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2019全国性商业银行财务分析报告摘要
2019年，银监会将中国邮政储蓄银行纳入大型银行管理，这样就有中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行和邮政储蓄银行(以下分别称为工行、农行、中行、建行、交行和邮储)六家全国性大型银行。加之由招商银行、中信银行、上海浦东发展银行、中国民生银行、中国光大银行、兴业银行、华夏银行、广东发展银行、平安银行、浙商银行、恒丰银行、渤海银行等12家银行组成的全国性股份制商业银行(以下分别称为招商、中信、浦发、民生、光大、兴业、华夏、广发、平安、浙商、恒丰、渤海，统一称为股份制银行)，构成我国现有的全国性商业银行。虽然家数有限，但却是中国银行业的重要组成部分。由于恒丰银行尚未披露年报，因此，本报告以其余17家银行2018年的数据为研究对象，将从资本、资产、盈利以及流动性四个维度进行分析。
资本状况
2018年，全球经济形势不确定性加剧，增长势头有所放缓，国际金融市场波动较大;中美贸易摩擦加剧，国内经济下行压力加重，金融风险逐渐暴露;金融监管从严，资管新规逐步落地，表外业务回到表内，同业受到压缩，处置不良资产压力增大。以上种种因素对银行业资本充足性造成了不小的影响，各大银行都在想尽办法增加资本，提供资本充足率。
2018年是《商业银行资本管理办法》规定的银行资本达标的最后一年。全国性银行在资本补充上进行了诸多努力。这一年，有12家全国性银行启动了资本补充计划。或定向增发，或发行优先股，或发行二级资本工具。得益于资本补充，2018年全国性商业银行的资本情况有了明显的改善，全部达到了监管要求。浙商试图回归A股，实现A+H两地同时上市，并于2018年6月于A股递交招股说明书，目前还在排队之中。2019年6月，邮储递交招股说明书，如果回归A股成功，则国有六大行“A+H”模式将基本确立。
2018年末，商业银行核心一级资本充足率为11.03%，一级资本充足率为11.58%，资本充足率为14.20%，杠杆率为6.73%，较2017年底均有所上升，总体保持稳健。下面将详细分析17家全国性商业银行的资本情况。
如图1所示，资本充足率最高的是建行(17.19%)，最低的是平安(11.5%)。广发于2019年初完成了300亿元的定向增发，使其核心一级资本、一级资本和资本充足率均提高了1个百分点左右。相较去年，仅有两家全国性商业银行的资本充足率有所下滑，上升幅度最大的是建行(增长1.69个百分点)和浦发(增长1.65个百分点)。多家银行通过扩充二级资本手段，有效提高了资本充足率。平安资本充足率虽较去年有所上涨，但面临的资本压力仍然较重。
在一级资本充足率方面，建行保持第一(14.42%)，渤海为最后一名(8.61%)。相对2017年，总共有3家股份制商业银行一级资本充足率有所下跌，增长幅度最大的为广发(增长1.4个百分点)，其300亿增资计划使其一举拉开了与监管红线的距离，其次为邮储(增长1.21个百分点)。此外，华夏在年末也进行了规模较大的增资，其一级资本充足率增长了1.06个百分点。虽然大型银行整体保持稳健，但股份制银行，尤其是未上市的股份制银行面临的监管压力则要大得多。其中，渤海勉强满足监管要求，但也只比监管红线高0.11个百分点。
在核心一级资本充足率方面，建行依旧位列第一(13.83%)，浙商排名最低(8.38%)。總体而言，均保持在监管红线上方一定空间。仅有两家银行核心一级资本充足率水平相较2017年有所下滑，增长幅度最大的为广发(增长1.4个百分点)。光大积极的信贷扩张使其资本情况出现了一定程度的恶化(降低0.41个百分点)，但总体较为稳健。
在这三个充足率中，国有六大行总体上领跑其他银行，股份制银行中仅有招行表现较为突出，能够达到国有大行水平。邮储各指标总体落后于其他国有大行，在杠杆率方面尤其明显，仅略高于渤海。
杠杆率方面，17家银行全部达到了4%的监管要求，总体较2017年有所上升。杠杆率最高的为建行(8.05%)，最低的为渤海(4.52%)。华夏(增长1.21个百分点)和广发(增长1.01个百分点)的增长幅度较为突出，华夏也是股份制银行中杠杆率水平最高的银行(7.06%)。仅有三家全国性商业银行的杠杆率较2017年有所下降。
2019年，资本补充的压力仍然很大，但不少银行已经在资本补充方面取得一定成效。除了2018年预案公告的资本补充方案正在有序推进和完成之外，2019年也有很多银行公布了新的资本补充方案。
监管部门也在积极鼓励资本工具创新。2018年12月25日，金融委办公室提出推动尽快启动永续债发行。2019年，中行成为首家发行永续债的全国性商业银行。非上市银行发行永续债松绑后，渤海也宣布了不超过300亿的永续债发行计划。
资产质量
截止2018年底，我国商业银行不良贷款总额有所增加，不良贷款率相较去年增长了0.09个百分点，达到1.83%。但关注类贷款占比有所下降，从3.49%下降到3.13%，拨备覆盖率和贷款拨备率均继续回升，分别达到186.31%和3.41%，较去年分别增长了4.89和0.25个百分点。
关于全国性商业银行的资产质量我们将从不良贷款、风险抵补能力、贷款集中度三个方面分析其资产质量情况。
全国性商业银行不良贷款情况
图7、图8分别列示了近三年17家全国性商业银行的不良贷款余额和不良贷款率。总体而言，由于规模上的差异，除邮储外其他国有大行的不良贷款余额显著高于股份制银行。从不良贷款余额近三年的变化趋势来看，除个别银行外(招行、浦发)，股份制银行的不良贷款余额增幅普遍高于国有大行，六大行中除邮储外不良贷款余额增幅均控制在10%以内。由于不良贷款的基数较低，邮储的不良贷款余额增幅最大，高达35.1%，但不良贷款余额控制在较低水平。农行不良贷款余额延续下降趋势。股份制银行中，部分银行不良贷款余额显著提高，仅有招行的不良贷款余额继续保持下滑，连续两年降幅达6%上下。
不良贷款率方面，17家银行不良率均控制在2%以内。浦发不良率最高，为1.92%，其次为华夏(1.85%)、渤海(1.84%)。邮储不良率最低，为0.86%，为17家银行中唯一一家不良率低于1%的银行。招行(1.36%)、浙商(1.2%)也相对较低。
从不良率近三年的变化趋势来看，2017年见证了强监管大幕的拉开，共有13家银行不良率有所下降，2018年则只有8家，国有大行的不良率两年来持续好转，尤其是农行的不良率由2016年的2.37%下降到2018年的1.59%，但邮储涨幅相对较大(增加0.11个百分点)。由于不良贷款绝对规模上涨稍快，股份制银行面临的不良率上升的压力相对较大，但招行的不良率实现了相对较大的降幅，分别在2017和2018年下降了0.26和0.25个百分点，同时也是2018年17家银行中最大的降幅，浦发在2018年也出现了0.22个百分点的降幅。
除了不良贷款规模和不良贷款率，我们也选择逾期贷款余额和比例、关注类贷款余额和比例，以及关注类贷款迁徙率来全面考察17家全国性商业银行面临的潜在不良贷款压力。由于关注类贷款迁徙率是衡量资产质量的一个重要指标，其走向与不良率具有一定相关性，故也纳入考察。
圖9和图10列示了17 家全国性商业银行关注类贷款情况。显然，关注类贷款余额与资产规模高度相关，从近三年的变化趋势来看，国有大行相对股份制银行的增幅要低，其中工行，农行和交行的关注类贷款规模有所下降;股份制银行中，浙商和中信都出现了较大的涨幅，分别为31.95%和24.36%。
关注类贷款占比方面，近日国有大行关注类贷款情况总体有所好转，和股份制银行相比并无明显的优劣之分。华夏占比率最高，为4.44%，民生(3.36%)、广发(3.33%)紧随其后。邮储占比继续保持最低，为0.63%，浙商(1.62%)、招行(1.51%)表现相对较好。大多数全国性商业银行的关注类贷款占比都有所好转，工行降幅达到1.02个百分点，幅度最大，其次为平安，降幅为0.96个百分点，民生、广发、光大降幅也较为明显，分别下降了0.71， 0.84， 0.56个百分比。2017年有14家银行关注类贷款比例下行，2018年则有15家银行呈现下行，仅有中信和浙商略有上升。
从关注类贷款迁徙率情况来看，由于广发和浙商未披露2018年度迁徙率数据，故暂时剔除。相对2017年，共有10家银行关注类贷款迁徙率有所上升。中信关注类贷款迁徙率最高，为48.27%，农行最低，为16.93%。部分银行明确在年报中披露，关注类贷款迁徙率上升的原因主要是由于风险分类下调所致，如中信、平安等。
逾期贷款方面，国有大行在规模上依旧是最大的。从变化趋势来看，国有大行表现相对较好，工行，农行和交行的逾期贷款余额都继续延续了下降的趋势。在股份制银行中，兴业和浙商出现了较大幅度的增长，涨幅分别为53.67%和48.15%，平安和广发的逾期贷款余额降幅最大，分别为13.81%和14.90%。
逾期贷款率方面，国有六大行表现总体好于股份制银行。邮储逾期率保持最低水平，为0.99%，华夏和广发逾期率最高，均为3.42%。大部分银行的逾期贷款率均有不同程度的下滑，尤其是曾经逾期率最高的华夏、广发和平安，仅有3家银行在2018年出现了逾期贷款率的上升，最大降幅出现在广发，逾期贷款率下调了1.46%，虽然仍是最高水平，但基本回归正常区间。
另外，在此我们还可以从逾期贷款和不良贷款之间的“剪刀差”来衡量各个商业银行贷款质量的真实程度。如图14，广发虽然“剪刀差”最大，但相对2016年的高点已经有了很大幅度的下调，在2018年控制在了2%以内。很显然从趋势上来看，各个银行的“剪刀差”在近两年来都有较大程度的缩减，尤其是股份制银行，这表明逾期贷款与不良贷款之间的差距得到了控制，很可能是由于各个银行出于审慎目的，积极下调风险分类，主动将部分逾期贷款归入不良，从而强化不良资产认定和处置。其实早在2018年，监管部门就已经要求加大不良确认力度，并对不同类型的银行设置了过渡期，国有银行和股份制银行早在2018年中就已经将全部逾期90天以上的贷款计入不良，农行甚至早在2018年8月就已表明将对公30天以上的逾期全部计为不良。因此总的来说，国有大行的贷款质量真实程度更高一些。
总体而言，在强监管的背景下，各银行年报中均提到了改善资产质量，化解风险，提升风控合规管理等字样，这反映了各大银行风险控制意识观念的增强。随着贷款质量真实性的提高，叠加不良贷款率、关注类贷款率、迁徙情况，以及逾期率的稳定乃至好转，都可以表明在2018年，各主要全国性商业银行的资产质量情况得到了相当程度的改善。值得一提的是，银保监会在2019年5月公布了《商业银行金融资产风险分类暂行办法》(征求意见稿)(下称《暂行办法》)，明确提出如果金融资产的本金、利息或收益逾期(含展期后)超过360天，商业银行应将其归为损失类。按照这一标准，在2019年及以后，操纵逾期控制不良率的空间将更加缩小，将有利于存量风险的释放，但也对各银行拨备计提比例造成一定压力。
全国性商业银行风险抵补能力
目前， 银监会通过拨备覆盖率和贷款拨备率两项指标对商业银行的贷款损失准备进行综合考核。2018年2月28日，银监会印发《关于调整商业银行贷款损失准备监管要求的通知》(银监发〔2018〕7号)，调整了商业银行贷款损失准备监管要求。具体而言，拨备覆盖率指标由150%调整到120%～150%，贷款拨备率指标由2.5%调整至1.5%～2.5%。各级监管部门在上述调整区间范围内，按照同质同类、一行一策原则，明确银行贷款损失准备监管要求。这将在一定程度上缓释部分银行的拨备率压力，提高银行的利润空间，逐渐实现与国际水平接轨。
贷款拨备率方面，农行继续保持国有大行中拨备率最高的地位(4.02%)，招行在2018年排名第一，为4.88%，广发最低，为2.2%，各银行之间虽有所分化，但均满足监管要求。从近三年的趋势来看，虽然监管要求有所放松，但2018年仅有4家银行的贷款拨备率出现下降，招行增幅连续两年保持第一，在2018年录得0.66个百分比的增幅。此外，建行和邮储的贷款拨备率也有较大幅度的增加，民生相对去年则减少了0.3个百分比，降幅最大。
拨备覆盖率方面，邮储稳居国有大行中的最高水平(346.8%)。2018年共有12家银行有所增长，招行继续保持最高水平(358.18%)，较上年末增加了96.07个百分点，连续两年增幅排名最高。邮储(346.8%)、浙商(270.37%)的拨备覆盖率在股份制银行中也较为显眼。此外，邮储、农行、建行、渤海、光大、工行、交行近两年的拨备覆盖率都实现了连续增长。民生在2018年则下降了21.56个百分点，取得134.05%的最低水平，逼近监管红线。
总体而言，尽管个别银行同时出现了不良率略有上升和拨备率下降的情况，但绝大部分全国性商业银行的风险抵补能力都较为稳健，资产质量不断增强，风险抵补能力也不断强化。
全国性商业银行贷款集中度情况
为推动商业银行加强大额风险暴露管理，有效防控集中度风险，2018年5月4日，银保监会正式公布《商业银行大额风险暴露管理办法》(中国银行保险监督管理委员会令2018年第1号，以下简称“《办法》”)。该办法自2018年7月1日起施行。具体而言，《办法》要求商业银行对非同业单一客户的贷款余额不得超过资本净额的10%，对非同业单一客户的风险暴露不得超过一级資本净额的15%;而对于同业客户，《办法》按照巴塞尔委员会监管要求，规定其风险暴露不得超过一级资本的25%。《办法》要求各银行应于2018年12月31日前达到规定的大额风险暴露监管要求，但对于同业风险暴露超出监管标准的，可以设置三年过渡期。显然，《办法》的出台有助于规范银行同业业务，符合目前治理同业乱象的政策导向，鼓励银行业务回归本源，促进实体经济的发展。
图17、图18分别列示了近三年全国性商业银行单一最大客户贷款比例及最大十家客户贷款比例的情况。由于邮储资产结构的特殊性，故在这里不纳入衡量范围内。
单一最大客户贷款比例情况方面，渤海位列第一，达到了9.09%的比例，逼近监管红线，且连续两年保持高速增长，这与其规模较小有一定关系。广发继续保持了较大的降幅，从2016年的7.98%下降到了2018年的1.58%，两年间降幅达6.4%，成为了单一最大客户贷款比例最低的银行。另外，浙商、农行、工行和兴业也可见较大幅度的下跌，尤其是浙商，在2018年下降了5.05%，为当年最大降幅。2018年，共有11家银行出现了单一客户贷款比率的下跌，除个别银行外，均大幅低于监管标准。
最大十家客户贷款比例情况方面，渤海依旧是比例最高的银行，为55.24%，大幅高于其他银行，且连续两年有所增长。招行和交行相对其他银行也出现了较高幅度的增长。最低的为浦发，仅为10.18%。浙商、广发则在2018年出现了较大幅度的下调。2018年，共有11家银行出现了最大十家客户贷款比率的下跌。
总体而言，虽然在2017年贷款集中度出现了一定程度的上升，但在强监管，去杠杆，降风险的大背景之下，2018年除个别银行外，大部分全国性商业银行都实现了贷款集中度的减小，有效地抑制了风险积累，并对实体经济的发展起到了推动作用。
盈利能力
2018年，受全球货币政策收紧、贸易摩擦加剧、英国脱欧以及地缘政治风险等因素影响，全球经济复苏动能减弱，中国银行业面临严峻的经济环境和经营形势，但受益于一系列应对及改革转型措施，全国银行业仍保持了一定的盈利增长。
17家商业银行共实现税后净利润14762.11亿元，较上年增长5.14%，增速上涨0.69个百分点。从收入支出的角度来看，17家全国商业银行2018年实现营业收入43048.66亿元，较上年增长8.54%，增速较上年增长4.75个百分点，其中利息净收入占比为71.13%、手续费及佣金净收入占比为20.01%，两者占比较去年均出现小幅回落，前者下降0.56个百分点，后者下降1.14个百分点。
以下从净利润增长率、净资产收益率和总资产收益率三个角度评价2017 年全国性商业银行盈利能力的整体水平， 然后再分别从影响银行利润的三个主要部分——利息净收入、手续费及佣金净收入和支出管理水平出发， 具体评述全国性商业银行的盈利能力。
总体情况
净利润增长率
图19列示了2016～2018年各全国性商业银行利润增长情况。全部17家全国商业型银行盈利规模持续提高，但部分全国性商业银行的增速出现一定程度的下滑，11家银行增速低于5.14% 的平均水平，6家高于平均水平。
6家大型银行共实现净利润10753.56亿元，较上年增长4.70%，增速上涨0.6个百分点;其中，邮储净利润增速降至两位数以下，但仍为六大行中最高者(9.71%)，其次为建设(4.93%);中行净利润增速增幅最大，高达3.57个百分点，工行净利润增速较去年上升0.93个百分点至3.92%，增速居于五六大行末位，但在净利润规模上继续以2987.23亿元位居行业首位。
11家股份制银行共实现净利润4008.55亿元，较上年增长6.33%，增速上涨0.9个百分点，股份制银行净利润增速仍快于大型银行;各股份制银行增速差异较大，其中招商增速最高(14.41%)，成为唯一一家实现两位数增长的股份制银行，且以808.19亿元净利润继续保持盈利能力最强的股份制银行地位;此外，兴业、民生、浙商、广发这几家股份制银行的净利润增速均有所下降，但净利润规模仍旧保持一定程度的增长。
与2017年相比，有6家全国性商业银行净利润增速出现了下滑，其中，邮储下滑幅度最大，达到10.09个百分点;有11家商业银行的净利润增速出现了上升，其中，华夏上升幅度最大，达到4.5个百分点，平安、中行上升幅度也较大，分别为4.41个、3.57个百分点，其他银行变动幅度基本上集中在2～3个百分点。
净资产收益率和总资产收益率
净资产收益率(ROE)和总资产收益率(ROA)将各行的盈利规模绝对数与银行净资产和总资产结合起来，较好地展现了各行单位净资产或总资产的盈利水平，有利于客观比较各行的盈利能力。根据中国银监会《商业银行风险监控核心指标》的要求，净资产收益率不应低于11%，总资产收益率不应低于0.6%。
图20列示了近三年全国性商业银行加权平均净资产收益率。2018年，除广发(8.82%)外，其余16家全国性商业银行的净资产收益率均超过11%的达标线。大型银行净资产收益率水平集中于11%～15%;股份制银行情况则稍微分散，招商(16.57%)的净资产收益率水平在15%以上，广发(8.82%)净资产收益率水平低于10%，排名垫底，不及监管达标线。
从近三年情况来看，全国性商业银行净资产收益率水平整体上呈下降趋势。与上年相比，有16家银行的净资产收益率下降，仅招商净资产收益率微增0.03个百分点。除此之外，下降幅度最小的是平安(0.13个百分点);渤海、光大、民生和兴业分别下降1.53个、1.20个、1.09个和1.08个百分点，降幅较大。
图21列示了近三年全国性商业银行平均总资产收益率。除广发(0.48%)和邮储(0.57%)外，其余14家全国性商业银行总资产收益率在2018年全部显著高于0.6%的及格线。整体而言，大型银行的总资产收益率略高于股份制商业银行，建行和工行的总资产收益率分别为1.13%和1.11%，都超过了1%的水平，邮储(0.57%)位列六大行末位，不及监管达标线。股份制银行中，招商以1.24%的总资产收益率在全国性商业银行中排名第一，但其他银行该指标均低于1%，多在0.7%～1%，广发(0.50%)排名垫底，已低于0.6%的监管要求。
同上年相比，建行和平安的总资产收益率与上年持平，中信、光大、兴业、邮储略有上升，其余全国性商业银行的总资产收益率均有所下降，但下降幅度普遍小于2017年，均小于0.1个百分点。
利息收入水平
2018年，17家全国性商业银行的营业收入为43048.66亿元，较上年增长8.54%，其中，利息净收入达到30621.91亿元，较上年上升7.69%，利息收入占营业收入的比重由2017年的71.69%略微下降到71.13%。
2018年，随着风险化解成效逐渐显现，商业银行资产质量稳中转好;在金融回归本源的背景下，新增资产中高收益信贷比重提升，帶来了利息收入水平的改善。
本报告从利息收入比、净利息收益率(净息差)与净利差三个角度讨论2018年全国性商业银行的利息收入水平。
利息收入比
利息收入比是商业银行利息净收入占营业收入的比重。整体来看，17家全国性商业银行的利息收入比由2016年的70.81%上升为2017年的71.69%，2018年又小幅下降为71.13%。大型银行中，农行利息收入比近三年呈先升后降的趋势，交行呈持续下降的趋势，其他4家银行呈持续上升的趋势。邮储利息收入比最高，达到89.62%;交行利息收入比相较前一年进一步下降，至61.56%的低位，为大型银行中最低。股份制银行的利息收入比情况愈加分化，最高的是华夏(71.36%)，仅有这一家银行利息收入比超过70%，最低的则是广发(38.14%)，低于40%，其余几家股份制银行均处于40%～70%。
从近三年的变化趋势看，2018年17家商业银行的利息收入比延续了去年有升有降的变化趋势，有6家银行的利息收入水平上升，其中有4家是大型银行，2家是股份制银行，分别是邮储(5.96个百分点)、工行(2.13个百分点)、浦发(1.79个百分点)、中行(1.34个百分点)、建行(0.56个百分点)、华夏(0.08个百分点);下降幅度最大的是民生(11.08个百分点)，其次为光大，为10.99个百分点。
净利息收益率与净利差
商业银行利息收入规模的两大驱动因素为生息资产规模与息差水平。考察息差水平的重要指标是净利息收益率(净息差)和净利差。2018年，全国性商业银行净利息收益率、净利差情况有所改善，有11家商业银行净利息收益率有所上升，13家商业银行净利差有所上升。
图23列示了全国性商业银行近三年的净利息收益率。2018年，有6家全国性商业银行的净利息收益率维持在2%以上。大型银行净利息收益率均值为2.17%，其中邮储最高，为2.67%，交行(1.515)仍为最低。股份制银行中，招商(2.57%)、平安(2.35%)都超过了大型银行中最高的农行(2.33%)。广发净利息收益率仅为1.11%，为17家银行中最低。
就变化趋势而言，由于大型银行存款基础相对扎实，受监管影响相对较小，负债成本相对较低，中行(0.06个百分点)、农行(0.04个百分点)、工行(0.08个百分点)、建行(0.08个百分点)，以及邮储(0.27个百分点)净息差略微上升，此外，中信、光大、招商、浦发、兴业、浙商分别实现0.15个、0.02个、0.14个、0.08个、0.08个、0.03个百分点的上升;其余银行则出现不同程度的下降，且下滑幅度差异较大，下滑幅度最大的广发银行净利息收益率下降了0.23个百分点，民生下降了0.15个百分点，其他银行下降幅度较小，均维持在0.1个百分点之内。
净利差与净息差收益率情况类似，图24列示了全国性商业银行近三年的净利差。大型银行在净利差水平上相较于股份制银行的优势正在减弱。大型银行中，邮储银行(2.64%)成为净利差最高的银行，交行为唯一一家净利差跌破2%的银行，为1.39%;股份制银行中，2018年招商净利差高达2.44%，平安也达到2.26%，广发净利差下降至1.06%，为17家商业银行中最低。
就变化趋势而言，大型银行中，除交行净利差继续下降，其余5家银行继续保持上升，中行上升幅度高达0.41个百分点。股份制银行中，与2017年相比，中信、光大、平安、招商、浦发、兴业、民生、浙商净利差实现了由降转升的逆转，民生2018净利差增幅高达0.29个百分点，为股份制银行中增幅最高者，华夏、广发、渤海保持了下降的趋势，且渤海降幅进一步扩大。
中间业务收入水平
本报告中，中间业务是商业银行作为中间人参与的金融服务，不构成商业银行的表内资产、表内负债。其收入反映为利润表上“手续费及佣金收入”，是银行非利息收入的主要来源。增加中间业务收入是银行战略转型的重要方向。不过，在中国银行业中存在真实表内名义表外的业务。2018年，资管新规正式发布，其秉持了防风险的总基调，核心目标在于最大程度消除监管套利空间，在资金池业务、刚性兑付、多层嵌套、通道业务、非标业务等重点领域保持了十分严厉的态度，对商业银行中间业务造成一定影响，商业银行中间业务收入占比面临下行压力。
本报告将选用中间业务净收入和中间业务净收入占营业收入的比例两个指标考察各全国性商业银行的中间业务情况。
中间业务净收入及其增幅
中间业务净收入，即财务报表中的“手续费及佣金净收入”，是手续费及佣金收入减去支出后的净额，反映商业银行中间业务盈利的绝对水平。
2018年，17家全国性商业银行共实现中间业务净收入8615.88亿元，较上年上升2.72%。图 列示了近三年各全国性商业银行中间业务净收入情况。大型银行共实现中间业务净收入4893.54亿元，占17家银行整体的56.80%，其中：工行和建行分别以1453.00亿元和1230.35亿元排名前两位;邮储中间业务净收入规模在大型银行中最小，为144.34亿元，低于中信、招商、兴业、民生等股份制银行。股份制银行中，招商以664.80亿元继续保持领跑地位，而民生、中信、兴业紧随其后，分别实现了481.31亿元、451.48亿元、429.78亿元的中间业务净收入;浙商、渤海则均在100亿元以下，分别为42.52亿元和63.57亿元。
就近三年变化趋势而言，2018年6家大型商业银行中间业务净收入上升3.61个百分点，11家股份制银行中间业务净收入上升1.58%，呈同向变动趋势，且大型银行上升幅度较大，这导致大型银行中间业务净收入在17家银行中的比重上升。与2017年相比，大型银行中，仅中行下降了1.67个百分点，其他5家都出现了上升，邮储由于中间业务净收入基数较小，上升幅度最大，达13.32个百分点。股份制银行中，华夏、中信、浦发、招商、渤海、浙商出现了不同程度的下降，分别下降3.53个、3.65个、14.42个、26.81个46.94个百分点;增长的股份银行中，增速最快的广发达到了25.94个百分点，增速最慢的民生则仅有0.81个百分点。
中间业务占比
手续费及佣金净收入占营业收入之比(以下简称“中间业务占比”)是衡量中间业务发展水平及商业银行收入结构的重要指标。由于利息净收入与中间业务净收入合计占我国商业银行营业收入的90%以上，因此中间业务占比与利息收入的变化趋势整体上是相反的。2018年，17家全国商业银行中间业务占比为21.30%，较上年下降1.12个百分点。
图26列示了近三年各家全国性商业银行中间业务占比情况，除浙商，其余股份制银行中间业务收入占比均在20%以上，高于大型银行。六大行中，建行达到19.41%，超过交行(19.39%)，在大型银行中占据首位;邮储、农行的中间业务占比依然很小，分别为5.53%、13.05%，工行降至18.78%，中行降至17.30%。股份制银行中，广发以57.20%的水平在所有全国性商业银行中占据头把交椅，最低的浙商仅为10.90%，较上年大幅下降12.49%个百分点，其余股份制银行中间业务占比均在20%～35%，超过大型银行。
从近三年的变化情况看，2018年仅有广发一家股份制银行中间业务占比上升，其余16家商业银行均出现了不同程度的下滑，与2017年11家商业银行中间业务占比上升的局面大为不同。整体来看，大型银行中间业务占比下滑程度较小，交行下降了1.6个百分点，为六大行下降幅度最大者，其次中行下降了1.05个百分点，其余大型银行下降幅度均在1%以内。股份制银行中，仅广发中间业务占比上升了3.88个百分点;在下降的银行中，浙商大幅下降12.49个百分点，为所有商业银行下降幅度最高者，渤海下降7.03个百分点，其余股份制银行下降幅度均在5%以内。
成本控制水平
影响商业银行利润水平的因素除了收入，就是相应的成本。成本收入比是反映取得单位收入所耗费的成本，在数值上等于营业费用与营业收入之比。成本收入比是银监会风险监管核心指标中风险抵补类指标之一，按监管要求，该指标不应高于45%。
图27列示了近三年各全国性商业银行成本收入比情况。2018年，除邮储成本收入比较高外，达到56.41%，其他16家全国性商业银行成本收入比均继续保持在40%以内。大型银行中，工行最低(23.91%)，邮储最高(56.41%)，其他银行成本收入比则在26%～32%之间。股份制银行中，广发(36.18)成本收入比最高，渤海(35.46%)緊随其后;浦发仅为25.12%，成本控制情况最佳;其他8家银行均为25%～35%。
从近三年的变化情况看，2018年全国性商业银行成本收入比变化各不一致，有升有降，但是大多数银行都在下降。6家大型银行成本收入比均在下降，邮储下降幅度达5.16个百分点，农行下降了1.69个百分点，其余4家银行下降幅度均在0.6个百分点之内。股份制银行中，除中信、平安、招商、浦发、渤海5家银行成本收入比分别上升了0.65个、0.43个、0.79个、0.78个、1.18个百分点，其余银行均在下降，光大、广发分别下降了3.13个、3.09个百分点，区其余银行下降幅度均在2%以内。
流动性分析
流动性风险是商业银行风险的重要组成部分，被视为商业银行的生命线，其实质是如何正确匹配资产负债的流动性。流动性不仅直接决定着单个商业银行的安危存亡，对整个国家乃至全球经济的稳定都至关重要。从总体情况看，近年来我国M2增速处在高位，从2014年的第三季度至今，流动性比例在 46%～51% 之间波动，宏观流动性比较充裕，中国商业银行体系流动性较为充足。
本报告采用流动性比例和流动性覆盖率分析全国性商业银行的流动性管理水平。
流动性比例
流动性比例是指流动性资产总额除以流动性负债总额得出的比率，主要反映商业银行的流动资产变现用以偿还短期债务的能力。一般情况下，流动性比例越高，表示商业银行的流动性越充裕。银监会对这一指标的监管要求是不得低于25%。近年来， 我国银行业金融机构流动性比例总体上保持了稳步上升的态势。
图28列示了近三年各全国性商业银行的流动性比例情况。2018年末，全国性商业银行流动性比例均明显高于25%的监管要求。其中，大型银行流动性比例最高的是交行(67.28%)，其次是邮储(61.17%)、中行(58.7%)、农行(55.17%)、建行(47.69%)和工行(43.8%)，也都在40%以上。股份制银行中，广发(80.58%)、兴业(66.52%)和光大(64.26%)的流动性比例均超过了60%，最低的招商也有44.94%。
2018年，全国性商业银行流动性比例以正增长为主，仅有浦发出现负增长，为-2.82%。大型银行均有不同程度的上升，其中流动性比例变动最大的是邮储，上升了19.07个百分点;中行大幅上涨了11.60个百分点，建行也从2017年的负增长变成了今年4.16个百分点的增长。股份制银行中，广发、渤海和民生分别上升了16.83个、14.62个和11.84个百分点;其他流动性比例上升的股份制银行上升幅度都在10个百分点以内。
流动性覆盖率
流动性覆盖率是合格优质流动性资产与未来30天现金净流出量之比，旨在确保商业银行在设定的严重流动性压力情景下，能够保持充足的、无变现障碍的优质流动性资产，并通过变现这些资产来满足未来30日的流动性需求。自2018年7月1日开始施行的《商业银行流动性风险管理办法》明确指出，商业银行的流动性覆盖率应当在2018年底前达到100%。在过渡期内，应当不低于90%。在此之后，资产规模不小于2000亿元人民币的商业银行应当持续达到流动性覆盖率的最低监管标准。
图29列示了近三年全国性商业银行流动性覆盖率情况。总体来看，2017年16家全國性商业银行均已符合流动性覆盖率达到过渡期90%以上的监管指标，有12家银行已经超过了100%的监管要求。截至2018年底，所有银行都已经全部符合100%的监管要求。大型银行的流动性覆盖率全部大于了110%。其中，最高的邮储225.20%的流动性覆盖率，远超其他大型银行;建行以140.78%的流动性覆盖率排在第二位，超过了中行的139.66%;工行、农行、交行也达到了126.66%、126.60%、112.03%。在股份制银行中，浙商排在首位，流动性覆盖率也超过了200%，为215.50%。其余银行的流动性覆盖率都介于100%到150%之间;股份制银行中流动性覆盖率最低的华夏也达到了107.14%。
与2017年相比，大多数银行的流动性覆盖率都呈上涨趋势，16家全国性商业银行中只有工行出现了下降，下降了2.36个百分点。其余大型银行整体上也没有股份制银行表现良好。大型银行中有2家银行上涨幅度低于10个百分点，分别是交行1.83个百分点和农行5.40个百分点;最高的邮储上升了79.41个百分点，建行为18.79个百分点，中行为22.25个百分点。股份制银行的流动性覆盖率上涨幅度均大于10个百分点，增长较快的有招商为42.51个百分点，平安为40.82个百分点。其余10家银行也都出现了一定程度的上升，上升幅度最低的华夏上升了13.71个百分点。
净稳定资金比例
净稳定资金比例旨在确保商业银行具有充足的稳定资金来源，以满足各类资产和表外风险敞口对稳定资金的需求。净稳定资金比例为可用的稳定资金与所需的稳定资金之比。可用的稳定资金是指商业银行各类资本与负债项目的账面价值与其对应的可用稳定资金系数的乘积之和;所需的稳定资金是指商业银行各类资产项目的账面价值以及表外风险散口与其对应的所需稳定资金系数的乘积之和。
2019年，银保监会公布了《商业银行净稳定资金比例信息披露办法》，要求商业银行至少按照半年度频率披露最近两个季度的净稳定资金比例相关信息。截至2019年8月8日，已有5家国有大行和2家股份制银行公布了2018年末净稳定资金比例的具体数据，这些银行已全部满足银保监会100%的比例要求。其中，最高的邮储为163.91%，其余国有大行的净稳定资金比例都在120%以上，显著高于已公布的股份制银行，从高到低依次为农行127.40%，工行126.62%，建行126.43%和中行125.60%;另外两家股份制银行分别为浙商109.69%和光大105.75%。其他银行，如交行和民生，虽然没有公布具体数据，但也在年报上披露净稳定资金比例已满足监管要求。
(执笔人：任非凡、吴梓萌、杨佩玮、欧明刚)
6月26日，中国银行发布《2019年三季度经济金融展望报告》(以下简称《报告》)称，上半年，中国银行业风险控制能力保持稳健，竞争力持续提升，贷款结构继续优化，服务实力经济能力不断增强，整体质量和经营效益大体维持稳定。
经营环境变化明显
银行业面临多重考验
今年上半年，中国经济发展的外部环境面临更多更大的不确定性，但在“六稳”等政策作用下，经济运行总体平稳，呈现增长放缓、通胀上行、就业稳定和国际收支平衡性增强四大特点。中行《报告》预计，二季度GDP增长或在6.2%左右。
中行国际金融研究所主管王家强分析，今年以来，经济下行压力不减，市场不确定性有所上升。上半年货币环境稳健，为防止出现流动性风险，央行采用包括为同业存单增信、增加SLF投放等方式支持中小银行补充流动性。
与此同时，基准利率进一步明确，利率并轨工作持续推进。存、贷款基准利率在未来并轨过程中将不再发布，这对商业银行的资产定价能力、利率风险管控能力、资产久期和负债久期间的平衡能力都将带来挑战。
特别是，二季度，银保监会先后发布多个监管文件，对商业银行的流动性管理、风险资产分类等提出了更高要求，强监管、防风险的基调仍然没有发生变化。此外，银行保险业对外开放12条措施发布，随着金融业对外开放程度进一步加大，未来银行业所面临的竞争环境将更加激烈。
上述背景下，银行经营新格局凸显。一方面，银行业加速布局理财子公司，业务触角进一步延伸;另一方面，积极布局金融科技。在业务规模、技术效应逐步成熟后，预计将逐步对外输出技术，服务对象逐步拓展到其他同业。
结构调整持续深化
银行抗风险能力稳定
2019年上半年，我国银行业继续保持良好发展态势。《报告》显示，32家上市银行整体表现良好，不同类型商业银行资产负债增速及盈利能力保持稳定增长，风险抵补能力进一步增强。
“受益于逆周期宏观调控力度加码，金融机构信贷投放力度持续加大，上半年上市银行资产负债保持平稳增长，资产负债结构调整持续深化。”王家强说。
数据显示，今年一季度，上市银行总资产规模165.82万亿元，总负债规模152.76万亿元。其中，大型银行总资产和总负债规模分别同比增长8.1%和7.6%;股份制银行分别同增7%和6.5%;城商行则表现抢眼，分别同增11.796和11.4%。
值得关注的是，存、贷款在资产和负债中的占比均有所回升;《报告》分析，受监管部门鼓励信贷投放影响，一季度上市銀行贷款占比出现不同程度上升。而从盈利能力看，上市银行则继续保持稳健。一季度上市银行净利润总额4446.2亿元，同比增速6.8%，经营效率表现良好。
“整体看，上市银行资产质量依然较高，抗风险能力也大体稳定，资产安全有充分保障。” 《报告》称，受益于核销因素影响，一季度上市银行不良贷款率为1.49%，继续保持平稳态势。同时，损失吸收能力仍在较高水平，五大行、股份制银行、城商行、农商行的拨各覆盖率分别为208.2%、195.2%、 286.4%、256.4%;资本充足率分别达到15.45%、12.9%、12.9%、14.9%。
资产规模稳中有升
上市银行利润增长稳定可期
《报告》分析，下半年，中国经济将继续保持平稳增长，货币政策继续保持稳健中性，M2增速在8.5%左右，夯实了银行业资产规模增长的基础。
中行课题组专家预计，2019年大型商业银行资产规模增速将稳中略升;股份制、城商行及农商行资产增速将保持平稳，上市银行资产规模增速达到8%左右。同时，存、贷款在资产负债中的占比或将继续提高，贷款占比有望提升至60%左右，存款占比则提升至7596左右。
银行业规模平稳增长，是盈利稳定的基础，因而下半年银行业利润增速保持稳定可期。与此同时，我国财政政策持续发力，《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》出台将推动基建投资上升以及地方政府债务化解，支持民营、小微企业的相关政策陆续实施，均有助于商业银行业绩改善。此外，银行理财子公司加快设立并正式运营，将推动银行综合经营发展以及中间收入增加。
基于此，《报告》预计，2019年上市银行净利润增速有望保持在5左右的水平。
“我们预计，2019年上市银行的不良贷款率将保持在1.5%左右。”王家强介绍，随着银行业监管机构对银行的监管力度不断强化，银行业将进一步提升损失吸收的能力，加强拨备力度，并增加多元化融资渠道，拨备覆盖率和资本充足率将呈现稳步夯实态势。预计2019年末上市银行拨各覆盖率将达到200%左右，资本充足率为14%左右。
2019年党建述职报告-范文汇编
我镇xx年的党建工作高举邓小平理论伟大旗帜，全面按照“三个代表”重要思想的要求，紧扣学习、贯彻十六大、十六届三中、四中全会精神这一主线，以解放思想为前提，以制度建设为保证，切实加强党的思想、组织、作风建设，为全镇“三个文明”的协调发展提供了强有力的政治保证,实现了全镇经济快速发展、社会稳定的良好局面。 下面就我镇xx年上半年党建工作的总体情况做以汇报。
一、以提高执政能力为重点，集中精力抓好领导班子和干部队伍建设。
1、镇党委注重发挥政治核心作用，注重自身建设，党委自身按照优秀党委“五个好”条件，坚持内强素质，外树形象，争创优秀党委。按照民主集中制原则，进一步完善了党委内部的议事和决策机制。进一步规范了领导班子的民主生活会，不断提高民主生活会的质量，形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。
2、以制度建设为突破口，狠抓了干部队伍建设。建立和完善了党建例会制度、理论学习制度、工作纪律及考核制度，针对县委县政府下达的各项工作指标层层分解，责任到人，建立健全了镇村两级干部考核激励约束机制，建立了一整套加强、完善农村基层组织建设的制度，使农村基层组织建设逐步走上正规划、制度化、规范化轨道。
3、廉政建设使各级干部树立起了良好形象。作为镇领导班子的“班长”，不以“一把手”自居，坚持做到以“一把手”自律，从自身做起，定期组织召开廉洁自律民主生活会，并从机关招待、财务收支入手，严格按制度办事，实行“责任追究”、“一岗双责”。认真开展了“诺廉、践廉”活动，着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题。进一步落实党风廉政建设责任制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导机制和工作机制。
二、加强村级组织建设，增强党支部的战斗堡垒作用。 一是各村制定和完善基层组织建设规划，主要针对抓好班子，带好党员队伍，如何发展壮大集体经济提高农民收入和建立好的民主管理制度几方面重点问题，全镇28个村都根据实际情况和自身特点制定了规划，年初报送镇考核小组，经认定后备案，镇党委按阶段组织检查验收，结果作为年终考核的重要依据。
二是深化“创建花园式村部”活动，以***、***、三个村为样板，全面推进全镇的创建工作。在创建过程中，不是拘泥一个模式，各村结合自身情况，合理使用人力、物力、财力，以最小的投入换取村部外在形象最大程度的转变。使村部达到“净化、美化、亮化”的标准，争取今年年底全镇28个村都达到“花园式村部”标准。
三是保质保量的做好后进支部转化工作，确保后进支部如期转化。木匠沟村。支部活动正常开展，规范了“五簿三册”使用，定制了高标准的党建园地展板，各项制度上墙。
三、以先进性教育为重点，做好党员发展、教育管理和村干部学历教育工作。
发展党员工作严格按照“十六字”方针，采取审慎的态度发展，“宁缺勿滥”，重点考察群众基础好、年纪在35岁以下、高中及以上学历的积极分子。在党员发展过程中，采取镇党委成员联系村制度，协助考察申请入党人员，同时把全镇分成三个片对入党积极分子集中培训，全年共培训6次，在审批程序和材料把关上做到“严肃、严格、严谨”，从源头保证了党员的质量，2006年全镇发展党员20名，没有出现连续两年没发展党员的村。
在流动党员管理方面，一是建立流动党员登记制度，及时掌握流动党员的动向。二是建立支委联系制度，支委随时掌握自己分管的流动党员情况，将流动党员情况定期向组织汇报，作为民主评议党员的依据。三是加大外出流动党员办理《流动党员活动证》的工作力度，尽量使流动党员持证外出，参加外出所在地党组织活动。四是把流动党员管理作为“村优秀领导集体”考核评比的一项重要内容，明确支部书记为具体责任人并与党支部书记考核挂钩。使全镇的流动党员管理逐步走上了规范化轨道。
在村干部正规化学历教育方面，要求年龄在40岁以下，学历没有达到中专的村干部(特别是村书记、主任)必须参加学习，今年上半年全镇有6名村干部参加了农广校中专班的学习，目前全镇中专(高中)学历以上的村干部达到25人。对于“一村一名大学生工程”这项工作，在全镇各村的报名青年中，结合所在村实际情况，本着“个人素质较高，群众反映较好”的原则，选出了4名青年参加“一村一名大学生”工程的考试，有三名同志获得了录取通知书。
四、高度重视公有制企业党建工作和机关党建工作。 ***私营企业较多，但大多数为矿山开采企业，这部分企业工人多为外来务工人员，流动性较大，加之采矿企业没有固定的办公场所。所以多年业未成立党支部，非公有制企业党建在头沟一直是个空白。经镇党委研究决定把今年做为非公党建的起步年。通过对全镇私营企业的从业人员、党员数量等情况进行综合分析后，认为京通矿业有限公司基础条件较好，企业负责人素质较高，经常参与公益事业，有较强的社会影响力，可以树立为全镇私营企业党建的标杆。该企业有党员4名，符合支部成立条件，在镇党委的组织下，于6月24日成立了京通矿业有限公司党支部，采用无记名投票方式选出了支部委员，并进行了分工。同时制作了标牌，党建园地展板，完善了党内各项制度，设立了高标准的党员活动室，定制了规范的“五薄三册”。把发展企业党员、树立党员在企业中的先进形象、党员积极为企业发展做贡献为核心的“强队伍、树形象、讲奉献”活动作为支部党建工作重点。该支部的成立，为***非公有制企业党建工作开了个好头，树立了标杆，将推动全镇非公有制企业党建的进程。 共2页,当前第1页12
2019年，在区委、政府、局党组的坚强领导下，社保中心认真履行基层党建职责，紧紧围绕全面从严治党总要求，高举旗帜，学深悟透，扎实推进党建工作。现将党建工作述职如下:
一、履职情况
(一)率先垂范、细学深思、牢固政治引领提神聚气
始终把政治建党、思想建党摆在首位，教育引导中心党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进理论学习，以“两学一做”学习教育常态化、主题党日、中心组学习和三会一课为载体，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对湖南工作的系列指示精神，认真开展主题教育和党的十九届四中全会精神学习。坚持集中学习和自学相结合，要求中心党员干部做到人人都有学习笔记，写好学习心得体会。增强了全中心党员干部绝对忠诚、干事担当的政治自觉。
(二)扎实推进、标准建设、筑牢组织堡垒精准发力
紧密遵循“带队伍、抓党员、保稳定”的党建工作思路，切实做到把党建工作时时放在心上,刻刻抓在手上,以积极负责的工作态度全面落实党建工作责任制，不断增强抓党建的责任感和紧迫感。一是以规范建设为着力点，建立党建责任人制度。
按照工作要求，社保中心党支部坚持每季度召开例会一次，坚持开展谈心交心活动，深入传达学习上级党建相关精神。按时做好党费的收缴工作。总结好每季度党建工作，分析存在的短板，充分考究，总结好经验，好做法，安排部署下一步工作。二是以加强执政能力建设为核心，强化中心班子自身建设。始终坚持民主集中制度，在局党组发挥核心作用的领导过程中，认真执行议事规则和报告制度，坚持集体领导和分工负责相结合。持续以党风廉政建设工作为抓手，将党风廉政建设贯穿社保工作始终，认真梳理中心党风廉政建设责任清单，结合干职工岗位职责，对社保基金风险点、风险描述和防控措施等进行了明确，进一步强化了干职工的廉洁从政意识，增强了干职工履职尽责的责任意识和担当意识，从源头上有效防范了干职工在工作中发生不作为、慢作为、乱作为、以权谋私、滥用职权等腐败和作风问题。
(三)奋力谱写、创新特色、党建引领业务协同发展
一是紧抓党建工作。做到党建工作年初有部署、年中有落实、年末有结果。一季一分析、半年一分析、全年有总结，形成“党建+社保业务”模式的制度，其次各班子成员严格落实“一岗双责”。坚持在抓好中心工作的同时,抓好党风廉政建设工作，定期召集各副主任、听取其汇报分管范围的党建工作和业务工作执行情况，坚决做到党建业务不分家，党建业务相辅相成，
党建业务紧密推进。二是依托主题教育学习契机，把守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求贯穿主题教育全过程。坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、知行合一。坚持奔着问题去，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整治，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，努力把党组织建设得更加坚强有力。
二、存在的问题
通过不懈努力，社保中心党建工作取得了一定成效，但与新常态下党中央对党的建设提出的更高要求还有一定差距。
主要表现在以下两个方面:
(一)
中心党支部学习成效有待加强，学习方式方法单一，学习风气还不够浓郁，学习内容应更加紧密结合业务实际。
(二)党支部研究和安排部署业务工作较多，专题研究党建工作较少，对新知识、新政策、新规章等学习广度和深度还不够。
三、改进工作的措施及思路
(一)进一步强化理论学习。持续深入推进十九大精神学习贯彻活动，突出“习近平新时代中国特色社会主义思想”这条主线，深入开展学习活动，教育引导全中心党员干部坚定以
习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定维护以习近平新时代为核心的党中央权威和集中统一领导。充分抓住主题教育契机，认真落实好主题教育回头看，深入推进学习理论常态化、制度化。
(二)进一步强化责任意识。全面落实从严治党，始终做“政
治上的明白人”，要切实履行好党建工作责任制，充分发挥好党组织统揽全局、协调各方的职责，要把党建与业务工作有机结合、相互融合，以党建促业务，做到两手抓、两手硬、两促进，持续推进全面从严治党。
(三)进一步强化党性锤炼。持续认真落实***和组织生活会，深入查找问题，剖析原因，深度扎实整改。利用支部会议等形式不断给党员干部教方法、搭舞台、压担子，不断增强党性修养、锻炼过硬素质、坚定理想信念，实现学做互进、知行合一，始终做“素质过硬的人”。，继续深化学习教育，不断增强党性修养，把学习成果转化为推动社保事业高质量发展的实际行动上来。
**区社会保险服务中心党支部委员会
2020年4月16日
2019年以来，XX党工委按照“XX党建计划”要求，聚焦党建主业主责，全面推进从严治党，不断强化意识形态建设。现将履职情况汇报如下：
一、工作成效
(一)抓基层党建工作责任制方面。一是以履行责任为目标，抓统筹工作。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，开展专题会议，研究制定《2019年党的建设工作计划》，学习贯彻城市基层党建“XX”文件精神，落实“三单制”管理，规范党员发展工作，严格换届纪律，顺利完成XX机关支部和XX个非公党组织换届选举工作。每季度开展“逐企观摩、整区推进”活动XX次，半年督导讲评，年底开展述职评议活动，加强示范引领带动作用。针对巡视整改和2018年度述职评议考核中查摆出来的抓党建思想不到位、党建工作抓而不实等问题，列出整改措施XX余条，每月上报整改落实台账，截至目前已基本整改完成。二是以工作提升为目标，抓领办项目。投入XX万余元打造XXX、XX等X个企业党建品牌。成立非公党建工作领导小组，选派XX名机关党员干部分包XX家非公企业担任党建工作指导员，新建XX、XX、XX、XX等X个党支部，党员覆盖率显著提高。三是以激发活力为目标，抓组织生活。认真落实“三会一课”制度，丰富“主题党日”活动，组织集体学习XX次、党课培训XX次，党员活动XX次，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等。深入开展“不信教不传谣”“铭记初心 坚定信念”专题组织生活会，中央巡视、省委巡视、秦岭北麓事件等专题民主生活会。开展“扫黑除恶”“不信教不传谣”等专题宣讲XX多次，每季度组织专题培训XX期，培训党组织书记XX人次。四是以推动发展为目标，抓作用发挥。投入XX万元建成XX中心，打造党代表工作室XX间，党员干部主动亮身份、戴党徽，服务企业群众，在党建引领下，圆满完成XX2019年度各项发展目标。
(二)履行党风廉政建设责任制方面。一是认真履行第一责任人职责。XX主要领导和班子成员率先垂范，严格履行“一岗双责”，自觉做到“六个带头”。制定落实领导班子全面从严治党主体责任清单、第一责任人责任清单，部门负责人向分管领导、分管领导向主要领导层层签订2019年党风廉政建设目标责任书。二是严格执行党规党纪。不折不扣贯彻落实好中央、省、市、区决策部署，坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”，持续开展廉政谈话。以“酒局圈”为切入点开展“帮圈文化”自查自纠，营造“亲”“清”的政商关系。三是着力加强廉洁自律。贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和省委省政府20条意见等规定，认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等文件精神，做好市公职人员信息登记备案工作。四是认真落实作风建设各项要求。设立服务窗口，兼设监督举报电话，接受办事企业群众投诉。规范配置办公用房、加强公务用车管理。根据纪委工作部署开展XX专项整治行动，结合XX条负面作风问题清单逐一对照检查，重点解决一批“庸懒散拖浮”现象和工作中不严不实的问题。五是认真开展家风建设。通过组织参观家风家训展览馆、主要领导讲授廉政党课、举办好家风演讲和征文比赛等活动，开展形式多样的家风教育。
(三)落实意识形态工作责任制方面。一是落实意识形态工作责任。主要领导和班子成员率先垂范，严格履行“一岗双责”，落实第一责任人责任，分管领导统筹抓好协调指导工作，班子其他成员根据分工，抓好分管部门意识形态工作。二是召开会议专题研究。年初召开专题会议研究部署意识形态工作，对重大事件、重要情况有针对性地进行引导，作出工作安排，每季度召开专题会议集中研究意识形态工作成果及下步工作目标。三是加强思想政治建设。通过召开各局办负责人和青年党员干部等各层次的座谈会、问卷调查等多种方式，掌握党员干部思想动态，及时关注并发现党员干部思想问题，妥善处理倾向性和苗头性问题，开展针对性的思想政治工作加强正面引导，凝聚人心，增强队伍战斗力。四是积极建立健全抓意识形态工作机制。建立专题报告制度，涉及意识形态领域的问题要求必须形成专题汇报材料及时向上反映，进一步落实意识形态内容审核把关机制，凡上报信息均需领导签发后报送，确保不出现违背主流意识形态的内容。目前XX未发现与中央精神相违背、非议党的理论和路线方针及散布传播政治谣言等情况。
二、存在的问题及原因
(一)思想政治建设需进一步加强。一是企业思想认识有待提升。一些企业负责人，缺乏对党建工作的正确认识，担心党建会挤占企业生产发展的资源和时间;部分企业党员职工，专注于生产工作，对于发挥党员先锋模范作用存在模糊的认识，这在很大程度上影响了XX非公党建工作的有效开展。二是教育管理方式方法有待创新。一些企业党组织教育手段单一，形式单调，方法呆板，缺乏实效性和感染力。侧重于传达文件，学习书籍，不注重将党建工作与企业生产发展相结合，党员活动缺乏创新，学习成效微乎其微。三是意识形态工作成效有待加强。意识形态是一个动态的过程，受社会大环境的影响很大，在信息化时代微博、微信等新媒体的影响尤其巨大，如何把意识形态工作抓在手上、抓出成效，还存在很大的难度。
(二)组织队伍建设需进一步提升。一是组织发展还需要稳固。由于经济下行压力不断增加，企业生产经营困难等因素，企业破产，人员流动频繁，党员流出概率增大，有的企业甚至不能长期保持X名以上正式党员，如XX、XX、XX、XX这XX家企业党支部，目前都只有1-2名正式党员;XX党支部由于X名党员职工离职，造成党支部撤销。二是组织覆盖还不够全面。非公企业党建覆盖率还不够高，主要原因是一些企业没有党员，或有党员不足X个且组织关系未转入，不具备成立党支部的条件。三是党员队伍素质还有待提升。部分企业党员队伍整体文化水平偏低，中老年党员比重偏高，对于新媒体形式下得学习模式，接受能力差。学习进程缓慢。如“学习强国”APP在企业党员中推广困难。
(三)党风廉政建设需进一步巩固。一是落实全面从严治党主体责任的具体措施还不够多。工作思路、理念、方法与新思想的要求还有差距，落实主体责任方面缺少行之有效的专门工作方法和抓手。二是对党员干部宣传教育工作做得不够全面深入。党风廉政宣传教育要做到让每名党员干部入心入脑、警钟长鸣，还有很多工作要做。三是部分制度落实不够严格。个别人员贯彻执行个人有关事项报告、请销假等制度不能严格要求自己，存在执行标准不高、形式走样的问题。
存在问题的原因：一是抓党建缺乏特色。仍然囿于原有的方式方法，结合时代不够，没有抓出XX党建特色，对抓好党建就是最大的政绩的理解不深刻，仍把它归于单项工作，没有用抓好党建工作来促进XX的其它工作，在具体工作中对党建工作的指导有点笼统，提的想法多，真正坐下来和大家一起研究的少。二是推进工作不够全面。对有形的工作，如重视企业的阵地建设、党建工作制度的落实，能够积极推进，但对如何真正发挥党建在企业生产经营中的作用关注不够，在企业党建负责人的培训，素质能力提高方面下的功夫不够。三是缺乏应对复杂情形的敏锐性。面对新形势、新环境，对信息化时代的意识形态工作缺乏敏锐的洞察力和相应的发现机制，工作思路举措仍需要不断创新。
三、下一步工作打算
(一)聚焦重点，全面提升党建政治引领作用。一是抓实政治思想教育。以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，以“X级联创”为总体要求，以党员课堂为阵地，健全制度、落实学习计划，党工委举办下属支部委员培训XX期、党员示范培训XX期、基层党支部开展党员普遍培训XX期，全体党员至少轮训1遍，突出抓好思想政治教育，促使各级党组织提升政治引领作用发挥。二是拓展推进领办项目。计划确定XX、XX、XX党建领办项目，加大宣传力度，强化先进典型的培植力度，及时总结和宣传在非公党建工作中涌现的先进人物和典型事迹，以先进来引领，用典型来影响，不断提升党建工作水平。三是强化组织覆盖引领。根据企业的规模档次、党员人数、构成差别的实际出发和分布区域，采取单独建、联合建、挂靠建等多种方式，灵活设置党组织并规范开展组织活动，拓展提升非公有制党组织覆盖面。计划建立XX、XX等企业党支部。
(二)多措并举，始终保持党风廉政高压态势。一是从严从实落实主体责任。进一步压实领导班子集体责任、主要负责人第一责任、班子成员“一岗双责”，深入贯彻民主集中制，严格党内政治生活，用好批评和自我批评这个有力武器，从班子成员自身做起，模范遵守党章党规，廉洁用权，带动营造XX良好的政治生态。二是从严从实搞好作风建设。贯彻落实《党章》《纪律处分条例》等党的制度，持续开展廉政谈话，坚决纠正各种形式“四风”问题，用好监督执纪“四种形态”，严格落实《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》，紧盯形式主义和官僚主义，严惩顶风违纪行为，坚决防止反弹回潮。三是从严从实落实各项制度。深化“三重一大”事项集体决策和备案制度，强化制度执行能力建设，确保各项制度不折不扣落实到位，对敢于顶风违纪、无视制度规定的，给予严肃处理。持续加大廉洁教育力度，用好“以案促改”这个有力工具，坚持用身边事教育身边人，深刻剖析违纪违法案件产生的原因和危害，充分发挥反面教材警示作用，促使广大党员干部提升纪律规矩意识，切实提高拒腐防变的自觉性。
(三)狠抓落实，巩固提升意识形态工作实效。一是抓责任“做实”。通过有效措施，促进干部履职尽责，按照落实主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”的要求，加强责任制管理，推动意识形态工作责任制硬落实，真正形成党委统管、书记主抓、分管领导共管的局面。二是抓工作“落地”。着力提升意识形态工作科学化水平，深入研究新形势下意识形态工作的特点和规律，进一步健全工作机制、创新方法手段、强化督办落实，切实推动意识形态工作责任制落实落细。三是抓成效“结果”。通过落实领导责任和工作制度，保证意识形态工作不断加强，干部职工的意识形态更加坚强坚定，始终站稳政治立场、保持政治定力、把准政治方向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为XX发展提供坚强的思想保证和健康的舆论环境。
作为机关党委书记、机关党建工作的具体责任人，一年来，积极配合委机关领导班子，带领委机关党委按照上级党委工作部署，以加强机关党的建设为统领，深入推进党建规范化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，圆满完成了各项党建任务。
一、突出政治建设，夯实思想抓党建。强化理论武装，以中心组学习为圆心，以覆盖全体党员为半径，综合运用专家讲座、精神宣讲、交流研讨、现场教学、主题党日等载体，开展形式多样的理论学习。全年组织中心组(扩大)学习25次，交流研讨9次。坚持规定动作不走样、自选动作有创新，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实重要环节捆在一起抓，组织专题集中学习17次、组织副处级以上领导干部交流研讨9场20人次，党员撰写心得体会50余篇。班子成员形成调研成果6个，检视问题107个，已整改65%。加强研究落实意识形态工作，机关党委与支部签订《2019意识形态工作责任书》压实责任，明确任务。加强全委人员特别是两微平台管理员的教育管理，制定完善了市委政法委机关干部意识形态“八不准”和网络行为规范。组织《中国共产党宣传工作条例》专题学习研讨，深入解读意识形态工作相关要求，进一步强化全员意识形态安全意识和防控能力。
二、做细组织建设，围绕规范抓党建。根据机构改革及时调整委机关党组织设置，配齐配强党务工作人员。深入学习贯彻《党内政治生活的若干准则》《党支部工作条例》，培养党员树立政治生活规范化意识，以分层次下达任务清单的形式推动落实。组织党务工作人员开展业务专题培训，明确岗位职责和具体任务，形成机关党委组织部署、支部具体落实，党务工作者分工抓细良性互动局面。年内，机关党委、支部两级共组织党课10次，开展民主生活会2次、组织生活会2次。5名班子成员带头严格落实双重组织生活制度，参加民主生活会10人次、组织生活会10人次、支部党员大会16人次，党小组会50人次、主题党日活动32人次，为所在党支部和党校主体班、基层联系点讲党课10人次，开展谈心谈话120余次。年内，修订完善了政治学习、调查研究、绩效考核、财务管理、意识形态、保密工作等内部管理制度，进一步加强党员教育管理的规范化。
三、丰富活动形式，突出特色抓党建。积极拓展主题党日活动领域和载体，组织党员赴如皋红十四军纪念馆、大生集团、市轨道交通建设工地等，“走出去”接受红色教育和高质量发展激励;邀请党员模范“磨刀老人”、市“江海先锋”宣讲团成员等，“请进来”弘扬正能量和发挥典型引路作用;开设委机关中青年干部系列讲坛，“谈体会”激发中青年干部干事创业的热情;变机械教育锻炼为潜移默化的红色熏陶，增强党建活动的亲和力、感染力。5月、12月先后组织两期全市政法系统政治轮训，深入红色阵地，弘扬红色传统，传承红色基因，进一步坚定政治方向，强化政治使命，提升政治能力。
四、强化廉政建设，正风肃纪抓党建。强化主体责任和“一岗双责”意识，制定并落实政法委领导班子和班子成员党风廉政建设责任制任务清单，扎实推进委机关党风廉政建设。组织开展了“5.10”思廉日、“算好廉政账”主题教育月等活动。邀请市纪委监委专家来委上廉政专题党课，利用工作微信群、微信媒体资源，组织开展党纪党规学习和廉政教育集中宣传。开展全岗位风险点排查防控，健全风险点排查防控工作体系。对全委44名副科级以上干部建立个人廉政档案，对党员干部个人重大事项实行及时动态报告制度，全年报告重大事项11项。
五、提升服务能力，融合发展抓党建。持续深化融合党建服务品牌建设，以党组织规范化建设推动机关党建与政法业务的有机融合，以党建带队建、促服务，提升政法队伍宗旨意识、服务意识和大局意识，扎实推动法治惠民、扫黑除恶、网格化服务管理和风险防范等政法业务服务全市高质量发展取得实效。今年，我市社会治理“网格+融合发展机制”得到省委政法委充分肯定，相关工作经验在多家省级媒体予以刊载推广。政法委“守护公正 情暖百姓”党建服务品牌连续三年获评机关党建优秀品牌。
存在不足及下步打算：一是理论学习的广度深度有待加强;二是党员教育管理手段的实效性和科学性有待提升;三是党建引领政法业务高质量发展的成果有待进一步凸显。2020年，政法委机关党建工作将按照机关工委的部署要求，更加突出政治、思想、组织建设，着力在党员教育管理、服务发展服务群众上下功夫，不断提升机关党建工作水平。
按照省委、市委要求，我就履行基层党建第一责任人职责述职如下：
一、履职工作情况
今年以来，作为第一责任人，我和县委一班同志，增强主业意识，顺应作风回归、纪律从严、唯实求真的党建新常态，努力在党的思想、组织、制度、党风廉政和先进性纯洁性建设“六位一体”大党建上求突破，对教育实践活动、换届等工作亲自推动，对阵地建设、软懒散班子整顿等问题集中解决，以基层党建新成效促进经济社会新发展。这里，重点汇报5件事：
1、落实党建责任。一是落实党委抓党建责任。健全了常委党建工作例会制度，常委会先后6次专题研究解决基层党建重点工作，开展了4次专项观摩推进会，推进党建重点工作落实。实行了常委联乡包村责任制，每位常委联系一个乡镇，分包1—2个后进村，帮助转化提高。二是落实书记抓党建责任。作为第一责任人，我坚持带头履职尽责，对一些党建重点工作亲自谋划，亲自部署，研究出台了健全农村基层党组织激励机制的意见，对加强农村基层组织建设，激发村党支部书记工作热情，具有一定的促进作用。三是把党建工作纳入党建考评。与班子考核同步安排、同时述职测评，增加党建观摩，提高党建权重，强化党建工作统领作用。
2、强化制度保障。一是健全科学决策机制。重点是深化拓展“四议两公开”工作法，进一步规范了阵地设置、决策程序、规章制度和档案资料，逐步向乡镇(街道)、城镇社区和村民小组延伸。二是建立便民服务工作机制。整合财政、民政、计生、劳动保障、国土资源等10余个部门工作力量，完善了县行政审批服务中心，在全县16个乡镇分别建立便民服务中心，在全县所有行政村建立了党群服务中心，在16个城市社区和60个行政村试行了村(居)民小组便民服务点。三是完善矛盾调解化解机制。广泛开展“转作风、下基层、解民忧、促发展”活动，落实“一村四警”责任制，把矛盾化解在最基层。四是健全党风政风监督检查机制。
3、夯实基层基础。严把村级组织换届选举“入口关”，审查村“两委”候选人2400多人，取消不合格人选600多人，取消不合格候选人70多人，实现了村级干部选优配强。
4、强化经费保障。县财政每年拨出2000万元，用于基层组织的基础设施建设，足额拨付3899万元村级运转经费和15个村的基建资金，人均每年100元的党建专项经费、人均每年800元的乡村干部培训费和人均每年1000元的在职村干部养老保险费全部列入预算并足额拨付，对2038名建国初期老党员落实补贴135.984万元，落实困难党员补贴18万元。
5、强化载体推进。在教育实践活动中，立足实际，深化“倡释之精神，扬正气清风”、“四深查四树立”“社会主义核心价值观教育
”活动，教育引导党员干部坚定思想信念，强化宗旨意识，树立群众观念，涌现出了一大批先进典型。
二、存在的主要问题及原因
对照中央和省委要求，基层党建工作还存在以下问题和差距：
1、部分基层党组织的战斗堡垒作用和政治核心作用发挥不好，凝聚力和战斗力不强，在人们群众中的威信有所下降。村级集体经济薄弱，基层党组织无力为群众办实事、办好事，有的群众说“宁找有钱的万元户，不找无钱的党支部”。一些村级党组织不会用、用不好“四议两公开”工作法，怕群众评判，怕群众“挑刺”，无论政务、村务，总是遮遮掩掩。部分企业党组织参与重大问题决策不够，形式上参与实质上不参与。
2、部分基层干部自身素质不高，带领群众致富能力不强，不适应新形势下开展基层党建工作的需要。有的既当老板又当村干部，主要精力放在企业或个人经营的项目上，成了“维持会长”，不能用事业留人。村干部待遇不高，不能用待遇留人。有的不能适应新常态，方法简单粗暴，老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用，靠以前家长式、行政命令式的工作方法来处理问题，民怨很大，难以服众，带领群众致富成了一句空话。
3、党员教育管理面临新的挑战，党员队伍建设亟待加强。教育形式单一，内容枯燥，思想理论学习和组织生活就是读文件、念报纸、听领导讲话，基本上是照本宣科，主要采取我教你学、我讲你听、我念你记的灌输式方法，党员完全处于被动状态。流动党员增多，管理难度大，一些农村、街道、非公有制企业的流动党员，游离在党组织的有效管理之外。
分析产生以上问题的原因，我作为第一责任人，主要有以下几个方面：
一是思想认识有偏差。“抓党建、用准人”是县委书记的主要职责，但我平时对经济工作看的重，认为经济是实的，党建是虚的，经济发展变化明显，党建工作不容易抓出明显特色和亮点，把主要精力和心思用在了发展稳定上，抓党建工作不深、不细、不实。对全县经济社会发展已经提出了系统的思路、目标和战略举措，基层党建也出台了一系列具体措施和制度，但尚未形成有深度、有特色的战略谋划，在党建科学化水平建设方面缺乏科学探索。
二是思路创新不够。忽视了理论与实践的辨证关系，对党建理论的学习只满足于记住几条重要论断，缺乏系统全面的深入学习和及时有效的实践，不能用马列主义的立场和观点分析问题、解决问题，对基层基础建设出现的新情况研究不透、吃得不准，解决新问题的办法不多，致使一些基层党组织凝聚力、战斗力不强。
三是对党员干部教育监督不够严。全县党员队伍中70%以上都是改革开放以后入党的，35岁以下的党员占近30%，一些年轻党员缺乏严格的党内生活锻炼，少数党员干部在理想信念上出现了迷茫，甚至违法乱纪。例如，在新农合政策执行、国家良种补贴、农村低保等惠民政策执行中出现的违纪问题，都说明治党不严。
三、下步工作思路和主要措施
今后工作中，我县基层党建工作将按照市委、市政府“强基工程”的要求，落实第一责任人职责，加大投入，强化保障，夯实基础，创新基层，不断提升基层党建科学化水平。
1、强化党建工作责任。带头履行好“第一责任人”职责，要求各级党组织书记切实担负起管党治党的政治责任，用足够的时间、足够的精力抓党建工作。坚持“虚工实做”，
强化基层党建工作责任制，实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。坚持把基层党建工作纳入领导干部绩效考评，对工作不力的要进行责任追究。
2、加大党建工作投入。围绕夯实基层基础，坚持把人力、物力、财力向基层一线倾斜。
3、加强党员干部队伍建设。建立绩效考核评价机制，区别县、乡、村三级党组织的不同特点，建立绩效考核评价机制，重点解决乡、村两级干部“出路”、“待遇”等焦点问题。坚持“三会一课”，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性。把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平，把党员的力量凝聚起来。探索不合格党员的处置机制，纯洁党员队伍。坚持
“两弘扬、两深化”，巩固“一村四警”
活动，深入开展“学习型、服务型、创新型”党组织创建活动，把社会主义核心价值观融入到党建工作之中。
4、健全竞争激励机制。提高基层干部政治、经济待遇，对连续任职10年以上的乡镇(街道)党政正职给予工资待遇奖励，连续三年被县级以上表彰的双十或优秀乡镇(街道)党(工)委书记优先使用。对全县村党组织和村党组织书记进行绩效考评，从组织建设、社会稳定、全面发展三个方面确定12项内容，县委每年召开大会，命名表彰“十佳”先进村(社区)党支部、“十佳”优秀村(社区)党支部书记和100个“强基之星”
先进村(社区)党支部，分别给予5万元、5千元、3万元奖励，激励全县村级组织晋位升级和党组织书记干事创业。政策进一步向农村基层倾斜，进一步加大“包联共建”、驻村任职、定点扶贫工作力度，坚持以村为主、政府引导、社会参与，形成村级阵地建设的合力。
2019年，在自治县党委的正确领导下，本人认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极组织及参与“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实履行党委书记管党治党主体责任。现我就2019年落实主体责任工作情况报告如下：
一、基层党建履职方面
(一)个人履职情况
2018述职评议会中，XX指出XX乡党建责任落实不到位、党建助脱贫效果不明显等问题。今年以来，我认真贯彻XX指示，紧紧围绕“抓党建促脱贫”这一主线，做了以下工作。
1.强化担当，严格履行第一责任人职责。始终把党建工作摆在第一位置，全年累计召开乡党委会议XX次、专题研究推进党建工作xx项.制定问题整改、重点工作、责任明细“三张清单”，压紧压实责任，建立党建督查档案，制定发现问题整改清单，强化整改落实，确保基层党建有序高效推进。
2.主动作为，亲自组织实施“不忘初心，牢记使命”主题教育。组织全乡党员学习《论述选编》《学习纲要》等重点书籍及系列重要讲话论述，进行6期累计x天的集体专题研讨，组织各村党支部书记讲专题党课X次，领导班子成员讲党课X次，撰写调研报告X篇，经梳理意见建议X条，制定针对性整改方案，加以整改，有效增强广大党员“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
3.突出重点，增强党员队伍建设针对性实效性。一是狠抓领导班子建设提升年活动。拟定XX乡2019年“1+N”克难攻坚项目，明确了具体的实施项目、阶段、内容、实施步骤和目标要求，确保活动统一标准、统一部署。二是狠抓基层组织建设。组织推荐上报的XX等6个村7面红旗，已全部通过县级验收公示。原有的5个星级党组织，有3个达到提星标准，同时新申报3个3星级党组织，基层党组织堡垒作用不断明显。三是狠抓驻村队伍建设。补齐驻村队伍，严格落实驻村制度。全乡XX名驻村工作队员共完成走访贫困户XX余户，群众认可度进一步提升。四是狠抓党员发展工作。全年共有新申请入党优秀青年XX人，入党积极分子XX人，预备党员XX人，全乡党员队伍力量进一步壮大。五是狠抓村集体经济建设。通过固定资产经营、带资入股、村企共建等模式，采取市场化的办法和手段，发展集体经济产业，发挥村级带领群众脱贫的示范作用。2019年，全乡XX个行政村均实现收入达4万余元目标。
4.紧扣主题，强化党建助脱贫攻坚。全乡失学辍学学生劝返率XX%;住房达标率XX%。实施的饮水安全巩固提升XX处。转移农村劳动力就业XX人次，选聘建档立卡贫困人口生态护林员XX人。放低保金、五保供养金、高龄补贴、残疾人救助、临时救助等补助资金XX万元，发放技能培训奖补XX万元，进一步夯实贫困群众收入。顺利通过自治区脱贫攻坚“四合一”核验和国家第三方评估验收，年内有望实现XX户XX人脱贫出列，XX村脱贫摘帽。
5.注重实效，推动基层党建工作减负提质增效。注重看工作实效，减少各类考核工作，使基层党建与基层实际相结合、与中心工作相结合。同时，大幅度精简文件和会议，年内以党委名义发文共XX份，同比去年减少XX%;召开全乡性会议X次，同比减少XX%以上。
(二)存在问题和原因
深刻检查一年来的工作，还存在一定的差距与不足。主要有三个方面：一是抓党建工作不够深入;二是党员干部队管理伍时有松懈;三是部分村级党组织战斗力不强。
以上问题的原因，主要体现在三方面：
一是党建责任落实不到位。主要是对党建的重要性认识不足，抓落实的力度不够，落实党建工作“第一责任人”不到位，对党建工作主动调研、谋划不够。
二是对党员干部管理不到位。对部分党员干部在执行力不强、作风涣散、思想观念保守、服务宗旨意识淡薄、怕干事、不敢担当等方面的教育管理不严格，缺乏激发干部积极主动作为方式方法，工作跟踪监督落实不到位。
三是对基层党组织工作重视不够。真正沉到村屯指导基层党支部开展党建工作调研少，指导少，未系统对村级党建工作作重点布置，具体安排;对党内组织生活制度监督不严，一些基层党组织党内活动和组织生活开展不正常，一些基层党组织党内监督、民主集中制、批评与自我批评流于形式，导致部分村级党组织战斗力力不强。
(三)下一步打算
今后，我将更加认真履行“第一责任人”的职责，坚决贯彻党的十九大提出的全面从严治党基本方略，推进全面从严治党主体责任向基层延伸。
1.强化主体意识。牢固树立“第一责任人”的意识，严格落实“第一责任人”责任。加大党建调研，抓好班子建设，推动问题整改，落实主体责任人责任。
2.强化队伍建设。严格组织制度，加强干部教育，落实奖惩机制，努力培养造就一支对党忠诚、敢于担当、踏实肯干的党员干部队伍。
3.强化基层党组织堡垒建设。深入一线调研，切实解决村级党组织问题，加大村级党组织建设力度，加大村干部培训力度，增强基层党组织战斗力，确保充分发挥战斗堡垒作用。
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