回首每一天的周而复始，你是否在工作的过程中，获得了宝贵的成长经验？工作作为我们的立身之本，工作是见证我们成长的标志，为自己写一份独有的工作报告吧。让我们在回首自己忙碌岁月的同时，发现自己工作的不足之处，寻找出更好的工作方式，成为更好的自己。今天小编给大家找来了《医疗援藏工作总结》，希望对大家有所帮助。
湖南林业援藏工作调研考察报告
按照省林业局党组安排，8月27日～9月3日，局党组成员、副局长彭顺喜率局人教处、规财处、资源处、动植物处、省林业设计院有关负责同志赴西藏自治区调研考察林业援藏工作，看望慰问湖南省第九批援藏工作队队员，落实胡长清局长7月份率团到山南市调研的有关指示，实地研究商议如何进一步做好林业援藏工作。西藏自治区林草局局长吴维，山南市委副书记、湖南省第九批援藏工作队总领队吴巨培，山南市政府副市长张福臣，山南市林草局党政主要负责同志先后会见、陪同调研或参加座谈。调研组一行先后考察了西藏山南市2020年集中义务植树基地，山南市水柏枝天然苗圃，湖南援藏项目——湘藏生态园，加查县千年核桃林，拉姆拉措国家级湿地公园，错那县千年沙棘林、千年红豆杉林、勒布沟风景名胜区，羊卓雍措国家重要湿地，看望慰问了错那县某边防连官兵，分别与山南市林草局、湖南省第九批援藏工作队进行了座谈交流。现将有关情况报告如下：
山南市林业基本情况
山南位于西藏南部、雅鲁藏布江中游，因地处冈底斯山至念青唐古拉山以南而得名，面积7.93万平方公里。山南是“藏民族之宗、藏文化之源”，拥有西藏第一块农田索当、第一座村庄索卡、第一位藏王聂赤赞普、第一座宫殿雍布拉康、第一座寺庙桑耶寺和西藏民主改革第一村、第一批农牧民党员、第一个农村党支部等西藏历史上的诸多第一，山南历史悠久、文化底蕴深厚。山南是湖南援藏对口市。全市下辖1个区、11个县，83个乡(镇)、555个村，总人口37.6万，平均海拔3700米。
山南林草资源丰富。山南市林地面积130.7万公顷，森林面积118.28万公顷，森林覆盖率24.79%，活立木蓄积量3463万立方米，人工林面积3.64万公顷;湿地面积23万公顷;天然草原面积309.31万公顷、可利用草原面积297.24万公顷。有国家级风景名胜区1处、国家湿地公园4个、国家级森林公园1个。人工林以雅鲁藏布江两岸分布最多，树种主要以杨树、柳树、新疆杨、银白杨等为主;天然乔木林以加查、隆子、错那、洛扎4个有林县分布最多，树种以落叶松、云杉、冷杉、柏树等为主。野生动物有一级保护动物西藏野驴、黑颈鹤、雪豹、白唇鹿等23种，二级保护动物盘羊、藏原羚、猕猴、藏马鸡等53种子;野生植物有冬虫夏草、贝母、当归、雪莲花、红景天、天麻等。
调研考察情况
一是考察调研并看望慰问援藏工作队。2019年，我局选派石振威同志作为湖南省第九批援藏工作队队员对口支援山南市林草局工作。彭顺喜副局长率团考察调研并看望慰问了湖南省第九批援藏工作队队员。在队部召开的座谈会上，观看了湖南援藏纪录片，听取了湖南援藏工作情况介绍。彭顺喜副局长对湖南省第九批援藏工作队进藏一年取得的成效表示高度赞赏;对湖南省第九批援藏队员高标准严格要求自己，维护湖南形象和荣誉表示欣慰;对湖南援藏队员代表国家守卫边疆、建设边疆表示感动;并表示根据湖南援藏工作需要，在援藏技术人才选派和湘藏生态园建设等方面将给予力所能及的支持。
二是考察林业援藏干部。我局先后四批选派黄勇、苏立刚、徐艺、石振威4位同志援藏，对口支援山南林业工作，任山南林业局领导。石振威同志作为湖南省第九批援藏工作队队员，政治站位高，表现突出，得到山南市委副书记、湖南省第九批援藏工作队总领队吴巨培的充分肯定，担任干部组党支部副书记和党委秘书;业务工作能力强，得到山南市林草局党组的高度评价，担任山南市林业局党组成员、副局长，局宣传领导小组副组长，分管生态修复工作、林业和草原执法队，负责雅江造林宣传。湖南林业援藏干部始终将责任使命内化于心、外践于行，克服高原反应大、身体不适等困难，发扬特别能吃苦、特別能战斗、特别能奉献的精神，树立了新时期援藏干部良好形象，得到山南市党政领导和社会各界的高度评价和充分认可。
三是调研山南市林草局机关建设。山南林草机构健全。山南市林草局为山南市人民政府工作部门，正县级机构，内设办公室、生态修复科、森林资源科、自然保护地科、草原管理科、林业和草原行政执法队等6个正科级行政机构。1个局属副县级参公事业单位：雅砻风景名胜区管理局，2个正科级事业单位：林业技术推广站(森林病虫害防治站)、园林局(市中心苗圃)。市辖12个县区均设有正科级的林业和草原局，乡镇无林业机构和专职工作人员。彭顺喜副局长率队调研山南市林草局机关建设，召开林业对口支援座谈会。彭顺喜副局长指出，湖南省林业局党组高度重视林业援藏工作，派出的历届援藏干部都是优中选优，在援藏项目资金等方面不遗余力地支持，此次考察调研也是为了落实胡长清局长7月份率团到山南市调研的有关指示，实地研究商议如何进一步做好林业援藏工作。并表示，近些年来，在山南市委市政府的正确领导下，山南市林草工作成效显著，特别是工程造林、义务植树和雅江生态走廊建设让人印象深刻，在野生动植物保护和执法队伍建设等方面值得湖南林业学习借鉴，希望山南市林草局继续开展造林技术研究和探索，率先走出一条可复制、可推广的高原造林路径，推动习近平生态文明思想在西藏落实生根、开花结果。同时，将认真落实胡长清局长的各项指示，在人才交流培训、科技支撑和林业援藏项目等方面加大支持力度。
四是林业技术援藏情况。省林业设计院主动对接，支持西藏林业生态建设，2018～2020年，与西藏签订技术服务项目10余项，合同金额达1325.92万元，项目涵盖林业类咨询设计和林业类工程监理。完成的典型项目有：西藏“两江四河”流域造林绿化工程贡嘎县2019年作业设计、山南市错那县边境地区小康村造林绿化项目作业设计、山南市加查县核桃产业种植项目作业设计、隆子县2019年天然草原退牧还草工程、山南市扎囊县洛村和贡嘎刘琼村矮化苹果种植园建设、山南市城北出口桥头生态修复示范项目等，为西藏林业生态建设贡献湖南力量。
五是考察山南林业生态保护修复工作。第一，生态修复有成效。开展“万人万亩义务植树”，2020年在山南市江北1346.67公顷沙丘地上投资3500余万元，集中机关团体等单位义务栽种苗木98.56万株、植树47.8万株、播种7539千克，钻上100米深井抽水灌溉，沙丘造林种草，当年栽种的樟子松、刺槐、红花槐、水柏枝、细叶红柳、砂生槐、花棒、波斯菊等大苗、灌木、草本花卉成活率高，已初现规模、初见成效。湖南援藏项目——湘藏生态园，第九批援藏工作队唯一一个投入到市直部门的援藏项目，山南市林业局承建，投入援藏资金600万元，在山南市城北出口桥头沙地上通过乔灌草全方位、多措施开展生态修复，绿意盎然，花香扑鼻，当年实施当年见效，为打造山南城郊公园奠定了基础。雅江两旁沙丘和风化地，经过多批湖南林业援藏干部持续努力，与山南人民共同奋斗，昔日沙丘、今日已成为山南一道靓丽的风景线——雅江生态走廊，还是雅江河畔的水柏枝天然苗圃，每年为山南生态修复提供大量优质苗木。第二，森林资源保护有亮点。在海拔3200多米的加查县安绕镇噶玉附近有一片保护良好的上千年核桃林，每株核桃树都是一个景点，独树成荫，景色优美，枝繁叶茂，硕果累累;在海拔3700多米的错那县曲卓木乡政府驻地有天然古沙棘林，面积53公顷多、已有1000多年的历史，曲卓木乡一带，沿娘姆江河谷分布着大约130多公顷的古沙棘林，最高约15米、树围最粗4.5米，挂牌保护;在错那县勒布沟森木扎门保护所河岸边有一片千年红豆杉、杜鹃古树林，伫立林中，心旷神怡，不愧是西藏天然氧吧，在这里可以见到植物界活化石、国家一级重点保护植物红豆杉庐山真面貌。第三，自然保护地保护有效果。在崔久沟拉姆拉措国家级湿地公园内，逆流而上的公路两旁可见到成群的牦牛、羊群，在海拔5300米的山顶，可以见到“神湖”——拉姆拉措的真面貌，八瓣莲花拱卫着一潭碧蓝湖水，好似一块晶莹透亮的蓝宝玉;在浪卡子县见到西藏三大圣湖之一的羊卓雍措(也称“羊湖”)，湖面海拔4441米，湖光山色，景色如画，仿如置身人间仙境，让人流连忘返;在错那县勒布沟乡森木扎门保护所，可以见到保护动物——猕猴，站在保护所等候片刻，猴王就会带领一群猕猴从林中走来，没有一丝胆怯，爬上车头、跃上车顶，窥视车内，随时准备进入车内寻找食物，听说过当地群众被猴抓伤事件。
感受与体会
山南市林业发展的顶层规划已形成，并坚持一以贯之。山南市继承和发扬雅江造林精神，围绕山南林业发展“生态安全屏障、宜居园林城镇、绿色环保通道、绿色富民产业”五大题，通过打造“点”的特色，增强“线”的绿色，实现“面”的生态，实现“生态山南、美丽山南”。山南林业人也是坚持这样行动，延绵60余公里雅江生态走廊就是很好的例证，从裸露沙丘、风沙肆虐、造林禁区，到如今大树成荫、绿意盎然、西藏靓丽风景线，颠覆了世人西藏感观。
山南市植树造林太难了，保护尤为重要。在沙丘上造林，气候极端恶劣，夏天需钻上百米的深井抽取地下水浇水，冬天冰雪覆盖，有效生长期时间短，造林成本极高，造林成活率低，“春天栽、秋天枯、到了冬天下灶膛”，修筑“丁字坝”、大苗深栽，保证植树成活难度非常大、成林难度更大，一棵树建一个围栏，防牛羊啃食、野生动物破坏，保护更为重要。
援藏干部实在辛苦。对内地援藏干部来说，进入西藏首先要克服缺氧问题，回到内地则要克服“醉氧”困难，需要有不畏艰难的勇气;援藏三年，对年轻人来说，意味着要克服家庭诸多困难，选择援藏就意味着选择吃苦、选择奉献、选择奋斗，需要无私奉献的精神;林业干部援藏重要使命就是要用实际行动贯彻落实习近平总书记“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念”“把生态文明建设摆在更加突出的位置，守护好高原的生灵草木、万水千山，把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地”“研究提出保护、修复、治理的系统方案和工程举措”，需要艰苦创业的拚劲;林业援藏干部代表湖南形象、代表湖南林业素质，要用比在湖南更加严格的标准要求自己，维护湖南的形象和荣誉，需要严于律已的情操。我局石振威同志服从组织安排，长期驻外工作，体现了湖南林业年轻干部的担当，代表湖南林业开展援藏工作，每天骑电动车上下班，注意维护民族团结，在山南市林草局和援藏工作队反映和口碑都比较好，为湖南林业争得了荣誉。
建議
一是加强关键技术研究。西藏地处高原地区，自然条件恶劣，生态修复难度很大，关键是雨量少，缺水，植树造林绿化养护成本高，应结合实地情况，宜树则树、宜灌则灌、宜草则草，先成活再提质。建议我省林业援藏干部石振威牵头组织开展科研攻关，研究高原地区生态修复关键技术和模式，为西藏特别是山南生态修复提供技术支撑。
二是加强科技人才交流。将根据湖南援藏工作需要，在援藏技术人才选派和湘藏生态园建设等方面给予支持。
三是强化生态屏障保护。西藏是我国重要的生态屏障，湘藏两省区加强技术交流、项目合作，将为保护国家生态屏障发挥湖南优势，贡献湖南力量。
作者：湖南省林业局赴西藏调研考察代表团
摘要：改革开放以来，为帮助西藏进一步发展教育事业，培养人才，中央作出了教育援藏的重大决策，并根据西藏实际，不断调整和丰富援藏内容。在职业教育方面，举办内地西藏班和大力推进对口援藏是两项最重要的援藏举措，在完善西藏职业教育体系，改善职业教育办学条件，提高职业教育水平和质量，提升西藏地区人口素质方面发挥了重要作用。下一阶段，职业教育援藏应深入贯彻国家的政策精神，抓准藏区实际困难，实现精准支援。帮助西藏职业教育实现特色化发展，促进藏区职业教育自身发展能力提升，逐步探索政府援藏和市场援藏相结合的路径。
关键词：职业教育;援藏;内地西藏班;对口支援
西藏位于我国西南边疆，面积120多万平方公里，占国土总面积的1/8。西藏北接青海、新疆，东邻四川、云南，其南部和西部分别与印度、锡金、缅甸、不丹、尼泊尔等国接壤，边境线约4000多公里，是通往南亚的门户，也是我国西南、西北的天然屏障，具有极其重要的边疆地理位置。西藏地处被喻为“世界屋脊”的青藏高原，资源丰富，但地形复杂，加上空气稀薄，在发展经济方面先天不足。西藏具有独特的历史文化，藏传佛教在此地有着深厚的土壤。从历史上看，佛教与地方政权结合，西藏长期处于政教合一的封建农奴制社会形态。
新中国建立后，中央政府推动西藏民主改革和社会主义改造，但也经历了西藏上层反动集团的叛乱。针对这样一个经济落后、宗教强大、反动势力活跃但却又异常重要的地区，改革开放以来，我国政府大力推行援藏工作，建立有效机制，促进各民族真正平等，推进共同繁荣发展，实现民族自觉融合。在我国政府大力开展的援藏工作中，教育援藏尤其是职业教育援藏工作因其具有从根本意义上帮助西藏改变贫穷落后面貌的功能而更具战略意义。
一、职业教育援藏工作的发展历程
改革开放以来，为帮助西藏进一步发展教育事业，培养人才，中央作出了教育援藏的重大决策，并根据西藏实际，不断调整和丰富援藏内容。在职业教育方面，举办内地西藏班和大力推进对口援藏是兩项最重要的援藏举措，为西藏培养了大批急需的各类人才。
(一)大力发展内地西藏班成为西藏教育的有力补充
1984年3月，第二次西藏工作座谈会提出，要发展西藏教育，加速培养西藏人才，单纯以西藏本地力量和从内地派人进藏办教育的力度还不够，必须打破封闭状态，形成立足本地力量辅以内地支援的多渠道办学方式。中共中央发出(84)22号文件，要求在内地举办西藏班并筹建西藏中学。文件指出“要采取集中于分散相结合的原则，在内地省市办学，帮助西藏培养人才……以培养获得中等专业技术人才为主，其中少数优秀的可以选送高等院校深造。”[1]同年12月11日，教育部、国家计委颁发《关于落实中央在内地为西藏办学培养人才的通知》，决定在兰州、成都和北京举办西藏学校，在内地16个中等以上的城市举办西藏班。1985年，全国16省市的西藏初中班同时开学。根据自愿报名、择优录取等原则，1300名学生被选送到内地学习，这是西藏在内地办学的开始。
1987年9月，国务院召开第二次援藏工作会议。会议对西藏内地办学工作给予了充分肯定。1989年，首届内地西藏班毕业生中，有862人进入中等专业学校，300人进入高中学习[2]。1989年开始，国家又在内地开办了普通职业技术学校和内地西藏高中班。为保障办学基本建设资金，国家共拨款3000万元[3]。1994年7月召开的第三次西藏工作会议，确定认真贯彻“长期坚持，努力搞好，不断完善”的长远发展方针。会议要求不断改善内地西藏班办学条件，用好教育援藏补助经费。这次会议后，国家教委印发了《关于进一步加强内地西藏班工作的意见》《内地中等专业学校西藏班(校)管理实施细则》等文件，推进办学规范化、制度化。
2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》出台，明确提出实施民族教育发展工程，要求加快民族地区高中阶段教育发展，启动内地中职班。天津、河北、辽宁等内地12个省市的42所国家重点中等职业学校举办的内地西藏中职班，首批招收了3000名学生[4]。
经过30年的发展，内地西藏班的办学规模逐渐扩大。从最初的只针对初中生，招收1300人;发展到涵盖初中、高中、中等职业教育、高等教育，遍布北京、上海、广州21个省市137个班，在校生18000多人。同时，内地西藏班为西藏培养了大批的经济社会建设人才。30年来，累计培养32116人，其中中等师范专科学校毕业生4840人、中等专科学校毕业生6870人、中等职业学校毕业生5247人[5]。
(二)对口支援助推西藏职业教育实现快速发展
如果说，大力发展内地西藏班是西藏教育的重要补充形式、人才培养基地和中国特色、西藏特点现代教育体系的重要组成部分[6]。那么，对口支援则是西藏教育发展的助推器。
第三次西藏工作座谈会上，确定了“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏方式，全国18个省市、17家中央企业对口支援西藏7个地市，中央各部委对口支援西藏自治区各部门。
2002年10月，教育部召开全国教育支援西藏工作会议，要求从2003至2007年，采取“分片负责，对口支援”和“定点、包干、负责”的办法支援西藏。其中，要求内地18个省、直辖市重点帮助改扩建西藏地市所属的普通高中和职业技术学校。2007年7月，教育部在拉萨召开了全国教育对口支援西藏工作部署会议，启动了新一轮教育对口支援西藏工作，采取“分片、分校负责，定点对口支援，包干落实对口任务”的办法，由18个省、直辖市对口支援西藏7个地市发展普通高中和中等职业教育，重点帮助西藏15所普通高中学校和7所中等职业学校。十几年来，各对口支援单位围绕基础建设、师资培训、行政管理队伍培养、学科建设、学生交流等积极开展援藏工作。仅在2001-2010年间，国家推进的教育援藏项目就达551项，投入资金总额5.72亿元[7]，极大地改善了西藏的办学条件。
这一时期，在内地学校的支援下，西藏的高等职业教育也得到了快速发展。2006年，西藏历史上第一所高等职业学校——西藏职业技术学院成立。2006年，教育部、统战部、国家民委印发了《关于进一步加强教育对口支援西藏工作的意见》，明确由西北农林科技大学、深圳大学和深圳职业技术学院对口支援西藏职业技术学院。2011 年6 月，教育部印发《关于对口支援西藏自治区高等学校工作的通知》，组建由西北农林科技大学为组长单位，天津职业技术师范大学、北京电子科技职业学院、深圳职业技术学院为成员单位的高校团队对口支援西藏职业技术学院。组建由东北师范大学为组长单位，苏州大学、首都师范大学、南京师范大学为成员单位的高校团队对口支援拉萨师范高等专科学校。由中国人民公安大学为组长单位，中国政法大学、中国刑事警察学院为成员单位的高校团队对口支援西藏警官高等专科学校。以“高校团队式”对口支援的方式，支援西藏高职院校，全面提升了西藏高等职业教育发展水平和服务西藏经济社会发展能力。
二、职业教育援藏工作的成效分析
经过30多年的推进，职业教育援藏政策的实施取得了显著成效，在完善西藏职业教育体系，改善职业教育办学条件，提高职业教育水平和质量，提升西藏地区人口素质方面发挥了重要作用。
(一)促进西藏现代职业教育体系逐渐形成
2006年，西藏职业技术学院成立;2010年，内地西藏中职班开办;2013年，新建了拉萨市第一、第二职业技术学校和阿里地区职业技术学校。截至2014年底，西藏全区有高等职业院校3所，在校生12174人，教职工总数793人;中等职业学校9所，在校生16719人，教职工总数807人;内地西藏中职班办班学校48所，在校生3013人;并且还有遍布全区的以师带徒、传承民间技艺技术技能的职业培训作业坊所。在内地的援助下，西藏基本形成了自治区、地市、县区、乡镇四级职业教育网络，现代职业教育体系框架初步形成。
(二)职业教育办学条件明显改善
在对口支援政策引领下，西藏职业院校发生了全新变化，辦学条件得到显著改善。据《西藏—援助与发展》公布的数据，在2012年的援藏工程当中，仅用于扩建西藏中等职业学校、新(改)建县城及以下农村中学、新建贫困县乡学校、新(改)建西藏有关高校教学楼、综合实验楼、体育馆、图书馆及学生宿舍、礼堂等投入的援藏资金就逾4亿元[8]。自治区还建立了以“国家支持为主，自治区统筹为辅，地方财政为补充”的职业教育经费保障机制。目前，全区9所中职学校校园占地面积2000余亩，校均面积达到5.6万平方米，生均29.44平方米，生均实训设备价值8634元，生均图书拥有量18.62册，校园网建成率100%，每百名学生拥有计算机17.12台。
(三)职业教育人才培养质量显著提高
在对口支援职教政策下，内地13省20所中等职业学校对口支援西藏9所职业学校，各受援学校就合作办学、提升质量、培养培训教师等方面与各职教集团或对口支援学校签订了援助协议。比如，江苏农牧科技职业学院与西藏职业技术学院开展对口支援和交流工作，搭建联合培养平台、为受援学校制定人才培养方案、支援受援校筹建重点实验室及开设国家级教师培训班。再如，墨竹工卡职教中心与南京市金陵职教中心采取“1+2”模式合作办学，开设汽车维护与维修专业，填补了西藏职业教育专业设置的一项空白。一些地区还在探索托管式职业教育帮扶模式和两地中高职贯通的政策突破。
(四)促进西藏地区人口素质提升
西藏是经济欠发达地区，过去藏区农牧民不认可职业教育，但是在国家职教援藏政策推动下，农牧民群众的教育观念明显改变，非常踊跃地让子女去内地上学，或在本地区接受职业教育。自治区政府也加大投入切实保障职业教育健康发展。从2011年起，西藏对中职教育实施免费政策。免费补助标准每生每年3300元。自治区把中等职业教育农牧民子女和城镇困难家庭子女全部纳入“三包”政策范围，补助标准每生每年2900元。自治区还每年给予内地西藏中职班每生1300元进出藏交通补助。近年来，西藏高职教育毕业生平均就业率保持在95%以上，中职教育毕业生平均就业率达到75%。“十二五”以来，参加职业培训的农牧民群众达20多万人次，为藏区农牧业生产发展和创收致富提供了大批技能人才。
三、完善职业教育援藏机制的几点建议
在内地援助下，西藏职业教育发展取得了一定成绩，但由于西藏职业教育起步晚、底子薄，从全国层面看发展依然滞后，在对职业教育的认识、教学设施装备、专业设置和教师配备等方面还存在一些急需内地协助解决的问题。下一阶段，职业教育援藏应深入贯彻国家的政策精神，抓准藏区实际困难，实现精准支援。
一是要帮助西藏职业教育实现特色化发展。西藏虽是经济欠发达地区，但也是文化遗产极其丰富的地区。内地职教援藏要把发展传统学校职业教育与西藏非物质文化遗产保护和发展、民族手工业产业发展、青年农牧民就业培训等有机结合起来。根据不同的市场需求，不同的地域特色，不同的服务需求，合作开办民族传统绘画、服装制作、旅游服务与管理、种植养殖技术、藏医藏药技术等具地方特色的专业项目，贴近实际办职业教育，服务西藏经济建设，传承西藏优秀文化传统。
二是以促进藏区职业教育自身发展能力提升为重点任务。职教援藏工作是西藏职业教育的重要外部推动力量，但打铁还需自身硬，实现西藏职业教育真正拉近与全国的距离，必须提升其自我发展能力。内地支援校要把理念提升与条件改善放在同等重要的位置，并贯穿对口支援工作全过程，通过援藏教师与当地教师建立师徒结对关系，实施多种形式、多种层次的教研培训，挂职交流等途径，将内地教育教学的理念和经验融入西藏当地的教育发展中，激励和带动当地广大教师自觉更新教育理念、创新教育方法、优化教学过程、提升教育品质。真正通过对口援助，实现职教发达地区的先进办学理念在西藏落地开花。
三是要逐步探索政府援藏和市场援藏相结合的路径。藏区内地办学、对口支援藏区等工作的顺利推行以及显著成就的取得，国家和地方的政策工具使用是基本保障。但教育的发展要以人的全面发展为宗旨，过度的行政主导，可能会导致教育发展违背教育规律。李克强总理在2014年全国职业教育工作会前接见代表时讲话中要求，要用改革的办法把职业教育办好做大。统筹发挥好政府和市场作用，既要加大政府支持，又要通过政府购买服务等方式，更多促进社会力量参与，形成多元化的职业教育发展格局。西藏职业教育发展的基础和主导应该在社会整体，主要导向应该在“市场”。只有进一步深入探索如何引入市场的手段来解决西藏的职业教育问题，探索政府援藏和市场援藏相结合的路径，才能让西藏职业教育获得无穷的生命力。
参 考 文 献
[1]周润年.藏族教育[M].成都：巴蜀书社，2003.
[2]吴晓蓉.内地西藏班(校)民族教育政策的流变及成效[J].西北师大学报：社会科學版，2013(5)：66-72.
[3]中共西藏自治区委员会党史研究室编.中国共产党西藏历史大事记(第1卷)[Z].北京：中央党史出版社，2005.
[4]高毅哲等. 教育援藏的战略决策——12省市开办内地西藏中职班纪实[N].中国教育报，2010-09-22(01).
[5]王珍，王甜.内地西藏班30年为西藏培养人才3万多名[N].中国民族报，2015-08-04.
[6][7]西藏自治区教育科学研究所.豪迈的跨越 奋力的腾飞——西藏教育事业改革与发展综述[J].西藏教育，2011(1)：37-43.
[8]王丽萍. 援藏助推教育事业发展[N].西藏日报，2015-05-23(03).
Process and Results of Vocational Education Assistance to Tibet
Zhang Qiwu
Key words vocational education; assistance to Tibet; inland Tibetan classes; contra-aperture assistance
Author Zhang Qiwu， research associate of Jilin Teachers Institute of Engineering and Technology(Changchun 130052)
作者：张祺午
教育支援西藏、新疆是党中央、国务院的重要战略决策。做好内地省市、高校教育支援西藏、新疆工作，并采取一系列特殊措施支援西藏、新疆教育事业的发展，促使西藏、新疆快速发展，事关我国现代化建设的大局，事关祖国统一、社会稳定、民族繁荣的大局，事关科教兴国、人才强国的大局，事关西部大开发战略实施，构建和谐社会的大局。
党中央、国务院高度重视援藏、援疆工作。国家加大了中央财政扶持的力度，实施了包括贫困地区义务教育工程、危房改造工程、寄宿制学校建设、中小学贫困生助学金、免费提供教科书和内地高校贫困生补助，扩大内地高校在西藏、新疆招生比例等措施，有力地推进了两个地区教育事业的发展。在落实这个战略任务的过程中，内地教育行政部门和内地高等学校发挥了越来越重要的作用。大家按照党中央、国务院的战略部署，高度重视援藏、援疆工作，充分发挥自身优势，以优质教育资源支援西藏、新疆发展教育事业。由内地18个省市、23所高校、企事业单位教育支援西藏，援建中小学300所，派出援藏教师、干部和培养、培训西藏教师5000多人;全国20个省市开办了内地西藏班，累计招收内地西藏班初中、高中和大学生分别达到3.49万、2.61万和1.04万人，已经为西藏培养输送了1.5万名各类建设人才。对新疆地区组织了东部地区的市、区、县与西部民族地区“两基”攻坚县开展教育对口支援，内地42所重点高校支援新疆11所本科高校学科建设;有关省市和高校为新疆培养培训了8800名中小学汉语教师，并选派对口支援教师600名;实施了5期内地高校支援新疆培养少数民族本科生协作计划，累计招收新疆少数民族学生1.7万人，已毕业1万人;内地8个省市的28个城市50所重点高中学校开办内地新疆高中班，年招生规模达到5000人，已有四届内地新疆高中班毕业生进入内地高校继续深造，现有在校生1.3万人。这些措施为西藏、新疆的稳定、发展和教育事业的快速发展发挥了重要作用，为实施科教兴藏、科教兴疆提供了有力的智力支持和人才支撑。在党中央、国务院关心下，在内地省市和高校大力支援下，特别是西藏、新疆自治区党委、政府和广大干部群众做出了极大努力，西藏、新疆教育事业取得了巨大成就，在发展上实现了历史性的跨越，在改革上取得了突破性进展，创造了历史上最好的发展时期。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，由于地理条件限制、发展基础薄弱、自身发展能力弱等原因，西藏、新疆经济社会发展仍然面临着一些突出的困难和问题，教育基础仍很薄弱，同沿海、内地发达地区相比还存在着相当大的差距。西藏、新疆经济社会等各项事业的发展对大批各民族专门人才的需求已显得越来越迫切。与此同时，随着西部大开发、东北振兴、中部崛起战略的实施，国家加大了以西部为重点的少数民族人才培养工作的力度，逐步扩大了高等学校举办少数民族预科班、民族班的招生规模，但在教育、教学、管理等方面还存在一些不容忽视的问题，集中表现在：对民族教育和民族生源特殊性问题研究不够，教育方面的针对性和有效性不强，教学方面还不能够做到“因材施教”，管理方面条件和机制的缺失同时存在等等。这些问题在不同程度上制约了内地高校少数民族人才培养工作的顺利开展，必须引起我们的高度重视。
一、从讲政治的高度，以强烈的责任感和使命感，认真做好教育支援西藏、新疆工作。
教育支援西藏、新疆既是一项具有长远战略意义的政治任务，也是一项具有重大现实意义的具体工作。帮助西藏、新疆大力发展教育，不仅是为西藏、新疆的经济建设和社会发展提供人才支持和智力支持，更主要的是一项培养好下一代、造福于未来的重要工作，是一项关系西藏、新疆社会发展与稳定和国家前途的重要举措，有关省市政府教育行政部门和高校，要积极主动、创造性地做好工作。
第一、认真办好内地西藏班、新疆高中班。根据中央适当扩大内地新疆高中班规模的决定，国家进行了统一规划、统一要求、统一部署。在有关省市党委、政府的高度重视和大力支援下，顺利完成了扩大内地新疆高中班招生规模的任务，今年招生规模达到了5000人，并按要求全部办在省市示范性高中學校。今年上半年，中央新疆工作协调小组办公室、教育部联合在北京召开了进一步加强内地新疆高中班思想政治工作会议，进一步明确了内地新疆高中班培养目标和要求，各地要认真贯彻落实，努力办好内地新疆高中班。内地西藏班办学工作，要根据今年1月援藏会议和中央有关精神，结合新形势，深化改革，调整结构，适当扩大高中招生规模。要加大人力、物力、财力投入，加强西藏班初中标准化、高中示范性建设，内地西藏初中、高中班要限期达到省级标准化和示范性，达不到省级标准化和示范性的学校要进行必要的调整。努力把西藏班、新疆班办成增强民族团结、维护祖国统一，促进西藏、新疆发展的坚强阵地，办成宣传我国民族政策和西藏、新疆工作的窗口，把学生培养成政治可靠、有真才实学的合格人才。
第二、高度重视教育对口支援西藏、新疆工作。根据今年1月教育援藏工作会议精神，7月，教育部在西藏召开了全国教育对口支援西藏工作部署会议，确定了今后5年，全国18个省、35所高校和教育部11个直属单位教育对口支援西藏高中教育、职业技术教育、高等教育和有关单位任务，并签订了《协议书》。根据中央决定，实施了国家支援新疆汉语教师培训工作，从2002年至2006年，由北京市等内地4个省市和北京大学等3所高校承担了培训任务，培训工作做到了新疆满意、选送学校满意和参加培训的教师满意。根据新疆建议，拟继续实施第二期国家支援新疆汉语教师培训工作方案，各有关省市和高校要高度重视，并认真贯彻执行。同时，要继续做好内地42所高校支援新疆11所高校80多个学科建设工作和内地省市教育对口支援新疆南疆3地州等工作。今后，国家拟进一步加大支持新疆的力度，研究出台有关特殊性政策措施，促进新疆教育等经济社会各项事业的加速发展。
第三、继续做好内地高校招收培养西藏、新疆人才工作。各地、各高校要认真落实内地西藏班、新疆高中班应届毕业生升学招生计划工作，执行教育部下达的年度招生计划任务。同时，各地方所属高校和有关部委所属高校要逐年增加面向西藏、新疆地区招生计划，帮助西藏、新疆经济社会等各项事业的发展培养急需的各民族专门人才。同时，要高度重视和切实加强内地高校西藏、新疆少数民族学生的教育教学管理和稳定工作。
二、从全局和战略高度统一认识，切实办好高校民族预科班、民族班。
建国后，国家根据社会建设、民族区域自治与实现共同纲领、民族政策的需要，就着手普遍而大量地培养少数民族干部，开始设立民族预科学制。预科是我国各级普通教育的一个特殊层次，在发展我国民族教育事业中起了重要的作用，成为民族教育中独具特色的一种办学形式，是民族教育的重要组成部分。内地普通高等学校举办少数民族预科班、民族班是党和国家加速为少数民族地区培养德才兼备的少数民族专门性技术人才，促进少数民族地区社会、经济等各项事业大力发展和各族人民共同富裕而采取的特殊性政策措施，是贯彻党的民族政策的重要内容，也是高等学校义不容辞的责任和义务。认真做好少数民族人才的培养工作对促进民族地区繁荣、稳定和可持续发展、增强民族团结、维护国家统一具有重要的意义。承担少数民族人才培养的各省市教育行政主管部门、高等院校一定要从全局和战略的高度认识我们肩负的崇高使命和光荣责任，努力为西部等少数民族地区培养各类急需人才。
要把预科班、民族班学生的思想政治教育放在学校教育的首位，突出抓好民族团结教育。各个院校要牢固树立“育人为本、德育为先”的思想，把“立德树人”作为教育的根本任务，加强和改进学生思想政治工作。按照高等院校思想政治教育总体目标和学生成长规律以及少数民族学生的特点，有针对性地把思想政治工作寓于各科教学和校内外各项活动中，要特别注意加强拥护中国共产党、热爱社会主义祖国、维护祖国统一的爱国主义教育，加强以马克思主义民族观、宗教观和党的民族政策为主要内容的民族团结教育和无神论的教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，使“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的“三个离不开”思想观念深深扎根于各族青少年心中。要通过承担少数民族人才培养计划院校的教育实践，探索新时期民族团结教育的新路子、新方法。教育部组织专家编写了《民族理论与民族政策》教材，供高校预科生和硕士研究生基础强化培训使用，就是要使党和国家的民族理论与民族政策教育进学校，使之深深扎根于各族青少年心中。学校要高度重视民族理论与民族政策教育课程、师资建设和教育教学研究，强调教育内容的连续性、系统性和层次性，不断提高此项工作的质量和效果。要采取切实有效的措施，把高校民族班、预科班办成增强民族团结、维护祖国统一、反对民族分裂的坚强阵地，办成宣传我国民族政策，促进少数民族和民族地区稳定和发展的窗口，把学生培养成为政治可靠、思想坚定、有真才实学的合格人才。
要加强预科班、民族班招生、教学和学生的常规管理，形成全面育人的机制。有关省市、教育行政部门和高校要按照教育部颁发的《普通高等学校少数民族预科班、民族班招生工作管理规定》和高校招生“阳光工程”的总体要求，加强高校预科班、民族班招生管理。内地教育行政部门和高校要努力增加面向西部等民族地区招生计划。面向西部等少数民族地区培养一大批急需的各民族人才，是我国社会主义制度本质的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是实践教育公平的必然要求，也是我们学校的重要责任和任务。加强制度管理，实行严格招生程序、严格招生条件、严格招生计划、严格招生制度、严格收费标准、严格责任追究制，把好事办好、实事办实，将民族预科班、民族班办成让家长、学生、社会都满意放心的事业。在预科班、民族班教学管理上，一是要进一步加强预科教育，强化预科教学管理，把好教学质量关。预科教学要按照“突出重点、加强基础、兼顾专业”的原则，全面强化学生汉语、外语、数学等基础知识学习，严格实行考核制度，学生结业时必须达到本科学校教学的基本要求。二是学生入本科后，要因材施教，根据培养目标和学生实际，在统一标准、统一要求的前提下，采取灵活多样的教学方法，如用“开小灶”的方式进行辅导，以及目前个别学校采用的多给一次考试机会的办法，以利于学生顺利完成学业，投入边疆社会主义建设事业。三是要加强对民族学生培养特殊性问题的研究，探索新的历史条件下，适合我国国情的高等民族教育的新路子。学生管理要按照《普通高等学校学生管理规定》和《普通高等学校少数民族预科班、民族班管理办法》，坚持“生活上关心爱护、校纪校规上严格要求、教学上耐心细致”的管理原则，加强民族预科班、民族班学生管理。学校要有针对性地加强法制教育、校纪校规教育、文明行为养成教育，培养学生知法、懂法、守法，模范遵守校纪校规。学校在学生管理上要做到敢于管理，善于管理，不迁就学生，严格执行校纪校规，一视同仁。要充分尊重民族风俗习惯，要克服困难，创造条件，改善民族预科班和民族班的学习、生活条件，提高管理水平和质量，时刻关注学生的衣食住行，使他们能够充分感受到党和国家以及学校、教师、同学的关心、爱护，体验到祖国多民族大家庭的温暖。教育部对此专门下达了《教育部办公厅关于切实办好高等学校清真食堂的通知》，各学校要严格执行，各地教育部门要对本省内的高校清真食堂进行一次专项检查。
三、高度重视，切实保持高校民族预科班、民族班稳定。
在有关省市各级党委、政府以及各级教育、民族(宗教)等部门、学校的高度重视和辛勤努力下，保持了高校预科班、民族班的稳定和发展，取得了显著成绩，为国家的安定和各民族的团结进步作出了积极的贡献。同时也积累了许多加强常规管理工作、有效处理特殊问题的经验和做法，这是我们继续做好内地高校预科班、民族班稳定工作的重要基础和宝贵财富。各级党政领导、有关部门和学校要从維护全国稳定的大局出发，高度重视高校预科班、民族班工作，采取有效措施维护高校预科班、民族班全面稳定。一是要把高校预科班、民族班作为当地教育稳定工作的重要任务，加强领导，做到责任到人，进一步完善保障稳定工作的政策措施，加强和完善防控机制和突发事件处置预案。二是认真排查各环节的不稳定因素，采取措施逐项排除可能导致不稳定的各种不利因素和隐患，做到工作在前，重心下移。三是认真落实党的民族政策。反映在学校的民族宗教问题，要严格防止小事变大，个体事件演变成群体事件，不能把敏感问题简单化，多做化解矛盾的工作，不能使事态激化和扩大化，多做深入细致的疏导和说服教育工作。四是严防境内外民族分裂势力利用各种媒体传播破坏我国民族团结大局、分裂祖国的图谋，大力加强爱国主义和民族团结的正面教育，进一步增强学生的政治意识，提高他们的思想认识，增强他们的辨别和防御能力。五是加大经费投入，确保维护稳定工作的各项需要，确保维护高校预科班、民族班稳定工作做到万无一失。新疆区党委、政府高度重视内地高校新疆预科班、民族班学生的全面培养工作，为协助内地省、市和高校做好内地高校新疆各民族学生的管理工作，自治区政府确定从区内高校和教育系统抽调部分教育管理工作者，协助内地高校加强新疆民族学生的管理工作，从而为稳定内地新疆班提供有力的组织保障。
四、加强组织领导，开创培养少数民族人才新局面。
办好高校预科班、民族班，做好教育支援西藏、新疆工作，事关大局，政治性强，涉及面广，责任重大。各有关省、直辖市和院校要加强对此项工作的全面领导，制定具体政策措施，加强统筹协调工作，建立相应的领导机构和工作班子，明确相关部门责任，确保落实办班工作的条件保障。各地教育行政部门要在当地政府的领导下，具体负责工作的组织落实，加强对学校办学工作的领导，负责协调和及时解决办学工作中的困难和问题。教育部负责综合协调和宏观管理，拟订办学、招生、管理等方面的政策和措施，协调处理办学中的重大问题等。国家民委和地方民族、宗教工作部门协助教育部及省、直辖市和高校协调处理涉及民族、宗教等方面的特殊性工作。西藏自治区人民政府和新疆维吾尔自治区人民政府及教育行政部门，配合教育部、内地省、直辖市和学校，做好内地各类民族班的相关工作和接受援助的有关工作。承担民族班培养任务的学校要在当地政府和教育行政部门领导下，按照国家的有关要求，认真做好教育、教学和常规管理工作，学校一把手要亲自抓。要进一步加强规范化管理，抓紧制定和进一步完善预科班、民族班管理的各项规章制度，做到办学工作的各个环节有章可循、责任到人。
全国教育支援西藏、新疆培养少数民族人才工作任重道远，充满希望。各地、各学校要认真学习和贯彻十七大精神和胡锦涛同志在全国优秀教师代表座谈会上的讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，加强领导，与时俱进，努力办好高校预科班、民族班，认真做好教育支援西藏、新疆工作。
作者：李卫红
做茂县人民健康的“守护者”
时光如梭，岁月荏苒。弹指一挥间，茂县援藏医疗组4位医生就要结束为期两年的援藏任务，返回原岗位了。在这即将离别之际，医疗组的各位医生心中却有种种不舍。这种不舍不是因为医疗任务轻松、待遇丰厚，也不是因为茂县环境优美、生活宜居，而是因为他们与茂县群众结下了深厚的情谊。在茂县援藏期间，医疗组的每位医生坚持钻研医术，医者仁心，立志做茂县人民健康的“守护者”，用精湛的医术治愈羌族百姓的病痛，用最大努力为茂县患者看好病、服好务，赢得了患者及家属的认可。
勇于担当挑重担
医疗组的各位医生深深明白，到茂县来支援医疗事业不是来享清闲的，而是要勇于担当，甘于吃苦，深入一线服务群众的。尽管任务艰难繁重，但他们毫无退缩，以满腔的热情投入到工作中。
挂任茂县人民医院院长助理的杨XX医生，来自万源市第三人民医院，是一名外科医生，来茂县之初，便主动请缨到一线参与值班。2015年4月，他又主动提出到骨科值班。
挂任茂县人民医院院长助理的邓XX医生，来自达州市达川区中医院，是一名内科医生，除了承担医务科的日常工作外，还主动要求到内科接诊病人。2015年8月，他又主动要求参与值班。他平时失眠严重，参与值班后，失眠更甚，但他坚持初衷，继续值班。
郝XX医生来自达州市通川区中医院，是一名骨伤外科医生，刚到茂县时，组织安排他到茂县中医院任院长助理。在此期间，他不仅管理骨伤康复科，还主动要求到门诊外科坐诊。2015年11月，组织安排他到茂县人民医院任院长助理，他主动要求到最艰苦的急诊科进行锤炼。
挂任茂县疾控中心主任助理的程XX医生，来自宣汉县疾控中心，作为分管卫生科的领导，他勇于承担自己的职责，带领干部职工完成了茂县水质监测工作等任务。
积极作为促发展
医疗组的各位医生，立足本职岗位，结合工作实际，认真谋划，积极作为，努力为茂县医疗卫生事业的发展建言献策、添砖加瓦。
杨XX医生根据工作实际建议茂县人民医院设立骨科专科，建议得到院领导重视，经研究论证最终被采纳，他被任命为骨科副主任，负责骨科的日常管理和医疗指导。
邓XX医生也促成了茂县人民医院设立内三科，并长期在内三科坐诊、值班，推动了新科室的规范化运行。他还利用在医务科的有利契机，在促进医疗管理、提升医疗质量方面做了大量工作，并在推动常见病的规范化治疗方面起到了重要作用。
郝XX医生利用业余时间对接诊、手术病人的病因病情进行分析研究，总结出了茂县急救医疗的主要特点并提出了相关建议，得到急诊科领导的充分肯定。
“真正的美丽源于生命里的学习、成长和热爱”，这是邓医生非常喜欢的一句话。各位医生利用业余时间加强学习，了解掌握疾病新的理论及治疗方法，在临床工作中遇到疑问时，虚心向同事和上级医师请教，在网上去查资料，参加各种业务培训，不断提升业务能力，更好地为病人服务。
他们言传身教，通过“1+N”模式带培了多名当地医生，提升了当地医生的业务水平。
他们严格遵守相关单位的规章制度，按时上班，不迟到，不早退，身先士卒，服从管理，做好本职工作。
他们协助单位优化了临床诊疗流程，制定了一系列规章制度，积极为单位的发展谏言献策，将内地先进工作方法、工作理念引进到内部管理，提高了医疗服务质量和管理水平，促进了茂县医疗卫生事业的发展。
不惧危险为病人
做医疗工作，会承担一些风险。但医疗组的各位医生，虽然认识到医疗工作的高风险，但仍然不惧危险，勇往直前，从不退缩。
2015年清明节，杨医生放弃了回达州与家人团聚的机会，主动值班。当天晚上，茂县下起了大雨，10点左右，“120”救护车接来了一位因塌方摔伤的藏族患者，经全面检查确诊为左腿骨折，须手术切开后进行钢板内固定。在通过“翻译”了解患者情况时，知晓该患者曾感染过梅毒。但他依然决定留下病人，冒着感染梅毒的风险，亲自为患者做手术。
2015年10月的一天，家住松坪沟乡的84岁老大爷择其板因腹痛腹泻、排尿困难入院，通过检查诊断为急性尿潴留前列腺重度增生，并发多种病症，病情相当危重。邓XX医生建议其转上级医院治疗，但其家属拒绝转院，并央求尽最大努力救治。面对这种情况，邓医生不惧风险，不怕意外，立即安排治疗。当护士说患者前列腺增生严重导尿困难时，邓医生亲自为患者导尿。十多天后，择其板大爷恢复不错，邓医生才松了一口气。出院时，老大爷的儿子给邓医生送了一瓶自己家养的蜂蜜。
一天凌晨四点，郝医生接到急诊科电话，有位病人非常严重，多发开放性骨折，脑外伤，血压不稳。他赶到医院后，确认患者病情确实严重，便立即启动转院。转运途中，患者多次血压下降，心率升高,非常危急。郝医生和护士轮流与患者喊话，要求他千万不要睡觉，并进行吸氧补液等治疗。脑外伤一旦睡着病情就会更不好，呼吸就会抑制。经过2个多小时的紧急运送和救治，终于到达了华西医院。很万幸患者挺过来了，郝医生才放心悬着的心。
关爱患者建深情
医患矛盾已成为当前破坏医患关系、影响医疗秩序、阻碍医疗事业发展的一个毒瘤。医疗组的每位医生深刻认识到医患关系的重要性，常怀感恩之心，视病人为亲人，积极参与医疗纠纷的调处，时时刻刻营造良好的医患关系。他们坚信，医生不仅仅是一种职业，更是一份责任，是对生命的敬重，是一种有温度的人文关怀。
2015年的一天，一青年男子抱着1个小女孩闯入杨医生办公室，紧接着10余人冲进来，把办公室围得水泄不通。他立刻疏散人群，对小女孩进行检查，发现颅脑外伤，意识不清，经头部CT检查颅内出血，病情危重，急需进行手术治疗。鉴于条件有限，他立刻启动了转院绿色通道，亲自护送孩子转院，一丝不苟地守在患者身边，仔细观察患者的病情变化，深深地感受到了同为家长的焦虑，体会到了身为医者的使命感。顺利完成转院，回到宿舍时已经是次日凌晨5点，但他不觉一丝辛苦。
2015年11月的一天，家住黑水县瓦钵乡61岁的大爷水生保，因急性上消化道出血和糖尿病独自一人入院。邓医生心里忐忑，担心万一有啥意外病人家属找他麻烦。由于没有陪伴，水大爷的大小便常规检查标本是邓医生亲自送去检验科的，当时护士说，那么臭，医生亲自送，她是第一个看到这样的医生。通过几天的用药后，患者病情基本稳定，但水大爷始终闷闷不乐。有一天晚上，邓医生值夜班，与大爷聊天，才知道他有两个孩子都因为意外走了。邓医生耐心开导他，渐渐的水大爷的脸上露出了笑脸，病情也逐渐好转了。出院后不久的一天，水大爷给邓医生带来了一包核桃，邓医生连忙推辞，水大爷急了，说这是他们自己家里种的，不要就是瞧不起他。之后，水大爷几次到人民医院看病，只挂邓医生的号，因为那是他最信任的医生。想到自己的付出得到患者认可，邓医生心里是满满的幸福。
郝医生对病人态度和蔼可亲,耐心细致询问病情,争取辅助检查有度，药品尽量优化有效，帮助减少病人的负担，赢得了患者的信任。白溪乡有一60岁老太爷来看病，腰痛伴左下肢麻木3年，加重半月，几年前检查腰椎间盘突出症，各种治疗效果不好，来时要求给他复查做CT到底是啥病，为啥缓解不明显。郝医生详细给他讲解发病原因、后果以及各种治疗方法的优劣，今后的锻炼方法和保护，可暂时不用做CT，毕竟很贵，费用拿来治疗一定会有效果的。用药一周后患者来复诊，说效果很好，要求继续开药。
倾情服务作奉献
各位医生刚来茂县的时候，都有太多的不习惯、不适应，但是他们摆正心态，调整情绪，坚守岗位，坚持付出。最终，他们完成了角色转变，尽快地融入了茂县，倾情服务茂县群众。
援藏两年来，医疗组的各位医生完成了大大小小的手术300余起，接诊门诊病人2000余人次，参加义诊10次服务群众500余人次，没有出现重大医疗责任事故，赢得了患者的认可。郝医生为了更深入基层，不怕困难,不畏艰险,主动要求下乡参加偏远乡村巡回医疗活动。
援藏两年来，各位医生利用工作安排或休息时间参加了美食文化节、州运动会、九顶山滑雪场等大型活动的医疗保障服务，为活动的顺利开展提供了重要保障。程XX医生全程参与了单位的应急工作、包虫病防治、艾滋病防治、结核病防治宣传、登革热监测等具体工作，参加了年茂县羌族学生体质健康状况调研工作，参与完成了农村义务教育营养健康状况监测工作。
援藏两年来，各位医生家中也发生了一些大大小小的变故。2014年10月，程XX70多岁的母亲不慎在家摔断了腿，父亲哮喘发作也住进了医院，此时正值茂县疾控中心创建等级达标。自古忠孝不能两全，他在家服侍了两天，含着热泪告别双亲返回茂县投入到创建工作中，为单位顺利创建“二乙”付出了辛勤的汗水。邓医生的岳父和郝医生的岳父在援藏期间先后因病去世，他们请假回家料理后事，安抚家属，来不及抚平家人的伤痛又匆匆赶回茂县，投入到无限的为病人服务的工作中。 援藏任务虽然快结束了，但医疗组的医生永远也忘不了这里的蓝天白云，这里的山川草木，这里淳朴善良的人们。茂县给他们留下了温暖的回忆和感动。祝福茂县的明天更美好，纳吉纳鲁。
简 报
第30期
年8月31日 国家卫生计生委医政医管局
2017
目
录
1. 全国医疗人才“组团式”援疆硕果累累
2. 浙江省绍兴市高度重视 精准援助 填补受援医院多个科室空白 3. 西藏自治区卫生计生委圆满完成对拉萨市人民医院“三级甲等”综合医院现场评审工作
4. “组团式”援藏为高原先天性食管闭锁患儿带来新希望 5. 一名山南地区“组团式”援藏普通医生的大爱与真情 全国医疗人才“组团式”援疆硕果累累
从1997年到2017年，中央相继启动两轮对口援疆工作。特别是近两年，卫生计生系统深入开展医疗人才‚组团式‛援疆工作，砥砺前行，积极作为。十八大以来，各对口支援省市共派出援疆医疗队395批次(4595人次)，诊疗220万人次，开展各类手术17.2万余例，大大推动了新疆健康扶贫工程的深入开展，实现了卫生计生援疆工作由‚输血‛到‚造血‛的转变。
一、“造血”当地医疗，造福一方百姓
2017年2月，克孜勒苏柯尔克孜自治州(以下简称克州)迎来了江苏省第九批‚组团式‛援疆医疗队，20名队员分别来自江苏多家省管医院，重点支援克州人民医院。医疗队积极争取院士支持，先后成立了‚励建安院士工作站‛和‚阮长耿院士工作站‛，让克州的患者在家门口就能享受院士级医疗服务。采取‚以院包科‛方式，重点支援康复科、心脏内科、肿瘤科等9个专科建设，目前这些科室的自我运行、自我发展能力得到显著增强，管理、科研、教学、人才培养等各项工作再上新台阶，疑难、危急重症救治能力得到显著提升。
二、手把手传帮带，培养当地骨干医生
医疗人才“组团式”援疆，建立起了以地市医院为龙头，以 2 援疆省市优质医学资源为支撑，辐射带动县乡两级医院共同发展的医联体，让基层群众在家门口就能接受到高水平诊疗服务，基本实现了‚小病不出乡、大病不出县‛的目标，赢得了各族人民的尊敬与热爱，交出了令群众点赞的答卷。
卡德尔江〃木沙是一位从医18年的柯尔克孜族医生，与援疆医生在一起工作的经历，堪称他技术成长的里程碑。为了培养像他这样的当地医生，江苏专家沈振亚手把手指导、传授，甚至在吃饭时也为他们释疑解惑。最近，在援疆医生地指导和协作下，卡德尔江完成了首例心脏病手术，他兴奋地说：‚以前一直怀疑这么高难度的手术自己能否做下来，手术做完感觉自己技术提高了很多。‛
三、倾心倾力救患者，群众认可获点赞
近日，令阿克陶县布伦口乡苏巴什村村民感到可喜的是，江苏省援疆医疗队专家经过5个小时的车程，来到这里开展惠民义诊活动。一个多月前，苏巴什村一名患有风湿性心脏病的危重产妇，正是这些援疆医生全力抢救挽回了她的生命。这次专家登门回访，陈彦医生为她进行了复查，并带来了一些必需药。她的丈夫说：‚这么远到家里来给我妻子复查，真是太感谢你们了!‛更为可喜的是，援疆行动带来当地群众健康观念的改变。哈丽曼是尼勒克县中医医院的‚老病号‛，自打几年前援疆医 3 生治好了她的‚疑难杂症‛，她便成了援疆医生的忠实‚粉丝‛，健康养生观念发生转变，不只关心治病，更关注‚治未病‛。
塔什库尔干塔吉克自治县平均海拔4000米以上，南部山区常年积雪覆盖，当地许多人都患有脊椎疾病。喀什地区第一人民医院的广东援疆医生江晓兵带领护脊医疗队送医上高原。出行前，江晓兵刚完成4台手术，工作到凌晨四点。经过4个半小时车程到达县人民医院后，他便马不停蹄地为患者实施治疗，一直工作到晚上七点，并为当地医生进行了示范传授。在红其拉甫口岸，江晓兵了解到驻守国门边防官兵的脊椎健康情况，当即提出了有针对性的保健方案。
国家卫生计生委副主任王培安在全国卫生计生系统对口援疆工作会议上表示，卫生计生援疆工作将进一步为新疆脱贫攻坚提供健康保障，对大病和慢性病实施分类救治，确保到2020年农村贫困人口大病患者应治尽治，不落一人。今后，19个省市卫生计生援疆工作在基础设施建设投入方面‚只增不减‛，把乡村两级建设项目作为支持重点，全面实施标准化建设。
4 浙江省绍兴市高度重视 精准援助
填补受援医院多个科室空白
2017年8月15日，新疆维吾尔自治区阿克苏地区阿瓦提县人民医院隆重举行卒中病房、病理科、骨科揭牌仪式。前来阿瓦提县看望慰问援疆医生的绍兴市卫生计生委主任袁立江、副主任袁乐、绍兴市人民医院院长郭航远、中医院院长毛小明等绍兴市医疗援疆专家团一行与当地领导出席揭牌仪式，并共同见证了这一医疗援疆成果地诞生。
2017年2月，浙江省绍兴市援疆医疗队入驻受援医院开展援建工作。绍兴市派出的8名援疆医生，主动融入所在医院的科室学科建设，以改革创新精神积极探索实践，采取项目领衔制和‚组团式‛医疗援疆方式，与当地医生一起集中精力攻坚克难，努力补足短板。近半年来，他们牢记‚舍家报国、倾情援疆‛崇高使命，紧扣社会稳定和长治久安总目标，以‚顶岗+传帮带‛为重点，以传帮带工作室为平台，造福一方百姓抓基础，攻坚克难填补空白，帮带徒弟育人才，积极推进精准医疗援疆，在当地干部群众中树立了良好形象，赢得了口碑。截至目前，医疗队带领当地医技人员开展新技术新项目16项(其中填补当地空白5项)。除上述在县人民医院集中挂牌科室外，还新开设了神经内 5 科，并在阿瓦提县妇幼保健院新开设儿科和妇科特需门诊。
为了在阿瓦提县人民医院探索卒中病房新模式，绍兴市人民医院神经内科副主任医师、援疆医疗组组长谢建平整合神经内科和神经外科，将脑出血和脑缺血病人集中收治，使得脑血管病患者得到了规范治疗，大大提高了疾病的诊断率和治疗成功率，降低了死亡率和致残率。绍兴市中医院病理科主任、副主任医师王宁精准施策，量身订制出一套布局合理、操作规范、强化学科建设和人才培养的具体实施方案，通过各方协调筹措资金添臵了基础病理设施，切实承担起了创建病理科的重任，她带的徒弟目前已能独立开始阅片。诸暨市人民医院骨科副主任医师王炜在县人民医院缺乏C臂机的情况下，利用自身过硬的专业技能，开展了股骨粗隆骨折PFNA内固定术，明显缩短股骨骨折的患者住院时间，使患者能够快速愈合，减轻了痛苦和经济负担，该手术的成功实施也填补了县人民医院的技术空白。魏海燕、王高飚、严晓波、屠叔丹、王文慧等5位援疆医生也都在推进受援医院科室建设发展上取得了不俗成绩。
6 西藏自治区卫生计生委圆满完成对拉萨市 人民医院“三级甲等”综合医院现场评审工作
2017年8月初，拉萨市人民医院通过了‚三级甲等‛综合医院的等级评审工作。评审结束后，西藏自治区卫生计生委组织了评审汇报会。
会议指出，拉萨市人民医院通过‚三级甲等‛评审，得益于国家开展医疗人才‚组团式‛援藏工作。无论医疗政策的倾斜，还是医疗资源和资金的投入，都获得了极大的支持。
拉萨市人民医院在北京市医疗人才‚组团式‛援藏工作的大力支持和帮助下，全院干部职工积极努力，医院的各项工作都有了新的起色，取得了显著成效。在创建过程中，拉萨市人民医院根据新形势、新要求，以及人民群众对医疗保健的不同需求，适时开展新技术新业务，逐步拓展业务范围，就诊人次明显增加，患者诊断符合率、治愈率等指标都有所提高，基本能担负起拉萨市人民群众的医疗救治工作和保健任务。
会议要求，拉萨市人民医院要发扬成绩，不断加强医疗管理，改善薄弱环节，提高医疗质量，以评审中发现的问题，寻找差距，弥补不足，增强服务意识，提高服务能力，以评审为起点，扬帆起航，迈向新征程。
7 “组团式”援藏为高原先天性食管闭锁患儿
带来新希望
看着小索朗安全地返回新生儿重症监护室，孩子的母亲德吉给医生们献上了最尊贵的金色哈达，‚医生们给了孩子新的生命，他们就是活菩萨!‛
2017年3月，小索朗一出生便被诊断为婴儿先天性食管闭锁。过去，由于西藏地区医疗水平有限，婴儿患了这种病大多意味着数日内夭折。援藏医生的出现，为小索朗带来了生的希望。在西藏自治区人民医院，来自北京大学第一医院的侯新琳医生接诊小索朗后，紧急联系了胸外科援藏专家、北京大学第三医院的王京弟主任，并经全院会诊，决定请北京大学第一医院儿外科大夫高阳旭为小索朗进行手术。5天后，由协和医院援藏专家谭刚施行麻醉，在援藏护士团队地配合下，成功完成手术。
这是西藏首例新生儿食管闭锁畸形矫正手术。2015年8月医疗人才‚组团式‛援藏工作开展以来，让西藏基本实现了‚大病不出藏、中病不出市、小病不出县‛的目标。阿里地区人民医院成功完成首例重症开颅手术，那曲地区人民医院完成首例新生儿换血手术，山南市人民医院成功开展首例支气管镜下肺泡灌洗术……这些原本在雪域高原上无法实现的手术，近两年逐一变成 8 现实，有些还刷新了国内纪录，甚至是世界首创。
西藏自治区委组织部负责人说：‚由北京协和医学院、北京大学等大学附属医院，以及北京、上海、重庆、安徽、广东、辽宁、陕西7省市三级甲等医院选派专家，以‘组团式’援藏医疗队的形式，对口援助西藏自治区人民医院和7个地市人民医院，就是大家所熟知的‘1+7’医疗援藏。‛两年来，经两批324名援藏医疗专家的持续奋斗，改变了过去医疗援藏分散、短期、片面依赖的状况，从‚单兵作战‛转向‚集团作战‛，从‚输血供氧‛转变为‚造血制氧‛，加快实现了西藏受援医院格局性变化与历史性进步。
通过开展‚以院包科‛，受援医院的疑难危急重症诊治能力得到加强，一大批符合当地实际的重点科室从无到有、从有到优。两年来，受援医院共开展危重手术8482台，挽救了8445人的生命;普遍建立了ICU、导管室、血透中心、病理科等科室，新建科室21个;398项区域内医疗技术领域的空白被填补刷新。西藏孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率分别从2015年的100.92/10万、16‰下降到2017年2月的94.25/10万、7.23‰，住院分娩率从2016年底的85%提高到92%。
为留下一支不走的医疗队，援藏专家把培养当地医疗人才作为核心工作，‚团队带团队‛‚专家带骨干‛‚师傅带徒弟‛，签 9 订‚帮带协议书‛。截至目前，两批援藏医疗专家共帮带73个医疗团队497名本地医务人员。
一名山南地区“组团式”援藏
普通医生的大爱与真情
2016年，安徽省阜阳市第二人民医院肝病科三病区副主任医师李劲松作为援藏医生之一，赴山南市人民医院进行为期一年的援助工作。近日，他圆满完成援藏任务，返回阜阳。‚这一段经历，令我没齿难忘。‛李劲松说。
一、不仅送医疗，还要留技术
李劲松援藏期间工作的山南市，下辖1个区11个县，总人口37万，平均海拔在3700米，年平均气温最低为6℃、最高8.8℃，常年大部分时间处于风雪期和土壤冻结期。他支援的山南市人民医院管理水平、医疗技术较滞后，人才匮乏。
作为援藏医生，李劲松不仅‚授之以鱼‛，更‚授之以渔‛。援藏期间，他带领山南市人民医院医务人员在当地完成第一例超声引导下经皮肝穿刺活检术;定期开展培训，协助开展慢性乙肝的规范化抗病毒治疗;纠正科室医生在抗菌药物使用过程中的错 10 误观念等。在这一年中，他还当起感染科全科医生，共接诊肝炎病、结核病、麻疹、腮腺炎、水痘、手足口病等各种感染性疾病患者3000余人次，会诊40余人次。
一年的援藏工作，李劲松为山南市人民带去了先进的感染病医疗技术和理念，在当地树立了吃苦耐劳的良好形象。山南市卫生计生委授予他第二批医疗人才‚组团式‛援助山南市人民医院‚先进个人‛和‚贡献奖‛，山南市人民医院授予他‚优秀援藏干部‛称号。
二、质朴的行为，深深触动心灵
援藏是辛苦的，但苦中有乐，乐中有收获。李劲松回忆，2016年9月，西藏山南市人民医院传染科来了一名藏族患者。由于当地医疗条件落后，经过一个月的治疗，这名患者病情未见好转。在当时，李劲松和感染科主任肖红、管床医生米玛仓决等人都对该患者的治疗感到信心不足了。他们多次告知患者家属，该患者的病情危重，医院医疗条件有限，建议转到大医院治疗。但是，患者家属无任何抱怨，表示对治疗充分信任，每次查房时总是笑脸相迎。患者很虚弱，也尽可能坐起来微笑着和医护人员说话。面对这份信任，李劲松带领团队想方设法为他治疗。两个月后，患者病情渐渐好转，直至出院。
患者出院后，每次随访，总是笑呵呵地站在李劲松的身旁， 11 耐心地等李劲松处理完所有的事情后，再询问相关问题。李劲松说：‚有一次，他用颤颤的手掏出一兜自己做的点心─糌粑，悄悄地说带来给我尝尝。这是一兜至今我所吃到的最好的糌粑，让我感到藏族同胞的质朴。这种质朴深深地触动了我的心灵，令我没齿难忘，决心做一名德医双馨的好医生。‛
西藏自治区山南市人民医院2015年4月创建为三级乙等医院，安徽省医疗人才‚组团式‛对口援助该院后，计划用三年时间，力争到2018年底将该院创建为三级甲等综合性医院。正是每一个像李劲松一样的援藏医疗人才，怀着对藏区的特有情怀，为当地医院的发展、医疗技术的提升发挥着不可替代的作用。
报：中共中央组织部，国家卫生计生委领导。
发：各支援和受援省、自治区、直辖市及计划单列市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委，委机关相关司局，各有关单位。 抄送：国家中医药管理局。 国家卫生计生委医政医管局 2017年8月31日印发 校对：王乐陈 共印200份
关于进一步明确援藏援疆专业技术人员及援外医疗队人员高级职称评审优惠政
策有关事项的通知
湘人社函〔2016〕121号
各市州委组织部，各市州人力资源社会保障局、卫生计生委，省直有关单位人事(干部)处： 为贯彻落实省委组织部、省人力资源社会保障厅《关于印发〈湖南省援藏援疆干部和人才管理暂行办法〉的通知》(湘组发〔2015〕24号)、《关于进一步明确援藏援疆专业技术人员职称评聘有关政策的通知》(湘人社发〔2015〕21号)及省卫生计生委、省人力资源社会保障厅《关于印发〈湖南省援外医疗队人员选派管理办法〉的通知》(湘卫国合发〔2015〕4号)精神，确保符合条件的援藏援疆专业技术人员及援外医疗队人员(以下简称“三援”人员)享受高级职称评审相关优惠政策，现就有关事项通知如下。
一、申请条件
(一)援藏援疆或援外医疗任务结束;
(二)工作积极、业绩突出、群众满意、期满考核合格及以上;
(三)在执行援藏援疆或援外医疗任务前专业技术职务基础上，达到申报上一级专业技术职称任职年限;
(四)国家或省里已开考的以考代评的系列(专业)、中小学正高除外。
二、申请流程
(一)个人填写《“三援”人员高级职称评审优惠政策申请表》(附件1，以下简称《申请表》)并附相应证件、文件、证明材料的原件、复印件，交所在单位人事(职改)部门审查。
(二)单位人事(职改)部门认真审查申请人提交的材料，并与《申请表》填写的内容逐一进行核对，在申请人提交的复印件上签署“与原件核对一致”字样、签名、加盖公章并留存。对符合条件的人员，在其《申请表》相应栏内签署意见、签名并加盖公章后送市州援藏援疆或援外医疗工作管理部门。
(三)市州援藏援疆或援外医疗工作管理部门对申请人的援藏援疆或援外医疗工作经历及现实表现进行核实，在其《申请表》相应栏内签署意见、签名并加盖公章后退回其所在单位人事(职改)部门。
(四)单位人事(职改)部门将申请人的《申请表》及
留存的复印件一并报至市州职改部门或省直主管单位人事(职改)部门审核。市州职改部门或省直主管单位人事(职改)部门对符合条件的人员，在个人《申请表》相应栏内签署意见、签名并加盖公章;同时汇总填写《“三援”人员职称评审优惠政策申报花名册》(附件2，以下简称《花名册》)一并报省职改办。
(五)省职改办将申请材料送省援藏援疆或援外医疗工作管理部门进行核定。省援藏援疆或援外医疗工作管理部门对相关情况进行核实后，在个人《申请表》相应栏内签署意见、签名并加盖公章后退回省职改办。
(六)省职改办开具符合相关优惠政策的证明件至有关系列(专业)职改办，相关高级职称评审委员会依据相关优惠政策对参评对象进行评审。
三、申请材料
(一)市州职改部门或省直主管单位人事(职改)部门
提供：申请享受职称评审相关优惠政策的报告、《花名册》(纸质文档及Excel电子文档各1份)、符合条件人员的《申请表》;
(二)申请人提供：身份证、援助前专业技术职称证书及聘任文件、组织选派通知或文件、援助任务考核结果原件及复印件。
四、申请时间
省职改办在每年年度高级职称评审文件规定的时间受理相应申请，其他时间不予受理。
五、“三援”人员中初级职称评审优惠政策有关事项及申报流程由市州和省直主管部门结合实际制定。
各地各部门要高度重视“三援”人员的职称评审工作，加强宣传，及时申报，主动提供服务，切实落实相关优惠政策。 附件：
1、
2、
中共湖南省委组织部 湖南省人力资源和社会保障厅
湖南省卫生和计划生育委员会
2016年5月6日 “三援”人员高级职称评审优惠政策申请表.xls “三援”人员高级职称评审优惠政策申报花名册.xls
援藏工作情况汇报
2010年12月，本人被南京中院党组遴选赴西藏自治区拉萨市墨竹工卡县人民法院进行人才和智力援藏工作。我于2011年5月5日进藏，截止今日时间已经过半，现将前段时间的工作和生活情况向南京中院党组和援藏办作简要汇报如下：
一、墨竹工卡县的基本情况：
西藏自治区拉萨市墨竹工卡县位于拉萨河中上游，距拉萨市以东68公里，属拉萨市的东大门，全县平均海拔4200米，是拉萨下辖县区中海拔第二高的县，素有“天边之乡”的美誉，是吐蕃三十三代赞普松赞干布的出生地。西藏的主要交通干线318国道川藏公路横贯全县城。全县总面积5520平方公里，耕地面积8.6万亩。县辖8个乡镇、43个行政村，总人口4万余人，其中农牧民群众3万余人，属半农半牧区;全县自然资源较为丰富，有铜、铅、锌等十几种矿藏和两泉一湖一寺一沟旅游资源，即日多温泉、德仲温泉、直贡梯寺、甲玛沟。矿产、旅游为我县主要经济支柱。全县有46座寺庙，其中有最为著名的直贡梯寺1200多名僧尼。墨竹工卡县与我市其他县相比，是全市反分裂斗争的前沿阵地，维护社会局势稳定工作任务艰巨而繁重。
二、本人半年的工作情况
本人于2011年5月5日进藏，2011年6月初，经县委组织部和县人大会议讨论决定，任命我为墨竹工卡法院审判员、副院长、审判委员会委员。后经墨竹工卡县法院党组研究决定，由我分管立案庭、民庭、执行局、法警队和女子流动法庭。由于我院人少事多，墨竹工卡县法院党组还要求我协助另外两名副院长分管其 1 他庭室的相关工作。
(一)、坚持理论学习，不断提高自身素质
理论是行动的指南，法院工作离不开理论的指导，我作为一名援藏干部，身处领导位置，深知理论武装头脑的重要性。三个月以来，自己坚持学习理论不放松，不断提高自身理论素养，以适应新形势、新任务、新情况的要求。
一是认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，积极落实科学发展观，学习党的方针、政策，并在工作中加以贯彻落实。积极参加各种教育活动和规范司法、促进司法公正公正与效率社会主义法治理念教育等专项活动，通过看报刊、听报告、参加培训和认真进行回顾、思考、写心得等到方式，使自己的理论水平有了深层的提高。
二是认真学习法律业务知识和相关专业知识，不断提高业务水平，做学习型法官。为了适应分管业务工作要求，除民事方面外，自己认真学习了立案和执行等方面的各种法律、法规和相关理论知识，结合审判工作实际进行思考，并用于指导工作。使自己进一步树立了现代司法理念、强化了审判工作的理性思维，业务专业水平有了进一步提高，为协助院长抓好审判监督工作、立案审判工作，充分发挥审判委员会委员的职能起到了很好的作用，同时自己利用培训时间和业余时间阅读大量的相关专业书籍，认真学习了立案、执行等程序法方面的内容，扩展了自己的知识面，提升了做好本职工作的能力。为了能做好人民陪审员的工作，组织院内具有法官资格的人员给陪审员们上课、培训，增强了陪审员们参加审理各类案件的能力，从中自己也得到了很大的收获。
(二)、认真履行职责，切实抓好分管工作
2 尽职尽责，踏实工作，努力做到想干事、会办事、能干实事、干好事是追求的目标。在院党组和院长的领导下，工作上做到了到位不越位，服从不盲从，补台不拆台，分工不分家，兢兢业业，任劳任怨;顾大局、讲效率、求实效、尽力做到工作的不断法律效果和社会效果相统一，通过三个月的努力，分管的工作取得了较好的成绩，使分管部门的各位审判人员在业务都有了新的进展。
一是管好民事案件审理工作。对民庭的审判人员提出要求：
1、充分发挥服务“发展是第一要务”的职能作用，紧紧围绕我县经济发展目标，依法审理在我县经济转轨、社会转型时期发生的各类案件。年初至今，民庭共受理与经济发展密切相关的购销合同、民间借贷和劳务纠纷等民事案件63件，审结62件，结案率为98 %。案件审理过程中始终坚持“调解优先、调判结合”的原则，努力定纷止争、案结事了，实现法律效果和社会效果的有机统一。
2、坚持能动司法，积极发挥“车载流动法庭”和人民法庭在辖区化解矛盾、调处纠纷的职能作用。针对辖区农牧民法律意识不强、维权意识淡薄等实际，充分利用自己长期从事民事审判的所积累的经验，利用“女子流动法庭”的平台，进村入户开展法制宣传、就地办案、定纷止争。截止目前，我院共开展各种法制宣传活动30余次，调处各类纠纷40余件，使大量的矛盾纠纷不出村，最大限度地为农牧民群众节约了诉讼成本、减轻了诉累、提供了方便。
3、高度重视涉法涉诉信访工作，积极参与和配合政府部门化解草场、虫草、矿产等资源开发利用及工程建设领域引发的各类纠纷，有效地预防和减少了集体访事件的发生。
二是管好立案庭的立案工作。立案庭是院内案件的进出口，自分管以来，对立案庭的收案、立案、送达等进行了协调，改进 3 立案工作中存在的问题，如在前次案卷质量评查后，就及时召集了立案庭和审监庭针对存在问题、如何在今后确定审限、案件的起始计算、终结案日期的确定几方面作了统一了认识。同时对于院内送达法律文书、案件评查、案件申诉处理的分工，确定由立案庭发放审判流管理卡、当事人送达地址确认书，规范了案件的审理流程。在便利当事人方面，经院长同意，放诉讼须知、指导诉讼的《走进法院》宣传册等方式，进一步方便当事人，让当事人能过这些内容了解诉讼程序，增强法律意识。在立案庭的提议下，制定统一院内立案、移送卷宗、审理案件过程中涉及立案工作如何搞好协作、送达法律文书的规范、案件的调卷、送卷等方面起草了文件交院党组讨论，从而明确分工，力争用尽短的时间确保当事人合法利益。
三是管好执行庭的执行工作。自分管执行庭以来，组织执行庭积极开展集中清理涉法涉诉信访积案，变当事人上访为法官主动下访，最大限度减少涉法涉诉信访案件“存量”。 扎实开展“集中清理执行积案”活动，按照区高院“苦炼内功促执行、完善机制促执行、讲究方式促执行、依靠法律促执行、依靠科技促执行”的要求，努力化解“执行难”和“难执行”。共受理各类执行案件14件，执结13件，执结率达98%。
四是坚持踏踏实实工作作风，协助院长抓好审判监督庭的工作。由于全院全年案件数量并不多，强调案件质量必须放在首位。在季度讲评时，组织审判监督庭的审判人员对全院案件承办情况，案件质量进行评查、通报、指出存在问题，提出改进意见。认真把好申诉、再审案件的质量关。
五是按照分工，抓好人民陪审员工作。为了保证人民陪审员 4 职能作用的发挥，及时对人民陪审员进行了上岗前的培训，今年在人民陪审员参与审理案件过程中认真教他们掌握采信证据的方法，认定案件事实，适用法律规则等方面的知识，人民陪审员通过审理多起案件，了解了法官职责、权力、义务、职业道德和司法礼仪，并对宪法、法院组织法、刑法、民法和三大诉讼法等重要法律有更深的了解和掌握，通过实践，人民陪审员在参与办案过程中发挥了较好的作用。
六是开展好全院的工会活动、女法官协会活动。工会是院内开展各种活动的带头者。院工会虽然硬件条件一般，但在院领导的关心支持下，院工会也不定期限开展各种活动，进一步活跃职工的生活情趣，增进了院内的团结意识。今年7月份，拉萨中院的要在全市范围内遴选文艺节目参加拉萨中院建院50周年的庆祝晚会。接通知后，我积极组织安排了两个文艺节目，并亲自参加了一个节目的表演。在中院初选时就入围，并被通知于9月20日正式演出。另外，搞好女法官协会的会费收取、组织论文稿件、及时协调上下级法院之间女法官协会的工作，保证了妇法官协会活动的正常开展。
(三)、讲原则顾大局，自觉遵守各项规定
作为一名领导干部和人民法官，自己始终注意个人修养的锻炼和培养。以讲原则、顾大局、守纪律为常设目标，并在工作、生活和社会交往中认真加以实践。
一是工作上讲原则，顾大局，自觉坚持党的民主集中制原则，维护好班子团结，不闹无原则纠纷。院领导班子团结向上，工作富有成效，受到各级好评，自己作为成员对此非常珍惜。
二是做到廉洁自律，不办人情案、关系案、金钱案，不以权 5 谋私，不徇私枉法。除了工作和生活上严格要求自己，不做违反党纪政纪的事，身体力行，执行院内的各项规章制度，进藏工作至今没有“闯红灯”和“犯规”行为发生;同时，认真履行了“抓腐”职责，对下属严格要求，严格教育，严格管理。
以上就是我在藏三个月的工作情况汇报。在藏期间的生活条件是非常艰苦的，不仅要忍受高原缺氧的恶劣环境，还要忍受饮食习惯的不适应，更要忍受与妻儿离别的痛苦。但是这些并没有影响我对援藏工作的一腔热情，我深刻理解了“老西藏精神”，深知老一辈无产阶级革命家们凭借坚定的信念为西藏的发展作出巨大的贡献。因此，我时刻以“缺氧不缺精神”作为自己的座佑铭，时刻都能以饱满的热情投入到工作和学习中，正是这样我在三个月的工作学习中赢得了全院干警们的赞赏。接下来还有近三个月的工作学习时间，我依然会坚持不懈地作好援藏工作，保证圆满完成江苏高院和南京中院党组交给的任务，决不辜负领导们的期望。
援藏工作是一个长期的工作，由于各地有各地的司法实践和理念，加之西藏是一个由农奴制直接走向社会主义制度的地区，经济和司法理念的转变都需要一个长期的过程，仅靠半年时间是不可能改变一切的，所以在藏期间，我必须竭尽我的全力去做好自己的工作，在最短的时间做出我最大的努力，为西藏审判事业的跨越式发展做出自己一点微薄的贡献。
对201197医院援藏医疗队的鉴定
尊敬的97医院党委：
2011年8月7日，南京军区97医院第六批援藏医疗队在孙阳副院长带领下来到了我县卫生服务中心，当天下午在欢迎仪式暨97医院捐赠交接仪式上，孙阳副院长转达了李平院长、杨应军政委和医院全体人员对拉孜县医院及拉孜人民的关怀和祝福。现将一个多月来三位专家的工作、生活情况鉴定如下。
一、 政治思想表现
援藏医疗队队长张传开，队员栾智勇、王岩三位专家自觉践行三个代表重要思想，努力加强自身学习，不断加强自身理论修养，并始终把学习当作提高和加强自身素质的有效途径，始终付以饱满的热情，认真进行自我剖析，努力提高自身素质。认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的老西藏精神，始终牢记“援藏一任、造福一方”的神圣使命，克服高原缺氧等重重困难，艰苦奋斗、团结拼搏、务实创新，全面推进我县卫生服务中心包括人力、物力、财力和智力援藏在内的全方位、多层次的援藏工作。
二、 献计献策，协助医院整顿了门急诊工作秩序 面对卫生服务中心医疗秩序差的现状，医疗队协助医院
提出了以下整改意见：一是挂号就诊制度;二是书写门诊病历制度;三是分类就诊制度;四是病人随访制度;五是危重病救治程序化。
三、 言传身教，手把手传授医疗技术
为了尽快提高医院卫生人员的技术水平，他们千方百计、毫无保留地传授技术。一是放手不放眼，给压力促成才;二是结合典型病例传授基本知识、基本理论和基本技能;三是培养一专多能型医生，除颤仪、心电监护仪全员轮训，人人掌握、人人会使用。
四、 下乡巡诊，送医上门，展示了人民军医的良好形象 在援藏期间多次下乡巡诊，不怕山高路险，长途跋涉深 入农牧区进行健康教育、体格检查和疑难病会诊。对乡镇基层卫生人员进行简单培训，传授医疗技术。面对蜂拥而至的就诊者经常废寝忘食，为不给当地卫生院和农牧民增加麻烦，经常风餐露宿。得到了广大农牧民的交口称赞，展示了新时期人民军医的良好形象。
在拉孜县期间，三位专家深知援藏时间十分有限，实实在在地为拉孜人民做事情，以只争朝夕的精神，牢固树立了“不当过客当主人”的思想，把拉孜当故乡，把工作责任心和为民服务的意识融入到工作和生活中，全身心投入工作，千方百计谋划拉孜县卫生事业发展。
今天，在三位专家即将踏上返程之际，我们拉孜县卫生
系统代表5万余拉孜人民真诚地感谢他们对拉孜人民的服务和贡献，感谢南京军区97医院的长期帮扶和无私援助，真诚祝愿南京军区97医院的明天更美好，真诚祝愿南京军区97医院所有医务工作者身体健康、工作顺利、全家幸福!扎西德勒!
2011拉孜县卫生局 拉孜县卫生服务中心 年9月8日
2010年至今在开展援藏工作以来，成都大学附嘱医院、成都市金牛区人民医院、省人民医院、彭州市人民医院等医院先后派驻20余名援藏工作人员到我院工作。援藏队工作人叫克服高寒缺氧、感染地方病等种种困难。认真履行职责，切实抓好分管工作，讲原则顾大局，自觉遵守各项规定，虽然10余位援藏干部来自不同的地市和单位，但大家十分注意团结协作，提倡“讲谦让、重互助、多沟通”，工作上相互支持，生活上相互照顾，决策上共同商议，真正做到了“讲团结、顾大局”，形成了较强的团队精神，为医院发展积极建议献策，努力规范医院管理，提高医院医疗质量，为我院的发展作出了自己的贡献，主要开展的工作总结如下：
一、规范设置医院科室
根椐我院实际情况规范设置医院行政科室、临床科室和医技科室。
二、开展病历、处方等医疗文书书写的讲座，并通过质量检查进一步规范了医院的医疗文书书写，提高了病历及处方质量。
三、创造性开展工作，主动打开局面
药房规范化建设，从软硬件方面规范化建设药房、医疗库房，得到省州专家肯定;增设针灸理疗科，加强外科(指导医院开展“胆囊切除术”“复杂疝修补”等新手术、积极
开展骨科工作，填补该院骨科方面空白。先后完成了手外伤清创术，神经、肌腱探查吻合术，截肢术，股骨内侧髁内异物取出术，肩、肘关节脱位手法复位术，各种骨折手法复位外固定术等操作);五官科(充分利用现有设备，开展了裂隙灯下角膜异物剔除术);功能科室(CT，DR等大型设备得到了充分使用)等科室能力建设。
四、为民医院开展健康体检等业务提出合理化建议。
五、进一步规范医院管理，不断提高医院医疗质量。
1、建立并完善医疗质量管理体系
2、建立和完善相关制度
3、建立医疗安全管理机制
4、建立完善医疗工作流程
六、指导医院开展创等达标的各项工作，顺利创建二乙医院
七、加强应对突发事件能力。
八、做好培训带教工作，举行病历书写规范讲座，参与组织并对石渠县乡镇基层医务人员进行业务培训二次,对全县23个乡58名医护人员进行《国家基本公共卫生服务规范》、《预防接种不良反应与预防接种事故的防范及处置》培训。培训会上还将金牛区一些做得好的社区服务中心规范管理经验和他们进行交流。
九、积极参与公共卫生与疾控工作支援
十、医疗物资与技术保障并行
石渠县人民医院 2014年4 月3日
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