创建法治示范乡镇方案

一份优秀的方案要对活动的各个环节进行详尽的安排，包括实施细节、步骤等，也许你已经写过不少方案，但你真的懂得方案撰写的精髓吗？今天小编给大家找来了《创建法治示范乡镇方案》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第1篇：创建法治示范乡镇方案

创建法治税务示范基地的实践与思考

摘 要：法治税务示范基地创建是依法治税的重要载体和有力抓手，国家税务总局提出培育法治税务建设先进典型，发挥法治税务示范基地在深入推进依法行政、加快税收法治建设中的示范带头作用。本文以南昌市西湖区地税局创建法治税务示范基地的实践为例，阐述了该局探索推行1234创建模式的主要做法和取得的成效，就进一步推动实现基层税收工作法治化进程提出对策和建议。

关键词：法治基地 实践 思考

一、创建法治税务示范基地的背景

1.创建法治税务示范基地的现实需要。国家税务总局王军同志指出：税务人员应站在历史和大局的高度，充分认识税收法治的重要性、紧迫性，进一步增强推进依法治税的使命感、责任感。当前，随着经济体制改革的深入推进，市场主体呈现多元化趋势，各种社会利益矛盾加剧，税收执法环境异常复杂，执法风险也随之增大，同时随着纳税人法律维权意识的提高，涉税争议呈现扩大化趋势，基层税收执法已成为国家司法监督、行政监察及社会舆论关注的焦点，这对规范基层地税部门和地税干部税收执法提出了更高的要求。而法治税务示范基地创建作为依法治税的重要载体和有力抓手显得尤为重要。

2.当前基层税收法治存在的突出问题。

2.1社会对税法遵从度有待提高。社会诚信机制不健全，纳税人对税法遵从度普遍不高。以西湖区地税局为例，2016年登记正常户42733户，非正常户4180户，非正常户占税务登记总数的10%，比例非常高。从近两年欠税情况来看， 2015年46579万元，2016年26696万元。

2.2基层执法人员现状不容乐观。人的因素永远是第一位。当前地税部门普遍存在着年轻人员比重低、专业人才比重低、业务岗位人员占比低的“三低”问题。西湖区地税局在职干部职工100人，平均年龄47.5岁。40岁以上占总人数84%。青黄不接，断层现象严重。同时，税收管理员人员配备与户管量不相符，执法人员嚴重不足。西湖区辖区内现有纳税户42733户，而区局一线执法人员只有39人，在总人数的39%，人均户管量达到1000余户。

2.3税收执法规范程序不高。执法不严、随意执法、选择性执法现象依然不同程度地存在。以2016年南昌市地税局对基层单位开展的税收执法督察来看，发现基层地税部门存在预征管理不到位等问题;代开发票程序和手续不规范问题;对符合清算条件的房地产开发项目未及时进行清算问题;注销清算税收管理存在未严格按程序操作等问题;落实税收优惠政策方面未完全到位问题。如市某粮油公司代开发票未征收企业所得税、房产税;某区局代开发票未按规定征收(代征)防洪保安资金、价格调节基金。江西某矿业公司自查补报资源税2778.84元、滞纳金921.19元，未见查补税款相关资料等问题。

二、创建法治税务示范基地的实践

西湖区地税局辖区内有洪城大市场、深圳水果批发市场等众多专业市场聚焦群，纳税户多、面广，执法难度大，税收风险居高不下。为了有效破解这些难题，探索基层税收法治建设的新途径，从2015年起，西湖区地税局以全国法治税务示范基地创建为抓手，坚持“一个原则”、打造“二项工程”、健全“三个机制”、提升“四种意识”。不断提高运用法治思维和法治方式管理税收的能力，在更高层次更高水平上推进依法治税。

1.主要做法。

1.1坚持“一个原则”。始终坚持税收法定原则。严格贯彻国家税务总局提出的四个“坚决”，即坚决依法组织收入、坚决不收“过头税”、坚决依法落实减免税、坚决打击偷骗税。一是依法组织收入。严格执行组织收入原则，按照规定的预算级次、预算科目入库，不多征、少征、提前、延缓征收税款。面对“营改增”和结构性减税等一系列挑战，西湖地税积极适应新常态，强化征管，堵漏增收，圆满完成上级部门下达的各项税收任务。其中2016年，全局共组织税收收入20.15亿元，2017年上半年全局共组织税收收入8.30亿元，占比63.87 %。二是全面落实税收业务工作规范。全面推行和贯彻国家税务总局制定《全国县级税务机关纳税服务规范》，将与纳税人密切相关的纳税申报、停业申请、注销登记申请、税收优惠等18类涉税审核审批项目前移至办税服务厅，实行“一厅办结”。深化行政审批制度改革，下放12项行政审批项目，取消2项行政审批，精简申报资料13项，审批时限总体压缩30.2%。三是依法落实税收优惠政策。主动对接“大众创业、万众创新”和“降成本、有环境”的国家政策，立足地税部门职能，着力帮助企业用好、用足、用活各项税收优惠政策，有效减轻税费负担，切实将政策红利转化成企业发展红利。

1.2打造“两项工程”。积极创新举措，构建税收法治新格局。一是推行“走进12366”服务模式，构建和谐的征纳关系，营造良好税收法治氛围。从2014年起该局在全国税务系统首次以县区局为单位成建制走进12366，领导班子带领各分局负责人及业务能手，走进 “12366”现场，亲自接听来自辖区内各企业及纳税人的热线咨询电话，力求第一时间听取纳税人的意见建议。把12366系统由单一的电话热线呼叫系统转变为体系化的纳税服务平台，走出了一条主动、方便、经济、有效的便民办税之路。二是打造“三亮”工程，建立基层评估工作规范，高位推动税收法治落地生根。为贯彻总局和省、市局深化征管改革的精神，适应税源专业化管理和“征、评、管、查”新型征管体系的需要，充分发挥纳税评估在税收管理的“雷达监测站”的作用，西湖区地税局创新举措，通过实施以亮装、亮证、亮单为载体的亮地税形象，亮执法程序，亮廉政纪律的“三亮”工程，把纪律挺在前面，打造标准化工作流程，推进纳税评估规范项目化，强化风险管理意识，严格规范用法，规范用权，用让权利在阳光下运行。

1.3健全“三个机制”，注重修好内功，强化内控，规范执法。一是推行税收执法责任制。因岗定责。对区局机关5个股室、6个基层分局和1个纳服分局的岗位职责进行了认真梳理，将重新梳理的61项工作职责按照省局、市局有关规定全部定人定岗定责，使股室、个人职责更加分明、更加合理。实现了对全体干部职工依法行政全程管理、跟踪考核。对具体执法单位和执法人员，严格落实执法过错责任追究，实现执法监控日常化、执法考核电子化、执法过程痕迹化和责任追究制度化，实施考核评议、严格过错责任追究。二是推行科学民主决策机制。坚持做到重大决策由股室提交申请，经局党组和局长办公会议讨论决定。自2016年以来，该制度决定的减免税6件、行政处罚10件、重大案件1件，通过集体讨论决策，确保了各项决策程序合法、决策准确。三是全面落实权责清单制度。全面规范税收执法行为，以法律法规为依据，落实权责清单制度，实现地税服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子，制定并落实税务检查工作制度和操作规程，做到有法可依，有章可循。定期开展税收执法督察。每年由监察室牵头开展至少两次部门自查和重点督察相结合的执法督察。对税收执法存在问题的主要方面、重点环节进行督察，同时严格考核追究，实施整改回头看，做到整改问题件件有回音，事事有改进，促进全局执法水平稳步提升。

1.4提升“四種意识”。一是提升全社会税收法治意识。积极开展“法律六进”。成立纳税人学堂，组织区局管理员和企业代表、财务人员进行企业所得税汇算清缴培训、个人所得税全员全额申报培训、房地产清算培训等税法专题讲座，对税法基础性知识进行了普遍讲解，同时对重点难点问题以具体案例具体分析的方式进行重点讲解。在西湖区辖区内的10个街道和1个镇的125个社区建设“地税园地”，实现税法宣传在社区的全覆盖。二是提升领导干部法治意识。在每次党组会、局务会和依法行政专题会上组织领导干部会前半小时学法，把宪法、税收相关法律列入党组中心组学习内容。举办依法行政专题培训班，每年邀请南昌市普法教师团讲师前来授课，提升税务干部的法律常识。三是提升基层税务人员法治意识。建立基层分局税收法制员制度。在6个基层分局选派一名骨干担任基层税收法制员，强化一线执法行为监督，重点做好具体执法行为的审核把关或执法提醒，实现税收法制工作向基层延伸，将执法监督关口前移，从而防范基层执法风险，提高基层执法能力和水平。同时，对全体干部职工组织开展通用法律知识、税收法律知识、新法律法规等专题培训，通过周末讲堂集体学、职工书屋自主学、网络学院专业学等形式，每位干部培训时间不少于40学时。四是提升服务意识。开通“西湖之家服务”微信公众号，方便纳税人及时了解最新的税收政策、公开办税流程、提醒纳税人及时申报，降低纳税人逾期申报的风险;为进一步转变工作职能，加大信息公开，区局所有管理员将私人微信号及QQ号向纳税人公布，方便纳税人及时解决纳税难题。建立法律顾问制度。贯彻落实《江西省地方税务局关于建立法律顾问制度的实施意见》，聘请专业律师担任区局的法律顾问，在制定重大决策、化解涉税矛盾纠纷时提供法律专业保证。

2.主要成效。西湖区地税局将法治建设与“秀美江西，法治地税”的总基调、“美丽南昌，幸福家园”的主格调、“人文西湖，文明家风”的新步调相融合，坚持明晰岗责、阳光执法、透明服务，推进依法治税、依法征税工作稳步健康发展，实现了“违法犯罪零发案、纳税服务零投诉、单位安全零事发”“三零”目标。

2.1依法征税水平明显提升。通过税务法治基地的创建，西湖区地税局在减收的大环境下强化征管，挖潜征收，依法征收，做到应收尽收。为服务地方经济长远发展，扶持小微企业成长，积极落实国家税收优惠政策，2016年，为小微企业减免所得税2180万元。“该征的征，该免的免”，这“一征一免”(依法征税，依法减免税)，凸显了执法水平得到明显的提升。

2.2纳税人税法遵从度明显增强。西湖区地税局自开展法治基地创建以来，全局上下发扬匠人精神，展现出依法征税、文明收税、服务纳税、廉洁从税的良好氛围，通过推行“环境舒心、服务贴心、办税放心”的“三心”服务，促进了优质服务常态化，通过改善办税服务设施、增设办税窗口等举措，拉近了机构与纳税人的距离。在近几年的全国纳税人满意度调查中取得好成绩。

2.3法治工作得到社会一致认可。坚持把依法行政作为税收工作的生命线，树立依法治税理念，强化税收法制意识，健全税收法治组织，优化纳税服务，强化监督制约，健全依法科学民主决策机制，不断推进法治地税建设。先后荣获全国税务系统法治基地称号，江西省地税系统法治税务示范基地，南昌市法治宣传先进集体，组织拍摄的普法微动漫荣获第十三届全国法治动漫微电影大赛三等奖，组织拍摄的普法微电影荣获南昌市普法微电影微视频大赛二等奖。

三、进一步完善法治地税建设的对策及建议

税收法治建设是一项长期的系统工程，不可能短期内完成，更不可能一蹴而就。西湖区地税局在创建全国税务系统法治基地的过程中积累的经验为推动基层法治建设提供了借鉴。但是也存在问题和矛盾，需要在实践中不断的探索和完善，持续不断加强法治税务建设，把依法治税这条税收“生命线”贯彻到底，奋力打造法治江西地税的“西湖样板”。

1.完善税收执法程序，建立执法全过程记录制度。推进税收执法全过程记录制度建设，实行执法全程痕迹化管理，综合运用“金三”系统、规范化执法文书、执法记录仪、音视频监控设施、征管档案电子化等技术手段，实现税收行政执法活动各个环节的无缝对接和全过程的跟踪监管，确保所有执法活动都有据可查。组织税收执法管理人员就税收执法记录仪的使用及管理进行培训，保证执法人员熟练操作、规范使用。建立执法记录台账，明确记载时间、地点、执法基本内容。进一步促进地税干部更新理念，适应“金三”系统环境下法治化、规范化的要求，认识到推行税收行政执法全过程记录制度不但可以维护纳税人的合法权益，还可以维护执法人员合法权益，防范税收执法风险，促进严格、规范、公正、文明执法。

2.建立廉政回访机制，以“法”促进和谐征纳关系。以执法记录仪为载体，创新税收执法进户检查新模式，以“痕迹化”促进执法行为的规范性，进一步夯实法治建设基础。出台《管理员进户检查回访制度》与之配套，通过电话、上门、座谈会等多种形式开展廉能回访，回访问题涉及管理员着装、态度、廉洁自律情况等多个方面，制定回访台账，评定纳税户、管理员优良等级。以“回访”制度为平台，打造税收执法“大数据”时代。

3.加强国地税融合，推行税收规范化建设。借助国地税联合工作，深度融合之际，加强国地税执法标准化建设。以法律法规为依据，统一国地税行政处罚执行标准，实现国税、地税服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子，让纳税人享有更快捷、更经济、更规范的服务。同时。密切部门协调，健全信息共享机制。比如，与政府公共资源交易中心、建筑规划等部门合作，搭建资源信息共享平台在政府行政服务中心实行发放建筑施工许可证时的纳税承若制度，保证建筑业纳税信息及时畅通，有效的促进建筑项目税收跟踪管理;与县财政、审计部门配合在不改变税收法定原则的前提下极大限度的督促建筑业按预收款等计税入库，改变过去等结算、等税款的被动局面。

4.严格考核，建立健全税收执法机制。进一步规范管理员、稽查人员和大厅前台人员的执法行为，严格落实“一分为五”的职责要求，制定和落实管理员税源管理的权力清单和责任清单，既体现税收执法各环节间的相互监督制约，又明确每个岗位应承担的执法责任，实行定岗、定责。要推进税收风险任务统筹，统一安排下户执法。深入开展民调评税收执法人员活动。针对纳税人提出的意见建议和问题线索认真核查，对存在违规违纪行为的要严肃处理，促进其公正执法。设立税收执法听证程序，拓宽纳税人的救济渠道;建立税收执法顾问制度，可考虑由税收执法业务骨干、纳税人及税法专家学者组成税收执法顾问团队，以防范、化解法律风险。建立和完善科学的预警制度，实施执法责任负面清单考核制度。探索建立税收执法人员末尾淘汰制，对执法素质不高、业务能力不强的工作人员要加强培训，培训后考核不合格的要坚决调离执法岗位。加大责任追究力度，对重要执法事项要负起领导主体责任，切实增强基层地税机关和广大地税干部的工作责任心，确保依法行政的各项措施和要求真正落到实处。全面用好“3+1”绩效管理模式，不断完善绩效考评机制，加强考评结果运用，不折不扣地落实市局关于考勤和个人绩效等奖励的发放规定和标准，要把考核结果与个人的晋升、使用、奖惩、培训等结合起来，着力破解苦乐不均、动力不足的“顽症”。

参考文献：

[1]《国家税务总局关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见》国家税务总局 2015.5.

[2]《“互联网+税务”行动计划》解读 2016.02.

[3]《江西省地税系统“十三五”时期全面推进依法治税工作实施方案》江西省地方税务局.2016.12.

作者：贺小燕 郑四荣 罗武

第2篇：乡镇法治政府建设示范创建活动实施方案

为进一步推进我镇法治政府建设示范创建活动，努力创建XX市法治政府建设示范乡镇，根据《关于开展2020年法治政府建设示范创建活动的实施方案》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕全面依法治国的总目标，贯彻落实自治区、XX市法治政府建设总体部署，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。

二、坚持原则

坚持深入推进依法行政与全面深化改革有机结合的原则，更好发挥法治对经济社会的发展引领、规范和保障作用;

坚持勇于担当、敢于负责，积极回应社会公众的需求和关切原则，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，保障公民合法权益和社会公平正义。

三、目标任务

(一)依法全面履行政府职能。继续推行行政审批制度改革，落实权责清单、负面清单制度并实现动态管理，优化政府组织结构，加强事中事后监管，优化法治化营商环境，创新社会治理，优化公共服务。

(二)依法完善行政执法制度体系建设。提高公众参与制度建设，加强法规性文件的监督管理，建立、实施行政规范性文件备案和清理制度，实现规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

(三)实现重大民主决策科学民主合法。依法制定重大决策目录并向社会公开，接受本级人大、群众监督，聘请专家论证、评估，进行合法性审查。

(四)创新行政执法方式，建立明确的行政协调机制，实现行政执法与刑事司法衔接机制，实现行政执法与检查机关、审判机关信息共享。推行行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，推行重大执法审核制度。落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。

(五)全面推行政务公开，自觉接受党内、人大、民主、司法、行政、审计、社会和舆论对行政权力制约监督。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷。

(七)督促政府工作人员学法，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

(八)加强法治政府建设的组织领导。

四、实施步骤

(一)准备阶段(2020年X月1日至X月15日)。制定《XX镇法治政府建设示范创建活动实施方案 》，成立工作领导小组，将法治政府建设示范创建活动纳入重要议事日程，细化工作分工，压实工作责任。

(二)实施阶段(2020年X月16日至X月31日)。按照《2020年XX市法治政府示范创建指标及任务分解表》，对标对表，查缺补漏，全力推进法治政府示范创建活动。

(三)申报验收阶段(2020年XX月1日至XX月31日)。根据创建目标及任务分解表逐项完成任务，收集文件、图片资料，上报依法治市办，接受验收。

五、工作要求

(一)提高政治站位，全面统筹安排。镇村两级干部要高度重视法治政府示范创建活动，从落实依法治国基本方略、推进法治XX建设的高度，充分认识法治政府创建活动对加快法治政府建设的重大意义。以开展示范创建活动为契机，查找制约法治政府建设进程中的“难点”、“痛点”和“堵点点”，补齐短板，改善薄弱环节，重点突破，率先在全市建成法治政府建设示范点。

(二)全面统筹协调，加强工作配合。要把法治政府创建与行政执法、扫黑除恶专项斗争、社会综合治理、文明城市建设、美丽村庄建设等工作统筹起来，形成合力，共同推进。

(三)强化宣传，营造氛围。各村、站所在日常工作中要把法治政府建设融入到各项工作中来，依法行政。要广泛宣传法治政府创建的意义，及时总结报道创建的新思路、新经验，在全镇营造浓厚的法治政府创建氛围。

(四)加强领导，精心组织。各村成立法治政府创建工作领导小组，将法治政府建设创建活动纳入重要议事日程，按时完成创建活动的目标任务。

第3篇：创建法治示范单位创建实施方案

XXXXXXXXXX

关于创建法治示范单位实施方案

为进一步贯彻落实县委、县政府《关于开展法治示范县创建活动的实施意见》(XXXX号)和县委、县政府关于印发《XXXXXXXXXX法治示范县创建活动实施办法》的通知(峨委办〔2010〕7号)，着力构建总工会维权体系，依法维护职工合法权益，组织全县职工开展法治示范县创建活动。特制定本实施方案：

一、创建目标和任务

XXXXXXXXXX法治示范县创建活动的总体目标是：开展法治宣传教育活动，确保广大职工法治意识得到显著增强;加强基层职工组织建设;大力引领职工创业就业，切实提高职工的社会经济地位;创新职工维权工作机制，有效维护职工合法权益;认真落实来信来访接待制度，确保群众来信来访处理率达100%。

二、创建措施

1、加强组织领导。XXXXXXXXXX领导高度重视创建工作，把创建工作摆上议事日程，广泛发动、齐抓共管、落实责任、形成合力，推动创建活动的深入开展。成立XXXXXXXXXX法治示范县建设领导小组。XXXXXXXXXX副主席XXX任组长，成员有XXXXXX。

2、加强宣传发动。结合本单位实际，采取行之有效的措施，做好宣传发动工作，要求各基层工会动员广大职工群众积极参与创建，营造创建氛围，并通过电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传创建活动的职责、任务、成效和先进典型等。

三、重点工作

1、开展法治宣传教育。在全县职工和总工会组织中进行以《宪法》为核心，以《职工权益保障法》、《工会法》、《劳动法》为重点的法治宣传教育，进一步增强全县职工的法治观念，不断提高职工干部依法管理，依法办事的能力和水平，充分发挥职工和总工会干部的积极性，开拓创新、务求实效，为我县职工工作的规范化、制度化、法治化营造良好的法治环境。利用群众喜闻乐见的形式，开展多种教育活动。如文艺演出、上街开设法律咨询服务、发放宣传资料、现场答疑解难，进行辅导讲座等。确保职工学法活动有阵地、有组织，使教育活动经常化和制度化。

2、进一步加强基层职工组织建设。一是进一步推进党建带妇建工作，规范新建企业职工组织和村级工会、社区工会的基础工作。二是进一步抓好总工会干部的培训工作。

3、着力构建总工会维权体系。进一步强化总工会维权

机制建设，拓宽维权途径、创新维权载体、完善维权方式、增强维权实效，以信访接待工作为重点，建立主席接待日制

度、信访工作定期分析制度、老信访户定期回访制度、重大信访会办制度等，开通维权热线电话，坚持每月办公会议上汇报分析疑难信访案例，做好信访热点难点问题的调查和分析，确保信访调查工作落到实处。

XXXXXXXXXX

2010年4月23日

XXXXXXXXXX法治示范单位创建工作

领导小组名单

组长：XXXXXXXXXXXXX副主席 成员：XXX

年4月23日XXXXXXXXXXXXXXXX2010

第4篇：民主法治示范社区创建方案

XX社区2013年民主法治示范社区创建方案

一、 指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持依法治国基本方略，树立和落实科学发展，紧紧围绕改革、发展、稳定这一党和国家工作大局，充分认识做好“民主法治示范社区”创建工作的重要性和必要性，以小区为基础、以物业、群众为主体，继续深入开展“民主法治示范社区”创建活动，调动广大基层干部、群众学法用法的积极性和自学性，增强法制观念和依法办事能力，规范社区日常事务管理，健全党组织领导的充满活力的居民自治机制，为全面建设小康社会营造良好法治环境。

二、工作目标

创建“民主法治示范社区”必须结合XX社区的实际情况，认真落实工作目标，达到：

1、组织健全。居民委员会及下属委员会能有效发挥作用。

2、选举规范。居民委员会成员、居民代表都能依法选举和推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，群众对选举结果满意，

3、民主决策。居民会议或居民代表会议制度健全，重大事项都能由居民讨论决定，无压制破坏民主、侵犯民主权利的行为发生。

4、民主管理。建立健全居民自治章程等各项管理制度，居干部依法实行民主管理。居委会政务、财务公开。集体财产、用人制度等管理有序。

5、民主监督。居干部依法接受居民监督，定期向居民或居民代表会议报告工作，接受群众评议，居务公开规范化、制度化，群众满意率达95%以上。

6、法制教育。认真开展普法工作，居民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，居民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益，居干部遵纪守法，依法按章办事。

7、社会稳定。综合治理各项措施落实，积极开展创建“平安XX”活动。治保、人民调解组织充分发挥作用，社会不稳定因素能够及时消除，无重大刑事案件和责任事故发生，无群体性上访，缠访、闹访和非正常上访。

8、各项事业全面进步。集体经济和社会公益事业不断发展，居民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

三、组织领导

为了加强XX社区“民主法治示范社区”创建活动的组织领导，XX社区决定成立民“主法治示范社区”领导小组，其组成人员如下：

组

长：XXX

副组长：XXX

XXX

成

员：XXX XXX XXX XXX

四、方法步骤

1、动员准备阶段(1至2月)。成立工作领导机构，制定开展创建民主法治示范社区工作实施方案和工作计划，确定XX社区民主法治示范社区创建单位，召开会议部署工作，对创建工作进行整体规划和部署。

2、组织实施阶段(3至6月)。由XX社区创建工作领导小组组织，围绕组织建设、“四个民主”、“两公开”、“三个文明”等工作目标，结合实际开展形式多样的创建活动。

XX社区工作站

二0一三年一月一日

第5篇：天王社区民主法治示范社区创建方案

为进一步推进社区基层民主法制建设，努力提高社区基层自治组织的法治化管理水平，根据永清街道办事处“五五”普法工作规划的精神和要求，我社区开展民主法治示范社区创建活动。

一、重要意义

“民主法治示范社区”创建活动是深入推进社区基层民主法制建设的有效措施，加强社区基层民主法制建设，社区是基础，社区基层干部群众是主体。广泛开展“民主法治示范社区”创建活动，对于进一步统一思想认识，调动社区干部群众学法用法的积极性，增强其法制观念和依法办事的能力;健全社区党组织领导的充满活力的社区自治机制，对于规范社区事务管理，维护社区社会稳定，促进社区物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，具有重要意义。

二、基本标准：

创建“民主法治示范社区”要认真落实各项工作目标和任务，努力实现以下要求：

(一)社区自治组织健全，社区干部能有效发挥作用;

(二)民主选举规范有序，社区干部能依法选举或推行产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意;

(三)民主决策切实落实，社区会议或者社区代表会议制度健全，重大事项都能由居民讨论决定，“一事一议”制度能较好地发挥作用;

(四)民主管理扎实细致，社区干部依法实行民主管理，社区自治章程和社区民约健全，社区公章、财务帐目、集体财产、用人制度等管理有序;

(五)民主监督推进有力，社区干部依法接受村民监督，定期报告工作，社区公开制度健全，群众满意率达到90%以上，没有发生因社区级帐目不清，社区务不公开而引发的群众上访案件;

(六)法制宣传教育深入人心，社区居民学法、懂法、守法、用法、法律素质不断增强，社区干部遵纪守法，依法依章办事，社区法治化管理水平逐步提高;

(七)居民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益;

(八)治保、人民调解组织充分发挥作用，社区不稳定因素能够及时消除;

(九)社会公益事业不断发展，社区居民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

三、创建活动安排

按照“积极稳妥、扎实推进”的原则，认真搞好创建活动，社区基层法治化管理，要进一步规范工作，完善各项规章制度。

四、组织领导

成立创建工作机构，做到有组织、有计划、有步骤、有秩序地开展“民主法治示范社区”创建活动，认真调查研究新形势下开展社区民主法治的新情况和新问题，积极探索“民主法治示范社区”创建活动的形式和途径。

天王社区

2010年3月

第6篇：1 .3创建法治示范单位实施方案

黄金洞民族中小学

创建“法治示范学校”实施方案

为深入开展法治小学创建活动，切实推进依法治校、依法治教工作，根据县委、县政府《关于创建法治咸丰的实施意见》)和《咸丰县教育局2016年“法治示范学校”创建工作计划》相关文件精神，制定本计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大关于全面推进依法治国的基本方略，以法治宣传教育为基础，以依法治校为重点，深入开展“法治学校创建活动，促进学校依法办学、教师依法执教、学生自觉守法，促进教育教学健康持续发展。”

二、组织领导

成立堡子小学创建“法治学校”工作领导小组： 组 长：谢荣海

副组长：王远东 程华均 向志英

成 员：杨红光 蒋凯 向永文 刘文武 邓志成 李斌 贺小容 张绍华 付静 伍星 全体班主任

三、工作目标

坚持以健全规章制度、规范办学行为、推进民主管理、提高办学质量、培养合格人才为目标，全面提升依法治校、依法治教水平，学校教职工、学生法制意识明显增强，依法治教水平显著提高;全体师生的法律素质和依法维护自身合法权益的意识进一步强化。开展法制学校创建活动，目的就是要通过学校和社会各界的共同努力，提高青少年的法律素质，加强学校的法制教育工作和依法治校、依法治教工作，促进预防青少年违法犯罪活动的深入开展，有效遏制和减少青少年违法犯罪现象。同时，实现行政决策和管理制度更加完善，学校管理制度和工作机制更加完善，学校的办学行为、教师的从教行为更加规范有序，为建设和谐社会、平安校园，促进堡子小学又好又快发展创造一个稳定有序、有利于学生健康成长的育人环境。

四、创建重点

1、广泛开展法治宣传活动。以弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，培养知法、遵法、守法、用法的合格公民为根本目标;自觉遵循青少年学生成长规律和法治教育规律，坚持规则教育、习惯养成与法治实践相结合，坚持课堂教学主渠道，积极开拓第二课堂，深入开展“法律进学校活动”，统筹发挥学校、家庭、社会各方面作用，把社会主义法治理念贯穿于小学法制教育全过程。在学校重点开展法律启蒙教育，让学生初步了解宪法、法律的地位和作用，了解未成年人的权利基本内容和未成年人保护的法律法规，具备自我保护意识，初步掌握揍我保护的方法，初步树立规则意识、平等意识，权利义务观念。

2、切实开展依法治校工作。学校依据法律法规指导和完善学校章程，建立健全学校教育教学制度，保障国家教育方针的贯彻落实。依法健全校内管理体制，完善民主决策程序，发挥学校党组织的政治保障作用。完善学校内部财务管理制度，依法管理好学校财产;进一步完善教职工代表大会制度，，全面实行校务公开制度。

五、方法措施

1、统一思想，提高认识。少年儿童是祖国和民族的希望，切实加强学生法制教育，不断提高学生的法制意识和法制观念，直接关系到国民素质的提高，关系到依法治国基本方略的实现，关系到中华民族的命运和兴衰。要深入开展“法制教育六个一”活动。

2、加强领导，加强协作。学校成立法制教育的领导小组，校长任组长，切实加强法制教育工作的领导。学校主动与乡党委、司法、公安、团委、关工委等部门联系，加强部门协作，建立健全职责分明、工作有序的责任体制和学校、家庭、社会联动的运行机制，健全学生法制教育工作网络，建立家长法制教育小组，一学期开展一次法制专题会，逐步实现法制教育的制度化、规范化。

3、开展活动，加强教育。要开设法制课。课堂是青少年学生接受法制教育的主渠道，各校要逐步实现教学计划、教材、课时和教师“四落实”，教师要根据不同年龄段学生的生理、心理特点和接受能力，结合各学科特点，有针对性地开展课堂教学渗透法制教育。

⑴ 每学期都组织学生观看法制教育影片(至少一次)，并聘请法制校长或法制辅导员来校开展法制教育讲座(每学期至少一次)。

⑵ 建立法制宣传专栏、橱窗，充分利用星期一升国旗、国旗下讲话、黑板报、校园网络等宣传方法，广泛深入地开展“法制校园创建活动”宣传工作。

⑶ 通过班、队会等形式，以班级为单位开展法制教育主题活动。每学期法制教育主题班会一次。结合安全教育，每学期每班安排2节法制课。

⑷学校组织法制演讲、法律知识比赛等活动，以活动促进学生知法、明法、用法，提高对法律的认识，做一个尊法、守法的新时期好少年。

4、开展“警校共建”，创办法制学校。充分发挥法制副校长的积极作用，发挥其社会效应功能，努力创办好法制学校。学校要主动邀请法制副校长参与学校的日常管理，并要求法制副校长定期到校为学生进行法制教育，通过生动具体的案例讲解，使学生的法制意识和法制观念普遍得到增强。

5、治理周边环境，创建安全文明校园。学校要积极配合公安、工商、文化等有关部门，治理好校园周边环境。深入开展丰富多彩的校园文化建设，美化校园，倡导健康、向上的生活方式，使校园成为一个大教育场，营造一种“校园无小事，处处皆育人”的良好文化氛围，形成良好的校园秩序，增强学生的法制观念，创建安全文明校园。规范自己言行，养成“文明、守纪、守法”的习惯。

六、明确要求

1、提高认识，加强领导。充分认识开展青少年法制宣传教育活动的重要意义，对各项活动进行统一部署，明确责任，落实工作措施，搞好协调配合，确保教育活动取得成效。

2、周密安排，讲求实效。要建立工作责任制，实行“分级管理、分级负责”的原则，严格考核，完善资料，把法制教育工作落到实处。

3、广泛影响，养成习惯。坚持法制教育与道德教育相结合，结合《公民基本道德规范》和社会主义荣辱观教育活动，引导广大学生学法律，知荣辱，明是非，爱国守法，明理诚信，使广大青少年从小懂得应该遵守的基本行为准则，养成学法守法的良好行为习惯。

4、营造氛围，寓教于乐。坚持发挥学校第一课堂的主阵地作用，要把基本法律知识、基本行为规范和现代法治观念作为学生法制教育的重点内容，加强信息报送和宣传力度，发挥舆论导向作用。

黄金洞民族中小学 2016年3月21日

第7篇：创建法治乡镇实施方案

穿石乡关于创建法治乡的实施方案

各村、乡属各部门：

为实施好“六五”普法，我乡普法依法治理工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实“六五”普法规划和市人大常委会关于加强法制宣传教育的决议，紧紧围绕党委、政府中心工作，以服务灾后恢复重建为首要任务，以化解矛盾纠纷为主线，以创建法治乡乡为载体，广泛开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，努力提高普法依法治理工作服务科学发展的水平，为促进我乡灾后恢复重建和经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，服务民生，构建和谐乡乡、法治乡乡做出新的更大的贡献。

一、坚持服务科学发展，服务大局，服务民生，全面推进“六五”普法规划贯彻落实

(一)、深入学习实践科学发展观，坚持以科学发展观为统领，解放思想，转变观念，用符合科学发展的思想观念、方式方法，来研究、来谋划、来推进普法依法治理工作。切实加强服务和促进科学发展的法律法规宣传教育，把科学发展观贯彻落实到工作的各环节、全过程。

(二)、深入开展宪法和国家基本法律的宣传教育。进一步加大宪法宣传力度，把宪法宣传教育纳入各项主题法制宣传教育活动，通过组织开展法制报告会、法制讲座、巡回宣讲等活动，推进宪法宣传教育的深入开展。

(三)、进一步加强社会主义法治理念宣传教育。坚持以科学发展观为指导，教育和引导全体公民深刻认识社会主义法治理念的内在要求、精神实质和基本规律，为实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设奠定基础。

(四)、加强市场经济法律法规、宏观调控法律法规的宣传教育，组织开展以“加强法制宣传教育，促进经济平稳较快发展”为主题的宣传活动，通过组织开展讲座、培训等一系列活动，为经济社会发展营造良好法治氛围。

(五)、加强服务和改善民生法律法规宣传教育，加强劳动就业、社会保障、道路交通、安全生产、药品食品安全和灾后恢复重建等法律法规宣传教育，进一步强化服务群众的观念，不断满足人民群众对法律知识的需求。

(六)、加强社会建设和维护社会稳定相关法律法规的宣传教育，大力开展维护社会稳定、社会治安综合治理、禁毒、信访、反邪教警示教育等法律法规宣传教育，引导群众依法表达利益诉求，把法制宣传融入化解矛盾纠纷中，促进社会和谐稳定。

(七)、继续大力宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规和新颁布的法律法规。

二、突出重点，切实抓好面向全社会的法制宣传教育，促进全民法律素质的提高

(一)、加强领导干部学法用法工作，提高依法执政能力。

坚持领导干部学法用法制度，建立党委政府学法制度，党委中心组每年学法时间不得少于四次，每次不得短于一小时;丰富领导干部学法内容，提高领导干部的整体法律素质。

(二)、加强公务员学法用法工作。认真贯彻落实中组部、中宣部、司法部、人力资源和社会保障部、全国普法办《关于加强公务员学法用法工作的意见》，扎实有效地推进公务员学法用法工作的深入开展，全面提高广大公务员的法律素质和依法办事能力。

(三)、加强青少年法制宣传教育。认真贯彻落实《中小学法制教育指导纲要》，确保“计划、师资、课时、教材”四落实，提高遵纪守法意识，将学校的法制教育融入校内校外和学校教育活动的各个环节。

(四)、加强企业经营管理者法制宣传教育。全面落实中宣部、国资委、司法部、全国普法办《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》，推进企业依法诚信经营。

(五)、加强农民法制宣传教育，提高农民依法维权意识。开展“法制教育年”活动，大力宣传与农村改革发展稳定、与农村基层民主政治建设、与广大农民生活密切相关的法律法规和政策，提高广大农民的法律政策水平，增强农村干部依法办事能力，尤其是要加强对农村党员干部特别是“两委”干部的法律培训工作，每年集中培训不少于四次，每次不少于两小时。加强对返乡农民工的法制宣传教育，工会、农业、司法、劳动保障、妇联、团委等部门应结合各种技能培训开展对农民的法制宣传教育，培养广大群众的依法维权能

力;加强农民工权益保障机制的建立完善，提高农民的法律素质和农村各项事业的法治化管理水平。

三、全面开展创建“法治乡乡”活动，深入开展依法治理，结合“法律六进”，夯实“法治乡乡”基础工作

(一)、积极创建“法治乡乡”。党委政府要把法治创建工作列入重要议事日程，加强对辖区内村(社区)和企事业单位法治创建工作的指导和监督，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项制度，切实保障群众合法权益。基层维护稳定、综合治理、人民调解、法律服务等组织机构健全，责任到位，措施落实，及时化解矛盾纠纷，依法处置突发事件，维护社会稳定，治安秩序良好。

(二)、积极创建“法治机关”。结合机关工作职能和特点，制定相应的学法用法计划，把法制学习作为机关学习的重要内容，认真组织实施。坚持和完善党委(组)理论学习中心组集体学法制度、领导干部和公务员法制讲座制度、法律培训制度、考试考核制度，使领导干部和公务员的学法用法经常化、规范化，把开展学法用法情况作为考核干部法律素质和依法办事能力的重要内容。

(三)、积极创建“法治村”。认真贯彻党的十七届三中全会提出的“加强农村法制宣传教育，搞好法律服务，提高农民法律意识，推进农村依法治理”要求，加强农村法制宣传教育基础设施建设，增强农村法制宣传教育投入，大力开展适合农民特点的法制宣传教育，加强农村两委干部培训。努力发挥司法所的法律服务作用，对涉及农村产权制度改革中的合同草拟、联营协议、收益分配等事务参与审查，

防范可能出现的风险或遗留问题。依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权和林地经营自主权、所有权、处置权;要积极为农村招商引资、土地征用补偿、农民安置、农业产业结构调整、乡村集乡基础设施建设、农村社会保障等涉农事项提供法律服务。

(四)、积极创建“法治社区”。发挥乡党委的领导作用，建立由民政、司法部门指导，辖区内企事业单位、人民团体、社区居民群众积极参与的工作运行机制，积极推行“社区法律顾问制度”。加强社区普法专栏、板报、法制长廊等法制宣传阵地建设。抓好社区内青少年、下岗职工、回归人员、流动人员等人群法制教育。有针对性地开展老年人、残疾人、生活困难职工等群体的法制宣传教育。

(五)、积极创建“法治学校”。结合学校实际，合理安排，确保法制教育纳入学校总体教学计划，保证教学质量。充分利用班团队活动、学生社团活动等多种载体，开展生动活泼的法制教育。积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络。深入开展依法治校活动，完善健全学校管理制度，依法规范办学活动，切实保障教师和学生权益，健全依法治校工作机制。结合治理和整顿学校周边环境，加强维护学校安全稳定的法律法规宣传教育，为学校创造健康文明的学习生活环境。

(六)、积极创建“法治企业”。积极引导企业加强法制宣传教育阵地建设，开辟学法园地，定期开展各种形式的法制宣传教育活动。围绕企业生产经营管理的各个环节，通过开展依法治企活动，加强企业规章制度建设，完善和规范企业运行机制，提高企业法治化管理水

平。全面推行企业法律顾问制，引导律师、公证等法律服务人员积极做好知识产权、企业经营融资兼并、重组等法律事务，为企业参与国际国内市场经济竞争提供法律服务，配合防范打击金融合同诈骗、制假销假等违法犯罪活动，防范风险维护企业的合法权益。

穿石乡人民政府

二0一一年四月二十日