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关于食品安全审议意见整改落实情况的报告
主任、副主任、秘书长、各位委员：
今年以来，各级政府和有关部门按照《关于食品安全跟踪检查情况的审议意见》(以下简称《审议意见》)和《关于跟踪检查食品安全审议意见落实情况的实施方案》(以下简称《实施方案》)要求，认真查摆问题，深入分析原因，积极研究对策，及时整改落实。通过不断努力，《审议意见》和《实施方案》指出的2013年检查中发现的主要问题、需重点研究解决的问题、群众普遍关心的热点难点问题等，得到较好的整改或解决，全省食品安全工作基础不断夯实，食品安全形势总体平稳。现将有关情况报告如下：
一、完善体制机制，夯实食品安全监管基础
(一)稳步推进体制改革。按照国务院关于改革完善食品药品监管体制的部署要求，全省新一轮食品安全监管体制改革已基本到位。市级层面，舟山采取工商、质监、食品药品监管部门“三合一”模式组建市场监管局，其他10个市采取工商、食品药品监管部门“二合一”模式组建市场监管局;县级层面，65个县(市、区)采取“二合一”模式，25个县(市、区)采取“三合一”模式组建市场监管局。截至目前，10个市、82个县(市、区)出台了市场监管局“三定”方案。
(二)严格落实监管责任。今年以来，省级层面在落实食品安全地方政府责任方面标准更高、要求更严。省政府与各市政府签订食品安全工作目标管理责任书，明确对没有完成年度目标任务的，将予以黄牌警告;对连续两年没有完成任务的，将追究政府领导责任。市、县、乡、村各级也都层层签订食品安全目标管理责任书，把食品安全的责任落实到底到边。同时，省政府办公厅出台了《浙江省食品安全行政责任追究暂行办法》，明确了追责事项、程序、情形等。省食安委还配套制定了《浙江省食品安全行政责任约谈办法》，对约谈情形等作出具体规定。
(三)健全基层责任网络。省政府办公厅出台《关于加强食品安全基层责任网络建设的意见》，在全国率先明确了乡镇一级食品安全属地管理的若干具体职责。目前，全省1347个乡镇(街道、开发区)已全部成立食安委及其办公室，配备专(兼)职干部2181名，在村(社区)配备市场监管协管员33312名、信息员40498名。各地还结合实际，建立了协管员、信息员报酬机制，2013年度发放报酬补助1461万元;同时，向基层延伸食品安全监管信息化建设，全省已有近6000名监管干部及协管员用上移动监管信息平台，特别是丽水市、仙居县、富阳市等开通了“食安通”“永安通”“GIS”等富有特色的信息化监管平台。
(四)完善监管执法与司法衔接机制。省食安办、省农业厅、省公安厅、省检察院等7部门联合出台《关于建立打击食品药品安全违法犯罪协作机制意见》，加强行政执法部门和刑事司法部门的衔接。省食品药品监管局与省农业厅建立了农产品监管协作机制。省法院成立了审理危害食品安全犯罪专门小组，指定专人负责跟踪相关案件的立案和审判。今年以来，宁波、温州、湖州、嘉兴、台州等地相继成立食品药品和环境犯罪侦查支队，为指导、协调辖区公安机关侦办食品药品领域刑事案件提供了有力保障。
二、强化日常监管，提升食品安全保障水平
(一)加强食品安全源头监管。实施农产品质量安全保障行动，把好食品安全准入关。启动全省农产品质量安全放心县创建试点工作，并召开现场推进会，总结推广试点经验。稳步推进农产品质量安全追溯体系建设，初步构建省级农产品质量安全监管信息网及省级农产品质量安全追溯平台，并开展试运行。在28个县(市、区)开展绿色防控整建制试点，建立8个病虫害绿色防控示范区和7个绿色防控与统防统治融合示范区。加大水产品质量安全监督抽检力度，开展海淡水养殖产品、海捕产品监督抽检达1万余批次。
(二)抓好食品生产经营各环节监管。一是生产环节。重点强化食品企业主体责任，加强企业自律，规范生产行为。省食安办和省食品药品监管局制定实施《浙江省食品安全黑名单管理办法(试行)》，省食品药品监管局制定实施《浙江省食品生产加工企业落实质量安全主体责任自查报告规定(试行)》，已向社会公布列入黑名单的食品企业300余家。建立食品生产加工企业质量安全风险等级评价与分类机制，已有8453家企业实施分类管理。以乳制品、白酒、饮料、蔬菜干制品和食品添加剂5类产品及相应的3000家企业和小作坊为重点，组织开展地产食品“533安全保障行动”，取得积极成效。结合农贸市场自制食品“清源”专项行动，研究建立市场禁入和退市监管机制，淘汰了一批低、小、散的食品作坊。二是流通环节。扎实推进600家市级流通环节食品安全电子监管示范单位创建工作。规范婴幼儿配方乳粉销售行为，开展药店销售婴幼儿配方乳粉试点工作，并实施婴幼儿配方乳粉经营者先行赔偿和追偿制度。通过开展一系列专项行动，落实农产品、食品质量安全监管工作各项措施。三是餐饮服务环节。深化餐饮服务食品安全“321示范工程”，开展14个示范县(市、区)、110条示范街、299个示范单位创建工作。推进特大型、大型餐饮单位和学校食堂“阳光厨房”建设，受到国家食品药品监管总局肯定并向全国推广。省食安办和省食品药品监管局出台《浙江省农村集体聚餐食品安全风险防控工作指导意见》，加强农村集体聚餐食品安全监管指导。召开全省清真食品监管工作座谈会，落实清真食品监管责任。开展校园周边食品和中央厨房、集中配送单位等专项检查，检查学校食堂及学校周边餐饮单位24367家，责令整改5572家，关停小餐饮1296家，查处违法行为167起，培训9339户，培训从业人员27887名。实施全省食品安全监督抽检和风险监测工作，涉及生产、流通和餐饮自制等各环节28大类、136个食品品种、183个食品细类、3.6万批次抽样。
(三)强化食品相关产品监管。开展餐饮具集中消毒示范单位创建和“五常法”管理试点，通过示范创建引领行业提升管理水平。在全省餐饮具集中消毒企业实施电子监管，实行电子监管的比例超过40%。开展对食品用塑料包装容器制品、食品用纸包装容器制品、餐具洗涤剂、压力锅等4类食品相关产品的专项抽查1647批次，合格率为97.3%。
(四)保障校园食品安全。强化校园食品安全重点领域、重点部位监管，相继开展学校饮用水卫生安全、民工子弟学校食堂食品安全等专项检查。继续推进“千万学生饮食放心工程”，截至目前，全省中小学校大宗食品统一配送(定点采购)率已达83.9%，A、B等级学校食堂比例达到61.5%，品牌超市进校园比例为57.8%，学校饮用水城镇管网接入率为96.7%，校园食品安全水平不断提升。
(五)做好食品安全风险监测。今年，省财政安排市县转移支付资金1700万元(去年为700万元)、省级风险监测资金300万元用于食品安全风险监测，有力保障了风险监测工作顺利开展。目前，我省已初步建立起以疾控机构为主、相关部门技术机构为辅、哨点医院共同参与、覆盖省市县三级的食品安全风险监测网络，监测样品量逐年快速递增，今年实现了全省每千人口年风险监测样本量达到1件的目标要求。同时，风险监测结果运用得到加强，将风险监测中发现的食品安全隐患作为百日严打专项行动的重点之一，提高了打击的效果;通过水产品质量安全风险评估会商机制，开展风险监测2000余批次，为预警风险和改进监管提供了重要依据。
三、实施专项整治，净化食品市场环境
(一)开展百日严打行动。围绕整治七类重点行为、突出八个重点场所(品种)、开展“八个一批”活动，部署开展食品安全百日严打行动。全省共出动执法人员43.89万人次，约谈违规企业113万家次，公布黑名单企业283家，监督抽检食品8.04万批次，行政立案1.16万起，移送案件162起，破案112起，批捕85人，打掉“黑窝点”“黑作坊”等815个，有效解决部分领域存在的突出问题。
(二)突出重点热点问题整治。一举破获杭州“广琪”生产销售过期食品案，吊销该公司食品流通许可证和营业执照，封存涉嫌问题原料18732公斤，逮捕犯罪嫌疑人5名。组织对浙江卫视曝光的西湖区九莲庄周边无证小餐饮、小作坊进行联合整治，取缔无证照餐饮店5家，关停30家。约谈“饿了吗”“爱订饭”“美团”“淘点点”等违规网站负责人，并将网络订餐平台登记纳入统一监管范畴。针对海宁等地诺如病毒疫情、宁海问题胶囊事件，及时做好应急处置，并组织开展食用明胶专项监督抽检和饮用水专项监督检查。先后破获涉及地沟油、病死猪、毒狗肉、工业盐等一批带有行业潜规则的食品犯罪案件。加强过期食品监管，开展为期两个月的肉及肉制品检查执法行动，查处问题肉及肉制品64.1吨，涉案货值246.19万元;省食品药品监管局出台《临近保质期食品管理制度(试行)》，全省已有2000余家大中型超市建立临近保质期食品管理制度。加强进口食品安全监管，今年以来，全省共销毁或退运不合格进口食品104批次;绍兴市等地开展冷库清查行动，检查大型食品冷冻仓库200多家，查封食品及食品原料20余吨，有力震慑了进口食品违法违规行为。
(三)开展农贸市场自制食品“清源”行动。以农贸市场及其周边自制食品经营门店中从事自制食品的经营户为重点对象，重点整治自制食品来源不明、加工场所卫生条件脏乱差、使用问题原料、非法使用非食用物质或滥用食品添加剂等问题。目前，全省共检查2376家农贸市场的5000多家自制食品经营户，责令整改生产加工场所291个，取缔生产加工场所5个，立案50起，移送司法机关3起。
(四)开展农村食品安全“四打击四规范”整治。严厉打击无证无照行为、销售和使用无合法来源食品和原料的违法行为、生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为、生产经营“两超一非”等劣质食品行为，确保农村食品市场食品生产经营主体资格合法、生产经营行为合规、生产经营过程可控，构建安全有序的农村食品市场环境。全省共出动执法人员14604人次，检查农村食品经营者28485户(次)，检查批发市场、集贸市场等各类市场3880个(次)，监督抽检食品2672批次，查处食品违法案件468件，查扣假冒伪劣食品5289.35公斤。
四、发挥各方作用，构建食品安全共治格局
(一)加强宣传教育。多渠道、多层次开展食品安全培训工作，分别组织了针对全省市县政府分管领导、市场监管局局长和分管副局长、食安办负责人及各类生产经营者的专题培训班。借助报刊、广播、电视、互联网等各类媒体，举办全省食品安全宣传周、农产品质量安全“科普宣传直通车”“百万食品安全宣传海报进社区”“百名高校学子进百企宣传食品安全”“水产品质量安全公众开放日”等内容丰富、形式多样的活动，多渠道、全方位宣传普及食品安全知识和相关法律法规。省食安办组织编写并出版发行《乡镇(街道)、村居食品安全工作实务手册》，加强对基层食安办和基层食品安全工作人员的业务指导。
(二)鼓励社会和公众参与监督。开展“我执法、你参与，我宣传、你传递，你点题、我检测，你举报、我查处”活动，引导和鼓励行业协会、社会公众参与食品安全共治共管。组织开展“我在食品安全第一线”活动，邀请社会团体、新闻媒体及人大代表、政协委员等社会各界人士走进食品(农产品)检测中心、农贸市场和批发市场。组织开展百名义工进市场找问题活动。畅通举报投诉渠道，完善有奖举报制度，今年全省已发放举报奖励资金30余万元。
(三)发挥第三方力量参与监督。积极构建以省食品检验检测机构为龙头、市级食品安全检测中心为骨干、县级食品安全检测所为基础、各类检测机构为补充的食品安全检验检测体系。继续推进县级检验检测资源整合，已有29个县(市)开展了整合工作，特别是德清县、三门县、临海市等地形成了特色鲜明的县级食品综合检验检测中心，有效集中了仪器设备和人才技术资源，提升了县域检验检测能力和效果。全省所有县(市、区)已建成农产品安全快速检测室，并免费为公众开放。同时，积极探索利用保险机制保障和倒逼食品质量安全，临安市、富阳市、海盐县、永康市已在餐饮企业、学校、集体用餐配送单位、农产品配送中心、农村家宴等领域，开展食品安全责任保险试点，初步构建起政府、保险机构、企业和消费者多方共赢的食品安全责任保险制度。
取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照省人大常委会的工作要求和广大人民群众的现实需求仍有不小差距：一是机构改革尚未完全到位，全省还有1个市和8个县(市、区)未正式公布市场监管局“三定”方案，一些地方市场监管所组建、人员培训等工作进展较慢。二是相关机制尚未完全发挥作用。农产品准入机制、全程追溯体系建设尚处在探索研究阶段，食品安全风险隐患排查制度还不健全、排查效率不够高，食品安全问题时有发生。社会共治机制建设刚刚起步，行业自我管理作用发挥不够，公众食品安全防范能力有待提升。三是技术支撑能力建设有待加强。目前，省市县三级食品安全检验检测能力尚处于提升阶段，乡镇(街道)市场监管所快检能力较为欠缺。四是部分突出问题仍未根本解决。全省性餐厨废弃物管理办法尚在研究制订之中，无证流动摊贩、无证小餐饮问题仍是日常监管中的难题，进口食品市场亟待规范。
下一步，我们将以本次省人大常委会跟踪检查为契机，强化食品安全法律法规贯彻落实，按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，进一步加大整治和监管力度，创新工作机制，不断提升全省食品安全保障水平。着重抓好以下六方面工作：
一是进一步完善食品监管制度体系。以食品安全法修订为契机，抓紧我省食品安全法实施办法、农产品质量安全条例、餐厨废弃物管理办法、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理等相关地方性法规规章的制(修)订工作，同时做好食品安全地方标准的制订和清理工作。
二是进一步落实食品安全责任。严格落实《浙江省食品安全行政责任追究暂行办法》和责任约谈制度，定期集中通报全省食品安全行政责任追究情况及典型案例。组织实施食品安全综合评价、平安浙江考核、目标责任制考核等工作，加大督促检查力度，确保食品安全监管责任落到实处。把落实企业主体责任摆上更加突出的位置，建立健全信息公开、黑名单公示、飞行检查、诚信建设等制度，不断提高食品生产经营者的首责意识、守法意识和诚信意识。
三是进一步巩固和扩大专项整治成果。总结近年来专项整治工作经验，围绕食品安全重点领域和监管薄弱环节，建立和完善长效监管机制。实施全省餐桌安全治理行动三年计划(2014-2017)，以食用农产品、林产品、水产品、进口食品、食品相关产品、餐饮具以及小作坊、小餐饮、小摊贩、农贸市场等领域为重点，着力解决一批群众反映强烈、风险隐患大的突出问题。强化进口食品安全监管，拟实施为期三年的进口食品市场整治规范工程，全面整治非法进口食品、假冒进口食品行为，规范进口食品经营活动。
四是进一步推进基层责任网络建设。积极探索构建乡镇(街道)食安办与市场监管所、公安派出所等县级食品安全监管部门派出机构的协作配合机制。强化乡镇(街道)食品安全工作人员能力建设，加大市场监管协管员、信息员业务培训力度，建立协管员、信息员报酬补助保障机制，提升基层食品安全工作人员的履职能力和工作积极性。着力推进市场监管所标准化建设，加大基础设施建设和执法装备配备投入力度，努力把市场监管所打造成食品安全监管的“前沿哨所”。
五是进一步强化检验检测能力建设。加强省市两级食品安全技术审评、认证检查、检验检测能力建设。继续推进县级食品安全检验检测资源整合以及农产品质量安全检验检测资源整合，推动检验检测结果共享，减少重复检验检测。加快基层监管站所快检能力建设，切实满足日常监管工作需要。鼓励和支持社会力量兴办第三方食品检验检测机构，形成政府检测机构与民间检测力量相互补充的食品安全检验检测技术支撑体系。
六是进一步构建社会共治格局。筹建省级食品安全专家委员会，发挥专家在食品安全政策制定、食品安全危害认定等方面的作用。出台食品安全责任保险工作指导意见，逐步推广食品安全责任试点经验，切实增强食品安全风险防范和化解能力。进一步加强食品安全宣传教育工作，组织好食品安全宣传周等活动，提升公众的食品安全意识和自我保护能力。
以上报告，请予审议。
如何做好审计监督“后半篇文章”?重庆市人大常委会继去年单独听取两个市级部门审计查出问题整改情况报告后，又于近日审议了市人大财政经济委员会关于《2019年度审计查出问题整改情况的报告的审议意见研究处理情况的报告》审查意见的报告。审查意见报告显示，这两个部门已基本完成整改，并且举一反三，推动建立健全长效机制，切实提高了财政资金使用效益。
半年前，因为对审计查出问题整改不理想，重庆市住房城乡建委、重庆市文化旅游委两个部门在市人大常委会会议上单独报告了审计查出问题整改情况。
半年后，这两个部门的整改情况如何?近日，重庆市人大财政经济委员会关于《2019年度审计查出问题整改情况的报告的审议意见研究处理情况的报告》审查意见的报告印发市五届人大常委会第二十六次会议书面审议。审查意见报告显示：市住房城乡建委审计查出的15个问题已全部整改到位;市文化旅游委审计查出的18个问题已整改到位17个，1个需长期推进的问题还在整改中。
两部门单独报告审计整改情况
2020年12月2日，在重庆市五届人大常委会第二十二次会议上，市审计局局长郑立伟受市政府委托作了2019年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告。这次会议也听取了市住房城乡建委、市文化旅游委两个部门单独报告的审计查出问题整改情况。
之所以单独报告，源自2020年12月1日施行的《重庆市人民代表大会常务委员会关于加强对审计查出问题整改情况监督的决定》，该决定规定，审计查出问题突出、整改不力的部门单位需要单独向市人大常委会报告整改情况。
“过去审计查出问题整改情况由审计局代表市政府汇总向市人大常委会报告，现在一些部门走到台前亮相，让他们有了‘压力’。”重庆市人大财经委、常委会预算工委相关负责人称。
“部分重点项目推进缓慢，影响资金使用效益。”重庆市住房城乡建委当时在报告时称，2019年主城区停车场设施调查及数据分析项目已完成合同约定服务内容，但尚未组织专家评审，因合同约定项目需通过专家评审后才能支付资金，所以预计2020年12月底才能支付完毕。重庆市城镇房屋主体使用安全智能化监控与预警项目，受机构改革影响，实施进度延迟，正抓紧进行政府采购相关工作。
而重庆市文化旅游委的报告称，未整改到位的问题主要涉及重点项目的执行、历史遗留问题的解决、公益场馆的产权办理等，比如：重点项目的执行上，资金支付必须按采购结果、合同约定和项目进度进行，因受新冠肺炎疫情影响，项目的执行还未完成。
在两部门单独报告后，重庆市人大常委会将关于2019年度审计查出问题整改情况报告的审议意见印送市政府、市住房城乡建委、市文化旅游委研究处理。
市人大财经委、常委会预算工委也根据《重庆市预算审查监督条例》《重庆市人大常委会关于加强对审计查出问题整改情况监督的决定》的规定进行了跟踪监督。
带着压力整改
“市住房城乡建委把推进审议意见落实，作为修补存在不足、健全长效机制、提升治理能力的过程。”重庆市住房城乡建委负责人表示，在整改过程中，建立整改落实登记销号制度，全程开展监督问效，以整改落实促重大政策落地、促制度漏洞堵住、促内部规范管理，确保问题整改“清仓见底”。
对于审议意见提到的“部分重点项目推进缓慢，影响资金使用效益”的问题，市住房城乡建委针对2019年主城区停车场设施调查及数据分析项目300万元，已按合同约定履行完服务内容，经专家评审通过后支付。针对城建档案基础数据建设项目214.76万元，已按合同约定履行完服务内容，经验收合格后支付。针对危房动态监测及搬离整治项目323万元，已按照属地实施原则，拨付至中心城区有关各区。针对重庆市城镇房屋主体使用安全智能化监控与预警项目282万元，已通过政府采购确定实施主体并按合同支付。目前问题已完成整改。
市文旅委表示，在问题整改过程中，对审计反映的问题逐项跟踪，已完成重庆市旅游资源普查、入境旅游区域市场拓展、广电安播系统升级改造等项目。
对于审计提出的“个别重点专项资金安排不合理”问题，市文旅委向重庆演艺集团下发整改通知，督促重庆演艺集团加快项目实施进度。在整改期间，进一步明确专项经费主要用于硬件设备购置，部分用于场地综合服务等，重庆演艺集团项目预算安排经市文旅委审批后实施，按照项目的需求对资金使用进行了细分和落实，由重庆演艺集团下属邦博公司通过第三方代理按程序实施采购，按细分项目采购已全部落实设备、服务采购对象，确定清单和服务方案，800万元已全部履行采购程序，已完成支付的项目126.72万元，其余项目673.28万元已全部完成采购，截至2021年4月底按合同进度已支付288.21万元。
对照审议意见推进后续整改
重庆市住房城乡建委负责人还表示，在推进审议意见指出问题整改的同时，他们还对照相关意见建议，举一反三，梳理共性问题，查找问题根源，“当下改”与“长远立”并重，推动建立健全长效机制。
在整改过程中，市住房城乡建委制定了《住房城乡建设财政性资金预算绩效管理工作实施方案(试行)》《委系统预算绩效管理办法(试行)》，构建了重大项目事前评估、事中运行监管、事后绩效评价以及评价结果与次年预算安排挂钩的闭环管理机制。
為进一步规范资金监管，市住房城乡建委还编制完善了重点项目一级目录和转移支付项目资金管理办法，规范了重点项目资金用途、补助对象、分配方法、执行期限、绩效考核、监督检查等重点环节，同步完善了各类重点项目库，强化资金池与项目池的联动对接，将业务工作进度与资金拨付有效衔接，切实提高了财政资金使用效益。
而重庆市文旅委在整改过程中也强化全过程预算绩效管理，规范预算管理，强化预算执行，全面提升绩效，确保部门预算的刚性约束力，比如：坚持“项目申报有目标、项目实施有监控、项目完成有评价、评价结果有应用”的项目绩效管理机制，2020年所有项目绩效自评全覆盖。
“单独报告后，市政府及其财政、审计、住房城乡、文化旅游等相关部门对人大常委会的审议意见进行了认真研究处理，对照推进后续整改工作，取得了积极成效。”重庆市人大财经委、常委会预算工委相关负责人称，对照市人大常委会的审议意见，相关部门及时制定整改方案，压实后续整改责任，同时，采取有效措施提升整改效果，将后续整改纳入政务督查督办范围，实行跟踪督促检查、约谈和通报、对账销号、整改“回头看”，把审议意见整改落实与巡视巡察整改、民主生活会整改、“以案四改”结合，并将整改结果纳入市级年度目标管理绩效考核，将审计整改与预算安排挂钩，形成倒逼机制，提升了整改效果。
重庆市人大财经委也建议，市政府相关部门应针对后续整改问题较复杂、整改难度大等特点，深入分析问题产生的原因，既要推动问题整改，更要注重标本兼治，加强源头治理。一方面，要加强后续整改的推进，系统梳理仍未整改到位问题，对管理类问题、体制机制类问题、暂时无法整改的问题，分类制定整改计划，明确近期和远期整改目标，确保每个整改事项有安排、有举措、有效果。另一方面，要加强制度建设，从政策、制度、机制、标准层面巩固整改成果，力争做到“审计一个单位，规范一个行业;处理一个典型，教育引导全面”。此外，还要加强与人大财经监督工作的衔接，将年度审计项目计划编制与人大财经监督工作重点对接，及时向人大通报审计发现的重要情况和重大问题，为人大监督提供支撑，形成监督合力。
解码上海红色资源的法治保障
从上海石库门开启的红色历史，为这座初心之城留下丰富红色资源。建党百年之际，上海用一部系统、全面的地方立法为这些红色印记“保驾护航”。5月21日，上海市十五届人大常委会第三十一次会议表决通过《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》，将于今年7月1日起施行。
八章五十八条的条例聚焦红色资源的调查认定、传承弘扬、保护管理等。记者梳理出六大“关键词”，解码上海红色资源的法治保障。
关键词 名录制度
中共一大会址、二大会址、四大纪念馆，中共发起组成立地……红色地标散落上海大街小巷，而红色资源的含义远不止于此。
条例首先对红色资源作出界定：指中国共产党领导下，在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代所形成的具有历史价值、教育意义、纪念意义的下列物质资源和精神资源，包括重要旧址、遗址、纪念设施等;重要档案、文献、手稿、声像资料和实物等;具有代表性的其他资源。
那么，上海红色资源有多少?根据上海市最新复核统计，仅1919年五四运动到1949年上海解放这段时期内，上海就有各类红色资源612处，包括旧址、遗址497处，纪念设施115处。
要进一步摸清“家底”，条例提出名录制度：“本市建立红色资源名录制度，将具有重要历史价值、教育意义、纪念意义的红色资源列入名录予以保护”。
5月20日举行的中共上海市委新闻发布会上，上海市委党史研究室主任严爱云透露，相关单位正从上海纪念场馆、档案馆等馆藏中，精选出民主革命时期的160余份可移动文物和70余份档案文献，将与612处红色地标一起，作为上海市首批红色资源名录，于建党百年之际向社会公布。
关键词 联席会议机制
既要摸清“家底”，也要明确“管家”。条例对文旅、规划、房管、档案等部门在红色资源保护弘扬中的职责作出明确规定，同时提出建立红色资源传承弘扬和保护利用联席会议机制。
“红色资源相关主体复杂，如果各方在红色资源的保护弘扬中有不同意见，由联席会议拍板。”上海市人大教科文卫委办公室副主任朱杰说。
根据条例，联席会议在党委领导下，以上海市、区两级宣传、党史研究、档案、文化旅游、规划资源、住房和城乡建设、退役军人事务、教育等部门和机构为主要成员单位。
协调机制背后，是上海对红色资源保护的理念支撑。“保护不是政府出资的‘一次性’工作，而是长期、动态的过程。”朱杰说，保护红色资源，不单单是保护一处地标、一份档案，还要通过对红色资源的保护提升周边环境，因此要激发各类主体的积极作用，共谋多赢的局面。
关键词 纪念、保护标识
前不久，上海市公布首批革命历史文物名录，共计150处不可移动革命文物和208件/套可移动革命文物进入第一批名录。
“红色资源中，有不少属于革命历史文物，但也有很多不在此范畴内。”朱杰说，对红色遗址，若无特别说明，市民游客往往不会注意。
因此，条例特别规定，对列入名录的遗址和旧址、纪念设施等分别设置纪念标识、保护标识，其样式由联席会议审定。任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂污、损毁纪念或者保护标识。
“承载了我们党苦难辉煌的奋斗历史和宝贵的精神财富。它们中还有些大隐于市，不为广大市民所知。”严爱云说，目前，上海市区各部门联手，对没有标识的重要遗址和旧址开展树碑、挂牌工作，希望通过进一步保护利用，让所有这些红色党史“教室”闪亮起来，成为党员干部们重温初心、牢记使命的瞻仰参观地，成为市民群众引以为豪的红色文化打卡地。
关键词 传承弘扬
“在名称上，条例是目前全国唯一一个在名称中体现‘传承弘扬’的地方立法。”上海市人大常委会法工委主任丁偉介绍，在内容上，“传承弘扬”一章共有十五条，占条例篇幅的四分之一。条例关于传承弘扬的方式多样、主体全面，注重发挥红色资源铸魂育人的作用，充分体现了立法的创新性和引领性。
根据条例，在每年“七一”前后集中开展红色主题活动，在国庆节、清明节、劳动节、烈士纪念日以及重大历史事件纪念日、重要战役纪念日等节点，组织开展各类纪念活动。
社会开放方面，除规定具备开放条件的红色旧址、红色遗址、纪念设施，应当按照国家有关规定，免费或者优惠向社会公众开放外，还鼓励档案馆、博物馆、纪念馆、美术馆、图书馆以及其他单位和个人将所有或者保管的红色资源，向社会开放或者公布。
“弘扬红色文化要借助社会各方的力量，比如，不少学校内或有红色遗址遗迹、或留有红色档案资料，条例也鼓励他们将这些红色资源对社会开放，增加辐射面。”朱杰说。
关键词 文创开发
“这一条款很戳中要点，我们感受度很高。”上海市静安区文史馆馆长朱润所说的条款，是条例中有关文创开发的内容：鼓励利用红色资源开发文化创意产品，将取得的收入用于加强红色资源传承弘扬和保护利用、藏品征集、继续投入开发等。
目前，不少红色纪念场馆属于公益一类事业单位，由财政全额拨款。在进行文创开发时，往往都遇到收支去向的矛盾。
“近年来，相关文博单位的文创都做得很好，我们也从观众反馈中感受到，大家来到红色场馆，也希望能带走一些纪念品，红色文创很有市场需求。”朱润说，此次条例鼓励开发红色文创产品，并且规定了所得收入应用的范围，对红色资源的传承保护、发展利用很有帮助。
关键词 长三角协作
今年年初，“建党百年 初心如磐——长三角红色档案珍品展”在上海市档案馆开展。展览由上海、江苏、浙江、安徽三省一市档案局、档案馆联合主办，长三角地区20余家档案局、档案馆拿出各自的馆藏珍档，合力打造出上海市档案馆史上最大规模的一次展览。
传播红色历史，长三角区域协作是应有之义。从理论研究到馆际交流，从文艺作品创作到红色旅游推广，上海就红色资源保护传承立法，也特别对长三角区域协作作出规定。
“条例制定过程中，长三角协作专章的内容得到江苏、浙江、安徽三省人大及相关部门的认可。”朱杰说，目前，长三角区域红色旅游合作正在推进，例如，红色旅游专线正在陆续推出，红色展览的巡展联展也在进行中。
来源：新华社
链接
重庆部分红色资源
红岩革命纪念馆：红岩革命纪念馆，与红岩村13号、曾家岩50号、桂园、《新华日报》旧址毗邻，它们都是抗日战争时期中共中央南方局的活动基地，是我党在国民党统治区巩固和发展抗日民族统一战线、领导人民群众进行革命斗争的中心。
歌乐山烈士陵园：重庆歌乐山烈士陵园设在国民党“军统”特务重庆集中营和“中美特种技术合作所”的旧址、1949年“一一·二七”政治大屠杀的发生地。1954年修建了烈士公墓和烈士纪念塔。1963年修建陈列大厅，对公众开放。
刘伯承同志纪念馆：为了纪念刘伯承元帅的丰功伟绩而修建的，被评为全国一百个“红色旅游经典景区”。
聂荣臻元帅陈列馆：位于重庆市江津区几江城区西郊，是全国爱国主义教育示范基地，重庆国防教育基地。
杨闇公故里：楊闇公故里景区由杨闇公旧居、杨闇公陵园、杨尚昆旧居、杨尚昆陵园和全国重点文物保护单位杨氏民居五个景点组成，是重庆市六个红色景区暨10条红色旅游精品线路之一。
赵世炎故居：赵世炎是中共早期杰出无产阶级革命家，赵世炎故居入选《全国红色旅游经典景区名录》。
城口县苏维埃政权纪念公园：为了纪念红四方面军解放城口后成立城口县苏维埃政权，在苏维埃政权遗址上建立纪念性公园。该公园入选《全国红色旅游经典景区名录》，为市级爱国主义教育基地，是重庆市红色旅游经典景点。
酉阳南腰界：酉阳南腰界红色旅游景区保存着中国工农红军第三军司令部旧址、红军会师纪念亭、红军烈士墓景点共56处，其中，红三军司令部旧址是全国重点文物保护单位，被评为国家国防教育示范基地。
邱少云烈士纪念馆：为了纪念在抗美援朝战争中，视纪律重于生命而勇于献身的中国人民志愿军“一级英雄”“特等功臣”邱少云而修建，入选《全国红色旅游经典景区名录》。
作者：陈敏
根据市委统一部署2020年X月上旬至X月上旬，市委第一巡察组对市X局党组进行了专项巡察，2020年X月X日，反馈了巡察问题，我局党组针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。
一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好
市委第一巡察组对市X党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。
(一)强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，成员由党组成员及科室负责人组成;领导小组办公室设在监察室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。X年X月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会X次，党组会议X次、局务会议X次、干部职工会议X次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。局领导多次主动向市委巡察办、巡察组汇报整改落实情况。
(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了局党组《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，《方案》分为四个阶段进行，以坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、干部选拔任用管理、土地收储利用、资金资产管理、落实中央“八项规定”精神等六个方面为主要整改内容;根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况;建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为X类X项，共制定整改措施X条，针对X个问题向巡察组提供了情况说明。截至目前，已整改到位X项，共退付违规发放资金X元(其中局机关X元，原下属公司X元)，制定、修订完善相关制度X项(其中修订完善X项，新制定X项)，问责追责X人。其中未整改到位的“因收未收安置房差价款，导致安置房长期空置”的问题因涉法涉诉，剩余X户法院已进入执行程序，正在整改推进中，整改工作已取得阶段性成果。
(一)坚持党的领导方面
1.关于“党的领导弱化，党组的核心领导作用发挥不够”的整改情况。一是召开领导班子巡察整改专题民主生活会，针对巡察组反馈的问题及市委巡察办公室关于巡察反馈整改情况的要求，两次组织班子成员学习讨论巡察反馈的意见，认真认领问题并对照检查，进一步提高对巡察整改及专题民主生活会的认识，切实把思想和行动统一到巡察意见和落实整改上来，为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础;党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间围绕巡察反馈的问题开展了谈心交心，交换意见，达成共识;利用国庆假期，党组书记亲自主持起草领导班子对照检查材料，班子成员亲自动手撰写对照检查材料;民主生活会严格按照程序要求，与会人员实事求是、客观公正地指出问题，直面问题，敢于动真碰硬，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系;针对民主生活会中查摆出的问题，在认真分析、找准原因的基础上，会议对整改工作提出了具体要求，要求逐项逐条制定具体的整改措施，明确时间、明确责任、明确整改要求和目标，不折不扣的抓好整改落实，使此次巡察整改取得实实在在的效果。二是修订完善《党组会议制度》，明确党组议事规则，对党组会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定，将研究贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府工作部署、向市委、市政府的重要请示、报告、党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、工会、群团组织和妇女工作等内容列入党组会议内容，明确党组领导全局各项工作的政治原则，调动班子成员的向心力和积极性，解决领导班子凝聚力、战斗力不够，民主氛围不浓，整体合力不够、大局意识不强，存在本位思想的问题，不断提高局党组工作的制度化、规范化、程序化。三是对涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的问题，注重听取班子成员及干部职工的意见建议，充分调动发挥干部的整体合力。召开党组会议、党组(扩大)会议X次，专题研究学习贯彻党的十九大精神安排部署、成立巡察反馈问题整改领导小组、制定巡察反馈问题整改方案、督促整改工作进度、年度法律顾问费用、安置房屋调整及X年选调工作人员有关工作;召开局务会X次，研究年度创新工作申报、X年重点工作谋划、银西高铁项目建设急需解决的问题和建元房地产公司遗留问题等。四是修订完善党组(中心组)理论学习制度。明确党组(中心组)学习的组织、完善学习内容、学习方式和时间。要求班子成员要加强政治理论学习，准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断，进一步强化党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;要认真学习研究中央、自治区和市委有关X改革决策的政策规定，解决业务工作部署不够到位，核心领导作用发挥不到位的问题。要根据工作分工，加强对分管工作的研究，积极向科室负责人和其他干部学习，特别是加强新形势下土地房屋征收、X等理论和政策的学习运用，强化能力提升，学以致用、知行合一，坚持“向群众拜师、向先进求教、向基层问计”。探索在储备土地、房屋管理工作中引入市场竞争机制，制定储备土地、房屋临时租赁招投标管理办法，切实解决资源利用优势不够的问题。
2.关于“执行民主集中制不严格，三重一大落实不到位”的整改情况。一是将审定土地收储备房屋征收补偿及大额资金使用，审定X、房屋征收与补偿等工作的长远规划、年度计划、重要任务安排，局科级以下干部(含科级)任免、奖惩、调整、退休和其他人事管理工作事项，党的建设、党风廉政建设、精神文明建设和政治思想工作的有关重要问题和局党总支、工会、群团组织和妇女工作等重点收储项目、干部任免、重大征收项目安排、大额资金使用事项全部纳入党组集体议事决策范围，对各类事项酝酿、决策、执行阶段提出具体原则和要求。二是严格坚持民主集中制原则，充分发挥党组的整体优势。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，注重发挥班子整体优势。召开局党组会、局务会做到会前有方案，主要领导落实“末位表态制”，会议有记录，会后有专题会议纪要。三是加强账务管理，修订完善《财务管理规定》，严格预算管理，规范我局经费支出行为;严格按国家相关法律法规及我局财务管理规定的支出范围和审批权限执行，大额经费支出等重大财经事项须经局党组研究决定;行政办公经费的支出严格审批手续;细化经费支出的决策、审批、公开等流程，按照财务有关要求，及时公开公示财务信息。
(二)加强党的建设方面
3.关于“党组织建设层层弱化，虚化现象明显”的整改情况。一是把党的建设工作列入局党组会议重要议事内容，局党组至少每季度研究一次党建工作。结合市委年度党建工作要点，研究局党组(中心组)年度政治理论学习计划，指导审核局党总支年度党建工作计划的制定，年终召开党建工作述职汇报会，对党建工作进行考核总结。二是主要领导要强化党建工作第一责任人的意识，每季度参加一个支部召开的支部会议，听取支部党建工作中遇到的困难和问题，结合局机关党建工作实际，部署阶段性工作任务，突出党建活动载体的创新。结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工作要求，进一步规范七项工作，严格执行组织生活制度，“三会一课”等制度。三是各班子成员要加强党建各项理论的学习，完善党建工作责任清单，严格落实党建工作“一岗双责”制度，加强对分管科室党建工作的研究，将党建工作和业务工作同部署、同落实。加强对分管科室党建工作的指导和督查，每季度听取科室党建工作情况汇报，探索党组织和党员在业务工作中的战斗堡垒和先锋模范典型做法，解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。四是认真落实支部书记抓党建职责。建立健全支部书记为第一责任人的党建工作责任制，将党建列入支部重要议事日程，年底前听取一次各支部党建工作情况汇报，研究解决问题，提出指导意见。各支部全面落实党建工作任务，通过网络、书籍、报刊等途径，支部委员带头学习政治理论，加强党建业务和理论学习，提升业务素质的能力。坚持民主集中制原则和“三会一课”制度，定期按要求召开党支部会议、组织生活会等党支部活动，指导支部全面落实党建工作任务，形成全体党员参与支部党建工作的氛围。
4.关于“落实“三会一课”组织生活制度不严格”的整改情况。一是按照《关于在推进推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工作中进一步规范七项工作的通知》要求，把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手，进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确和熟悉党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责，要求各党支部要按照“三会一课”建立台账，坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化各阶段专题研讨，规范会议记录，如实对党员参加“三会一课”情况进行写实登记，党员领导干部带头做表率，带头发挥示范表率作用，以积极主动、严肃认真的态度，带动和提升所属党支部“三会一课”制度高质量推行，维护党内组织生活制度的严肃性。二是进一步规范“支部主题党日”。把“支部主题党日”作为深化拓展推进不忘初心、牢记使命，进一步加强党员教育管理，促进基层党组织的组织生活制度化、规范化的重要载体。结合学习党的十九大精神和xxx新时代中国特色社会主义思想，完善“支部主题党日”活动实施方案，将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等作为基本内容，局班子成员要自觉遵守双重组织生活制度，杜绝“灯下黑”现象。三是坚持和完善组织生活会制度、民主评议党员制度，进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。注重做好领导班子民主生活会、支部组织生活会后的整改工作，党总支、支部书记为第一责任人，承担整改落实的直接责任，切实落实查摆问题的后期整改。对X年度民主生活会查摆问题进行梳理汇总，对没有整改到位的问题建立问题台账，明确整改时限和责任人，和巡察反馈的问题一起整改，在2019年度民主生活会上听取问题整改情况汇报。组织全体党员干部按照“守纪律敢担当有作为”活动自查自纠围绕的重点问题，进行深刻自查，建立问题台账，制定整改措施，明确责任人，与巡察反馈的问题一起整改，建章立制，确保活动效果。四是进一步规范发展党员工作程序、规范党员组织关系管理和党建基础台账资料。
(三)落实全面从严治党方面
5.关于“党组履行党风廉政建设主体责任不到位，层层传导压力不够”的整改情况。一是强化局党组抓党风廉政的主责意识，修改完善《市X局落实“两个责任”实施办法》和《市X局落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”考核办法》，将党风廉政建设列入党组议事内容，每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任，切实承担起党组的主体责任职责，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。党组每年至少召开X次党风廉政建设专题会议，加强班子自身建设，落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。党组书记必须履行党风廉政建设第一责任人职责，管好班子、带好队伍，支持纪检监察工作，党组书记和联合纪检组长要积极带头，当好廉洁从政表率。认真总结年度党风廉政建设工作，按照学习贯彻落实党的十九大精神和全面从严治党新要求，谋划X年党风廉政建设和反腐败工作计划和目标责任书，明确党风廉政建设目标要求和具体措施，进行责任分解、考核和追究。二是梳理完善《党风廉政建设“两个责任”清单》和《全面从严治党责任清单》，明确党组书记和班子成员全面从严治党各项责任，年底召开党风廉政建设专题汇报会，听取班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况汇报。在处级干部半年和年终考核中，对照全面从严治党和班子成员“两个责任”清单，对班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况进行测评考核。明确党组书记是履行党风廉政建设的第一责任人，严格落实一把手“四个亲自”。班子成员是分管责任人，年度内至少听取X次分管科室党风廉政建设工作情况汇报，分析情况，解决问题。班子成员、科室负责人要认真履行《党风廉政建设目标责任书》，切实负起责任，根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。三是进一步修订完善各项内控制度。明确界定岗位风险点，制定切实可行、符合业务实际、具有可操作性的内控管理和监督办法，确保内控制度真正有效运转。加强对土地征储、安置补偿、临时经营洽谈等关键环节的监督，引入第三方(中介机构)招标管理模式，对土地征收要严格执行《市国有土地上房屋征收条例》、储备土地管理经营等推行阳光招标招租，搭建公开公平公正的运作平台。督执纪全程融入业务工作，对土地收储、临时经营及招投标、征地拆迁补偿等重点工作领域实行全程监管，截至X月底，监察室已参加拆迁项目招投标会议X次，储备土地、房屋临时租赁经营招标会议X次。四是严格执行市委关于领导干部接访工作的有关规定，认真处理市信联办转办的信访件。严格落实信访督办制度，认真受理信访平台、X一号通、政民互动等平台群众来电、来信及来访，建立台账，明确责任人和办理时限，畅通群众诉求通道，回应群众合理诉求。对信访遗留问题进行梳理，建立台账，明确责任人和办理时限，对接相关部门，加大解决遗留问题的力度。
6.关于“纪检监察“三转”不到位，聚焦主责主业不够”的整改情况。一是按照全市纪检监察系统认真学习贯彻党的十九大精神的通知要求，加强纪检监察干部的思想建设，引导纪检监察干部践行“忠诚、干净、担当”的要求，做到绝对忠诚、严于律己、坚持原则。深化“三转”，针对纪检监察“三转”不到位问题，X年X月底，已将监察室兼任的组织人事工作调整至办公室负责。承担的党建工作已调整。二是进一步明确纪检监察业务范围，纪检组长、监察室主任除履行监督责任外，一律不负责其他业务工作，突出执纪、监督、问责主业，强化作风建设、案件查办、预防腐败工作重点，实现“厘清职责”。深入推进推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工作，进一步强化干部队伍作风建设，加大正风肃纪督查力度。把作风效能督查作为一项常态工作来抓，对干部上下班纪律、“八项规定”等执行情况开展每周不少于X次督查，并针对巡察中反映的问题，及时督促整改落实。
(四)干部选拔任用管理方面
7.关于“执行干部选拔任用工作条例不严格”的整改情况。一是组织相关人员认真学习了中央《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委组织部印发的《市市直机关、部门及直属事业单位科级干部任免工作程序暂行规定》，使领导干部及组织人事负责人熟悉干部选拔任用程序，规范干部选拔任用工作机制，确保干部任用符合程序。二是对X年X月新提拔X名科级非领导干部的《党政领导干部选拔任用工作全程纪实表》进行了完善，在选调工作人员的过程中也进行了全程纪实。在今后干部选拔任用过程中，严格执行干部选拔任用的有关规定和程序，按规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事，强化干部选拔任用的责任追究。三是强化干部廉洁自律情况考察，将干部廉洁自律情况考察贯穿于干部选拔任用考察全过程，给予纪检监察充分的时间反馈所掌握的考察对象党风廉政情况。
8.关于“干部监督管理工作不规范”的整改情况。一是加强干部日常监督管理工作，严格干部考勤、工作、参加会议等的管理，每周对干部考勤、作风进行督查，对在督查中发现的问题及时进行提醒谈话，对屡次违反纪律的进行严肃处理。将日常监督管理情况作为年终评先评优的重要依据;严格按规定进行参公人员的半年和年终绩效考核工作，制定了本局科级以下人员绩效考核实施办法，严格按规定程序进行考核。二是在巡察工作的同时，按照巡察组要求，对新提拔任用的干部要求填写了领导干部个人有关事项报告表。今后每年年初将按照市委组织部要求，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，主要领导对科级以上领导干部报告表填写规范性进行审核，报告表一式两份，一份报市委组织部、一份留档。三是加强干部档案管理工作的培训学习，明确办公室负责局组织人事工作，监察室不再代管。结合我局人事岗位缺编及公开选调工作，安排责任心强的人员承担人事岗位工作，确保干部人事工作和干部档案的规范管理。按照干部档案专审工作的要求，已经完成了复审复核工作。
(五)土地收储利用、资金资产管理方面
9.关于“土地征储程序不规范”的整改情况。一是在巡察期内对新征收项目已开始整改，规范所有须整改的征收程序、实地调查资料、业务档案等。二是制定了《土地收储工作实施流程》及《储备土地档案管理办法》，局党组会研究后，按程序实施。
10.关于“征收拆迁面积与入库储备地面积不符，征地拆迁面积大于实际储备面积”的整改情况。已与宁夏阅海集团签订《土地移交协议》，收回除胡福秀、雷志科两户职工以外土地，土地面积符合政府支付补偿款收购面积，并与市财政局共同办理阅海集团土地补偿款
11.关于“储备土地日常监管不力”的整改情况。一是对库存储备土地进行全面检查，对影响美观与扬尘现象的储备土地进行围栏和滤网覆盖。二是针对X区疑似永久性建筑以函询市规划局，经专业人员确定为临时建筑;我局进一步协调X区相关部门，X区政府已申请市国土资源局摘牌取得该宗租赁土地。三是组织委托管护企业钉桩设界。四是增加巡察力量，加密巡察次数。
12.关于“监管不力导致“二次补偿”等不必要的损失”的整改情况。一是审核清理渣土账目，统计费用;二是经核查用于整治金凤区宁安文化园的工程非我局库存储备土地事项由市政府专题会决定的资金实施;三是剩余X余万元整治储备土地投入均为我局将储备土地租赁后，督促租赁单位与个人的投入合计。没有利用政府资金。
13.关于“储备土地、房屋租赁信息不公开，过程不透明，暗箱操作、低价出租现象突出，形成了围绕储备土地获取利益的圈子，由此导致租赁租金没有标准，随意性较大，同一相邻地块租金不同，存在利益输送嫌疑”的整改情况。我局将储备土地及房产资源的临时租赁经营全部委托第三方招标公司代理招租，我们通过先建立符合资质的招标代理公司资源库，入库第三方招标代理公司X家，并以现场摇号的方式抽签排序，根据租赁项目的需求依次承担储备土地及房产的代理招租业务，全程阳光操作，杜绝了暗箱操作的因素。
14.关于“土地经营招投标违规操作，部分土地租赁协议签订时间早于招标时间，土地租赁时间早于协议签订时间，存在先租赁后走协议程序的问题”的整改情况。一是由于收储土地缺乏供排水系统、纯农业用地国家免租并不住种子化肥、当地失地农民承租及储备地收回的时间不同等因素，存在土地租赁时间早于协议签订时间的情况。二是通过先建立符合资质的招标代理公司资源库，入库第三方招标代理公司X家，并以现场摇号的方式抽签排序，根据租赁项目的需求依次承担储备土地及房产的代理招租业务，全程阳光操作;三是对X区北部数宗储备土地租赁情况进行审核，发现在租赁时考虑到解决拆迁金凤区火车站时的遗留问题现象。要求今后以“收支两条线”方法处理问题，不再使用抵顶补偿方式。
15.关于“资金未发挥使用效益，财经制度执行不严格”的整改情况。一是将国开行贷款资金全部上缴市财政，由市财政调整使用;二是根据财政部等四部委要求，自X年X月X日起，各地不得再向银行业金融机构举借X贷款。我局已不再从银行业金融机构举借X贷款。今后，我局将对资金的使用和管理进行科学、详细的论证，确保资金的申请和拨付及时、准确;三是进一步健全和完善各项资金管理制度，发挥资金的使用效益;四是已将农发行X个账户、宁夏银行X个账户做销户处理，现根据工作需要保留X个账户。
16.关于“因收未收安置房差价款，导致安置房长期空置”的整改情况。针对“因收未收安置房差价款，导致安置房长期空置”问题，原应追缴X户，已通过诉讼程序X户已结清，剩余X户进入法院执行程序。
17.关于“经营性收益使用方面，由于有收益上交财政全额返还的政策，导致土地管护及临时经营缺乏竞争力和积极性，容易产生免费托管、租小免大、吃拿卡要、权力寻租问题”的整改情况。一是制定出《委托管护储备土地监督管理办法》，从选择委托管护公司开始引入竞争机制，由多家公司进行竞争入选;二是市X局对委托管护公司租赁业务收回，由业务科室实施租赁，加强委托管护公司管护业务的监督检查。
三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作
通过全面整改，市X党组和全体党员干部深刻认识到，市委专项巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为全市“两个率先”建设提供坚强的组织和纪律保证。
(一)强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和xxx新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以xxx为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向区、市党委的重大决策部署看齐。
(二)贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决储备土地管理、国有土地上房屋征收安置等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
(三)严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好市委专项巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善《市X内控制度》，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。
(四)努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决材料度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项快速健康发展。
农林院领导班子对2016民主生活会问题整改清单落实
情况的报告
农林院 2016 党员领导干部民主生活会认真梳理汇总的问题整改落实情况做如下报告：
一、梳理汇总的问题清单
主要是：院领导联系群众、关心集体个人利益、关心科研教学团队建设方面，领导班子号召力不够、教师不参加集体活动、缺乏集体荣誉感，制度的健全落实不够、教职工奉献精神不足，党员的模范作用不充分体现。
二、整改措施情况说明
院领导班子对民主生活会查找的问题进行了认真研究，结合2017年的工作重点及工作承诺，拟出整改措施并实施。
1、领导班子个人自学和集体学习相结合，不断丰富政治理论学习的形式和内容，提高政治理论水平，以改进领导班子的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，实现理论与实践相统一。完善了我院的管理制度并打印成册发放到科室、教研室学习领会。整改已初见成效，(还要长期坚持)。
2、强化集体领导观念，重大问题由集体讨论和决定，加强领导班子成员之间的沟通交流，破除急躁情绪，迎难而上，努力提高工作能力和服务水平。加强监督和反馈，加大工作指导力度，严格执行各项规章制度，狠抓工作落实，切实增强工作实效。注重学科建设、科学研究、社会服务工作的团队打造，领导始终冲锋在前，带领团队完成学校下达的各项工作任务。(继续整改，长期坚持)
5、坚持经常性的党性教育，不断增强党员的宗旨意识，保持党组织的先进性和纯洁性。开展领导干部之间谈心交心，引导党员干部把心打开、把事摆开、把话说开，使每个干部群众感受到集体的温暖和关怀。形成共识，凝聚力量，改进干部作风、提高工作效率，提高服务师生的能力和质量。已整改落实，但不够彻底。(要长期坚持)
6、加强师德师风、学风建设，充分调动师生的主观能动性和积极性。尽可能地为老师和同学们创造良好的工作和学习条件。(已整改落实，效果不够满意，要长期坚持)
7、关心我院教职工，经常对生病和家庭困难的教师进行慰问，尽力帮助教职工解决实际困难。已整改落实，(要长期坚持)
8、加强基层党支部建设，加强党员政治理论学习和党章学习，要求党员在工作中起到战斗堡垒作用，带动师风学风的全面好转。已整改落实，教工支部通过了五好基层党组织的验收，但依然有差距，需要继续长期整改。
2018年3月4日
根据《XXX的通知》要求，按照XXX工作安排，XXX党委认真梳理主题教育中检视出的问题、调查研究发现的问题以及对照党章党规查摆的问题，结合实际制定整改措施，并按照立行立改的要求，切实抓好问题整改落实工作。现将有关情况通报如下：
一、梳理问题情况
(一)检视发现问题。
XXX党委采取发放征求意见表、在XXX设置意见箱以及自我检查等多种形式认真检视，梳理归纳6条问题。
一是存在学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统、不够全面的问题。
二是对中央精神和省委要求重传达，轻落实，执行党中央、省委决策和厅党组部署的力度层层减弱，存在“打折扣”的情况。
三是工作创新不够，思想还不够解放，观念还有待更新，存在攻坚克难力度不够大的问题。
四是调研过程中存在听汇报多、实际检查少的情况，存在与干部谈得多、与一线职工谈得少的情况。
五是存在用文件传达文件、靠会议落实会议的情况，导致出现文件比较多、会议比较多的问题。
六是抓开展扫黑除恶专项斗争的力度不够大，开展扫黑除恶专项斗争的方式方法滞后。
(二)调研发现问题。
XXX党委成立主题教育专题调研组，调研组成员结合学习和分管工作，根据XXX项重点调研内容，设计了XXX个调研主题，并于XXX月底、XXX月上旬深入一线,与干部职工进行面对面交流，到各工作区域实地检查，了解真实情况，发现存在问题，经梳理归纳为四个方面18条问题。
一是党建工作方面，存在党支部标准化、规范化建设需要进一步加强，党员教育管理需要进一步加强，基层党建工作力度需要进一步加强的问题;
二是经营工作方面，存在盈利能力下降、销量逐年下降的问题;
三是管理工作方面，存在财税知识学习不足，对安全工作重视不够的问题，存在员工流失，团队不够稳定的问题;
存在个别干部为一线员工服务的意识不够强的问题;存在对职工关怀不够、集体活动不经常等问题;四是廉政建设方面，存在思想道德风险、岗位职责风险、机制制度不完善、外部环境风险等问题。
(三)对照党章党规查摆问题。
XXX党委班子成员按照厅党组关于在主题教育中对照党章党规找差距的有关要求，重点对照党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》，联系自身实际，共查找问题XX条，其中对照党章查摆出的问题主要是对党的基本理论学习不够深入、学用结合不够扎实，党员干部发挥示范带头作用不足，创新意识、创新能力不强，对调查研究发现问题立行立改工作做得不够扎实等;
对照《准则》查摆出的问题主要是工作中有时还存在一定程度上的形式主义，与不良现象作斗争的的勇气不够强烈，开展批评和自我批评不够经常和深入，带动下级贯彻执行党的基本路线方面发挥作用不够强，廉洁自律工作的落实方法较为简单、执纪监督管理较为宽松等;对照《条例》查摆出的问题主要是在落实党中央和上级决策部署时，对能够立竿见影的工作比较重视，对需要长期坚持的基础性工作关注不够等。对于以上查摆出的问题，党委班子成员已分别制定改进措施，明确完成时限。
二、立行立改情况
在关怀职工方面，已落实XXX;已举办XXX活动，为XX提供优惠便利，满足职工XXX需求。在企业文化建设方面，已举办XXX比赛活动。在经营工作方面，已研究制定XXX，进一步加强XX管理，促进XX提升。
三、持续抓好整改
对于检视和调研发现的问题，公司党委结合实际，研究制定整改措施。在党建工作方面，要依托《党支部工作手册》规范资料整理，依托“三会一课”和“1+1+X”主题党日活动规范组织生活，依托“党员示范岗”规范党员管理，依托主题教育找差距、抓落实，确保全体党员干部思想意志统一、行动步调一致。
在经营工作方面，要以盈利为中心，降本增效，降低和化解亏损经营风险，保证现金流安全。在管理工作方面，要践行精细化管理，完善规章制度，简化工作流程，加强资金管理，依法合规纳税，推进信息化建设。要加强安全稳定和环保管理，深入开展扫黑除恶治乱专项斗争，关注职工身心健康安全，确保发展环境和谐安全稳定。在党风廉政建设方面，要加强基层廉政风险的宣传教育，加强基层纪检员的教育培训，提升纪检员执纪水平，修订完善《防控手册》，建立防控长效机制。
下一步，XXX党委将保持力度，按照把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程的要求，保持思想不松、标准不降、步子不停，高质量推进整改落实工作，坚决杜绝有问题不整改、大问题小整改、边改边犯的情况发生。
学校班子“四风”问题整改落实情况通报
在前期党的群众路线教育实践活动中，针对学校领导班子查摆出的“四风”问题和广大师生员工、学生家长提出的意见建议，我校制定了整改方案，责任到人，现在已过去数月了，将“四风”问题整改的情况通报如下：
一、关于形式主义方面的问题
【问题1】一些事情注重表面形象，追求一时效应，缺乏长远考虑。如，初中部七八九三个年级优秀教师均衡分布问题。
整改措施：学校的发展要立足于长远，不能急功近利。
6、9年级加强优秀教师的力量，同时兼顾到7-8年级和1-5年级的优秀教师比例，让学校的发展可持续。
责任领导：
牵头处室：中、小学教务处
完成时限：2014年9月已按措施整改到位。
【问题2】学校召开的会议，传达多落实少，布置多跟踪少。有些制度制定了，但缺乏检查落实的有效机制，或根本不检查。如，五认真检查。
整改措施：教务处的几位领导要分工明确，传达到位。规定好检查时间、检查人员、检查明细，检查完要及时汇总上交，告知全体教师。
责任领导：
牵头处室：中小学两部教务处
完成时限：2014年12月已部分整改到位，如小学部教学质量考核，已制度化，但两部教学五认真月查制度尚不够完善，教学研究方面小学部部分学科做的比较好，中学部教研组、备课组建设有待进一步完善。
【问题3】只在会上提要求，检查落实不够，有些问题未能及时发现和解决，没有做细致的解释和说服工作，造成师生的误解和不满。如，教学科研管理方面。
整改措施：以文本形式出台教科研方面的考核细则并告知全体教师。同时工作要再细致些，如平时的课题、论文等催交工作不能仅限于手机短信，要定点到年级、到楼层、到个人，防止错过上交时间。另外关于绩效考核中各级各类奖励条款，要明确，不能含糊不清。
责任领导：
牵头处室：教科室
完成时限：2014年12月，目前进展不大。
【问题4】还有学校工作围绕落实上级任务的多，按照要求完成，缺乏主动性和创造性。如，学生评价、五好教育等。
整改措施：不能因为工作事务多，而失去潜心思考学校发展、学生成长的大问题，不能以完成任务为学校工作的指导方向，要在常态中立足学校、立足学生开展好各项活动。
责任领导：
牵头处室：校长室
完成时限：2014年12月已推进，但制度建设完善不够。
【问题5】在实际管理过程中，说的比较多，真正俯下身子抓到位的比较少，对少数管理不规范的现象，多半碍于情面，不敢动真格，有的时候还帮助解脱。谈成绩多，谈问题少;显摆未来设想多，脚踏实地一步一个脚印少;取得成绩时相互吹捧多，总结反思少。如，学校近两年来教学质量的提升;再如，价值课程取得的一些成绩。
整改措施：学校所有领导必须明确各自职责，对违反原则和学校规定的负面现象，要及时、有效地指出。 责任领导：
牵头处室：校长室、教务处、总务处
完成时限：2014年12月，已有明显好转。
【问题6】对工作中出现的问题避重就轻，出现问题多强调客观原因不讲自身问题。如，安全管理中监控设施设备有时不能正常运转问题。对一些同志存在的不足或缺点，不敢当面指出或碍于情面只是蜻蜓点水，只讲现象，不敢追究。再如，个别教师经常迟到早退，个别教师从事有偿家教，个别教师教学质量严重下滑等问题。 整改措施：
(1)学校制定各项规定、制度，要严格执行，不能得过且过，让每一位教师都要对制度、规范存有敬畏之心，这是一种自我的保护，更是一种公平对待所有教师的体现。 (2)从领导干部开始，带头过好“人情关”，加强领导艺术和执行力方面的学习、锻练，提升依法治校能力。
(3)完善考核机制，发挥职代会作用，在评先评优工作中充分发扬民主。
责任领导：
牵头处室：校长室
完成时限：2014年12月，如出台了《安全师德考核办法》等，但制度性的建设还有待进一步加强。要形成制度管人的管理机制。
二、关于官僚主义方面的问题
【问题7】作为领导班子，只关心学校发展的整体方向和发展进度，忽视群众调研工作，自认为对群众的所思所想以及意见有所掌握，但具体到个人，却没有真正了解或了解不多。集中推进某项工作突出，配套工作制度建设不能及时跟进，影响整个发展布局和进程。如，价值课程的推进的问题，又如，生源爆满的问题，再如，学校优先发展和整体发展的协调问题等。
整改措施：学校领导的决策要具有前瞻性、整体性，要未雨绸缪，要照顾到学校的平稳、快速、高效发展，为此，校长室布置工作前要多方走访、深思熟虑、兼顾全局。
责任领导： 牵头处室：校长室
完成时限：2014年12月，目前已得到较大的改善。
【问题8】学校的一些决策缺乏深入调研，往往是直接布置和通知。没有深入群众，了解群众对决策的认知度，以及决策的可行性。考虑推动工作多，考虑群众承受能力少。民主集中制原则执行的很不够，有时导致工作中的被动或群众意见大。如，绩效工资问题，又如职称量化评分问题，再如评先评优问题等。
整改措施：学校校长室发出的声音，必须要先进行行政会议讨论，甚至是教代会、群众座谈会、民主生活会等形式的听证，在实施过程中也要善于发现问题，解决问题，总结问题。
责任领导：
牵头处室：校长室
完成时限：2014年12月，本学期召开了几次座谈会，广泛听取各方意见和建议，并修订了一些相关制度，如职称量化评分和绩效考核奖细则等。
【问题9】对教师意见缺乏及时沟通和反馈，方式方法简单，认为总体态势平稳即可，缺乏真正的人文关怀。有的干部有官本位的思想，总是习惯于在办公室想事做事，习惯于常规式、本本式地工作，没有发扬密切联系群众优良作风，缺乏到教育教学一线基层去倾听职工呼声，不了解职工疾苦，有时深入基层，与个别教师、学生见面，出于目的性、针对性的多，真正与群众沟通思想的少。对教职工反映的困难和问题不够重视，甚至回避不理，视而不见，觉得事不关己，不闻不问容易造成干群关系脱节。下基层少，主动与老师学生谈心、沟通少，真正为学生为老师解决实际困难的少。久而久之使群众产生了不信任感。典型的如，学校提出社团建设蓝图，因缺少紧密联系实际、联系群众，老师们是如何想的、学生们是如何想的，学校基本设施状况如何，都不了解，就搭台子唱戏。 整改措施：
(1)加强学习，转变观念，坚持每一项工作的布置安排之前，必须先调研，并形成调研总结，再针对性地开展。其间如还有问题，也要及时调整，以适应趋势所需。 (2)结合周例会情况，对提出的问题要做到事事有着落，件件有结果。
(3)改进例会制度，改善参会人员结构，每周安排4名普通教职工列席行政例会，扩大教职工对学校工作的知情度。
责任领导：
牵头处室：校长室、德育处
完成时限：2014年12月，目前进展不大，干群沟通渠道有待进一步拓宽。
【问题10】学校针对有些问题，上级命令下级完成的多，为什么、怎样做的沟通少。学校所发的通知或上级文件，有时以工作忙为借口，不仔细看，不认真学，缺乏认真领会，只满足完成到“差不多”的状况，更不要说创造性的工作了。比如，学校校务党务公开方面做得不到位，各处室职能、职责范围、人员分工一直未在学校网站上公布，办事指引、流程没有说明，工作人员职责定位不清晰，工作上容易出现推搪、甚至出现扯皮情况。
整改措施：
(1)各处室迅速将各部门的工作职能、职责范围等相关信息上交给电教室，由电教室统一排版，制作学校简介专栏，接受社会、家长、教师的监督。 (2)将近年来修订、完善、制定的学校规章制度进行全面梳理;
(3)新修订的《制度汇编》印发到各班子领导及各处室负责人，进行宣传学习，明确执行制度责任人，纳入目标考核，确保各项制度的执行、落实，校监察室、督导室对制度执行情况进行日常督查，严肃责任追究和行政问责机制。
责任领导：
牵头处室：校长室、电教室
完成时限：2014年12月，目前新修订的《制度汇编》已在整理编辑中，下学期开学发至每一位教师手中。
三、关于享乐主义方面的问题
【问题11】对工作中的新情况、新挑战，缺乏责任担当，困难面前更是推诿扯皮、拈轻怕重。管理工作的力度不强，对教师、中层干部表扬的多，批评的少，存在怕得罪人的思想，安于管理现状。
整改措施：对于学校层面的工作要起到同声传递的作用，不能对上对下不一致，这样会给学校工作的推进和开展带来负面影响，遇到问题要知无不言，言无不尽。
责任领导：
牵头处室：校长室
完成时限：2014年12月，目前已按要求整改到位。 【问题12】工作之余，鲜见真正静下心来看看书、读读报、思考思考问题。上级的方针政策满足于略知一二，钻研吃透、理论联系实际的功夫不到位。继续艰苦奋斗的意识有所淡薄，有时安于现状，缺乏开拓精神和深化改革的勇气，工作的责任感、危机感、担当精神有待进一步加强。比如，学校的安全管理、小学部教学质量的量化考核。
整改措施：相关职能部门不以任何借口作为推托的理由，必须要以文字稿的形式出台相关考核细则，并真正落实到具体的绩效当中，
责任领导：
牵头处室：安保办、教务处
完成时限：2014年12月，目前已按要求整改到位。出台并通过了相关的考核制度。 【问题13】有指标、定任务的工作抓得松，领导看不见的地方，要么长期搁置荒废，要么“三天打鱼两天晒网”。工作只求过得去、不求过得硬，存在怕乱求稳、安于现状的思想，缺乏进取精神，不主动思考，想办法、出点子较少，工作成效不高。事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚。畏难厌战情绪有时在班子成员中或多或少的存在。比如，中学部集体备课改革、课堂教学改革等
整改措施：要提高每一位教师的主人翁意识，必须领导干部先带头。加强现场工作指导力度，弘扬身体力行的工作作风。
责任领导：
牵头处室：校长室
完成时限：2014年12月，目前已按要求进行探索，渴望下一学期能形成相关制度。
四、关于奢靡之风方面的问题
【问题14】节俭意识不够。现在学校“不差钱”了，管理中铺张浪费现象还是比较严重的，“反正又不花我的钱”的思想仍然存在。如用水、用电、办公用品等方面。
整改措施：利用全校会议、家校通的宣传、发动全体教师要注重节约自身和学生的节约意识培养，请督导室、总务处积极巡查，发现问题及时提出，及时整改。
责任领导：
牵头处室：校长室、总务处
完成时限：2014年12月，目前已按要求整改到位。
【问题15】借着公务，有吃请现象。学校来人检查工作，或学校开展教研科研活动，学校与学校校际交流。总是想：为了学校发展，请领导吃吃饭，让领导增强对学校的印象，联络感情，有利于学校工作开展，主动留领导、留校际人员吃饭，在用酒标准上，会超标，特别是气氛上来后，又多上了几瓶。
整改措施：对于公务接待要本着能不接待就不接待的原则，如必须接待，也仅仅在食堂备用工作餐，不得提供酒水。
责任领导：
牵头处室：总务处
完成时限：2014年12月，目前已按要求整改到位。
【问题16】执行八项规定，还不够严格。班子成员对八项规定的重要性认识不足、廉政风险防范意识不强，在一定程度上存在风格不够朴素，作风不够勤俭的问题。如，在公务接待上，不能坚持标准，有时也安排一些土特产，表示热情大方。 整改措施：
(1)积极贯彻中央八项规定，进一步把好“三公”经费关，“三公”经费开支情况，实行每季度一公示，年终通报，接受广大教职员工的监督; (2)采购制度进一步完善，严格流程、预算和人员的管理。
责任领导： 牵头处室：校长室、总务处、会计处
完成时限：2014年12月，目前已按要求整改到位。
另外，根据区委部署的“十大专项治理行动”和区教育局党工委的要求，结合学校在活动中查摆的问题和学校的实际，制定了我校的专项整治方案，现也将整治情况通报如下：
一、狠抓师风师德。 1.措施：
(1)加强师德师风建设，强化工作作风教育。 (2)严格执行南京市规定的“三要八不准”。
(3)严格考勤制度，加强巡查，严肃处理无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，将平时考勤纳入个人年终考核内容。召开改善教师工作作风座谈会，增强效率意识、责任意识。
(4)完善请假制度、考核制度;
(5)制定诫勉谈话制度，对违纪违规者进行诫勉谈话;
(6)对优秀的教师和教师群体进行表彰，健全教师德育的表彰体系，弘扬社会主义核心价值观的正能量。 2.负责领导：
3.牵头部门：校长室、党支部、工会 4.责任人：
5.完成时限：2015年1月，目前已按要求整改到位，出台了相关考核制度，希望以后能加强教师对制度的学习，严格落实该项制度。
二、解决小学一二年级放学校门口拥堵的难题。 1.措施：
(1)校门口设学生放学家长等待区和学生等待区
(2)将问题的原因、解决问题的根本办法写成报告上街道、教育局、住建局，积极主动的寻求帮助，解决这一困扰多年的难题，解决安全隐患。 2.负责领导：冯
3、牵头部门：校长室、党支部
4、责任人：
5.完成时限：2014年12月底 ，目前进展不大。
三、小学一年级入学难的问题。 1. 措施：
(1)整合中小学两部教学楼，将被占用的教室全部腾出做教室，合理调配功能室，合理安排教师办公室，以满足最大入学需求。 (2)上报区教育局，适当增加班级学生数。
(3)上报区教育局，尽可能多考虑到我校的实际多分配一部分教师，结合教师流动，多考虑多流入一部分教师，另外及时聘请优秀教师。 2.负责领导：
3.牵头部门：校长室、总务处 4.责任人：
5.完成时限：2014年8月底 (已整改完成)
四、教师小职称评比矛盾。 1. 措施：
(1)带领广大教师进一步学习根据区教育局的相关文件精神。让广大教师明确小职称评比的相关政策要求。
(2)制定合理的量化考核标准，并召开不同层次的教师进行座谈，修改方案。 (3)召开职代会，进一步讨论并并表决。 2.负责领导：
3.牵头部门：校长室、工会 4.责任人：
5.完成时限：2014年8月底 (已整改完成)
五、近年来小学部学生大扩容，特别是一二年级学生暴增，造成新教师和代课教师暴增，整体教师水平下滑。 1. 措施：
(1)严把代课教师进口关。
(2)成立学校教师发展中心，整合教务处、教科室、教育技术室三个部门的部分资源共同来提高教师的水平，尤其是加快新教师和代课教师的培养培训。 (3)加大新老教师结对的力度，促进新教师的成长。 (4)改善代课教师的待遇，稳定这支队伍。 2.负责领导：
3.牵头部门：校长室、教师发展中心、工会 4.责任人：
5.完成时限：2014年9月 ，目前已按要求整改到位。学校成立了教师发展中心，并加强中心的日常管理。
六、绩效工资分配中的突出矛盾。 1. 措施：
(1)所里学校绩效工资分配中存在的主要问题。
(2)召开多层次教职工座谈会，广泛听取教职工的意见和建议。
(3)结合初中部的“区管校用”和“人事评聘”改革，调整绩效工资分配方案。 (4)制定全校绩效工资分配方案。并由职代会讨论修改。 2.负责领导： 杨勇
3.牵头部门：校长室、教务处、德育处、教科室、法安办、总务处、工会 4.责任人：
5.完成时限：2014年12月底 ，目前已按要求整改到位，修订了绩效工资考核分配方案
七、由于学生数暴增，造成学生运动场地、功能室等不达标的问题。 1. 措施：
(1)中小学两部协调运动场地和功能室的使用，使其效能达到最大化。
(2)中午就餐和放学管理，进一步细化管理细节，使错时就餐、错时放学尽然有序，确保服务质量，消除安全隐患。
(3)向上级主管部门申请运动场的单双杠区域改造，以及小学部天井铺设软塑胶的改造，克服或减少因小学生过多带来的安全隐患问题。 2.负责领导：
3.牵头部门：校长室、德育处、总务处 4.责任人：
5.完成时限：2014年12月底，内部调整已按要求整改到位，上级的支持正在协调。
八、克服以会议落实会议，工作实效过低的问题。 1. 措施：
(1)学校严格会议管理，从严控制会议数量、时间和参加人员规模。 (2)正常的工作例会要简化会议程序，提高会议实效，减少出席会议领导人数。 (3)严格会议经费管理，严禁套取会议资金;严禁以培训名义召开会议。 2.负责领导：
3.牵头部门：校长室、党支部、各处室 4.责任人：
5.完成时限：2014年9月，目前已按要求整改到位。
九、解决家长到学校办事难的问题 1. 措施：
(1)一二三年级家长有学校办理进出校园临时通行卡，有门卫审核，机器识别后放行，减化程序。
(2)协助处理学生管理问题，到门卫后直接拨打“校园学生管理直通车”，实行一站式管理，解决问题。
(3)招生、办理入学转学问题，到门卫后直接拨打“招生、入学转学直通车”，实行一站式管理，解决问题。 2.负责领导：
3.牵头部门：校长室、德育处、教务处 4.责任人：
5.完成时限：2014年10月底，目前已按要求整改到位。
十、治理公款吃喝、公款送礼，建设节约型学校。 1. 措施：
(1)制定相关制度。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。坚决制止豪华铺张办节办晚会等现象，严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。坚决纠正因公务入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正用公款参与高消费等行为。
(2)行政会学习该制度，总务报账员要严格经费管理制度。 (3)建立学校物品采购审批制。勤俭办学。 2.负责领导：
3.牵头部门：校长室、各部门 4.责任人：
5.完成时限：2014年10月，目前已按要求整改到位。
区委主题教育开展以来，区信访局认真贯彻落实中央、省委有关部署，按照“不划阶段、不分环节”的要求，严格将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终，切实做到抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，保证了主题教育扎实有序开展。现将有关情况总结报告如下:
一、主要做法
一是紧扣主题主线，抓好学习，做到内化于心，知行合一。
坚持学深学透，做到融汇贯通、学以致用。把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为主线，采取“三学”措施，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。一是精研细读深学。围绕《学习纲要》、《中国共产党问责条例》、《准则》等内容，通过组织党委中心组集体学习、班子成员个人自学、开展专题研讨等方式，使党员干部静下心读原著、学原文、悟原理，谈认识体会、找差距不足、提改进措施，先后组织集体学习11次，开展专题研讨2次。二是丰富载体促学。深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，通过观看《我和我的祖国》、《中国机长》电影、参观新中国成立70周年和反腐败巡回展等活动，切实增强学习教育的针对性、实效性和感染力。主题教育期间，共有5次接受了革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。三是强化指导督学。局党组主要负责人和班子成员严格督学，采取个别访谈、座谈交流、现场提问、随机抽查等方式，“面对面”谈话了解学习情况，及时发现问题，防止跑偏走向。
二是结合工作实际，坚持深入调研，做到求真务实、更接地气。
把解决问题、推动工作作为调查研究的出发点和落脚点，通过深入调研摸清情况、厘清问题，提出对策措施。一是精选课题。以推动工作为要务、以群众利益为导向、以党的建设为根本，聚焦突出问题，确定强化党员干部理论武装、结合局实际情况确定调研专题，由班子成员带队，找问题、查原因、定措施。二是摸清实情。到工作难度大、群众反映强烈、带有普遍性问题的地方听民意、查实情、定措施，形成调研报告7篇。三是转化成果。10月31日，召开调研成果交流会，针对调研中发现的普遍性问题，拿出有效对策措施，推动调研成果转化。在调研的基础上，党组主要负责人以“践行初心使命”为题，带头为全体党员干部讲专题党课，其他班子成员到分管部门和联系单位讲专题党课5场。
三是抓检视问题，坚持深挖细查，做到刀刃向内、自我革命。
以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，找准差距不足，深刻剖析根源，为整改落实提供精准靶向。一是拓宽渠道广泛征求意见。坚持开门搞教育，采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表，共征集服务对象、基层党员群众意见建议1条。二是检视反思深挖问题根源。9月29日，召开检视问题专题会，班子成员结合征求意见情况，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，着重从思想、政治、作风、能力、廉政五个方面进行深刻剖析，进一步明确了整改方向和重点。三是严格对照党章党规找差距。召开对照党章党规找差距专题会议，组织党员干部在深入学习党章和《准则》《条例》
的基础上，按照总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，紧扣“18个是否”逐一对照检查，共查摆问题9个，并将其列入问题清单和整改台账。
四是紧推整改整治，坚持真抓真改，做到即知即改、立行立改。
坚持把“改”字贯穿始终，认真抓好8个方面突出问题专项整治，结合学习调研发现的问题以及检视出的问题，进一步确定整治重点、明确整治责任，真刀真枪解决问题。围绕整治贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署不力问题，对总书记对民生工作重要指示批示进行认真梳理、推动落实。目前，共梳理出9项，其中有2项已完成整改，其余7项长期坚持整改。围绕整治干事创业精气神不够问题，将政治生态建设考核、考核、目标考评结果作为干部调整使用的重要依据，围绕整治对群众关心的利益问题漠然处之问题，拓宽群众诉求渠道，认真签批处理信访件。
二、主要成绩
一是理论学习有收获，进一步提高了党员干部理论素养。
这次主题教育，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为主线，通过强读强记、常学常新，党员干部对党的创新理论有了更深的理解和领悟。大家普遍反映，通过学习教育，进一步认清了差距、明确了方向、找到了路径，推动学习成果转化为具体实践的自觉性主动性进一步增强。
二是思想政治受洗礼，进一步坚定了党员干部理想信念。
这次主题教育，通过深入学习总书记重要讲话和重要指示批示精神，党员干部对贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当等有了更为深入的理解和把握。大家普遍表示，要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
三是干事创业敢担当，进一步激发了党员干部履责热情。
这次主题教育，党员干部坚持在学深悟透中汲取担当“源动力”，在调查研究中找准担当主攻方向，在对标新时代中国特色社会主义思想中反思担当差距，在整改落实中体现担当责任，有力推动问题一个一个解决。大家普遍表示，要进一步锤炼政治品格，提高担当本领，以担当践行初心使命，真正把干事创业的热情转化为攻坚克难的实际行动。
四是为民服务解难题，进一步强化了党员干部宗旨意识。
把群众观点、群众路线深深植根于思想中、落实到行动上，着力解决群众最关心最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心。
五是清正廉洁作表率，进一步增强了党员干部斗争精神。
这次主题教育，深入开展以案释纪、以案说法、以案为鉴警示教育，教育党员干部严守底线、不越红线，汲取教训、警钟长鸣。大家普遍认为，要保持政治本色，知敬畏、存戒惧、守底线，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，努力营造风清气正的政治生态。
“德耀北票立德树人”活动中问题
整改落实情况报告
哈尔脑初中 2016.10.30 “德耀北票立德树人”活动中问题整改落实情况报告
本学期，我校认真组织教师学习了《教师法》、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》、《关于 加强教师职业道德建设的若干规定》和《公民道德建设实施纲要》等法律法规和相关文章。按照局统一安排，认真组织教师对照反思，查摆问题，开展了批评与自我批评，做到有则改之、无则加勉，旨在着力打造一支博学、身正、宽容的教师队伍，以德立教、立德树人、德识相长，开展贴近时代，贴近生活，贴近教师实际的丰富多彩的活动，共铸一道坚不可摧的师德“长城”。
一、查摆问题，知不足而后进
教师的高尚不是完全看他培养多少科学家、艺术家，更要看到是否以高尚师德影响人，造就具有创新的新一代。在查摆问题这个阶段，我们通过政治学习、召开座谈、征求意见等形式，掌握了第一手资料，大多数教师对学校师德师风建设是肯定的，同时也提出了一些中肯的意见，主要有以下几点：
1、学校在师德师风方面存在的问题
⑴过去说学校是一方净土，由于受大气候的影响，净土不净了。所以政治学习，教师思想素质还需要提高和加强。学校应积极鼓励教师终身热爱教育事业，树立创新意识，开拓进取;
⑵学校教研活动流于形式，不能有效地促进教师的专业成长; ⑶在学生养成教育上工作力度不够。
2、领导班子在师德师风方面存在的问题
⑴在执行法律、法规和学校制度方面力度不够，对某些教师有些迁就，只是点到为止;
⑵培养教师使用现代教育技术手段来提高课堂教学效益，培养现代化人才的工作有待加强。
3、教师队伍在师德师风方面存在的问题
⑴教师爱岗敬业的责任心需要进一步提高，部分把学校安排的工作当做一种负担，敷衍塞责，不尽职尽责去做;
⑵关爱学生方法简单，关注学生成绩不注重全面发展;
⑶教书育人方法单一，评价方式不能适应当代学生心理需求，不适合课改的需要;
⑷为人师表还有待加强，团结协作精神也需要强化。少数教师我行我素的思想对工作的整体推进造成一定的困难;
⑸终身学习方面极待解决，部分教师没有终身学习的意识，不主动参加学习，提高自己的综合能力。
“金无足赤，人无完人”，在工作中也有不足和遗憾实属难以避免，“知错即改”“知不足而后进”是推进师德师风工作的有效手段。通过多读书，多学习，多反思，使自己内心日益沉淀，厚重而宁静，克服急躁情绪，让自己更成熟，更稳重。要有“无须扬鞭自奋蹄”的敬业精神和拼搏精神。学校将通过这次查摆问题正确认识，勇于面对，认真整改，积极进取。
二、分析原因，找到问题的症结
深刻分析学校、领导班子、教师队伍普遍存在的的问题，主要原因有以下几方面：
1、学校对理论学习的重要性缺乏必要的认识，放松对教师开展政治及师德师风方面学习的要求，只强调，落实不够。认为办学校重要的是提高教师教书育人和管理学校的能力，把教学质量搞上去就够了。对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的学习只要大概了解就可以了，对坚持改造教师世界观、人生观和价值观的重要性认识不足。平时的学习多是流于形式，掌握的只是短言片语，学习缺乏深刻的思考。
2、学校领导班子进取精神不强，满足于维持现状，缺乏创新意识。在工作中，学校班子对问题的认识深度往往不足，面对新挑战存在一定程度上的安于现状思想，面对新的形势，在指导引领教师专业发展方面，力度不够，能力不强。通过和先进学校对比，找差距，我强烈地认识到，自身平时不加强学习，业务水平不高，不够钻研，没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，正因为如此，才导致思想出现了一些偏差，安于现状，不思进取的状态慢慢滋生出来。体现到工作上的是发展落后，与先进学校存在较大差距。
三、制定措施，百尺竿头更进一步
教师没有“厚德”，就无以“载道”。所以，在开展师德建设工作的过程中，我们树立了这样的理念：让德高才博者得予颂扬，而望重;让追求高尚者修有路径，而奋发;让品行欠佳者感受急迫，而觉悟;让德劣才疏者自觉无颜，而重生。时代在不断地进步，信息时代又给教师职业道德修养带来了更多、更新的机遇和挑战，我们将把时代对教师提出的要求作为新的出发点，重新构建师德的内容，概括起来包括以下几个方面：
1、普洒甘露。学校要关爱每一位教师，关心教师的生活和学习，重视教师的专业的成长;教师要对学生少一点斥责，少点失望，少一点冷漠，多一份理解，多一份信任，多一份关切，尤其关爱学困生，积极与他们构建一个和谐的师生关系，这样才受到学生的喜欢，才能感化每位学生，学生就会信服于你的道理，学生才能在爱的海洋里吸取更丰富的知识。关爱每一个学生是一个教师的职责，应尽职尽责教育学生进步。
2、身垂示范。学校领导班子要以身垂范，事必躬亲，要以自己的言行去感染每一位师生。领导和教师时刻都要求自己“育人先做人，正人先正己”，也就是你要求别人做的，自己首先要做到。让学生从小树立正确的人生观、价值观和道德观。
3、潜心求知。学校班子要带头刻苦钻研业务知识，提高自己的学识水平、管理水平、领导水平;教师也要不断提高自身的知识修养，时刻明白“给学生一杯水，自己必须有‘一股泉水’”的道理，加强业务学习，提高自身水平。
4、交流合作。在教学中，积极倡导教师之间交流、取经，虚心求教，创建交流、合作、探究的和谐氛围，提升学校教育教学和教研水平，树立学校形象，打造学校品牌。
俗话说“教育是一句良心话”。要凭自己的良知去饯行自己的事业。教书育人是爱的事业，陶行知先生曾对教师说过这样一句话：“你的教鞭下有瓦特，你的冷眼里有牛顿，你的讥笑中有爱迪生。”所以关爱每一位学生是我们教师的责任，用自己的思想和行为去影响我们的后代。教育教学是一种特殊的思想文化，任重道远，呕心沥血，切忌浮躁与华而不实，我们应凭着园丁精神所特有的执着，耐得寂寞，吃得苦头，懂得取舍，坚韧执着，清心寡欲，严谨笃学、志存高远，这是从事教育工作者必须具备的良好心态。井水深沉常自在，成熟未必非在秋。只有在教育教学上“韬光养晦”，方能在教育实践中厚积勃发。只有广大教师齐心协力、共谋发展、缝补翅膀、播撒阳光，才能将我们的校园扬帆起航，乘风破浪，为社会输送一批又一批合格莘莘学子。
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