数骗取国家财政事件在全国出现多起，其中的一个重要原因是相关部门监管不力。为使国家下拨财政资金发挥应有作用，真正使国家政策得到实效，营养改善计划实施的相关部门要加强监管。每所学校把在校学生数上报到中心校汇总时，上报人和校长要在报表上签字或签章;中心校上报到上级财政部门时，上报人和校长也要签字或签章。教育行政部门、财政部门和监察部门等在事先不通知学校的情况下，根据各校上报学生数对一个乡镇的所有学校同时联合督查，对发现虚报学生数的责任人实行问责制，视情节轻重给予责任人罚款或免职等处罚。
3.加快农村学校食堂建设
农村学校的现实情况迫切要求建立学校食堂。农村学校食堂对解决一些学生和教师的吃饭问题，对推进营养改善计划的实施和使学生营养餐多元化都有一定的意义。对于仍没有建立食堂的农村学校，上级部门要摸清原因，有针对性地推动农村学校食堂建设。若缺少后勤人员，中心校要及时就近协调;若缺少资金，上级财政部门要保证投入到位;若学校管理者缺乏责任心，上级部门要督促限期落实，多方筹措加快农村学校食堂建设。
4.启动营养改善计划省级试点
农村义务教育学生营养改善计划是党中央、国务院的一项重大决策，是一项重大的利国利民工程。以贫困地区和家庭经济困难学生为重点，启动实施农村义务教育学生营养改善计划国家级试点，对贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、提高民族素质和建设人力资源强国具有重大的现实意义和深远影响。为响应国家号召，四川、云南、广东等地已启动营养改善计划省级试点，河南至今尚未启动营养改善计划省级试点。河南是全国第一农业大省、第一人口大省，农村人口占河南总人口的63%。2012年3月，国务院公布河南有31个县入围国家级贫困县，而河南仅启动26个营养改善计划国家级试点县，况且26个县中还有部分不是国家级贫困县，这说明河南至少还应启动5个省级试点县。2011年，河南生产总值达到2.7万亿元，经济总量稳居全国第五位。因此，河南有必要也有能力启动营养改善计划省级试点。启动营养改善计划省级试点，既能提升河南农村义务教育质量，又能得到国家的奖励性补助，何乐而不为呢?
农村义务教育学生营养改善计划的实施是一项复杂的系统工程，目前正处于试点阶段，难免会出现一些问题。只要社会各界正视该计划实施中出现的突出问题，及时改进并总结各地试点取得的成功经验，农村义务教育学生营养改善计划定会在全国顺利推广。
参考文献
[1] 温家宝主持召开国务院常务会议[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2011-10/26/c_111126186.htm.
[2] 史耀疆，王欢，田民正等.农村义务教育学生营养改善计划实施前的现状分析和政策建议.教育与经济，2012(1).
[3]河南省将启动农村义务教育学生营养改善计划[EB/OL].http：//politics.people.com.cn/GB/70731/17182828.html.
[4] 中国农村学校每天消失63所10年减少一半.http：//news.xinhuanet.com/politics/2012-11/18/c_113714365.htm.
[5] 省农村义务教育学生营养改善计划省级试点工作会议在广州召开[EB/OL].http：//www.gdhed.edu.cn/main/www/149/2012-07/331408.html.
[6] 四川出台农村义务教育学生营养改善计划试点方案.http：//www.gov.cn/gzdt/2012-04/06/content_2107605.htm.
[7] 云南省全面实施农村义务教育学生营养改善計划.http：//www.km.gov.cn/structure/xwpdlm/zwdtxx_183409_1.htm.
(责任编辑 付一静)
作者：马文起
青少年的营养状况，不仅关系着个人的成长发育和全面发展，也关系着整个民族素质的提升。以广西环江县为例，论述了营养改善计划的相关内容及目前广西环江县义务教育与营养改善计划之间的矛盾现状，最后重点论述了这种矛盾解决的相关对策建议。
义务教育营养改善计划矛盾对策一、农村义务教育学生营养改善计划
1.充分认识实施农村义务教育学生营养改善工作的重要性和紧迫性
健康是人全面发展的基础。义务教育阶段是青少年身体发育和心智发展的关键时期，营养是青少年身心健康的重要保障。青少年的营养状况，不仅关系着个人的成长发育和全面发展，也关系着整个民族素质的提升。“在我国，由于地域和经济发展的诸多原因，学生营养问题比较突出，尤其在低收入地区寄宿制中小学生人群中，营养不足的问题尤为突出”。“中西部地区一些学校食堂、宿舍等生活设施建设相对滞后。一些中西部贫困地区的学生课间自己生火做饭，有的学生甚至需要自带做饭的炊具、调料、柴火等。这些孩子的饮食、营养现状确实令人心疼”。以边远贫困地区和家庭经济困难学生为重点，启动实施学生营养改善计划，对学生营养进行科学干预，是提高学生营养健康水平的一个有效途径，是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现，是加快缩小城乡差距、促进社会公平、构建社会主义和谐社会的重要举措，对提高农村义务教育巩固率，提高民族素质具有重要作用，必将产生深远影响。
2.农村义务教育学生营养改善计划的内容
一是开展试点。试点范围包括680个县市、2600万学生，国家投资试点地区的资金为每年160多亿，按每个学生每天3元的标准执行。
二是鼓励贫困地区、边疆地区以及革命老区因地制宜开展营养改善计划试点工作，国家给以奖励和补助。
三是切实改善学生的就餐条件，把学生食堂的建设作为广大农村地区中小学校校舍改造和重建的重点内容。
四是提高困難家庭学生尤其是寄宿生的生活费补贴标准，每个学生提高1元，达到小学生4元、中学生5元的标准，国家按照贫困学生的比例给以奖励和补助。
3.农村义务教育学生营养改善计划的意义
当前，我国实施农村义务教育学生营养改善计划具有诸多重要意义。一是有利于农村义务教育阶段学生自身健康与智力的健康发育，促进农村学生健康成长;二是有利于提升农村地区学生的营养水平，缩小城乡差距，防止贫困代际传递，有利于实现社会公平正义;三是有利于提升义务阶段学生的身体素质和智力水平，提高整个国民的素质，进一步提升国家的综合实力。
二、广西环江县农村义务教育学生营养改善计划的实施情况及存在的矛盾
1.广西环江县农村义务教育学生营养改善计划开展情况
广西环江县于2011年年底列为广西壮族自治区农村义务教育阶段学生营养改善计划试点县，该县农村义务教育阶段学生营养膳食补助标准为每生每天3元，全年按照学生在校时间200天计算。自2012年秋季学期起，对农村义务教育家庭经济困难寄宿生给予生活费补助(以下简称“一补”)，以及开展农村义务教育学校学生营养改善试点工作，农村学生营养状况显著改善。
2.广西环江县农村义务教育与学生营养改善计划存在的矛盾
一是补助额偏低。与当前的物价水平比较，每生每人3元的早餐费水平确实偏低，再加上广西环江县多特有的情况，如果学校不管中午饭，家长就不会送学生来这个学就学，学校面临生源不足的问题;同时，学校为了吸引生源，管学生中午饭，无形中就把营养早餐的3元拆分为两部分来用，影响了营养早餐的质量，长期实施对正处生长发育的学生而言带来极大的健康危害。
二是教学质量无法保证。广西环江县大多数的学校没有财力雇用做饭师傅，就把这一部分活就交给了教师来做，教师每天在食物采购、做饭上花费了很大一部分时间没有备课时间，不利于教师技能的提升，学校教学质量也就无从谈起。
三是教师身体健康存在很大隐患。广西环江县周边学校为例，教师要在6点钟起床上街购物，然后运回学校，给学生准备早餐，学生吃完早餐后，教师还要对碗筷进行洗刷、消毒，之后就是准备中午的食材;接着就是上午课，课间没有休息，还是为学生中午饭做准备，中午饭之后还要洗刷消毒，午休时间还要填写营养表格、购物清单、入库清单、出库清单以及日报月报表。没有休息时间，对教师身体健康是个巨大的考验，也给教师身体健康带来很大的隐患。
三、解决矛盾和完善广西环江县农村义务教育学生营养改善计划的对策建议
1.完善相关政策制度
一是国家应该动态地调整3元的营养餐标准，根据物价水平、消费水平的不同，因地制宜的实施营养餐补贴标准，不能“一刀切”。
二是除了政府拨款，还要多渠道争取各方资金。比如，增设营养餐配套资金，争取各种基金会、民间公益组织、企业和个人的资金支持。
三是建立健全学校食堂的安全、卫生管理制度，加强对食堂工作人员的技能和职业道德培训，从而确保学校食堂食品安全和卫生能够与国家相关的食品安全、卫生标准相适应。
四是加强政策宣传力度，要是广大广西环江县大部分家长都能充分了解营养改善计划的政策内容，提高其对农村义务教育学生营养改善计划的认同度。
五是完善营养改善计划政策的监督机制。“全面公开学校食堂和学生营养经费账目及配餐标准，接受学生、家长和社会监督”。
六是营养改善计划实施过程中，要建立起相关信息反馈机制，就食品原材料的采购和饭菜质量要广泛征求广大师生的意见和建议，及时纠正营养改善政策在实施过程中出现的问题。
七是完善政策执行的问责机制。首先，是要加大问责力度，就学校发生的食物中毒以及学生营养改善资金被侵占的问题，要依法追究法律责任。其次，是扩大问责范围，不仅要追究营养改善计划实施者学校相关责任人的责任，还要追求教育局、食品安全监管局等相关部门的责任。
2.充分认识加强学校食堂食品安全工作的重要性
食堂食品安全直接关系广大师生的健康安全，关系社会秩序安定有序，关系国家和民族的未来。广西环江县作为学生食品营养改善计划的试点县，政府和学校要高度重视，投入资金改变教师既授课又当厨师的现状，雇用专门人员从事学校食堂工作。这样既有利于进行科学管理、明确了责任，又解放了教师，让教师全身心的投入到教学中，有利于学校教学质量的提升。
3.关心关注教职工的身心健康
义务教育与营养改善政策在实施上并不矛盾，只要明确责任，分工明确，教师只负责教学内容，这样就能提高教学质量，能让教师得到充分的休息，对身体健康意义重大。最为重要的是，教师全身心投入到教学中，对学生关心、关爱、关注更多，对学生身心健康的成长同样具有重大的意义。
参考文献：
[1]中国发展研究基金会.中国贫困地区寄宿制学校学生营养改善政策研究[EB/OL].2009-08-24.
[2]全面理解中央要求正确把握政策内涵[EB/OL].人民网，2011-12-31.
[3]温家宝主持召开国务院常务会议决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划讨论通过《疫苗供应体系建设规划》决定开展深化增值税制度改革试点[EB/OL].中国政府网.2011-10-26.
作者：韦雅文
为持续改善集中连片特困地区义务教育阶段学生营养状况和身体素质，针对营养改善计划实施中的困难和问题，2014年中央财政安排资金9.4亿元，将营养改善计划国家试点地区补助标准从3元提高到4元，达到每生每年800元，新标准从2014年11月起执行。同时，继续鼓励各地以贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区等为重点，因地制宜开展营养改善地方试点，中央财政对开展地方试点的省份按照不高于国家试点标准的50%给予奖励性补助。
农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“营养改善计划”)自2011年实施以来，受到了试点地区的欢迎和社会的好评。截至2013年底，中央财政共安排营养改善计划膳食补助资金300.3亿元，安排食堂建设资金300亿元，用于支持集中连片特困地区开展营养改善国家试点和其他地区开展营养改善地方试点，惠及3200万农村义务教育阶段学生。2014年，中央财政共安排营养改善计划资金171.4亿元，比2013年增长了9.4%。其中，安排集中连片特困地区国家试点补助资金139.4亿元，安排地方试点奖补资金32亿元。
(本刊编辑部根据财政部网站内容整理)
各学校严格按《大通县农村义务教育学生营养改善计划管理办法》要求实施营养计划工作：
一是健全工作机构。各校把营养计划工作列为学校工作的重要议事日程，多次组织召开校务会安排布置相关工作，成立了以校长为组长，以政务、总务、办公室、年级组长等科室负责人及各班主任为组员的管理工作领导小组;成立了以副校长为组长，以工作认真负责的教师和年级组长等人为组员的验收配发小组;以党支部书记或副书记为组长，以工会主席和年级组长为组员的民主监督小组，为切实做好学生营养计划工作的管理，确保营养食品按时、足额、准确发放提供了有力组织保障。并设立营养餐管理员，组织学生营养餐验收小组和监督小组行使职责，向供货商索要有关票证，及时发放营养食品，及时公示和整理学生伙食和营养加餐情况，及时向县营养办反馈有关信息。
二是严格落实管理责任。制定了《学生营养计划工作组岗位职责》、《营养食品进校验收制度》、《营养食品储存管理制度》、《食品试尝和留样制度》、《管理、服务人员培训制度》、《宣传教育制度》、《民主监督与责任追究制度》及《食品安全事故应急预案》等，明确了岗位职责。
三是大力宣传惠民政策。学校通过召开家长会、张贴宣传材料、发放《给家长的一份信》等方式方法向家长和学生广泛深入的宣传营养改善计划，使学生和家长了解这一惠民工程的重要意义。同时学校对参与营养计划的兼职人员进行培训，尤其是对验收和发放食品的人员进行食品安全知识教育，努力使学生吃到安全、卫生、放心的食品。同时，设立举报电话和信箱，接受社会广泛监督。
四是配备配餐设施。全县各学校均设置了营养食品储藏室挡鼠板和消毒设施，室内配备了货架、留样柜、食品留样盒，制定悬挂了相关制度，为食品配发人员购置了白大褂、帽子、口罩、食品专用手套、食品夹。每个班还配备了垃圾箱、学生餐前洗手水桶等，以确保学生饮食的卫生和安全，做到了食品上架、制度上墙、收支入账、定期消毒、垃圾进袋的要求。
五是严格执行验收检查留样制度。对供货公司配送到校的营养食品由验收小组按“一看二闻三手感”的原则统一验货收存，与供货商当面核验生产日期、产品质量合格证、食品质量、数量和价格。确认食品符合卫生安全标准后，对配送食品及原料进行登记造册记入台账，经交货与收货双方当场签字后入室储藏。同时向供货公司索要质量检验检疫报告等票证，问题食品坚决不准进校。对已验收的食品进行试尝和留样，每餐供应的每种食品由食品配发人员先试尝，未发现异常后，才向学生供应。同时，食品配发人员负责食品的留样，密封保存48小时。
六是及时发放营养食品。供货公司夏季确保每天一送、冬季每周送货最少两次，学校存货不超过两天，尽量缩短储存时间，以保证食品不过期。学校每天在课间操时发放食品，作为学生的课间营养加餐。课间操发放营养食品时，管理员按照就餐学生数以班为单位做好分配，由班主任统一领取，领取时对所发食品逐一检查，看有无破损、膨胀、变质等现象，如果出现上述现象及时予以更换。食用营养餐前，班主任组织学生洗手，学生食用结束后，班主任对学生食用后的身体状况进行观察。
七是加强对储藏室的管理。定期对储藏室进行消毒、通风，保持室内干燥，严防鼠害，严防非管理人员进入。每天定时查验储藏室食品及原料的数量、质量和保质期。建立食品出入库记录，留样食品留样期满及时处理，及时销毁。
八是健全学校食品安全制度。实行持健康证上岗制度，定期对从业人员进行食品卫生安全知识培训。定期组织从业人员体检。经常对学校食品安全工作进行检查，及时消除安全隐患。制定食品安全事故应急处置预案，并定期进行演练。
九是按时统计公布收支情况。按照县营养计划办公室下发的《营养食品购置登记表》、《营养食品每周支出统计公示表》、《营养计划收支明细统计表》，实行每天一登记，每周一公示，每月一统计。每次登记、公示和统计都要由验收小组和监督小组审核签字，以保证财务收支的公开、透明。
十是完善相关档案资料。建立了《学生花名册》、《学生健康档案》、《从业人员培训记录》、《宣传教育材料》、《营养食品留样记录》、《配餐室消毒记录》、《特异体质学生登记表》等档案，确保营养改善计划工作健康有效实施。
十一是学生营养改善计划专项资金实行专款专用，专项核算。学校坚持每天一登记，每月一统计，并将每周食谱价格、资金使用情况进行公示，接受群众监督。严格实行报账制。学校报账员持由学校营养餐管理委员会和监督小组、验收小组审核签字后的票据和有关材料，到县营养办审查、签字、报账。经核对后，教育局以转账方式，将现金直接拨付到供应商账户。
营养餐改善计划总结
政府实施农村义务教育学生营养餐改善计划已有多年，为了进一步推进营养改善计划工作，努力营造全社会关心支持、共同推进营养餐实施的良好氛围，我校在上级领导下组织开展了营养餐改善计划宣传月活动，现将开展情况总结如下。
一、成立领导小组
学校建立了学生营养改善计划工作小组，实行校长负责制，并配备兼职食品安全管理人员一名，校长为总负责，管理员负责食品的接收和发放，勤于监督，如发现问题，及时处理。
二、广泛开展宣传活动
1、学校召开了营养改善计划宣传会议，会议由校领导班子成员及各班班主任参加，为做好各班宣传工作及学生食用管理工作做好了前期准备。
2、积极响应上级主管部门的号召，在我校开展了系列宣传活动。召开了家长会、主题班会、出了一期黑板报、开展了征文活动、举办一次营养膳食的知识问答活动。
3、在校内外悬挂了宣传横幅，营造了宣传氛围，扩大宣传影响力。
4、通过致家长一封公开信的形式，将“营养改善计划”告知每一个家庭，引导学生、家长和社会重视学生营养问题。
三、通过宣传，使广大学生及家长明确了：
1、营养餐的重大意义，包括社会意义和现实意义。知道了实施农村义务教育学生营养改善计划，是党和政府坚持以人为本、执政为民的具体表现，是人民群众的热切期盼。营养改善计划对于切实改进农村义务教育学生营养状况，提高农村义务教育阶段学生健康状况具有重要意义。
2、知道了学生营养餐的配备标准、配送流程、接收发放程序、卫生要求、正确食用方法等事项。
3、知道了食用营养餐常识，包括营养餐的营养价值，食品的食用误区，如何辨别有问题的食品等一系列问题。
四、促进了学校工作的规范化
1、学校验收、储藏制度、发放、垃圾处理等制度进一步得到完善。
2、学校专管人员进一步明确了各自的工作职责。
3、接收、储藏发放等一系列的工作流程更加规范。
4、储藏室卫生条件进一步改善。
5、学生明确了营养餐食用须知及卫生要求。
6、学校形成了《食品安全突发事件应急处置预案》，准备好了应急处置措施。
7、明确了遇到突发食品安全事件报告程序。
8、形成了营养餐食用安全责任追究制度。
总之，通过营养改善计划活动，让社会各界人士更好的了解关于农村义务教育学生营养改善计划的相关内容，也促进了我校营养餐工作的正规化，制度化管理，活动扎实高效，达到了预期效果。
韦州镇甘沟完全小学
2017年7月7日
北塬小学2017年度营养改善计划工作总结
自农村中小学义务教育阶段学生营养餐计划工程开展以来，我校高度重视此项工作。结合上级有关部门的相关要求，广泛宣传，精心组织，认真落实学生营养餐改善计划，努力完成我校学生营养餐工作的各项任务。现将本年度营养餐工作总结如下：
一、指导思想：
以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针。实施“营养餐工程”，为我校学生安全食用营养良好的营养餐，改善学生营养缺乏现状，调整饮食结构，增加营养含量，提高农村学生饮食质量，发挥学校强体与育人的双重功能，促进学生健康成长。
二、认真学习，加强宣传
学校高度重视学生营养餐宣传力度，多次召开行政会，教师会，家长会，详细讲解有关政策，组织落实学生营养餐改善计划文件精神，切实让社会知道这一惠民政策。我校经常召开了全校教师大会，认真学习县局会议精神，就学生营养餐工作做了认真部署，对学生发放了致家长一封信，还通过国旗下讲话和板报等形式，切实让学生和家长知道这一惠民工程的重要意义。
三、领导重视，亲自参与。
学校成立了学生营养餐工作领导小组，以切实做好学生营养餐管理工作，确保学生营养餐按时、足额、准确发放。为确保学生营养餐工作开展顺利，各班班主任亲自参与到工作中，尽量让学生营养餐吃好喝好。
四、健全管理制度、落实工作责任制。
为使我校的营养餐管理工作逐步走向制度化、规范化，我校制定了《学生营养餐管理制度》、《学生营养餐实施方案》、《学生营养餐应急预案》，同时还制定管理人员岗位职责，和班主任签订食品安全管理责任书，、给学生家长印发了营养餐管理告知书。
五、认真组织，及时发放营养餐。
本年度我校义务教育阶段在校生上期有22人，这期有20人享受营养餐供应，各班班主任每天上报到校人数，库管员及时收集信息(做好食品验收、分发统计、有无过敏情况等)。每次做好留样，确保安全。实行日清、月结、期末汇总。为保证营养餐工作万无一失，每天值周教师陪餐，并及时针对学生营养餐工作进行指导和安排。
六，存在的问题，来年打算
1，学生出现挑食现象：有的学生只吃素菜，不吃肉;有的学生不吃鸡蛋。
2，营养餐供给蔬菜，有时不够新鲜，个别原料储藏时间过长。
3，学生在教室就餐，给学校清洁管理增加了难度。
4，来年从两方面着手整改：(1)在营养餐发放过程中强化学生“节约光荣，浪费可耻”的理念，加强教育学生爱惜营养餐食品，坚决制止浪费现象再发生。(2)筹措资金，改善营养餐设施设备，尽量为学生提供良好的营养餐需求。
总之，通过营养改善计划的实施，切实保障了学生的健康成长，拉近了学校与家庭之间的距离，减轻了家长负担，促进学校良好学风的形成。在以后的工作中，我校要不断总结经验和教训，力争做得更好。
北塬小学
2018.1.19
赫章县古基初级中学学生营养改善计划
11月工作总结
本月我校学生营养改善计划工作已结束，现就本月开展 的营养餐工作小结如下：
一、 认真贯彻执行营养餐实施方案。
二、认真做好学生实名签字，不弄虚作假、漏报、谎报、瞒报。本月实施21天、金额111795.15元、平均就餐人数1774人。
三、认真及时填好学生营养计划的相关表册，按时收齐 各种表册并整理、归档。
四、切实抓好营养餐各环节管理
1、建立实物台账，做到接收数量、出库数量与账面相符。
2、严格按要求做好食品的储藏。
3、 建立留样和留样处理台账。
五、 实行学校负责人陪餐制度。校长或管理人员轮流陪 餐(餐费自理)，做好陪餐记录。
六、改善了食堂锅炉抽油烟排放条件，进一步加强了食堂卫生、个人卫生的督促检查。
2013年12月5日
“营养午餐改善计划”工作总结
(2012——2013)第一学期
我校学生营养午餐计划工程启动后，学区高度重视此项工作。结合上级精神，广泛宣传，精心组织，积极完成任务。现总结如下：
一、认真学习，加强宣传
原州区教育局召开营养餐专题大会后，我乡立即召开了全乡中小学校长会，认真学习文件，就学生营养餐工作做了认真部署，要求各校悬挂横标、张贴宣传画和十条禁令，切实让学生和家长知道这一惠民工程的重要意义。
二、领导重视，亲自参与。
学校成立了学生营养餐工作领导小组，以切实做好学生营养餐管理工作，确保学生营养餐按时、足额、准确发放。为确保学生营养餐工作开展顺利，尽量让学生第一次营养餐吃好喝好。
二、健全管理制度、落实工作责任制。
为使我乡的营养餐管理工作逐步走向制度化、规范化，我乡制定了《学生营养餐管理制度》、《学生营养餐实施方案》、《学生营养餐应急预案》，同时还制定管理人员岗位职责。
三、认真组织，及时发放营养餐。
学校人员亲自针对学生营养餐工作进行指导和安排。中心校校长先后来到我校对学生进行了询问。并对学生餐后情况进行了督查。
四、存在问题
1、供餐管理有待进一步加强，管理制度有待进一步健全完善。 受地域、路况、供电情况、交通设备等客观条件的限制，有时学校营养餐配送不太及时，有时由于不固定的停电导致午餐延迟或不能供应。
2、营养午餐的实施，学校的负担很重，特别是中午，教师不能休息，下午状态不好。
总之，通过营养改善计划的实施，切实保障了学生的健康成长，拉近了学校与家庭之间的距离，减轻了家长负担，促进学校良好学风的形成。在以后的工作中，我们要不断总结经验和教训，力争做得更好。
新窑中心学校“营养午餐改善计划” 工作总结
(2013——2014第一学期
我校学生营养午餐计划工程启动后,中心校高度重视此项工作。结合上级精神,广泛宣传,精心组织,积极完成任务。现总结如下:
一、认真学习,加强宣传
我乡立即召开了全乡中小学校长会,认真学习文件,就学生营养餐工作做了认真部署,要求各校悬挂横标、张贴宣传画和十条禁令,切实让学生和家长知道这一惠民工程的重要意义。
二、领导重视,亲自参与。
我校成立了学生营养餐工作领导小组,以切实做好学生营养餐管理工作,确保学生营养餐按时、足额、准确发放。为确保学生营养餐工作开展顺利,尽量让学生第一次营养餐吃好喝好。
二、健全管理制度、落实工作责任制。
为使我校的营养餐管理工作逐步走向制度化、规范化,我校制定了《学生营养餐管理制度》、《学生营养餐实施方案》、《学生营养餐应急预案》,同时还制定管理人员岗位职责。
三、认真组织,及时发放营养餐。
,我校管理人员亲自针对学生营养餐工作进行指导和安排。并对学生餐后情况进行了督查。
四、存在问题
1、供餐管理有待进一步加强,管理制度有待进一步健全完善。
2、营养午餐的实施,学校的负担很重,特别是中午,教师不能休息,下午状态不好。
总之,通过营养改善计划的实施,切实保障了学生的健康成长,拉近了学校与家庭之间的距离,减轻了家长负担,促进学校良好学风的形成。在以后的工作中,我们要不断总结经验和教训,力争做得更好。
新年窑中心学校 2013年7月10日
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