团组织换届实施方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《团组织换届实施方案》仅供参考，大家一起来看看吧。

第1篇：团组织换届实施方案

换届后村级组织建设存在问题及对策思考

摘要：建设社会主义新农村是中央重大的战略决策，这是我们党在新的历史条件下解决“三农”问题和统筹城乡发展的重大举措。然而，当前一些地方换届后仍然存在村组织战斗力不强，村干部队伍综合素质偏低，村级后备干部源头匮乏，村干部工作效率不高等现状，影响了农村基层组织的凝聚力、战斗力和号召力。课题通过对换届后村级组织存在的主要问题及原因进行认真分析，并就新形势下如何加强村级组织建设，充分发挥村级组织的战斗堡作用提出了一些对策建议。

关键词：换届后;村级组织;问题及对策

如何应对新时期的新问题和新任务，探索建立科学、民主、规范、有序的村级组织运行机制，是当前加强基层组织建设亟待解决的一个重大课题。为了摸清换届后村级组织的运行情况，加强村级组织运作规范化建设，提高村务治理能力，保证广大群众依法直接行使民主权利，逐步实现运行管理的规范化、制度化、法治化、程序化，进而推进基层民主政治建设，我们组织开展了本课题的调查研究。

一、当前村级组织工作运行现状分析

2011年4月份，余杭区村(含社区，以下同)级班子换届选举工作已基本完成，目前换届后的村级组织已运行了一段时间，也取得了较好的成绩。但是，在新的历史条件下，村级组织的工作运行也出现了许多新的情况，给村级组织运行机制建设带来了新的机遇和挑战。

1.村级组织工作运行基础明显夯实。本次村级组织换届选举工作中，实现了“又稳又好”的总体目标，特别是通过鼓励党员参与村委会竞选，提高了村委会班子成员中党员的比例。本次村(社区)组织换届共涉及179个村和65个社区(不包括委托杭州钱江经济开发区管理的9个村)。本届共选举产生村(社区)党组织、村(居)委会、股份经济合作社董事会(经联社社管会)三副班子成员1556人，平均每村(社区)6.38人，共比上届减少了40人。党组织全部采取“公推直选”的方式进行换届，其中有76个村(社区)采取“带职直选”的方式，占1/3，一次选举成功的达97%。

2.村干部的整体素质能力提高较快。三副班子中党员占93.1%，高中及以上文化程度占95.9%，年龄在45周岁以下的占64.6%，均比上届有了一定程度的提升。100%的村(社区)"两委"班子中有妇女干部，每个村(社区)至少有1名35岁以下干部，村(社区)工会主席100%进入党组织班子，妇代会主任(妇联主席)100%进入"两委"班子，有172名到村(社区)高校毕业生担任团组织书记，同时，党员在村(社区)各组织、村(居)民代表中的比例也进一步提高。此次选举共产生党组织班子成员941人，其中新进党组织班子264人，48周岁以下的791人，占84%，高中及以上文化程度的903人，占96%，分别比上届提高7个和5.5个百分点。在选举产生村(社区)党组织书记中，新任书记59名，基本达到“领头雁”工程“3个80%”的要求。有31名到村(社区)工作高校毕业生进入党组织班子，有83%的村(社区)党组织班子中有女性委员。

3.村级组织工作运行秩序更加健全。更加完善了以下几个方面的工作运行机制：以村党支部(总支、党委)“公推直选”、村委会“自荐海选”为主要内容的民主选举机制;以村“两委”联席会议、党员议事会、村务大事民决、村民代表会议为主要内容的民主决策机制;以村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理机制;以村务公开、民主评议村干部、村干部任期或离任审计为主要内容的民主监督机制。真正把一批“思想政治素质好、富民强村本领好、服务群众意识好、自身作风形象好的“四个好”优秀人才，选进了村(社区)班子。

4.党员群众利益诉求机制进一步通畅。村级组织的号召力和影响力明显增强，村级班子成员之间更加团结，发展思路更加科学，谋发展的积极性和主动性明显增强。村党组织换届选举从实行“两票制”到“两推一选”到“公推直选”，村委会换届选举从有候选人选举到无候选人选举的“自荐海选”等一系列民主选举机制的实施，特别是随着在全区推行了村务大事民决等民主决策制度后，农村基层民主氛围不断浓厚，民主诉求不断高涨，广大群众对村级事务特别是钱怎么化，人怎么定，事怎么办等村级重大发展问题的透明度、公开度、公信度提出了更高的标准。

二、换届后村级组织规范化运行面临的主要问题探析

随着城市化进程的加快和基层民主政治建设的不断发展，村级组织工作运行面临许多新情况新问题，深入剖析其存在问题和原因主要有以下几个方面。

1.村级集体经济发展不平衡对运行机制的牵制。当前，发展村级集体经济缺乏有效的方法和途径，特别是近几年城市化发展加快进程中，有些村级集体收入大幅提高，有些村级集体经济收入则入不敷出，甚至欠债累累。目前我区还有一部分村(社区)的集体经济经营性收入在50万元以下，一定程度上造成村干部津贴报酬低，工作积极性不高。一些村干部一心想搞好村里工作，提高农民收入，却受地理位置等条件限制而无能为力。村级组织运行和基层民主的实施需要一定的成本，而基层组织“无钱办事”，导致一些好制度应有的功能得不到有效的发挥，如民主测评、党员活动、民决等工作措施因付不起误工报酬而无法正常开展。

2.村干部素质参差不齐对村级运行机制的影响。虽然在农村基层组织建设上制定了不少制度，但有的村干部照章办事的意识不强，加之缺乏有效的监督制约，使一些制度没有得到真正落实。有的村干部不严格按《村民委员会组织法》开展工作，有的村委会主任认为自己是全村的“村官”，是管人的“一把手”。甚至个别村干部从自身的利益出发，随意实施村级运行机制，使村级组织运行的相关規定和程序得不到真正的落实执行。一些村干部思想疲软，观念陈旧，不思进取，得过且过，在农村基础设施建设和发展经济民生方面上缺乏动力与热情。

3.村级组织运行机制自身不健全的内在制约。对于规章制度是否对村级适用，是否执行，是否检查督促等方面考虑尚不足，往往使得一些制度容易流于形式。村级事务民主决策机制不够完善，在决策事项、决策程序等方面均缺乏具体规定，导致操作中的随意性。有的村大小事务都通过召开“两委”联席会议决定，有的由村党组织书记或村主任说了算。有些村组织虽然都建有村级民主理财小组、村务公开监督小组，但由于职责权力、监督方式不够明确，人员素质不高等原因，不能有效地通过监督来维护村民的合法权益。

4.村级组织换届选举后遗症的影响仍然存在。个别村“两委”之间或班子成员存在对立情绪，相互扯后腿，直接导致村级班子不团结，从而影响到村级组织的正常运行和农村的社会稳定。部分农民文化素质偏低，思想观念相对滞后，民主法制观念较淡薄，参与村级事务的能力不强。一些农村党员、村民代表、村民组长年龄普遍老化，新知识新制度相对匮乏，缺乏民主议事的能力。还有一些村干部平时忙于经营企业，难以全身心地投入太多精力考虑村里的事情。

三、加强村级组织的工作运行机制建设与对策思考

我们认为，加强村级组织工作运行机制建设需要做好以下五个方面工作。

1.大力优化村级组织班子队伍组成，进一步改善整体结构，提高村干部的综合素质和能力。农村干部综合影响力的弱化是导致农村干群关系紧张的根本的和深层的原因。作为直接与村民群众打交道的村干部，必须处理好与村民的干群关系。要改善农村干群关系，着眼点是提高干部的素质，规范干部的行为。作为村级基层干部，尤其要注意这一点，以便处理好与村民的关系紧张问题。一是要强化非权力影响力。主要包括品德素质、文化素质和能力素质。二是要有一定知识。农村干部如果具备较多的知识，丰富的经验，会在工作中博得农民群众的信服。三是要有较高才能。具有较高的创造能力、组织能力、判断能力等才能，会使人们对他产生敬佩。同时，区层面要结合“网组片”工作，认真开展村(社区)干部、基层党员、群众等多层次走访谈心活动，引导新一届党组织班子形成合力干事创业的良好氛围。及时组织开展村(社区)干部“三项承诺”和党员遵纪承诺履行情况的跟踪评议，并将评议结果及时纳入到村(社区)干部综合考评和党员创先争优评议活动中，督促践行承诺。

2.注重创新方法，规范村级便民服务中心建设，提升村级组织的公共服务供给水平。提升村级组织的公共服务职能从当前村民对公共服务的现实需求和未来农村社区的发展定位来看，村级组织的服务职能将越来越凸显。要根据各村的实际情况进行分类指导，积极探索创新适合本地实际的便民服务方式方法。按照“能进则进”的原则，结合实际，因地制宜，选定群众要求最迫切、最需办理的事项进入镇街和村级便民服务中心办理或代理，并逐步扩大服务范围，增加服务事项。政府以自上而下的行政拨款和定向补贴方式搭建了农村基本的服务载体和网络平台，而后期的运作和完善往往需要村级组织自行解决。村级组织通过管理服务职能的分离，应当进一步吸纳更多的农村公共服务投入来源，为社会资源、民间力量参与农村公共服务创造空间，从而提供群众更多便民惠民服务。可运用“民主化决策、市场化运作、社会化管理”机制，整合社会资源，建立农村惠民利民新平台，以行政机制承接政府公共服务项目，搭建行业企业集约化服务窗口，将超市、菜市、商店等集中科学布置，培育壮大农村民间慈善组织、互助组织和志愿者组织等社会组织，形成常态化的服务供给来源和社会管理体系。

3.切实理顺村级组织关系，优化“两委一社”的运行和治理监督机制。村党组织和村委会，从根本上说，这两个权力结构的存在都是为了更好地代表和维护农民的根本利益。而当前，“村党组织 (或村委)+合作社”的重叠模式已经成为通行做法，由村党组织或村委会替代经济合作社的情况十分普遍。当前的重叠模式也加大了村级组织运行风险，造成村党组织或者村委会干部易将掌握公共决策和行政管理的权力优势转变为个体或集团牟利机会。要对村级党组织的领导核心地位的职责加以明确细化，使村级党组织的决策权和领导权有具体的操作依据。要针对村级换届后班子中存在的问题，努力理顺村党组织和村委会的关系。要重视村民代表队伍建设，使他们既能反映民意参政议政，又能从程序上遵守规则，在民主决策、民主监督上发挥作用。要强化监督机制，着力在村级组织规范化建设上下功夫，认真推选村务监督小组和民主理财小组成员，完善村务公开的内容，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，并规范村务公开的形式、时间和基本程序。

4.强化培养教育，抓好村级党员干部队伍建设，丰富活动载体，倡导党员先进性。强化培养教育，抓好村级党员干部队伍建设。一是改善党员队伍结构。要从优化党员队伍结构出发，编制好《党员发展五年规划》，特别是要制订好前三年党员发展计划并实施到位，计划要突出对农村优秀青年、致富能人和女党员的培养力度。二是做好分类管理。要根据党员干部队伍的实际，结合不同群体的特点，分类施教，分类管理，互相取长补短，并做好村后备干部的培养教育工作。三是丰富活动载体。要建立党员关爱机制，不断激发党员的自豪感和光荣感。结合“美丽洲先锋”创先争优，通过上党课、“闪光言行”展示宣传等形式，组织分类教育培训，提高他们实际工作能力、为民服务能力。通过党校、远程教育等阵地，采取课堂教育、网络教育等形式，加强对党员的党性教育。四是提高干部队伍素质。坚持以思想政治建设为重点，建立健全村级干部队伍的管理工作机制，做到思想教育和监督管理并重。五是健全绩效考核评价制度。要具体量化村干部绩效考核评价，将村干部工作报酬与工作实绩、群众评价、综合考核结果相挂钩。同时，加大对不合格党员的处置力度，充分落实党员亮化评议制度，保持“出口”畅通。

5.强化农村社区工作者的培养和激励，推进农村社会工作专业化水平，全面加强农村社会工作及其人才队伍建设。一要充分发挥村党组织和村民委员会的骨干作用。结合城乡基层党建、精神文明建设、基层政权建设等工作，统筹推进社工人才开发，搭建社工人才发挥作用的广阔舞台。积极发挥工、青、妇、科协等群团组织的人才优势、组织网络优势和职能优势。二是要完善农村社会工作岗位设置，提高农村社会工作人才队伍的职业素质和专业水平，拓展社会工作人才施展才能的空间，加强引人留人的机制建设。三是要提高农村社会工作人才队伍的职业素质和专业水平，建立健全配套措施和激励保障机制，调动广大农村社会工作人才干事业的积极性。四是要重点培养村(社区)后备干部。完善村(社区)后备干部选拔、培养、考核、任用机制，建立完备的村级后备干部人才库和村级后备干部档案，对村级后备干部实行镇、村、群众监督相结合的方式，从不同层面，全方位、多角度监督后备干部工作状况，定期对村级后备干部进行评议。

参考文献：

[1]杨雅涵，殷焕举.近年来农村基层党组织功能研究综述[J].科学社会主义，2010(05).

[2]龙观华.农村基层党组织影响力弱化现象探讨[J].马克思主义与现实，2009(02).

[3]徐春华.建设社会主义新农村关键是加强农村基层党组织建设[J].中共南宁市委党校学报，2007(04).

[4]杨雅涵，殷焕举.近年来农村基层党组织功能建设研究综述[J].党政干部学刊，2011(02).

[5]覃博.新农村建设视域下基层党组织建设若干问题探析[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版)，2008(07).

[6]杨雅涵，殷焕举.近年来农村基层党组织功能研究综述[J].科学社会主义，2010(05).

[7]邓小伟.农村基层党组织人才资源困境及开发对策——以江西省吉水县农村为例[J].农业考古，2010(06).期

[8]刘鸿渊，陈芳，何周富，史仕新.贫困地区农村基层党组织建设研究[J].中共四川省委省级机关党校學报，2011(01).

作者简介：刘冶梅，单位：浙江省杭州市余杭区临平东湖街道罗庄社区居委会，党委书记，社会工作师 国家二级心理咨询师，会计师，政工师。

作者：刘冶梅

第2篇：团组织换届实施方案

根据镇党委《关于做好镇村两级团组织换届工作的实施方案》(xxxx发[xxxx]23号)的要求，为确保换届工作顺利进行，特制定本实施方案。

一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以十八大精神和县委、县政府“集中力量办好两件大事、统筹城乡建设美丽家园”的工作思路为契机，以《团章》为依据，坚持党的领导，坚持党管干部，坚持党建带团建，充分发扬民主，严格选举程序，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选好配强团的领导班子。通过换届，使全县各级团的领导班子进一步提高素质，优化结构，增强活力，成为坚决贯彻党的路线方针政策，竭诚服务青年，求真务实、开拓创新、奋发有为的坚强领导集体，为共青团更好地担当党的助手和后备军提供坚强的组织保证。

二、相关政策

1、村的团员大会全体团员参加。

2、团的村支部委员会将由3人组成。

3、团的村支部配备书记一人，委员二人。

三、工作步骤

1、成立换届工作领导机构和工作机构，制定换届工作方案。村团支部将向村党支部和镇团委呈报召开支部团员大会的请示，内容包括时间、地点、议程、团员人数、支部委员会的组成及产生办法，书记、副书记职数及产生办法等。

2、村党支部和镇团委提出批复意见，下发批复文件。召开村团支部委员会全体会议，讨论并表决通过《关于召开支部团员大会的决议》，讨论并决定召开支部团员大会筹备工作的有关事项。

3、村团支部将向村党支部和镇团委呈报支部团员大会团员名单。酝酿、考察、推荐、确定下一届支部委员会委员、书记、副书记候选人预备名单。

4、召开支部团员大会，选举新一届团的支部委员会和出席镇团代会的代表。

5、支部团员大会后，将向村党支部和镇团委分别呈报关于支部团员大会和支部委员会第一次全体会议选举结果的报告。

四、成立换届领导组

组 长：xxxx(支部书记) 副组长： 成 员：

五、基本原则

(一)坚持党管干部的原则。要创新团干部选用机制，开阔视野，拓宽渠道，尤其要注意基层团委班子的成员的年龄结构、工作阅历和专业背景等，切实把政治素质好、知识层次高、发展潜力大的优秀年轻干部选拔到团的各级领导岗位上来。

(二)坚持鼓励创新的原则。按照团中央、团省委关于基层组织格局创新的要求，要立足实际，大胆实践，积极探索新时期基层共青团工作的新路子。

(三)坚持发扬民主的原则。要按照《团章》和《中国共产主义青年团地方组织选举规则(暂行)》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》的要求，发挥团员的主体作用，认真履行团内民主程序。团的领导班子换届人事安排方案，要坚持自下而上，充分听取团员青年的意见，确保各类提名人选及选举工作各项程序符合有关章程和规则，确保选举结果体现党组织意图、符合广大团员的意愿。要抓住提名、考察、选举等关键环节，落实民主选举的各项制度，切实保障团员青年的知情权、参与权、选择权和监督权。

六、工作要求

(一)加强组织领导。村党支部将从党的事业永葆生机和活力的战略高度来提高认识，把团组织换届工作摆上重要议事日程，加强领导，通盘考虑。成立村团组织换届工作领导组，精心组织，周密部署，及时研究和解决换届工作中遇到的问题，保证换届工作圆满完成。团组织换届工作要纳入xxxx3年党建带团建目标责任制考核范围。

(二)严格规范换届程序。村团组织换届，将提前向上级党委和团委请示。要按照《团章》和相关规定，认真履行团内民主程序。书记、副书记、常委提名人选，要按照干部管理的有关规定，以同级党委管理为主，上级团委协助管理，履行相关程序。新一届团的委员会委员、候补委员、常委、书记和副书记的选举结果，将及时报上级党委和团委批准。

(三)严肃换届工作纪律。认真贯彻党的干部路线、方针、政策，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止用人上的不正之风。对换届过程中的违法违纪行为，要一查到底，严肃处理。对违反组织人事工作纪律，跑风漏气、隐瞒真实考察情况，造成用人失误的，要追究责任。

(五)按期完成换届工作。村团组织将严格按照工作方案的要求把握进度，按时上报。村团支部的换届工作将在xxxx年8月中旬全部完成。

我村党支部将以村团组织换届工作为契机，按照镇党委印发《xxxxxxxx镇委员会关于做好镇村两级团组织换届工作的实施方案》(xxxx发[xxxx]23号)的要求，推动大学生村(社区)干部兼任团支部书记(副书记)，配齐配强基层团的领导班子。要把各行各业中政治素质好、知识层次高、发展潜力大的优秀年轻干部选拔到团的各级领导岗位上来。全面加强团组织的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设，充分发挥基层团组织的战斗堡垒和团员青年的模范带头作用，为开创我县转型跨越发展新局面做出更大的贡献。

第3篇：XX团组织换届实施方案

玉党发„2012‟号

中共XX镇委员会

关于印发《XX镇社区团组织换届选举工作

实施方案》的通知

各社区党总支：

•xx镇社区团组织换届选举工作实施方案‣已经镇党委研究同意，现印发你们，请按照安排认真贯彻实施。

中共XX镇委员会 2012年3月11日

—1— 玉屏镇社区团组织换届选举工作实施方案

根据•中国共产主义青年团章程‣、•中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)‣的有关规定和•中共屏边县委办公室、屏边县人民政府办公室关于印发†屏边县党组织和第四届居民委员会换届选举工作实施方案‡的通知‣等相关文件精神，为扎实做好玉屏镇社区团组织换届选举工作，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想、根本原则和目标任务

(一)指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以加强社区团组织班子建设为重点，扎实做好社区团干部的选拔、培养和教育工作，努力提高社区团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，切实扩大巩固党执政的青年群众基础，带领广大团员青年积极致富成才、创业发展，为全面加强新形势下我镇团的基层组织建设和基层工作打下坚实的基础。

(二)根本原则：一是坚持党的领导，按照“党建带团建”的要求，在党组织的领导下开展工作，保证团组织换届选举的正确方向;二是坚持发扬民主，充分尊重和保障团员的选举权利;三是坚持德才兼备的选人用人标准，通过集中换届选举，把那些政治素质好、知识层次高、热爱团的工作、青年拥护、发展潜力大的优秀党(团)员青年选拔到团的工作岗位上来;四是坚持依规办事，严格按照•中国共产主义青年团章程‣、•中国共产主义 —2—

青年团基层组织选举规则(暂行)‣等有关规定，认真做好换届选举的各项工作，确保换届工作有序进行。

(三)目标任务：

1、切实加强团的基层组织建设。要以换届为契机，规范社区团组织的设臵，并结合实际，制定和调整基层团组织的建设思路，使换届后的社区团组织真正能适应城乡经济结构战略性调整和社会主义建设的要求，促进社区团组织在组织建设、队伍建设、能力建设、作风建设等方面再上新台阶。

2、大力推进基层团干部队伍建设。社区团总支书记原则上由社区“两委”班子成员兼任，要确保社区团组织负责人进入社区“两委”班子，切实为社区团组织负责人开展工作创造良好的政治、学习和工作环境。要积极选拔大学生村官或适宜从事共青团工作的城乡优秀党(团)员青年担任社区团总支副书记。要通过换届选举，把那些政治素质好、知识层次高、发展潜力大的优秀党(团)员青年选拔到团的工作岗位上来。

3、全面活跃团的基层工作。结合城乡经济社会发展实际，进一步理清工作思路，拓展工作内容，不断增强社区基层团组织对城乡团员青年的吸引力和凝聚力。通过广泛带领团员青年组建生产、科技、文艺、卫生、治安等青年队伍，服务社会主义建设。同时，通过团内团外各种工作渠道，加强与县乡科技、农业、畜牧等部门的沟通，扎实组织开展科技培训、科技推广等活动，切实服务农村青年成长成才、增收致富，全面活跃社区团的工作。

二、职数设置及人选条件

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(一)职数设置：设委员5至7名，其中书记、副书记各1名。新一届团总支委员中，至少要有1名年龄在25周岁以下的委员。

(二)团干部来源：新一届团总支委员应从优秀党(团)员青年、青年致富带头人、大学生村官、转业退伍军人、大中专毕业生、返乡创业青年等群体中选拔。

(三)候选人基本条件：

政治坚定。要忠诚党的事业，具有相应的党的理论水平，自觉实践“三个代表”重要思想，带头贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级团组织安排的工作任务;

学习刻苦。带头学习政治、经济、文化、科技等各种知识，有较强的学习能力和运用理论指导实践的能力;

工作勤奋。要热爱团的岗位，有强烈的革命事业心和责任感，开拓创新，乐于奉献，积极主动地在青年中开展工作，具有胜任相应岗位的组织领导能力和业务工作能力，广大团员青年拥护;

作风扎实。要竭诚服务青年，能坚持原则，作风正派，朝气蓬勃，敢想敢干，深入基层，讲实话、办实事、求实效，不搞形式主义，模范遵纪守法，热心为青年服务，做青年的知心朋友;

品德优良。能顾全大局，团结同志，诚实谦虚，清正廉洁，有批评与自我批评精神，自觉接受团员和青年的监督;

原则上具有高中(中专)以上学历，年龄在35周岁以下;是中共党员或共青团员。有违法违纪、违反国家政策、受过党(团)内处分等情形的不能作为社区团干部候选人。

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三、时间安排及方法步骤

本次社区团组织换届选举与社区“两委”换届选举一同进行，从2012年2月底起至2012年4月20日结束。分准备阶段、选举阶段和培训总结三个阶段：

(一)准备阶段(2012年2月25日至3月20日) 1.成立机构：成立社区团组织换届选举工作领导小组，制定社区团组织换届选举工作实施方案、工作流程等有关文件材料。

2.召开动员部署会议。 召开全镇社区团组织换届选举动员部署会议，对全镇社区团组织换届选举工作进行动员部署和业务培训，夯实换届选举工作基础。

(二)选举阶段(2012年3月21日至4月15日) 1.准备工作。各社区团总支在社区党总支的领导下，召开社区团总支班子会议，研究本社区换届选举有关事宜，向镇团委呈报换届选举请示。经批复后，及时召开社区团组织班子会议，具体部署换届选举工作。做好团员的摸排和造册登记工作，将团员名单在社区所在地进行公示，同时做好团员参选的动员工作。

2.推荐工作。各社区团总支在社区所在地和各居民小组粘贴公告，做好候选人预备人选的推荐工作。对符合条件的初步候选人进行公示，公示期7天。公示期满后，社区团总支在充分酝酿的基础上，按照多于应选名额20%的比例分别向社区党总支和镇团委报告候选人预备人选名单。

3.组织考察。社区党总支和镇团委根据推荐情况和社区团

—5— 组织班子配备的要求，认真研究审核，确定考察对象，由社区党总支和镇团委组成考察组，对考察对象进行考察，考察结果进行公示，并对新一届社区团总支委员候选人预备人选给予批复。

4.团内选举。召开社区团总支班子会议，根据社区党总支和镇团委的批复，确定正式候选人并进行公示。按照有关规定和程序召开团员大会，由全体团员选举产生新一届社区团总支委员。并召开新一届社区团总支委员会选举产生书记、副书记。选举结果报社区党总支审批，报镇团委备案。

(三)培训总结阶段(2012年4月15日至4月20日) 新一届社区团总支产生后，各社区要及时组织新老班子办理工作交接，及时发放新上任团总支书记的生活补贴，关心爱护离职离岗团干部，引导他们积极支持新班子的工作。各社区团总支要对换届选举工作认真进行总结，并将换届选举文件材料归档保存。要进一步理清工作思路，明确工作目标，制定工作计划和措施，全力推动各项工作向前发展。要不断健全完善社区团组织的工作运行机制，进一步提高基层团组织民主科学管理水平，增强创造力、凝聚力和战斗力。

主题词：工青妇工作 团组织换届△ 方案 通知

抄送：县委组织部，团县委，县民政局。

中共玉屏镇委员会办公室

2012年3月11日印发

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第4篇：村级团组织换届选举工作实施方案

关于村级团组织换届选举工作的

实施方案

各村党支部、团支部:

根据团县委部署要求，从**年7月开始，我乡村级团组织进行全面换届选举。为扎实做好各村团支部换届选举工作，根据上级有关文件会议精神，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科

学发展观，认真贯彻党的十八大精神，坚持党建带团建，选齐配强村级团组织班子，扎实推进农村基层团组织民主建设和农村基层团干队伍建设，为团结带领广大团员青年在筑牢“四项” 基础和建设“四新”襄垣中发挥生力军和突击队作用提供坚强的组织保证。

二、领导机构

组 长：*(乡党委书记)

成 员：*(乡党委副书记)

*(乡办公室主任)

*(乡团委书记)

*(乡团委副书记)

三、时间安排和工作步骤

从**年7月1日开始，到**年7月15日结束。

(一)7月11日前，成立换届工作领导机构和工作机构，制定换届工作方案。村团支部向村党支部和乡团委呈报召开支部团员大会的请示，内容包括时间、地点、议程、团员人数、支部委员会的组成及产生办法，书记、副书记职数及产生办法等。

(二)7月12日前，村党支部和乡团委提出批复意见，下发批复文件。召开村团支部委员会全体会议，讨论并表决通过《关于召开支部团员大会的决定》，讨论并决定召开支部团员大会筹备工作的有关事项。

(三)7月12日前，村团支部向村党支部和乡团委呈报支部团员大会团员名单。酝酿、考察、推荐、确定下一届支部委员会委员、书记、副书记候选人建议名单。

(四)7月15日前，召开支部团员大会，选举新一届团的支部委员会和出席乡团代会的代表。

(五)支部团员大会后，向村党支部和乡团委分别呈报关于支部团员大会和支部书记、副书记选举结果的报告。

四、职数设置及人选条件

(一)职数设置

团的支部委员会一般由3-5人组成，设书记1人，必要时可设副书记1人。

(二)人选条件

1、忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年;

2、候选人年龄不超过35周岁;

3、注重从农村青年致富带头人、回乡大中专毕业生、外出务工青年、转业退伍军人等群体中选拔优秀党团员担任村级团干部;

4、提倡大学生村官兼任村团支部书记、副书记;

5、村两委班子成员兼任村团支部书记的年龄不超过35岁，应为党员;

6、有下列情况之一的不宜推选为村级团干部候选人：

(1)被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的;

(2)正被纪检、司法机关立案查处的;

(3)受撤销党内职务、留党察看处分或撤销党内职务、留团察看处分不满三年的;

(4)违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的;

(5)担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的;

(6)煽动群众造成群体性事件的。

五、有关要求

(一)加强领导，精心组织。村党支部书记为村团支部换届的直接责任人，要做好村团支部换届的安排部署、指导检查工作，为村团支部换届工作优化环境、创造条件切实承担起工作职责。

(二)广泛宣传，营造氛围。广泛宣传村团支部换届选举的重要意义、指导思想、方式方法、原则要求等，为换届选举创造良好的舆论环境，确保换届选举工作顺利开展。同时，以此次换届选举为契机，进一步扩大共青团组织知名度和影响力。

(三)加强督导，推进落实。要定时向上级团委报送村团支部换届工作推进情况，主要包括工作进展情况、取得的成效及遇到的问题和工作建议。

第5篇：村党组织换届方案 村委会换届方案

中共委组织部

关于村党组织换届选举工作的实施方案

按照省、市村党组织换届选举工作会议精神和县委办、县政府办《关于全县村党组织和第九届村民委员会换届工作的实施意见》，文件要求，为强化党组织的领导核心地位，扎实搞好全县村党组织换届选举工作，特制定以下实施方案。

一、 充分认识做好村党组织换届选举工作的重大意义，明确指导思想和目标要求

村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。搞好村党组织换届选举工作，是进一步加强农村党员干部队伍建设、提高农村基层党组织执政能力的重要措施，对于密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础;对于贯彻落实党的十七届六中全会、省、市、县党代会精神，推进我县农村改革发展，加快社会主义新农村建设，有着十分重要的意义。各乡镇党委和有关部门，要切实增强政治责任感，高度重视，精心组织，超前谋划，周密安排，要强化党的领导，充分发扬民主，严格依法依规办事，确保村党组织换届选举工作健康有序进行。

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》要求，认真领会省委书记张庆黎批示精神，充分发扬基层党内民主，广辟渠道把各类优秀人才选入村党组织班子，真正把村党组织建设成为推动科 1

学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒，开创我县农村基层组织建设的新局面。

目标要求：拓宽用人视野，把政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”人才选拔进村党组织班子，特别是选好配强村党组织书记;党组织书记与村委会主任“一人兼” 比例、村“两委”班子成员交叉任职比例在本乡镇不低于上次换届水平。村党组织的领导核心地位进一步巩固;村党组织班子成员基本要达到高中及其以上文化程度;要全面贯彻落实省、市委关于大学生村官培养使用要求，抓住村党组织换届有利契机，最终力争每个乡镇至少有6名大学生村官进入村“两委”班子，有1—2名大学生村官当选村党组织书记或村委会主任，推进农村“两委”干部年轻化、知识化、专业化。

二、坚持原则，严格标准，确保村党组织班子成员人选的高素质 村党组织书记是社会主义新农村建设的“领头雁”，必须把选好配强村党组织书记放在整个换届工作的突出位臵。在村党组织换届选举中，要坚持以下四条原则：

一是坚持党管干部、德才兼备的原则。各乡镇党委要对候选人认真审查，严格把关，明确条件标准，确保选出的干部尤其是村党组织书记政治上靠得住，工作上有本事。

二是扩大党内民主、落实党员权利的原则。坚持把扩大党内民主作为选拔村党组织班子成员的重要途径，充分保障党员的选举权和被选举权，把多数党员推荐的人选作为候选人。

三是公开、平等、竞争、择优的原则。坚持把平等竞争贯穿于

选举全过程，及时向党员和群众公开选举情况，对候选人择优选用。

四是严格程序、照章办事的原则。严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》等规定，进一步规范和完善操作程序。

根据省、市委有关政策规定和要求，结合“五选七不选”任职要求和我县农村实际，村党组织班子成员的基本条件为：①政治素质好，中共正式党员，自觉学习和实践科学发展观，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，有坚定的政治信念;②有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力;③善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领和社会管理能力;④遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较强的群众威信;⑤年富力强，身体健康，能胜任工作;原则上年龄在50周岁以下。对于党员群众一致推荐、特别优秀的，学历、年龄可适当放宽，但58周岁以上村党组织书记人选需经县委组织部批准。

三、扩大民主，规范程序，认真搞好村党组织换届选举的组织实施

按照全市统一安排，我县村党组织换届选举工作从今年12月中旬开始到12月底基本结束。在换届选举中，要继续按照“两推一选” ，即党员推荐参评、群众推荐测评、党内民主选举的办法进行，具体分六个阶段十四个步骤：

(一)准备工作阶段

(1)组建领导机构。县成立村“两委”换届工作领导小组及其

办公室，领导小组办公室下设村党组织换届工作指导组，具体负责全县村党组织换届工作;各乡镇党委均要成立换届选举工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记任副组长，成员有组织、宣传、纪委、民政、司法、综治、信访、计生、共青团、妇联、武装等部门人员。乡镇党委还要成立候选人预备人选资格审查小组，认真做好候选人的资格审查工作。村级也要相应成立党组织换届选举工作机构。

(2)培训业务骨干。县委召开全县“两委”换届工作动员暨培训会，重点培训乡镇组织委员，学习省、市文件，传达上级换届选举相关要求，突出选举工作政策和操作规程的培训。乡镇也要抓好乡村两级换届工作人员的业务培训。

(3)确定村党组织班子成员职数。村党组织委员会委员职数的确定，要统筹考虑到第九届村委会换届确定的村委职数，二者不得突破《全县村党组织和第九届村民委员会换届工作的实施意见》规定的村“两委”班子成员总职数;特别是党员不足7名的支部，不设支部委员会，只设书记一名，必要时增设副书记一名。对人口较少、村集体经济实力薄弱的小村、弱村，经党员大会同意，可与邻村建立联合党支部。具体名额经现任村党组织委员会全体会议讨论通过，报乡镇党委批准。

(4)认真做好前期准备工作。各乡镇党委要严格按照先期下发的《中共委组织部关于做好村“两委”换届选举准备工作的通知》要求，提前谋划，精心组织，认真实施，不折不扣地做好换届各项基础工作，为村党组织换届选举顺利开展创造条件。

(5)制定选举方案。各乡镇党委要组织专门力量，采取入户走访、召开座谈会和民主测评等方式，逐村进行村情民意调查，全面掌握现任村党组织班子、党员队伍的基本情况以及群众的思想动态、纳入视野范围人选的具体情况。在此基础上，从实际需要出发，研究制定本乡镇的选举方案，报县委组织部审批后实施。各村要结合实际，制定具体的选举办法，报乡镇党委审批备案。

(二)宣传发动阶段

(6)广泛深入宣传。各乡镇、村要充分利用广播、电视、黑板报、党务公开栏等阵地和组织召开党员会、村民(代表)会议等形式，广泛深入地宣传“两推一选”的指导思想、目的意义、方法步骤、具体要求和村党组织班子成员的任职条件等。各乡镇党委可将上述内容统一印制成“换届选举明白卡”，并进一步明确选举时间和投票地点、明确选票填写方法、明确选举纪律等，下发到党员群众手中，做到家喻户晓、人人皆知。使大家充分了解换届选举的规定和要求，使党员能够珍惜并正确行使自己的民主权利，选举出自己心目中的理想人选。同时，村党组织还要组织广大党员干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《全县村党组织和第九届村民委员会换届工作的实施意见》等纲领性、政策性文件，做好深入细致的思想政治工作。

(7)公开有关情况。要切实做到七个公开：公开村党组织班子成员的职数;公开选拔对象条件和标准;公开不能推选为候选人的范围;公开村党组织换届选举流程;公开村经济和社会发展情况;

公开村级财务收支、债权债务核实审计情况;公开党组织成员任期责任目标完成情况。

(三)报名和资格审查阶段

(8)推荐预备人选。拓宽推荐渠道，可采取组织推荐、群众推荐、党员推荐、个人自荐的方式，重点坚持“六个注重”：注重引导创业有成又是党员身份的民营企业家、外出务工经商人员、农村经纪人、专业协会负责人竞选党组织书记;注重鼓励热心农村工作的县直部门、乡镇机关退休人员、经组织批准提前离岗的领导干部和军队转业干部回村担任党组织书记;注重选拔优秀“大学生村官”参选村党组织书记;注重推选年轻有为的女党员竞选村党组织书记;注重支持“一好双强”村党组织书记连选连任;注重探索优秀村党组织书记跨村任职的方法和途径;提倡把“大学生村官”推荐为村团组织书记候选人。对于一时无合适党组织书记人选的村，乡镇党委要及时选派得力的党员干部到村任职。通过换届，努力使村党组织书记队伍结构进一步优化。

(9)资格审查认定。对所推荐的预备候选人，由村党组织换届领导小组汇总、审核后上报乡镇党委，由乡镇党委按照任职条件和标准进行资格审查，确定初步候选人预备人选，并在一定范围内公示。

(四)公开答辩，民主测评阶段

(10)公开答辩。召开全体党员和村民(代表)会议，候选人进行竞职承诺、履职承诺和辞职承诺。特别要搞好竞职演讲，按照公开的任期责任目标，提出自己的任职设想、工作目标和措施办法。

同时，就党员和村民代表提出的有关问题进行解答。

(11)推荐测评。分别召开全体党员会和村民(代表)会议，进行民主投票测评。候选人的党内推荐票、群众测评票，要分别统计，及时公开。依据民主测评结果，按增加应选候选人20%的差额，依次取足初步候选人。各乡镇可挑选1-2个条件比较成熟的村开展“公推直选”，在民主推荐时，党员和群众代表直接推荐的是村党组织书记、副书记和委员。

(五)组织考察，确定正式候选人阶段

(12)确定正式候选人。对确定的初步候选人，报乡镇党委进行组织考察和资格审查，研究批准后，确定正式候选人。

(六)党内民主选举阶段

(13)组织选举。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，召开村全体党员大会，对“两推”产生并由乡镇党委批准的正式候选人，进行差额选举(差额应为20%)，产生新一届党组织委员会。实行“公推直选”试点的村，党员直接选举村党组织书记、副书记和委员。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，选举有效。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人意志代写。因故未出席会议的党员，不能委托他人代为投票。投票结束后，要当场唱票、计票，当场公布选举结果。

为保证村党组织换届的顺利进行，根据中组部规定，因以下情况不能参加选举的党员，报经乡镇党委同意，并经村党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。①患有精神病或其他疾病导致不能

表达本人意志的;②自费出国半年以上的;③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的;④年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的;⑤工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习、工作或生活半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。采取“两推一选”方式选举产生村党组织委员会后，既可按《中国共产党章程》的有关规定，进行党内分工，也可通过无记名投票，选举村党组织书记和副书记。

(14)呈报选举结果。选举结果报乡镇党委审批，乡镇党委报县委组织部备案。

四、加强组织领导，确保村党组织换届选举工作圆满完成 这次村党组织换届工作时间紧、任务重、要求高，政策性强。乡镇党委一定要把这项工作列入重要议事日程，加强领导，明确责任，严格程序，扎实推进。

落实党建工作责任制。乡镇党委书记要履行“直接责任人”职责，切实发挥好作用。要保证一次性选举成功率、党员占村民代表比率、村党组织书记与村委会主任“一人兼”率、村“两委”班子成员交叉任职率等“四率”的比例不降。县委将把“一人兼”和交叉任职比例作为检验乡镇党委执政能力、检验乡村党组织凝聚力和战斗力、检验党员先进性的一个重要标准，列入乡镇党委书记履行党建工作职责的重要考核内容。

强化责任追究制。根据省委组织部《关于落实乡镇党委党建工作责任制的若干规定》，在换届中出现下列情形之一者，对乡镇党委

及其相关成员实行责任追究：村班子软弱涣散，不能组织选举或多次选举不成功的;违法违规操作，引发群体性事件和造成不良影响甚至严重后果的;宗族派性及恶势力干扰正常选举，不敢坚持原则，解决不力的;组织领导不力，出现非法串联拉选票等不正当行为，制止和纠正不及时的;审查不严，致使少数素质不高、选举动机明显不纯的人员当选，影响换届质量的;其他按照纪律和法律法规需要追究责任的。根据问题性质和情节轻重，按照乡镇党委换届工作职责分工，对乡镇党委书记或其他相关成员实行责任追究，主要包括诫免谈话、通报批评、引咎辞职、职务调整或免除职务等。

共同搞好换届选举工作。包乡镇县委常委要经常深入联系点，对换届工作加强具体指导;县委组织部切实加强对村党组织换届的协调和指导，及时掌握工作动态，沟通信息，研究解决工作中遇到的问题;实行县直部门包村责任制，将这次村党组织换届选举工作与部门包扶后进党组织、做好群众工作结合起来，为所包扶村换届选举工作提供力所能及的帮助和支持;乡镇党委要及时掌握换届选举进展情况，因村制宜，分类指导，指导各村制定落实工作方案，提高党员、群众推荐率和换届成功率。对村情繁杂、矛盾突出的村，选派得力干部做好群众思想工作，组织好选举工作。

做好维护稳定工作。乡镇党委要及时解决影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，不能解决的，要及时向上级汇报。对搞家族派性、贿选、诱选、拉选票等不正当行为, 要理直气壮的制止和纠正; 对妨害党员和群众自由行使民主权利、蓄意破坏选举的, 要依法依纪予以查处。

建立定期报告制度。为及时掌握全县村“两委”换届选举工作的动态，建立每周工作报告制度。各乡镇党委就换届工作中发现的问题和工作进度及时上报县委组织部，县委组织将进行掌握汇总，及时研究解决，保证换届工作有序健康进行。

抓好督导检查。县选举督导检查组和选举监督委员会将在换届期间不定期深入乡村，边考核、边指导换届。重点进行“六查六看”：查工作方案，看换届选举研究、落实情况;查村班子成员档案，看是否符合省、市、县规定的基本条件;查竞职承诺报告，看村“两委”班子引领发展思路和规划;查乡村换届资料、记录，看组织到位，落实“四率”情况;查党员推荐票、群众测评票，看是否将多数党员群众认可的候选人选进村党组织班子;查村党员大会记录，看选举公开民主规范情况。

做好有关后续工作。村党组织换届选举工作结束后，乡镇党委要做好有关后续工作，巩固换届选举成果。要做好新老班子工作交接手续，建立健全选举档案;要对新当选的村党组织班子成员进行教育培训，并全面落实“一定三有”机制;要妥善做好退出或落选村党组织班子人员的思想工作，帮助他们解决实际困难，教育引导他们顾大局、讲团结，带头支持和维护新班子的工作;新一届村党组织要抓紧建立和完善相关制度，研究制定加强自身建设和推进各项工作的具体措施。

各乡镇党委要于2012年1月1日前，向县委组织部上报村党组织换届选举工作情况专题报告。

民政和民族宗教事务局

关于第九届村民委员会换届选举工作的

实 施 方 案

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》关于“村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举”的规定，到2011年底，全省第八届村民委员会(以下简称村委会)任期已届满，需举行第九届村委会换届选举工作。按照省、市《关于认真做好村“两委”换届工作的通知》精神，为切实搞好我县村委会换届选举工作，按时圆满完成工作任务，现结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

第九届村委会换届选举工作的指导思想是：全面贯彻新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》，以加强村委会组织建设，优化农村基层干部队伍结构，提高基层组织整体能力，更好地带领农村群众推进农村发展，构建和谐稳定的社会主义新农村，充分发扬民主，严格依法办事，坚持公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则，真正把政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”型人才选进村委会班子，提高村委会建设的总体水平，为加快我县农村经济和各项事业发展，促进全县农村和谐稳定，提供坚强有力的组织保证。

二、标准要求

为保证村委会换届选举工作卓有成效地进行，高标准地完成， 11

各乡镇必须做到：

(一)组织领导坚强有力。工作机构健全，选举工作领导小组、指导小组、督查组要全部落实到位;对各个村的两委班子现状、干群关系、群众反映、家庭及宗派势力等基本情况要底数清、情况明，分类指导方法对头，措施有力;骨干培训认真有效，保障有力，经费落实。

(二)宣传发动充分到位。村委会换届选举工作要家喻户晓，使大多数群众了解有关规定，明白换届选举的意义，知道自己享有的几项民主权利，熟悉选举程序和要求，参选积极性高，确保参选率不低于80%。

(三)基层党组织组织领导好。要严格依法选举，程序规范，不走捷径，不搞变通。做到选举期间不发生违反法定选举程序的，集体上访告状的，鼓动家族、宗派势力干扰选举的，以不正当方式拉选票的(如搞串联或封官许愿，做一些违反政策法规的承诺等)事情。

(四)要提高“一人兼”和“交叉任职”比例。动员广大基层党员干部在村委会换届选举中接受群众选择，经受选举考验。

(五)发扬民主，严格把关。乡镇党委、政府以及指导小组都不能带任何倾向性意见，但要按照“五选七不选”规定，严格做好候选人审查关。真正把素质高、思想好、作风正、能力强、群众信赖的人选进村委会班子，使新一届村委会整体素质有大的提高。

(六)拓宽民主选举方式。推行自荐直选制度。在工作基础好村情稳定的村由具备候选人条件的选民在选举日十日前，向村民选

举委员会提出书面申请，经村民选举委员会审查同意确定为候选人。

(七)鼓励农村妇女自荐或参与竞选。在主任、委员的候选人中没有妇女的，确定一个村委会妇女委员名额，实行专职专选。

(八)鼓励支持大学生村官参加村主任或村委委员的竞选。

三、方法步骤

全县第九届村委会换届选举工作于2011年12月开始，到2012年2月中旬结束，在乡镇党委的组织领导下分四个阶段进行。

(一)宣传发动阶段。时间为从现在开始到20 11年12月9日。进行宣传发动、培训骨干，制定乡镇、村的实施方案和调查摸底工作。

1.成立工作机构。县村“两委”换届工作领导小组以及指导小组均已成立。各乡镇都要尽快成立以党委书记任组长，人大、政府主要领导为副组长，有关部门领导参加的换届选举工作领导小组，设立办公室，结合本乡镇实际，依法制定选举工作方案和选举具体实施办法，同时成立乡镇指导小组。

2.搞好宣传发动。(1)县电视台要开辟专栏，在黄金时段播出一些村委会换届选举的有关规定并通过专题报道、领导讲话的形式进行辅助宣传;(2)结合选举工作需要，编写通俗易懂的宣传材料和选举工作流程图，发到乡镇和村，配合进行宣传;(3)各乡镇要充分利用“两节”期间人员相对集中的有利时机，通过有线广播、黑板报、村务公开栏和发放明白卡、张贴标语、发放宣传提纲等多种途径和形式，广泛宣传。通过宣传发动，使村民进一步认识到村委会换届选举的目的、意义、步骤，明确自己的权利和义务，教育

引导群众处理好个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系，让群众了解选举的法规和政策，了解作为候选人的5个条件、7个不能选，依法正确行使民主权利，积极参加换届选举，投好神圣一票，防止别有用心的人利用家族、宗派、非法宗教和地方恶势力干扰、操纵选举。

3.抓好业务培训。业务培训分两个层次进行。县换届选举工作领导小组办公室负责对全县10个乡镇的选举工作骨干以及主管领导进行培训;乡镇负责对各个村的工作骨干以及村党组织书记进行培训，每村不少于2人;培训内容以“一法两办法”以及市民政局编发的培训提纲为主，熟悉和掌握法定选举程序，提高政治业务素质，明确肩负的政治责任，保证选举工作依法顺利进行。

4.搞好调查研究。各乡镇党政一把手要认真调查研究，对存在干群关系紧张、群众反映强烈、有上访情况以及家族或宗派势力突出的重点、难点村，特别是第八届换届选举不成功的村，要做到底数清、情况明，要有针对性的措施和办法。同时要把重点、难点村名单、存在的问题、采取的措施、解决的方法报县领导小组办公室。

(二)选举实施阶段。时间为2011年12月10日到2012年1月12日。

1.依法成立村民选举委员会。(12月10日-12月11日)村民选举委员会是实施村委会换届选举的具体组织机构，要严格按照相关规定由村民会议、村民代表会议、村民小组推选产生，其他组织或个人不得指定、委派或者更换。选举委员会成立后要切实履行职责，依法开展工作。

2.做好选民登记。(12月12日-12月14日)这是一项非常严肃的工作，鉴于城镇化、户籍制度改革、人口流动等新情况、新问题，为切实做到不错登、不重登、不漏登，保障人民群众的选举权利，全县统一以户籍为依据进行确定。对外出打工人员，责成其亲友通知本人按时回来参选或委托参选。在选举日，本人既不回来投票又不委托他人的，可不计入选民总数。办理委托时，必须有本人亲笔或亲口留言，选委会据此进行登记;对居住半年以上，人在户不在的农村人口，由原户籍地选委会出具异地参选的证明，凭证明参加居住地选民登记;对居住农村的离岗干部职工以及有一技之长，为居住地发展建设做出过贡献的能人和企业家，如本人愿意参加选举，可经选举委员会组织召开村民会议或村民代表会议，讨论同意后可进行登记;对年满18周岁，但完全无民事行为能力的，原则上不登记。对被剥夺政治权利的，不登记;法律没规定的特殊问题，请示县选举领导小组办公室。年龄以选举日满18周岁计算，有选举权的村民名单在选举日前20天张榜公布，接受群众的监督。村民有异议的，在选举日的15日前提出，由村选举委员会在3日内依法做出决定。

3.依法提名确定候选人。(2011年12月20日-12月30日)村委会成员的职数，最少3人，最多7人，具体职数由乡镇党委拟定，村民会议或村民代表会议讨论决定。村委会成员候选人由村民直接提名，也可采用自荐直选的方式。采用自荐直选方式确定候选人的，由具备候选人基本条件的选民在选举日10日前提出书面申请，经村民选举委员会审查同意确定为候选人。提名确定候选人的方法有两

种：一是召开选民大会，一人一票进行预选;二是划片或以村民小组为单位设立中心投票站或若干投票分站一人一票进行预选。为确保正式选举中选票相对集中，预选时不办理委托。确定正式候选人采取相对多数(以得票多少顺序确定)差额的原则。

在提名确定候选人过程中，试行女性候选人“定位产生”制度。提名候选人时，可在提名票上专门设臵“女委员”栏目，鼓励选民提名女性候选人。在主任、副主任、委员任何一个职务上都没有女性候选人的情况下，可将1名符合候选人条件、得票最多的女性选民确定为委员的正式候选人。女性候选人当选条件与其他候选人相同，以得票多的当选(12月31日-1月4日为候选人名单公示日)。

候选人应符合以下五种条件：(1)自觉学习实践科学发展观，认真贯彻落实执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念;(2)有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力;(3)善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内矛盾，有较强的协调本领和社会管理能力;(4)遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信;(5)年富力强，身体健康，能胜任工作。

以下7种人不能提名为候选人：(1)因触犯刑律受到法律制裁、现实表现不好的;(2)参加邪教组织或从事地下宗教活动的;(3)欺压群众、横行霸道、参与黑恶势力的;(4)采取欺骗、煽动、胁迫、蛊惑群众，非法串联拉选票，或以种种手段操纵、阻挠、破坏选举的;(5)法律观念淡薄、长期无理上访的;(6)拉帮结派，宗族、家族思想严重的;(7)体弱多病，不能正常工作的。

对选民依法提出的候选人，乡镇党委要按照上述标准严格把关，对不符合条件的候选人要取消候选人资格。

4.依法组织好投票选举。(2012年1月5日-1月12日)积极动员、组织群众投票，保证选民参选率，是保证选举成功的重要环节。

正式选举采用召开选举大会方式进行，可设一个中心投票站或设数个投票分站投票，禁止流动票箱投票。无论采用哪种方式，都必须严格按规定程序进行。

(1)设立发票处、秘密写票处和代写员;(2)依法办理委托投票手续，严格控制委托投票人数。选民在选举期间外出不能参加投票的，应在选举日€前书面委托本村有选举权的候选人以外的近亲属代为投票。每个选民只能接受2张委托投票。委托人必须亲口或亲笔留言，经村选举委员会认定后方可办理委托证书;(3)凭选民证和委托证书领取选票，审验无误后发给选票，加注标记，并登记在册，同时要耐心细致地回答选民疑问，做好选票讲解，提高有效率;(4)选举工作人员由村民代表会议推选产生，并在选举大会现场宣布。村委会成员候选人及其直系亲属不得成为选举工作人员;(5)公开投票。当场验票、公开计票、当场宣布选举结果，保证选举的公开、公平、公正，并当场填写选举结果报告单。一式三份分别报县、乡镇选举办公室备案。

(三)巩固完善阶段。时间为2012年1月13日一1月20日。具体作好四方面的工作。

1.组织新老班子交接。新一届村委会产生后，上一届村委会要

在10日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，乡镇人民政府指导监督。拒绝移交或故意拖延的给予批评教育，移交中发现重大问题的要及时依法处理。

2.建立健全各类组织。推选村民代表(也可以在选举前推选)、村民小组长以及村务监督委员会，健全调解、治保、公共卫生、计划生育等所属委员会成员，形成完整的组织体系，确保村委会及时开展工作。

3.修订完善各项制度。如修订《村规民约》，规范和完善村务公开制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度等。

4.搞好新当选干部培训。选举后，乡镇党委、政府要及时对当选的村主任、村委委员、村民代表进行培训，颁发当选证书，增加基层干部的责任感和使命感。培训内容以国家的有关法律、法规，党和政府关于农村工作的方针、政策，农村实用科学技术、经营管理知识等。通过培训，使他们增强民主法制观念，熟悉农村工作方法，提高带领群众致富的能力。

(四)检查验收阶段。时间为2012年2月6日-2月15日。选举结束后，各乡镇要及时总结工作，写出选举工作总结，上报县选举领导小组办公室，以备县换届选举领导小组统一组织检查验收。对组织严密、程序规范、选举工作搞得好的乡镇进行表彰;对组织不严密、程序不规范的要依法纠正;对组织混乱、没有按程序选举或走过场的要限期依法重新选举，并追究主要领导责任。

四、组织领导

村委会换届选举工作是一项严肃的政治任务，是农村工作的一

件大事。各乡镇党委、政府必须增强政治责任感，切实加强这项工作的领导。

一要强化责任。为确保村两委换届选举工作按时完成，各乡镇党政一把手、人大主席要亲自研究、部署、检查、指导村委会换届选举工作。要通过调查研究，摸清底数，掌握实际情况，抓好关键环节;要按照市、县时限要求，先易后难，因村制宜，制定出切实可行的换届选举工作计划和实施方案，一个步骤一个步骤地抓好落实;对问题比较多的“难点村”、“重点村”，党政主要领导要亲自分包进村指导，保证这些“难点村”、“重点村”按期完成换届选举任务。

二要分类指导。在完成时限上，各乡镇的选举时间要相对集中，在具体操作上不能硬性推行一种模式。在调查研究、摸清底数的基础上，按照先易后难、保证重点的原则进行，要尽可能地实现村党组织书记与村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职。

三要强化领导。要充分发挥村党组织在村委会换届选举中的领导核心作用，提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表;现任村委会成员中的党员，要积极参加村党组织的换届选举，努力通过“党员直选”的办法成为村党组织成员，尽可能多地实现村党组织书记与村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职。

四要做好来信来访。要正确对待群众的来信来访，切实有效地解决农民群众反映的问题。对反映属实，确实存在违法违规行为的，要及时予以查处;对反映与事实情况有出入的，向群众说明情况，澄清事实，消除误解;对无理取闹，不听劝解的，要给予当事人批

评教育;对蓄意破坏选举造成严重后果的，要坚决予以打击和处理。把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，绝不能激化矛盾，出现群访和越级上访事件。

为及时掌握进度、了解情况、总结经验及解决问题，建立工作汇报制，各乡镇要将有关选举资料、文件、进度、数字每月

8、

18、28日上报县村“两委”换届选举办公室村委指导小组(民宗局)，典型经验及时上报县村“两委”换届选举领导小组办公室。

2011年12月9日

第6篇：村级团组织集中换届选举工作的实施方案

共青团XXX乡委员会 关于印发《全乡村级团组织集中 换届选举工作的实施方案》的通知

各村镇团委：

为进一步加强农村基层团组织建设，夯实农村共青团工作的基础，全面活跃农村共青团工作，按照《中共XXX乡委员会关于转发<关于结合全省村“两委”换届开展村级团组织换届选举工作的通知>的通知》的文件精神，共青团XXX乡党委决定在全乡XX个乡镇开展村团支部集中换届选举工作。现将有关实施方案印发给你们，请结合本地实际认真贯彻落实。

共青团XXX乡

XXXX年X月XX日

全乡村级团组织集中换届选举工作实施方案

为深入贯彻落实胡锦涛总书记提出的“坚持眼睛向下，重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年、使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，进一步加强农村基层团组织建设，夯实农村共青团工作的基础，全面活跃农村共青团工作，按照“党建带团建”的原则，按照全省统一安排，共青团XXX乡党委决定在全乡XX个村开展村团支部集中换届选举工作。按照《团章》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》的有关规定，结合我乡农村团组织工作实际，制定本实施方案。

一、目的意义

当前全乡大部分农村团支部由于不能按时换届，导致团干部年龄老化，团组织活力不足，团员青年的热情不高。在全县村“两委”换届刚刚结束，新一届村“两委”班子已经全部产生，开展农村团支部集中换届选举，有利于加强党组织对团支部换届选举的领导，有利于调动广大团员青年参与民主建设的积极性，有利于农村团支部按照“党建带团建”的原则不断加强自身的建设，配齐配强农村团支部班子，增强农村基层团组织活力，扩大农村团组织在广大青年中的凝聚力、战斗力和影响力，培养一批优秀青年人才，为党的基层组织提供人才储备。

二、时间安排

全乡农村团组织集中换届选举工作务必在XXXX年X月XX日 2

前完成。

三、总体要求

1、组织领导

我乡定要高度重视此次村级团组织集中换届选举工作，成立本乡村团支部换届选举工作领导小组，负责本乡镇村团支部换届选举工作的组织领导和安排部署，并结合各自工作实际制定切实可行的工作方案和选举办法。我乡团委书记为第一责任人。

各村在村党组织的领导下成立团支部换届选举工作小组，由村党支部书记任组长，吸纳乡镇团委委员、上届村团支部委员、本村的优秀团员青年代表等为成员(人数原则上不超5人)，负责对换届选举工作进行组织领导和实施。

2、选举方式

农村团支部集中换届选举采取“两推直选”的办法。“两推”是指团员和35岁以下青年推荐候选人与同级党组织推荐候选人相结合的方式;“直选”是指召开团员大会直接选举村团支部书记、副书记、委员。

如果不具备单独建立团支部条件的，我乡团委可与团县委和乡镇党委协商，与邻村或驻村企业、学校建立联合团支部。联合团支部的建立，各地可根据实际情况暂不实行“两推直选”。

3、农村团支部班子配备标准

以此次农村团支部集中换届选举为契机，推动村团支部班子的整体优化。村团支部委员原则上扩大到5-7人，设书记1名、

委员3-4名，根据工作需要，可设副书记1-2名。团支部班子成员中至少包含2-3名青年致富带头人、青年农民经纪人、青年农民专业合作组织负责人、外出务工经商返乡青年农民以及复转军人、大学生“村官”、“农村好青年”等优秀青年人才。

4、农村团支部委员候选人条件

(1)团员或青年党员，团籍(临时团组织关系)或党籍(临时党组织关系)在本村。

(2)思想政治素质好，坚决拥护党的路线、方针和政策，遵纪守法，公道正派。

(3)身体健康，有较强的组织协调能力，在团员青年中有一定威信，工作认真负责。

(4)任职年龄原则上不超过35周岁，学历在高中及高中以上。

(5)特别优秀的青年可适当放宽相关条件。

四、换届选举的程序

换届选举主要包括以下步骤。 1、宣传发动

通过张榜公布的形式，对换届选举时间、名额、候选人条件、步骤等相关事项进行通报。

坚持组织化动员与社会化动员相结合，采取有效方法方式，向广大团员青年广泛宣传农村团支部集中换届选举的目的、意义、方法步骤。通过召开我乡村级团组织集中换届选举动员大会，

做好宣传发动工作。要充分利用广播、电视、报刊、网络、手机短信、黑板报等媒介发布公告，营造浓厚的社会氛围，切实做到社会各界和团员青年广泛知晓、积极参与。

2、团员(青年)登记

村团支部换届选举工作小组要安排专人对本村及常驻本村团员青年状况进行摸底调查，并逐一登记备案。建立、健全“团员登记簿册”、“青年登记簿册”两本帐。团员登记应以团员的组织关系为依据，流动团员登记可依据流出地团组织证明为依据，登记的主要项目应包括姓名、性别、出生年月、民族、身份证号码、文化程度、入团时间地点、团内职务、团员证号码、现工作情况、有何特长、奖惩情况、联系方式(手机、QQ等)等。青年登记针对35周岁以下的青年，应以户籍登记簿为依据。登记应做到内容准确，避免漏登、错登、重登。

3、组织报名

采取村党支部推荐、35周岁以下团员青年联名推荐两种方式报名参选。(联名人数不少于5人)

4、确定预备人选

由村团支部换届选举工作小组对报名者严格按照委员候选人标准进行资格审查，并报同级党组织和乡镇团委审批同意后，对候选人选进行公示。

5、公开推选正式候选人

组织召开全村35周岁以下团员青年大会。团员青年大会的

实际到会人数超过应到会人数三分之二即可开会。大会由上届村团支部书记或者上级团委和村党支部共同指定人选主持。宣读《公推方法》。大会采取无记名投票方式，在所有符合条件委员候选人预备人选中公开推选委员正式候选人，并当众公布得票结果，按照简单多数票原则确定委员正式候选人。委员正式候选人名额应多于应选名额的20%。

6、直接选举

委员正式候选人确定后，应立即组织召开团员大会，选举委员和书记。团员大会有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四方可进行选举。宣读《选举办法》，通过监票人名单。按照差额选举的方式从委员正式候选人中选举产生委员会委员;再从委员会委员中直接选举产生团支部书记、副书记。

直选委员和团支部书记、副书记时，候选人得赞成票超过实到会有选举权人数的半数即为当选。获得赞成票超过半数的当选人多于应选名额时，以得票多者当选。获得赞成票超过半数的当选人不足应选名额时，应对不足名额进行重新选举。仍少于应选名额时，可相应减少应选名额，不再进行选举。

7、上报审批

选举结束后，依照相关程序向村党支部和乡团委报批选举结果。报批选举结果时，要将选票原件一并上报至乡团委存档，以便上级团组织查阅。选举结果批复后，由乡团委发文公布。

8、《实施方案》的具体解释

本《实施方案》的未尽事宜和具体问题等，由我乡或乡镇以上团组织，依据《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》和我乡村“两委”换届选举的各项法律法规负责具体解释。

五、工作措施

1、加强靠前指导，注重日常督导

我乡要在乡党委、政府的指导下召开“村级团组织换届选举工作推进会”。组织部、团县委将组织工作督导组，深入各地一线指导工作，尤其要对重点村、困难村加强工作指导和督导。

2、加强日常沟通，严把时间节点

我乡团委要加强与乡党委的沟通协调，积极动员村“两委”中年轻委员通过直选兼任村团支部书记，把握时间节点，按时完成换届工作。

3、做好后续工作，健全支部职能

村级团组织集中换届完成后，要加强对新成立的村团支部的帮扶工作，促进农村团支部健康发展，切实发挥基层团组织作用。做好团支部成员的业务培训;帮助其围绕组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益四项基本职能设计村团支部工作内容，并结合当地实际，突出设计1-2项特色工作;帮助其建立、健全工作运转机制;有条件的应按照项目化运作方式，适当给予经费支持。

第7篇：村级党组织换届实施方案

中共朝邑镇委员会 朝邑镇人民政府

关于村级党组织领导班子换届选举工作的实施方案 各党支部、村(居)委会：

按照县委关于村级党组织领导班子换届选举工作的文件及会议要求，镇党委决定，从现在起到2012年2月底，在全县进行村级党组织领导班子换届选举工作。现提出如下实施方案：

一、充分认识搞好村“两委”换届工作的重要性 这次村“两委”换届，是县乡党委圆满完成换届之后，农村党员干部群众政治生活中的一件大事，正值全县上下坚定不移地实施先工战略，全面加速工业化、城镇化、农业现代化进程，加快实现大荔科学发展、富民强县目标的攻坚阶段，处于深入贯彻落实科学发展观、深化农村改革发展、扎实开展村级党组织“升级晋档、科学发展、创先争优”活动的关键时期。搞好村“两委”换届选举，对于深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会和县十五次党代会精神，推动“十二五”开好局、起好步;对于提高基层组织建设科学化水平，

维护农民群众的切身利益和民主权利，巩固党在农村执政的组织基础和群众基础;对于发展农村基层民主，激发农村党员干部群众富民强村的积极性、主动性和创造性，都具有十分重要的意义。对此，全县上下要从战略和全局的高度，充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要性，高度重视，精心筹备，严密组织，切实把这件事关农村改革发展稳定的大事抓紧抓好、抓出成效。

二、明确指导思想、目标要求和工作原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高素质、改善结构、激发活力、推动工作为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，不断改革创新，切实保证按照广大农村党员和农民群众意愿，选举产生新一届村党组织和村民委员会领导班子，努力健全村党组织领导下充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织的执政能力和水平，扎实推进农村基层心政治建设，为实现工业增速、城市增容、农村增效、群众增收、财政增强，建设富裕文明和谐的新大荔提供坚强的组织保证。

目标要求：一是进一步精简村干部职数，积极推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职。村级党组织领导班子一般由3—5人组成，村民委员会一般由3—7人组成，力争通过换届，全县“一肩挑”比例

和村民委员会中党员所占比例分别比上一届提高30%和20%以上。二是进一步优化村级班子的年龄、文化和性别等结构。力争通过换届，使全县村级班子中50周岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到总数的60%和50%以上;每个村“两委”班子中至少有1名妇女干部，女村党组织书记和女村委会主任比例分别达到各自总数的5%。三是要进一步完善村党组织领导下的“两委”分工负责制，健全领导体制，明确工作职责，理顺工作关系，形成工作合力，提高村级班子的整体功能。

工作原则：一要坚持加强党的原则。把加强党的领导贯穿换届工作的全过程，加强党组织对换届选举工作在政治上、思想上及重大问题、重要环节上的领导，充分发挥党组织的领导核心作用，保障村“两委”换届选举工作顺利进行。二要坚持充分发扬民主的原则。在村“两委”换届选举中，要保证党员群众依法行使知情权、参与权、选举权和监督权，广泛听取党员群众的意见，依法有序地组织党员群众正确行使自己的民主权利，让党员群众依法自主选择当家人。三是坚持严格依法办事的原则。要严格遵守《党章》及法律、法规，依法按章规范操作，凡是法律法规有明确规定的，都必须严格依法办事，切实做到法定的程序一点也不能变，该走的步骤一点也不能减，给党员群众的权利一点也不能力，保证村“两委”换届选举程序的合法性和选举结果的有效性。

三、村级党组织领导人应具备的条件

村党组织领导班子成员应当具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下(特别优秀的，年龄可以适当放宽)，身体健康，能正常履行工作职责，努力达到“三高三强”要求;

(一)政治素质高，自觉践行科学发展观，严格执行党的路线方针政策，坚持组织原则，顾全发展大局，能够正确行使党章赋予的权力，模范履行党章规定的义务。

(二)文化水平高，注重学习，关于思想，具有履行岗位职责应有的知识和能力。

(三)群众威信高，品行端正、作风正派，办事公道、遵纪守法，孝敬父母、家庭和睦，在工作和生活中能起表率作用，得到多数党员群众认可。

(四)发展能力强，具有带头创业致富、带领群众共同致富的能力和促进村集体增收和农民增收的本领导。

(五)服务能力强，年富力强，乐于服务、热心公益，关注村计民生、关心群众疾苦，能够积极主动为村民谋好事、办实事、解难题。

(六)协调能力强，善于运用民主、法律、示范和服务等方法做群众工作，乐于换位思想，敢于同歪风邪气作斗争，能够及时妥善化解矛盾纠纷，切实维护农村和谐稳定。

不能把有下列情形之一的人推荐提名为村党组织领导班子和村委会成员候选人：

(一)受党纪、政纪处分，未满规定时限的;

(二)犯罪嫌疑人、被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的、被劳教或者解除劳教未满3年

的;

(三)5年来，严重违反计划生育、土地政策和村规民约，造成不良影响的;

(四)信奉邪教，从事地下宗教活动，经常参与赌博和封建迷信活动的;

(五)涉黑涉恶受处理未满3年，以及操纵宗教、宗派执力干预农村正常工作的;

(六)非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵、破坏选举的;

(七)政治素质和道德品质差，拒不履行法定义务，没有群众威信的;

(八)丧失行为能力或体弱多病不能正常工作的。

对村党组织成员候选人，各镇党委要严格把关，认真考察。对村委会成员候选人的具体条件，要经村民会议或村民代表会议讨论通过，村民选举委员会要按照条件对村委会成员候选人住址进行资格审查。要积极拓宽选人视野和选人渠道，注重从农村致富能手、农民专业协会和专业合作社负责人、外出务工经商人员等各类经济能人和复转军人、回乡大中专毕业生、离岗退休人员中发现优秀人才。鼓励支持大学生村官参与所在村“两委”成员竞职，积极倡导优秀村党组织书记跨村任职。对少数本村确无合适人选的，镇党委、政府可以从实际出发，打破身份、行业和地域界限，从机关、企事业单位及先进村中，通过公开招聘、下派挂职、交流任职等方式解决。

四、工作步骤

(一)村级党组织领导班子换届选举工作步骤 村级党组织领导班子换届选举工作要全面实行“两推一

选”(即由党员、群众推荐村党组织委员会候选人，然后先召开党员大会选举产生党组织委员，再由党组织委员选举产生党组织书记、副书记)。对村风正、村情稳的村也可实行“两推直选”，即由镇党委根据党员推荐和群众推荐的结果，经考察后，确定村党组织领导班子成员候选人，交村党员大会直接选举产生村级党组织书记、副书记和委员。不搞无候选人直接选举。

主要工作步骤：

1、准备工作。换届前，村党组织召开委员会会议，讨论通过“关于召开党员大会的决定”，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党员批复后，及时召开村级党组织委员和党小组长会议，传达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。

2、党员推荐。村党组织召开党员大会，采取无记名投票方式，推荐下一届村党组织委员候选人初步人选，确因特殊原因不能参加投票的党员，可通过电话联系等方式征求意见。推荐情况上报镇党委，镇党委按照下一届村级党组织委员名额1:2的比例，研究确定候选人初步人选。

3、群众推荐。村党组织召开村民大会或村民代表会议，对镇党委批复的村级党组织委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。参加投票的人数不得少于本村具有选举权的村民总数的50%，或不少于本村村民代表的85%。镇

党委在推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多2至3人的差额，研究确定考察对象。

4、组织考察。镇党委派出考察组，对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，按照比应选人数多1人的差额研究确定下一届村党组织委员预备人选。

5、组织好选举日的投票工作。全县选举日定为2011年12月26日至2012年元月4日，共10天时间。坚持“选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的“双过半”原则，积极动员，组织选民亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计计票，当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写选票，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。

6、做好工作交接和建章立制工作。村民委员会换届工作结束后，由村民选举委员会主持，镇人民政府监督，十日内完成新、老村委会工作移交手续。新一届村民委员会要按照法律法规规定，结合本村实际，健全完善村民自治的各项民主制度和村规民约，以及村民委员会工作制度，确定确定本村发展规划、计划和落实措施。

五、加强组织领导，确保村“两委”换届选举顺利完成

(一)明确任务，夯实责任。为加强组织领导，确保村“两委”换届选举工作顺利实施，县委成立由县委书记孙云峰同志任组长，县委副书记马荣界同志，县委常委、组织部长种逢康同志，县人大常委会副主任王金保同志，县政府副县长王民峰同志任副组长，纪检、组织、宣传、政法、人大办、公安、民政、农业、信访、财政、司法、妇联、广电、团委等部门主要负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由种逢康、王民峰同志兼任，负责村“两委”换届选举整体工作的统筹协调和组织领导。领导小组各成员单位要按照县委的统一部署，各司其职，加强协调，密切配合，做好人员抽调、经费保障、信访接待、违法行为的查处等工作。各镇也要尽快成立由党委书记任组长的领导小组和指导机构，认真研究部署此项工作，依法制定换届选举的实施方案和工作计划，切实做到思想重视，组织严密，措施有力。要及早安排部署，对选举工作骨干力量进行培训，使他们熟练掌握相关的政策、法律和条规，正确指导和实施换届选举工作。要建立镇党政班子成员包村包片、镇机关干部包村指导、党员干部联户联人的责任体系，定期调查情况，及时总结经验，协调解决问题。要重视做好宣传培训工作，大力宣传有关法规法规和政策，教育引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到有享有权利的同时，正确履行应

尽的义务。

(二)分步实施，分类指导。在村“两委”换届中，先进行村党组织领导班子的换届选举，再进行村民委员会的换届选举。要本着试点先行、先易后难、稳步推进的原则，对不同类型的村分类指导，区别对待。要细致做好前期宣传培训、调查摸底、制定方案等准备工作，11月25日前完成村党组织领导班子换届选举，2012年2月底前完成村民委员会换届选举和新老交接等工作。按照渭市纪发[2011]21号《关于转发<关于全省村民监督委员会换届工作与全省村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举同期进行的通知>的通知》，以及渭团发[2011]47号《关于全市村党组织换届选举中同步做好村团组织换届选举工作的意见》要求，村民监督委员会及村团组织的换届工作，要与村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举统一安排部署，同步进行。各镇要向每个村派驻换届工作指导员，并向重点村、难点村派驻工作指导组，重点加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导，全程参与指导换届选举工作。对村情复杂、管理薄弱的村，要加强重点指导，制定有针对性的选举工作方案，派出得力干部驻村指导选举工作。对暂不具备选举条件的村，先进行整顿，解决问题，条件成熟时适时进行选举。有条件的镇，可运用摄像、拍照等现代科技手段对选举现场进行有效监督。各镇要成立换届选举工作督

导组，加强对村级换届选举工作的指导督查。对在换届选举中群众反映的问题，不推不拖，认真调查核实，及时妥善解决，防止矛盾激化。要从规范程序、完善制度、加强宣传入手，进一步增强干部群众的法制观念，规范竞选行为，教育党员和村民珍惜自己的民主权利，自觉抵制各种违法行为。各镇要在基本完成换届选举任务后，认真做好有关后续工作，做好新老交接，抓好新任“两委”班子成员的教育培训，健全村“两委”运行机制。

(三)严肃纪律，依法办事。认真贯彻落实《中组部、民政部门关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》(组通字[2010]59号)精神，坚持依法依章选举，有序公平竞争，把正面教育和严厉打击相结合，切实做到“六严禁”、“三全程”、“四个一律”，营造风清气正的换届环境。一是强化宣传教育。要采取多种方式，广泛宣传村“两委”换届的各项纪律要求，做到家喻户晓。要加强对竞选人员的教育，镇党委要与竞选人员集体谈话，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违纪违法行为，确保“六严禁”(严禁任何组织和个人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票票数等不正当手段，妨害村民行使选举权和被选举权;严禁砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举;严禁参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动;

诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作;严禁以请客吃饭、送钱送物等形式，在推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动;严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员)入心入脑。二是认真落实换届选举“三全程”要求。即坚持换届选举全程签字制度，每一个环节都要有参与竞争人员的签字认可;换届选举全程监督制度，在候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，实行全过程跟踪监督;换届选举全程指导制度，组织检查指导组、驻乡工作组、下派驻村指导员，检查、督促和指导换届选举全过程。三是强化违纪违法行为查处工作。县纪委、县委组织部要制定并明确拉票贿选等违法违纪行为的认定标准和查处程序，加大查处和打击力度，对拉票贿选等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起;按照“四个一律”的要求(正式候选人在选举过程中实施或者指使他人实施暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等行为的，一经查实，一律取消其资格;已经当选的，一律宣布当选无效;选举委员会不作为或乱作为的，一律终止其资格;相关部门对违法违纪行为查处不力、造成严重后果的，一律严肃追究责任)，对种种干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击。四是实行责任追究制度。各镇、各部门要高度重视群众的来信来访工作，超前考虑，制定好多种处理预案。对在选举过程中出现的重大复杂问题，要及时掌握动态，及时采取相应

措施，及时请示汇报，防止事态扩大。对党员群众反映的换届选举中的问题，各镇、各有关部门要按照及时、就地、依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，认真、主动地予以解决，依法维护党员群众的民主权利。对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制、打击报复造成不良影响的，要通报批评;造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。未经县委批准，无故不组织或拖延村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举的，要追究镇党委、政府和村党组织、村委会主要负责人的责任。

(四)广泛宣传，加强教育。要把宣传教育贯穿到换届选举工作的始终，充分利用广播、电视、网络、横幅、板报、公开栏等，广泛宣传与换届选举有关的法律法规、方针政策和目的意义、工作计划、实施方案等，引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，消除家庭、宗亲、派别等狭隘思想，按照自己的真实意愿投票。要采取信函、电话等方式，将换届选举有关事宜告知长期在外的务工人员。要对不直接参与村“两委”班子换届选举的其他公民进行宣传教育，使社会公众了解、关心、支持换届选举，为选举工作营造良好的社会氛围/ 实行村“两委”换届选举工作情况半月通报制度，各镇要及时统计、汇总、上报工作进展情况，县村“两委”换届选举工作领导小组办公室进行统计汇总，并在全县范围通

报。

2011年11月30日前，各镇要将村党支部换届选举工作总结报告和《选举情况统计表》上报县委组织部;2011年2月10日前，将村委会换届选举工作总结报告和《选举情况统计表》上报县民政局。