公司运营调研报告

随着国民文化水平的提升，报告在工作与学习方面，已经成为了常见记录方式。报告是有着写作格式与技巧的，写出有效的报告十分重要。下面是小编为大家整理的《公司运营调研报告》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第1篇：公司运营调研报告

高职院校铁道交通运营管理专业调研

[摘 要] 专业调研为专业建设提供基础信息。全国铁道交通运营管理专业教学标准制定项目组面向铁路运输企业、铁路高等职业院校，近五年毕业生开展专业调研。基于调研结果，总结分析铁路行业发展对专业人才培养的要求、专业人才培养现状及专业建设经验，为高等职业学校铁道交通运营管理专业教学标准的制定提供全面、客观的依据。

[关 键 词] 高职;专业建设;专业调研;铁道交通运营管理

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专业调研是了解行业人才需求情况、高等职业学校专业建设情况以及本专业毕业生就业情况的基本方法，是科学、合理制定专业教学标准的基本依据，也是开展专业建设的基础保障。

近年来，中国铁路快速发展，路网规模不断扩大，铁路运输技术技能人才需求强劲，促进了铁道交通运营管理专业的发展。但是随着以高速铁路为代表的铁路技术不断更新升级，如何使铁道交通运营管理专业的人才培养更适应铁路企业的需求，更好地服务于铁路行业发展是铁道交通运营管理专业建设面临的重要课题。

一、调研对象与调研实施

(一)调研对象

专业建设调研面向企业选择了中国铁路总公司所属18个铁路局集团公司，具体单位涉及各铁路局运输处、客运处、货运处，车务段、车站、货运中心、集装箱中心等。面向高职院校选择了全国25所举办铁道交通运营管理专业的铁路高等职业院校，选择本专业近五年的毕业生。

(二)调研实施

项目组采用走访座谈形式，深入铁路企业人事管理部门，了解专业人才需求、岗位要求、毕业生就业质量和发展情况。

项目组编制了企业调查问卷、职业院校调查问卷、毕业生调查问卷。2017年6月，由全国铁道职业教育教学指导委员会组织有关铁路局，高等职业学校以网络形式开展调查，企业人员参与网络调查人数为3600人，各高等院校参与网络调查人数为775人，毕业生参与调查人数为2100人。

项目组查阅相关文献，搜集了本专业的教育教学资料、职业资格证书资料、中长期铁路网发展规划以及相关专题材料。

项目组走访了全国铁道类高职院校，与专业负责人访谈，获取相关信息，搜集了全国同类院校现行铁道交通运营管理专业人才培养方案。

二、主要调研内容

面向行业、企业重点调研铁路运输行业的发展趋势、行业技术技能人才供需情况及需求预测、高职教育专业人才供给情况、专业教学标准与行业标准对接的联动机制建设情况、铁路行车岗位群对应的技术装备以及运输组织方式变化情况、铁路客运、货运岗位群对应的服务方式变化情况、本专业关键岗位执行的国家职业标准现状等有关信息。

面向高职院校重点调研专业人才培养方案现状、铁道交通运营管理专业建设基本情况、专业招生就业情况等信息，针对近五年本专业毕业生重点调研了就业岗位及岗位迁移情况、毕业生对本专业教学效果的评价以及毕业生对专业人才培养工作的意見及建议。

三、调研结果分析

(一)专业背景

目前，全国铁路运输行业从业人员总数为204万人，预测2016—2020年人才需求如图1所示，铁路行业具有不同的专业属性，约1/5的人才需求总量是运输专业人才需求数量。目前全国开设铁道交通运营管理专业的高职院校每年毕业生约为1万人，本专业毕业生部分会进入城市轨道交通工作领域，因此，今后一段时间内，专业技术技能人才仍会有较大需求。

(二)从业人员现状

调查数据表明，18个铁路局运输生产单位一线员工其中初级工占6.8%，中级工占30.0%，高级工占38.4%，技师占6.9%，高级技师占1.0%，职业资格结构合理。

如图2所示，运输岗位专业技术人员平均年龄为41.1岁，从年龄分布来看，大于40岁以上的占比较高，说明从业人员年龄偏大。铁路运输生产岗位安全压力大、劳动强度高，需要及时补充年轻专业技术人员。

如图3所示，运输生产岗位作业人员绝大部分直接从高职、中职(技校)学校的毕业生中招收，从社会招聘的人员极少。近几年，铁路运输企业对新职人员的要求不断提高，要求毕业生持有毕业证书与就业岗位的职业技能鉴定合格证书。

(三)职业岗位群

根据《国家职业技能标准目录》，本专业对应的职业(岗位)有车站值班员、助理值班员、信号员、车站调度员、调车区长(站调助理)、调车长、连结员、制动员(长)、车号员(长)、驼峰值班员、驼峰调车长、驼峰作业员、客运值班员、铁路客运员、货运值班员、货运员等岗位。

专业能力指专业技术能力和业务能力，强调对职业活动技术领域的应用性和针对性。专业能力包括专业基础能力和专业实践能力。专业基础能力是铁道交通运营管理专业中主要就业方向所共同需要的能力。调查统计表明，企业对学生在铁路线路与车站设备运用、铁路信号与通信设备运用、铁路机车车辆设备运用方面的能力普遍具有较高的要求，如图4所示：

专业实践能力是从事专业职业工作岗位必备的专业技能，企业对学生在接发列车作业、调车作业、技术站作业组织、列车调度指挥、客运组织与货运组织等方面普遍具有较高的要求，如图5所示：

职业素质体现为非专业能力，本次调研指标选择社会能力、方法能力与个人能力三个维度。社会能力包括安全生产、敬业爱岗、责任心、组织协调能力、团队合作能力、服从管理、学习能力等;方法能力包括语言表达、交流沟通、创新能力;个人能力包括学习能力、心理调控能力、抗压能力、文体活动等。在非专业能力方面，企业最为看重学生安全生产、敬业爱岗与责任意识。学生的非专业能力可以通过公共基础课程学习、校园文化熏陶以及课外实践活动等多种路径来培养，如表1所示：

专业对应的岗位群主要包括以下三类：铁路行车岗位群、铁路客运岗位群、铁路货运岗位群，如表2所示：

(四)职业资格分析

铁路企业要求专业技术人员生产作业必须持证上岗。专业教学对接职业标准，强化专业技能培养，使学生在毕业时能够获取相应的职业资格认证，其有助于增强学生就业机会，如表3所示：

(五)专业人才培养

全国高等职业学校开设铁道交通运营管理专业的学校数量为25所，各校近3年招生就业数量及在校生情况，如表4所示：

近五年铁道交通运营管理专业毕业生就业岗位分布在行车、客运、货运领域。调查结果显示，车站值班员、客运值班员、货运值班员是毕业生就业后的主要岗位，以车站值班员岗位为例，学生入职后，在助理值班员、信号员等初级岗位发展，经过岗位迁移，工作的业务范围和工作内容由单一走向综合，胜任关键核心岗位，通过不断的锻炼和提升逐步走向生产管理岗位，如图6所示：

根据企业人才培养需求实际，大部分院校将接发列车工作、铁路调车工作、车站作业计划、列车调度指挥、铁路客运组织与铁路货运组织等课程设置为专业核心课程(见表5)。

本专业实践性教学环节主要包括铁路现场认知实习、生产实习、毕业顶岗实习、铁路信号设备操作实训、铁路客运业务实训、技术站工作组织实训、列车运行图课程实训、阔大货物装载加固实训、接发列车实训、非正常接发列车安全实训、职业技能考证实训、铁路服务及礼仪实训、铁路运输综合实训以及社会实践与毕业设计(论文)等。

开设本专业的全国铁路高职院校均建立了较为稳定的校企混编教学团队。校内专职教师均具有大学本科以上学历，具备高校教师的任职资格;企业兼职教师大部分来自于运输生产一线，具有工程师以上职称或具备高级工以上的职业资格;专业带头人均具有副教授以上专业技术职称。据统计，本专业具有高级职务的教师占专任教师的比例超过31.5%，专职教师中“双师”素质的专业教师比例超过75%。

四、对策建议

(一)适应需求，准确定位人才培养目标

根据行业发展趋势，企业人才培养需求，将“培养理想信念坚定、德技并修、全面发展，具有一定的科学文化水平、良好的职业道德、工匠精神和创新精神，具有较强的就业能力、一定的创业能力和支撑终身发展的能力;掌握铁道交通运营管理的专业知识和技术技能，面向铁路运输业行车、客运、货运等岗位群，能够从事行车指挥、客运、货运组织管理等工作的高素质技术技能人才”确立为专业人才的培养目标。

(二)对接岗位，教学内容同步职业标准

调研数据显示，企业对本专业人才需求量较大的初次就业岗位有助理值班员、信号员、连结员、铁路售票员、铁路客运员、铁路货运员等。为了提高毕业生进入企业的适应能力，促进学生职业生涯的不断延伸，应该在课程标准建设过程中紧密对接职业领域关键核心岗位的职业标准。

(三)校企合作，共同开展人才培养

遵循“工学结合，校企合作”人才培养模式，以铁路运输企业的人才需求为导向，实现教育与产业、学校与企業、专业与职业岗位群、课程标准与职业标准、教学过程与生产过程的深度对接;实施“教、学、做”一体的工学结合教学模式，将铁路文化引入校园，将学生职业素质和铁路文化培养融入各教学环节;通过学校和企业的双向介入和资源共享，围绕工作过程进行课程设置、课程开发与教学实施。

(四)优化机制，搭建混编教学团队

探索完善学校专任教师、企业优秀技术人员校企互聘共用的激励与竞争机制，加强校企教学环节结合部管理，建设适应专业人才培养需要的校企双聘教师合作教学管理办法。安排青年教师到铁路运输企业直接参与企业生产活动，提高其实践能力;鼓励骨干教师直接到生产企业挂职锻炼或参与企业技术研发，提高科研能力和教学研究水平;选聘企业专家任兼职专业带头人，多途径、多形式打造一支适合专业人才培养的校企混编教学团队。

(五)技术同步，建设专业实训平台

在专业既有各类单项实训室的基础上，联合铁路运输企业，突出资源共享理念，同步铁路现场技术升级，共同建设集成实践教学、职工培训、技能鉴定、技术研发等功能为一体的开放式专业实训平台，服务铁路运输技术技能人才培养需要。在实训场地及实训设备满足专业教学需求的前提下，侧重实训环境的铁路文化建设，通过借鉴铁路运输站段管理规章和制度、内部装饰、管理图示等手段引入企业文化，强化创设真实的职场环境和氛围。

(六)闭环管理，构建人才培养质量保障体系

应在教学准备、课堂教学、实训实习、课程评价等各主要教学环节制订明确具体的质量标准体系和教学工作规范。依据专业人才培养方案，课程标准等质量控制文件，建立较完善的教学质量保证与监控体系。专业教学管理机构应当健全，人员数量稳定、结构合理，满足教学管理工作开展的需要。应建立健全严谨的规章制度，积极采用现代信息技术辅助开展教学管理工作，切实保障教学管理工作的严格执行，完善的教学管理措施应基本涵盖人才培养市场调研、课程建设、教材建设、教学团队建设、校内外实训基地建设、学生专业社会实践、毕业生跟踪调查、产学合作等基本内容。

参考文献：

[1]徐国庆，唐正玲，郭月兰.职业教育国家专业教学标准开发需求调研报告[J].职教论坛，2014(34)：22-31.

[2]唐正玲.职业教育国家专业教学标准开发技术方案研究[D].华东师范大学，2015.

[3]张宇，徐国庆.新职业主义时代特征下国家专业教学标准建设策略[J].职教论坛，2016(4)：24-27.

[4]王秀英.工程造价专业人才培养模式改革调研报告[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版)，2016(29)：90-92.

[5]徐国庆.职业教育课程论[M].上海：华东师范大学出版社，2008.

编辑 陈鲜艳

作者：程谦 周平 曹国红

第2篇：关于克拉玛依市城市公交及出租车运营管理情况的调研报告

摘 要： 基于对克拉玛依市城市公交及出租车运营管理情况的实地调研，分析了克拉玛依市城市公交及出租车运营管理当中存在的问题，提出对策和措施：城市公交运营管理应当制定和完善公共交通发展专项规划，充分发挥主体作用;完善基础设施建设，完善公交线路网规划和设置;建立长效财政扶持政策;建立稳定公交车驾驶员队伍的机制和办法。出租车运营管理应当建立健全运管机制;完善相关配套服务，提高服务质量和水平;加强从业人员的培训工作和提高从业人员的整体素质等。

关键词： 城市公交;出租车;运营管理;基础设施;路网规划

城市公共交通是重要的城市基础设施和社会公益性事业，也是关系人民群众基本出行服务的重大民生工程。近年来，随着我国社会经济的快速发展和城市化水平的不断提高，广大群众对安全、便捷、舒适、环保出行的需求不断增加，国务院于2012年出台了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》，新疆维吾尔自治区于2013年制定了《加快自治区城市公共交通行业发展的指导意见》，从政策层面着力推动城市公共交通的快速发展。[1]为进一步提升克拉玛依市城市客运管理水平，给各族群众提供更加安全、便捷、舒适的城市客运服务，促进城市客运健康发展，克拉玛依市人大常委会于2014年5月对城市公交及出租车运营管理情况进行了调研。调研组先后深入公交企业和出租车代理服务组织听取汇报，实地察看了企业公交场站建设、公交车智能调度和GPS时实监控系统及LNG新型环保公交车的运行情况，并分别邀请部分区人大代表、社区居民和出租车从业人员进行座谈，征求社会各界对克拉玛依市城市公交及出租车运营管理的意见和建议，最后听取了市、区政府城市公交及出租车运营管理情况的工作汇报。

一、克拉玛依市城市公交和出租车运营管理的基本情况

克拉玛依市城市公交实行公车公营的运营管理体制，运营主体为国有专业客运企业，运营所需的场站由市、区两级政府全额投资建设，车辆及运行费用由市、区两级财政、新疆油田公司分别承担。截至调研前，克拉玛依市共有城市公交企业2个、公交场站9座、公交站点781个、公交车506辆、驾驶员844人、公交线路39条;城市公交站点500米覆盖半径覆盖率达90%以上;克拉玛依区和白碱滩区城市公交由油田公司客运公司承担，该公司现有公交车438辆、公交驾驶员762人、运营公交线路26条，管理公交场站8座，年平均公交客运量约3 600万人次。此外，克拉玛依区人民政府管理、运营了小拐乡1条公交线路、公交车2辆、驾驶员2人;独山子区城市公交由独山子永兴公交公司承担，该公司现有公交车62辆、公交驾驶员76人、运营公交线路9条、管理公交场站1座，年平均公交客运量约690万人次;乌尔禾区城市公交由区政府委托宝翼出租车管理服务中心经营管理，运营3条公交线路，公交车4辆，驾驶员4人，年平均公交客运量约8万人次。克拉玛依市现有出租汽车1 526辆，其中克拉玛依区915辆、独山子区282辆、白碱滩区270辆、乌尔禾区59辆，除了独山子区有22辆车属于独山子永兴公交公司所有，采用公车公营模式管理外，其余1 504辆均为私人投资购置并经营，全行业有从业人员3 000余人，个体出租汽车均由辖区的出租车代理服务组织管理。①

(一)城市公交运营管理

1.明确了公交的定位和目标。将公交定位为城市的基础设施和与人民群众息息相关的公益事业，把方便市民乘车作为市委、市政府“关注民生年”活动的一项重要内容，以工程管理的模式督导落实，并提出了要打造“疆内第一、国内一流、领导放心、群众满意”的公交发展目标。

2.加快基础设施建设，提升公共交通设施和装备水平。落实公交优先政策，市、区连续多年加大资金投入力度，大力发展国有公交，市财政累计投入资金1.06亿元，在克拉玛依区和白碱滩区建设了8座公交场站;投入资金2.05亿元，新增高档次、环保型公交车420辆;投入资金2 000多万元，对市区150组公交站台进行了改造，增加了雨棚、座椅和公交指示牌。独山子区财政累计投入资金1 699万元，购置了32辆公交车;投资2 000万元，新建了1座综合性公交停车场;投资650万元，新建、改建公交站台77座。①

3.建立价格补贴机制。从2011年起，克拉玛依市财政每年对油田公司客运公司提供政策性亏损补贴5 000万元，独山子区、乌尔禾区财政每年对辖区公交企业给予相应的政策性亏损补贴。市、区财政每年冬季还对公交驾驶及相关人员发放冬季严寒补贴，2011～2014年累计发放补贴1 111.3万元。转拨2010～2012年度城市公交油价补贴6 988万元。通过资金支持，城市公交软硬件环境持续改善。①

4.科学合理制定城市公共交通票制票价。通过刷公交卡和优待老年人政策的实施，实行了更加优惠的票制，从2007年10月15日起，全市公交车实行无人售票，普通乘客刷公交卡7折，65岁以上老人、残疾人、军人免费乘坐公交车的优惠政策，近3万名市民受益。2012年6月15日起，克拉玛依市又实行了中小学生免费乘坐公交政策，4.6万名中小学生受益。

5.提升城市公共交通行业管理智能化水平。着力推进智慧公交建设，建成了智能公交管理系统，克拉玛依市已经实现了公交车GPS智能调度、公交车自动语音报站、车辆运行轨迹回放、电子站牌、手机查询公交实时状态、出租车顶灯滚动播放信息等功能。

(二)出租汽车运营管理

1.完善执法依据、服务规范和硬件环境，提高管理和服务能力。克拉玛依出台了《克拉玛依市客运出租汽车管理办法》等规范性文件，通过签订《城市公共客运特许经营协议书》《公共客运从业人员服务质量监管协议》，强化行业自我约束。根据城市发展和出租汽车管理工作的需要，由政府出资，进一步完善了出租汽车软硬件环境。一是在出租汽车行业完成了计价器升级换代工作;二是完成了车载GPS监控系统，实现了出租汽车智能调度、车辆运行轨迹回放、车内实时监控等功能;三是实现了出租汽车从业人员工装、车内座包套、计价器、运价及监督电话标贴、出租汽车顶灯的“五统一”。

2.加强培训，把好出租车从业人员的准入关。政府主管部门对出租车从业人员进行岗前和服务过程中的政策法规、服务规范、交通安全等相关知识培训;同时开展以“四德”、文明礼仪、乘客心理、服务规范与服务技巧、民族团结和克拉玛依市人文历史、旅游景点等知识为内容的培训。2008年至今，共集中培训211期，培训从业人员2万余人次。

3.建立了出租车从业人员电子诚信档案和考核制度。克拉玛依市在出租车行业实行了《特许经营协议书》《服务质量监管协议书》制度，明确了经营者的权利义务，将违章违规行为纳入市场监管和违约追究范畴;制订了《从业人员职业素质评定办法》和《从业人员职业素质评定手册》，将从业人员的经营行为纳入诚信档案动态考核的范围，多次违规或严重违规的从业人员将注销营运资格。

4.开展志愿者服务活动和出租车行业的优质文明服务竞赛活动，展示行业及从业人员形象。

二、克拉玛依市城市公交和出租车运营管理存在的主要问题

(一)城市公交运营管理的问题

1.城市公共交通规划滞后。由于城市公共交通规划与城市总体规划及土地利用总体规划的编制主体不同、在编制时间上不一致，导致城市公共交通规划与城市总体规划及土地利用总体规划衔接不紧密，滞后于城市总体规划。特别是近年来随着城市规模的不断扩大和延伸，克拉玛依市城市总体规划也在进行不断调整修编，影响城市公共交通规划的制定。

2.城市公共交通基础设施还需进一步完善。部分城市道路在新建或改建时没有按照公交停靠站设置要求建设标准化的港湾式停靠站，部分站点有正规的站亭，但没有座椅;个别停靠站规划建设不符合规定的标准，非港湾式停靠站易造成交通拥堵，有的停靠站距离十字路口太远，不便于乘客的快速换乘。公交专用车道规划建设和公交优先信号系统建设不足，目前市区内只有个别主干道设置全天或高峰时段公交车优先车道。市区内大多公交站点取电困难，已经安装的电子站牌无法使用;同时由于无法取电，已建成的标准化公交站点没有灯箱，夜间各站点都比较昏暗。目前，克拉玛依市公交企业多为天然气公交车辆，但却没有符合专业标准和技术规范的天然气车辆维修、保养车间，由于天然气车辆，特别是LNG车在停放状态下出现气瓶自动排气等现象，在维修、保养时存在安全隐患。

3.城市公共交通线路设置和车辆运行调度安排还不尽合理，高峰时段乘车比较拥挤。主要是部分公交线路不优化，因为随着城市规模的不断扩大，有的地方运行线路密度高，有的地方运行线路密度低，甚至还存在公交盲区。市区内公交车高峰和平峰时段客流相差很大，上下班高峰时段乘车人多，车内比较拥挤;而平峰时段乘车人相对较少，资源利用率不高。

4.公交运营企业普遍存在公交车驾驶员紧缺问题。随着城市规模不断扩大，城市公共交通也得到快速发展，城市公交车辆不断增加，驾驶员短缺的矛盾也日渐突出，这种矛盾已成为公交发展的瓶颈。2013年，油田客运公司驾驶员与车辆的比值为1.74∶1，独山子永兴公交驾驶员与车辆的比值为1∶1;按照城市公交运营管理的需要，公交驾驶员实行两班倒，人车比例为2∶1，这还没有考虑公交驾驶员的轮休等因素。如照此测算，克拉玛依市公交车驾驶员缺口应为168人。这一矛盾导致克拉玛依市城市公交企业驾驶员都是超负荷工作，正常的休假得不到保障。目前，油田客运公司因受管理体制的制约，新增驾驶员的难度比较大;而独山子永兴公交公司因受公交车驾驶员工作劳动强度高、工作量大、安全责任重、待遇不高、吸引力不强等因素影响，同样存在招聘驾驶员比较困难的问题。

5.部分车辆车型过旧、运行年限长、老化严重，增加了维护运营成本。油田客运公司的公交车大多是2007年后陆续购置的;而独山子永兴公交公司老旧车型较多，乘坐舒适性较差，公司8年以上的公交车有25辆，车辆老化严重，维修频繁，影响公交车辆的正常运行。

(二)出租汽车运营管理的问题

1.现有的出租车经营模式对从业人员管理不到位，行业自我约束力弱。各区的出租车代理公司和协会，职责是自我管理，服务于车主和从业人员，但实际情况是公司和协会对车主和从业人员在管理方面缺少强有力的措施和手段，特别是克拉玛依区出租车代理公司在服务意识、服务的积极性、主动性方面与其他区出租车协会还有一定差距，导致克拉玛依区出租车代理公司对个体出租车的管理比较松散，出租车从业人员对出租车代理公司也存有意见。

2.管理和服务部门相关的管理制度、服务配套设施还不完善、不到位。克拉玛依市政府于2003年制定了出租车管理办法，经过十多年的发展，原有的管理体制、管理模式已发生变化，相应的管理制度还没有做进一步的完善;同时相应的服务配套设施还不到位，如城区专用停车场太少，不能满足市场需求，出租车驾驶员停车难、如厕难、休息难，有的路段停车泊位太少，不少出租车停车泊位被私家车和其他车辆长时间占用。出租车加气比较困难，加气时与其他车辆一起排队，等候时间过长。

3.出租车服务质量和服务水平有待进一步提高。一是出租车违规、违章行为时有发生。为了抢客、拉客，不少出租车在城区道路随意掉头、停靠载客，有的出租车驾驶员不主动为乘客出具发票。二是出租车车况和卫生状况不佳，有的出租车运营年限过长，车况老化，乘坐的舒适度较差，且存在安全隐患;有的出租车车容车貌不好，卫生状况比较差，如车内座包套脏旧，灰尘未及时清理，车内有异味等。三是出租车从业人员文明礼仪做得不够，有的出租车从业人员没有按规定着工装上岗，很少使用文明用语，甚至开车时抽烟、打电话，有的从业人员服务意识不强，不愿意为乘客上下车提供帮助。出租车作为窗口行业，上述问题与克拉玛依市文明城市的形象不相协调。

4.出租车代理公司和协会对所属从业人员的培训工作还不深入全面，部分从业人员的综合素质有待提高。一方面，克拉玛依市的出租车从业人员大部分是外来人员，目前对从业人员的培训内容还只是侧重于交通法律法规、安全知识和违章学习，且学习的深度和效果不明显;而对克拉玛依人文、风俗、民情等方面知识的学习培训比较少，导致出租车从业人员对克拉玛依这座城市的认知不深。另一方面，由于从事出租车行业要求的门槛过低，造成克拉玛依市出租车从业人员普遍学历过低，综合素质整体不高。上述问题导致克拉玛依市出租车行业及其从业人员与其他窗口相比，还有一定的差距。

三、克拉玛依市城市公交和出租车运营管理的建议

(一)城市公交运营管理方面的建议

1.尽快制定和完善克拉玛依市城市公共交通发展专项规划。将城市公共交通发展规划纳入城市总体规划，统筹安排城市公共交通基础设施建设。采取切实有效措施，防止违反规划、侵占公共交通基础设施及建设用地的行为，保障规划的严肃性、权威性。按照远近结合、协调发展的要求，明确各类公共交通方式的结构比例与配套基础设施的用地规模、建设时序等。

2.加强宣传引导，充分发挥公共交通在城市交通服务中的主体作用。公交出行具有客运量大、人均占用道路面积少、运输效率高等优点和人均能耗低、环境污染较小等优势，各级政府要坚持公交在城市交通中的主导作用，提高公交优先发展意识，实行差别化政策，确保公共交通设施用地优先、财政支持优先、路权分配优先、科技投入优先等政策的落实，降低公交出行成本，引导和鼓励公众选择公共交通出行。同时，城市交通运输主管部门和城市公共交通企业要积极采取多种形式，通过推行城市公共交通便民、利民、惠民新举措，不断提高公交服务水平，构建安全、便捷、经济、舒适、低碳、环保的公共交通系统，满足居民出行需求。

3.加快完善建设公交基础设施。搞好公交场站规划和建设，新建居住小区、大型公共活动场所等工程项目，要将公交场站作为配套建设的重要内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。对非标准化站点，政府要有计划地分步改造完善。对个别站点规划建设距离十字路口达不到规定的标准，要做出适当调整。加快建设公交专用车道，市区多数主干道都应逐步设置全天或高峰时段公交车优先车道，并选择在公交车优先车道或公交线路集中的路段，进行优化调整信号配时的试点，提高公交运行效率和安全性。针对公交站点供电问题，政府应统筹协调，尽快解决市区公交站点的供电和互联网接通，同时要支持公交企业建设符合专业标准和技术规范的天然气车辆维修、保养车间，减少车辆安全隐患。

4.完善公交线路网规划和设置。进一步整合线网资源，优化公交线网，扩大公交服务覆盖范围，消除公交服务盲区。优化重要交通节点设置，因为随着城市建成区面积的不断扩大，市民所去的地方较远，若仅选择1条公交线路将无法到达目的地，就要采用换乘的方式进行，这需要政府相关优惠政策的鼓励和引导;同时要根据数据分析，适时调整和优化高峰与平峰时段车辆的调度，高峰期缩短发车间隔，增加发车密度，使用大容量长车型的公交车缓解市民乘车拥挤的问题;平峰期适当延长发车间隔或使用小容量公交车，充分提高公交资源的使用效率。

5.建立规范长效的财政扶持政策。各级人民政府要建立稳定、科学、规范的城市公共交通发展资金投入和财政补贴、补偿机制，将城市公共交通的发展纳入公共财政预算体系，将城市公共交通枢纽及相关配套设施建设与维护纳入交通运输基础设施投资范围，给予必要的支持。建立规范的城市公共交通成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，交通运输主管部门要会同财政、价格、审计等部门，根据公交车辆的实际经营情况制订定额补贴标准和相关的考核办法，对公共交通企业的成本费用和政策性亏损进行审计和评价，合理界定、计算盈亏和财政补贴、补偿额度。

6.建立稳定公交车驾驶员队伍的机制和办法。由于油田公司客运公司用人制度受制于上级主管部门计划的严格限制，政府应积极与油田公司协商，通过公司计划外用工，或依托市运输公司招录员工，以及通过定向培养等方式，弥补驾驶员的缺口。同时，还要不断提高聘用公交车驾驶员的薪酬福利待遇和社会保障水平，对优秀驾驶员进行重奖，提高公交行业的吸引力，稳定驾驶员队伍。

7.统筹规划车辆购置，加快车辆更新步伐。各级政府要继续支持公交企业的发展，提前做好公交车更新购置计划。要从优化城市公共交通车辆结构、推进行业节能减排、保障城市公共交通安全的角度出发，对达到使用年限的公交车辆实施强制报废，更新购置公交车辆应以新能源车辆为主。

(二)出租汽车运营管理方面的建议

1.完善出租车运营模式，建立健全出租车的运营机制。出租车运营管理一直都是该行业的难题，多年来，各地都在出租车运营模式上进行积极探索，但是都不甚理想。目前从4个区来看，白碱滩区出租车协会行业管理相对比较到位，该区政府通过强化出租车协会职能的方式，将出租车车辆档案管理、车辆年审、从业人员客运服务资格证办理、车辆二级维护、车辆更新过户、出租车新进人员培训等属于政府管理部门的部分职能下放到协会，让协会协同管理，自律经营，使出租车行业走上合理有序的发展轨道;同时该协会在出租车管理方面提出了以公司化挂靠经营的模式解决现有外地户籍人员私下挂靠、从业人员底数不清、管理不便、服务不到位问题的设想，政府相关管理部门可对其可行性加以认真论证。

2.建立健全相关管理制度，完善相关服务配套设施。针对克拉玛依市出租车行业的实际情况，积极完善各种制度，扎实推进城市客运出租管理的制度化和程序化。加快出租车行业基础服务设施建设，在条件成熟的情况下，筹划建设出租车服务中心，为广大出租车驾驶员提供舒适、便捷的服务，努力为出租车从业人员创造良好的经营环境。多措并举，积极破解出租车加气难等难题，最大限度地挖掘现有加气站供气潜力，在加气站为出租车开通高峰期绿色通道，优先保证出租车加气，引导出租车驾驶员错时交班、错时加气。

3.提高出租行业服务质量和服务水平。出租车作为窗口行业，其服务质量和水平关乎克拉玛依市文明城市的整体形象，为此各出租车协会和代理公司要对从业人员开展以车容车貌、服务质量、安全驾驶、文明行车、维护行业形象为主要内容的优质服务教育活动，政府有关部门要建立专项整治与日常管理相结合的长效管理机制，加大执法力度，对违法、违规行为给予严厉打击，规范克拉玛依市出租市场秩序，使得出租汽车车容车貌明显改善、服务质量明显提高、经营秩序明显好转、文明行车、安全驾驶明显改观、行业整体形象明显提升。

4.加强出租车从业人员的培训工作，不断提高培训效果和从业人员的整体素质。必须建立行之有效的长效学习机制，使对出租车驾驶员的培训学习制度化、规范化、常态化。学习培训的内容要有针对性，首先是安全知识的教育培训，提高出租车从业人员对交通法规的熟知程度。第二是经营行为知识的教育培训，不断提高出租车从业人员规范经营的意识。第三是服务质量知识的教育培训，要求广大出租车从业人员在日常的营运中优质文明服务。第四是克拉玛依民俗、文化等知识的教育培训，使出租车从业人员对克拉玛依有全面深入的了解。在培训方式上要将理论与实际有机结合，通过身边典型案例分析，使广大出租车从业人员从中汲取教训，通过先进模范事例的宣教，引导出租车从业人员学习先进、赶超先进，力求取得实效，全面提升出租车从业人员的整体素质。

城市公共交通不仅反映了一座城市的基础设施建设水平，也反映着一座城市的公共文化服务水平。一座具有自身独特文化氛围的城市，公共交通工具恰恰是她内在的、流动的文化符号。在克拉玛依市进行“政企一体”公共文化服务体系建设的当下，通过实地调研获取的相关资料以及由此提出的相应措施，也正是在为城市公共交通建设和文化服务建设做出应有的努力。同时，调研工作会随着克拉玛依市公共交通水平的发展而跟进。一方面，通过跟进式调研，及时解决城市公共交通发展过程中出现的问题;另一方面，也会从市民实际体验的角度进行调研，了解市民对城市公交、出租车运营管理的满意度，从而给予克拉玛依市公共交通运营管理水平的发展以助力。

注释：

①克拉玛依市交通运输局.关于城市公交及出租车运营管理情况的汇报(2014年5月).

参考文献：

[1]国务院.关于城市优先发展公共交通的指导意见(国发〔2012〕64号)[EB/OL].http：//www.gov.cn/zwgk/2013-01/05/content_2304962.htm，2013-01-05.

作者：高华 房卫东

第3篇：管理会计报告助力公立医院科室运营分析

【摘 要】 文章介绍了管理会计报告运用于医院的必要性，医院精细化管理需求促进医院建立管理会计工作，医院管理会计报告可以满足不同层次管理者的需求。结合公立医院科室日常运营实际情况，从资源配置、运营效率、运营效益、资源利用和医改监督五个维度搭建科室层面管理会计分析报告的参考框架，并提出在财务部门设置财务助理，相关科室设置管理会计报告岗位，借助信息化系统融合财务与业务信息编制报告，保证分析报告信息及时准确，切实为科室决策提供服务。

【关键词】 管理会计报告; 公立医院; 科室运营分析

随着医疗体制改革的深入和信息化的迅速发展，公立医院既要体现公益性，又要面对复杂的竞争环境，加剧了医院经营的不确定性，运营风险成本加大，促使医院提升内部管理水平，向精细化管理发展。管理层的决策决定了医院的可持续发展，决策的正确性取决于信息的及时性、相关性与可靠性，要求医院建立管理会计体系。财政部2016年6月22日发布《管理会计基本指引》(财会〔2016〕10号)明确指出：“管理会计的目标是通过运用管理会计工具方法，参与单位规划、决策、控制、评价活动并为之提供有用信息。管理会计报告是管理会计活动结果的重要表现形式，旨在为报告使用者提供满足管理需要的信息。”[ 1 ]本文拟从管理会计的角度，探讨公立医院科室经济运营分析，构建科室层面管理会计报告。

一、管理会计报告运用于医院的必要性

2017年9月29日财政部发布《管理会计应用指引第801号——企业管理会计报告》，对企业内部管理会计报告做了明确的应用指引[ 2 ]。医院管理会计报告是指医院应用管理会计工具，根据医院运营过程中财务信息和非财务信息加工整理形成的，满足医院内部管理和决策支持需要的内部报告。内部报告提供的信息包括预算管理信息、成本管理信息、资金管理信息、绩效评价信息、投资信息等。

(一)医院的精细化管理需求加快医院构建管理会计报告

医院管理会计报告不同于传统的财务会计报告。(1)医院财务会计报告有标准的格式，《医院会计制度》(财会〔2010〕27号)规定医院会计报表的范围和格式，《国家卫生计生委办公厅关于印发公立医院预决算报告制度暂行规定的通知》(国卫办财务发〔2015〕17号)[ 3 ]确定了公立医院年度财务分析报告模板，严格要求“不随意改变分析内容、计算方法和编制口径”，会计信息具有较强的逻辑性;管理会计报告内容根据管理需要和报告目标而定，只要管理者对某个环节有需要即可按要求提供，形式上相对灵活，报告期间也可因需设定，不受会计制度约束。医院的内部管理日益精细化，对各类信息的需求是多维度的，信息点之间并不具有较强的逻辑性。(2)医院财务会计报告主要依据财务信息;内部管理者除了对财务信息有需求外，还需要提供竞争者(同级医院和上下级同类专业)分析、供应商、设备合格率、患者满意度等非财务信息，这是财务报告无法满足的。(3)财务会计主要反映历史事实;管理会计报告不仅反映过去，而且要运用历史资料预测未来，为单位的战略规划、决策、控制和评价提供相关信息，具有一定战略性和前瞻性。(4)财务会计报告是外部报告，反映单位整体的财务状况;管理会计报告是内部报告，可以根据管理活动的全过程进行设计，既可以是整体报告也可以是分部报告，既可以是综合管理会计报告也可以是专项管理会计报告。因此，对外的财务报告无法满足医院日益精细化管理需要，构建基于管理会计的内部管理报告体系势在必行。

(二)医院管理会计报告满足不同层面管理者的需要

医院管理会计报告按照使用者所处的层级可分为战略层的管理会计报告、经营层的管理会计报告和业务层的管理会计报告。医院的管理会计报告可以按照医院内部组织结构划分为医院层会计报告、职能部门会计报告和医疗医技科室会计报告，针对各级使用者的不同需求，有针对性地设计详略不同的报告;面向院领导层提供战略管理报告、重大事项报告、经营分析报告、风险分析报告等，属于战略性管理报告，关注医院的整体运营，具有战略性和前瞻性;面向医院职能部门报告属于经营层管理会计报告，应根据不同职能部门提供适宜的报告，如设备科需要着重关注医疗设备的运营效率、效益，设备投资前的项目可行性报告等;面向医疗医技科室(以下简称科室)管理层提供的报告属于业务层管理会计报告，医疗医技科室是医院的基本责任单位，关注重点是具体科室日常开展医疗活动情况、成本控制好坏以及绩效管理结果等[ 4 ]。

二、基于管理会计的科室管理会计报告参考框架

面向作为医学专家的医疗医技科室主任，财务人员将各类指标以横向或纵向对比图表，以饼图、柱形图等形式呈现数据的构成及变动趋势，找出科室异动指标，有针对性地进行异动情况分析，并结合财务专业知识运用各种分析方法编制分析报告，提出切实可行的解决方案。常见的分析方法包括对比分析法(与历史年度纵向比、与同类科室横向比)、比率分析法(构成比率法、相关比率法)、趋势分析法等，常用的管理会计工具包括成本性态分析、变动成本分析、本量利分析、边际分析、平衡计分卡、关键指标法、波士顿矩阵等[ 5 ]。编制分析报告要易于理解，没有特定需要可以按月、季、年设定科室会计报告期间。科室的经济运营分析报告框架包含资源配置、运营效率、运营效益、资源利用和醫改监督五个维度。

(一)资源配置

资源配置主要介绍科室的人员、编制床位、医疗设施设备配置情况。人员配备应提供科室医生、护士和技术人员数量，学历层次及职称结构信息，参照国家规定标准床护比、医护比以及职称要求对照检查分析;医疗设施设备配置应提供房屋占用面积、设备投入情况，同时反映资源配置变化的环比和同比数据信息。

如某院康复科最近一段时间绩效奖励一直较低，科主任要求分析原因。财务人员分析康复科人力成本占比，了解科室各类人员的数量、学历层次、职称结构后，得知科室医生、护士和技师的配备比例为27%、33%和39%，对照国家规定的三级医院康复科医护技床位配比，人员结构相对合理，但是人员数量多出两倍以上。与康复科进一步沟通，康复科拟扩大科室床位规模而进行人才储备。建议科室应加强人才培养，提高医疗技术水平;找准科室定位，利用好现代网络信息工具，加强宣传力度，提高全院医务人员对康复项目、康复效果的认知程度，提高患者在医院内部的流转效率;充分利用现有设备和闲置人员，下病房治疗，提高人员和设备利用率，完善医疗流程，方便患者。

(二)运营效率

医疗医技科室包含临床科室与医技科室，根据科室的性质不同提供不同的效率分析情况。临床科室的运营效率指标应体现科室日常运营情况，包括门诊人次、出院人次、住院手术例次、外科手术人次占出院人次比、平均住院日、床位使用率等。财务人员要提供与同类科室之间的横向对比及与科室历史水平纵向趋势比较的结果，分析医生的工作负荷程度，有利于科主任优化现有资源，提高配置效率。医技科室的运营效率指标相对复杂，影像科、超声科、病理科、检验科等各有特色，科室间由于收费项目繁杂，技术风险、难易程度、人力投入、设备依靠等程度各不相同，医技科室间难以统一标准，可以提供科室总体项目工作量(如采用RBRVS核算科室工作量绩效)，并结合科室关键指标项目进行重点分析。

(三)运营效益

科室的运营效益主要以科室成本核算报表为基础，其中收入分析包括纵向(与上月环比、与上年同期比较)对比分析、横向(如外科系统科室之间、不同院区同类科室之间、所有科室之间比较)对比分析、趋势分析、结构(门诊与住院、收入项目、收入来源—省医保、市医保和自费)分析、人均比较等;支出项目指标包括人员成本、固定资产折旧、无形资产摊销、各库房领用耗材以及水电物业管理费用等，其中领用耗材以领用地点消耗材料反馈信息，利于科室成本控制措施有的放矢;收益分析指标包括收支余增长率、边际贡献、安全边际率等。

以某医院外科系统为例，选取结余率与结余增长率两组指标做波士顿矩阵分析。选取三年连续数据，纵坐标为结余增长率，以0作为与横坐标交叉点，显示正增长率与负增长率，横坐标为结余率，以各科室结余率平均值作为中间值[ 6 ]。根据各科室的数据在矩阵中标识出位置，如图1及图2所示。

在图1中，八个科室基本分布在第一、二象限中，结余增长率均呈正增长，结余率较高的科室为心脏外科、普外五科、整形外科、普外二科及普外三科。结余率低于平均值的有普外四科与普外一科。普外二科和普外八科结余率基本处于中间值。结余增长率最高为普外四科。

图2与图1对照，科室分布于四个象限之中，位置变化明显，结合科室的资源配置情况、管理重点以及学科发展建设，对每个科室进行深入的分析。以心脏外科为例，科室的结余率降低，结余增长率由正增长的26%转为负增长13%，作为国家重点学科，科室的发展势头较好，科室新增床位、设备、人员，业务收入增长幅度低于成本费用的增幅。因此，科室应在优化收入结构上入手，降低药占比，加强高值耗材使用的监督控制。同时，对科室收支明细项目、工作流程以及各种效率指标进行细化，切实提效降耗。

(四)资源利用

资源利用包括人力资源利用和设备资源利用。人力资源利用包括平均每医生门诊人次、平均每医生出院人次、人均医疗收入、人均结余、每护士负担床日等;设备资源利用包括百元固定资产医疗收入、医疗设备收益率、百元医疗设备医疗收入等。

在高科技时代，先进医疗设备的使用提升了诊疗效果，然而，如何科学投资医疗设备，避免医疗资源的浪费，是科主任普遍面临的难题。科室投资设备前参考其他科室或其他医院同種设备使用情况，估计出设备固定成本、变动成本以及收入等，借助本量利分析办法对设备投入进行可行性分析。针对已购入设备进行后续投资分析，提高设备使用效率效益，比如某科室医疗设备收益率偏低，要进行细化分析，尤其是通过对该科大型设备的单机分析，发现维修保养费在该设备固定成本中的比重较大，建议科室对该设备进行定期保养、维护，能够降低设备的使用成本[ 7 ]，同时促进科室更加注重成本节约。

(五)医改监督

在医改背景下，医院运行绩效要实现公益性，切实减轻患者负担，结合医院控制费用绩效考核内容，监控科室次均门诊费用、出院者平均医药费用以及平均每出院患者床日费用、当期费用以及费用变化情况。防止过度检查化验，鼓励医务人员提高劳动价值的手术类、治疗类收入比例，提供科室药占比、百元医疗收入(不含药品收入)消耗的卫生材料费用比(即耗占比)、检查化验收入占医疗收入比、卫生材料收入占医疗收入比和服务性收入占医疗收入比，优化收入结构，进一步提高服务性收入占比，降低药占比、耗占比。

如某科室的控制费用分析报告：该科室某月较上年同期均次住院费用增长25%，远超医疗费用增长不超过10%的政策。针对此问题，采用两因素分析法分析该科次均费用，分析结果见表1。可以看出住院费用增长为主要影响因素，占住院收入增长的64%;工作量增加因素影响占29%，为次要影响因素;两种因素共同作用影响占7%。进一步分析住院收入结构，药占比降低24%，卫生材料收入占比增长16%，医疗服务性收入占比提高4%。原因分析：一是2017年9月河北省药品零差价政策落地，医疗收费政策结构性调整——药品零差价同时提高治疗收入、诊察收入等服务性收入收费标准;二是医院制定严格的控制药占比政策;三是卫生材料费用迅速提高。科室应加强对可收费卫生材料的管控力度。

三、运用管理会计分析报告的管理建议

科室运营分析报告发现数据背后的问题是基础，针对存在的问题提出切实可行的解决方案或管理建议是关键。不同业务素质的财务人员其分析结果不同，要增强分析报告的可用性，人和工具二者缺一不可。

(一)设置财务助理岗，在业务科室与财务人员之间架起沟通的桥梁

医院卫生体制改革政策明确指出公立医院管理要向精细化管理模式转变，提高国有资产的利用效率，切实降低运营成本，这就要求医院充分融合财务和业务活动，打破横亘在财务与业务人员之间的专业壁垒。建议在财务部门设置管理会计岗位，如在财务处设置财务助理岗位，分别由成本会计岗、预算管理岗、绩效管理岗和效益分析岗兼任，每人负责若干科室，按照医疗系统大类进行分工，如内科系统、外科系统、医技等，负责向科室解读财务相关政策以及财务工作流程，同时深入到科室一线了解医疗业务流程。每月向科室提供科室运营分析数据，将发现的问题追溯到业务形成分析报告，及时反馈科室，为科室决策提供有效的支持信息。

(二)借助信息化系统或运用好Excel工具

管理会计分析报告数据基础不仅是财务信息，还要收集大量的非财务信息。为保证管理会计分析报告的及时准确，有条件的医院应搭建医院管理会计信息化平台。借助计算机、网络通信等现代信息技术，对医院海量业务活动数据进行搜集、整理、加工、挖掘、分析形成管理会计分析报告模板[ 8 ]。目前医院信息化水平不能达到要求的时期，财务人员要学习运用好Excel工具，整合HIS系统、人事系统、物资系统等导出Excel报表，制定基础数据分析模板，达到定向分析的要求。

(三)在相关科室设置管理会计报告岗位

管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位内部管理需要。单位应用管理会计，管理会计活动涉及战略管理、预算管理、成本管理、营运管理、投融资管理、绩效管理、风险管理等领域，辐射单位管理活动的全过程。医院管理层应提高对管理会计的应用意识，在相关科室设置管理会计报告岗位，按财务处要求定期提供管理会计报告所需信息，确保会计人员及时获得相关的、可靠的管理会计基础信息。

【参考文献】

[1] 财政部.关于印发《管理會计基本指引》的通知[A].财会〔2016〕10号，2016.

[2] 财政部.关于印发《管理会计应用指引第100号——战略管理》等22项管理会计应用指引的通知[A].财会〔2017〕24号，2017.

[3] 国家卫生计生委.公立医院预决算报告制度暂行规定[A].国卫办财务〔2015〕17号，2015.

[4] 娄兴汉.构建医疗机构管理会计报告体系的建议[J].财经界，2017(5)：116-118.

[5] 郑大喜.基于管理会计视角的公立医院经济运营分析[J].中国卫生经济，2016(12)：110-113.

[6] 韩斌斌.波士顿矩阵在医院科室运营分析中的应用[J].中国总会计师，2016(1)：126-127.

[7] 袁晓晶，付昕.医院电子肠镜中心投资的损益平衡分析[J].中国卫生经济，2014(12)：91-94.

[8] 贲慧.公立医院管理会计信息化建设研究[J].会计之友，2018(8)：1-9.

作者：张宏娟

第4篇：《国资投资运营公司运营模式研究报告》

概要

2015年9月13日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)提出，完善国有资产管理体制，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，并且改组组建国有资本投资运营公司。

“顶层设计方案”的出台，将国资管理平台公司推到台前。这就意味着要从过去以管国企为主，向真正以出资人的角色管理国有资本为主。“管资本”才能完善市场体系：“管资本”能够使政企分开，为民营经济发展提供公平的市场环境，从而激发各类市场主体活力。

然而，国资投资运营公司究竟怎样定位?怎样运营?在运营中会面临哪些难点?此外，国资投资运营公司不少都是通过行政捏合组建而成，通过什么样的管控模式能实现总部对下属公司的管控，从而实现协同效应呢?

本研究报告着眼于国资投资运营公司，深入分析国内投资运营公司运营特点，借鉴国外运作经验，结合仁达方略母子公司的管控经验，可以为国资投资运营公司运营、集团管控提供参考。

目录

第一章国资管理平台公司是什么 ............................. 3

一、产生背景 .......................................... 3

二、历史沿革 .......................................... 4

三、组建模式 .......................................... 5

四、国资管理平台公司特点 .............................. 6 第二章国资管理平台公司运营关键问题探索 .. 错误!未定义书签。

一、企业流动性改造与分类管理 ......... 错误!未定义书签。

二、不同类别国资管理平台公司运作模式 . 错误!未定义书签。

三、怎样提升国有资本运营效率 ......... 错误!未定义书签。

四、怎样提升不良资产处置能力 ......... 错误!未定义书签。

五、怎样应对地区间竞争 ............... 错误!未定义书签。 第三章国际经验 ......................... 错误!未定义书签。

一、新加坡 ........................... 错误!未定义书签。

二、越南 ............................. 错误!未定义书签。

三、美国 ............................. 错误!未定义书签。 第四章国内探索 ......................... 错误!未定义书签。

1、国家开发投资公司 .................. 错误!未定义书签。

2、中粮集团 .......................... 错误!未定义书签。

3、上海国际 .......................... 错误!未定义书签。

4、山东国投 .......................... 错误!未定义书签。 第五章国资投资运营公司集团管控模式 ...... 错误!未定义书签。

第一章 国资管理平台公司是什么

一、产生背景

市场经济中的企业，一般应保证其使用的资金在经营中不亏损而且最好能够增值。因为市场经济中的企业以赢利为目标，这就意味着其使用的资金要得到尽可能大的增值。这是对任何有效率的市场经济的企业经营者的基本要求。让国资管理平台公司来管理和经营企业使用的国有资产，归根结底是基于这样一种需要。

全国人民不可能直接履行国有资产所有者的权利。国有资本的真正所有者是全国人民，而这个所有者的数量过于庞大且分散，因此，国有资产所有者在企业外部的权利和职能，只能由具体的机构和个人代表全国人民来履行。目前，在中国，代表全国人民履行国有资产所有者权利的机构分别是国资管理平台公司，它是国有资产的直接支配人;另一个是负责监管国资管理平台公司的政府机构国资委。

由政府部门直接支配和调度企业使用的国有资产，可能导致许多严重的弊病。如果由政府部门的领导直接管理国有资产，而这些部门又不是专门负责国有资产保值增值的，这些部门的领导可能偏重于其政治的或者管理的考虑，而忽视国有资产增值方面的问题。

由于中国这个国家是如此之大，企业经营使用的国有资金是如此之多，支配国有资金的人使国有资金增值的动力不足，会给经济发展的全局造成损失，这都决定了中国应当将国有资产所有者在企业外部的权利和职能交给国资管理平台公司来履行。

二、历史沿革

国资管理平台公司并非中国独有，在国外已经有了几十年的发展。吸纳借鉴国外有关的经验，对我国具有重要的现实意义。国资管理平台公司出现于二战以后，并自20世纪60年代逐步成为当代许多市场经济国家在国有资产管理中普遍采用的一种重要的组织形式。西方各国针对市场经济发展中的某些缺陷，都不同程度地实行了国家干预政策，创办了国有企业。但国有企业出现了效益下降，甚至严重亏损。为了有效解决国有企业效益下降的问题，各国做了许多改革探索，国资管理平台公司应运而生。国资管理平台公司只从事企业产权经营活动，而不从事生产经营活动，因此在实行国家干预中，具有比政府更大的灵活性。20世纪60年代以后，英国、法国、瑞典、奥地利等国的国有资产管理体制相继进行改革，建立了国有资本投资公司或与之性质类似的组织。

而在国内，国有投资控股公司始于上世纪后期,是政府投资由“拨款改贷款”,再到“贷款改资本金投入”的需要设立,这部分公司主要依附原先掌管政府资金投入的部门,如发改委、建委、农业、水利等部门,基本按照政府的意志对外投资,企业没有自主权,由于投资可行性分析不足,投资效益差,现在大部分公司陷入困境。本世纪初,配合政府体制改革,各地在原行业主管局的基础上,按照行业成立国有资产经营公司,这部分公司基本是主管局的翻牌,仍以事务性工作管理为主。国资管理平台公司“正式”作为一种国有企业类型，始于国务院国资委成立以后，随着地方省、市国资委的设立，如雨后春笋陆续诞生。

今年9月13日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)提出，完善国有资产管理体制，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，并且改组组建国有资本投资运营公司。“顶层设计方案”的出台，将国资管理平台公司推到台前。这就意味着要从过去以管国企为主，向真正以出资人的角色管理国有资本为主。“管资本”才能完善市场体系：“管资本”能够使政企分开，为民营经济发展提供公平的市场环境，从而激发各类市场主体活力。“管资本”才能体现国有属性：国有企业的本质属性在于“国有”，所以它具有社会保障、保障国家安全等功能。因此，国有资本需要加大对公益性企业的投入，为公共服务做出更大贡献。“管资本”才能搞好搞活国企：“管资本”有利于国有资本放大功能、保值增值、焕发活力、提高竞争力。

三、组建模式

国资管理平台公司的组建可以分为两种方式：一是新建，二是对大型企业集团的母公司实施改组。具体来说，可分为以下两种方式：

对于分散的占用国有资本的实体企业，在国资委的协调组织下，通过新建一些国资管理平台公司，将这些分散的国有资本纳入国资管理平台公司统一的监管中。

对于目前既有的大型企业集团，由国资委直接授权集团的母公司负责国有资本所有权的运营，如目前110家央企的母公司。目前的很多集团母公司，既有资本运营，又有生产经营。严格意义上的国资管理平台公司应该只进行专业化的资本运营，是一种投资运营公司，它负责把国有资本投资到最有价值的企业和领域，以实现国有资本增值的经营目标。对于既有的大型企业集团，无论是进行资本运营，还是进行生产经营，它们都积累了丰富的经验，如果在此基础上再组建一个国资管理平台公司，只是多增加了一个“婆婆”，加大资本的运作成本和管理冲突。因此，剥离这些集团母公司的生产经营职能，使其成为纯粹的资本运营公司，将是目前急需解决的问题。

四、国资管理平台公司特点

国资管理平台公司理论上只从事企业产权经营活动，而不从事生产经营活动，以国有资本保值增值为目标，其具有如下特征：

国资管理平台公司是国有独资公司。政府对于国资管理平台公司的干预主要通过选派董事，由国资委派出董事按照董事会议事规则来实现国有资本保值增值的目标。同时，国资管理平台公司也是公司，就应享有公司法规定的一切权利。

国资管理平台公司是从事多元化证券投资的控股公司。一方面， 它要通过对实体企业的投资控股来维护国有资本权益;另一方面， 它又要将资本投向多个企业和多种证券，以分散投资风险，实现投资目标。

国资管理平台公司作为营利性的独立法人，追求盈利最大是它的首要目标。假如必须让国资管理平台公司进行某项政策性投资，则由此造成的损失应由财政如数给予补偿，以维护公司的财产权利及其运作效率。 国资管理平台公司之间是一种竞争加伙伴的关系。随着市场经济的发展以及各种配套政策的完善，国资管理平台公司要全面走向市场，在市场竞争中一争高低。但其必须适度集中，保持有效的经济规模，以保证其对投资企业的控股地位，确保国有资本保值增值。

国资管理平台公司向所投资控股的实体企业选派董事作为产权代表，并监控董事的行为。国资公司作为其所控股的实体企业的最大股东，既要使实体企业的经营行为符合国家利益，又要尊重实体企业的独立性。(完整报告获得致邮yfzx@ren-manage.com)

仁达方略管理咨询公司是国内领先的大型管理研究与咨询机构，集团管理权威。公司拥有丰富的大型企业咨询经验，创建了诸多引领性的先进管理理论与方法论，并推进在中国管理实践的运用。

凭借强大的研发实力和丰富的行业案例、数据及咨询经验积累，以及对于国家相关领域政策的深入研究，已承揽企业、政府及非盈利组织的多项研究课题，提供专业咨询服务、深度会谈服务、企业培训服务，还可依据企业实际情况，提供个性化定制报告服务以及各类数据产品服务。

第5篇：担保公司运营状况报告

本报告在研究世界发达国家中小企业担保的发展情况的基础上，结合该行业在我国尚属一个新兴行业的特点，主要就该行业的业务特点、组织体系的设置、运作模式的选择以及风险控制进行了阐述，最后结合我公司的发展战略，就我公司介入该行业的模式进行了探讨。

前言

第一部分

概述

一、中小企业在国民经济中的地位和作用

从80年代中期开始进行的经济体制改革和金融体制改革使中小企业有蓬勃发展的机遇和空间。经过近20年的洗礼，中小企业已经成为中国经济的重要组成部分。全国工商注册登记的中小企业已超过1000万家，占全部注册企业数的90%，中小企业工业总产值和实现利税分别占全国的60%和40%左右，中小企业还提供了大约75%的城镇就业机会。1997年,在全国独立核算的工业企业中，中小企业有近50万家，占全国独立核算的工业企业总数的98.5%，企业资产总计5020亿元，占独立核算工业企业总资产的50%，实现工业产值413.15亿元,占工业总产值的60%,产品销售收入36200亿元,占产品销售收入的5.7%，利润509亿元，占利润总额的30%。

不论在发达国家还是发展中国家，中小企业都是国民经济的重要经济支柱;在促进科技进步、增加就业、扩大出口等方面，发挥着不可忽视而且不可替代的作用。中小企业不仅为人们提供了广阔的就业机会，而且也为人们发挥创业精神、实现创业梦想提供了具有无限想象力的舞台。

二、融资难是中小企业面临的主要问题

与此同时，中小企业又是社会各种经济组织中的弱者，其生存和发展面临着一系列的难题。根据亚太经济合作组织(APEC)的归纳，中小企业一般存在着五大难题：市场准入，资金融通，人才引进，信息共享以及科技应用。就中国的情况看，中小企业融资难的问题尤其突出。

同样是融资难，但中国的情况又与世界发达国家不同，有其特殊性，比如：社会信用体系尚未建立，市场信用缺乏，法律制度不健全，资本市场和金融体系不发达等等。因而，中国的中小企业融资显得尤为困难。为了解决这一难题，近几年，理论界和企业界都在积极探索各种良策，也提出了不少好的建议，比如：风险投资、二板市场、建立信用担保机构、甚至贷款保险等。但是，我们应该看到，中国的中小企业融资难的最根本原因在于信用制度的缺乏，而要建立全社会的信用体系是一项庞大的系统工程，是不能一蹴而就的。因此，中小企业的融资渠道在相当长的一段时间内主要还是从商业银行的贷款，这就必然涉及到贷款的信用担保。

1997年上海银行对部分中小企业进行的抽样调查结果表明，绝大多数的中小企业在资金融通发面都有困难。中小企业融资渠道狭窄单一，融资成本高，资金短缺已经成为中小企业经营困难乃至停产的主要原因。

中小企业融资状况调查结果

(1)：企业融资困难程度

没有困难 比较困难 很困难 17.64%

68.75%

13.61% (2)：停产的主要原因

资金短缺 政策限制 产品销售 管理不善 主管部门干预

其他 46.44%

5.44%

11.51%

2.72%

2.30%

31.59% (3)：融资渠道

银行机构 商业票据 公司债券 内部渠道 外单位借入 其他 71.86%

1.89%

0.38%

9.35%

1.98%

14.54% (4)：最希望解决的问题

融资渠道 税收优惠 市场信息 高级人才 减轻社会负担

其他 44.02%

17.57%

17.86%

4.98%

6.69%

8.88% 中小企业为社会做出了巨大的贡献，然而，他们获得的银行贷款又有多少呢?据1998年的有关统计资料表明，国有商业银行对中小企业的贷款仅占其贷款余额的38%，即使加上其他银行的信用社的贷款，也仅占全部贷款的44%。

大型金融机构对中小企业贷款风险较大，管理成本高。据调查，对中小企业贷款的管理成本平均为大中型企业的5倍左右。只有中小型金融机构才能为他们筹资。我国的情况也确实是如此的。以下是1998年一些银行对中小企业贷款占其贷款余额的比重：

工商银行 建设银行 中国银行 农业银行 民生银行 城市信用社 农村信用社 城市商业银行 19.85%

20.1%

39.1%

61.5%

93%

80.9%

80.9%

70%-80%

三、中小企业融资难的原因

(一) 外部原因

由于我国金融体系中资本市场相对于资金市场发育很不完全，缺少一个多层次的、能够为广大中小企业融资服务的资本市场(证券市场上的直接融资主要是为国有大中企业服务的)。中小企业还只能向国有金融机构主要是银行寻求帮助，而目前的状况是在全部银行信贷资产中，非国有经济使用的比率不到30%，70%以上的银行信贷仍然由国有部门使用。

如何解决中小企业融资难的问题，已经成为广泛关注的一个问题。要解决问题，首先要分析问题产生的原因。造成这一问题主要有以下几条原因:

1、由于传统政策、观念的障碍，难以获得银行的信贷支持。

脱胎于计划经济体制下的现有银行体系, 受传统观念的影响，对中小企业的认识多数停留在个体户、作坊的层面上, 评价多为负面、悲观, 即使看到某家企业经营得很好，也自然而然地感觉这家企业不牢靠，贷款给他们不稳妥。加之许多对中小企业的政策扶持多流于口号、形式，对原有政策缺乏清理，并未真正发挥作用，所以在观念、认识这个层面上，中小企业就站在不利的位置上，难以获得银行的信贷支持。

2、中小企业资产存量规模小，无法向银行提供足够适当的资产担保。 刚才我们提到了国有大中企业资产存量大，他们有能力向银行提供足够适当的资产担保，而大部分中小企业资产存量小，拿不出有效资产担保。银行限于自身规避风险的要求, 即使看到某家中小企业资质好，还贷有保证，因为没有足够的担保, 也无法提供信贷支持。在代表我国经济的流量成分的金融机构与代表增量成分的中小企业之间缺少桥梁。

3、对银行来说, 向中小企业发放贷款，单笔放贷成本过高。 中小企业向银行申请贷款的单笔数目一股不大，而国有大中企业由于资本集中，企业规模大，单笔信贷数额较大。但在业务审批时，每笔业务的流程是完全相同的，对中小企业提供贷款的手续与向国有大中企业的手续是一样烦琐的，就单笔业务来说，银行向中小企业放贷相对业务成本较高。

4、国内利率非自由化，风险回报不成正比。

限于人民银行的规定，国内银行实行划一的贷款利率，不管是贷给什么样的企业，利率都只能是一样的。但由于上面讲到的，单笔放贷成本高，中小企业公信力不足，向中小企业发放贷款确实存在一定风险等原因，造成了银行向中小企业贷款风险回报不成正比，最终造成银行不愿向中小企业提供信贷支持。

5、中小企业公信力不足

由于新旧体制转型，社会整体信用程度不高，银行向中小企业放贷也确实存在一定的风险。而且在中小企业发展壮大的过程中，存在一些企业逃废债的例子。一粒老鼠屎坏一锅汤，这些现象影响了中小企业的形象，造成了中小企业公信力不足，许多银行业者抱着多一事不如少一事的态度，不与或者少与中小企业打交道。

6、中小企业间互保风险大，许多中小企业不敢使用互保这种手段。

在现实条件下，许多中小企业采用了相互担保的方式寻求架设与金融机构之间的信用桥梁。但由于我们上面提到了，我国经济体制正处在转轨时期，整个社会还没有建立适应新体制的信用大环境。许多中小企业在使用互保时被资质不良的互保对象企业所骗，栽了跟头，有的甚至被拖跨，而中小企业没有能力也不可能审查清楚互保对象企业的真实状况。对中小企业来说使用互保手段风险很大，许多中小企业不敢参加互保。

7、银行审贷手续烦琐，周期长，不适应民营企业的要求。 由于现行银行体制的限制，银行信贷业务手续烦琐，周期长，而中小企业在竞争中的优势就在于船小好掉头，反应灵敏。银行的资金支持不能在最需要的时候到位, 适应不了中小企业的要求。

(二)内部原因

第一，中小企业内部管理制度不健全，管理不规范，水平低。反映为财务报表真实性低，随意性大，资产难以全面核实清楚。

第二，一些中小企业，特别是国有中小企业，在项目投资上缺乏可行性研究，项目的后续资金无着落，项目投资估算脱离实际。

第三，中小企业产品质量较差，产品老化和档次较低等问题十分严重。据中小企业发达的浙江省有关调查显示，76%的企业主要产品为技术含量较低的中低档产品。

第四，资产负债率高，企业抵抗风险能力低，脆弱性加大。

第五，信用等级低。据中小企业集中的浙江、江苏两省的有关调查，中小企业信用等级60%以上都是3B或3B以下。

第六，部分中小企业运作不规范。如借改组转制之机逃债、废债现象严重;部分企业多头开户，多头贷款，以套取银行信贷资金，逃避银行的监督检查;相当一部分企业间的交易经常采用现金形式，多数没有交易合同，造成银行审查资金用途和回笼资金困难。

第七，粗放式经营是资金紧张的重要原因。企业重投入、轻产出，重发展、轻管理，重速度、轻效益。固定资产投资过大，缺乏相应的流动资金与之配套，许多项目在缺乏充分可行性研究的情况下仓促上马，但由于产品不符合市场需求以及没有配套流动资金，使这部分投入无效益，造成大量资金沉淀，资源得不到合理的利用。

第八，产权模糊。这里主要指的是部分国有中小企业、乡镇集体企业产权模糊，不是真正意义上的市场主体，因而在生产经营、投融资决策上显现出“非理性”。

第九，缺乏抵押品和担保。中小企业，特别是私营企业在经营发展过程中大量采取挂靠集体、合资合作经营等方式，在机器设备等固定资产所有权、房屋等不动产权所有权和土地使用权的合法取得上仍然存在一些法律障碍，使得对中小企业的贷款实行抵押难以进行。企业商业信用关系的破裂也使应收账款和存货根本起不到抵押作用。

第十，中小企业贷款案件难以判定和执行。产权关系的不确定使中小企业贷款案件难以判定，再加上对中小企业管理不规范，缺乏必要的监督，一旦贷款纠纷诉诸法庭，企业便通过各种手段“散尽千金”，使案件即使判决了也难以执行，银行缺乏处置不良贷款的手段。

四、银行是目前中小企业融资主要渠道

中小企业融资的渠道可以分为两类：债务性融资和权益性融资。前者包括银行贷款、发行债券和应付票据、应付账款等，后者主要指股票融资。

由于我国目前资本市场尚不发达，加之上市的成本对于中小企业来说太高，创业板又无限期推迟，风险投资更是千里挑一，因此，权益性融资注定不能成为中小企业融资的主要渠道。

债务性融资目前主要指银行贷款，企业要按期偿还约定的本息;债权人一般不参与中小企业的经营决策，对资金的运用也没有决策权，不能分享企业的红利与股息。债权人与中小企业之间是一种借贷关系，中小企业经营者拥有完全的自主经营权。债务性融资方式虽然有固定的成本，但企业拥有独立完整的经营决策权，企业所有者可以独占经营利润或经营剩余。这对处于成长期的中小企业来说，是最适合的融资方式，不过，这种融资方式要求企业有良好的信用记录和经营业绩，有一套严格的报批审核程序，最关键的是要有严格的担保手续。 但中小企业恰恰又有担保资源缺乏、信用不足的特点，需要第三方的信用来弥补这种不足，于是，担保公司的出现就是顺理成章的事了。

商业担保是指具有雄厚资本金、专业化管理队伍和水平的商业担保公司，为申请贷款的企业向银行提供还款保证，使没有保证能力或保证不足的中小企业 (主要是民营企业)获得信贷支持。商业担保公司向被担保企业收取一定的担保费，以大规模的资本为保证的后盾，通过科学严谨的精算、专业化的管理来降低担保的风险。商业担保存在的理论依据在于打破了01模型，采用了大数定理，即通过大面积的适当比率的担保费收入来弥补小概率的代偿付出。

商业担保的特征是操作较复杂，对担保公司业务与管理水平的要求较高;如果建立一套有效的控制体系，可以将风险控制到较低水平;公信力较强，银行比较信任;有自负盈亏和自身积累发展壮大的要求，操作的担保公司必须要有盈利，这样才有可持续发展, 才能不断提供担保服务。

在市场经济的环境下，商业担保可以满足不同层面不同需求企业的要求, 具有极大的生命力。商业担保以盈利生存为首要目标，对中小企业没有思想观念上的障碍, 而且相对于资产规模，担保公司更看重的是申请担保企业的盈利能力、创造力、活力。毫无疑问，商业担保今后将在解决中小企业融资难问题上发挥越来越大的作用。

第二部分

担保公司的发展过程

建立中小企业信用担保体系是世界各国扶持中小企业发展的通行作法，截止目前，全世界已有48%的国家和地区建立了中小企业信用担保体系。世界第一个国际性中小企业信用担保区域性组织是1994年成立的欧洲投资基金。 我国的中小企业信用担保实践始于1992年。1999年6月14日，国家经贸委发布《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》，以贯彻政府扶持中小企业发展政策意图为宗旨的中小企业信用担保体系正式启动。2000年8月24日，国务院办公厅印发《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，我国中小企业信用担保体系开始进入制度建设、组建国家信用再担保机构和完善形成社会化信用体系建设阶段。截止2000年底，全国已有30个省自治区直辖市组建了200多个城市中小企业信用担保机构，已有13个省自治区直辖市组建了省级中小企业信用再担保机构，募集各类担保资金已达80亿元，预计可以为中小企业提供300至500亿元担保支持。另外，为中小企业提供担保服务的商业担保公司和互助担保机构也已有100多个。

一、建立中小企业信用担保体系是世界各国通行作法

建立中小企业信用担保体系是世界各国扶持中小企业发展的通行作法，是各国政府综合运用市场经济手段和宏观经济调控措施的成功典范，是变行政干预为政策引导的有效方式，是重塑银企关系、强化信用观念、化解金融风险和改善中小企业融资环境等的重要手段。

1、世界各国和地区中小企业信用担保体系的总体情况

在世界各国中，最早开始建立中小企业信用担保体系的国家是日本，1937年就成立了地方性的东京都中小企业信用保证协会，1958年成立全国性的日本中小企业信用保险公库和全国中小企业信用保证协会联合会，形成了中央与地方共担风险、担保与再担保(保险)相结合的全国性中小企业信用担保体系。其次是美国、德国和加拿大，分别于1953年、1954年和1961年开始实施中小企业信用担保体系。我国的台湾和香港也分别于1974年和1998年开始实施中小企业信用担保。据加拿大卡尔顿大学的学者统计，截止1999年8月底，全世界已有48%的国家和地区建立了中小企业信用担保体系。从已收集到的30个国家和地区有关中小企业信用担保体系的资料看，按其成立时间的排序是：日本、美国、德国、加拿大、意大利、马来西亚、中国台湾地区、韩国、西班牙、英国、法国、芬兰、荷兰、奥地利、瑞士、葡萄牙、卢森堡、比利时、菲律宾、印度尼西亚、尼泊尔、新加坡、泰国、印度、匈牙利、波兰、保加利亚、埃及、中国香港特区、中国。由此可见，世界五大洲均都开展了中小企业信用担保业务。

随着各国中小企业信用担保体系的迅速发展，旨在促进各国中小企业信用担保机构之间相互交流的国际性组织也开始出现。在亚洲，成立于1988年10月的亚洲中小企业信用保证协会(也称：亚洲中小企业信用保证制度实施机构联盟)是世界第一个有关中小企业信用担保方面的区域性国际组织。在欧洲，欧盟为促进成员国之间的融合、创造就业机会和刺激民间投资，于1994年成立了欧洲投资基金(EIT)，并在15个成员国选择25个商业银行作为协作银行，为中小企业提供信用担保服务。在美洲，已开展中小企业信用担保的国家也于1996年开始交流各国实践经验并研究区域性合作问题。

2、各个国家和地区中小企业信用担保体系的基本类型

各个国家和地区的中小企业信用担保体系因国情不同，其运作方式多种多样，运作主体既有政府部门、也有协会、公司和专门银行等。但是，他们的共同特征有三个：一是政府出资、资助和承担一定的补偿责任。二是担保体系和机构绝大部分由政府负责中小企业的部门负责组织和管理。三是都没有专门从事中小企业担保的商业性担保公司。各个国家和地区的中小企业信用担保体系由于资金运作方式、操作主体和目的的不同，其模式和类型也有所不同。

⑴各国和地区中小企业信用担保体系按资金运作方式分为两类：

一是实收制的中小企业信用担保体系。其特征是：以实有资金作为保证的事前保证;将担保资金存入协作银行;发生损失后由专门帐户直接拨给银行作为补偿。采取此类体系的国家和地区有：日本、韩国、泰国、印度尼西亚和中国(包括台湾、香港)等。加拿大联邦区域性中小企业担保体系也属于此类。其好处是：政府仅以出资额对担保机构承担有限责任;担保机构以担保资本金为限承担担保风险;以担保机构为主决定是否担保;政府、担保机构、银行、企业之间的关系明确，有利于担保机构独立进行市场化运作和担保风险的事前控制。其不足是：中小企业申请取得担保和贷款的手续复杂一些;如责任不明确，则协作银行有可能会出现转嫁贷款风险的行为。

二是权责制的中小企业信用担保体系。其特征是：以事前承诺作为保证的事后补偿;一般对协作银行采取授信管理;发生损失后由银行向担保机构申请补偿。采取此类体系的国家和地区有：加拿大(区域担保除外)、美国、英国等。其好处是：中小企业申请取得担保和贷款的手续简单;协作银行的责任心相对较强;以协作银行为主决定是否担保;政府不必事先出资，减轻当期财政资金支出的压力。其不足是：政府以承诺方式对担保机构(间接地对被担保企业)承担连带责任(无限责任);担保机构以保证方式承担担保风险;政府与担保机构之间的关系不明确;担保机构以政府身份进行运作;不利于担保风险的事前控制。

⑵各国和地区中小企业信用担保体系按实施主体分为两类：

一是政府直接操作型的中小企业信用担保体系。其特征是：由政府专门的行政机构负责操作，大部分直接由负责中小企业的政府部门操作，也有的在主管中小企业的部门中专设一个中小企业信用担保管理部门。采取此类体系的国家和地区有：美国(联邦中小企业管理局)、加拿大(联邦工业部中小企业贷款管理局)、英国(贸工部中小企业贷款担保办公室)、香港(特区政府工业署与出口信用管理局)等。

二是市场公开操作型的中小企业信用担保体系。其特征是：设立独立于政府之外的法人实体进行操作，政府部门不能直接从事和干涉具体担保业务。采取此类体系的国家和地区有：日本(日本中小企业信用保险中央公库和52个区域性中小企业信用保证协会)、台湾地区(中小企业信用保证基金)、德国(区域中小企业信用保证公司)、法国(国家中小企业担保公司)、意大利(中小企业信用保证协会)、奥地利(国家担保银行)、中国(省级再担保机构与城市担保机构)等。

⑶各国和地区中小企业信用担保体系按担保目的分为两类：

一是政策扶持型的中小企业信用担保体系。已开展中小企业信用担保业务的大部分国家和地区均属于此类。世界各国一般都把建立和实施中小企业信用担保体系作为政府扶持中小企业发展的政策体系和社会化服务体系的重要组成部分。其特征是政府出资或资助建立中小企业信用担保体系。

二是社会互助型的中小企业信用担保体系。世界各国中不组建政策扶持性担保机构，只推行社会互助型中小企业信用担保体系的国家较少，仅有埃及(由银行与保险公司及中小企业共同组织的中小企业互助担保公司)和葡萄牙(中小企业协会)等少数国家。但是，也有一些国家和地区在政策扶持型中小企业信用担保体系之外，同时开展社会互助型中小企业担保业务，如中国的重庆、云南、贵州等省和台湾地区(如：中小企业互助担保基金和互助担保公司)。

除上述国家和地区中小企业信用担保体系外，欧洲投资基金(EIT)是世界第一个国际性中小企业信用担保机构。欧洲投资基金总部设在卢森堡，其资金由欧洲投资银行、欧盟和15个成员国的银行以股权提供，选择15个成员国的25个商业银行作为协作银行(如果发生风险，协作银行与欧洲投资基金各承担50%的责任)，为雇员在100人以下的欧盟境内中小企业提供信用担保服务。

3、各国中小企业信用担保体系的基本程序和通行作法

⑴各国中小企业信用担保体系的基本操作程序：一是政府直接操作型中小企业信用担保体系的操作程序：银行向政府机构申请作为协作银行;政府机构批准申请并给予授信额度;在额度内由银行自主决定担保贷款;银行发放担保贷款后将收取的担保费上缴政府机构;发生不能清偿时，协作银行向政府机构申请补偿;政府部门经审查后按规定比例补偿。二是市场公开操作型中小企业信用担保体系的操作程序：银行向政府机构申请作为协作银行;担保机构将担保资金存入协作银行或央行指定的银行;银行收到企业贷款申请认为需要担保时，由企业向担保机构申请担保;担保机构同意出具保函并收取担保费;发生不能清偿时，担保机构经审查后按规定比例直接补偿银行。如有再担保机构(信用保险机构)则由担保机构申请再担保(保险)

⑵各国中小企业信用担保体系的通行作法：

一是担保资金预算：一般由中央和地方政府编列中小企业信用担保资金预算。担保资金纳入政府年度预算额度最多国家是：美国(每年2亿美元)、日本。

二是担保放大倍数：担保资金(或承诺保证)的放大倍数一般在10倍左右。担保放大倍数最高的是日本(60倍)、美国(50倍)。

三是担保机构和协作银行承担责任比例：担保机构一般承担70%，其余部分由协作银行承担。担保机构承担责任比例，如法国是50%、日本是50~80%、德国是50~80%、美国是80%、加拿大是85%。

四是担保贷款期限：多数国家都是以对中小企业的长期银行贷款提供担保，所以担保期限较长，一般都在2年以上，最长的是美国(17年)，最短的是中国(3个月至半年)。

五是担保收费：多数国家一般为1%左右，最高的是美国(4%左右)、加拿大(3%)，最低的是法国(0.6%)、中国及台湾地区、香港特区(0.5%左右)。

六是担保贷款限额：一般都有最高限额，如美国为75~100万美元、加拿大为25万加元。七是协作银行：大多数国家都规定了协作银行从事中小企业信用担保业务的条件和要求。协作银行最多的是美国(8000家)、加拿大(1500家)。 八是担保风险控制：政府直接操作型一般采取事后管理，通过对协作银行实施授信管理来控制风险，但是，操作难度较大。市场公开操作型一般采取事前管理，以担保资金的放大倍数来控制风险。

二、我国中小企业信用担保体系发展情况

我国的中小企业信用担保实践起步于1992年，代表者是重庆的私营中小企业互助担保基金会以及上海的工商联企业互助担保基金会和广东的地方性商业担保公司。1999年6月14日，国家经贸委发布《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》(国经贸中小企[1999]540号，以下简称《指导意见》)，以贯彻政府扶持中小企业发展政策意图为宗旨的中小企业信用担保体系正式启动。2000年8月24日，国务院办公厅印发《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》(国办发[2000]59号)，我国中小企业信用担保体系开始进入制度建设、组建国家信用再担保机构和完善形成社会化信用体系建设阶段。

从1992年开始探索，我国中小企业信用担保的发展经历了四个阶段：

1、探索起步阶段(1992年起)：

1992年，重庆、上海等地的私营中小企业为解决贷款难问题，并防止相互之间担保造成承担连带债务问题，自发地探索建立企业互助担保基金会，中国的中小企业担保实践开始起步。

1994年，广东、四川等地开始出现以中小企业为主要服务对象的地方性商业担保公司，交通银行上海杨浦支行与区政府和街区企业合作成立了担保基金。这个阶段中小企业担保实践的特点主要是企业互助，地方政府也给予了一定的财政资金帮助。但是，由于国有专业银行处于“卖方市场”，特别是缺乏地方性银行和非国有银行，银行业尚未形成竞争机制，造成担保作用无法有效发挥。

2、积极推动阶段(1998年起)：

1998年，江苏镇江、山东济南、安徽铜陵等城市探索采取设立担保资金和组建独立担保机构方式帮助中小企业解决融资难特别是贷款难问题并开始进行试点。浙江、福建、云南、贵州等省的一些市县开始探索组建以私营企业为服务对象的中小企业贷款担保基金或中心。陕西、广东、湖北、北京等地开始出现科技、建筑等专业性担保机构。上海、北京等地开始以政府财政部门与商业担保公司合作方式，由财政部门对银行作出承诺并推荐中小企业，由商业担保公司办理具体担保手续，对银行发放中小企业贷款进行担保的试点。中国人民银行、国家经贸委、国家体改委等部门也开始研究起*解决中小企业融资难的政策意见。这个阶段中小企业担保实践的特点是地方自我试点与资金扶持，试点模式呈现多样化。

3、规范试点阶段(1999年起)：

根据国务院领导同志的要求，国家经贸委在广泛征求财政、银行、保险、工商界和省市经贸委、中小企业以及专家学者等方面意见，总结各地试点并吸收日本、加拿大、美国等国家实践经验的基础上，于1999年6月14日发布《指导意见》。

1999年7月12日，党中央、国务院决定加快建立中小企业信用担保体系。

1999年7月22日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署。

1999年11月15日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保体系。

1999年12月2日，国家经贸委召开全国中小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，重点就中小企业信用再担保、直接和间接融资等作出工作部署。中国人民银行也下发了《关于加强和改善对小企业金融服务的指导意见》，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要求。河南、山东、宁夏、吉林、天津等地政府陆续下发地方性中小企业信用担保体系试点指导意见并组建相应机构，北京、上海还在互助担保和商业担保的基础上分别成立了科技担保公司和工业经济担保公司。深圳等地开始出现信用担保、商业担保、互助担保等担保机构相互配合协调发展的好局面，深圳市经济发展局、深圳市小企业服务中心、深圳市中小企业信用担保中心和中科智担保服务公司还于2000年1月8日联合举办了中小企业信用担保商业化运作研讨会并面向商业银行和中小企业提供现场咨询服务。珠海成立了国有与私营合资的中小企业信用担保机构。河南省正在形成省与十城市两级中小企业信用担保体系。铜陵市中小企业信用担保体系试点已进入风险管理网络与计算机应用阶段。

2000年2月中国中小企业信用担保体系试点省市还与日本同行进行了业务交流。这个阶段中小企业担保实践的特点是在多种形式试点的基础上按照中央的统一要求进行规范操作，各级财政、人民银行、商业银行、科技、农业、计划、工商等部门和工商联也积极参与和支持中小企业信用担保体系试点。

4、体系完善阶段(2000年起)：

2000年8月24日，国务院办公厅印发《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》(国办发[2000]59号)，决定加快建立信用担保体系，要求：各级政府和有关部门要加快建立以中小企业特别是科技型中小企业为主要服务对象的中央、省、地(市)信用担保体系，为中小企业融资创造条件。建立和完善担保机构的准入制度、资金资助制度、信用评估和风险控制制度、行业协调制度与自律制度。开始进入制度建设、组建国家信用再担保机构和完善体系建设阶段。提出：要选择若干具备条件的省、自治区、直辖市进行担保与再担保试点，探索组建国家中小企业信用再担保机构，为中小企业信用担保机构提供再担保服务;在加快发展中小企业信用担保机构的同时，推动企业互助担保和商业性担保业务的发展。规定：对于政府出资的中小企业担保机构，必须实行政企分开和市场化公开运作，并一律纳入地方中小企业信用担保体系，各级政府部门一律不得操作具体担保业务。

2000年9月28日，国家经贸委召开财政部、中国人民银行、国家开发银行、进出口银行、各商业银行、研究机构以及中国中小企业对外合作协调中心、中投保公司、中科智担保公司、长春市中小企业担保公司、镇江市中小企业信用担保中心、包头市中小企业信用担保中心等参加的“信用担保体系与国家中小企业信用再担保机构方案起*工作座谈会”，会议通报了全国试点情况，讨论了方案框架和起*工作思路。

2000年11月1日召开的“中小企业融资与社区发展国际研讨会”上，重庆南岸区、新疆巴音郭楞自治州、甘肃天水市、陕西宝鸡市、内蒙古包头市和吉林长春市等全国中小企业融资与社区发展示范城市，提出了建立社区中小企业互助担保机构、公务员担保小额贷款体系、城市中小企业再担保体系等试点方案，与会的各地中小企业信用担保机构还研究讨论了关于组建中小企业信用担保机构同业公会的设想，并提出了加快组建国家中小企业信用再担保机构的要求。

三、中小企业信用担保体系的基本框架和实践模式

1、中小企业信用担保体系体系的基本框架

按照国务院“加快建立中小企业信用担保体系”的决定精神和国务院办公厅印发《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》的基本要求，在《指导意见》基础上建立起来的我国中小企业信用担保体系体系的基本框架是：

⑴性质：各类担保机构的性质定位于：中小企业信用担保机构为政府间接支持中小企业发展的政策性扶持机构，属非金融机构，不得从事金融业务和财政信用，不以盈利为主要目的;中小企业互助担保机构为中小企业自愿组成的、由会员企业出资为主、以会员企业为服务对象的担保机构，属非金融机构，不得从事金融业务，不以盈利为目的;中小企业商业性担保机构为民间投资的、以盈利为主要目的的担保机构。中小企业信用担保机构可以设立为国有控股也可以组建为国有参股的企业法人、事业法人、社团法人，互助担保机构可以设立为社团法人或企业法人，商业担保机构可以设立为企业法人或个人独资、合伙企业。

⑵原则与目标：原则：支持发展与防范风险、政府扶持与市场操作、开展担保与提高信用相结合。目标：逐步由中小企业信用担保体系发展成为以中小企业为主要服务对象的社会化的信用体系，推动中小企业信用担保机构逐步发展成为信用记录、信用评价、信用担保相结合的社会化的信用中心。

⑶体系构成：中小企业信用担保体系由一体两翼组成。“一体”指城市、省、国家三级中小企业信用担保体系，国家中小企业信用再担保机构以省级中小企业信用担保机构为再担保服务对象;省级中小企业信用担保机构以城市中小企业信用担保机构为再担保服务对象;城市中小企业信用担保机构以社区互助担保机构和商业担保机构为再担保服务对象并从事授信担保业务。“两翼”指在城乡社区中以中小企业为服务对象的互助担保机构与商业担保机构，是中小企业信用担保体系的基础，从事中小企业直接担保业务。商业担保机构和互助担保机构依据国家规定和协议约定享受中小企业信用担保机构提供的再担保服务和风险分担。

⑷资金来源：中小企业信用担保体系的资金来源包括：政府预算拨付、国有土地及资产划拨、民间投资和社会募集、会员入股或风险保证金、国内外捐赠等。其中：中小企业信用担保机构的资金来源有政府预算拨付、国有土地及资产划拨、民间投资和社会募集等资本金以及政府信用担保基金、再担保准备金、会员风险保证金、国内外捐赠等;中小企业互助担保机构的资金来源有会员入股、其它民间投资等资本金以及会员风险保证金、国内外捐赠等;中小企业商业担保机构的资金来源有民间投资等资本金以及被担保企业交纳的风险保证金、国内外捐赠等。中小企业信用担保基金由政府预算拨款设立，仅限用于中小企业信用再担保和授信担保业务，按基金预算来源不同分别委托国家、省级、市级中小企业信用担保机构运作，分别由国家、省级、市级中小企业信用担保监督管理委员会(各级经贸委、人民银行、财政部门)进行监管。

⑸机构职能与业务对象：中小企业信用担保机构的职能主要是运作自有资本和政府信用担保基金，开展再担保和授信担保业务，统一负责纳入中小企业信用担保体系服务范围内中小企业的信用记录征集、信用评价、信用信息等信用管理工作;中小企业互助担保机构的职能主要是运作由会员企业出资和其他民间投资形成的资本金，以会员企业为服务对象开展直接担保业务，可以从事会员企业的信用记录征集、信用评价、信用调查等信用服务;中小企业商业性担保机构的职能主要是运作由股东投资形成的资本金，开展法律和政策允许的直接担保业务，可以从事法律允许的对被担保企业的信用评价、信用调查等信用服务。中小企业授信担保业务对象是符合国家产业政策的各类中小企业的贷款担保、创业投资担保、风险投资回购融资担保等;中小企业信用再担保业务对象是互助担保机构和商业担保机构，为他们提供以分担直接担保风险为主要内容的再担保服务;中小企业直接担保业务对象是法律允许的所有经济活动的担保服务。

(6)协作银行与担保资金：协作银行有两类：一是从事直接担保贷款业务的协作银行，一般由互助担保机构和商业担保机构选择资信度高、有积极性的银行特别是中小金融机构作为协作银行，由担保机构与协作银行以合同方式确定保证责任、责任比例、放大倍数、资信评估等协作事项。担保资金一般专户存入协作银行或购买国库券等。二是从事授信担保业务的协作银行，一般是先由银行向中小企业信用担保机构提出申请，由信用担保机构报请同级中小企业信用担保监督管理委员会批准后，由信用担保机构与协作银行签定合同确定授权额度、贷款损失率、代偿补偿率、责任比例等协作事项。担保资金也按照直接担保业务与授信担保业务分别进行管理：互助担保机构和商业担保机构按照与协作银行确定的担保放大倍数和代偿率的乘积的一定比例(如50%)，将担保资金存入协作银行或同级中小企业信用担保监督管理委员会和人民银行指定的银行;中小企业信用担保机构自有担保资金(货币资金)和托管的政府中小企业信用担保基金，按照确定的担保放大倍数和代偿率的乘积的一定比例(如80%)，存入承办授信担保业务的协作银行或同级中小企业信用担保监督管理委员会和人民银行指定的银行。

⑺风险控制与责任分担：采取协定放大倍数、资信评估、会员资格、企业和经营者反担保、设定代偿率、实施强制再担保、依法追偿等方式进行风险控制。采取担保人与债权人、担保人与再担保人、担保人与被担保人协定责任比例等方式共担风险。中小企业互助担保机构和商业担保机构按照担保业务收入的一定比例(如20%)建立担保风险准备金。

⑻行业自律与政府监督：成立中小企业担保机构同业公会，从事中小企业担保业务的各类担保机构必须加入一个本地区的同业公会。由经贸委、财政、银行、工商等政府部门组成省市中小企业信用担保监督管理委员会(一般由省市政府中小企业职能部门负责人兼任委员会主任)，由财政、审计和其他出资者组成担保机构的监事会(一般由最大股东或财政部门人选担任监事会主席)。所有从事中小企业直接担保业务的各类担保机构必须参加所在城市中小企业信用担保机构的强制再担保，并可以在协商的基础上参加自愿再担保。城市中小企业信用担保机构必须参加所在省自治区直辖市中小企业信用担保机构的强制再担保，省自治区直辖市中小企业信用担保机构必须参加国家中小企业信用再担保机构的强制再担保。

⑼行业准入和扶持政策：为控制担保风险要严格行业准入制度：设立中小企业互助担保机构和商业担保机构应由地级城市人民政府进行审批并由同级工商管理部门进行工商登记注册;设立省市中小企业信用担保机构应由省级人民政府进行审批并由同级工商管理部门进行工商登记注册。享受国务院办公厅“对纳入全国试点范围的非盈利性中小企业信用担保、再担保机构，可由地方政府确定，对其从事担保业务收入，3年内免征营业税”政策，其中全国试点范围应是：国家、省、市中小企业信用担保机构以及参加强制再担保的中小企业互助担保机构和商业担保机构。免税担保收入是指：国家、省、市中小企业信用担保机构的担保业务收入;中小企业互助担保机构和商业担保机构从事直接担保业务收入中转缴再担保部分;中小企业互助担保机构和商业担保机构按照担保业务收入中按照规定比例建立担保风险准备金的部分。

2、中小企业担保试点的实践模式

按照国务院办公厅国办发[2000]59号的基本要求和《指导意见》的基本框架，我国中小企业信用担保体系建设的实践模式，归纳起来包括信用担保、互助担保和商业担保等三种具体模式。

⑴信用担保：中小企业信用担保机构是社会化的中小企业发展促进体系的重要组成部分，也是建立政府促进中小企业发展的政策体系的重要基础，探索市场经济体制和经济全球化形势下政府扶持中小企业发展的通行作法。在中小企业信用担保体系中，中小企业信用担保机构是核心，为政府间接支持中小企业发展的政策性扶持机构，属非金融机构，不得从事金融业务和财政信用，不以盈利为主要目的，设立具有法人实体资格的独立担保机构(企业法人、事业法人、社团法人)，实行市场化公开运作，接受政府机构的监管。中小企业信用担保机构的资金来源有政府预算拨付、国有土地及资产划拨、民间投资和社会募集等资本金以及政府信用担保基金、再担保准备金、会员风险保证金、国内外捐赠等;中小企业信用担保机构包括城市、省、国家三级中小企业信用担保机构，国家中小企业信用再担保机构以省级中小企业信用担保机构为再担保服务对象，省级中小企业信用担保机构以城市中小企业信用担保机构为再担保服务对象，城市中小企业信用担保机构以社区商业担保机构和互助担保机构为再担保服务对象并从事授信担保业务。从试点初期情况看，中小企业信用担保机构占全部担保机构的90%，主要是以地方经贸委会同财政、银行等部门共同组建，担保资金主要是地方政府预算拨款，除个别地区按照部门隶属关系分别设立几个中小企业信用担保机构外，各地区都是只设立一个中小企业信用担保机构面向所有中小企业提供担保服务。

⑵互助担保：中小企业互助担保机构分布在我国城乡社区，以中小企业为服务对象，从事中小企业直接担保业务，是中小企业信用担保体系的基础。中小企业互助担保机构是中小企业为缓解自身贷款难而自发组建的担保机构，它以自我出资、自我服务、独立法人、自担风险、不以盈利为主要目的和主要特征。中小企业互助担保机构的资金来源有会员入股、其它民间投资等资本金以及会员风险保证金、国内外捐赠等，一般设立为社团法人或企业法人。中小企业互助担保机构依据国家规定和协议约定可以享受中小企业信用担保机构提供的再担保服务和风险分担。从试点初期情况看，此类占全部担保机构的5%左右，主要是以地方工商联、私营协会及私营企业等自发组建，担保资金主要是会员企业出资为主要来源，地方政府也给予一定资助，一般在区县和社区设立中小企业互助担保机构。从未来发展情况看，互助担保机构将有三个特点，一是每个担保机构的规模相对较小;二是与区县级同业公会密切结合;三是通过向信用担保机构申请再担保来分散风险。

⑶商业担保：中小企业商业担保机构起步较早，但是由于担保风险与担保收益不成比例，所以，除个别几个具有政府背景的国有商业担保公司之外，其他商业担保公司发展比较缓慢。中小企业商业担保机构是一般以企业、社会个人为主出资组建，也有国有独资的商业担保公司，多设立为企业法人，法律也允许设立个人独资、合伙企业形式的商业担保公司。

商业担保公司以独立法人、商业化运作、以盈利为目的和同时兼营投资等其他商业业务为特征，从事的中小企业直接担保业务只是其业务之一。中小企业担保机构依据国家规定和协议约定可以享受中小企业信用担保机构提供的再担保服务和风险分担。从试点初期情况看，此类占全部担保机构的5%左右，主要是以工商联、私营协会、科技部门、开发区及公司企业等组建，个别地方政府(财政、科技、计划、主管部门)也有出资。从未来发展情况看，为中小企业服务的商业担保机构将有三个特点， 一是担保业务操作的商业和市场化程度最高;

二是一般会选择所熟悉的产业和领域开展担保业务;

三是通过向信用担保机构申请再担保来分散风险;四是需要通过相关投资和服务业务所得来建立担保业务的补偿机制。

四、我国各地中小企业信用担保体系建设进展情况

截止2000年12月底，全国已有30个省、自治区、直辖市开展省级或市级中小企业信用担保体系试点，济南、铜陵、镇江、长春、重庆、遵义、楚雄、伊犁、咸阳、鸡西、鞍山、太原、福州、嘉兴、柳州、绵阳、马鞍山、包头、抚顺、深圳、珠海、武汉、宁波、巴音郭楞等200多个城市已组建中小企业信用担保机构并开展试点工作;广东、浙江、云南、安徽、四川、上海、北京等地的中小企业互助担保和商业担保机构的发展速度也大大加快，有关统计表明：全国现有担保机构203家，其中企业法人占52%、事业法人占32%，其余为社团法人。担保资金共60多亿，从业人员900余人。河南、吉林、宁夏、天津、山东、贵州、四川、内蒙古、青海、山西、黑龙江、江西、河北等十几个省、自治区、直辖市已开始组建省级担保机构并开展再担保试点。

在全国中小企业信用担保体系建设中，研究或成立省级再担保机构最早的省是河南、内蒙古、吉林、宁夏;

全国第一家以中小企业为主要担保业务的民营担保股份公司是深圳市中科智担保服务股份有限公司;

全国第一家中小企业信用担保协会是内蒙古自治区中小企业信用担保协会; 全国最早探索中小企业担保的直辖市是重庆、上海; 全国第一家成立直辖市中小企业信用担保中心的是天津;

全国最早兼营中小企业担保业务的公司是深圳科技投资公司、中国经济技术投资担保公司、四川省经济技术投资担保公司;

全国第一家政府与民营企业合作设立的中小企业信用担保公司是珠海市中小企业信用担保公司;

全国第一个建立起省级再担保与市级信用担保体系的是河南省和内蒙古自治区;全国第一家由国际组织参与出资和组建的中小企业信用担保中心是江苏镇江市中小企业信用担保中心。

据初步统计，上述中小企业担保机构中，按实到担保资金排序为中小企业信用担保机构、互助担保机构、商业担保机构。据初步统计，中小企业信用担保机构已到位担保资金约60亿元，其中地方财政预算拨款占45%，经贸、科技、计划及主管部门等出资占30%、会员企业和个人出资等占15%、资产划拨等占10%。从各地试点情况看，已成立的中小企业担保机构的法律形式主要有三类： 一是事业法人(占35%)，一般称为省市中小企业信用担保中心，由地方政府出资，但均采取企业化管理和市场化运作，并采取会员制方式。成立中小企业信用担保中心的省市有天津、重庆、河南、宁夏、青海等省(自治区、直辖市)和济南、铜陵、镇江、深圳、伊犁、青岛、鸡西、咸阳、遵义、巴音郭楞等城市以及部分开发区。 二是企业法人(占50%)，一般称为省市中小企业信用担保公司，在地方政府出资的同时还吸收其他资金，按照《公司法》运作。成立中小企业信用担保公司的省市有吉林、山东、贵州、上海、江西、山西等省(直辖市)和长春、包头、吉林、珠海等城市。

三是社团法人，一般称为省市中小企业信用担保协会，如内蒙古自治区中小企业信用担保协会等。除上述中小企业信用担保机构之外，互助担保和商业担保机构一般都是注册登记为公司，但不标注“信用”两字。

担保机构不同运作模式出现。

上海模式——各级财政建立共同基金，集中使用; 深圳模式——互助基金委托专业机构管理; 安徽模式——再担保模式;

黑龙江模式——省公司通过资本纽带将省市县各机构连为一体; 集投资和担保于一体的经营模式——混业经营、以资本运营养担保;

联合支持模式——山东日照等沿海三市共同出资组建了“东西结合担保公司”，以解决本省欠发达的荷泽地区中小企业发展的融资担保问题。

第三部分

担保公司的经营现状

在巨大的市场前景吸引下，商业性的担保公司应运而生。但是，债权人对担保人的资格、实力显然是很挑剔的，究竟他们接受什么样的担保，商业性担保机构又怎样开展业务呢?

一、市场需要什么样的信用担保

在所有常见的担保，商业银行出具的信用担保较为债权人乐意接受，究其原因，银行的担保具有三个特点：

1、担保人实力较强。各国法律对银行都有最低资本要求，使作为担保人的银行具有很强的履约能力。

2、担保人信誉卓著，出具担保时非常谨慎。能获得银行的担保就是被担保人实力的证明。

3、资产具有较高的流动性。由于这一特点，债权人在需要时可以很容易地获得代偿。

专业担保公司的主要服务就是为客户提供担保，只有其担保为市场所广泛接受，才有生存和发展的基础;银行担保的特点也就是市场对担保的要求，为担保公司的商业化运作指明了努力的方向。

二、担保公司的潜在客户分析———什么样的人需要担保

担保公司的潜在客户可以分为两类，一类是在传统经济体制下无法获得担保的企业或个人，这类客户经济实力不强，为这些客户提供担保的风险较大，但这类客户对担保的需求最强烈，担保收费可以相对较高。它们还可以为担保公司带来大量派生业务。

另一类是凭其实力可以找到担保企业，但由于种种原因也有可能成为担保公司的客户的企业，这类客户实力较强，业务风险较小，是担保公司主动争取的客户。

三、专业担保机构的担保业务

1、业务种类：担保公司的担保业务范围很广泛，可以说，凡是需要担保的业务都可以介入，如融资、商品交易、工程项目、个人消费贷款等。

2、开展担保业务的原则：

商业性担保机构成立的目的是通过为客户提供信用担保，满足客户的需求，从而获取最大的利润。要达到这一目的，必须要严格控制业务风险，尽量降低业务违约率和代偿率，具体地讲，在开展业务时应遵循以下原则：

A、坚持信用第一专业担保机构是凭其信用为客户提供担保，进而获取收益的，因此其一切业务都要坚持信用第一的原则。

B、谨慎开展业务，保持专业形象作为专业担保公司，理应比一般担保人更具有专业水准，如果其担保的业务出现太多违约，即使最终不需要代偿，也有损公司形象，影响公司业务的进一步拓展。要树立这样的观点：被担保人的违约，就是担保业务的失败。

C、在评价被担保人时，一定要以担保的经济业务分析为评价重点，而不能以被担保人的实力或反担保作为依据。反担保是担保的必要条件，而非充分条件。

D、尽量多作短期业务如承兑汇票担保，进出口贸易融资担保，短期贷款担保，商品交易过程中的担保等。担保期限越短，风险也越小，如果管理有方，并不一定会减少总收益。

E、坚持长期合作的观点在评价客户时，应把能否与客户长期合作作为一个标准，杜绝一锤子买卖。

3、担保余额的最高额

商业担保机构担保余额的最高限度，各国都没有现成的标准。笔者认为，专业担保人的担保余额既不能以其净资产为限，毕竟其担保只是或有负债，也不能超过净资产的倍数太多。笔者认为，担保余额目前以不超过其净资产的4倍为宜。

4、担保过程中的监控

按照现行的《担保法》，担保人一旦出具担保后就不可中途撤销(《担保法》偏向于保护债权人的利益)，因此对被担保人的监控可以起到预警作用。被担保人应定期通报其生产经营和财务状况，与担保人建立定期约见制度，担保人还应该不定期地走访被担保人，从不同渠道了解被担保人的经营状况，督促被担保人做好履约准备。

由于缺乏法律许可的、必要的强制措施，担保人的监控总是显得苍白无力，但这绝不意味着担保过程的监控可有可无。

四、担保机构的资产业务

担保机构必须具备一定的资本实力，其担保才能为债权人所接受。担保机构的最低资本额目前还无据可循，但是如果资本过少，既难以取信于债权人，又会因为门槛太低而使大量竞争者涌入，导致专业担保市场混乱。笔者认为，担保公司的最低资本额应不低于1亿元人民币。

担保公司以担保为主业，其资本并不需要全部以现金的方式持有，可以进行一系列投资，这就是担保公司的资产业务。

担保公司的资产业务，不能等同于普通投资公司的投资业务。担保公司投资所形成的资产是其担保业务的后盾，投资是为担保业务服务的，必须遵从流动性、安全性、收益性的原则。因此，担保公司的投资，应以流动性好、风险较低的证券投资为主;可以进行权益性投资，但比例不能太高，不应超过25%。

五、担保公司的其他业务

担保公司在其业务开展过程中，可以接触到大量中小客户，担保公司可以利用其管理、财务、评估等方面的人才和与资本市场的密切联系，为有需要的客户提供管理咨询、财务顾问、资产评估、投资中介等服务，这样既满足了客户的需要，又开辟了新的业务范围，增加公司收入。

六、担保公司的考核、评价体系

担保公司的主业是担保。所以对担保业务的考核是公司考核体系的重点。笔者设计了四个主要指标：

1、担保业务违约率违约业务占总担保业务的比率。这一比率反映公司业务管理、风险控制水平的高低，是衡量一家专业担保公司资信的主要指标。违约率应控制在2%左右。

2、担保业务代偿率代偿发生后，原有的或有负债变成应收账款，必须提取坏帐准备，影响公司的资产质量和利润，甚至危及公司生存。代偿率应控制在1%-1.5%。

3、担保业务收益率这是担保服务的“价格”。收费太高不利于业务的开展，过低则难以维持公司正常运转和发展。如能维持在2.5%的水平则比较理想。

4、担保业务净利润率这一指标不能为负数，呈现负数说明担保公司主业亏损，即使其他业务盈利再高，也难以维护其专业形象。

担保公司的资产业务与其他业务的考核，可以根据自身的特点，参照该业务的行业标准进行，在此不多论及。

从以上的分析可以看出，担保公司不但可以从事相当于自身资本额数倍的担保业务，还可以从投资、中介服务中获取收益，从理论上说其盈利前景相当可观，相信会吸引越来越多的投资者的注意。

第四部分

进入担保行业的模式选择

由于政府背景的担保公司存在制度上的缺陷，导致经营过程中问题较多，民营担保公司将成为今后发展的方向，而且目前是进入该领域的理想时机;至于经营的好坏，取决于担保公司自身管理的完善、业务的创新和对风险的控制。鉴于普兰公司定位于中小企业融投资，进入担保领域是必然的选择。在运作方面，除去自身要有足够的抗风险实力和经营人才外，将主要取决于两个方面：一是业务品种和运作模式的设计，二是对风险的控制，而且这两者之间是相辅相成的关系。

一、 业务品种和运作模式的设计

担保品种大体上分为两大类：保证担保和忠诚担保。保证担保包括合同担保及商业担保，基于相应的法律而存在。合同担保专指建筑工程施工合同的投标担保，履约担保，付款担保，维修担保，供货担保，配套设施担保和分包商担保等。商业担保指非合同担保的保证担保，分四大类：受托人担保、诉讼担保、营业执照和许可证担保、公务员担保和其他杂项担保等。

(一)、合同担保种类

合同担保有七种：投标担保、履约担保、付款担保、维修担保，供货担保、配套设施担保、分包商担保。

1、投标担保

向业主保证投标人诚意投标，中标后按标价签约，并提交履约和付款保证合同。担保额一般在合同价格的2%-5%左右。

2、履约担保

保证承包商将履行合同条款，按施工计划完成工程，承担业主因承包商违约招致的损失。担保额为100%合同价格。一般履约担保含一年期的维修担保。

3、付款担保

保证承包商向分包商和材料供应商支付应付账款，避免分包商或材料供应商因未得到付款而对在建工程或工程材料行使留置权，保证业主对完工工程的合法权益。担保额最高达100%合同价格。

4、维修担保

保证完工后一定时间内修复因施工不当或材料缺陷引起的问题。一般一年期维修担保常是履约担保的一部分，不必单独出具;一年以上或无履约担保时，单独要求维修担保时，才另行出具维修保证合同。担保额在合同价格的5%-10%之间。

5、配套设施担保

被担保人常是土地开发商，政府要求开发商预售或出售土地或商品房之前建好配套设施，如人行道、小区供暖、树木等，否则提交配套设施担保，保证在指定时间内建成。

6、分包商担保

分包商担保即总承包商要求分包商提供的履约和付款担保，一如业主对总承包商的担保要求。

(二)、商业担保种类

商业担保是非合同担保的统称，分四大类：诉讼担保、营业执照和许可证担保、公务员担保、其他杂项担保。

1、诉讼担保

诉讼担保又分成两大类：受托人担保和法庭担保。 (1)、受托人担保。

受托人是接受委托、代替无能力或丧失能力的人处理其事务、在法律和法庭的监督下受托保管他人财产的人或委员会，受托人一般都是律师或注册会计师。受托人担保保证受托人忠实履行与其职责相关的所有义务，对受托处理的财产有令人满意的交代。受托人是被担保人，法庭是受益人。

受托人保证合同的条款和条件由法庭订定。担保人将赔付因受托人盗用、偷窃或未及时接收、清理和保护遗产，不遵守法律规定、不依从法庭判决而造成的任何损失，直至担保限额。

(2)、法庭担保。

法庭担保是在诉讼过程中，当一方在判决前寻求特别的权力时，法庭要求提供的担保。保证最终判决不利于被担保人时，诉讼另一方免遭经济损失。有两种形式：

(a)原告担保：原告申请审判前冻结属于被告或在被告掌握中的财产时，法庭要求的诉讼担保。

(b)被告担保：原告担保的对应担保，当被告申请释放或解除因原告申请而冻结的财产时，或被告申请延期执行法庭判决、等待进一步的司法程序如上诉时，法庭要求被告提供担保。被告担保保证审判结果或上诉法庭最终宣判原告胜诉，被告将服从判决，返还财产并支付判决赔款。

2、营业执照和许可证担保

被担保人是营业执照或许可证持有人，政府管理机构或公共部门为受益人，保证赔偿因被担保人不遵纪守法导致的损失或损害。若被担保人违犯法律规定损害了第三方利益，有些保证合同将允许第三方索赔。基本类型有四种： (1)、守法经营担保。 (2)、特定活动赔偿担保。 (3)、诚信担保。 (4)、资金担保。

3、其他杂项担保

为法律或地方法规、地方机构需要的担保，或纯属自愿满足受益人的要求而提供的担保。如租赁担保、工人赔偿保险担保、保险费用追溯费率计划担保等。

二、 风险控制

(一)、担保公司经营中的风险分析

1、担保公司的风险、担保机构存在的基础是对信用风险的经营和管理

担保机构必须通过自己审慎的风险评判而认识风险，并以其专长来经营、控制风险，这是担保机构立身于市场的基础。担保机构在经营过程中，希望与商业银行实行比例担保，以共担风险;同样，一般而言，担保机构在要求被担保企业提供有效的反担保措施，以保障自身利益时也不应该要求企业出具严格的100%的反担保，否则。担保机构的存在就失去了合理性，因为如果没有担保机构，被担保方可直接向债权方提交作为反担保标的物的保证金或抵(质)押物，还可节约一笔担保费用。上述现象被称为“反担保措施悖理”。因此，担保机构应充分认识到发生担保风险的可能性。

2、担保业务具有很大的风险和较高的不确定性

由于信用担保业务的特殊性，其面临风险的作用机制及表现形式相当复杂。

一是信用风险，或称代偿风险，这是信用担保机构所面临的最主要的也是最直接的风险; 二是抵押物和质押物风险以及第三方信用风险，即由于企业反担保抵押物、质押物设置不合理，或者第三方反担保人选择不当，在债务方不能履行债务，担保方发生代偿后，通过法律程序执行抵押物、质押物或要求反担保人履行反担保义务时，不能足额补偿代偿额造成损失的风险;

三是流动性风险，是指信用担保机构发生代偿时，因没有足够的流动资金来满足代偿造成的信用支付风险。担保业务的风险发生机制与一般保险业所经营的客观的、可预期的风险又有很大区别，其发生具有很强的主观性与不确定性。保险业务可以通过统计学的方法，比较 精确地计算出风险损失的概率，从而确定保费率以弥补风险损失及经营成本，并进而获得利润。信用担保业务则不同，由于担保项目的金额、期限各异，反担保措施的落实程度千差万别，担保项目的离散性很大，无法精确计算担保费率，大数原则无法或短期内难以适用。正因为如此，对担保项目应更多地运用个案分析方法，结合担保项目和企业的实际设计担保方案，将每笔担保业务的风险控制在担保机构可接受的范围内。 3、担保机构面临着较大的可持续发展风险

在我国，信用担保业才刚刚起步，大多数担保机构还处于早期的展业阶段，许多风险暂时还未显现。目前信用担保的主要业务品种还是贷款担保，这是一种风险程度最大的信用担保形式，担保机构只靠微薄的保费收入很难弥补可能发生的代偿或赔付，这在很大程度上威胁着担保机构的生存。

(二)、担保机构风险控制的主要措施 1、造就一支高素质的职业队伍

风险的高发性、离散性与不确定性，势必要求担保机构管理层和员工应具有很高的业务素质。管理层人员应具有一定的风险管理经验，对担保风险和经营环境应有充分的认知和判断能力。同时，要建立一支具有高度责任心，并具备财务、管理、法律、投资等专业知识与从业经验的员工队伍。

2、建立规范的法人治理结构与决策程序

担保机构应建立规范的法人治理结构和规范的领导体制与决策程序，注意控制担保决策中可能出现的潜在风险。要合理设置内部机构，建立一套科学的规章和管理制度，规范业务操作程序。内部组织机构之间要建立相互制衡机制，同时具有良好的外部约束和相互牵制机制。目前应强调按经济规律自主决策，项目选择上应杜绝行政命令担保和人情担保，担保对象要体现扶优扶强，不搞扶贫济困。要重点防范道德风险，要建立监事会和内部审计机构并保持其权限的独立性。要保证决策的透明度和信息传递的及时性，加强信息反馈系统的建设。 3、每笔担保业务的风险控制措施

担保前期可行性论证应当严密，担保风险调查、分析、评估、风险规避、转移与承担措施等要到位。目前，担保机构可借助有关专业机构的人才、技术与经验，提高自身的信用调查与分析能力和对担保风险的有效识别与控制能力。如探索与专业信用服务机构共同组建具有高级专业水平的企业信用评级机构，通过信用评级建立企业信用档案，使项目审批公正、透明，努力把由于信息不对称造成的损失减至最低程度。由于申请担保的企业主要是中小企业，其财务管理规范性较低，因此应重点关注其财务信息的真实性、存在的法律风险并对其未来的现金流量进行科学的预测。担保过程控制应注重担保事后的及时性和连续性监督，对已经出现的担保事故要尽早处理。对高风险担保项目要重点关注，专人监控，提前制订追索方案，尽力降低代偿率和损失率。 4、合理设计担保组合

在严格控制每笔担保风险的基础上，通过风险管理技术进一步分散风险。对担保资产组合的信用质量、流动性、多样化、单一风险、地理分布、期限管理应当有明确的要求。根据每笔担保情况，计算担保的平均持续期限，保持担保资金投资组合的平均持续期限与担保的平均期限相匹配;根据每笔净担保业务量对应的信用风险转换系数计算加权净担保风险;根据加权净担保风险增加净资本的数量，

使担保风险与净资本保持在合适的水平。合理的担保组合方案为： ①单一行业担保余额≤资本净额的25%; ②单一客户担保余额≤资本净额的5%-10%; ③最大十家客户担保余额≤资本净额的50%; ④最大担保余额≤资本净额的10倍;

⑤担保客户信用等级分布A级以上≥65%，BBB级≤35%; ⑥存续期在1年以上的担保余额≤全部担保余额的40%。

(三)、提高抵御风险的能力

1、自有资金是担保机构信用的基础和抵御风险的主要支柱

担保机构应严格按照财政部下发的有关自有资金运作的管理规定，对自有资金投资组合的投资策略、投资政策、信用质量、流动性、多样化、单一风险等应当有明确和严谨的规定。合理的投资组合为：

①至少20%的自有资本作为银行存款，不少于40%的自有资本作为国债投资; ②固定资本(固定资产净值+在建工程)≤资本额的20%; ③现金类资产占资产总额的比例≥50%; ④流动资产占资产总额的比例≥65%; ⑤流动比率≥100%。

⑥长期股本投资(非上市)≤资本额的30%。 2、建立资本补充和保障机制

一是建立自身积累机制。

二是完善增资扩股的机制。 三是争取与银行等金融机构签署备用信贷协议等。 四是责任准备金、风险准备金的提取要采取审慎态度，尽可能反映担保机构可能发生的风险损失和未覆盖风险的大小。

五是尽可能争取政府的支持，对发生的代偿损失给予适当的补偿。 3、担保责任分担

对银行贷款提供部分担保时，要防止银行作出有利于自己的选择，约定银行通过银行帐户扣划的款项要按担保责任分享。要求被担保人只能在担保人的协作银行开户，担保机构要及时了解被担保人的资金信息。

附件：

有关信用担保发展的重要法律政策

1、1993年 国务院办公厅《关于禁止行政机关为经济活动提供担保的通知》

2、1995年 《中华人民共和国担保法》

3、1999年 国家经贸委《关于建立中小企业

信用担保体系试点的指导意见》

4、2000年 最高人民法院关于适用《中华人

民共和国担保法》若干问题的解释

5、2001年 国家经贸委《关于建立全国中小

企业信用担保体系有关问题的通知》

6、2001年 财政部《中小企业融资担保机构风险管理办法》

第一条为了规范和加强中小企业融资担保机构管理，防范和控制担保风险，促进

中小企业融资担保工作积极稳妥地开展，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称中小企业融资担保机构(以下简称担保机构)是指政府出资(含政府与其他出资人共同出资)设立的以中小企业为服务对象的融资担保机构。

第三条设立担保机构需依照法律及有关规定办理注册。担保机构经注册后方可开展业务。 第四条担保机构应建立完善的法人治理结构和内部组织结构。鼓励担保机构采取公司形式。目前难以采用公司形式的担保机构，应按照上述要求逐步规范，在条件成熟时改组为公司。 第五条担保机构应自主经营，独立核算，依照规定程序对担保项目自主进行评估和做出决策。担保机构有权不接受各级行政管理机关为具体项目提供担保的指令。 第六条担保机构应为受托运作的担保基金设立专门帐户，并将担保基金业务与担保机构自身业务分开管理、核算。

第七条担保机构收取担保费可根据担保项目的风险程度实行浮动费率，为减轻中小企业负担，一般控制在同期银行贷款利率的50%以内。

第八条担保机构对单个企业提供的担保责任金额最高不得超过担保机构自身实收资本的10%;担保机构担保责任余额一般不超过担保机构自身实收资本的5倍，最高不得超过10倍。

第九条担保机构的业务范围主要是：对中小企业向金融机构贷款、票据贴现、融资租赁等融资方式提供担保和再担保，以及经主管财政部门批准的其他担保和资金运用业务。担保机构不得从事存、贷款金融业务及财政信用业务。

第十条担保机构要按照“利益共享，风险共担”的原则与贷款金融机构建立业务合作关系，对贷款实行比例担保。担保机构应与贷款金融机构密切协作，及时交换和通报投保企业的有关信息，加强对投保企业的监督，共同维护双方的权益。

第十一条担保机构应建立严格的担保评估制度，配备或聘请经济、法律、技术等方面的相关专业人才，采用先进的项目评价系统，提高评估能力，加强对担保项目的风险评估审查;注重建立长期、稳定的客户群，积累完整、详实的客户资料，为项目评估建立可靠的信息基础;严格执行科学的决策程序，切实防止盲目决策;加强对担保项目的跟踪，完善对投保企业的事前评估、事中监控、事后追偿与处置机制;强化内部监控，防范道德风险，保证合规经营。 第十二条担保机构应积极采取反担保措施，可要求投保企业以其合法的财产(包括股权)抵押或质押，提供反担保。

第十三条担保机构应按当年担保费的50%提取未到期责任准备金;按不超过当年年末担保责任余额1%的比例以及所得税后利润的一定比例提取风险准备金，用于担保赔付。风险准备金累计达到担保责任余额的10%后，实行差额提取。

第十四条担保机构必须遵循安全性、流动性、效益性原则运用资金。担保机构设立后应当按照其注册资本的10%提取保证金，存入主管财政部门指定的银行，除担保机构清算时用于清偿债务外，任何机构一律不得动用。担保机构提取的风险准备金必须存人银行专户。

其他货币资金，不低于80%的部分可用于银行存款，以及买卖国债、金融债券及国家重点企业债券;不高于20%的部分，经主管财政部门批准，可用于买卖证券投资基金等其他形式。

第十五条各级财政部门对按照本办法规范运作的担保机构，可给予适当的支持。 第十六条各级财政部门应积极会同有关部门为担保机构落实反担保提供支持。 第十七条各级财政部门应会同有关部门对担保机构的业务状况进行定期检查，对发现的问题采取有效措施及时处理，重大问题应报告当地政府和上级财政部门。 第十八条建立对担保机构资信的定期评级制度。担保机构定期聘请经财政部门认可的资信评级机构进行资信评级，并向社会公布评级结果。 第十九条各级财政部门要结合本地的实际情况，逐步建立健全对以财政性资金出资设立的担保机构的绩效考核指标体系。绩效考核指标体系应综合考虑担保机构的中小企业融资担保业务规模、代偿损失、资产结构及其社会和经济效益而确定。 第二十条担保机构定期向主管财政部门报送资产负债表。损益表、现金流量表以及其他报表和资料，于每月底前将上月的营业统计报表报送主管财政部门;于每一会计年度终了后3个月内，将上一年度的营业报告、财务会计报告及其他有关报表报送主管财政部门。各级财政部门应认真做好对担保信息的收集、整理与分析工作，并定期向有关金融机构，必要时可向担保机构的注册机关通报情况。 第二十一条对已经设立的担保机构，由各级财政部门会同有关部门按照本办法的要求进行规范。

第二十二条各省级财政部门根据本办法制定实施细则，报财政部备案。 第二十三条本办法自2001年3月26日起施行。

第6篇：公司运营专员述职报告

公司运营专员述职报告120xx 年， 是我在集团真正度过的第一年， 很荣幸， 能与爱晚红枫集团一起走过了 20xx 年，很高兴，这一年所有同事的相伴，很 欣慰，这一年，有所成长。

20xx 年，对我来说是极为难忘的一年，这一年里，我从总裁办来到新 成立的发展运营部，跟着春梅姐从一将一兵壮大到现在 5 个人的小团队。这 一年时光，经历了工作职位的转换，经历了工作中的高低潮，失落过、开心 过、退缩过、坚韧过!这些经历，让我有所收获，也让我更加看清楚自己， 自己工作中的不足处， 自己不成熟的的工作方式， 默默的下定决心， 20xx 年， 我要努力学习，修正这些不足，成长为一名优秀的集团员工。

20xx年在集团领导及各位同事的帮助下，我的工作在各方面都有了长 足进步，现汇报如下。

一、 主要工作

(一)各部门计划。进入发展运营部，我的主职工作为运营专员，负责收 取各部门周、月、季、年计划，并将各计划进行纵横向比对，跟进 计划落实情况。截止 20xx 年 12 月 31 日，全年收取周计划 45 次， 共 526 份;收取月计划 11 次，共 162 份;收取半年、年计划共 2 次，共 28 份。

(二)文案整理。20xx 年 3 月 20 日我来到新成立的发展运营部，之前在 总裁办负责整理部分会议纪要，更新集团大事记、新闻，发布集团 微信公众平台信息，并收集养老网站、养老信息。成为发展运营部 一员后，并没有将先前工作摒弃。在此基础上，又将集团微博进行 申 V、 时刻关注、 收集国家、 省、 市养老相关政策信息， 进行分类、 发布。20xx 年全年发布政策信息 42 条;新闻 46 条;大事记 30 条;整理养老相关网站 24 个;集团微信公众平台及微博 8 月份移 交运营部张晓云，前八个月集团微信公众平台发布信息 480 余条， 微博 600 余条;20xx 年，全年组织协助召开近 80 次会议，编写相 关会议纪要 10 份。

(三)其他工作。与此同时，参与了爱晚工程、冶金医院、集团 OA 的资 料准备工作，集团各单位荣誉资料整理、众筹相关资料整理、康 复医院资料搜集整理等。

二、 收获

这一年来，我在工作中不断成长，这跟上级领导的帮助密不可分。刚开 始接触信息化，觉得很简单，搜集、整理、发布，可在工作中，却发现有很 多需要认真考虑的地方，比如，如何搜集到更有用的信息，适合集团性质， 又能为阅读者带来新的想法思路。搜集政策类信息，是上班的第一件事。这 些看似简单的小工作，却教会我，任何事情都要去思考，才能做的更好。也 是基于如此，经理有很多工作放心的交给我，让我去做。

还记得，收取周计划这项工作一开始定于每周四下午提交，周六开周总 结会。可是很多部门因为工作不能按时提交，这就导致了我在整理计划和纵 横向比对计划的时间要延后，那时候几乎每周五我都要加班到 7、8 点。有一 次，家里有急事，想着早些整理完毕周计划，按时下班，提前和每个部门拜 托一定要按时提交计划，可最后还是有一个部门延后了，看着越来越晚的时 间，心里委屈极了，眼泪刷刷的往下掉，为什么沟通换不来别人的理解。后 来，在领导的指导下，我慢慢摸索出更有效的工作方式，避免了类似情况的 发生，提高了工作效率。

不管是在总裁办还是在发展运营部，我们的工作不仅仅是一项，我们身 兼数职，做的多，需要学习的地方也多。经常，我们部门最晚离开公司。

6 月的一天， 我们需要赶一个很急的 PPT， 一遍一遍的修改， 一遍一遍的重新做， 到了晚上 11 点，已经连续工作 15 个小时的我们，已经有些体力不支。春梅 姐知道我和小云家离的远，让我们回去，而她却是在凌晨 2 点离开的集团， 早上 7 点又跟随张总去北京出差。这样的事情，很多，而我们也在这样的经 历中，愈加团结。跟在这样的团队里，不成长就要拖后腿，所以，我们时刻 在学习，不想为这个团队抹黑，不想让大家的努力被否定。

三、20xx年工作计划

20xx年已经到来， 时间一闪而过， 好的开始需要计划的支撑。

20xx年， 首先，我会在本职工作上更努力，将运营专员这个岗位做到游刃有余，出彩 不断。同时，在工作能力上进行再提高，争取做到为领导分忧!除此之外， 不断学习，从办公应用知识到养老行业的深入了解。身在职能部门，编写文 档的能力不能少，自己的水平欠缺，下一步要加深。

20xx年，集团在前进的道路越走越坚实，我也要跟随集团的脚步，一 直成长， 为集团， 也为自己的明天， 做出应有的努力， 呈现一份满意的答卷! 20xx 年，恳请各位领导、同事多多批评指正，帮助我努力成长!谢谢!

述职人：

20xx年xx月xx日公司运营专员述职报告2

今天是20xx 年的第一个周一，第二个工作日，新的一年意味着新的起点，新 的机遇和新的挑战。这也是进入昆明朗高印务设计有限公司以来的第三个年头。为 在20xx年更好地完成工作，扬长避短，现对 20xx的工作总结汇报如下，请吴总、 闻副总和各位同事批评指正。

一、20xx年工作概况

1、第一次系统学习网络营销

“最好的福利是培训， ”我想确是如此， “授人以鱼不如授人以渔” 。十分有幸也非常 感谢吴总给予了我系统性学习网络营销的机会，这样高成本的付出，对于我自己来 说是一种莫大的福利，也是一个成长、充电的机会。走出学校，不是学习的结束， 而是另一个探索未知的开始。在单仁资讯三天两晚的高强度学习，我感悟最深刻的 并不是网络的强大与营销的盛行，而是我们与别人在思想与行为方式上的差异让我 感到震撼。坐井观天不是最恐怖的，恐怖的是坐在井里而不自知。

互联网时代，全网营销、全民营销的年代，人人都是自媒体，草根也可以变大 V，唯有改变，才能让我们在激烈的竞争中略胜一筹。作为一个刚转型的传统包装 设计、印刷行业，或许，我们目前还做到不到大 V，还不能在互联网上一呼百应， 更无法实现一些类似“网站上线 3 天，订单超过 X 亿”的奇迹，但是我们一直在努力， 一直在学习，不求做到最好，只愿一年更比一年好!1

2、经历公司波及范围较大的人事变动

人员流动对于企业来说是再正常不过的事， 对于尚停留在书本知识阶段的我来 说，此事更正常，有人走了，再招就行，现在的招聘都不用出门，微博、网站都很 方便。但进入公司，作为一名行政人事人员以后，我的想法被彻底颠覆，我深谙人 才流失对企业造成的损失有多大，也明白招聘的成本到底有多高昂，从网站筛选简 历到人员应聘、试用、工作上手、进入状态，需要花费多少的资金和人力成本。所 以今年公司的大范围人事变动让我多少有些恐慌，作为一名人事工作人员，针对这 样大范围的人事变动没有预警机制，没有做充分的准备，对突发事件缺乏敏感。好 在吴总、闻副总运筹帷幄、力挽狂澜，在不影响公司管理运作的基础上，妥善处理 了这一系列的事情。

3、接触生产部的工作

7 月份，参与生产部的工作(主要是生产进度的跟踪与记录) ，让我明白什么 叫：事无巨细。生产部的工作对于我来说，是一个全新的领域，我不懂印刷、不懂 工艺、不懂流程、不懂食品包装设计、不懂营销型包装……我只知道每天不停地追 问这个好了没，那个发了没。所以，这个工作做得很累，很被动，没有起到应该有 的协调、预见作用。

而且出现了不少失误，要么客户没有按时收到货，要么货的数 量有问题，还有就是因为跟客户沟通不到位造成客户收货不便。这一桩桩、一件件 都让我看到了自己工作的不足。好在一直以来，领导和同事都用包容和鼓励的心态 接纳我，特别感谢在那个期间，对我每天十几个电话追踪仍然不厌其烦、耐心解决 问题的老王——王家平。一路走来，领导和同事所给予我的不仅是批评，更多的是2 鼓励和感动，在此，一并谢过，感谢你们的温柔相待。

4、微信平台的建立

朗高的微信订阅号自 20xx 年 6 月 30 号上线发送第一条消息以来，如今已经 半年多了。从第一篇纯文字消息到如今图文结合、紧跟热门话题的 4、5 篇文章， 阅读量从零到几百，粉丝从仅有的公司同事到现在的 300 多(其中还有不少是目标 客户) ，我们也从实践中积累了一些经验。这也是网络营销的一部分，我坚信只要坚 持，那么我们会习惯每天发布，粉丝也会习惯每天打开看。微信，不是直接的生产 力，但它是一个窗口，一个渠道，它是宣传力，是传播力，是公司的外在形象展示。

每天上班的第一件事是打开微信后台，看我们是否新增了粉丝，看每篇文章的 阅读量，转发量，也许，在别人看来那只是一串冰冷的数字，而于我，那代表的是 一种认可，这稍微让我有些成就感。而这一切的背后也是各位同事默默点赞转发的 共同战果，每一份收获，都离不开每一个人的付出。

5、建网站的曲折

建设网站是一个曲折的故事， 从 7 月份无知懵懂的第一版到如今， 摸着石头过 河， 也不知道下一步是对是错。

由于对建站流程的不熟悉和前期准备工作的不到位， 导致网站建设的步伐一拖再拖， 没能按预定的计划时间上线， 需要学习的还有很多， 只有不断学习，不断获得新的技能才能提高工作效率;现在正在筹备上线的这一版 幸好有吴总的亲自谋划，王金凤苦心排版设计，现已雏形初现，有望在 1 月中旬能 正式上线。上线以后需要完善的地方还有很多，希望同事们一如既往地支持网站建 设，并针对存在的问题提出意见和建议，一起讨论解决。

二、工作中存在的不足和缺陷

1、学习的力度和强度不够大

网络时代所衍生的新知识、 新技能每天都在出现， 已有的知识更新速度也很快。在这个过程中，我体会到自己的学习强度是不够的，知识的掌握、消化速度远远跟 不上它更新换代的速度。有时候觉得自己很年轻，有时候又觉得自己很老。8 小时 之外，应该去学习更多的知识，增强工作能力以满足工作需求。下班，丢开手机， 我们要做的还有很多。

2、工作被动

特别表现在参与生产部工作期间，所有的工作靠等、靠问，没有充分发挥主观 能动性，没有起到协调作用，反而出现不少失误，给领导和同事造成麻烦。在以后 的工作中，我会竭尽全力去做力所能及的事，并争取做好。

3、微信文章的质量有待提高，原创内容太少

微信自上线以来，发送的大部分图文都是整理、转载别人的，这样一来，有两 个弊端。一是转载的内容五花八门，质量参差不齐，影响公司的形象展示和粉丝的 阅读体验;二是原创内容太少，缺乏吸引眼球的必备条件，粉丝感受不到我们的真 实能力，与我们有距离感，所以阅读量也就上不去。以后希望能在表现形式上追求 多样化，增加原创内容，转载文章需经过仔细整理斟酌;同时，定期分析后台数据， 了解粉丝喜欢看什么?目标客户想看什么?根据分析数据作相应调整。

4、建设网站准备不充分，时间拖延

本该早就上线的网站现在还在建设中，归根结底还是由于我的工作不到位。开 始之前没有对建站程序、流程作系统的了解，材料准备不充分，网站公司的选择缺 乏慎重考虑，导致网站的建设一直受到拖延。

三、20xx 年的工作预期

1、网络工作是重心

20xx 年面临的是网站上线以后的推广运营工作，这是一个新的挑战，所以前 期工作我们一定要做足、做充分。这不是一个人能做的事，需要一个团队的并肩作 战。所以，团队工作能力的培养是重中之重，希望大家一起，在网络营销的路上越 走越远。

2、微信、微博同步发展

微信、微博是一个展示公司文化的窗口，网站运营的同时，微信、微博也不能 落下，这是一种潮流，也是一种营销。

3、做好春节过后的招聘工作

新的一年，有必要给公司的团队注入一些新鲜的血液，2 月底到 3 月中旬是求 职招聘的高峰期和关键期，把握好时机，招到合适的团队成员，接下来一年的招聘 工作都会轻松许多。

4、关于薪资待遇

所谓合理的薪酬，就是针对个人对公司所创造的贡献给予差别化的对价报酬。

原则是“以激起员工的最大热情为限” ，并兼顾“对内具有公平性，对外具有竞争力” 。5 根据马斯洛的需求层次理论，人有五种不同层次的需求，包括生理需求、安全需求、 情感和归属需求、尊重需求、自我实现需求。生理上的需要(包括衣食住行等)是 人们最原始、最基本的需要，它是最强烈的不可避免的最底层需要，也是推动人们 行动的强大动力。企业留住人才的关键在于优先满足员工层次需求的两端——生理 需求和自我实现需求，并对其余三个需求进行适当的考虑和安排。在员工心目中， 薪酬不仅是自己的劳动所得，它在一定程度上代表着员工自身的价值、代表企业对 员工工作的认同，甚至代表着员工的个人能力和发展情景。

网站上线运营后，我希望能在现在的基础上，加上网络运营团队的考核。网络 运营推广等工作，大部分情况下是可以量化的，考核起来也不是太繁琐。最后的感悟 “物以类聚，人以群分” ，一个人只能做事情，一群人才能干事业。我想，一个可 以开心工作的空间、一个可以接受建议的上级、一群可以患难与共的同事也许比任 何事物都重要。

述职人：****

20xx年xx月xx日公司运营专员述职报告3

尊敬的领导：

您好!

时间过得真快，转眼来到公司已经快半年了。我的工作岗位是商品运营规划专员。实习期间我学到了很多东西，积极协助配合部门其他同事完成的日常工作。在各位领导和同事的帮助下，我不断地学习和提升自己的业务能力，本着对工作认真负责精益求精的态度，认真地完成了自己所承担的各项工作，工作能力得到了提升，为今后更好的工作打下了基础，以下是对我个人工作的总结：

1、通过日常工作的学习和积累，使我对网站运营规划有了较为深刻的认知。第一次接触这个工作，公司所有的一切对于我来说，既新鲜也处处存在挑战。期间，工作体验并不轻松，前期感到手足无措，现在能有条不紊地完成每个工作环节。通过不断地请教和学习，慢慢地了解了公司网站的构架及运营规划，熟悉后台系统的操作环境，和各种日常运营方法，掌握网站页面单品及活动的更新上线。

2、统计销售数据，及时了解全网、频道的销售进度，分析各品牌、各店销售上升或下降的原因，对主要品牌和畅销单品做出具体分析。

3、每周对所负责的频道给出有亮点、能促进销售的商品计划，根据全网营销节奏对占频道主要销售及知名度不大的品牌分别不定期的营销，配合当下时令对应季类的商品品牌做针对性的推广，及时尽快地更换页面单品，尽可能地利用网站资源提升销售。

4、观察竞争对手的网站及活动的页面设计规划，扬长避短，及时发现和改进自身的缺陷和不足，不断地学习好的运营方法和思路，发展自己，向更高一级的运营规划人才转化，早日成为独当一面的运营人员。

经过半年的自身努力和同事们的帮助，我对工作有较强的处理能力，熟悉各项业务的操作流程，希望能早日得到公司的认可;同时更加清楚自己工作的定位，公司环境和工作岗位适合我的职业规划方向。看到公司迅速发展，我深感自豪，也更加迫切地希望以一名正式员工的身份在这里工作，实现自己的奋斗目标，为公司创造价值，同公司一起展望美好的未来!

述职人：***

20xx年xx月xx日公司运营专员述职报告4

转眼之间，就又过去了，恍如小沈阳说的那句“眼睛一闭一睁”就在昨天。回首这一年来的工作、生活，可总结的东西很多。做得好的、成功的地方固然可喜，但更让我感怀的是这一份生活的历练。作为公司的一名中层管理人员，要作好工作就要首先清楚自己所处的位置;清楚自己所应具备的职责和应尽的责任;正确认识所处的位置和所要干的事。就地位而言：从领导决策过程看，我处在“辅助者”地位;从执行角度看，则处在“执行者”地位;对处理一些具体事物，又处在“实施者”的地位。因此，我在工作中努力做到尽职尽责，不越权，不越位，严格要求自己作一个为人诚恳、忠于职守的中层管理者。

虽然今年自己的发生了岗位变动，由熟悉的工作变为自己不曾接触的工作，但在公司领导的关心支持及大力帮助下，再加上同事们的大力支持及认真努力的工作。因此，这一年来的工作相对还比较顺利。较好的完成了领导交给的各项工作任务，取得了学习上的收获，思想上的进步，业务上的提高。这一年来的点点滴滴，心中感触颇多。值此机会，现简要述职如下，请各位领导评议。

一、一年来主要工作回顾

(一)岗位调整前的人力资源部工作

1、根据公司下达的经营指标，编制整理集团所属各公司各岗位管理目标责任书。

2、招聘工作

随着集团公司的快速发展，业务量不断扩大，各公司各部门空缺岗位较多，人员需求量较大并需求紧迫，因此人力资源部在人员招聘工作方面投入了较多的时间和精力。根据各公司的人员需求，人力资源部本着网上搜、报纸上招、内部推荐等方法，认真完成各公司所需人员招聘工作。

3、培训管理工作

为使公司各级管理人员熟悉掌握公司各项规章制度，认清管理职责，增强公司员工的使命感，年初组织全体员工进行了为期一周的集中培训，主要就公司《企业文化》、《公司基本制度》、《如何成为一个好的管理者》、《打造一流员工团队》、《执行能力提升培训》等内容进行了培训;根据考务中心下发的考试文件，及时下发考试通知，并协助报考人员完成报名工作。上半年集团公司共有19人报考二级建造师、8人报考一级建造师、11人报考注册安全师。

4、离职管理工作

办理员工离职手续，进行离职面谈，避免劳动纠纷的发生。截止到6月，集团公司共有50人离职，离职率高达24%，管理层员工与基层员工各占一半，离职高峰期为冬休结束后的3月份，约占50%的比率。

(二)岗位调整后物流园区招商运营工作

因工作调整，我于9月8日调整至欧安达物流招商运营部，并工作至今，由于欧安达领导班子及招商运营部同事对招商前期的基础工作进行的很扎实、很有效，使得后期的招商较为顺利，并取得较好的招商业绩。

1、完成了《欧亚国际物流中心可行性研究报告》、《欧亚国际物流中心项目计划书》的定稿;《招商手册》的定稿及印刷工作并大量使用《招商手册》开展招商工作;公司文化墙的制作及上墙。

2、完成了公司物流园区招商目标商户的调研、走访、座谈等工作，将商户提出的问题进行汇总及解答，并完成了客户资料的分类整理、归档。

3、完成了物流园区招商重点目标商户的现场洽谈，确定其投资意向和定金收取签订意向书。

4、完成了乌市南郊货场、亚中机械交易市场、华南市场的大型机械市场、乌市赛博特汽车城、石河子及克拉玛依汽车交易市场的调研走访，为园区的招商工作奠定了良好的基础。

欧亚国际物流中心在一期陆路物流园区共开工建设16栋单体建筑，分为大型机械区、汽车交易城、汽修汽配区、物流信息服务区及生活区五大块，共计开发可租赁的商铺577间，目前以招商完成438间，剩余待招商的空铺139间，商铺招商完成率为82%;

另外，公司根据市场调研，又开发建设了钢材市场交易区及铁艺加工区。钢材市场交易区及铁艺加工区共建设办公室74间，目前招商完成58间，剩余16间，收取办公室租赁费共计30.15万元。钢材市场经营场地租赁面积为97100平米，共计收取经营场地租赁费183.75万元。

二、其他方面的汇报

因目前在招商运营部任职，心里想的是如何圆满完成园区的招商工作及如何处理在招商过程中所遇到的问题。以下为自己所遇到的一些问题及尚不成熟的想法，望各位领导指正。

1、一期陆路物流区开发建设的16栋单体建筑未能按前期宣传如期交付使用，这对预定商铺的商户有一定的影响。

2、因同行“北疆机电交易城”的招商开展，在我们原有的商户中产生了一定的影响，个别已定商铺的商户在公司的回访中含蓄的表达了要求退房的想法。因此，公司目前当全力抓工程进度，抢时间，及早让商户顺利入住并经营，以此形成浓厚的商业氛围。

真诚的希望举集团之力，力争园区于20xx年5月前整体开业，以此奠定欧亚国际物流中心在北疆物流行业的龙头地位。

三、存在的不足和今后努力的方向

一年来，虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但和公司上级领导的要求还有很大的差距，主要表现是满足于完成上级布置的任务和常规事务工作，大胆开展工作的力度还不够。

面对明年的挑战，我将按照公司领导的总体部署，结合公司实际，以创新的思路做好职责内的所有工作，并带领好我们的团队，努力使我们的招商工作再上新台阶。

回顾一年来的工作，我感到困难虽比预想的多，但解决困难的办法更多，能取得这些不错的成绩。这主要得益于我们有一个坚强有力的领导集体，得益于集团所属各公司的理解与支持。我深信，我们的规模会越来越大，我们的前景无限美好，我们的效益更会越来越好。

各位领导，我将以本次述职作为一个重要契机，认真做好总结，遵照集团的部署和要求,认真规划自己今年的工作思路，力争在来年的述职报告中有更好的成果汇报给大家。

述职人：

20xx年xx月xx日

第7篇：公司运营管理部实习报告

四年的大学生活即将画上句号，在进入社会之前的几个月里，我选择北京数字博识科技有限公司来做为自己的实习单位，在实习的几个月里感受颇深，收获也满满当当，也终于在实习之后确定了自己以后的工作方向，找到了自己在这个社会上的一个位置。现将几个月来的实习经验和成果做以下陈述，希望通过陈述能够在我的毕业生活中带来一个美丽的音符。

XX年年12月20，我走进了位于清华大学清华科技园区启迪科技大厦b座17层的北京数字博识科技有限公司。

开始是面试阶段，因为之前就在公司做过一些兼职，所以没有提交简历，我很轻松的就得到了面试机会。可是，那天去参加面试，我还是忐忑不安，带有很多顾虑，生怕自己的言谈稍微不慎就失去了这样一份工作。

面试官说话很随和，问了一些问题，主要是我对工资的期望值，对未来发展的认识，对于教育行业的理解，以及目前想进入的部门和想要做的职位。

我的回答很干练，稍稍带了些紧张的成分。“工资期望能够养活自己，大概在xxx元左右，对于未来我认为只要能够学到东西能够锻炼自己，我都愿意尝试，而教育行业是一个需要付出耐心和责任的行业，我期望进入的是人力资源部门，主要是专业比较对口，而且对政策的理解也能够在工作中带来一定的帮助。”

面试官没有太为难我，因为公司总经理正在开会所以也免去了二次面试。当场给了我答复，“请于25日到公司报道，同时进入的部门是公司总经办，职位是助理。”宣布完了之后，面试官很坚定的拍了拍我的肩，希望我好好的工作。

通过面试，我发现只要对一个工作是认可的，是觉得有发展潜力的就该表达出来。需要看清楚自己的职位，看清楚自己的实力，需要面试的时候充满信心，微笑的回答可以让尴尬的局面缓和起来，也能够给对方留下一个好印象。

XX年年12月25日，我正式进入到了北京数字博识科技有限公司的发展团队中，由于运营管理部门的领导赏识我的才华，特向总经办申请让我转入公司运营管理部。我心里起初是矛盾的，毕竟总经办和我专业最挂钩，对于陌生的一个运营管理部，我没有任何概念，而且工资可能也就没有一开始给我开的那个数了。徘徊中，运营管理部的经理和副经理都找我谈话，希望我能够做出坚定的选择，两个中层人士的重视让我感到了温暖，在权衡了自己的发展前景之后，我改而选择了公司的运营管理部。而公司的人力资源部门也尊重了我自己的选择。

于是，我开始了运营管理部三个月的实习生涯。在这三个月中，我深刻理解了工作和学习的差距。在这个企业，只要有能力的人就能够有所发展，有想法和创业的员工就会被发现。在短短的一个月中，我就清楚的熟悉了自己的业务，即便到了周末，我也会加班到公司学习。

第一个月之后，我清楚了每天的工作流程。上午8：30上班，下午5：30下班，去b1层就餐，中午休息1个小时。庆幸的是在一个月的生活中，我赶上了公司的员工培训，赶上了员工们的年终述职，让我很轻易的学会了很多别人需要很多时间来学习的东西，清楚的明白了一个道理---“站在他人的肩上，能够看的更远。”和同事们互相学习，积极的借鉴优秀的经验。在一个月之后的工作中，我已经能够畅谈自己的观点，提出自己的意见了，而且很多意见和建议都得到了同事和领导的首肯。

2010年2月8日，当我拿到第一个月的工资的时候。心里暖和和的，真想告诉所有人，我可以赚钱了。望着手里的钱，泪水也流了下来，能够得到认可，能够在远离家乡的首都赚到自己的生活费，我既自豪，又感受着辛酸。

接下来的两个月，是我更加稳步发展的两个月，公司开了年会，在年会上，我组织和编排的民族舞蹈得到了全公司员工的认可，也让我明白了一个新的道理，只要有特长最会有被人发现和认可的时候。再后来，我用自己掌握的一些计算机知识给同事们解决了很多问题。多劳多得在这里得到了体现，在第二个的工资下发的时候，我得到了一些额外的奖励，让我很是兴奋。这个时候，也会暗暗的笑自己的天真，觉得太容易满足了。

好的心态，铸就好的工作习惯。在三个月里，我也见证了一些公司的流动，也会偶尔的难过，在充满压力的同时也为一些员工的离职感到难过。但是，从另一个方面讲，每个公司都有其发展的轨迹，在这个轨迹上自己能够扮演什么样的角色都是由自己决定的。于是，我依然积极的在把自己所在的公司，所在的部门当成自己的家。强烈的责任感和主人翁意识，让被动的工作变成了积极的工作。

梅花香自苦寒来，在经历了严格的自我要求之后。公司破格在我没毕业前就给了绩效先转正的特殊照顾，也在一个活动的总结会上公开表扬了我。

三个月了，当我的门卡已经可以在任何时候进出公司的时候。我已经可以昂起头来，带着骄傲的看待自己的选择了。我不需要低调什么，因为真实的工作和真实的对待他人，已经得到了公司的肯定。

选择一个自己喜欢的职业是重要的，还有一点是更重要的，那就是不管什么时候都把自己手头的工作做的认真仔细，尽量的完美。在公司的述职报告中，我说了这样一句话“如果有一天，我离开了数字博识。只有两种可能，一：我被公司辞退了，原因不详;二：我的工作做的非常优秀了，而我想追寻新的目标!其他时候，如果我离开了，那么说明我的无能，我相信自己能够干的让大家满意，我更愿意在某一天离开的时候，我是笑着离开!”

被大家认可，最重要的是自己要做的认真，踏实!找工作不难，难的是不管什么样的工作都认真对待!既然我选择了北京数字博识科技有限公司，我就要在这里认认真真的做下去。

实习三个月的生活告一段落，实习是快乐的，充实的!自己是在成长的，收获的!我为我的实习生涯感到富足!人生的奋斗生涯因为这个实习而充满色彩!

最后总结一句话：打铁还需自身硬!

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第8篇：公司投资及运营成本预算报告

成本费用预算是预算支出的重点，在收入一定的情况下，成本费用是决定企业经济效益的关键因素。科学的成本费用预算对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强竞争力有着十分重要的意义。根据公司研究一致认为：

一、公司规模

本项目根据初步设计确定及百度总部审批的规模确定：公司办公面积300平方——400平方，保证满足50——70人办公需求, 经过与有关单位有关技术人员反复论证，认为本项目规模需要有一个逐渐增大的过程，目前投资过大,资金落实较难。(按今后扩大生产规模的需要:办公用房面积。根据规模扩大所需，设备投资、生产成本和费用按调整后的测算。)

二、其他成本和费用测算 成本中各项费用计算说明如下：

(1)房租费用。房租按目前本地区市场价400平方*70元/月/平方*12月=33.6万元、

(2)装修费用。根据目前装修行情,按400平方简单装修15万元. (3)办公家具按每人900元*50人=4.5万元. (4)办公设备按每人2500元*50人=12.5万元

(5)工资总额和职工福利费。这两项费用按职工人数(设计定员)乘以工资及福利费指标计算。 项目年工资总额=50人*5000元/人*12月=300万元 职工福利费=300×14%=33.6万元. (6)其他费用。为计算方便，将损耗费用管理费用和其他用等作适当的归并，平摊在各项成本里.

总计:人民币叁佰玖拾玖万贰仟圆整

合肥沸腾网络科技有限公司

2014年4月3日

第9篇：快递公司运营实物实训报告分析

快递公司运营实物实

训报告

——参观铜陵顺达现代物流园实践体会

班

级 姓

名 学

号 指导老师

14物流 章江涛 1403270147 潘小相

学

期 2016年6月16日

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目录

一、实训背景............................................................................................. 3

一、实训背景............................................................................................. 3

二、园区简介............................................................................................. 3

三、实训过程............................................................................................. 3

四、实训体会............................................................................................. 6

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一、实训背景

1、实训时间：2016年6月12日

2、实训地点：铜陵顺达现代物流园

3、实训目的：为了更好的熟悉物流具体活动流程，在实践中将理论知识融会贯通。并可以了解到快递是如何进行货物出库入库以及拣选工作的。

二、园区简介

铜陵市顺达实业有限责任公司是一家以汽车销售服务及后续产业为主的集团公司，总部位于铜陵市郊区铜都大道南段桥南4S店集群顺达大厦。公司创立于1998年，2012年成立集团公司。一个汽贸行业的领军者;一个物流领域的开拓者;一个文化产业的先行者。

本次参观的是全峰快递与唯品会铜陵物流中心品骏物流。全峰快递集团于2010年11月18日成立于北京，2011年7月16日开始正式运营。是一家主要经营国际、国内快递及相关业务的服务型企业。全峰自成立以来，一直致力成为“行业发展的时代先锋” ,并以整合国内快递资源打造民族快递新品牌，塑造承载快递文化为奋斗目标。全峰集团通过多年探索沉淀，取精用宏、扬长避短，总结了以往民营快递企业的利弊，以全新的理念和发展思路，秉承“高目标、高起点、高标准”原则，立足华北、华东、华南三大局域网，斥巨资打造面向全国发展的快递品牌。全峰集团经过两年的缜密布局，现已发展成为拥有62个大型转运中心、4000余家营业门店、6000辆营运车辆、员工40000人的企业。电子商务物流配送全峰品牌的优势：相对于传统的物流配送模式而言，全峰快递品牌电子商务物流配送模式具有以下优势：

一、能够实现货物的高效配送 全峰的电子商务系统中，配送体系的信息化集成可以使虚拟企业将散置在各地分属不同所有者的仓库通过网络系统连接起来，使之成为“集成仓库”，在统一调配和协调管理之下，服务半径和货物集散空间都放大了。这样情况下，货物配置的速度、规模和效率都大大提高，使得货物的高效配送得以实现。

二、能够实现配送的适时控制

全峰的电子商务物流配送模式借助于网络系统可以实现配送过程的适时监控和适时决策，配送信息的处理、货物流转的状态、问题环节的查找、指令下达的速度等都是传统的物流配送无法比拟的，配送系统的自动化程序化处理、配送过程的动态化控制、指令的瞬间到达都使得配送的适时控制得以实现。

三、物流配送过程得到了简化 全峰的配送模式下，物流配送中心可以使这些过程借助网络实现简单化和智能化。比如，计算机系统管理可以使整个物流配送管理过程变得简单和易于操作;网络平台上的营业推广可以使用户购物和交易过程变得效率更高、费用更低;物流信息的易得性和有效传播使得用户找寻和决策的速度加快、过程简化。很多过去需要较多人工处理、耗费较多时间的活动都因为网络系统的智能化而得以简

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化，这种简化使得物流配送工作的效率大大提高。

四、专业高效的管理及执行团队 全峰的团队是一直积极、健康充满阳光朝气的团队，在人才队伍构建中我们积极吸取务实、热情、敢于创新的人才队伍，并在构建中加大培养懂理论、会实务、有眼光、能创新、有技术、熟网络的复合型人才。

五、全峰为客户提供量身定制的个性化方案，同客户携手共同优化服务流程。

三、实训过程

这个礼拜是快递公司运营实物实训周，为了让我们更清楚的了解物流这个专业和当前物流与快递的发展状况，潘张老师带领我们来参观了铜陵顺达现代物流园。

这天天气有点阴雨，但同学们的热情丝毫也没有因此减少。坐着公交车，一路上我很兴奋，也很期待。终于，在千盼万盼中，我们来到了实训的目的地——铜陵顺达物流中首先参观的是全峰快递公司近几年来，随着互联网的普及，电子商务越来越以不可遏制之势渗透到商品交易中。在这一过程中，随着国家宏观调控政策的导向和市场理性消费趋势的健康发展。中国快递行业已经开始逐步进入一个以科学化、规模化为特征的新阶段，其中以全峰快递为代表的新兴的务实快递企业成绩显著。全峰快递集团(以下简称全峰集团)成立于2010年11月18日，2011年7月16日开始正式运营。是一家主要经营国际、国内快递及相关业务的服务型企业。全峰集团自成立以来，一直致力成为“行业发展的时代先锋”,并以整合国内快递资源打造民族快递新品牌，塑造承载快递文化为奋斗目标。目前，全峰集团经过两年的缜密布局，现已发展成为拥有59个大型转运中心、2800余家营业门店、2300辆营运车辆、员工28000人的企业。主要产品有：标准快件服务、经济快件服务、电商配送、代收货款、贵重物品运输、VIP客户服务、全峰云配、全峰优盾等服务。

全峰集团通过多年探索沉淀，取精用宏、扬长避短，总结了以往民营快递企业的利弊，以全新的理念和发展思路，秉承“高目标、高起点、高标准”原则，立足华北、华东、华南三大局域网，斥巨资打造面向全国发展的快递品牌。

全峰集团以“诚信、责任、高效、奉献”为企业精神，以客户的价值观为导向，以客户满意度为标准，持续优化完善服务体系，为客户提供量身定制的个性化方案，共同优化服务流程，矢志全程、全员、全心服务好每一位客户! 随着

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中国经济建设的不断增长，国内快递业的强劲发展，

未来企业发展机遇与挑战并存，全峰集团将秉承“共同成长，共创价值”的宗旨，运用先进的快递网络管理规则，高效的网络路由规划，优质的客户服务，应用尖端的信息科技，密切关注客户的需求，志在成为提供全球最高效、最安全的快递综合解决方案领导者。

参观完全峰快递我们紧接着去参观唯品会在铜陵的物流中心——品骏物流。 唯品会是广州唯品会信息科技有限公司旗下的B2C电子商务网站。以低至一折起的价格售卖名牌商品，囊括品牌时装、箱包、鞋子、皮具、配饰、香水等。唯品会坚持以安全诚信的交易环境和服务平台、可对比的低价位、高品质的商品、专业的唯美设计、完善的售后服务，全方位地服务于每一位会员，打造成中国最大名牌折扣网。唯品会的总部在广州，在上海、北京设立分公司，深圳设立办事处。位于广州总部的办公地点在荔湾区醉观公园西门旁，环境优雅，占地9000平方米，分为6栋办公楼建筑群：行政楼、商务楼、客服楼、摄影楼、综合楼、会所。唯品会为员工提供优美、舒适、艺术观感强烈的办公环境，办公区域内设阳光咖啡室、员工餐厅、活动室等设施。仓储建设是唯品会发展的重点。位于佛山南海普洛斯物流园的华南仓储中心为华南最大的B2C仓库，占地面积3万平方米，先进的复式货架使其吞吐过百万件货品。占地面积24000平方米的昆山淀山湖物流中心今年8月正式运行，为华东物流提速并且开启全国分仓战略。随着9月位于成都的西南物流中心和10月位于北京的华北物流中心建成投入使用，唯品会2011年底将实现全国仓储面积近10万平方米。

而唯品会在铜陵地区物流的投入与发展也很重视。唯品会实现物流无盲点覆盖。唯品会“精选品牌+深度折扣+限时抢购”的特卖模式，不仅为用户带来“网上逛街的惊喜”，更是让唯品会在众多电商企业中脱颖而出。仅用短短8年时间，唯品会就牢牢占据了“中国特卖电商No.1”及“全球最大的特卖电商”的地位，旗下优质会员累计过亿，更是佐证了其深耕的特卖模式早已得到广大消费者的认可。

唯品会之所以能成长为国内的互联网巨头，市值仅次于几家巨头，除了精选品牌+深度折扣+限时抢购的独有特卖模式外，高质量的物流也成为了成功关键。

对于物流，此前唯品会采取“干线运输+落地配送”模式：从仓库到各城市的干线运输，唯品会自建+外包。城市间运输，唯品会则投资当地一家实力雄厚公司，实现城市乡村无盲点快速覆盖。而有了这些布局，也能让唯品会实现特

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卖生态系统的全面提升，最终走得更加长远。

唯品会相关负责人表示，由于与轻物流模式的成功应用及与物流行业的良好互动，目前唯品会基本实现了无盲点覆盖，对于偏远地区反而会加大物流配送力度。这也是最近两年唯品会高速增长的一个重要的原因。唯品会高效轻便的物流系统为其大促提供了强大动力，禁得起持续的物流强压，保障“最后一公里”的配送质量，无惧任何造节大促的物流大阅兵。唯品会在铜陵的投入也很好的满足了铜陵地区的消费者需求，为唯品会在铜陵市场的扩大也提供了坚实的后盾。

互联网时代的到来，也为世界带来巨大的变革。从传统商业再到网络电商大快步的发展，商业交易也从线下迁移到线上。线上交易的便利价格便宜公开透明巨大的打击的传统商业发展。然而线上交易的爆满也给线上交易带来了不小的困难，这一方面在商品物流配送中尤为突出。一位网购客户在线上下单某商品最期待的是什么?他最期待的是在第一时间拿到商品，这一方面网商没有传统商业这么直观。网商是看不见摸不着的图片而传统商业是消费者可以直观感受的实物，当面交易买卖透明。物流快递业的快速发展正在加速解决商品配送在时间上的问题，大大减少的消费者的等待时间。铜陵市顺达物流园就是在为全市的网上消费者提供服务，有了他们的快速配送消费者才会在第一时间拿到货品这样才是一次愉快的网络购物。天猫每年在十一月十一日会举行一次大促销活动2015年这一天的销售额惊人的达到了六百亿人民币，在这惊人的销售额后面是一亿多个快递包裹。如何迅速的把这么多快件送达到全国乃至世界各地的消费者手中是个复杂的问题，物流公司要做到不爆仓不坏件及时准确无误的送到消费者手中是多么一件庞大的世纪工程。所以只有物流业的发展才能更好的带动电商的发展，相反电商的大发展也促使物流行业的发展从而更好的配合电商。他们是互相依赖相辅相成的关系。

最后在老师的带领下我们满怀热情冒着细雨收获颇多的结束了本次参观。

四、实训体会

经过这次到顺达现代物流园的参观，我对物流这个专业有了更深层次的了解，此次的参观虽然是走马观花般浏览了一遍，但从中得到的并不仅 仅限于对物流这门专业的理解，更多的是让我觉得我们需要更多实践的机会、我们只有真

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正从事了这门职业才能有真正正确的理解。我们在学校学到的知识仅仅限于书本，有多少能够在实际中用到我们也无从得知。而我们所要做的就是如何在学好专业知识的同时又能够将其运用于实践?相信在以后的学习中会有这样的机会。也对自己的就业越来越有信心了。

记得刚进入大一初学物流的时候，我觉得很迷茫。因为不知道书本上讲的是什么，觉着很抽象，以后找工作会比较难。再加上现在国内物流发展还属于初级阶段，物流设备也不是很先进。但是，这次，我算是长见识了。

在铜陵市顺达现代物流园的工作人员的带领下，我们依次参观了铜陵全峰快递和唯品会铜陵配送中心品骏物流。

其中对于我来说，印象最深的就是立体化仓库，它的仓库里的货架是标准的货位空间，管理上采用的是计算机及条码技术。在计算机网络和信息技术支持着物流全过程，使之优化和整合。这样大大地降低了物流费用，缩短了物流时间。

随着我国社会主义市场经济的快速发展，物流产业作为国民经济中的一个新兴的产业部门，我们有理由相信，在不久的将来，物流这个行业将会更加的专业化、信息化、全球化和多功能化的。

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