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邮政企业资金管理对策探析
摘要：资金管理是企业财务管理的重中之重，加强资金管理，有助于增强企业活力，提高企业经济效益，对邮政企业具有重要的现实意义。文章分析了邮政企业资金管理中存在的问题，探讨了解决问题的相应对策。
关键词：资金管理;对策;活力;效益
资金管理是企业管理的重中之重，随着社会经济、技术的不断进步及企业间竞争的日益加剧，现代企业对资金管理的要求也越来越高，互联网技术和网络经济的发展推动着传统财务管理工作不断走向网络化和信息化。对企业财务工作实施严格科学的管理，是资金流畅通的关键，关系着企业的兴衰。本文拟从邮政企业资金管理存在的问题人手，探讨改进的对策，以增强企业活力，提高企业经济效益。
1 邮政企业资金管理存在的问题
现阶段邮政企业资金管理方法主要是在邮电合营体制下形成的，邮电分营时，邮政企业肩负巨额亏损，还要承担国家机要通信、党报党刊发行、义务兵免费邮件等普遍服务义务，但并没有摆脱浪费资金、注重生产经营型管理的模式，造成了一方面为通信建设高息筹资负债;另一方面资金积压、闲置，造成了严重的资金浪费。这种体制导致有些管理者经营思想保守，视企业局部利益重于全网利益，短期利益高于长远利益。归纳起来，主要表现在以下几个方面。
1.1 预算制度形同虚设，资金管理有章无序
许多企业尚未建立健全预算管理制度，有的企业虽然有预算制度，但预算没有成为企业组织生产经营活动的法定依据，有章不循，随意更改，使预算形同虚设;资金收支缺乏统一筹划和控制，随意性大，使用混乱，占用不尽合理，挪用生产经营资金从事长期投资的现象屡有发生，导致现金流量不平衡，支付能力不足，靠借新还旧维持经营。有的企业预算不切实际，指标不科学，缺乏严密的计量标准和考核依据，成本费用约束松散，应摊不摊，该提不提，盈亏不实。有的企业年末账面利润看似不少，但应收账款居高不下，不良资产：有增无减，长期挂账，资金运转困难。
1.2 偏重利益，轻视效益
企业管理的中心是财务管理，而财务管理的中心是资金管理，这就要求邮政企业从以生产经营为中心转移到以资本运营为中心的轨道上来。在以生产经营为中心的经营思想指导下，企业资金实行层层管理，经营中过分强调了企业的生产总量和规模，轻视了企业的经济效益，特别是忽视了如何改善企业资金的合理配置及提高资金的使用效益。有的企业对局部利益考虑过多，不努力经营，不充分挖掘和利用现有资金潜力，合理调配企业资金，积极寻求筹资渠道，而是等、靠、要的依赖思想严重，从而丧失了发展机遇，企业陷入资金困难的恶性循环，使大网指挥调控能力失控，制约了企业及全网发展。
1.3 偏重投入，资金收益率低
企业建设过程中，在资金能力有限的情况下，受社会环境影响，建设项目追求规模大、档次高，而忽视投入产出的效益关系及资金回收。例如，有些局所网点的建设，缺乏经济效益预测，不管地理位置的差异、用邮人口结构、业务收入前景等差别，均要求面积大，装修上档次，内部环境舒适。由于企业的投资效益差，资金回报率低，导致各单位和部门在建设资金方面的比例失调和发展失衡，制约了企业的健康发展。
1.4 资金积压、沉淀，统一调度难
由于现阶段企业资金的层层管理，资金分散，遍地开户，层层留用，各单位以种种借口拖欠资金，使得该上交的资金不能及时到位。同时，由于银行款项传递不及时和压票现象，企业资金在途时间长，企业的一部分资金长期驻留银行。这些资金管理上的弊端和矛盾反映在两方面：一是有些企业的大量沉淀资金以低息存入银行，资金闲置，降低了企业资金的使用率;二是有些企业因资金紧张而不得不从银行高息贷款，加大了企业的投人成本。
1.5 资金流动不畅，周转困难
就邮政企业来说，产品(服务)的生产与销售同时完成，不存在产品大量占用资金的情况，但仍存在资金流动不畅的缺点，如固定投入比重大。由于邮政企业的周定投入以房屋为主，资金转化为不动产，而房屋的折旧率低，一旦出现亏损或举债建设，就会形成企业资金周定比例大，影响生产资金的流动。
1.6 管理不善，资金流失时有发生
有些邮政企业片面追求利润，而忽视与之并存的资金风险，出现了对外投资失误和债权长期追索未果的资金流失。同时，会计基础薄弱，执行会计制度不严，出现漏洞，经济犯罪造成资金流失的情况时有发生。
以上情况说明在市场经济条件下，在经济快速发展的情况下，会计工作日趋复杂，加强资金管理迫在眉睫。
2 邮政企业强化资金管理的对策
2.1 以资金管理为中心，实施全面预算，切实提高资金使用效率
一是推行全面预算管理制度，保障企业资金有序流动。将预算作为企业内部组织生产经营活动的法定依据，把资金的收支纳入严格的预算管理程序之中，对生产经营各个环节实施预算的编制、分析、考核制度。预算范围由过去单一的生产资金计划扩大到生产、基建、投资、筹资的全面资金预算;由主业的资金预算扩大到包括多种经营、费用支出单位在内的全方位资金预算;由财务人员参加的资金预算扩大到生产技术、劳资、物资供应、营销、经营管理等人员都参加的全员资金预算。
二是明确现金流量在企业管理工作中的核心地位，建立科学的资金管理机制，以现金流量监控为重点，分门别类把好关键点，加强对现金流量的分析预测，强化对下属企业现金流量的监控，严格限制无预算的资金支出，在保证支付能力的前提下，实现现金流量的动态平衡，确保企业净收益的质量。
2.2 注重投资程序和规模，提高资金运营效率
投资收益率是衡量企业资金利用率的价值尺度。要不断提高资金的投资收益率，就要从投资的程序和规模方面考虑。首先，从投资先后顺序看，效益好的优于效益差的，市场好的优于市场差的，产出快的优于产出慢的;其次，从投资规模看，规模要以市场需求为基础，规模可以适当超前，但不宜过于超前，重点是要大力提高投产设备的利用率，提高网络运营效率;再次，从设备选择上看，国内不少设备已接近世界先进水平，因此大量采用国内设备，可以大大降低投资成本，节约资金，获取较高较快的收益。
2.3 建立良好的资金循环机制，加强资金使用管理
为保证资金“满负荷”高速运转，财务部门要对企业资金统一管理，集中调度，有偿使用。
一是防止资金循环的中断，在采购上加强市场调查与预测，严把质量、价格和数量关，防止资金损失、浪费和积压;在销售上建立客户信用风险财务分析制度，加强对应收账款的清欠，防止坏账现象的发生。
二是建立资金补偿积累机制，搞好资金分配管理。财务部门要监控企业资金的分流，防止过多的消费性支出和非生产性投资，合理制定税后利润分配政策，使有限的资金用于扩大再生产和促进企业发展，认真监督、管理好资金，保证资金的保值与增值。
2.4 树立资金增值意识，提高资金时间价值
盘活存量资产，首先盘活企业存量货币资金，提高资金使用效益，使现有资金保值增值，增加企业的积累，其中注重货币资金的时间价值是资金保值增值的主要内容;其次盘活存量实物资产，尤其是闲置或不良的实物资产，当前邮政闲置数额最大的固定资产是房产、土地，流动资产是积压邮品，因此要采取出售、置换、出租等积极主动、切实可行的措施，盘活这部分实物资产。
2.5 加强资金监督管理，建立有效的资金管理制度
业务收入是邮政企业分配和再分配及日常开支的唯一来源，也是企业资金的主要来源。在企业资金管理中，一要管理好业务收入，注重业务收入各个环节，确保足额如实进账，防止“跑冒滴漏”;二要大力推行企业内部审计制度，强化内审工作机构，加强对企业内部规章制度和重大经营决策执行情况的过程性审计和监督，前移监督关口，变过去的“事后监督”为“事前、事中”监督和适时监督，并将内审与外审工作有机结合，保障企业生产经营目标的顺利实现和所有者权益不受侵犯，杜绝财务信息失真现象的发生;三要注意主业与投资的多种经营企业间的资金关系，严格按照有偿占用的原则，明确产权利益关系，加强监督管理;四要按时进行资产清查，及时解决资产状况不清、管理不顺、产权不明、资产闲置浪费或被侵占流失等问题。
资金是企业赖以建设和经营的基本条件，企业资金从筹集到投入，从投入到周转，再经过销售到收回，贯穿企业整个生产经营过程。邮政企业应围绕资金的周转，通过财务管理加强资金流动的计划、控制、调整，以达到增收节支、增加企业盈利的最终目的。
参考文献
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5 叶文，加强财务管理提高经济效益，经营与管理，2004，11
作者：陈菲
摘要：随着经济全球化的发展和信息网络经济的兴起，邮政物流行业迎来了新的发展机遇。邮政企业体制改革不断深化，作为行业领头者，邮政企业将面临严峻的挑战和激烈的市场竞争。在市场竞争过程中将不可避免地遇到各种各样的风险，建立健全邮政企业风险管理及内部控制体系是适应体制改革、市场变化的必然。本文通过对风险管理及内部控制相关理论的探讨，结合邮政物流行业发展现状，分析邮政企业面临的风险及风险管理存在的问题，提出构建体现全面风险管理的邮政企业内部控制方案。
关键词：邮政企业;财务风险;内部控制
近年来，随着改革的不断推进，邮政企业改革已进入情况复杂的深水区，行业内外部环境发生了诸多重大的变化。邮政企业资产总量庞大，组织架构复杂，改革需要找到适合的路径，由易入难，一个难题一个难题地解决，在发展中不断推动改革的深化。面对在此过程中不可避免的重重风险和考验，加强邮政企业的财务风险管理，完善财务风险的内控机制，对确保邮政改革的顺利推进和企业的稳步发展尤显紧迫和重要。
广义上来看，财务风险管理是指企业对其生产经营过程中存在的各种内外部风险进行识别、度量和分析，并采取及时有效的方法进行防范和控制，以经济合理可行的方法进行处理，以保障经营活动的正常开展，保证其经济利益免受损失。财务风险管理是由风险识别、风险度量和风险控制等环节组成的，其中核心是风险的度量问题。财务风险管理的目标是降低财务风险，减少风险损失。同时，财务风险管理也是一个动态的过程，由于企业内外环境不断变化，在财务风险管理计划的实施过程中，应该根据财务风险状态的变化，及时调整财务风险管理方案，对偏离财务风险管理目标的行为进行
修正。
一、邮政企业财务风险管理存在的问题
我国的邮政企业作为行业里的“国家队”，是现代经济体系的基础底板和现代流通体系的代表。邮政企业一方面，面临着激烈的快递物流市场竞争压力，要确保各类业务的服务品质;另一方面，承担着国家邮政普遍服务的职责，要不断进行邮政基础设施建设。两手都要抓，两手都要硬，满足人民的“美好用邮”需要，保证邮政企业的可持续发展。在这个发展过程中，各级邮政企业在财务风险管理上做了大量的完善与改革工作，但是实际工作中仍然面临着不少的风险及问题。
(一)外包管理风险
邮政业务涉及多环节配合作业，随着快递物流行业的兴起壮大，为提升邮件处理能力，不少邮政企业将内部处理、运输等多个环节进行外包。业务外包降低了邮政企业的人工成本，提高了邮件处理效率，但外包管理中也存在诸多风险。
第一，外包监管不严格，服务质量把控不到位。业务实施外包后，相关部门缺乏监管，没有明确的检查内容和标准、检查频次过低，对质量异常情况反馈不及时。外包商雇佣人员素质参差不齐，缺乏必要的岗前培训，对工作流程和质量要求了解不足，导致服务质量不高。第二，外包内容设计不合理，结算价格偏高。外包项目的工艺环节、业务流程设计不合理，导致外包成本增加。同时在招标时对市场价格及同行业先进价格未进行详细了解和对比，导致外包价格偏高。第三，外包结算把关不严、风险意识淡漠。按规定，外包结算的管理需要通过业务经办部门、业务主管部门、人力部门、财务部门、相关领导等层层审批。然而由于未明确各审批节点的责任和要求，结算单据标准不一，不少审批仅仅流于形式，结算管理漏洞导致近年来邮政企业外包问题频发。
(二)预算控制风险
预算控制，是企业实现战略目标、实现组织治理效率目标的重要保障。目前，邮政企业预算控制中存在以下几个方面的风险：第一，预算编制方面，年度预算由集团对其分、子公司逐级下达，预算编制时间较长，相关指标缺乏弹性，未能根据实际变化情况及时修正、调整预算数据。第二，预算执行的过程中，预算标准下达较晚，未能及时发挥企业生产经营的“指挥棒”作用。遇到市场环境发生重大变化的情况下，预算与实际情况产生偏差，如一味追求预算的执行效果，则会误导管理者对经营形势误判，导致企业资源错配。第三，预算监控功能方面以及预算的考核流于形式，特别是对一些重点成本、重点指标的监控，效果未能有效发挥。对超预算成本情况不能从机制及系统上进行控制，审核及分析人员对预算指标监控不敏感，对超预算执行情况的根源分析不透彻，造成预算监控功能大打折扣。
(三)营收资金管控风险
资金，是企业生命流动的血液，现金流的快慢直接影響着企业的发展速度。近年来，随着邮政业务收入规模的不断增大，应收账款规模也在迅速增加，上下游的中小企业资金普遍面临较大压力和考验，给邮政企业的资金周转带来了较大压力，也加大了营收资金的管理风险。
第一，营业资金缴款流程不规范。通过员工账户集中汇缴、超期滞留、私存、挪用、侵占等。超时滞留现金和信任交接无手续，未按日对营收资金进行缴存。第二，客户账期监管不严格。为了业务发展违反企业管理政策和权责发生制原则，人为调整欠费的账期账龄，随意维护或调整客户结算信息隐匿调节欠费，这些均造成营收资金回收不及时和恶意拖欠形成坏账情况的发生。第三，内控管理不严谨，基层机构由于人手不足等实际情况，存在资金审批与执行、资金保管与记录等不相容职责岗位人员不分离，任意取用发票和业务收据等空白票证的问题，大大增加了风险产生的概率。
(四)绩效评价机制不足
缺乏有效的评价机制和评价依据，是邮政企业普遍风险控制缺乏效率的原因之一。绩效评价机制方面，目前存在着几点不足之处：第一，重视员工考勤轻视考评。为保障庞大的企业架构中的员工管理，企业花费了大量的时间和精力进行员工出勤管理，仅仅用考勤结果评价员工工作，这并不能形成科学合理的考评体系，不能激发员工的积极性，容易造成人浮于事，工作效率低下。第二，重视形式轻视实质。应用绩效考评体系时，不考虑企业自身情况和特点，只是依据现有的模板生搬硬套，造成考评指标不能体现企业特征和需求，考评结果失真，难以得到认同。第三，重视结果轻视过程。考评指标仅关注最终结果，忽视了过程控制，企业难以察觉经营过程中存在的风险，员工也不关注过程中有哪些可以改进的地方，这样就不能起到改善绩效、降低风险的效果。
(五)制度建设不足
近年来，邮政企业各项检查中发现的典型案例让人触目惊心，追根溯源，这些现象都反映出邮政企业在制度规范和执行等基础管理工作中存在着突出的问题。
第一，部分领域的管理制度设计不够合理、不够细致，存在漏洞，这样的制度实施起来如同牛栏关猫，起不到控制风险的作用。第二，内部控制管理制度缺少配套的工作流程、岗位职责规范，不能确保财务风险管理工作在企业内部得到有效的执行和落实。第三，制度执行缺乏控制措施和监督机制，重发文轻落实，问责力度不够，导致一些员工法治观念淡漠、合规意识淡漠、风险意识淡漠。
二、邮政企业财务风险管理的对策建议
(一)规范邮政业务外包管理
业务外包作为新兴的邮政作业形式，不能简单的一包到底，邮政企业需要对外包作业要求加以规范，对其服务质量进行风险管控。
第一，业务外包服务质量控制管理。业务外包服务质量控制管理工作要坚持“全面覆盖、全程控制、闭环管理”的原则，建立有效的协同管理机制。在业务外包项目合同签订过程中，将业务外包项目方案中的质量指标、控制管理措施和风险防控预案落实到合同条款中，根据质量管理政策法规、工作需要等，明确双方的权利和义务。外包商负责组织外包员工进行必要的岗前培训及质量管理培训。业务主管部门和服务质量部门按照规定的检查内容和频次，定期检查和评估项目质量，与外包商定期沟通，及时反馈服务质量情况并实行定期评价制度。
第二，科学合理的制定外包项目及价格。业务外包开展前，应充分开展市场及行业调研，参照行业标杆，对外包项目的环节及流程进行评估和优化，结合自身实际情况，制定出外包集采限价。以邮件市趟运输外包为例，对内应摸清底数，就市趟邮路基本信息进行统计分析，对邮路信息进行逐条梳理、结合运邮情况，对可精简、可串行的邮路进行合理调整，结合分析结果，优化网络组织。对外要开展市场及行业调研工作，详细了解市场价格及行业先进的区间价格。结合内外情况，再根据业务特点，如车辆必要等候时间、提前备车等运行规定，测算出市趟邮路区间价格，最终确定集采限价。
第三，严控外包成本结算。落实支出审批制度，外包支出按职责实行归口分级审批，明确审批流程及各相关部门的管理及审批职责。加强对各岗位工作人员的培训与教育，树立风险防范意识。加强对发票、结算资料、结算标准等相关凭据的真实性、完整性、合法性及合规性的审核。强化对外包业务结算工作的监督检查，经营部门、财务部门、审计部门共同构筑起三道有力的防线，对监督检查过程中发现的薄弱环节，应及时采取措施，加以纠正和完善。
(二)加强企业全面预算管理
科学的全面预算管理体系能帮助企业提高资源配置效率，帮助管理者进行有效的计划、协调、控制和业绩评价，有助于企业提升管理水平。
第一，邮政业是国家重要的社会公用事业，是服务生产、促进消费、畅通循环的现代化先导性产业。邮政企业预算编制应充分考虑社会发展趋势，特别是结合我国“十四五”规划要求。从经营预算、财务预算、决策预算三个方面科学合理规划企业发展，更好的推进企业效益提升、智慧邮政、绿色邮政的转型。第二，预算的执行过程中应充分发挥预算的指导作用，对预算目标分解到各个层级，推动精细化管理，讓企业全员积极参与预算目标的实施。同时注意预算与业务实际发展情况的结合度，对过程中出现的问题及时做出修正和调整，应真实反映企业实际经营情况，切不可为完成预算而进行人为操控。第三，预算监督应坚持预算审批原则。企业的各项支出实行预算管理，预算范围内的各项支出按权限分级审批，重大事项须经集体讨论决策。充分发挥ERP预算管理的功能，利用系统数据汇集，对各项指标的完成情况、预算执行进度进行监督和分析，对预算外事项进行把控，保证了预算监控的公正性和及时性。
(三)加强应收账款管理，规避营收资金风险
要保持邮政企业持续经营的活力，必须通过制定有效的应收账款管理策略，提高营收资金的回收质量。
第一，针对营收资金缴款违规操作问题，要加强客户缴款规范管理，员工不得以任何形式代客户缴款，建立长效管控机制，责任落实到人。财务人员要发挥财务监督责任，通过业务系统收入与银行流水的匹配，及时排查风险。第二，邮政企业要对应收账款管理有足够的风险防范意识，严格落实欠费管理规定，禁止超额度超信用记欠。从客户维度、营销员维度建立信用评级，避免坏账的产生。定期开展业财对账、客户对账工作，特别是超账期欠费应及时催缴，对相关责任人员进行欠费考核。第三，内控把关，强化制度建设及员工思想教育，堵住营收资金管理漏洞。营收资金管理关键风控点的相关岗位应严格执行不相容职责岗位人员严格分离制度，各营收单位营收和欠费信息等工作不能由同一人员兼任。对直接接触资金的工作人员要加强行为排查。规范好客户收款和结算行为，维护好资金管理秩序，保障企业资金链稳定。
(四)构建合理的绩效评价机制
绩效评价机制作为企业风险控制这一综合性系统工程的重要组成部分，需要引起邮政企业足够的重视，以确保企业风险控制体系的有效运行，保证企业战略目标的实现。
第一，与企业实际情况相匹配的考评机制。应根据邮政企业特色及社会经济发展的实际情况确定企业适用的考评模式。可综合关键绩效指标法、平衡计分卡等多种考评体系的优点，设计适合邮政企业需求的考评机制。第二，激发员工参与热情。确定各层级、各岗位合适的考评指标与方法，通过宣传与培训，使员工意识到绩效考评的重要性，鼓励员工参与评价标准的制定，并在执行过程中积极发表意见，充分运用绩效考评结果，使其与员工利益挂钩，提高员工对考评的认可度。第三，实现绩效改进的目标。应将绩效管理在绩效计划、绩效指导、绩效考评、绩效改进的四个阶段有机结合起来。通过发现问题、反馈问题、改进问题的管理控制，达到消除风险，提升绩效的目的。
(五)完善风险控制制度体系
完善企业风险管控体系是邮政企业提升运营效率，防范财务风险的有效方法和路径。财务风险的控制，应聚焦内部控制机制，完善各类管理制度建设。
第一，建立健全并不断完善邮政普遍服务管控体系。2021年6月，《中国邮政集团有限公司邮政普遍服务管理办法(试行)》文件印发，并于同日施行。该办法作为邮政普遍服务内控管理的基本制度，系统详备，内容丰富，具有鲜明的实践特色。对于加强邮政普遍服务风险管理，推进邮政普遍服务管理体系和管理能力现代化，提升服务质量和水平起到了导向性作用。第二，完善风险管控体系。梳理内控风险点，制定内控制度，强化审核审批监督把关作用。聚焦检查中暴露出来的重点问题、重点环节，强化内控体系建设。第三，固化流程，健全制度。各项控制制度要建立清晰的流程和对应的岗位规范要求，充分利用信息化系统功能，按照“制度流程化，流程信息化”的原则将各类制度和配套流程固化。全面梳理规章制度，对风险点进行查漏补缺，建立相应的控制机制、监督机制、违规问责机制，提升邮政企业财务风险管理效率。第四，加强员工教育，严格管理工作。要落实常态化监督检查，违规必问责的机制，加强职业道德教育和法律合规教育，树立依法合规的价值观，形成遵纪守规的企业文化。
三、结束语
在风云瞬变的新时代，财务风险控制的水平直接影响着邮政企业的生存和發展。新型邮政企业要满足新时代经济社会发展和人民群众对美好生活的需要的同时，提升自身市场竞争力，保持良性发展势头，就要通过规范好邮政业务外包管理、加强企业全面预算管理、加强应收账款管理，规避营收资金风险，构建合理的绩效评价机制和完善风险控制制度体系等多个方面对发展中遇到的财务风险加以把控。
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作者：罗芸
摘要:资金是邮政企业正常运营的基础,可以比作是邮政企业的“血液”,资金管理又是邮政企业财务管理的核心。本文试从当前邮政企业在资金管理过程中存在的问题出发,针对这些问题,找出主要原因,研究了邮政企业资金管理必要性及其系统分析,提出了加强邮政企业资金管理的有效途径。
关键词:邮政企业;财务管理;资金管理
一、邮政企业资金管理的问题及其主要原因
1.邮政企业资金管理的现存问题
负债经营在邮政企业中十分普遍,有些企业资产负债率甚至高达80%以上。此外,邮政企业存在现金流量小、成本挂账多、资金上交困难、拖欠职工所得等诸多问题,具体表现在:
(1)观念落后
邮政企业受到计划经济体制影响较大,在资金管理和运用上大多强调专款专用、专户存储,限制资金的灵活运用,至今还有不少企业固守此种观念。当前,市场经济逐步推进,邮政企业在生产经营过程中理应遵循市场经济规律,对资金统一管理、统筹安排、灵活使用。但在旧体制的干扰下,邮政企业在资金管理上显得过于保守,比如短期行为多、资金运作不灵活,都严重制约着企业的发展和进步。
(2)资金调度困难
业务收入明显增长,亏损逐步缩减,但货币资金结余数和沉淀资金仍然较大,这在邮政企业财务会计报表中极为常见。如果将积压、沉淀的资金统一调度并充分利用,很大程度上缓解企业因建设资金不足存在的压力。现阶段,邮政企业能够集中调度小部分资金,对分散于企业各方面的大多数资金仍然无能为力,比如银行款项传递不及时,企业资金在途时间长。总之,邮政企业资金管理必须尽快解决资金统一调度、合理配置盘活资金的问题。
(3)资金流动不畅
邮政企业产品(服务)的生产和销售同时完成,并不存在产品大量占用资金的状况,但其仍然出现了资金流动不畅导致资金周转困难的问题。这主要因为邮政企业固定投入比重过大,且固定投入以房屋等不动产为主,一旦此类投入出现亏损和举债建设,企业生产资金的流动将受到严重干扰。此外,由于历史和制度因素形成的职工福利费和住房周转大额赤字,也对企业资金周转带来较大阻力。
(4)资金流失严重
邮政企业长期处于垄断经营状态,参与市场竞争少,在市场经济环境中所受冲击较小,这使之丧失了起码的竞争意识和危机观念。多数企业管理不善,片面追求利润,对资金风险则避而不见,致使企业因对外投资失误和债权长期追索未果而白白流失大量资金。
2.邮政企业资金不足的主要原因
一直以来,邮政企业都存在资金缺口问题,从目前发展形势看,资金紧缺仍然是邮政企业良性循环的最大障碍,其原因主要在于:
(1)政企不分
邮政企业多以计划经济模式实施经营管理,其难免陷入考评机制不科学、不合理的误区,导致企业量收掺水,纳税和管理费随之增加。
(2)投資盲目
投资不冷静是邮政企业存在的普遍问题。尤其在资金贫乏的境况下,邮政企业仍在建设规模化、经营项目多元化等方面耗费大量资金,致使提升邮政核心竞争力方面的投入明显缩水。
(3)人工成本高
伴随“三网”建成,邮政企业获取了更多的科技含量和更大的生产力水平。但作为劳动密集型企业,邮政企业的人工成本费用在费用总额中仍占据较大比例。
二、邮政企业资金管理必要性及其系统分析
1.邮政企业资金管理必要性分析
在当前社会主义市场经济环境下,我国企业经济增长方式由粗放型向集约化转变,在转型过程中,提高自身经济效益之于企业尤为重要。而对邮政企业来讲,由于长期受到计划经济体制制约和粗放式管理模式影响,企业管理更加滞后于市场经济的发展。为顺应市场经济发展规律,转变粗放型管理方式,实现邮政扭亏增盈目标,邮政企业必须致力于科技发展和企业管理,向科技和管理要效益。
以科技发展创效益,这是邮政企业提高经济效益的长远举措;从管理中要效益,则是邮政企业出效益的最有效途径。在提升管理水平方面,财务管理更具综合性,其直接反映出企业生产经营管理水平的高低和经济效益的大小,在实施财务管理活动中,资金管理又占据核心地位。因而,邮政企业应抓住资金管理不放松,深挖企业内部资金潜力,加速资金周转,减少资金沉淀,疏通资金流转环节,提高资金使用效率,以促进企业经济效益的提升。
2.邮政企业资金管理系统分析
资金管理是一项系统性工作,邮政企业加强资金管理、提高资金变现能力,须从系统建设入手:
(1)核定资金系统
以先进、恰当的计算方法,确定资金的合理需要量,是邮政企业资金管理的基础和关键。根据财务会计稳健原则,企业编制资金计划是解决上述问题的最佳选择,而资金计划的制定则是在保证企业正常生产经营所需的前提下,以需求与节约兼顾为核资的基本原则,挖掘邮政企业内部资金潜力,积极投入、节约支出,确保资金收支平衡、物资供需平衡、营销环节平衡等,参照经营计划和部门计划进行编制。核定资金系统讲求资金的计划管理和动态发展,依据计划核定需求,使资金使用效益最大化。
(2)筹集资金系统
在市场经济环境中,企业自主经营、自负盈亏,其不免遇到资金出现缺口的情况,加强对销售额、存货、账款收现,或从企业外部筹措资金,是解决企业经营中资金不足问题的基本途径。同时根据生产经营方式的差异,企业筹资渠道和筹资结构也各有不同。邮政企业具备良好信誉这一优势,可促进其获取国家政策更多支持,通过融资、贷款、发行债券、引进外资等多种途径增加可利用资金。此外,巧妙运用企业内部资金供应与使用的时间差,加速资金调度运转,节约支出,也能提高资金使用效益。
(3)运用资金系统
运用资金是资金管理中最具实质性的组成部分,企业通过资金的合理运用,达到以最低成本创造最大利润的目标。首先用活现有资金,即及时回收欠款,坚持“款到发货”,提高资金回笼率;集中管理物料采购工作,尽可能压缩采购的在途资金;清仓查库,发现存货等沉淀资金,并对库存结构做出调整;对新项目和对外投资活动多做可行性分析,慎防决策失误。其次优化邮政企业资产配置,将非流动资金融资转化为流动资金融资,调整资金结构,使资金调配工作合理化。
(4)分配资金系统
资金如何分配,这不仅关系到企业的发展,更关乎国家的利益。随着经营机制不断变化,邮政企业内部资金收益分配方式日渐成为其生存和发展的重点问题。原则上讲,企业分配须在积累和消费合理平衡的理论指导下,趋于多元化和多层次化,以按劳分配为主,多种分配形式共存。在企业内部,根据公平、公正、合理的原则,对职工劳动技能、劳动强度、劳动条件、劳动责任等做出记录和分析,分档分配职工工资和奖金,达到“岗薪相符、职薪相符、技薪相符”的最佳状态,以充分调动职工积极性,增强企业软实力。
三、加强邮政企业资金管理的有效途径
1.强化资金集中管理
对资金进行统一调度、集中管理,是盘活用好企业资金的关键所在。一则建立资金统一调度系统,参照全网变化所需,及时调剂余缺、合理调配资金;二则建立健全结算中心制度,严控多头开户和资金账外循环的现象,确保资金管理集中统一;三则强化现金流量分析预测,严把现金流量出入关口,严格管理企业经营、投资、筹资活动中产生的现金流量,保障企业具备一定的支付能力和偿债能力。
2.加强资金审计监督
探寻多种监管形式,保证企业资金运作安全、完整。首先管理好业务收入,确保各个环节足额如实进账;其次开展内部审计,将监督关卡前移,加强事前预防和事中控制;再者实施“会计委派制”,完善首问负责制,按时清查资产,及时发现并解决资金管理不顺、产权不明、闲置浪费或被侵占流失等问题。
3.加大企业融资力度
在亏损状态下,邮政企业须加大融资力度、拓宽融资渠道,以广开财源,保障企业建设重点。一方面大力自筹和负债,另一方面积极联合建设,或者与其他企业联合投资、共同开发市场,实现优势互补,或者对见效快的业务所需设备采取融资租赁方式,使双方优势都得到发挥,进而保证通信建设资金的有效供给。
4.提升信息化水平
高效率的信息化管理,是邮政企业资金管理良性运行的最新途径。借助于先进的计算机技术,在企业内部建立起“统一计算机平台,统一信息及业务编码,统一规章制度,统一管理,统一监督”的资金管理体系,并以资金管理为核心构建企业内部信息管理系统。在信息化管理下,邮政企业将实现财务系统和销售、供应、生产等业务系统的信息集成和数据共享,进而保障会计信息传递效率和质量、提升企业管理决策水平。
参考文献:
[1]李 维:现阶段邮政企业财务管理的问题及对策. 科技信息,2007(4).
[2]张宗武:邮政企业财务管理. 人民邮电出版社,2006.
[3]谢 册 魏俊英:邮政企业对外投资现状及管理对策. 邮政研究,2007(1).
[4]张启宏:改革汇兑资金管理促进邮政储汇发展. 南方金融,2005(8).
作者：王 黎
要振奋精神，知难而上，紧紧盯住年初确定的各项工作目标，那么怎么写一份述职报告呢?下面和小编一起来看看吧!
邮政管理人员述职报告(一)
走过了20xx，心中甚感欣慰。自认为没有辜负领导的厚爱，没有辜负职工的期待，对得起企业，也对得起自己。如果对一年进行简短概括，那就是“实实在在干了一年，用心干了一年”。我相信20xx年必定永远留驻在我的记忆中，正如过去美好的日子，时时让我怀念。
下面根据市局要求，就一年工作情况分几个部分进行述职：
一、 业务工作情况：
20xx年班子分工中，我主要分管物流业务、发行业务、速递业务及管理邮件分拣封发、投递等生产性工作。看起来似乎不多，但真正问起来却千头万绪，能管好也是不易。首先物流、速递都属开拓性业务，没有现成的经验可借鉴、可参考，一切都得从零开始。再说分支业务比较多，比如物流含义广泛，包罗万象，目前主要有分销、区域物流两大块，而分销品种基本上每一个品种都是一项业务。再次，出现了一些形势上的变化，报刊发行就面临《九江日报》、《浔阳晚报》自办的新情况。虽然存在这样那样的客观实际，但在省市局的正确领导下，在全局干部职工的共同努力下，这些业务的发展取得了十分满意的成绩。
物流业务。完成业务收入100万元，较去年8.9万元，增长11倍多。实际收入也较去年翻了6番多。在总收入构成中比重达7.7%，仅次于邮储。在省局组织的农资分销“四大战役”中，一直都居小组第一位，受到省市局的表彰。一年来，共接待学习县局达55个。本人也被省邮政物流公司和国家局物流总公司借用草拟邮政分销有关制度办法近两个月。
在物流业务中，抓了三个关键环节：一是抓环境，二是抓意识，三是抓能力。抓环境，主要是因为邮政还不具备农资领域的经营资质，只有协调好地方政府以及工商、农业等相关部门的关系，发展中才不会出现一些干扰，通过多次汇报、说明，取得相关部门领导理解，为分销创造了一个相对稳定的发展环境。
抓意识，主要针对职工对此项业务开办的认识不足，对发展中出现的困难心理准备不足而进行，最后达成上下齐抓共管、奋勇争先的发展共识。抓能力，主要抓农技指导能力、抓业务营销能力、抓各类促销活动的组织能力，抓终端代办点的管理能力，使大家对业务既愿抓，又抓得上。为了强化能力，安排人员编写了《指南》，多次开办讲座，组织考试，取得非常好的效果。
报刊业务。在20xx年一次性大收订中，完成流转额160.3万元，完成计划157万元的102.08%,成为全市唯一完成流转额计划的单位，如果将《九江日报》、《浔阳晚报》以去年的数值算进，则流转额净增20万元，而且从绝对值来看，虽然彭泽属人口中小县，订报人口较少，但流转额也仅次于修水、都昌，与瑞昌持平。报刊发行期发份数，在《九江日报》、《浔阳晚报》自办的情况下，仍达17909份，较去年增164份。党报党刊，完成计划的108%。省市局下达的十五种包(畅)销报刊全面完成，而且多种报刊较计划翻了几番，这也是全市仅有的。
报刊根据20xx年的实际情况，采取了一些针对性措施。一是发行的重点进行转移。鉴于《九江日报》、《浔阳晚报》的自办发行，将发行的重点转向包(畅)销报刊，抓住了这些在全省甚至全国有影响的包(畅)销报刊，邮政的主渠道地位就不会丧失。二是针对《浔阳晚报》，开展同类报刊《信息日报》、《江南都市报》有奖征订竞赛活动，在竞争中牢牢掌握主动权。三是细分市场，开展针对门店、老年人、学生等过去被忽视客户的深挖潜。
速递业务。完成业务收入51万元，完成计划的103%。增办了特快身份证业务及火车票订送业务。其中火车票订送业务发展情况较好，在全市位列三甲。
邮政生产作业。实现全年无安全生产事故，为经营服务提供了良好后台支撑。对作业流程进行优化，进一步缩短时限，实现全县报刊邮件，城镇当天送达，农村次日上午送达。
对投递员工作职能作进一步转变，要求投递员不仅要做好终端投递工作，更要做好终端营销工作，并下达适合的营销任务，实现营投一体，充分发挥投递员走门串户的人缘、地缘优势。
二、 班子团结情况：
围绕主要领导开展工作，不乱说话，不做违反组织原则的事情。
做为一个副职，我只是想，我为领导分了多少忧，为领导担了多少担，我是不是起到了应该起到的作用，我是不是管好了自己份内的事，从不想越权，也不想争利。但在事关原则上，我也能坚持立场。所以，我自个认为，作为主要领导的副手，我是称职的。在与班子其它成员处理关系时，坚持多沟通、多理解，避免不必要的误会，真诚待人，取长补短，互信、互谅，快乐共事，共同推动企业工作的向前发展。
三、 廉洁自律情况：
作为一个青年干部，顺利成长，是我首先考虑的问题。在廉洁自律方面，非常坚决。无论是业务合作，还是与下属相处，都能做到清清白白。
四、 学习情况：
一是认真学习邮政业务，做了大量的业务学习笔记。二是以县委宣传部开展的“做学习型干部”活动为契机，加强了政治理论学习。三是加强了文化方面的学习，报了南邮的进修班，还准备读一个物流管理的硕士课程，平时坚持每天背记十个单词，争取两年六级英语过关。
20xx年，总的来说，自我感觉良好。但也存在一些问题：一是与市局汇报工作较少，只知埋头做事，一心一意做业务;二是对工作要求有些过高，在工作协调性上仍不够;三是学习时间仍不够。
以上是本人20xx年工作的回顾和总结。我相信新的一年里，在市局的正确领导下，我将会以感激之心，以更大的热情，更饱满的精神状态，再创佳绩，为九江邮政、彭泽邮政做更多更大的贡献。
邮政管理人员述职报告(二)
回顾20xx年在局领导和上级主管领导的精心培育下和教导下，在部门领导的直接指导下，同事们的关心帮助下，我通过自身的不断努力，无论是思想上、学习上还是工作上，都取得了长足的发展和巨大的收获，现将工作业绩总结如下：
一、思想上，积极参加政治学习，关心国家大事，拥护以为首的党中央的正确领导，遵守局里的各项规章制度，政治上要求进步，具有较高的政治觉悟。
工作上，本人能忠于职守，严于律已，工作勤恳，遵守局里的各项规章制度，我在许多工作流程的细节上想点子、找方法，在符合有关规章制度的前提下简化流程、提高效率，更好地完成工作。
学习上，自从参加工作以来，我从没有放弃学习理论知识和业务知识。我从没有满足于现状，不但掌握和提高了金融知识，也有了一定的理论水平，并通过了邮政营销员的考试。学习理论的同时，更加钻研业务，把学到的业务知识融会到工作中去，使业务水平不断提高。
二、今年取得成绩：
在做好本职工作的基础上，以高度的标准严格要求自己，自觉学习业务知识，参加岗位培训、考试，不断提高自身素质。
三、存在的主要问题：
一是学习不够。新情况新问题层出不穷，新知识新科学不断问世，面对严峻的挑战，我有时缺乏学习的紧迫感和自觉性。
二是在工作较累的时候，有过松弛思想，这是自己政治素质不高，也是世界观、人生观、价值观解决不好的表现。
三是业务技能水平还是不够娴熟，需要继续加强。 针对以上问题，我今后的努力方向是：
一是加强理论学习，进一步提高自身素质。对业务的熟悉，不能取代对提高个人素养更高层次的追求，必须通过对市场经济理论、国家法律、法规以及金融业务知识、相关政策的学习，增强分析问题、解决问题的能力。
二是增强大局观念，努力克服自己的偶尔消极情绪，提高工作质量和效率，积极配合领导、同事们把工作做得更好。
三是除了要加强自己的理论素质和专业水平外，作为邮政员工，我更要不断加强自己的邮政业务技能水平，这样才能在各项工作中得心应手，高效的完成工作任务。
在今后的工作中，我将努力把自己培养成一个爱岗敬业、素质高、适应性强、有独立能力、充满朝气、富有理想的复合型人才。“人生的价值在于奉献”在未来前进的道路上，我将凭着自己对邮政事业的激情和热情，为我热爱的邮局继续奉献我的热血、智慧和青春。
按照市局局长的指导精神，我于近期对我局的经营管理状况进行了调查，对影响我们邮政企业发展的关键因素进行分析，提出不断创新，推进邮政企业发展的建议，现将有关情况报告如下：
一、影响邮政企业发展的关键问题
根据调研，并在调研的基础上进行分析，我觉得当前影响我们邮政企业发展的关键因素和存在问题主要有以下几个方面。
(一)信息技术发展，邮政市场开放对邮政带来巨大的冲击 科学技术尤其是以互联网为代表的信息技术给邮政传统业务带来了猛烈的冲击;国内外竞争对手瞄准邮政体制及经营机制不够灵活等劣势，充分发挥小、快、灵优势，见缝插针，抢占市场。具体表现在：网络正分食着函件等业务;交通等部门以不同形式经营速递、包裹、物流业务;专业银行通过技术和特色服务等优势，不断抢占汇兑业务;报社自办发行等等。同时，竞争对手的服务、资费等也对邮政的服务、品牌也产生了负面影响。
(二)业务结构不合理，经营不够规范，缺乏核心竞争力 业务结构存在较大经营风险，不具备核心竞争力。邮储业务收入占比过高，但该业务受政策影响大，发展的成本也逐渐加大，经营风险相对较高，存在着潜亏现象，不利于企业的可 - 1 -
持续发展。如果不调整业务结构，片面地追求余额的增长，必将形成恶性循环，存在发展的潜在危机。所以加快推进业务结构调整，尽快培育和壮大继邮政储蓄之后的支柱业务对于促进邮政可持续发展意义重大。
传统业务收入萎缩。信函、包裹等业务是基本业务，具有长期性和稳定性特点。但近年来出现萎缩。随着市场份额的逐渐缩小，业务开展更加困难。
新业务的发展仍处于初级阶段，没有形成规模。代办新业务未真正形成规模。代办电信业务，仍然停留在代放号、代收费基本业务，没有形成自己的代办品牌，而且电信运营商逐步建立起自己的基础营销网络，对邮政依赖性越来越差。
片面追求业务量，经营不够规范，存在急功近利现象。为了完成量收指标，基层邮政有时盲目追求业务量，在业务发展上，急功近利，不能正确宣传、合理引导。对汇兑、包裹等业务，过分追求增值类业务所占比例，搞一刀切;对代收费业务，存在整拆零交现象，等等。
(三)职工素质偏低，高素质人才匮乏
现代化邮政的发展，需要高素质的邮政职工。目前基层邮政整体素质偏低，影响和制约了邮政发展。由于受体制等因素的影响，基层邮政第一学历是大专以上者较少。随着邮政新业务与信息业务的开发，大量的计算机、信息技术将被采用，职工队伍素质日益不适应当前邮政发展需求，影响了企业的发展。
二、强化创新，全力推进邮政企业发展
发展是第一要务，创新是企业之魂。面对分营时传统业务严重萎缩，新业务竞争激烈，邮政创新能力不足的实际，我们邮政企业要发展，唯有创新。
(一)创新理念，解决思想问题
思想是行动的先导。有什么样的发展理念，就会有什么样的发展方式和结果。人们往往把发展归结为经济发展，甚至把经济增长等同于发展。这种发展观念虽然在特定的发展阶段有其必然性，也发挥了重要作用，但对发展的片面理解必然导致高投入、高消耗、高污染和低效益的结果，甚至出现经济畸形增长和社会发展严重滞后的不协调局面。所畏穷则变，变则通，通则久。计划经济烙印深厚的邮政百年老企要想在市场经济的大潮中勇立潮头就必须变革一切不合时宜、束缚企业发展的条条框框，我们必须打破，建立适应市场经济的邮政企业发展理念，并通过强化培训等方式，把发展理念植入员工的潜意识中，改变员工的传统观念，树立新的适应市场经济的邮政企业发展理念，为推动企业发展奠定思想基础。
(二)创新机制，为企业可持续发展奠定基础
要在邮政企业经营机制、管理体制、财务体制和三项制度等方面进行大刀阔斧的改革，初步建立与市场经济和邮政发展相适应的管理体制和运行机制，为企业的可持续发展奠定了基础。要调整经营思路，改变邮政经济增长方式。要坚持一手抓重点业务，一手抓业务结构调整的方针，这是实现邮政可持续
发展的关键所在。邮政储蓄业务要及时调整存款和收入结构，从单纯追求余额向提高活期比重转变，从单纯依靠利差收入向多渠道收入转变。要充分利用邮政储蓄服务平台，加大调整储蓄收入结构力度。在函件作为邮政标志性业务上，寻找巨大商机和可观的利润空间，要以广大“三农”服务站为载体，在资金、市场、货款回收、账目管理等方面加强管理，打造品牌，为邮政占领农村市场，争取商务部提出的“万村千乡市场工程”奠定坚实的基础。要在特快业务要努力寻求新商机，挖掘新增长点。报刊发行业务要把市场重点放在自费订阅上，为报刊业务可持续发展打好基础。图书教材发行业务要珍惜来之不易的市场机遇，在业务发展之初确保万无一失，为做大做强该业务做好准备。
(三)创新管理，以人为本，科技兴邮
必须坚持科学发展，这是实现平稳较快发展的根本途径;必须坚持求真务实，这是实现平稳较快发展的关键所在;必须坚持改革创新，这是实现平稳较快发展的内在动力;必须坚持以人为本，这是实现平稳较快发展的基本条件;必须坚持科技兴邮，这是实现平稳较快发展的重要手段;必须坚持服务地方，这是实现平稳较快发展的必然要求。根据以上要求，加强员工的培训和管理，提高员工素质，促进企业发展。
企业发展的关键在于员工，邮政企业发展的关键在于营销队伍，当前全员营销、关系营销成为邮政占领市场的主导，这容易造成经营行为短期化、服务质量很难提高等实际问题。为
此，必须建立自己的专职营销队伍，选拔培养(也可以到社会上公开招聘)一批素质高、责任心强、知识面广、精通业务、善于交际、有灵活应变能力的人才充实到专职营销队伍中;要强化培训，切实提高他们的营销技巧;要完善激励约束机制，进一步明确营销队伍的权力、责任、利益，加强绩效考核，调动他们积极性。
员工素质是邮政企业取得长足发展的关键， 现代化的邮政要求有与之相匹配的高素质的职工队伍。邮政企业要创新管理方式，在福利待遇、晋升等方面制定鼓励职工提高自身素质的政策和用人制度;要在工作安排上进行合理的组织，给职工自学、函授或接受培训提供方便;可以考虑与邮电院校建立良好的合作关系，采取请进来、走出去的灵活方法，给职工进行各种职业培训创造条件，以此来提高职工队伍整体的文化和业务素质。
以上是我对我们邮政企业发展的一些不成熟的想法，以求抛砖引玉，为我们邮政企业发展尽一份力，发一分光。
1、邮政通信的性质：服务性和公用性 邮政通信特点：
(一)邮政与电信共同的特点1)对信息与物品做空间那上的转移
2)生产过程与消费过程不可分割 3)有两个或以上的企业共同参与完成
(二)邮政特有的特点(1)邮政通信传递“实物”信息
(2)邮政通信利用工具传递信息
(3)邮政通信具有很强的群众性社会性。
邮政通信服务方针：邮政服务的服务方针 1)迅速：传递速度要快捷、及时 2)准确:要求不出差错
3)安全:不发生邮件丢失和损失，万无一失 4)方便:为用户使用邮政业务提供方便。
2、邮政组织机构的结构。
1)中国邮政集团公司成立后，主要从事普遍服务业务、竞争性业务和邮政储蓄业务。其下设的主要机构有：办公室、市场经营部、网路运行部、财务部、企业发展与科技部、人力资源部、国际合作部、邮票发行部、审计部、纪检组监察局、党群工作部、机关事务部、邮政业务部、报刊发行局以及邮政储蓄银行、速递物流局、信息技术局等专业机构。
2)各省(区、市)机构：办公室、市场经营部、网路运行部、计划财务部、人力资源部、安全保卫部、审计部、监察室(与纪检组合署办公)
3、邮政通信组织管理的主要内容：既包括对全网的组织管理，也包括对各个生产环节的管 理即对邮政营业、分拣封发、邮政运输、邮政投递。具体内容包括
1)邮政通信网
2)邮政营业支局(所)
3) 邮区中心局生产组织管理 4)邮政投递
5)邮政汇兑生产过程
6)邮政报刊发行过程 7)国际邮件的组织与管理
4、邮政通信网是由邮政营业、投递局所及其设施、邮件处理中心，通过邮路(含邮运工具)， 按照一定的原则和方式组织起来，在控制系统的作用下，遵循一定运行规则完成邮件传递的网路系统。
邮政通信网组成要素：1)收寄端
2)邮件处理中心
3)投递端
4)邮路
5、我国邮政通信网分级的基本依据是：邮政通信网中的节点和邮路机器联系范围和在全网 中的地位和作用。
在邮区中心局体质下，邮政通信网可分为三个级别：全国干线邮政通信网、省邮政通信网和邮区邮政通信网。
1)全国干线邮政通信网：是以一级邮区中心局为中心，有全国干线邮路连接
一、二级邮区中心局组成的邮政通信网路体系
2)省邮政通信网：是以省会(自治区首府、直辖市)有趣中心局为中心，有省内干线邮路邮路连接省内各级邮区中心局所组成的邮政通信网路体系
3)邮区邮政通信网是以邮区中心局为中心，有邮区内邮路连接邮区内县(市)局和收投支局所组成的邮政通信邮路体系。
6、邮区中心局是邮区内邮件的处理中心和运输中心，是全网的基本封发单元。它的任务是 对集中到邮区中心局的进出口和转口邮件经过处理再分发传递出去。可以说，邮区中心局是邮件传递过程中的集散中心。负责分拣封发邮区内各局集中到邮区中心局的进、出口邮件。 邮区中心局基本功能：1)负责其他邮区中心局发来邮件的处理和经传
2)负责检查邮区内各邮政局所出口邮件的规格和质量
3)负责组织邮区中心局与邮区内各邮政局所的邮路，并承担邮区内的邮件运输任务
4)负责本邮区中心局局内生产作业的指挥调度工作 5)负责本邮区中心局业务档案和容器的管理。
7、邮区中心局体制的概念：是它以邮区中心局为基本封发单元和网路组织的基本结点，在 此基础上组成分层次的邮政通信网，是用以传递邮件的一种邮政通信组织制度和方式。
邮区中心局体制内涵：1)在全国划分邮区并编码，在邮区内设邮区中心局
2)以邮区中心局为基本封发单元和网路组织中心，组成全国、省和邮区三级邮政通信网 3)在三级邮政通信网中，各邮区中心局之间由全国干线和省内甘心啊邮路沟通，邮区内通信，由邮区中心局通过支线邮路直接向本邮区个收、投点运邮或经本邮区内县(市)局接力运邮，使邮区心局成为邮件的集散中心
4)有一套与网路体质相适应的管理体系和运行机制，以保证全网的有效运行。
8、邮政营业组织的基本要求是：
1)尽可能为用户提供使用邮政业务的便利条件，体现用户第一的服务宗旨，全面满足用户的需求，热情服务，保证服务水平，增强生产竞争能力
2)营业场所的布置应美观大方，形成文明舒适的环境3)根据业务的总类和性质、业务量的大小、使用频次和处理时限要求等，合理设置营业窗口。
4)邮政营业应严把质量关。要严格按照邮件收寄作业处理规则规定的收寄范围、封装规格和资费标准办理收寄手续，提高窗口收寄工作质量
5)充分利用现有场地设备和人员，提高工作效率，提高经济效益。
9、邮政营业组织的基本内容是：1)营业时间的确定
2)营业场地的布局
3)营业窗口设置
4)营业人员的配备
10、邮政支局(所)的制度管理包括：
(一)业务检查制度1)营业工作日常管理2)邮政业务的定期检查
(二)安全工作制度
(三)会议制度
(四)交接班制度1)营业员午间交接2)营业员日终交接3)营业员与邮件运输车押车人员的交
(五)原始台账制度1)原始台账的内容2)原始台账的记录要求
(六)考勤制度和卫生制度
11、邮政支局(所)的基础管理包括：
(一)邮政用品用具的管理1)邮政业务单式的管理
2)邮政日戳的管理3)邮袋的使用和管理4)夹钳的管理
(二)支局(所)基础资料业务档案与查验工作的管理
12、邮区中心局的基本功能是：邮区中心局主要承担邮区内邮件的分拣封发、接发、运输、 经转任务和全省各类邮件容器及业务档案的管理
13、邮区中心局生产作业流程是指：邮件以总包的形式进入邮区中心局开始，经过内部处 理以总包的形式发出的全过程。包括1)总包流程2)总包处理3)邮件分拣封发4)总包发运
14、编制邮件发运计划应遵循的原则
(一)快递邮件发运计划编制的原则：考虑最快运输方式。如果航空运输与陆路运输时限效果相同，采用陆路运输，按照普通邮件中轻件发运计划发运，航路互转与航空直达，联行运输时限效果相同时，采用航空直达，联行运各干线航空通运局之间在选择联行中转站和经转局时应该按照中国邮政集团公司制定的中转行站和经传局进行转行和经转，非干线航空通运局如果就近发其他干线航空通运局转航速度较快时，也可以发运
(二)普通邮件发运计划编制的原则：轻件以迅速有效位基本原则，在时限效果相同时，尽可能选择直达车和经转次数少的车次发运，确保时限的完成;重件以发直达车为主，无直达车的应选择经转层次少的路由发运。
15、编制封发计划的依据和原则是： 1)各类邮件发运频次和时限的规定 2)发运计划所规定的发运范围
3)尽可能选择直达车次，无直达车次的，选择经转次数少的车次 4)邮件到达时间尽可能赶上寄达局投递出班时间
5)到寄达局效果相同的多趟车次中，要尽可能选择发车时间晚的。
16、铁道邮运方式有1)自备邮车2)租用容间3)加挂车4)托运
5)行邮专列6)行包专列7)集装箱
17、邮区中心局指挥调度工作制度的主要内容
1)调度指令制度2)调度日志制度3)值班调度制度4)现场调度制度
名词解释
1 、邮政通信网是：由邮政营业投递局及其设施，邮件处理中心通过邮路(含邮运工具)按照一定的原则和方式组织起来，在控制系统的作用下，遵循一定运行规则完成邮件传递的网络系统
2、邮区中心局是：邮局内邮件的处理中心和运输中心，是全网的基本封发单元，它的任务是对集中到邮区中心区的进口出口和转口，邮件经过处理，封发传递出去，可以说邮区中心局是邮件传递过程的集散中心
3、现场管理运用科学的管理思想，管理方法和管理手段，对现场的各种要素，如人员、设备、环境、信息等进行合理配置和优化组合，以此来提高支局(所)的生产作用效率和质量，保证预定目标的实现
4、分拣封发，按照邮件的寄达地点，根据直封经传关系，按照分拣格口的设置，把邮件逐渐分入相关关口，封成袋套，交发邮运的一项作业
5、6S：清理、整顿、清扫、安全、规范、素养。
篇一：邮政工作总结 2012年邮政工作总结 冒建莉
时光飞逝，2012年的日历正一页又一页消然而翻过，伴随着新时代不断前进的步伐，在领导和同事们的悉心关怀和指导下，通过自身的不懈努力，我各方面都取得了一定的进步。回顾2012年的工作，邮政提供了各种让我自己快速锻炼成长的平台，邮政领导给予自己很多工作上的关心，老师傅们给自己提供了很多宝贵的经验和帮助，这一切让自己在各方面都取得不同程度的进步，当然，自己也存在着许多需要改进的地方。在今后的工作中，我将继续以务实的工作态度，一如既往地认真学习工作，争取工作水平的更大提高。
一、思想政治表现
思想锐意进取，坚持党的领导，拥护党的路线、方针政策。理论联系实际。 把自己良好的思想觉悟落实到工作中，热衷邮政事业、热爱邮政岗位、恪守邮政职业道德、严守邮政服务理念;热爱邮政事业、有高度的责任感和良好的职业操守。时刻传承着总局的各项精神和指示并落实到工作实际中。在邮政工作中理论联系实际，注重知识更新，努力让自己的思想跟上形势的发展。
二、业务工作表现
热爱邮政工作，有高度的责任感、良好的职业道德和敬业精神，能积极主动地完成总局和班主交办的各项邮政工作。平时严格遵守南通邮政系统中的各项规章制度，严于律己，宽以待人，团结同志，始终把工作放在第一位，不计个人得失，服从组织分配，努力完成南通市总局分配的工作任务。今年上半年我一直在行政中心班组工作，但每当大学生公寓业务繁忙时，我都能根据安排积极主动去帮忙加班或代班;政务中心成立后，我也能服从安排主动从自己熟悉的行政中心到政务中心工作，并通过努力对政务中心的工作渐渐适应顺手。由于政务中心业务相对清淡，我也会在自己休息的时候根据领导安排继续到大学生公寓代班。 在具体的邮政工作中，严格持行班组长的工作分配，认真做好自己的职责。及时认真做好邮车的接送，在接邮车时能清点盘收好当天的函件、报纸、杂志等，在晚上送邮车时都能做好清晰的交接，一年来没出现过任何差错;严格按照国家邮政局制定的各类邮件业务处理规则办理邮件、汇款、储蓄等业务，对每笔业务都能认真检查核对，指地客户认真填写，对不符规定和要求的邮寄都能用心而耐心说服客户，全年无客户投诉;认真执行对包裹、印刷品等邮件的收寄验视制度，做到当面验视，眼同封装，全年没出现过差错。认真执行邮资机使用管理办法，邮资机符志或邮资机签条打印或张贴在邮件的规定位置，全年工作认真负责，没出现过操作失误;做到对各类票款、有价证券、重要空白凭证使用规范，每个月底能协助班组长做好帐款核对和票据归档;按规定，做好对邮政日戳(包括日戳、机戳等)夹钳、邮袋等邮政专用用具使用与管理等。在日常工作中，能很好胜任各个环节的工作，保质保量服务好客户。 在日常工作之外，我也能服从班组长的安排，对局里分配给我的各项任务圆满完成。在“协储”任务方面：今年我通过自己和家人的努力，保证了自己在“协储”任务的完成，一直保证了“协储”在100万左右，多的时候达到140多万;在车险方面：全年完成十辆车险;在“自由一族”办卡方面，通过努力办成四张卡;在月饼等方面也略有小成绩;积极参加邮政的各种工会活动和业务学习活动，多次到总局参加学习。
三、邮政业务学习表现
利用自己的空余时间，不断学习邮政的各知识。一方面通过自己在实际的业务中提高自己的业务能力和操作规范以及熟练程度;另一方面通过看书、上网、向老同志学习等来提高自己。积极参加邮政系统的各种学习，认真对待邮政系统的岗位练兵。
总之，在2012年的工作中，我能严格履行自己的工作责职，做好自己的工作。自己感觉今年的工作比去年胜任颇多，这虽然有我自己的努力，但更有我们班组的影响。今年以来，我们班组在王磊的带领导下，齐心协力、目标一致、排除困难，各项工作都能保质保量完成。当然人无完人，我的工作中也有一定的不足，比如对于突出事件的处理不够老练等。但是，相信在邮政系统各级领导的关心和指导下，加上我的不断努力，我今后会把工作做得越来越好。篇二：邮政行业监督管理工作岗位个人工作总结
邮政行业监督管理工作岗位=个人原创，绝非网络复制，欢迎下载= 转眼之间，一年的光阴又将匆匆逝去。回眸过去的一年，在×××(改成邮政行业监督管理岗位所在的单位)邮政行业监督管理工作岗位上，我始终秉承着“在岗一分钟，尽职六十秒”的态度努力做好邮政行业监督管理岗位的工作，并时刻严格要求自己，摆正自己的工作位置和态度。在各级领导们的关心和同事们的支持帮助下，我在邮政行业监督管理工作岗位上积极进取、勤奋学习，认真圆满地完成今年的邮政行业监督管理工作任务，履行好×××(改成邮政行业监督管理岗位所在的单位)邮政行业监督管理工作岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和同事们的一致肯定。现将过去一年来在邮政行业监督管理工作岗位上的学习、工作情况作简要总结如下：
一、思想上严于律己，不断提高自身修养
一年来，我始终坚持正确的价值观、人生观、世界观，并用以指导自己在×××(改成邮政行业监督管理岗位所在的单位)邮政行业监督管理岗位上学习、工作实践活动。虽然身处在邮政行业监督管理工作岗位，但我时刻关注国际时事和中-央最新的精神，不断提高对自己故土家园、民族和文化的归属感、认同感和尊严感、荣誉感。在×××(改成邮政行业监督管理岗位所在的单位)邮政行业监督管理工作岗位上认真贯彻执行中-央的路线、方针、政-策，尽职尽责，在邮政行业监督管理工作岗位上作出对国家力所能及的贡献。
二、工作上加强学习，不断提高工作效率
时代在发展，社会在进步，信息技术日新月异。×××邮政行业监督管理工作岗位相关工作也需要与时俱进，需要不断学习新知识、新技术、新方法，以提高邮政行业监督管理岗位的服务水平和服务效率。特别是学习邮政行业监督管理工作岗位相关法律知识和相关最新政策。唯有如此，才能提高×××邮政行业监督管理工作岗位的业务水平和个人能力。定期学习×××邮政行业监督管理工作岗位工作有关业务知识，并总结吸取前辈在×××邮政行业监督管理工作岗位工作经验，不断弥补和改进自身在×××邮政行业监督管理工作岗位工作中的缺点和不足，从而使自己整体工作素质都得到较大的提高。 回顾过去一年来在**(改成邮政行业监督管理岗位所在的单
位)邮政行业监督管理工作岗位工作的点点滴滴，无论在思想上，还是工作学习上我都取得了很大的进步，但也清醒地认识到自己在×××邮政行业监督管理工作岗位相关工作中存在的不足之处。主要是在理论学习上远不够深入，尤其是将思想理论运用到×××邮政行业监督管理工作岗位的实际工作中去的能力还比较欠缺。在以后的×××邮政行业监督管理工作岗位工作中，我一定会扬长避短，克服不足、认真学习×××邮政行业监督管理工作岗位相关知识、发奋工作、积极进取，把工作做的更好，为实现中国梦努力奋斗。展望新的一年，在以后的**(改成邮政行业监督管理岗位所
在的单位)工作中希望能够再接再厉，要继续保持着良好的工作心态，不怕苦不怕累，多付出少抱怨，做好邮政行业监督管理岗位的本职工作。同时也需要再加强锻炼自身的邮政行业监督管理工作水平和业务能力，在以后的工作中我将加强与邮政行业监督管理岗位上的同事多沟通，多探讨。要继续在自己的工作岗位上踏踏实实做事，老老实实做人，争取为**(改成邮政行业监督管理岗位所在的单位)做出更大的成绩。 篇三：邮政工作总结和计划 坚定信心促发展真抓实干保增长
——努力实现2011年全市邮政经营工作规模赶超新局 面 (2011年7月18日) 同志们：
上半年，全市各级邮政部门在省公司和市局党委的正确领导
下，认真贯彻落实全省、全市邮政经营工作会议及全省、全市邮政代理金融工作会议精神，结合xx邮政当前发展实际，以xx邮政三年赶超发展目标和全市邮政十二五规划为基准，切实提高全市各级邮政部门工作执行力，深入实施赶超发展和创新发展战略，进一步转变发展观念、理清发展思路、创新发展模式、提高发展质量，找准市场定位，对各专业制定具体、详实、可行的发展措施，扎实安排部署“首季开门红”，树信心、抓重点、促规模“双过半”，“争先创优比贡献、齐心协力促规模”余额攻坚战等一系列主题营销活动，明确责任目标，严格督促落实，确保三大板块业务齐头并进。通过全局职工上下一心，努力奋斗，超额完成全市“双过半”业务竞赛目标，为下半年全面完成全年各项经营服务工作任务奠定了基础，增强了信心。成绩的取得，来之不易。下面我就全市上半年经营工作亮点和存在的问题以及下半年工作安排讲三点意见：
一、上半年整体经营工作和经营亮点
(一)上半年全市邮政整体经营情况
上半年全市邮政业务总收入累计完成2422.41万元，完成市
局预算54.07%，完成省公司预算56.8%，全省排名第五，同比增长15.19%，略低于全省平均增幅(15.53%)，增幅全省排名第五，总收入略超白银和张掖局，较去年规模上升两位。三大板块业务完成分别为：代理金融类业务完成943.13万元，完成预算46.9%，同比增幅15.61%(全省增幅26.23%)，全省排名第九位，截止6月底全年新增余额1.22亿元，全市储蓄余额突破10亿大关。其中储蓄完成887.38万元，同比增幅19.09%、汇兑完成55.75万元，同比下降21.06%;邮务类业务完成979万元，完成预算67.11%，同比增长22.65%(全省增幅9.04%)，完成预算和增幅均列全省第一;代理速递物流类业务完成259.4万元，完成预算57.64%，同比增幅23.51%(全省增幅为23.04%)全省排名第七。
(二)上半年三大板块业务完成情况及经营亮点 代理金融类业务：
一是转观念，树信心，促余额，比赶超，上规模。全市通过 开展“争先进位”、“争先创优比贡献、齐心协力促规模”储蓄余额攻坚战等竞赛活动，在局内悬挂标语横幅，定期张贴金融发展墙报和捷报等方式，树立和加强全体员工发展重点业务信心，形成你追我赶的良好发展氛围。通过强化人员专业培训，开展网点竞赛，抓项目、抓网点，调整存款结构，提高活期比重等举措，全力推进余额规模增长，新增余额1.22亿元(邮政代理新增占比为70.22%)，全市储蓄规模突破10亿元大关，新增储蓄存款增幅为13.71%，列全省第4位，活比达到42.79%。同时以项目突破为抓手，大力拓展公司业务。积极与各级政府、财政、社保等部门联系，先后成功营销离退休养老金、运管所燃油补贴、各乡镇的果农销售款等项目15项，余额净增5000多万元，如xx中小房地产开发商购房款200万元，xx县泾渗公路补偿款2000多万元，xx、xx县土地赔偿款各200万元，xx县交通局公路建设款500万元，xx县财务集中支付资金近5000万元和xx镇乡镇拆迁补偿款1000万元，xx局对公存款1000多万元，形成有效的余额的沉淀;二是多措并举加快代理保险、基金等理财业务健康发展。邮政代理保险新增270万元，认、申购基金139.7万元，理财及国债销售2391万元，较上年同期增长37.49%，同比增长绝对值652万元;三是建立健全激励考核机制，通过预付季度奖励基金的办法，充分调动全市各级邮政部门和全体职工发展业务积极性;四是加强业务培训，提升代理金融服务水平。以“内强素质，外树形象”为目标，严格按照“6s网点服务规范”的要求，开展互帮互学活动，从而提高了从业人员的素质，提升了网点的服务能力;五是加快金融网点形象改造工程，加强网点自身能力建设，提高网点自然吸储能力;六是防范金融风险，完善内部管理。严格执行账户管理，建立银企对帐责任制，严格执行现金管理，坚持大额现金上报审批制度。加强有价单证和重要空白凭证管理。执行印、押、证分管分用，金库钥匙的平行交接。增强一线操作人员的责任心和安全防范意识。 邮务类业务：
1、函件业务实现收入323.11万元，完成预算78.81%(全省排名第一)，同比增长33.76%(全省排名第二)。一是大力开发数据库营销业务，充分利用完整的数据库资源，精心策划、大力实施项目营销战略。重点采集中高收入库、私家车主库、金讲台(教师)库、残疾人库、书信大赛学生库。利用现有资源主要为电信局制作新春有礼礼包1万枚，实现收入1万多元。第三方付费的交警新春慰问明信片2万枚，实现收入3.8万元。采集有车一族名址1.2万条。寄发新世纪新春特刊2000份，实现收入0.42万元。直邮服务中小企业泾昇公司寄发产品说明书1万份，实现收入2万元;二是帐单业务发展势头良好，共揽收邮寄账单1.5万件，实现收入2.62万元。揽收寄递交警罚款帐单0.43万件，实现收入 1.69万元。寄递邮储帐单0.05万件，实现收入0.14万元。寄递银企账单0.44万件，实现收入1.43万元;三是继续做好《dm中邮专送广告》业务，面向当地市场，积极揽收印刷品类业务，做好单页式、折页式、册页式印刷品的印制工作，以印刷品带动广告类业务的发展;针对不同类型的客户进行公关，充分利用好各个节日、庆典活动等时机开展好此项工作，扩大中邮专送广告市场份额;截止6月底揽收dm中邮专送广告40.1万件，实现收入70万元;四是和移动公司签订公交站点牌地出租协议，实现收入50多万元。
2、报刊业务收入完成264.8万元，完成预算51.12%(全省排名第四)，同比增长20.02%(全省排名第三)。一是树立每天都是报刊征订日的观念，做好日常补续订工作。完成日常收订流转额69.19万元(不含省局集订分送)，完成计划115.32%;二是认真落实清理催缴报刊款。报刊欠费由年初97.83万元下降到23.15万元，催缴效果明显;三是优化投递段道。结合全市实际情况对城区部分投递段道内投递单位进行相应的调整，有效增强投递平台的服务功能，保证了大客户的投递需求;四是大力拓展校园报刊市场，收入增幅全省第一。
3、集邮业务收入完成292.19 万元，完成预算84.69%(全省排名第二)，同期增长 17.98%(全省排名第三)。其中邮票收入65.51万元,占比 22.42%，邮品收入243.21万元，占比77.58%。一是抓好新邮预订、打好业务基础，实现收入120万元;二是全力抓好形象年册开发及年册销售工作，全市共承揽形象年册2800本，内容涵盖政府、石油、电力、电信、旅游、煤矿、金融等行业，实现收入65万元;三是全市统一策划组织、上下联动，强力抓好“两节”营销工作。根据不同用户需求，推出17种生肖集邮产品，实现收入50万元，完成计划目标的111%;四是清欠压库，效果显著。采取有效措施，盘活库存邮品，加快库存崆峒自制《黄帝问道圣地〃崆峒山》等系列邮品的营销工作，实现收入2万元;五是紧抓市场，突出项目营销，认真组织开展“庆祝中国共产党建党90周年”集邮主题营销竞赛活动，实现收入61万元，完成计划的140%。
4、电子商务业务收入完成87.98万元，完成预算60.68%(全省排名第二)，同比增长18.64%(全省排名第八)。一是全力抓好各类短信类业务，促使发展常态化。全市账户短信加办3175户，累计在网用户达到37491户，加办率达到12.23%;汇兑短信加办34248笔，加办率为49.73%;速递短信加办35268笔，加办率为75.95%;二是积极开发代收类项目，逐步推进代收费业务。代收各类话费71.87万元，较上年同期增长10.69%。代收电费 46297笔，663.4万元，同期增长87.4%。代收水费2801笔，15.38万元;三是积极开发代收款项目，确保实现新突破。在原有12个代收石油款网点的基础上，新开发了3个归集点;四是开展全市航票竞赛活动，通过网点等宣传造势，扩展市场知名度，全力推动航票业务发展。共销售航票789张，完成年计划49.3%，销售量位居全省第四;五是借全网之力，推动邮乐业务发展，共销售邮乐卡16.88万元，销售额位居全省第五;六是加快全市“自邮一族”项目市场启动。结合平凉市场消费实际，制定全市自邮一族业务发展方案，积极上门营销公关，已与平安保险平凉分公司、汽车修理、汽车美容等签订合作协议;七是做好票务代理工作。代理销售《颂党恩〃华亭情》演唱会门票98.19万元，实现收入11万元。
5、分销业务收入完成113.18万元，完成预算35.93%(全省排名第二)，同比下降23.76%(全省排名第十二)。一是紧贴市场需求，以市场为导向，加快各类农资销售工作。共销售金大地复合肥879.48吨，实现销售收入59.22万元。金凯玉米种子107吨，实现销售收入32.1万元。酒水12071瓶，实现收入10.65万元。“嘻唰唰”搭档肥65.88吨，实现收入3.95万元。矿化脲精44.96吨，实现收入1.15万元;二是以静宁县为两站建设试点县，积极推进两站建设，共建立了9个“ 三农服务站”和“消费维权站”;三是同运营商加强合作，开辟新的业务增长点。鉴于酒水销售品种单一，根据市场需求，新上“五粮液”、 “老土人家”等一批精品白酒，增加品种项目，拓宽业务范围;四是清欠压库工作取得成效。明确责任，严格控制新欠费产生，认真落实“专款专用，控制风险”原则，按规定及时收缴和上划销售款，共收回欠费155万元。
坚定理想信念，锐意进取，攻坚克难，努力开创邮政管理工作的新局面 ——局长在三季度工作总结会上的讲话
**年是实施 “十二五”规划的关键一年，也是全面贯彻落实党的“十八大”精神的重要一年。开局以来，全局广大党员干部在省局党组的正确领导下，在市委、市政府的坚强领导和大力支持下，在片区主任的关心指导下，按照**年工作整体部署，坚持以科学发展观为统领，积极稳妥、扎实推进，进中求好，好中求快，从而使我局邮政管理工作取得一定成绩，有效的推进**市邮政管理局各项工作。
一、贯彻落实十八大精神，坚定理想信念，加强队伍建设，注重学习培训，提高履职能力，重视理论研究，着力打造一支特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍
(一)全面深入学习“十八大”报告，“踏石留印，捏铁留痕”，坚定理想信念
今年以来，局党组把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。全局党员干部坚持周例会学习制度，科室学习例会，党员干部集体学习制度。1-9月份,共举行周例会40期，十八大报告解读会议13期，全体党员会议学习会39次。有效的把广大党员干部的思想和行动统一贯彻落实党的十八大精神上来，统一到“科学发展观”重要思想上来。立足**工作实际和邮政事业发展特点，完善工作思路，创造性的开展工作。
(二)加强时事政治学习，“功崇惟志，业广惟勤”，努力提高党员干部思想政治意识
1-9月份，市局党组书记带头学习解析时事热点，党组成员、党组中心组按照学习规划集体学习，全体党员干部按照统一安排学习各类时事政治、领导讲话30多次。通过学习，教育和引导全局党员干部工作实践中，坚持实事求是的思想路线，办实事、求实效。工作中，雷厉风行、狠抓落实，不抓则已、抓则必成，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。
(三)注重学习实效，丰富工作载体
1、抓好集中学习和自学。市局党组统一制定学习规划，制定了《**市邮政管理局**—2015年公务员培训规划》，针对专人制定培训计划。每位党员干部职工必备一本学习笔记本，通读规定的学习资料，精读规定的重点篇目，作好读书笔记，撰写学习心得，并对干部职工的读书笔记、心得文章进行抽查点评。
2、丰富党员组织生活。中国共产党员成立92周年之际，市局召开党组会议，研究了开展“7.1”活动有关事宜，制定活动方案，成立专门机制，通过书记讲党课、召开党员座谈会、开展参观、广泛宣传、开展“解放思想、为民、务实、清廉教育活动”征文、重走红军路等活动来丰富**局的党员活动。
3、丰富学习载体，注重学习效果。在《**邮政管理》杂志上开设学习园地专栏，刊载干部职工学习心得体会、意见建议，组织干部职工进行开放式、互动式研学活动，形成浓郁的学习交流氛围。
(四)提高履职能力，着力打造一支特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍
1、加强干部队伍建设，重视理论研究，不断提高干部的理论素养和才干。
局全体党员干部学习了邮政监管工作相关，政策、文件、法规方面业务知识，订计划、定内容，增强履职能力，增强了为民服务的能力和本领。先后组织学习了《邮政法》、《公务员法》、《快递市场管理办法》等基本法律法规13部。开展专业技能培训。局长讲解信息工作重要性，如何认识信息的作用，如何撰写信息;如何进行调研工作，调研报告重要性，如何撰写调研报告;如何开展检查工作，如何撰写检查报告、如何撰写总结、汇报、一般性工作报告等基本技能10余种，规范了结构、框架及模式。局长为全局党员干部进行理想信念如何提升正能量、关于信仰、如何依法行政、能力建设、作风建设等，有效提高了员工队伍素质，提高了依法行政能力。
2、6月份，**市邮政管理局邀请**快递协会闫世平秘书长来**进行培训，增强工作自信心。
3、7月份，参加**市人民政府组织的“**市依法行政”讲座。推进我局依法行政，提升依法行政能力，促使**邮政行业健康发展。
4、突出加强领导班子建设，把执政能力建设和先进性建设作为根本任务，局党组中心组每月坚持学习，全面提高总揽全局、协调各方的能力和水平。始终贯彻科学发展这条主线，在抓中心、议大事、把握方向中增强全局意识、战略意识和创新意识，在强班子、带队伍、谋发展中促进依法决策、民主决策和科学决策。
二、积极协调地方政府，重视对外交流，全面做好政策法规宣贯工作
1、构建交流渠道，加强与地方政府部门工作联系配合。积极衔接市委市政府，构建信息交流渠道，建成局内网，建成信息交流平台。1-9月份共外发文件42份，接收各类文件330份。
第一章 总则
第一条 为加强邮政行业安全监督管理，维护邮政通信与信息安全，保护用户合法权益，促进邮政行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内管理、经营和使用邮政服务、快递业务及与此相关的安全活动，适用本办法。
第三条 邮政行业安全监督管理坚持安全第
一、预防为主、综合治理的方针，保障寄递渠道畅通和邮件、快件寄递安全，确保邮政企业、快递企业生产安全和邮政行业从业人员人身安全。
第四条 国务院邮政管理部门负责全国的邮政行业安全监督管理工作。
省、自治区、直辖市邮政管理机构负责本行政区域内的邮政行业安全监督管理工作。
第五条 邮政管理部门应当与有关部门相互配合，健全邮政安全保障机制，加强对邮政通信与信息安全的监督管理。
第六条 邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全管理的规定，不得危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。
第七条 用户交寄邮件、快件应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，不得通过寄递渠道危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。
第八条 任何公民、法人或者其他组织不得隐匿、毁弃、非法开拆邮件、快件，不得损毁邮政与快递服务设施或者影响邮政与快递服务设施的正常使用。
有关公民、法人或者其他组织应当配合邮政管理部门实施邮政行业安全监督管理工作。
第二章 通信与信息安全
第九条 邮政企业、快递企业应当提示用户如实填写寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，并核对寄件人和收件人信息，准确注明邮件、快件的重量、资费。国务院邮政管理部门规定寄件人出具身份证明的，邮政企业、快递企业应当要求用户出示有效身份证件。
邮政企业、快递企业应当在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，检查是否属于国家禁止或限制寄递的物品，以及物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致。依照国家规定需要用户提供有关书面凭证的，邮政企业、快递企业应当要求用户提供凭证原件，核对无误后，方可收寄。
用户拒绝验视、拒不如实填写寄递详情单、拒不提供相应书面凭证或者不按照规定出示有效身份证件的，邮政企业、快递企业不予收寄。
第十条 邮政企业、快递企业在收寄过程中发现用户寄递国家禁止寄递的物品的，应当拒绝收寄。已经收寄的邮件、快件中发现有上述物品的，邮政企业、快递企业应当立即停止转发和投递。
对其中依法需要没收或者销毁的物品，应当立即向有关部门报告，并配合有关部门进行处理。
对已经收寄的不需要没收、销毁的禁寄物品以及一同查处的禁寄物品之外的物品，邮政企业、快递企业应当与寄件人或者收件人取得联系，妥善处理。
第十一条 快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。
外商不得投资经营信件的国内快递业务。
第十二条 邮政企业、快递企业应当妥善投递邮件、快件。需要签收的，邮政企业、快递企业应当直接交付收件人，并办理签收手续，或者依法由他人代为签收。
机关、企事业单位、住宅小区管理单位等应当为邮政企业投递邮件提供便利，并保障代收代投邮件的安全。
第十三条 邮政企业、快递企业应当采用技术手段，对收寄、分拣、运输、投递等环节实行安全监控，防止邮件、快件在寄递过程中短少、丢失、损毁。
监控设备应当全天二十四小时运转，监控资料保存时间不得少于三十天，并按照国务院邮政管理部门的要求报送。
第十四条 邮政企业、快递企业应当保护用户的信息安全和通信秘密，确保所掌握的用户使用邮政服务、快递业务的信息不被窃取、泄露。未经法律明确授权或者用户书面同意，邮政企业、快递企业不得将用户使用邮政服务、快递业务的信息提供给任何组织或者个人，但公安机关、国家安全机关、检察机关依法行使职权的除外。
第十五条 邮政企业、快递企业应当配备符合国家标准的安全检查设备，安排具备专门技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查。安全检查设备的标准由国务院邮政管理部门会同有关部门另行制定。
第十六条 邮政企业、快递企业应当按照邮政管理部门规定的项目收集、统计、分析运营信息，确保有关数据的真实、完整，并按时向邮政管理部门报送。
邮政企业、快递企业应当为接入邮政管理部门的信息管理系统预留相应的数据接口，并按规定与邮政管理部门的信息管理系统联网。
第十七条 邮政企业、快递企业应当配合邮政管理部门、公安机关和国家安全机关的安全监督检查，为监督检查人员提供相应的便利条件。
邮政企业、快递企业设计和建设邮件、快件处理场所，应当符合国家安全机关、海关依法履行职责的要求。
第十八条 邮政企业、快递企业应当保障本企业寄递渠道的畅通。
因自然灾害、社会事件、生产安全事故、经营不善等造成或者可能造成邮件、快件积压的，邮政企业、快递企业应当及时组织和调配运力，进行有效疏运。
第十九条 邮政企业、快递企业及其分支机构、从业人员不得非法扣留邮件、快件。
第二十条 邮件、快件积压或者被扣留的，邮政管理部门应当协调处理，必要时可以组织邮政企业、快递企业运输、投递，由此产生的费用由邮件、快件积压或者被扣留的邮政企业、快递企业承担。
第三章 生产安全
第二十一条 邮政企业、快递企业应当遵守本办法和其他有关安全生产的规定，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保生产安全。
第二十二条 邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准，落实安全生产管理责任。
邮政企业、快递企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负有下列职责：
(一)建立、健全本企业安全生产责任制;
(二)组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程;
(三)保证本企业安全生产资金的投入和有效使用;
(四)积极配合相关部门对本企业的安全生产工作进行监督检查;
(五)督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;
(六)组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案;
(七)及时、如实报告生产安全事故。
第二十三条 邮政企业、快递企业应当落实岗前安全培训制度，强化从业人员安全生产知识与技能的培训、教育，使其具备与本岗位相适应的安全生产知识和处置技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
特种作业人员应当按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
第二十四条 邮政企业、快递企业应当建立健全安全生产责任制，落实安全生产保障、安全生产检查与事故隐患排查、安全生产教育培训、安全生产信息报告等制度。
第二十五条 邮政企业、快递企业所使用的设施设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，应当设置明显的安全警示标志。
第二十六条 邮件处理中心、快件分拨中心、营业网点、员工宿舍等人员密集场所应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞出口。
前款所列人员密集场所及用于存放物品的临时场地和库房应当按规定设置防火、防触电等安全设施、设备。
第二十七条 邮政企业应当按照有关规定加强邮政汇兑、邮政储蓄资金票据的安全管理。
第二十八条 邮政企业、快递企业新建、改建和扩建邮件处理中心、快件分拨中心，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。已经投入生产和使用的安全设施不符合安全防护标准和要求的，邮政企业、快递企业应当予以更换或者改建。邮政企业、快递企业的邮件处理中心、快件分拨中心设计建设前及竣工验收后，应当向当地省级邮政管理机构备案。
第二十九条 邮政企业、快递企业的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，企业应当为从业人员提供工伤保险和相应的个人安全防护措施、装备，营造安全的工作环境。
第四章 应急管理
第三十条 邮政管理部门以及邮政企业、快递企业应当按照《国家邮政业突发事件应急预案》建立健全突发事件应对工作机制，提高应对邮政行业突发事件能力，预防与减少邮政行业突发事件及其造成的损害。
第三十一条 邮政管理部门应当结合邮政行业安全监督管理的实际，定期对本行业突发事件应急预案的可行性、科学性与有效性进行评估，适时修订。定期组织邮政企业、快递企业开展突发事件应急演练。
第三十二条 邮政企业、快递企业应当按照国务院邮政管理部门的规定，制定突发事件应急预案和专项预案，根据情势变化适时修订更新，并及时向邮政管理部门备案。
第三十三条 邮政企业、快递企业应当加强应急队伍建设和物资、技术、经费保障，满足突发事件预防与处置工作的需要。
邮政管理部门为应对突发事件，可以调集和征用有关邮政企业、快递企业的人员、物资及车辆、场地和相关设备，并按照有关规定给予补偿。
第三十四条 发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，造成下列情形之一的，邮政企业、快递企业应当在一小时内向突发事件发生地的省级邮政管理机构和负有相关职责的公安、国家安全、安全生产监督管理等部门报告：
(一)本企业人员死亡或者失踪一人以上，或者重伤三人以上的;
(二)邮件、快件一次丢失、损毁一百件以上，或者积压一千件以上的;
(三)邮寄爆炸物、生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，在寄递过程中发生爆炸、泄漏的;
(四)邮件处理中心、快件分拨中心内发生重大事故，生产中断的;
(五)其他可能严重影响寄递渠道畅通的情形。
第三十五条 有下列情形之一的，邮政企业、快递企业应当在情形发生之日起三日内，向邮政管理部门报告相关情况：
(一)邮政企业、快递企业及其分支机构因面临高额债务追偿或者因投资、经营不善导致无法履行对其他主体的债务，可能影响正常开展寄递业务的;
(二)邮政企业、快递企业及其分支机构因经济纠纷或者违法行为被有关机关查封运营设备、设施，或者冻结资产的;
(三)邮政企业、快递企业分立、合并、投资融资、变更终止协议等，可能影响正常开展寄递业务的;
(四)邮政企业、快递企业及其从业人员私自开拆、隐匿、毁弃邮件、快件十件以上，或者因故意延误投递邮件、快件被侦查机关立案调查的;
(五)其他可能影响寄递渠道畅通的情形。
第三十六条 突发事件发生后，发生事件的邮政企业、快递企业在报告信息的同时，应当及时启动应急预案进行先期处置，控制事态。
邮政管理部门在接到报告后，应当依照规定及时组织处置并向上级部门报告，必要时，联系有关部门共同处置。
第三十七条 邮政管理部门应当妥善处置邮政行业突发事件，查明事件原因和责任，提出整改措施，并依法对有违法行为的责任人作出处理。涉及其他部门管理职权的，应当联合有关部门共同处理。
第五章 监督管理
第三十八条 邮政管理部门依法履行下列职责：
(一)制定保障邮政通信与信息安全、安全生产的政策、制度和相关标准，并监督实施;
(二)指导与监督邮政企业、快递企业落实安全责任制，督促企业加强内部安全管理;
(三)对邮政行业运行安全进行监测、预警和应急管理;
(四)指导、监督邮政企业、快递企业开展安全运营的宣传教育和培训;
(五)依法对邮政企业、快递企业实施安全监督检查;
(六)组织调查或者参与调查邮政行业安全事故，查处违反邮政行业安全监管规定的行为;
(七)法律、法规、规章规定的其他职责。
第三十九条 邮政管理部门应当加强邮政行业安全管理制度和安全知识的宣传，提高从业人员的安全意识、安全操作技能，增强公众使用寄递服务的安全意识。
第四十条 邮政管理部门应当加强邮政行业安全运行的监测预警，建立信息管理体系，收集、分析与邮政行业安全运行有关的各类信息。
省、自治区、直辖市邮政管理机构应当及时向国务院邮政管理部门报告邮政行业安全信息，并定期通报相应的公安机关、国家安全机关、海关、安全生产监督管理部门。
第四十一条 邮政管理部门应当对邮政企业、快递企业建立健全和遵守安全生产制度以及企业防范安全风险、规范从业人员安全生产行为等情况进行检查。
第四十二条 邮政管理部门发现邮政企业、快递企业存在违反安全管理规定，妨害或者可能妨害邮政行业安全的，应当对其调查。违法行为涉及其他部门的管理职权的，邮政管理部门应当会同有关部门，共同对邮政企业、快递企业进行调查。
第四十三条 邮政管理部门开展监督检查，应当有两名以上监督检查人员参加。
监督检查人员应当出示执法证件，告知邮政企业、快递企业检查事由和依据。
第四十四条 邮政安全监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字;被检查单位负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将情况记录在案。
第四十五条 邮政管理部门可以在行业内通报邮政企业、快递企业违反安全监管有关规定、发生安全事件以及对有关责任人员进行处理的情况，必要时可以向社会公开上述信息，但涉及国家秘密、商业秘密与个人隐私的除外。
第六章 法律责任
第四十六条 用户违反本办法第七条规定，寄递危害国家安全、公共安全的信息或者物品，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关法律、法规处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法邮寄国家禁止出境或者限制出境的物品，按照《中华人民共和国海关法》处罚。给邮政企业、快递企业或者公民、法人及其他组织造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第四十七条 邮政企业、快递企业违反收寄验视制度或者违反规定收寄禁止寄递物品或者限制寄递物品的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十五条予以处罚。违法收寄国家禁止出境或限制出境的物品，依照《中华人民共和国海关法》处罚。
第四十八条 违反本办法第十一条规定的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十二条予以处罚。
第四十九条 邮政企业、快递企业违法提供用户使用邮政服务、快递业务的信息的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十六条予以处罚。
第五十条 违反本办法第十三条第二款、第十六条第一款、第二十八条规定，未按照要求报送有关数据、信息或者备案的，由邮政管理部门责令限期改正，可以处一千元以上一万元以下的罚款。逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。
第五十一条 邮政企业、快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令限期改正，可给予警告或处一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
(一)未按照本办法第二十三条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训的;
(二)特种作业人员(特种设备作业人员除外)未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。
第五十二条 邮政企业、快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令限期改正，可以处三千元以上一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;
(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;
(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;
(四)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;
(五)未对重大安全隐患进行整改的。
第五十三条 邮政企业、快递企业违反本办法第十七条规定，拒不配合安全监督检查的，依据《中华人民共和国邮政法》第七十七条的规定予以处罚。
第五十四条 邮政企业、快递企业违反本办法第三十二条规定，未制定突发事件应急预案和专项预案的，由邮政管理部门责令限期改正，可给予警告或处一千元以上五千元以下的罚款;逾期未改正的，处五千元以上一万元以下的罚款。
第五十五条 邮政管理部门工作人员在安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第七章 附则
第五十六条 机要通信安全监督管理办法另行制定。
第五十七条 本办法自2011年2月1日起施行。
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