教育部2005年工作要点(摘要)
年教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，推进《2003-2007年教育振兴行动计划》的实施，促进各级各类教育全面、协調、可持续发展，努力办好让人民满意的教育。
1.认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，切实提高对加强党的执政能力建设重要性和紧迫性的认识。认真学习和全面理解科学发展观的基本内涵和精神实质，把全面贯彻落实科学发展观作为重要的政治任务抓紧抓好。按照中央的要求和部署，开展保持共产党员先进性教育活动。全面贯彻党的教育方针，培养社会主义事业建设者和接班人，努力提高办好让人民满意教育的能力。
2.研究制定《2020年中国教育发展纲要》。立足全面建设小康社会的宏伟目标，实施科教兴国和人才强国战略，加强宏观思考和战略研究，全面规划从现在起到2020年教育事业发展，勾画中国特色社会主义现代化教育体系蓝图。完成全国教育事业发展“十一五”规划编制工作，明确“十一五”期间教育改革和发展的基本思路和政策措施。切实把握好教育的发展节奏，促进各级各类教育协调发展。
3.继续促进区域教育协调发展。加大教育支持西部大开发工作力度，落实教育支持振兴东北老工业基地政策，促进中部地区教育巩固提高，推进经济发达地区教育现代化。加快发展少数民族地区教育，加大少数民族高层次人才培养力度，继续做好教育援藏、援疆工作。积极推进东部对西部、城市对农村的教育对口支援工作，切实落实“县对县”和“校对校”教育对口支援任务，扎实做好对口支援西部地区高校工作。
4.进一步完善政策机制，拓宽渠道，争取各级政府和全社会以更多的精力、更大的财力支持教育事业改革与发展。巩固和完善以政府投入为主的义务教育经费保障机制。会同财政部，督促各地依法制定确保预算内教育经费拨款在决算时达到“三个增长”的政策措施。
7.营造教育发展的良好舆论环境。坚持正面宣传为主的原则，大力宣传教育工作的方针政策、改革思路和重大部署，加强教育系统先进人物、先进典型和工作成就的宣传。把握正确的舆论导向，加强对社会关注的教育热点和难点问题的宣传引导，形成全社会关心支持教育的良好氛围。
8.深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。切实把德育放在各项教育工作的首位，全面推进素质教育，促进学生德智体美全面发展。整体规划学校德育工作体系，积极探索各级各类学校德育工作相互衔接的途径和方法。科学确定德育目标和德育内容，建立和完善德育工作评价体系。
9.充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。深入开展弘扬和培育民族精神教育活动，加强诚信教育和民主法制教育，大力推进文明习惯的养成教育。加强职业理想和职业道德教育。积极推进义务教育阶段德育课程建设，做好初中《思想品德》课程标准修订工作，开展高中《思想政治》新课程实验，集中优势力量统编高质量的教材，在全国范围内推广使用。积极推动校外教育基地建设，加强中小学生社会实践。大力加强中小学班主任队伍建设。
10.深入推进新一轮基础教育课程改革，着力提高教学质量，切实减轻学生课业负担。在义务教育阶段起始年级全面推行新课程，稳步推进高中课程改革实验。改进和完善教材编写、审定、选用制度。扎实推进素质教育，深化教学改革，认真落实“减负”工作的五项要求，切实提高学生创新能力和实践能力。大力推进初中毕业考试和高中招生制度改革，积极研究新课程实施后的中考和高考内容改革思路。
12.加强和改进学校体育、美育和卫生工作，促进学生全面发展。认真组织实施《学生体质健康标准》，广泛开展群众性青春健身运动，大力推进每天锻炼一小时活动。继续提高体育课和艺术教育课开课率和教学质量，加强学生课外文体活动。举办第九届全国中学生运动会和全国第一届大学生艺术展演活动。加强学生心理健康教育，广泛开展预防艾滋病和毒品预防教育。加强国防教育，推动学生军训工作的规范化建设。
13.扎实推进国家西部地区“两基”攻坚计划，组织实施好“农村寄宿制学校建设工程”，确保工程质量和年度计划的完成。继续实施“国家贫困地区义务教育工程”和“农村中小学危房改造工程”。以农村初中建设为重点，进一步做好农村地区尤其是中部地区农村义务教育巩固提高工作。继续推动经济发达农村地区高质量、高水平“普九”。实施薄弱学校改造工程，促进义务教育均衡发展。着力提高普通高中教育质量，巩固普通高中教育发展成果。加强幼儿教育和特殊教育。进一步增强扫盲教育实效性。切实落实进城就业务工农民子女接受义务教育政策措施，加强农村“留守少年儿童”的教育工作。
14.适应农村税费改革的新形势，继续深化农村教育体制改革，巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。全面落实县级政府对本地教育发展规划、经费安排使用、中小学校长和教师的管理责任。进一步落实中央新增教育经费主要用于农村教育的政策。推动各级政府共同努力，全面落实“保工资、保运转、保安全”的经费保障措施。
15.以面向学生应用为主要目标，大力推进农村中小学信息化建设。全面实施农村中小学现代远程教育工程，构建农村中小学现代远程教育体系。密切结合新课程改革和教师培训工作，加强教育教学资源开发，为农村中小学提供优质教育资源，进一步提高教学质量。充分利用农村中小学远程教育平台，为农村党员干部教育服务，为农民文化、科技和卫生知识培训服务。
16.深化中小学人事制度改革，进一步加强农村中小学教师队伍建设。尽快完成编制核定到县的工作，全面推行教师聘任制。研究制定中小学教师资格认定、公开招考、竞争上岗、分流安置办法。积极推动各地建立城镇中小学教师到乡村学校服务期制度，加大教师交流工作力度。招聘具备教师资格的志愿者到中西部农村地区和边远地区任教。积极探索实行中小学校长聘任制度，加大校長培训力度。
17.进一步加强教育督导工作。落实国务院“每年检查一次”要求，继续组织对西部地区“两基”攻坚的督导检查。建立对西部地区“两基”攻坚县的跟踪监测制度和已实现“两基”地区巩固提高的复查制度。推动各地健全对县级人民政府教育工作进行督导评估制度，逐步建立基础教育质量监控和评估体系。
18.贯彻落实全国职业教育工作会议部署和《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》。大力发展中等职业教育，积极扩大招生规模。支持全国每个县重点办好一所职业教育中心，促进公办和民办中等职业学校快速发展。以就业为导向，推进职业教育改革，提高职业教育质量。优化职业院校资源配置和布局结构调整。建立更加灵活的教学管理制度，促进学生工学结合，加强实践能力培养。进一步密切与企业和人才、劳务市场的合作，完善职业院校学生获得职业资格证书的机制。积极推动各地建立职业教育部门联席会议制度。
19.大力推进“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”。充分发挥职业院校、培训机构和行业企业的作用，通过职业院校培养、企业自主培训、名师带徒、个人岗位提高相结合等方式，加快培养和培训各类技能型人才，提高生产服务一线职工的技能水平。
20.全面推进职业教育实训基地建设。继续加强数控技术实训基地建设，全面落实电工电子、汽车应用与维修、计算机软件技术、建筑等专业领域实训基地建设规划，大力推动各地建设一批适应技能型人才培养需要的实训基地。建立符合职业教育特点的教师继续教育和企业实践制度，加强“双师型”教师队伍建设。
21.大力推进“一网两工程”，健全和完善农村职业教育和培训网络，实施“农村劳动力转移培训工程”和“农村实用技术培训工程”，促进“三教统筹”和“农科教结合”。继续组织实施“高校农业科技教育网络联盟计划”。
22.大力开展继续教育。积极推动学校与企业、社区合作，开展多种形式的职工教育和培训，重点推进农民工的继续教育和职业培训。继续抓好全国社区教育实验区，推动学习型企业、学习型组织和学习型城市建设。
29.贯彻落实《民办教育促进法》及其《实施条例》，促进民办教育健康发展。完善办学许可证制度，健全风险防范机制，引导民办学校扩大办学规模、改善办学条件和提高办学质量。坚持“积极支持、规范管理、改革创新”的指导方针，促进独立学院健康发展。依法规范中外合作办学，加强管理和指导。
30.进一步扩大教育对外合作与交流。积极推动教育高层互访，与有关国家建立稳定的工作磋商机制。继续做好学历学位互认工作，开拓“强强合作”的领域和范围。加强海外“孔子学院”建设，大力推广“乘风汉语”和“长城汉语”，举办“世界汉语大会”，实施“国际汉语教师志愿者计划”。进一步扩大来华留学生规模。加强对自费出国留学的引导和管理，加强对留学中介机构的规范和监督。做好承办联合国教科文组织第五次全民教育高层会议的各项准备工作。加强与多边国际组织的教育合作。加大与港澳台地区的教育交流与合作。
31.大力推进教师教育改革创新，构建开放灵活的现代教师教育体系。进一步加强和改进师德建设。开展中小学教师全员培训，继续推进“全国教师教育网络联盟计划”，将新课程改革、教师资格认证、教师继续教育和中小学远程教育紧密结合起来，提高在职教师的学位层次，提升中小学教师素质和能力，促进教师终身学习。召开全国教师工作会议。
32.加速教育信息化建设。加大中国教育和科研计算机网及中国卫星宽带传输网建设力度，提高运行质量和管理水平，构建教育信息化公共服务体系和应用支撑平台。积极参与下一代互联网和网格建设。加强高等学校校园网建设。制定教育信息化标准与规范，加强各级各类教育信息资源的开发，建设国家教育资源服务体系，提高信息技术在教育系统的应用水平。
33.继续贯彻《国家通用语言文字法》，制定国家语言文字工作“十一五”规划。加强面向现代教育体系和社会语言文字应用的语言文字规范标准建设，搭建高水平的语言文字基础平台。全面推进语言文字规范化示范校建设，加强西部农村和民族地区普通话师资培训。加大推广普通话工作力度，加强普通话水平测试管理，继续推动城市语言文字评估工作。组建中国文字整理、研究、设计中心和国家语言资源监测研究中心。
34.加强教育法制建设与政策研究。做好教育立法“五修四立”工作，全力推进《义务教育法》修订草案尽快颁布;完成《教育法》修订草案和《学位法》草案制定工作，并上报国务院;推进《学校法》和《考试法》草案制定工作。推动各地制定配套性教育法规和规章。进一步做好“四五”教育普法工作，加大教育系统依法行政工作力度。大力开展教育理论研究和教育政策研究，推进教育决策科学化、民主化。
35.认真做好为义务教育阶段贫困家庭学生提供免费教科书工作。采取各种有力措施，为中西部农村地区义务教育阶段2400万贫困家庭学生免费提供教科书。完善国家义务教育贫困学生助学金制度，全力推动各地逐步落实“两免一补”政策。继续推动各地中小学开展勤工俭学活动。
38.深化考试招生制度改革，严格招生考试工作管理。全力做好试题安全保密和考风考纪整肃工作，加大教育考试环境综合整治，确保高考以及各类国家教育考试的安全和公平公正。实施高校招生录取“阳光工程”，进一步严格各项规章制度，保证招生信息的公开透明，接受群众和社会监督。完善高校招生自我约束机制，严格执行招生工作责任制和责任追究制。认真做好2005年高等学校招生计划安排和落实工作。
40.完善学校安全管理机制，做好学校安全保卫工作。健全各项规章制度和安全管理机构，落实安全管理责任制。继续清理整顿不合格办学机构，加强对学校从业人员的资格审查。进一步加强学校师生和各类从业人员的安全教育和培训。认真做好饮食卫生管理和防疫工作，加强消防安全工作。建立健全校舍安全预警机制，制定防险救灾应急预案。做好校园周边环境综合治理工作。
41.标本兼治，进一步巩固治理教育乱收费的工作成果。在义务教育阶段学校全面推行“一费制”收费办法，继续实行公办高中招收择校生的“三限”政策。继续稳定高等学校收费标准，严格规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩等各种形式的乱收费。进一步加强对网络学院、独立学院、异地办学和专升本等办学行为的规范和管理。落实责任，禁止挪用、截留、挤占、平调教育经费和学校收费收入。加强学校收费管理和制度建设。
42.全面落实党风廉政责任制，大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设。建立健全符合教育系统特点的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，提高领导干部廉洁自律的自觉性。加大教育系统预防职务犯罪工作力度，严肃查处违法违纪案件。健全经济责任制度、财务管理制度和内部控制制度，切实加强对学校收费、基建工程、物资采购、后勤等项工作的管理和监督。
(本文第5、6、11、23、24、25、26、27、28、36、37、39条略)
摘 要：自中国加入世界贸易组织以来，国内市场日益活跃，尤其是我国汽车工业，不论产销量及进出口量都在加入世界贸易组织的大背景下有了很大的提升。以加入世界贸易组织为时间中心点，从政府政策和企业行为两方面，比较分析前后两个“五年”我国汽车工业发展变化，并结合现今国内汽车工业存在的问题，提出有针对性的建议或对策，以期为相关研究提供思路和借鉴。
关键词：汽车;加入世界贸易组织;政府政策;企业行为
一、加入世界贸易组织前后中国汽车市场状况
中国加入世界贸易组织前后汽车的销量和产量基本保持均衡，其总趋势是加入世界贸易组织前两者增长缓慢，2011年后增长速度加快。加入世界贸易组织后两年，情况颠倒过来，但2004年、2005年又回到加入世界贸易组织前两年的状态。仅就2011年前后的六年来看，中国加入世贸组织作为一项政策性因素短期内起到了刺激国内汽车生产作用，但在20世纪中国人民生活水平提高后，汽车市场本应进入卖方市场，但中国汽车生产能力未能依据市场需求提高，这反映了中国落后的社会生产与人民日益增长的物质需要之间的矛盾。
加入世界贸易组织前，中国汽车进口量处于4万—8万辆，2011年后，我国汽车进口数量保持了两年的迅猛增长势头，在2003—2005年间逐渐稳定下来，且有小幅下降。毫无疑问，政策因素是重要的推动力，参与世界市场交换满足了人民消费需求的增长。相比较进口量的增长，入世对刺激汽车企业生产的影响在3—4年之后显露出来：2002—2004年增长较平稳，到2005年出口量大幅度提升，并超过进口量，这当然有赖于加入世界贸易组织后国家刺激出口需求的政策，但汽车企业数量增加和生产能力的提高尚需一定时间。
二、加入世界贸易组织后中国汽车产业政策分析
1.关税减让。长期以来，高关税一直是我国政府保护国内汽车工业的重要手段。虽然自1994年起我国多次大幅度降低汽车关税，但仍维持在较高水平。加入世界贸易组织后，依照承诺，中国政府将汽车进口关税逐年下调10%，到2006年时，整车进口关税平均下降25%，导致进口汽车完成海关各项税收后的价格大约是到岸价的1.54～1.6倍，平均价格水平下，降30%左右，与国内同种轿车相比，价格优势明显。而且档次越高，优势越突出，加之国产车质量的短板，导致国内市场对进口车的需求大增，2002年我国进口汽车数量增长率高达78.5%，较2001年不足20%的增长率，有了质的提高。
2.进口配额和进口许可证方面的逐步取消。加入世界贸易组织前，我国政府对整车进口实施进口配额，配额目录的汽车产品多达85个税目，约占国家机电产品配额产品目录总税目的60%。国内汽车产销量虽然在逐年递增，但增长速度却十分缓慢，1996—2001年五年时间，我国汽车产量平均增长率为9.7%，不足10%，且1998年产量仅增长3%;我国汽车销量同样如此，1996—2001年之间，其平均增长率也仅为10.2%。加入世界贸易组织后，根据普遍取消数量限制的原则，我国在加入世界贸易组织后的限定时间内，可以有限度地保留进口配额和进口许可证等限制性措施，但必须符合“非歧视”原则和“透明度”原则。具体来说，进口配额须在2005年前逐步取消。2005年1月1日，我国正式取消了汽车进口配额制度，取而代之的是对汽车及关键件实施世界贸易组织所允许的自动进口许可管理制度，直接影响的就是汽车的进口量，2001年汽车的进口量还不足80 000辆，加入世界贸易组织后仅第一年增长到将近130 000辆，增长率高达78.6%。
3.投资管理措施的缓和。加入世界贸易组织后，我国投资管理措施的实施缓和了外资汽车企业在我国的经营环境，尤其是在2002年中期取消了从20世纪80年代末期以来执行了十余年的40%国产化率的强制性规定以及国产化率优惠级差税率政策，促进了我国汽车进口量，放开了国内外资汽车企业的产能限制。中国还取消了外汇平衡要求、贸易平衡要求、当地含量要求和出口实绩要求;并逐步放开了地方审批汽车类合资企业的权限以及统一适用国民待遇，国家质检总局制定的强制性认证制度(3C标志)中规定，国产汽车和进口汽车采用统一标准。这些投资管理措施的逐步实施，使得我国在加入世界贸易组织后短期内，不论是产量还是进口量均有了很大的提升。
三、加入世界贸易组织后中国国产汽车产业创新与转变发展分析
1.轿车行业再掀合资高潮。加入世界贸易组织后，中国汽车市场环境良好，但竞争也日益白热化，跨国公司为抢占中国巨大的市场，国内汽车企业为了在短短的“保护器”内迅速做大做强，双方都有合资合作的强烈意愿和要求。因此，合资合作在2001—2005年再次掀起一轮高潮，且合资项目也扩展为全系列车型、全方位的合作，其中，一汽与丰田的联合最为全面、突出。早在20世纪70年代，一汽与丰田汽车公司便有所交往，但丰田公司并没有把战略重点放在中国市场。中国加入世界贸易组织以来，伴随着中国投资环境的不断改善，一汽与丰田合资合作迎来了新契机。2002年8月29日，一汽与丰田在北京人民大会堂签署合資合作框架协议，一汽与丰田开启广泛的战略合作。按照双方签订的协议书，合资合作工作分别在天津、成都、长春三个城市展开。并且，一汽与丰田的“强强联手”合作的项目是全系列产品，而不是单一的轿车;合作的领域又是跨越长春、天津、成都南北三个城市，全方位促进了企业发展。
2.加快联合重组步伐，增大产业整合力度。2001年，国家明确提出到2005年形成两三家有较强国际竞争力的大型汽车企业集团。这一时期，汽车行业资产重组具有鲜明的国际化、市场化的特点，资产重组以三大集团为中心，以国外企业为重要依托，重组动力不是计划性的，而是市场化的。其中，最具影响力的当属一汽集团与天汽集团的联合重组。2002年6月14日，一汽与天汽在北京人民大会堂签署联合重组协议，协议规定：天汽集团将其持有的天津汽车夏利汽车股份有限公司的84.97%股权中的60%，即夏利公司总股本的50.98%股份转让给一汽。重组后，夏利逐步实现扭亏，由5万多量的产销量，突破20万辆的销量。与此同时，天汽集团还将其下属华利公司拥有的70%中方控股权全部一次转给一汽。这是中国汽车工业在加入世界贸易组织后，为求生存、求发展，在兼并、重组方面做出的一次改革性尝试，也是政府支持下一次成功的市场运作，被称为“中国汽车工业发展史上规模最大、最具有影响力的一次重组”。
3.中国汽车开始大步走向海外市场。中国加入世界贸易组织后，我国汽车企业面临更加开放的海外市场，国家对汽车出口给予鼓励，中国汽车出口出现大幅增长，出口整车数量由2001年的2.6万辆，增加到2005年将近17万辆。特别是以前出口较少的轿车，从2003年开始出现了较大幅度增长。当吉利汽车开始行销国内市场后，就在探索出口海外途径，而中国加入世界贸易组织正好为吉利产品走出国门提供了时机。2003年，来自叙利亚的马洛克通过各种途径找到吉利位于上海负责出口业务的美嘉峰国际贸易公司，双方经过多轮谈判，最终敲定了“比较适合叙利亚市场的车型，价格也能为消费者接受”的吉利订单。同年8月2日，首批吉利豪情轿车驶向叙利亚，吉利首次走出国门，也实现了中国本土的民营汽车产品出口“零”的突破。
四、结语
基于以上研究，笔者从政府政策和国内汽车企业行为两方面提出以下建议对策：首先，政府可以针对国内企业汽车零部件技术研发内容，颁布优惠政策或直接给予补贴;对外资企业的产销行为进行适当限制，给予国产企业更大空间去创新研发;加强国家科研机构与国产汽车企业的联合开发工作。其次，对国内汽车企业要积极向产业增值链高端过渡，加大培养研发人才力度，将国内汽车研发力量向国际投资规模比例贴近;强强联合，不仅是整车企业，零部件企业更加需要合用。
参考文献：
[1] 中国汽车工业协会，中国汽车工业咨询委员会.中国汽车工业史(1991—2010)[M].北京：机械工业出版社，2014.
[2] 机械工业部汽车工业司，中国汽车技术研究中心.中国汽车工业年鉴(1995)[K].1995.
[3] 中国汽车技术研究中心.中国汽车工业年鉴(2005)[K].2005.
[4] 许进禄.中国汽车市场年鉴(2002)[K].北京：中国商业出版社，2003.
作者：曹志存
2005年，我县组织工作将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，以加强执政能力建设为主线，以制度创新为动力，以提高党员干部队伍和人才队伍素质为目标，大力加强各级领导班子建设、党的基层组织建设和组织部门自身建设，为全县各项目标任务的完成提供坚强的组织保证。
一、强化培训教育，全面增强干部队伍的整体素质
1、切实抓好理论学习。在全县党员干部中开展以增强执政意识、提高执政能力为主题的十六届四中全会精神理论学习活动。紧紧围绕改革、发展和稳定这个中心，巩固和深化“四增一树”学习教育活动成果，把“三个代表”重要思想的学习继续引向深入。加强和改进党委(党组)中心组学习，制定中心组学习细则，实行百分制量化考核，努力提高学习质量。
2、加强思想政治建设。在全县各级领导班子和领导干部中深入开展民主集中制教育，提高民主生活会质量。定期对领导班子的状况进行分析，着力解决领导班子思想政治建设方面存在的突出问题，建立完善加强领导班子思想政治建设的长效机制。指导督促乡镇党委、县直单位党组(党委)建立健全工作规则，保持协调高效运转，增强整体合力。
3、加大集中培训力度。按照中央关于大规模集中培训干部的指示精神，进一步加大干部培训工作的力度，力争年内有不少于1/5的干部参加各类班次的集中培训，全面提升我县干部队伍的整体素质。在培训内容上以增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力为重点。年内计划举办两期科级干部研讨班、一期科级干部进修班、一期后备干部培训班，以及“加强党的执政能力”和“坚持和完善民主集中制”专题研讨班，并认真完成市委组织部下达的各项调学任务。同时，加强对各地各部门培训工作的组织协调和督查指导。
4、积极推进工作创新。健全领导干部述学、评学、督学制度，完善考核、激励、约束机制，切实把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为考察干部的重要内容，增强干部学习的积极性和主动性。进一步改进干部培训方式，选调30名左右的干部到高等院校进行异地培训，选调30名左右党政正职及后备干部到发达地方或相邻地区挂职锻炼。同时，根据干部不同行业、不同工作岗位、个人不同情况等实际特点和工作需要，分层次、分类别进行培训，增强培训的针对性，提高培训质量。
二、完善管理措施，大力加强领导班子和干部队伍建设。
5、进一步优化班子结构。以加强执政能力建设为重点，紧紧围绕加快发展、富民强县、全面建设小康社会的目标，继续做好领导班子的日常调整和配备工作。按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，优化各级领导班子结构，特别是要大力选拔熟悉工业经济、城镇建设、社会管理、金融、法律等方面知识的人才进入各级党政领导班子，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到领导岗位上来。对于那些年纪较轻、知识层次较高、作风良好、政绩突出、群众公认、发展潜力较大的优秀年轻干部和女干部，可以打破台阶、行业、部门限制，成熟一个，提拔使用一个，特别优秀的，可以破格提拔，进一步改善各级领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构，增强领导班子的整体功能。
6、切实加强宏观管理。继续抓好各项管理措施的贯彻落实，及时总结、推广比较成熟的做法和经验，指导各地各部门积极探索解决热点难点问题的办法。研究制定经济型、复合型干部认定标准，加大经济型、复合型干部使用力度。全面贯彻落实《干部选拔任用工作条例》，健全和完善科级干部的选拔任用和审批程序。切实加强干部档案管理工作，建立《干部管理系统》和《干部档案编号查询系统》，加快信息化进程，推进干部档案管理规范化、信息化、制度化。建立和完善干部考察文书档案，规范干部考察文书档案的收集、管理和应用办法。
7、加强后备干部队伍建设。认真做好县直单位和乡镇后备干部的推荐考察和调整充实工作，建立一支结构合理、数量充足、素质优良的后备干部队伍，实行动态管理。在后备干部中开展读书活动和社会调查活动，采取多种形式，加强对后备干部的培养锻炼，不断提高后备干部的思想政治素质、理论知识水平和认识问题、解决问题的能力。
8、继续抓好老干部工作。进一步巩固和完善“三个保障机制”，切实落实好离休干部的“两费”和老干部的各项政治生活待遇。加强老干部党支部建设，组织老干部认真学习十六届三中、四中全会精神，积极探索发挥老干部作用的有效渠道，发挥好老干部在“三个拿鳌苯ㄉ柚械淖饔谩?br>
三、深化体制改革，积极研究探索选人用人的新机制
9、进一步扩大民主。继续完善和落实民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、试用期、任免干部票决制等已经实施的制度，并加大贯彻执行力度，认真落实好广大人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，不断扩大干部选拔任用工作的民主，从整体上不断推进干部制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。
10、积极推
今年组织工作总的要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，按照全国、全省组织部长会议和全国人才工作会议的部署，紧紧围绕全市工作大局，以加强党的执政能力建设为主线，以制度创新为动力，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，大力加强基层组织和党员队伍建设，大力加强组织部门自身建设，与时俱进，务实创新，突出重点，狠抓落实，努力开创组织工作新局面，为完成全市经济社会发展的各项任务提供坚强的组织保证和人才支持，2005年组织部工作要点工作计划。
一、以兴起学习贯彻三个代表重要思想新高潮为主线，认真落实大规模培训干部任务
1、坚持把用三个代表重要思想武装党员干部作为首要任务认真抓好。组织党员干部深入学习贯彻三个代表重要思想，切实在武装头脑、指导实践、推动工作上取得明显成效。加强对党委(党组)中心组学习的督促和指导，。采取灵活形式，切实抓好基层党员干部“三个代表”重要思想的学习。加强对各单位各部门三个代表重要思想培训和轮训情况的督促检查。把学习贯彻三个代表重要思想新高潮活动不断引向深入。
2、认真开展大规模培训干部工作。研究制定落实大规模培训干部战略任务的实施意见。充分发挥党校、各类干校在干部理论培训方面的主渠道作用。认真办好各类主体班次，抓好一把手专题班、三中全会精神专题研讨班等班次，推广个性化培训，举办全市招商引资培训班和信息化与电子政务专题培训班。与省内外高等院校联系开办工商管理知识培训班，培养企业发展急需紧缺的经营管理人才，不断提高企业核心竞争力。进一步拓宽培训渠道，开辟新的培训基地。加强对培训工作的组织协调和督查指导，认真完成上级下达的各项调学任务。
3、积极推进干部教育培训工作的改革创新。加强培训资源的整合和利用，深化培训机构的教学改革，努力提高培训效果。建立干部学习培训档案，坚持和完善干部点名调学、按需培训、理论学习考试考核、学情通报和培训质量评估等制度，强化对干训工作的全程管理，构建完整的教育培训运行机制。强化各级党委在干训工作中的职责，建立干部教育培训领导责任制和目标责任制。
二、以思想政治建设为重心，坚持不懈地抓好领导班子和干部队伍建设
4、强化领导班子思想政治建设。认真贯彻落实全省领导班子思想政治建设座谈会精神，召开全市领导班子思想政治建设座谈会，坚持把加强思想政治建设作为领导班子建设的重要任务和经常性工作，认真抓实抓好。坚持上下联动，整体推进，重点抓好县处级、企事业单位的领导班子思想政治建设。建立组织部长约谈制度，修订和完善干部谈心谈话制度，研究制定《关于加强县处级领导班子思想政治建设的实施意见》，坚持定期对领导班子思想政治建设状况进行分析，建立和完善加强领导班子思想政治建设的长效机制。加强对全市领导班子民主集中制教育，适时举办市属党政一把手民主集中制专题研讨班。以健全和完善党委(党组)内部的议事和决策机制为重点，积极探索落实民主集中制原则的具体制度。加强对县处级领导班子民主生活会的指导，进一步提高民主生活会的质量。切实抓好领导干部的作风建设，在各级领导干部中广泛开展科学的发展观和正确和政绩观教育，进一步强化宗旨意识和群众观念，在干部队伍中形成勤奋工作、艰苦奋斗、一心为民、无私奉献的良好风气。
5、进一步优化领导班子的结构。适应完善社会主义市场经济体制的要求，结合领导班子的调整配备，着重充实熟悉工业经济、财政金融、外经外贸、城市建设和党务工作的干部。做好群团组织、市属企事业单位领导班子的经常性建设工作。上半年对市管国有大中型企业领导班子进行一次全面考核。加强和改进县(区)党政领导班子建设，注意选拔高知识层次的优秀干部，提高班子中熟悉经济工作干部的比例，不断增强县(区)党政领导班子的整体功能。加大培养年轻干部、女干部和党外干部的工作力度，年内配齐4个必配部门的女干部和县、区及市直部门的部分党外干部。
6、加强干部队伍的宏观管理。研究制定《关于进一步加强干部宏观管理的实施办法》，促进干部队伍管理的规范化、科学化和制度化。制定《**市县级非领导职务管理办法》，加强对县级非领导职务的管理。加强干部人事档案工作，制定《干部人事档案考评暂行规定》。协同有关部门，做好深化事业单位人事制度改革和公务员管理等工作。继续做好干部的日常管理工作。认真做好老干部工作，落实老干部的政治待遇和生活待遇，注重发挥好老干部在改革开放和现代化建设中的作用。
7、认真推进后备干部队伍建设。做好县处级后备干部的调整充实和考察考核工作，形成一支结构合理、数量充足、适应中长期领导班子建设需要的后备干部队伍。继续加强后备干部的理论培养和实践锻炼，全年安排200名左右年轻干部到经济发达地区和基层挂职任职。同时，积极开辟新的挂职任职渠道。挑选部分新提拔的县处级干部到信访部门挂职锻炼，为他们了解社情民意创造条件。建立后备干部实绩档案制度。出台《**市机关干部下基层工作的若干规定》，对机关干部下基层锻炼作出硬性要求。
三、以干部工作科学化、民主化、制度化为方向，全面深化干部人事制度改革
8、加强干部人事制度改革的宏观指导。认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大干部人事制度改革宏观指导力度，充分发挥干部人事制度改革领导小组的作用，整合各方面的力量，共同推进改革。继续抓好各项试点工作，及时总结推广经验。研究制度《关于选人用人公正机制的若干意见》。
9、拓宽干部工作的民主渠道。坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议、考察预告、差额考察、任前公示和试用期等制度。全面推行县(区)常委会决定干部任免无记名票决制，认真落实任用县区党政正职实行市委全委会无记名投票表决制。进一步健全和完善公开选拔领导干部和干部竞争上岗制度，结合优化班子结构，安排一定数量的紧缺领导职位进行公开选拔。召开公开选拔、竞争上岗工作经验交流会。选择部分专业性强或比较热门的空缺领导职位，开展空位公推试点。
10、完善干部考核制度。坚持和完善县处级领导班子和领导干部年度考核制度，研究建立市属企业领导班子和领导人员年度考核办法。改进干部实绩考核方法，建立领导干部实绩档案。制定《领导班子和领导干部实绩考核实施意见》，强化对领导干部考核结果的运用。完善“党政领导干部综合考评系统”，适时在干部考核中全面推开。
11、推进干部能上能下。继续抓好领导干部任期制试点工作，适时扩大试点范围，出台干部任期制的具体实施意见。建立领导干部待岗制度，健全调整不称职干部制度，完善干部辞职制度。
12、加大干部交流力度。对同一职位上任职满十年的党政领导干部必须进行交流，或改任非领导职务。对在同一领导班子中任职时间较长的，也要有计划地安排交流。深入开展调查研究，制定出台《**市科级干部交流意见》，推进中层干部在单位、部门之间的相互交流，工作计划范文《2005年组织部工作要点工作计划》。
四、以全国、全省人才工作会议精神为动力，大力加强人才队伍建设
13、认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神。会同有关部门，采取多种形式广泛深入宣传全国、全省人才工作会议精神，在广泛调研的基础上起草贯彻落实的实施意见。制定下发2004年全市人才工作要点，筹备召开全市人才工作会议，表彰一批人才工作先进单位和先进个人。
14、加强对人才工作的宏观指导与协调。成立全市人才工作领导小组及其办公室，明确职责，建立相关工作制度。形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新机制。探索建立县区及市直有关单位人才工作目标责任制。贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，积极探索创新人才培养、人才评价和使用、人才市场体系建设、人才激励和保障等方面的新机制。认真实施芜马铜人才开发一体化，抓紧制定人才开发一体化的总体目标、相关政策及具体措施，搭建芜马铜人才资源共享平台。
15、大力加强高层次人才队伍建设。会同有关部门出台《**市高层次人才选拔培养工作意见》，加大对我市高层次人才的培养、选拔、引进和管理。开办高知读书班、高千科技知识专题研讨班，建立优秀人才工作情况年报制度，组建各级各类人才库，考察确定第五批市级拔尖人才，建立县(区)及市属单位二级拔尖人才队伍，形成人才网络体系。坚持和完善《**市科技副职选派管理办法》，继续做好领导干部联系人才工作，开展优秀专业技术人才联系点工作。会同有关部门加强高技能人才和农村实用人才队伍建设，认真抓好招商引资专业队伍培训和管理。加强对全市知识分子工作指导、协调和督查。
16、加强企业经营管理者队伍建设。适应国有资产管理体制改革的要求，探索适应现代企业制度要求的选人用人方式，推进国有企业领导人员培育、选拔、管理制度改革，出台《市委直接管理的国有重要骨干企业领导人员管理暂行规定》。在调研和分析基础上，提出加强和改进企业领导班子建设的意见。
五、以完善工作机制为关键，进一步加强对干部选拔任用工作和领导干部的监督
17、强化对干部选拔任用工作的监督。继续抓好《干部任用条例》的学习宣传和贯彻落实。依照《党政领导干部选拔任用工作条例监督检查办法(试行)》规定，对全市各党委(党组)贯彻执行《干部任用条例》情况进行督促检查，加大查处力度。研究制定《党政领导干部选拔任用工作程序监督办法》，认真落实并完善《讲座决定干部任免会议记录暂行规定》和《关于党政领导干部任前资格审查暂行规定》，进一步规范干部选拔任用工作，实现干部监督关口的前移。
18、着力抓好领导干部特别是党政一把手的监督。认真执行党政领导班子年度总结报告制度，全面加强对党政领导干部的监督。进一步完善《经济责任审计成果运用办法》，切实解决“审用脱节”问题。坚持和完善干部谈话、诫勉、回复组织函询制度。继续完善干部监督进社区工作，加强督促指导，认真解决在监督工作中遇到的有关问题。
六、以农村、企业、社区为重点，全面加强党的基层组织建设
19、坚持不懈地抓好农村基层组织建设。认真组织实施以先锋、致富、民心、素质、基础、联创为主要内容的六项工程，大力推进农村基层组织建设。继续在全市乡村干部中开展“三个代表”重要思想集中学习教育活动，建立完善干部经常受教育、农民长期得实惠、基层组织持久得到加强、党群干群关系不断改善的长效机制。认真落实各级领导干部进村入户制度和农村基层干部经常联系群众制度，探索为民服务的新形式。研究《**市深入开展农村党建“三级联创”的实施意见》，加强对三级联创活动和县(区)委书记履行责任的考核。构建第二批选派干部到村任职工作的“五大体系”，拟定《选派干部到村任职工作的三年规划》和《选派干部实行分年度工作目标责任制的意见》，加强对选派干部的日常管理，筹划开展“选派村农业项目服务月”活动，重点引导选派干部选定实用的农业项目，帮助选派干部理清发展思路。大力实施双培双带先锋工程，重点抓好10个示范基地和100个示范户的建设。继续开展农村无职党员建岗争先活动。研究制定进一步加强乡镇党委建设的意见。积极推进乡村干部规范化管理，建立村党组织领导下的村民自治运行机制，理顺两委关系，增强两委合力。20、加强和改进企业党建工作。认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，进一步加强和改进国有企业党的建设，积极探索国有、集体企业党组织发挥政治核心作用的具体途径和办法。按照双向进入、交叉任职的办法配备企业领导班子，形成企业党组织与公司法人治理结构相适应的领导体制。继续做好停产、关闭、破产等国有企业党的工作。以股份制企业党建工作为切入点，积极探索混合所有制企业党组织开展工作、发挥作用的新机制。建立股份制企业党建工作资料库，制定《股份制企业党组织议事规则》和《加强股份制企业党建工作的若干意见》，建立股份制企业党的建设三级目标责任考评体系，全面推进股份制企业党建工作。认真抓好全市非公有制企业党建工作经验交流会精神的贯彻落实。进一步加大非公企业党组织组建和党员发展工作力度，按照四个必须的要求，力争使全市非公企业党组织组建率达10%以上。建立全市非公企业党务工作者人才库，开展非公企业党组织负责人公开招聘试点工作。继续做好向国有企业、非公企业选派党建指导员(联络员)工作。
21、积极探索社区党建工作的新途径、新领域和新机制。以实施街道社区党建工作连心工程为重点，建立社区党建示范城区考核评估体系。积极探索社区在职党员管理的有效形式，建立在职党员联系卡制度、在职党员到所在社区报到制度，开展亮身份、树形象活动。在社区党建一区一品的基础上，将活动载体向一支一品延伸。逐步将全市离退休县(处)级干部关系划转到社区管理，在社区党员中开展一人一岗活动。完善社区党建资源共享机制，全面推行资源共享协作会，积极开展联手共建活动。选择部分街道开展社区干部两考一选试点，拓宽社区干部产生的渠道。研究加强社团和社会中介组织党建工作的办法。继续做好机关和学校、科研院所等事业单位的党建工作。
22、积极推进组织制度创新。研究改革和完善党内选举制度、基层党组织的管理与活动方式。继续开展党代表常任制试点工作，并在总结经验的基础上推开。
七、以提高素质、永葆先进性为目标，切实加强党员队伍建设
23、认真做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作。深入开展调查研究，进一步摸清我市党员队伍建设、党员教育管理和基层党组织建设的整体状况及存在的突出问题，切实整顿软弱涣散的基层党组织。认真抓好骨干培训和宣传引导，组建专门办事机构，按照中央和省委的统一部署，四季度前做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作。研究制定“党员先进性的岗位标准及表现形式”，探索建立党员先进性教育的长效机制。
24、加强和改进党员教育管理工作。探索党员教育管理的新途径新办法，加强对流动党员的管理，尝试在外出务工人员集中的地方建立党的组织。围绕全市组织工作中心任务做好党员电化教育工作，办好《**党建》网站。抓好国有企业下岗职工和解除劳动关系职工党员教育管理，研究探索在实现再就业和维护社会稳定中发挥党员先锋模范作用的具体措施。做好党费收缴、管理和使用工作。
25、认真做好发展党员工作。以坚持标准、保证质量为核心，以在生产、工作一线和青年、妇女、高知识群体中发展党员工作为重点，做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作。着力开展在非公有制企业中发展党员工作，积极研究在社会新阶层发展党员工作。认真落实发展党员5项制度，实行入党积极分子培养教育考察责任制，全面推行农村发展党员全程联名推荐制。
八、以深化和拓展树组工干部形象集中学习教育活动为载体，进一步加强组织部门自身建设
26、继续深入扎实地抓好集中学习教育活动。按照中组部和省委组织部的部署和要求，在全市组织系统继续开展以公道正派为主要内容的树组工干部形象集中学习教育活动。认真做好查摆‘整改，加大督查指导力度，不断深化和拓展集中学习教育活动，并集中学习教育活动再扎扎实实地抓一年。上半年对集中学习教育活动进行一次回头看。以开展“树组工干部形象制度建设年”活动为抓手，认真做好建章立制工作。建立组工干部基层联系点制度，健全部机关职工选调任用、学习培训、实绩考核、交流轮岗和竞争上岗等制度，进一步规范对组工干部的日常管理。建立创新试点责任制，实施重要任务项目责任制管理，健全督查责任制，推进组织工作各项任务的全面落实。制定《组工干部公道正派的若干准则》，用制度约束组工干部自觉做到公道正派。
27、加强对党建理论政策的研究和组工宣传工作。围绕组织工作重点、难点问题，集中力量开展调研。认真开展“组织工作优秀提案”征集评比活动，结合活动开展应用性调研，积极探索加强和改进组织工作的新措施和新办法。召开好组织(政工)科(部)长例会，及时沟通上下情况。加强组工宣传工作，创办《**党建研究》。加强信息上报工作。做好党建研究会的换届工作。
28、建设高素质的组工干部队伍。开展创建学习型组织部活动。抓好组工干部的教育培训，采取分级负责的方式，两年内将全市组工干部轮训一遍，重点办好组织(政工)部门领导干部培训和专题研讨班。29进一步规范组织工作运行机制。建立健全各项业务工作的基础台帐，制定组织工作的各项业务流程，做好对现有制度的全面梳理、分类分层和系统整合等工作，着力推进组织工作规范化建设，不断提高组织工作的效率和水平。认真落实党风廉政建设责任制，加强党风党纪教育。继续抓好信访、档案、保密、社会治安综合治理等工作。加强部机关信息化建设，提高办公自动化水平。认真落实部机关服务工作公开承诺制度，切实加强和改进组织部门的作风建设，努力把组织部门建设成为学习贯彻“三个代表”重要思想的表率部门. 2005年组织部工作要点
2006年，全县基层党组织建设和党员队伍建设要始终坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届
四、五中全会精神为指导，认真围绕市委“举旗帜、讲政治;抓班子、做表率;转作风、办实事;强队伍、促升位”党建工作思路和县委“学广安、升五位、实现四个翻番”奋斗目标，以巩固党在城市和农村的执政组织基础、提高党的执政能力、加强党的先进性建设为主线，以“人民满意”为核心价值取向，扩大党的覆盖面、增强党的影响力，服务中心、服务大局、服务基层、服务群众，不断增强党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为建设富庶**、法治**、文明**、和谐**和开放**，实现升位翻番目标提供坚强的政治保证和组织保证。
一、以学习实践“三个代表”重要思想为重点，确保保持共产党员先进性教育活动取得实效
1、建立先教活动目标责任制，实行部门单位一把手负总责，对先教活动进行目标考核管理，实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的最终目标。
2、在在职党员中广泛开展以“学理论争当理论骨干、学业务争当业务标兵”为主要内容的“双学双争”活动，在离退休党员中广泛开展以“看学习、增强党性观念;看发展、增强自豪感;看作为、增强责任感”为主要内容的“三看三增”活动，在农村党员中广泛开展以“争做带头致富示范、助农增收致富示范、精神文明建设示范，成为科技致富带头人、科技推广带头人、先富帮后富带头人、产业化经营带头人、先进文化带头人”为主要内容的“三示范、五带头”活动，在企业党员中广泛开展(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)以“争当文明生产标兵、争当爱厂守法模范、争当技术骨干能手，树党员良好形象”为主要内容的“三争一树”活动，在社区党员中开展以“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为主要内容的“四百”活动，不断提高全县党员的政治和业务素质。
3、广泛深入开展“亲民爱民为民下访”活动、“四联四帮”活动、为民办实事好事活动等，严格执行《县级部门转变干部作风六项制度》和《乡镇转变干部作风九项制度》，积极探索构建保持共产党员先进性的长效机制，强化宗旨意识，热情服务人民群众，进一步密切党群关系和干群关系。
二、以助农增收为重点，促进农村党建取得新突破
4、建立健全基层党建长效工作机制。实行乡镇党委书记党建工作述职制度，强化乡镇党委书记管党意识、落实管党责任。实行县委领导党建联系点制度，县委领导分别联系1个乡镇和重点企业，深入基层，解决问题，指导面上工作。
5、进一步深化“三级联创”活动。制定《关于农村党的建设“三级联创”活动考评实施办法》，健全和落实“三级联创”活动工作机制和责任机制，争创农建先进县，90%以上的乡镇和95%以上的村支部达到“五个好”要求。
6、进一步深化“三村建设”党建工程。广泛开展“科技大比武”活动，充分发挥村聘法律顾问作用，建立完善村两委“一制三化”运行工作机制，每个乡镇新创建2个以上的树得起、推得出、可视性强的“三村建设”示范村。
7、加强村级党组织自身建设。通过“组织推荐与个人自荐相结合、考试与考察相结合”，公开选拔村级后备干部，建立起村级后备干部人才库。全面完成全县132个村党支部阵地规范化建设。对全县村“三职”干部进行一次轮训，提高基层干部工作水平。在部分乡镇推行党员义务卡管理试点，总结成果和经验，适时在农村全面铺开。
8、继续开展以“支部双加、协会双抓、党员双带”为主要内容的“三双”活动。“支部加协会”覆盖率达到90%以上，协会数、协会支部组建数、会员数、党员数以及(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)各项经济指标比去年递增10%以上，农民人均纯收入明显提高，全县农村党员致富能手达50%，村干部致富能手达80%，带动帮助5000户以上群众致富。
9、关心和爱护基层干部，充分调动基层干部工作积极性。继续推行村组干部养老补助金制度、刷卡领工资制度、村组干部专项救助金制度等制度，支持和鼓励有条件的乡镇建立村“三职”干部定期体检制度。“七·一”前，以县委名义评选表彰一批“爱民书记”、“爱民干部”，树立和宣传先进典型。
三、以服务群众生活、服务企业生产为重点，促进城市党建取得新突破
10、社区党建工作。加强社区干部队伍建设，规范社区干部选拔的条件、标准和程序，改善社区干部队伍结构。广泛开展争创“五好”社区党支部活动，发(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)挥社区在职党员作用，实行在职党员“双重管理”制度，有条件的社区创建党员服务站。建立健全社区共驻共建“四项机制”，积极开展社区“四项服务”。狠抓“社区示范建设工程”，重点培育2个“五好”社区党组织。扎实开展社区再就业行动，重点培育党员再就业率达80%以上，其它失业人员再就业率不低于50%的再就业示范社区1个。
11、非公企业党建工作。加强对非公企业党组织党务干部教育培训，继续开展 “三争一树”活动，狠抓“企业示范建设工程”，重点培育5个“六好”非公企业党组织。广泛开展非公企业党建“三满意”行动，重点培育业主、员工和社会“三满意”非公企业党组织5个。
四、以发挥党员先锋模范作用为重点，促进党员教育管理取得新突破
12、加大发展党员工作力度。将发展党员工作列入党建工作目标，开展“入党积极分子队伍建设年”活动，重点抓好农村和生产、工作一线发展党员工作，特别要加大发展农村党员工作的力度，积极发展年青人入党，每村至少发展1名以上的新党员，以改善支部党员年龄结构，缓解农村支部党员老龄化突出问题。
13、抓好农村党员干部现代远程教育试点工作。搞好全国第二批农村党员干部现代远程教育试点工作，巩固试点工作成果，以“管、学、用”为中心，总结经验，探索远程教育工作规律。深入实施“农村党员电教致富工程”，大力开展城镇社区“党员电教就业培训”活动。
14、认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，积极探索党员权利保障长效机制。深化党员示范行动，深入开展以争创共产党员示范岗、示范户为主要内容的共产党员先锋示范活动。
一、注重党的思想建设，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮进一步引向深入
1、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。要紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质，紧密结合我区全面建设小康社会的实践，紧密结合推进改革发展稳定的实践，紧密结合加强和改进党的建设的实践，全面把握“三个代表”重
要思想的科学体系和根本要求，在立党为公、执政为民、保持党的先进性、坚持科学发展观上下功夫。把“三个代表”重要思想落实到广大党员干部的思想和行动中，推动各项工作取得新进展。
二、加强党的组织建设，提高基层党组织和党员队伍的整体素质
1、抓好机关党建工作责任制的落实。区直机关各部门、各单位均要建立以主要负责同志为第一责任人的党建工作责任制，形成工委统一领导，各部门主要领导亲自抓，机关党组织具体抓的机关党建工作新机制。工委将积极借鉴他县(区)在这方面的新鲜经验，并适时召开区直机关部门主要负责同志带头抓好机关党建工作座谈会，树立典型、交流经验，强化责任，努力开创机关党建工作新局面。
2、继续深入开展分行业争创“五好”机关党组织活动。争创“五好”机关党组织是开展党建活动总的载体。在实践中，要紧密结合机关实际，突出创建特色，加大创建力度，提升创建水平，确保年内实现创建工作总体目标。。工委将按照“五好”机关党组织考核细则，评选出2004年度的“五好”机关党组织，并严格按照程序评选出2004年的优秀党员、优秀党务工作者，并进行表彰，充分发挥好先进典型的示范作用。
3、做好经常性党建工作。一是继续抓好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善机构、慎重发展”的方针，着重抓好优秀共青团员、高知群体、一线职工的党员发展工作。工委将举办1—2期区直机关党员发展对象培训班，对党员发展对象进行系统的基本知识培训，并普遍实行发展党员公示制。二是继续抓好党务干部的岗位培训，着眼于区直党建新的实践和新的发展，根据职责分工，加强对党务干部的理论水平和党务工作能力的培训。工委将分批举办区直党务干部培训班，增强党务干部服务中心工作和解决党组织自身问题的能力。三是要继续做好党组织的换届选举工作。根据今年换届后的新变化，及时调整人员，保证党的组织健全和活动正常开展。四是抓好“三会一课”的落实，做好党费的收缴、管理等工作。五是进一步探索事业单位党建工作的新方法和新思路，认真做好流动党员和离退休党员的管理工作。六是抓好非公有制经济组织党的建设，做到有党员的地方就有党的组织、党的声音、党的活动、党的形象，使50名以上的非公有制经济组织中都有党员。七是加强党员电化教育工作。有条件的单位都要制作先进基层党组织和优秀共产党员的电教专题片，用身边的先进典型教育党员。年内将组织1—2次电教片观摩评比活动和集中展播活动。
三、以转变作风、优化服务为重点，进一步推进党风廉政建设
1、大力弘扬求真务实精神，搞好“三个服务”，切实转变机关作风。今年是区委确定的“集中服务年”，区直各级党组织要认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话和区委八届七次全会提出的“三个服务”精神，认真学习区委领导关于加强机关作风的重要批示精神，按照区委的统一部署，切实抓好各阶段学习教育活动，下大力解决机关作风方面存在的突出问题，着力培养并形成为民之风、务实之风、清廉之风。一切工作都要突出“求真务实”，并把“求真务实”落实到实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益上来。牢固树立“领导为群众服务、机关为基层服务、公务人员为纳税人服务”观念，把人民群众的利益、基层的利益、纳税人的利益作为工作的着力点，从群众最关心、基层最急需、纳税人最直接的利益入手，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，踏踏实实把“集中服务年”活动搞好。
2、深入开展党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。要以权力观教育为重点，加强理想信念教育;以《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》为主要内容，开展党纪条规教育;以典型案例为反面教材，进行警示教育，提高党员干部思想道德水平和廉洁从政的自觉性。各级党员领导干部要严格遵守中纪委三次全会提出的四大纪律和八项要求，促进领导干部廉洁自律各项规定的落实。
3、坚持标本兼治，惩防并举，着力从源头上预防和治理腐败。各单位要坚持反腐败三项工作格局，紧紧围绕对权力的制约和监督这个核心，继续推进政务公开工作，努力将制度建设贯穿于治本抓源头工作的各个环节。认真贯彻党内监督条例，继续落实党内廉政建设责任制，坚持对党员领导干部实行谈话制度，坚持领导干部过双重民主生活会制度，认真落实廉政提示、述职述廉、廉政公开承诺和重大事项报告制度等。充分发挥党组织的监督作用，完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。要进一步拓
一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，把握全面建设小康社会这个主题，抓住发展第一要务，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，坚持服务大局、服务妇女、服务基层，团结带领广大妇女大力发展自强不息、艰苦奋斗、开拓创新的精神，按照创造新业绩、树立新风尚、争做时代新女性的总体要求，积极创建新岗位、创建新业绩、创造新生活，把全国、区、州妇女九大和XX市第五次妇代会提出的各项任务落到实处，为全面建设小康社会做出新贡献。
二、主要任务
(一)以学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为重点，进一步提高把握和服务大局的能力。要把深入学习贯彻“三个代表”重要思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想与学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神相结合，与新时期妇女事业发展的实际相结合，与贯彻落实全国、区、州妇女九大和XX市第五次妇代会精神相结合，进一步增强政治意识、大局意识、创新意识、责任意识和服务意识，自觉地在党委、政府工作的大局中思考、规划和推进妇女工作。要加强政策研究和调查研究，重点围绕加强和改进新形势下的妇女工作开展调研，为党委、政府的决策提供服务。要按照《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出的“五个统筹”、“五个坚持”的要求，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的妇女发展观，坚持用发展的思维、发展的办法、发展的成果解决妇女前进中遇到的困难和问题，更好的代表和维护妇女权益，通过维权妇女权益，进一步促进妇女发展，把广大妇联干部和妇女群众的思想与行动统一到“三个代表”重要思想上来，形成万众一心投身全面建设小康社会的生动局面。
(二)以组织动员妇女参与全面建设小康社会为重点，努力搭建“三创”服务平台。市委五届八次全委扩大会议提出，用全面建设小康社会总揽全局，继续围绕争创经济强市、争当天山北坡经济带发展排头兵这一目标，坚定不移地走以城市经济带动农村经济，以工业现代化带动农业现代化的路子，统筹兼顾、协调发展，为我市率先实现全面建设小康社会目标奠定基础。这是XX市2005年国民经济发展的总体要求，也是我处妇联工作必须把握的中心。各村、辖区企业妇联组织要认真贯彻这一会议精神，把动员引导妇女学习新知识、创造新岗位、创造新业绩、创造新生活作为今年工作的重点，因地制宜，创造性地开展工作。一要围绕农业、农村、农民问题，把提高农村妇女科技致富能力作为重中之重。紧紧结合深化农村改革、完善农村经济体制的新情况、新问题，不断探索深化“三学三比”活动和“巾帼科技致富工程”的新途径、新方法，培育和发展为农村妇女服务的教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助“五大网络”。大力普及农村妇女学习，广泛开展“万名农家女、百项新技术”推广培训计划，进一步提高农村妇女依靠科技增收致富的综合能力。指导和推进农村妇女专业技术协会和专业合作组织建设，提高农村妇女的组织化程度，增强参与市场竞争的能力。坚持“城市农村统筹、外输内转结合、创业就业并举、培训服务齐抓”的工作思路，配合政府大力推进农村妇女富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，拓展农村妇女的发展平台。大力推进“巾帼扶贫行动”，继续开展拉手结对、科技扶贫、对口帮扶工作，以多种形式帮助农村妇女增收致富。积极落实州、市妇联“东西姐妹手拉手、小康路上一起走”的实施计划，与奇台县妇联开展携手共建活动。二要认真贯彻市委对就业和再就业工作的战略决策，加大促进下岗失业妇女创业与再就业工作力度。积极引导下岗妇女继续转变就业观念，广泛参加“三创造”实践。协助有关部门为妇女就业和实施办法。要千方百计的为妇女创造就业岗位，优化妇女就业和再就业的就业环境，以岗位帮扶、技能帮扶、社区就业帮扶、法律与政策帮扶为重点，大力推进“巾帼科技致富工程”，大力开发妇女社区就业岗位，组织创办服务性、技能性经营项目，为妇女就业、再就业和创业搭建平台。进一步动员各行各业妇女参与“巾帼文明示范岗”创建活动，提高职业女性的综合素质，促进妇女岗位建功、岗位成才。积极动员妇女参与城镇化建设，投身旅游业、服务业发展，在推动第三产业发展中大显身手。围绕优化XX市投资与发展环境工作，充分发挥妇联组织凝聚社会力量的重要作用，按照州妇联《关于营造投资与发展环境的实施意见》中提出的“做‘四有、四自’新女性，建现代文明新XX”的口号，开展好各项活动，为XX市率先实现全面建设小康社会目标创造良好的发展环境。加大实用技能培训力度，根据下岗女工的创业和再就业需求，充分发挥各类培训基地的作用，开展多种形式的职能、技能培训，完成指导、培训、安置下岗失业妇女“三个100万”工程的阶段性目标，鼓励和扶持妇女在更高层次上实现新的创业。开展“关爱打工妹行动”，在政策、信息、培训、维权等方面提供服务。
(三)以促进“两法”、“两规”的贯彻实施为重点，全面推进妇联维权工作。深化改革和调整利益分配格局，为妇女发展提供了许多新的机遇，同时也日益显露了一些深层次的妇女问题，动员妇女投身改革和维护妇女合法权益是妇女工作不偏的两个方面。一要大力加强社会化维权协调机制建设。结合“四五”普法，利用“三八”维权周等
2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年，是国家实行稳健的财政政策的头一年，因此，做好地方税收工作，圆满完成各项地方税收工作任务意义重大。根据全国、全区税务工作会议以及全区、市、县经济工作会议精神和客观形势的要求，今年我县地税工作
的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和区、市、县经济工作会议，全区思想政治工作会议，全国、全区税务工作会议精神，在县委、县政府和市地税局的领导下，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，按照科技加管理的要求，大力推进依法治税，进一步强化科学管理，切实加强队伍建设，确保地税收入稳定增长，圆满完成各项税务工作任务，为田东县的经济建设做出积极的贡献。
根据这个总体要求，今年我县地税工作要实现四个基本目标： 一是提高税收精细化管理程度，保证地方税收收入随着全县经济发展稳定增长，促进收入任务的完成。
二是通过改革，使征收管理、机构设置、内部管理更加科学、合法、合理、实用。
三是实施多层次培训，加强思想政治工作，开展争先创优活动，使地税干部队伍素质进一步提高，地税部门形象有新的改善。
四是加强基础建设，力争办税综合楼竣工交付使用，更新办公用具，更换部分计算机设备，加快信息化建设，增加部分单位征管交通工具，使办公条件有明显的改善，办税效率有明显的提高。
要实现上述四个基本目标，在工作中必须坚持以下几个方面的工作原则：
第一、把握指针，明确方向，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学的发展观，是做好地税工作的根本保证。要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装我们的头脑，指导我们实践，推动我们的工作，把聚财为国、执法为民作为地税工作的宗旨，作为地税工作的根本出发点和落脚点。要大力加强执政能力建设，不断提高我们聚财理税的能力。
第二、服务大局、发挥作用。地税部门是地方政府直属的重要经济管理部门，承担着组织财政收入、促进地方经济社会持续快速发展的重要职责。因此要紧紧围绕县委、县政府工作大局、各项中心工作，认真贯彻执行党和国家的一系列方针政策和县委、县政府对地税工作的各项要求，充分发挥地税职能作用，大力组织地税收入，确保收入与经济增长持续稳定增长，为地方经济建设和社会发展提供财力保证。 第
三、围绕主题，抓住重点。推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设，是我们必须抓好的四个方面工作重点，也是做好新时期地税工作的主题。依法治税是灵魂，税收改革是动力，科学管理是基础，队伍建设是保证。因此，要扎实推进四方面重点工作，依法办事、规范行政、深化改革、健全机制、强化管理、优化服务、以人为本、从严治队，争取较大幅度提高地税工作水平。
第四、带好队伍，严格征管。要按照两个条例、“四大纪律”、“八项要求”的规定，抓好队伍建设，积极开展保持共产党员先进性教育活动、改进思想政治工作，促进队伍建设，通过加强领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设，不断提高干部队伍把握大局、服务大局的能力，不断提高依法征税，规范行政的能力，不断提高科学化、精细化管理的能力，不断提高求真务实、开拓进取的能力，不断提高拒腐防变，经得起各种诱惑和考验的能力，不断提高处理业务问题的能力，使干部队伍真正成为政治过硬、业务熟悉、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体。 今年我们要按照工作总体要求和基本目标、原则，群策群力，重点做好以下几个方面的工作：
(一)规范税收执法行为，进一步推进依法治税。
要按照国务院全面推进依法行政实施纲要的要求，坚持依法治税不动摇，采取有效措施，规范我们的税收执法行为，不断提高依法征管水平。
1、严格执行各项税收法律法规和政策。按照法定权限与法定程序执行好税收法律法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性，是税务部门必须遵循的基本准则。为此，贯彻政策要到位，依法征管要精细化，税务稽查要严肃，组织收入原则要坚持，切实保证税收法律法规和政策执行不走样。
2、切实加强税收执法监督。要按照税收执法检查和税收执法监察的要求，开展好税收执法监督，纠正违法违规行为，要加强税务行政复议、应诉工作，保护好纳税人合法权益，保障和监督地税机关行使职权，要配合好市地税局在我县开展执法过错责任追究制度工作试点，对执法过错实行追究，有执法过错的，轻的要给予相应的行政处理，严重的违纪违法行为要给予行政处分。
3、进一步规范税收秩序。要严肃税务稽查行为，加大对涉税违法案件查处力度，对重大涉税案件和累查累犯违法行为要依法加大处罚力度，对管理基础薄弱、税收秩序比较混12全文查看
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