工作总结是我们在工作过程中，获得的工作经验，通过工作总结的方式，我们可以更加了解自己的工作水平，了解自身的不足之处，从而明确自身的成长方向，一步步向着更好的目标前进。以下是小编整理的《全区司法行政工作总结》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
自治区国土资源厅召开了全区国土资源系统依法行政暨普法工作视频会议
9月28日，自治区国土资源厅召开了全区国土资源系统依法行政暨普法工作视频会议。会议全面总结了我区国土资源管理系统依法行政、做好法制宣传教育工作的做法及成效，部署了今后一个时期我区国土资源管理依法行政、“六五”普法、法治国土建设等工作。
内蒙古自治区国土资源厅厅长白盾在视频会议的讲话中指出：第一，加强领导、统一思想，充分认识新形势下推进依法行政工作的重要性和紧迫性。今年是实施“十二五”规划的开局之年，是“六五”普法启动之年，是自治区党委、政府提出建设“依法治区”重大决策部署第二个五年工作的起步之年。做好新形势下的国土资源依法行政工作，对于确保国土资源管理部门更好的履行职能，不断提高国土资源对经济社会可持续发展的保障能力，具有十分重要的意义;第二，把握重点，扎实推进国土资源依法行政和法制宣传教育工作。要按照《国务院关于加强法制政府建设的意见》、“六五”普法规划要求，根据徐绍史部长、胡春华书记讲话精神，紧扣“十二五”规划目标任务，围绕中心、服务大局，全面开展“法制国土”建设，为经济社会发展提供强有力的保障;第三，统一思想，全面抓好依法行政和法制宣传教育工作各项任务的落实。依法行政，责任在部门，关键在领导，重点在落实。因此，要统一思想，加大推进力度，扎扎实实推进国土资源依法行政和宣传教育工作，为提高系统依法行政水平、推进“法治国土”建设作出努力。
内蒙古自治区国土资源厅副厅长孔燕燕在视频会议的报告中说，首先，自2006年以来，国土资源政策制度体系进一步完善;其次，规范行政权力运行成效显著。一是建立完善了重大事项内部会审、集体决策制度，二是建立完善了规范性文件合法性审查、备案、清理和评估制度;再次，维护群众利益化解争议机制进一步完善;第四，体制机制得到进一步完善;第五，“五五”普法效果显著。
最后，孔燕燕副厅长对“十二五”期间我区国土资源依法行政和“六五”普法工作提出了两点要求：一是全面推进依法行政，加快建设法治国土。当前和今后一个时期，我区国土资源管理要不断深化行政审批制度改革，严格规范行政执法权力和程序，推动保障和促进科学发展新机制的形成，推进和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国土资源行政管理体制，促进经济社会全面协调可持续发展;二是大力推进“六五”普法，服务法治国土建设。以建设法治国土为目标，紧紧围绕加快转变经济增长方式这条主线，实现国土资源普法工作的新提升。
澳大利亚矿业富婆身家1000亿美元成全球首富
据香港《文汇报》报道，全球首富可能是女性。现年57岁的吉娜·莱因哈特继承了父亲的一家矿业公司，随着商品价格大涨，成为澳洲首富。花旗银行更预计，随着她全资拥有的3大矿业项目投入运作，莱因哈特的个人财产更可望高达1000亿美元，势将压过墨西哥电讯大亨斯利姆和微软创办人盖茨，成为全球首富。
莱因哈特外表和一般中年女性没有分别，一向低调的她也甚少在媒体曝光。但事实上她是“汉考克勘探公司”(Hancock Prospecting)的唯一拥有人，坐拥澳洲矿业王国。
莱因哈特自小已知道自己是富家女，12岁时父亲已教她做生意，为接管家族生意作准备。但莱因哈特长大后婚姻生活并不如意，她结过两次婚，第2任丈夫1990年去世，现时她育有1子3女，分别和两位丈夫所生。
根据花旗银行的研究，莱因哈特的公司如果在澳洲上市，运用11倍市盈率计算，她的财富便会达300亿美元，足够打入《福布斯》10大富豪榜。但是公司旗下还有3大矿业项目，都打入了10大矿业项目之中，数目和力拓矿业集团相同。
如果这3大项目投入运作，估计为莱因哈特带来每年100亿美元的利润。由于汉考克勘探公司由莱因哈特全资拥有，不需与股东分享利润，预计莱因哈特的身家将会超过斯利姆的760亿美元，成为全球首富。
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9月份，内蒙古西部地区煤炭坑口价格保持稳定;东部地区略有上涨，秦皇岛煤炭平仓价格略有上涨。
西部地区主要煤种价格情况：9月份，高热值动力煤坑口价格保持400元;块煤价格510元，基本保持稳定。低热值动力煤价格保持195元。焦煤坑口平均价495元左右。无烟原煤坑口价格保持700元。乌海地区二级冶金焦出厂平均价格保持在1675元水平。西部地区进口蒙古国焦煤口岸落地交易价600元，基本稳定。
东部地区主要煤种价格情况：9月份，东部地区电煤坑口价格继续保持在200元水平，市场粉煤平均价格215元，较上月涨30元。
秦皇岛港平仓价格：8月18日，5500大卡动力煤价格835元水平，较上月上涨10元。
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煤炭运输已经成了能源物流的最大问题。中国交通运输协会会长、原交通部部长钱永昌在首届中国能源物流产业大会上指出，对能源物流的认识和重视程度不足已经成为制约该行业发展的重要因素。近年来出现的煤电紧张状况和企业资金周转缓慢，与我国物流体系不健全，物流运输效益不高，能力不强有很大关系。
我国煤炭资源主要集中在山西、陕西、内蒙古和新疆等西北地区，这些地区占全国产量的60%以上，而用煤主要地区集中在东部沿海地区。产区与使用区不一致导致了对物流的需求，物流成本占煤价的40%左右，而现在运力紧张已经成了制约煤炭外运的最大障碍。
而煤炭外运70%以上用来发电，为此，物流业专家指出，将煤炭就地转化，在当地发电而后再外输，是解决当前煤炭铁路运力不足的最佳选择。
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内蒙古固阳县一稀缺煤种勘查项目进展顺利。
由内蒙古煤炭建设工程(集团)总公司负责实施的固阳县后黑沙煤炭预查项目，是自治区批准的包头市北山地区唯一稀缺煤种勘查项目。该项目总投资532万元，设计钻孔12个，总进尺4400米。经固阳县国土资源局积极协调，目前，项目已开始野外钻探工作。据悉，预查工作完成后，将对预查区的地层层序、含煤时代、构造形态、含煤分布、煤层埋深、储量预测等作出一个科学评价，为下一步开发利用提供科学决策依据。
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我国能源开发中心将加快西移。国家能源局规划司吴瑞鹏说：我国要建成“山西、鄂尔多斯盆地、西南、蒙东、新疆五个综合能源基地，在中东部建设核电站”的5+1的能源布局思路是建设现代能源产业的重要基础，未来我国能源开发的中心将加快西移，既有的能源格局将发生改变。
吴瑞鹏指出，鄂尔多斯盆地能源基地煤炭储量占全国35%左右，石油资源天然气资源占10%左右，风能和太阳能非常丰富。吴瑞鹏预测，2020年鄂尔多斯基地煤炭2030年到12.3亿吨，电力装机装机30年达到3亿千瓦。
新疆能源基地地处我国的西北边陲，吴瑞鹏预测，2020年新疆煤炭产量达到4亿吨左右，2030年达到8亿吨，油气产量分别达到3800万吨和550亿立方米之后维持基本稳定，电力装机2020年达到1亿千瓦左右。
西南地区能源资源以煤气为主，吴瑞鹏指出，“西南地区的天然气在四川盆地，资源勘探处于早期阶段，增储的潜力很大，近年来发现了很多页岩气资源。水能资源丰富，是西南基地有别于其他四个基地的特点，57%的水集中在西南地区。”他表示，未开发的水利资源几乎全在西南地区，将成为南方天然气和水电的供应主体。
蒙东地区煤炭资源丰富，蒙东的褐煤储量居全国第一，吴瑞鹏预测，2020年蒙东的煤炭资源达到4亿吨，2030年我国的能源产量达到45亿吨标煤，比现在增加15亿吨。
2013年，全区各级人力资源和社会保障行政部门坚持依法行政，认真履行工作职责，遵循合法公正公开、及时高效便民的原则，充分发挥行政复议和行政诉讼在解决行政争议中的重要作用，畅通行政复议渠道，积极参与行政诉讼，切实提高办案水平，有效地促进广西人力资源和社会保障事业的健康发展。在汇总基本情况的基础上，我们着重分析了全区人力资源和社会保障行政部门行政复议和行政应诉案件的主要特点和存在问题，并提出了相关建议，以期对广西人力资源和社会保障行政部门依法行政能力和水平的提高有所帮助。
一、2013年全区人力资源和社会保障行政部门处理行政复议和行政应诉案件的基本情况
(一)人力资源和社会保障行政部门作为行政复议机关处理行政复议案件的情况
1.案件总量。2013年，全区各级人力资源和社会保障行政部门共收到行政复议申请111件，其中受理86件，不予受理及依法作其他处理的25件，已结案件75件。
2013年全区行政复议案件申请事项仍然集中在工伤保险和养老保险两大类，其中工伤保险类总量比2012年下降18.18%，养老保险类总量比2012年上升66.67%，这两类占全区申请复议案件总数的72.07%。此外，行政复议案件事项申请出现了新变化。如行政不作为案件申请从2012年零件猛增到2013年的8件;劳动监察案件申请从2012年2件增加到2013年7件;人事行政案件申请从2012年6件降到2013年3件。
3.处理情况。在2013年已审结的75件案件中，复议决定维持55件，占73.33%;撤销和责令履行6件，占8.0%;作其他处理14件，占18.67%。
表3 2013年、2012年全区行政复议案件处理情况表(单位：件)
[年度&已审结总数&维持&撤销和责令履行&其他处理&2013年&75&55&6&14&2012年&60&54&5&1&]
2013年全区已审结行政复议案件中，复议决定维持、撤销和责令履行的分别比2012年下降了16.67个百分点、0.33个百分点，作其他处理的上升了17.0个百分点。
(二)被复议的情况
2013年各级人力资源和社会保障部门积极参加复议，作出复议答复并提交有关证据依据材料，履行了人力资源和社会保障部门作为被申请人参加行政复议的职责。全区各级人力资源和社会保障部门被复议158件，比去年同期增加39件，增幅为32.77%。
(三)行政应诉情况
1.案件总量。2013年，全区各级人力资源和社会保障部门共处理行政应诉案件216件，比去年同期增加32件，增幅为17.39%。
2.应诉事项。2013年行政应诉案件主要集中在工伤保险、养老保险、行政审批等事项。其中工伤保险158件，占73.15%;养老保险24件，占11.11%;行政审批11件，占5.09%;劳动监察9件，占4.17%;行政不作为3件，占1.39%;其他11件，占5.09%。
2013年全区行政应诉案件中工伤保险和养老保险占全区行政应诉案件总数的84.26%，工伤保险比2012年上升1.41个百分点，养老保险比2012年下降8.46个百分点。此外，行政审批类案件明显增多，比2012年上升4.55个百分点。
3.处理情况。2013年已审结175件，未结41件。已审结的案件中，判决维持126件，占72.0%;撤销和限期履行职责18件，占10.29%;作其他处理的31件，占17.71%。
表5 2013年、2012年全区行政应诉案件处理情况表(单位：件)
[年度&已审结总数&维持&撤销和限期履行职责&其他处理&2013年&175&126&18&31&2012年&140&103&14&23&]
2013年全区已审结的行政应诉案件中，判决维持的比2012年下降1.57个百分点;撤销和限期履行职责、作其他处理的分别比2012年上升0.29个百分点、1.28个百分点。
二、主要特点
(一)各类案件数量均有所增加
与2012年相比，2013年全区行政复议案件、被复议案件数量和行政应诉案件数量均有所增加，增幅分别为13.27%、32.77%和17.39%。主要原因：一是近年来随着一系列人社法律、法规、规章的颁布实施和普法宣传的深入，社会各界特别是用人单位和职工依法维权意识和维权能力普遍增强。二是人社领域特别是就业、社会保障、人才、工资和劳动关系等工作，与民生息息相关，人社部门作出的具体行政行为关系群众切身利益，社会关注度高。预计在今后相当长的一个时期内，行政复议和行政诉讼案件数量仍将呈上升趋势。三是通过行政复议规范化建设工作的深入开展，进一步体现了行政复议“居中裁决”和公正公开及时便民的特点，行政复议作为解决行政争议主渠道的影响力增强。
(二)工伤保险和养老保险行政争议案件所占比例仍居首位
工伤保险类案件以工伤认定为主，养老保险类案件以视同缴费年限核定及特殊工种退休审批为主。2013年，工伤保险行政争议在行政复议案件总数中占40.54%，在行政应诉案件总数中占73.15%;养老保险行政争议在行政复议案件总数中占31.53%，在行政应诉案件总数中占11.11%。主要原因：一是大部分工伤认定争议仍是因用人单位未依法为职工参加工伤保险而引发。二是《社会保险法》颁布实施后，因国家相关的配套规定尚未完善，相关规定无法执行而引发争议。三是《工伤保险条例》修订后，对工伤认定不服，行政复议不再是前置程序，部分用人单位或劳动者选择直接向人民法院提起行政诉讼，因此，工伤认定占行政应诉案件的比例相对行政复议案件更高。四是人社部门在作出关于视同缴费年限核定或特殊工种退休审批时未告知申请人相关的依据，申请事项未得到支持的原因不明而导致行政争议产生。
(三)行政不作为行政争议案件数量增加
与2012年相比，因行政管理相对人认为人社部门行政不作为而引发的行政复议案件数量从0件增加到8件，行政应诉从2件增加到3件。主要原因：一是申请人以举报投诉的形式要求对其认为的违法行政行为进行查处，人社行政部门不按照法律规定履行职责，而简单地将其作为信访件处理，造成超出法定期限，申请人以此为理由申请行政复议或提起行政诉讼。二是申请人向行政机关申请信息公开或行政审批，个别人社行政机关认为申请人提出的政府信息公开申请事项不属于其公开范围或其不符合批准条件，未予以任何回复或只是简单口头告知后不再作出处理而造成的行政不作为。三是人社行政部门在行政处罚中自由裁量权的行使引起行政争议。
(四)行政复议综合纠错率和间接纠错率较高
2013年，行政复议维持率为73.33%，直接纠错率(通过撤销和限期责令履行等处理方式)为8%，间接纠错率(行政机关自行纠错后通过调解、和解以终止方式结案)占18.67%，综合纠错率(直接纠错率和间接纠错率相加)达26.67%。2012年的直接纠错率为8.33%，间接纠错率为1.67%，综合纠错率为10%。间接纠错率的提高，说明行政复议机关更注重以调解、和解方式处理行政争议，多起行政争议案件在行政复议阶段得到了妥善处理，提升了案件处理的法律效果和社会效果，也大大减轻了行政诉讼和信访的压力。同时，综合纠错率较高，也说明广西基层人社干部队伍业务素质有待提高。
三、存在问题
(一)相关法律法规的配套规定亟待完善
如《社会保险法》规定由基本养老保险基金中支付因病或非因工死亡家属的丧葬补助金和抚恤金，但至今仍未规定具体的支付标准。
(二)在行政执法存在问题
如调查取证不够，适用政策法规依据错误，不依法作出书面意见，未依法告知理由和依据等，导致了具体行政行为事实不清或者行政不作为等问题。
四、对策及建议
(一)积极推进立法工作，不断完善广西人社法规体系
对于工作急需、条件成熟的，人社部门积极协调立法部门纳入立法计划并推动做好地方性法规或政府规章的起草、修改工作。通过完善政策法规体系，防止和化解行政争议。
(二)严格依法行政，从源头上预防和减少行政争议
预防和减少行政争议的关键在于各级行政机关坚持依法行政，规范行政决策和行政执法行为，切实维护好当事人的合法权益。一是作出重大行政决策时，坚持征求意见制度和风险评估制度，确保行政决策程序规范，防止因具体决策不当而引发行政争议。二是在制定规范性文件时，要注意根据法定权利和程序，为实施具体的行政管理活动提供合法依据。三是在作出具体行政行为时，要注意按照依法、公开、公正的要求，保证具体行政行为合法、适当。四是加强重大行政决策实施后评价工作，不断完善政策法规，减少行政争议。
(三)加强行政复议规范化建设，妥善化解矛盾纠纷
各地各部门要按照《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施方案的通知》(桂政办发〔2012〕297号)要求，狠抓行政复议案件的受理、审理、调解、决定、履行等工作的规范化建设。畅通复议渠道，把符合行政复议受理范围的事项引导到行政复议渠道解决。规范行政复议案件审理、调解，以有效化解行政争议为目标，力争将矛盾纠纷化解在行政复议环节，实现“案结事了”。规范行政复议案件决定，确保法律适用正确和程序公正，对违法或者不当的具体行政行为，该撤销的坚决予以撤销，该确认违法的坚决确认违法。健全行政复议决定执行问责等监督机制，切实纠正拒绝履行、拖延履行行政复议决定等行为。健全行政复议机构，加强人员力量的配备，确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。加强对复议工作人员的培训，不断提高解决争议的能力和水平。
(作者单位：广西壮族自治区人力资源和社会保障厅政策法规处)
作者：陈堃 陈永锋 彭琴
2011年，内蒙古宏观经济总体在平稳中发展，增速继续在较高位上运行;物价过快上涨势头开始得以遏制;发展方式继续朝着预期方向转变;富民进程加速推进。总体看，全区生产总值在突破万亿元大关后，经济的稳定性、自主增长性、市场化程度都有明显提高，实现了“十二五”的良好开局。
2011年全区经济运行情况
总体经济实现平稳较快增长。2011年，内蒙古经济的走势经历了由低到高再逐步回落的过程。一季度全区GDP增速是13?郾7%，上半年冲高到了15%，前三季度再平缓折回到14?郾8%，全年稳步回落至14?郾3%。初步核算，2011年，全区生产总值达14246?郾11亿元，比上年增长14?郾3%，增速高于全国平均水平5?郾1个百分点，居全国各省区市第5位，较2010年15%的增速回落0.7个百分点。分三次产业看，第一产业增加值1304?郾91亿元，增长5?郾8%;第二产业增加值8092?郾07亿元，增长17?郾8%;其中工业增加值7158?郾94亿元，增长18?郾2%;第三产业增加值4849?郾13亿元，增长11%。三次产业比重由2010年的9?郾4∶54?郾5∶36?郾1调整为9?郾2∶56?郾8∶34?郾0。人均GDP为57515元，比上年增长13?郾8%，按年均汇率计算，折合为8905美元。
三次产业全面推进。一是农业生产取得新成绩，牧业生产保持平稳。2011年，全区粮食总产量达到了477?郾5亿斤，居全国各省区市的第11位，比2010年增产45?郾9亿斤。农业种植结构继续优化，设施农业、高效农业得到大力推广，农业正向精细化、规模化、效益化、现代化方向发展。畜牧业稳步发展，牧草产量、牧民收入明显增加，2011年全区草原植被平均盖度38?郾01%,但肉类产量、牲畜存(出)栏有所减少。二是工业生产增长平稳、结构优化、效益提高。2011年，全区规模以上工业增加值比上年增长19%，比全国平均增速高5?郾1个百分点，与2010年增速持平。特点有：第一，2011年全区推行的“双百亿工程”贡献突出。预计百亿元企业对全区经济增长贡献率达到21%,比上年提高5个百分点;百亿元园区对规模以上工业增长贡献率达到44?郾5%，比上年提高4?郾5个百分点。第二，结构调整迈出新步伐，表现为高端制造业十分抢眼，增长普遍较快。2011年，专用设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业等高端制造业增加值增长均保持在35%以上，处于所有行业增加值增速的前三位。第三，部分产品产量再获新突破。原煤、发电量分别达9?郾79亿吨和2970?郾5亿度，精甲醇增长为1?郾05倍。第四，经济效益较好，企业利润增长较快。从销售看，2011年，全区工业产销率为97?郾91%，比上年提高0?郾3个百分点。三是第三产业稳步发展，房地产和金融业贡献突出。2011年，全区第三产业增长基本保持平稳。从几个代表性的行业看，房地产业方面，全区房地产开发投资实现了平稳较快增长。2011年，全区房地产开发投资额1650?郾02亿元，比上年增长47?郾3%，高于全国平均增速19?郾4个百分点。受国家调控影响，商品房销售有所回落。全区金融形势平稳。货币政策对实体经济的服务作用更为明显。2011年12月末，全区金融机构人民币各项存款余额达12063?郾72亿元，比上年末增长17?郾4%。金融机构人民币各项贷款余额9727?郾7亿元，比上年末增长23?郾6%。从贷款投放地区看，新增贷款主要集中在呼包鄂三市。不良贷款率由2003年末的12?郾57%持续下降到目前的2?郾05%，为历史最好水平。
三大需求取得了新突破。一是固定资产投资实现新突破。2011年，全区全社会固定资产投资额完成10900?郾1亿元，居全国各省区市第12位，比上年增长21?郾5%，低于全国平均增速2?郾3个百分点。分产业看，第三产业投资额首次超过了工业。第三产业完成投资5153?郾76亿元，增长27?郾9%;工业完成投资5035?郾2亿元，增长16?郾3%。从行业看，制造业、房地产业、电力燃气及水的生产和供应业、采矿业、交通运输仓储和邮政业等5个行业完成投资均超过了千亿元。从项目个数看，2011年，施工、新开工、投产项目均超万个。二是内需市场增长稳定，物价开始趋稳。2011年，全区社会消费品零售总额达3936?郾61亿元，比上年增长18%,高于全国平均增速0?郾9个百分点。乡村市场消费增长快于城市。2011年，全区居民消费价格涨幅达5?郾6%，高于全国平均涨幅0?郾2个百分点。从全年走势看，呈“两头缓中间高”的特点，四季度以后涨幅逐步放缓，开始趋稳。三是对外贸易取得历史性突破。2011年，全区海关进出口总值达119?郾39亿美元，比上年增长39?郾1%，高于全国平均增速16?郾6个百分点。在主要贸易伙伴中，全区与蒙古国的贸易增势较猛，贸易总值为28?郾45亿美元，略低于与俄罗斯的贸易总值0?郾48亿美元，比上年增长68?郾3%。分盟市看，贸易总值在20亿美元以上的盟市有包头市、满洲里市和呼和浩特市。从进口商品类别看，全年进口值超过10亿美元的商品有煤、原木和铁矿砂。
“三大”收入进一步提高。一是财政收入总量实现了新突破，支出更趋合理。2011年，全区地方财政总收入完成2264?郾06亿元，比上年增长30?郾3%。其中，一般预算收入1358?郾93亿元，完成年度预算的116?郾5%,比上年增长27%。分区域看，盟市财政收入构建新格局，呼包鄂继续领跑，鄂尔多斯市拉动作用明显;东部五盟市财政收入迈向均衡，呼伦贝尔市成为继通辽市、赤峰市后地方财政总收入又一个站上100亿元台阶的盟市，达到114?郾37亿元，锡林郭勒盟财政总收入也接近百亿，为96?郾43亿元。全区各级财政部门按照自治区党委政府“富民强区”的总体要求，着力保障各项重点支出。教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等重点民生事业支出1056亿元，比上年同期增长28?郾9%;城乡居民最低生活保障支出54?郾4亿元，比上年同期增长30?郾7%。二是城乡居民收入增长双双加快，全面“跑赢”了GDP增长。2011年，全区城镇居民人均可支配收入达20408元，比上年增长15?郾3%,高于全国平均增速1?郾2个百分点，也高于2010年增速3?郾6个百分点，同时，高于同期GDP增速1个百分点。全区农牧民人均纯收入达6642元，比上年增长20?郾1%,高于全国平均增速2?郾2个百分点，高于2010年增速8?郾1个百分点。三是民生改善取得了新成绩。2011年，自治区政府承诺的“为群众办实事和实施民生工程工作”已全部兑现。就业工作扎实推进，全年城镇新增就业26.3万人。残疾人事业扎实推进。2011年全区共解决130?郾62万人的饮水安全问题，进一步改善了农牧民生产生活条件。在保障房建设方面，截至2011年底，全区各类保障性住房开工40?郾6万套(户)，农村牧区危房改造7万多套，均超额完成国家下达的任务。四是人口保持着低增长水平，城镇化率进一步提高。到2011年末，全区常住人口为2481?郾71万人，较2010年末增加9?郾5万人。城镇人口为1405?郾14万人，城镇化率为56?郾6%,比上年末提高1?郾1个百分点，高于全国5?郾3个百分点。
在取得良好发展成绩的同时，也应该注意到存在的问题，主要有经济增长下行压力和物价上涨压力并存;节能减排形势严峻;第三产业发展中存在民间信贷资金需要加强监管，交通运输的瓶颈，文化产业依旧挖掘、发展不足，创新能力较弱等问题。我们要时刻保持忧患意识和风险意识，未雨绸缪，沉着应对。
2012年内蒙古经济工作展望与建议
展望2012年，将是全面贯彻落实自治区九次党代会精神的第一年，同时也将迎来中国共产党第十八次全国代表大会的召开，是极其重要的一年。我们判断，虽然2012年全区经济面对的外部环境将更趋复杂，充满了挑战和不确定性，第二产业特别是工业继续保持平稳较快增长难度越来越大，通胀压力仍将存在，结构调整时不我待，各项改革进入攻坚阶段，对外开放不确定性大增等。尽管如此，我们必须看到，压力就是动力，危中有机，倒逼可以转变为出路，依托着党中央、国务院的坚强领导和有力调控，依托着我区多年来形成的资源优势、发展经验、正确思路和广大干部群众的良好精神状态，全区经济继续实现平稳较快发展是完全可以做到的。GDP增长保持13%左右，物价上涨控制在4%左右，是有希望完成的。
做好2012年的经济工作，我们建议要做到“三个坚持”、“三个加强”和“三个打造”。
一要坚持从实际出发，认真研判，制定出符合我区发展实际的合理可行的经济发展预期目标。2012年，全区经济发展形势将更趋复杂，要认真研判，科学测定，统筹考虑，综合分析，根据全区“十二五”规划的目标任务，制定出符合我区发展实际的2012年经济发展预期目标任务，要体现出中央“稳中求进”的主基调，经济既要继续保持平稳较快增长，又要给转方式、控物价、保民生留出余地，做到四者的协调统一。
二要坚持调结构和稳增长并重的发展思路不动摇。经过新世纪以来的较快发展，我们取得了明显成绩，发展水平跃上了新台阶，但作为西部、边疆和少数民族地区，我区的经济总量、规模、层次和发达省市比，还存在较大差距。发展依然是我区经济的长期任务。同时，在发展中我们也暴露出种种问题，这就需要通过加快调整结构、转变方式，改革的办法来解决，调结构也应是需要重点抓的任务，耽误不得。2011年前三季度，我区投资、消费、外贸拉动经济增长动力充足，三次产业均得到了较好的发展，人民生活水平进一步提高;同时，全区经济结构的调整步伐也在提速，非资源型产业加快发展，区域间的生产力布局更为合理，既有分工又有合作，科技和效率的提高对经济增长的贡献作用加大等。上述成绩的取得，体现了调结构和稳增长并重的发展思路是符合我区实际的，是正确有效的，应毫不动摇地坚持下去。
三要坚持民生优先，努力改善民生的方向不动摇。首先，就业工作要常抓不懈。保障劳动者实现充分就业是政府义不容辞的责任，特别是一些特殊群体的就业需求，政府部门要千方百计提供好就业指导服务。其次，社会保障工作要加快推进。社会保障要尽快实现全覆盖，相关部门要根据实际情况订出时间表，争取早日使基本的社会保障覆盖到全区每一位群众，在部分领域可以向国家积极争取试点，尽量走在全国社会保障水平的前列，在广覆盖的同时，根据全区物价的涨幅变化，还应在提标准方面采取更加务实的政策措施。最后，要坚持加快推进社会事业的发展进步。包括加快推进文化建设、教育发展、医疗卫生改革、科技创新普及、体育健身的普及发展等社会事业的发展，将会为广大人民群众提供极大的实惠和便利，促进人的全面发展，提高群众的幸福感、认同感和归属感，是民生之要。
四要加强对重点工业企业及工业投资项目的支持力度。要加强跟踪工业生产态势的变化，狠抓重点行业和大中型企业生产和调度。及时解决企业生产经营中的困难。加大产业结构调整力度，加快传统优势产业改造升级，大力发展优势特色产业和战略性新兴产业，努力形成高端产业聚集区，培育新的增长点。切实加大对民营中小企业扶持力度，当前，尤其要关注中小企业的融资难题，积极争取国有银行在内蒙古地区扩大信贷规模。要尽快研究出台吸引战略性新兴产业和先进加工制造业在我区落地的优惠政策和措施，加强对内对外开放步伐，积极与其它省区市对接各项合作发展事宜，实现共同发展和互利双赢。同时，要在严守国家相关政策的基础上，加快工业企业项目的审批、环评等手续，促使工业投资项目尽快上马，尽快开工，尽快投产。结合我区的优势和实际，探索我区工业再形成一到两个优势特色产业，以培育我区工业新的增长点，增强工业发展的可持续性。
五要加强节能减排任务的贯彻落实，工作思路和举措要尽早谋划、实施。2012年的节能减排工作要早谋划、早部署、早动手，勤监测、勤督促、勤管理。相关部门要加强跟踪监测，研究出台更有力可行的措施，争取早日把节能任务逐层分解下去，严格执行责任追究制度。当前，要继续把工业领域的节能减排作为重点，统筹推进建筑、交通、社会公共等领域的节能减排工作。要应用先进技术手段，强化工程性治理措施，切实抓好节能减排重点工程建设，通过节能减排促进产业结构的优化升级，使我区的产业发展逐步走上资源节约、环境友好的绿色之路。要综合运用法律、经济、行政等手段统筹推进，特别是要借助市场机制，有效运用价格、财政、税收等经济杠杆，推动节能减排的深入开展。要切实抓好重点地区、重点领域、重点行业、重点企业节能减排情况的监督检查和动态监测，对节能减排实施的全过程加强监督管理。
六要加强全区经济运行中的薄弱环节和“短板”。首先，第三产业中的传统产业如交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业、房地产业等要使其保持稳定的发展，破除一些制约这些产业稳步发展的体制和机制性障碍，确保其对第三产业发展起到稳定和支撑的作用。其次，第三产业中的新型产业或朝阳产业如文化产业、旅游业、信息产业、金融业、社会服务业等要实现加快发展，尽快制定出台支持这些产业发展的优惠政策和措施，加大对这些产业土地、资金、人才的支持力度，争取能尽快形成新的经济增长点，以带动全区产业的转型升级步伐。最后，对第一产业的扶持力度要不断加大。要持续提高全区农牧业的基础设施建设水平，政府投资要向农牧业倾斜，提高全区农牧业的水利设施建设及种植养殖的机械化、现代化、规模化水平，增强农牧业的防灾减灾、自我发展能力，保障全区粮食产量的稳定供给和基本农田不减少，激发农牧民的生产积极性，确保农牧民收入的持续增加和社会保障水平的不断提高。
此外，我们对内蒙古未来的发展提出“三个打造”的建议：
一要打造“金融内蒙古”。金融决定着经济发展。资本不足严重制约着内蒙古经济发展。我们建议利用推进呼包鄂一体化发展的机遇，以包头市为中心，以鄂尔多斯市、呼和浩特市为两翼，把呼包鄂打造成中国西部金融中心。一方面，大力在呼包鄂地区引进国际国内知名金融机构;另一方面，大力加强内蒙古区域性商业银行建设。要提高内蒙古上市公司的影响力，拓展内蒙古融资渠道，为内蒙古经济发展提供充足资本。
二要打造“资源内蒙古”。内蒙古是资源富集和产出大区，却长期缺乏资源定价话语权。我们建议建立内蒙古稀土、煤炭、能源化工等现货、期货交易中心，加强我们在国际国内资源方面的影响力。
三要打造“民生内蒙古”。自治区第九次党代会提出要把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。繁荣富裕、和谐美好只有体现在民生上才是真正的繁荣富裕、和谐美好。我们建议自治区党委、政府继续加大对民生的关注度，加大消费性投资力度，强化民生工程质量和可持续性，提高人民群众的收入水平和生活质量，使之与自治区的经济社会发展相适应，让人民群众真正共享到自治区经济社会发展的成果。□
(作者系内蒙古自治区统计局局长)
责任编辑：康红波
作者：胡敏谦
政府发„2011‟号
大秦乡2011年司法行政工作要点
各村委会、各单位：
2011年全乡司法行政工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻落实省、市、区政法工作会议和全乡经济工作会议精神，坚持“求实、创新、团结、提高”的工作总要求、进一步深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以“555”工作计划为抓手，大力加强基层基础建设、法制宣传教育、矛盾纠纷化解和法律服务工作，努力为实现全乡经济社会跨越式发展提供优质高效的法律服务和法律保障。
一、以化解社会矛盾为重点，认真贯彻执行人民调解法，全力抓好人民调解工作
1、认真学习宣传贯彻人民调解法。继续深入学习贯彻执行人民调解法。重点宣传人民调解法的立法背景、重要意义和主要内容，宣传人民调解制度的特色和优势，掌握人民调解法的立法精神好各项规定。年内在乡农村干部及基层人民调解组织中进行一次人民调解法学习考试，推进人民调解法的学习、熟悉和运用。
2、开展争当“人民调解能手”活动。在开展经常性矛盾纠纷化解的基础上，深化人民调解专项活动，积极组织开展“人民调解
能手”活动，全面推行干部下访制度，各村每半月集中开展一次矛盾纠纷排查活动，把社会矛盾化解在萌芽状态。
二、以推进社会管理创新为重点，切实提高司法行政部门参与社会管理的本领，全力抓好安置帮教和社区矫正工作
1、建立刑释解教人员出狱接送制度。加强对刑释解教人员的衔接安置，建立完善的监管场所。司法所要与派出所、村帮教组织及时通报、及时衔接。完善信息通报、无缝衔接制度，强化对出狱出所人员进行接送的各项措施，落实好刑释解教人员出狱出所接送制度。
2、深入开展延伸帮教工作。司法所、派出所要进一步加强与平凉监狱的联系，完善延伸帮教“一卡二书三表”制度，开展法律服务进监狱、文化进监狱活动，进一步提高延伸帮教的效果。
三、以实施“六五”普法规划为重点，努力营造学法守法用法的良好氛围，全力抓好法制宣传教育工作
1、深入推进“法律八进”工作。创新普法形式和普法载体，努力推进“法律八进”活动的深入开展。加强法律宣传教育阵地建设，通过举办法制讲座、法治论坛、法律知识考试等形式，不断强化重点普法对象学法用法。积极组织开展各类主题法制宣传活动，推动普法工作经常化。
2、进一步推进依法治理工作。以“法治乡(镇)”创建活动为抓手，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建方式、提高创建实效。加强基层民主法制建设，扩大“民主法治村”创建面，充分发挥先进典型的示范带动作用，不断推进依法治乡进程。
四、以改善民计民生为重点，努力提高服务经济社会发展的能力和水平，全力抓好法律服务工作
1、加强法律援助工作。认真贯彻区委、区政府《关于进一步加强和改进法律援助工作的意见》，继续深入开展“法律援助进万家”活动，畅通法律服务的途径。进一步落实便民服务十项措施，降低门槛，简化程序，提高效率，扩大法律援助覆盖面，全年办案数量达到20件。
2、指导基层法律服务所工作。指导基层法律服务所和法律工
作者积极参与“律师服务进社区、进乡村”专项法律服务活动，在加强为企业服务的同时，把重点放在维护农民的合法权益上，放在防范农村经营风险上，放在提高农村法治化管理水平上，努力满足广大群众的法律需求。全年基层法律服务所办案数量要比上年增长10%，达到500件。
20、加快司法鉴定机构筹建。争取年内建成1个司法鉴定机构。学习和借鉴外地经验，在司法鉴定机构、人员发展和规范管理等方面建立相关制度，加强司法鉴定执业管理，规范司法鉴定工作。
六、以公正廉洁执法为重点，认真开展各类主题教育实践活动，全力抓好队伍建设
21、加强干部队伍思想政治建设。结合庆祝建党90周年，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，深入开展创建“五好领导班子”和“学习型党组织”活动，全面加强司法行政系统党的建设、思想政治建设和作风建设。继续深化社会主义法治理念教育，确保司法行政队伍忠于党、忠于人民、忠于国家、忠于法律的政治本色。
22、深入开展创先争优活动。把创先争优活动贯穿于司法行政各项工作之中，各司法所、律师事务所、法律服务所，区公证处、法律援助中心都要大力开展创先争优活动，在全区范围内开展“优秀司法所”、“优秀人民调解委员会”、“优秀司法所长”、“十佳人民调解员”、“十佳法律服务工作者”评比评选活动，年终要对各基层单位开展创先争优活动情况进行考核，对活动中行之有效的做法进行总结推广，形成长效机制。
23、加强干部队伍教育培训。落实《全区司法行政系统干部培训计划》，坚持以人为本、按需施教，分层落实培训任务，确保全系统司法所工作人员、律师公证人员、法律服务工作者、人民调解员和机关公务员参加各种政治、业务培训人员数量较上年增加20%,不断提高全系统工作人员的政治业务素质和工作能力。
24、深入推进公正廉洁执法。进一步建立健全执法办案规范化建设各项制度，认真开展人民调解、法律援助、公证等各种法律服务执法案卷评查活动，通过评选典型案例，推动执法办案规范化，
不断提高办案质量。坚决全面贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实从严管班子、从严管干部的要求，深入推进司法行政系统党风廉政建设。
25、完善目标管理和绩效考核体系。全区司法行政系统全面实行目标管理考核，强化督查，奖优罚劣。根据工作分工和进度计划，定期督促检查工作进展情况，及时解决存在的问题，确保全年各项目标任务落到实处。进一步完善绩效考核评价体系，积极推行绩效管理，引导全体干部职工，真正把心思和注意力用到抓落实、干实事上来，形成推动司法行政工作的强大合力，努力为实现全区经济社会跨越式发展做出应有的贡献。
基层司法所、机关各科(室)、局直属单位：
今年全区司法行政系统队伍建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和胡锦涛总书记视察福建时的重要讲话精神，紧紧围绕区委区政府中心工作任务，以强化队伍理论武装为重点，以全面加强领导班子建设为关键，以提升队伍能力素质为根本，以深化干部人事制度改革为动力，加强精神文明创建活动，深入推进“公正廉洁执法”主题教育，按照省厅、市局“基层基础年，狠抓落实年”的要求，努力提高社会各界对司法行政工作的满意程度，增强队伍战斗力，为促进全区司法行政工作又好又快发展提供更加有力的组织保障。
一、强化思想武装，提升队伍思想政治素质
适应新形势对思想政治工作提出的新要求，把思想政治教育贯穿队伍建设的全过程，增强思想政治工作实效。一是巩固学习实践活动的成果。认真总结学习实践科学发展观活动的成功经验，以解决突出问题、推动司法行政科学发展为出发点和落脚点，进一步梳理活动期间征求到的意见建议和查找出来的问题，切实对照整改方案，加强督促检查，逐项落实整改责任，确保整改任务事事有人抓、件件有落实。要加强学习实践科学发展观长效机制建设，健全完善党员干部理论学习教育制度、党员领导干部民主生活会制度、领导班子和领导干部考核评价办法、基层党建领导体制工作机制、
- 12345行政工作科学发展能力，提高科学决策、科学管理水平等入手，努力提高领导班子和领导干部领导科学发展、服务人民群众、应对突发事件、驾驭复杂局面的能力。五加强党风廉政建设。严格执行党风廉政责任制，认真落实“一岗双责”制度。加强领导干部廉洁自律工作，提高拒腐防变能力，做到自重、自警、自省、自律。
三、强化规章制度落实，加强队伍管理建设
从健全机制、用制度管人入手，落实各项工作制度，进一步加强干部队伍管理。一是健全完善机关管理的各项制度。坚持高标准、严要求，在各项制度不断完善和健全的基础上，坚持用制度管人、按制度办事。建立科学公正的激励机制，正确评价机关人员的绩效，把考核结果与评先评优等相挂钩，调动工作的积极性。二是抓好机关效能建设。按照区委、区政府《关于加强机关效能建设的规定》抓落实、严肃工作纪律，做到“四要四不得”，严格执行机关工作人员五条禁令和四项规定以及局机关各项制度规定，加大督查力度，狠抓工作落实。三是认真做好干部选拔任用工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实德才兼备、择优用人的标准和正确的用人导向，让综合素质高的人不吃亏、让能干事的人不吃亏、让老实人不吃亏，做到公开公正选拔任用干部，推进干部工作科学化、民主化、制度化。
四、抓好干部教育培训，加强业务工作能力
从全局和战略高度，充分认识抓好干部教育培训工作的重大意义，把培训干部工作作为队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，集中精力抓好抓实，以适应司法行政改革发展的需要。一是认真落实干部培训规划。按照分级管理、分类
- 7明、树新风”活动、组织上街打扫卫生迎接省运会，积极配合文明办做好创建文明城市分工督导工作。进一步完善领导机制，落实岗位责任制，做到文明创建工作有人管、有人抓。
二〇一一年十二月二日
抄送：市司法局、区委政法委、存档(2) XX市XX区司法局 2011年12月2日印发
改革创新开拓奋进
努力实现全区司法行政工作新发展
——xx同志在全区司法行政工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区司法行政工作会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中全会和全盛全市司法行政工作会议精神，回顾总结～年的工作，分析当前形势，研究部署～年的任务;动员全区司法行政系统全体同志振奋精神，转变作风，改革创新，开拓奋进，努力实现全区司法行政工作新发展，为打造“平安鄞州”和全面建设小康社会作出新的贡献。下面，我代表局党组讲三个问题。
一、～年全区司法行政工作的回顾
～年，全区司法行政工作在区委、区政府的领导和上级业务部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持立党为公、执政为民的理念，按照全面加强党的执政能力建设的要求，树立和落实科学发展观，司法行政各项职能得到较好的发挥，取得了新的成绩和进步。2月份，钟公庙街道司法所被最高人民法院、司法部联合授予全国“人民调解工作模范司法所”荣誉称号;8月份，五乡镇明伦村被司法部、民政部联合授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。
(一)深入开展普法和基层民主法治建设，推进依法治区进程
1、以领导干部、公务员、青少年为重点对象的普法教育更加深入。领导干部学法在强调自学为主的同时，继续完善了党委(党组)中心组集体学法制度，保证中心组学法每年二次以上。以《〈干部法律知识读本〉学习与思考》作业本和《公务员学法作业本》为载体，进一步强化了领导干部和公务员学法的主动性。邀请了华东政法大学的邹荣教授给区四套班子领导和各镇(乡)、街道部门党政“一把手”作了《行政许可法》专题讲座。联合区委组织部、区人事局和区政府法制办对全区所有公务员作了为期三天的《行政许可法》轮训，并进行了严格的考试。在全区青少年法制学校推进了“一化四有”建设，并将法律课作为学生的选修课，增强了学生学法的兴趣。组织开展了法律知识竞赛、模拟法庭庭审、服刑人员以身说法等活动，将课堂教育和课外教育结合起来，创新了教育手段，丰富了青少年法制教育内容。同时，还与各职能部门联合举行了《安全生产法》、《水法》、《税法》、《浙江省信访条例》、《道路交通安全法》等法律宣传教育活动。
2、以“12·4”全国法制宣传日为抓手，营造了浓厚法制氛围。在“12·4”全国法制宣传日活动期间，区主要领导发表了“12·4”法制讲话。区委组织部、区人大法工委、区普法办和区司法局联合对全区村干部进行了首次法律知识考试。区人大法工委、区人事局、区普法办还联合对全区公务员或参照公务员管理的机关干部进行了宪法知识考试。区普法办、区司法局联合开通了“鄞州法治网”，创办下发了《新法传递》，刊印了《鄞州普法》“12·4”专刊，普法教育阵地进一步扩大和延伸。同时还评比表彰了第二批区级“民主法治示范村”。此外，基层各镇(乡)、街道在主要街口、道路上悬挂宣传标语，并进行了多场次的大型法制宣传活动，很好地营造了“12·4”法制宣传教育的氛围，取得了显著的效果。
3、基层民主法治建设进一步加强。在高桥镇芦港村村务提议制的基础上，今年，我区又提出了“村务提议、干部承诺”制度，进一步促进了村级工作法制化、规范化、民主化，深化了农村基层民主法治建设。上半年，全国“民主法治示范村”创建活动专项检查组对我区进行了专项检查，检查组领导在亲临视察了五乡镇明伦村和钟公庙街道汪董村后，给予了高度评价，认为我区的“民主法治示范村”创建工作起步早、工作扎实、成效显著。在创建“民主法治社区”方面，我们选择了飞虹社区作为试点，推行民主选举，实行海选，通过建立和完善民主自治章程和居民公约等自治性规章，进一步推进了社区民主法治建设工作。同时，各镇(乡)、街道还积极探索社区民主法治建设新路子，其中，钟公庙街道剑桥社区通过与万里学院青年法学会结对的形式，开展长期性的法律援助、法制宣传、法律咨询等活动，取得了较好的效果。为积极推进我区依法治企工作，我们在宁波东方压铸有限公司进行了试点，创建活动突出围绕“普法教育、厂务公开、制度完善”三大块内容开展，已经取得了初步成效，今年我们准备在全区部分镇(乡)、街道进行局部推广。
(二)围绕维护稳定工作，切实加强基层基础建设
1、创建“示范司法所”，加强规范化建设。按照中央关于忧俊傲剿煌ァ苯ㄉ璧囊螅岷衔仪导剩?0个司法所全部达到市级规范化司法所的基础上，开展了创建“示范司法所”活动，并适时召开了现场会，创建活动以来，司法所的岗位职责进一步强化，基础建设得到进一步加强，各类管理制度进一步规范，司法助理员的工作积极性得到进一步的提高。同时，按照上级有关文件精神，提高了司法助理员的岗位津贴标准，并加强对司法所工作的指导，进一步建立健全了激励机制，加强考核力度，为司法所的规范化建设创造了良好的环境和条件。
2、提高人民调解工作质量，努力维护基层稳定。与区人民法院联合下发了《关于进一步加强对人民调解工作指导的意见》，并经常性对镇级调委会和基层调解组织的工作进行指导，进一步健全了司法所(调解中心)、调委会、调解小组、调解信息员四级调解网络，坚持一月一次排查调处专报和工作例会制度，严格实行信息专报制和“零”报告制，坚持一季一次的社会矛盾纠纷排查调处工作的分析制度，认真做好“～”和重大活动期间的稳定工作，同时加强了对人民调解员的政治业务培训，抓好了人民调解工作中的规范审批和备案程序，提高了人民调解工作的质量。全年，全区调解组织共受理各类纠纷2270件，调处成功2260件，调处率100%，成功率99.56%，排查出各类不安定因素369起，成功平息211起，充分发挥
了司法所、调解中心在化解社会矛盾中的“第一道防线”作用。
3、加强帮教安置工作，预防减少重新违法犯罪。认真贯彻落实《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，做好了1999年刑释人员和～归正人员回归社会情况的监测工作。进一步完善了“三项工程”，即过渡性安置基地建设、专项经费管理、税收优惠政策。同时，开展了走访和救助活动，全年共走访重点帮教对象227名，救助特困对象65名，合计救助金额4.2万元。目前，全区共落实安置帮教对象1564名，其中刑满释放人员1324名、解除～人员240名，安置率达96.2%、帮教率达99.4%、重新违法犯罪率仅为2.2%。
(三)顺利完成社区矫正试点工作，实行罪犯社会改造
1、确保组织和资金保障。区委、区政府对我区开展的社区矫正试点工作高度重视，区里成立了社区矫正工作委员会，并在区司法局增设了“社区矫正管理科”。各镇(乡)、街道也相应成立了社区矫正工作领导小组，部分镇(乡)、街道还积极改善了司法所的硬件设施，配备了专职人员。同时，在全区所有行政村和社区居民会建立了“社区矫正工作站”，形成了社区矫正工作二级三层次的组织网络。此外，各镇(乡)、街道还全部建立了社区矫正工作专项资金(每年额度不低于本辖区社区服刑人员总数人均2000元)，保证了社区矫正日常工作的经费需要。
2、规范工作制度和程序。结合我区实际，出台了社区矫正工作意见和实施方案，制定了《关于加强社区矫正衔接工作的暂行规定》、《关于人户分离的社区服刑人员的监督管理暂行规定》及《社区矫正工作流程》等一系列管理制度，不断规范社区矫正的日常管理、档案和台帐工作。同时还设立了5个社区矫正工作指导小组，成立了由万里学院5名法律专家组成的社区矫正工作专家咨询组，加强对社区矫正工作的指导、检查，为社区矫正工作提供法律咨询服务，研究社区矫正工作有关法律问题，探讨提出社区矫正的立法意见，不断规范我区社区矫正工作程序。
3、落实措施保证效果。加强了与公、检、法等相关单位的协调，明确职责，密切配合，形成工作合力。组建了一支318人的社区矫正工作志愿者队伍。各司法所根据每个社区服刑人员的犯罪性质、工作生活与社会表现，制定了个案矫正方案，由司法所工作人员、志愿者及亲属组成的帮教小组对社区服刑人员进行教育、管理和监督。各镇(乡)、街道还因地制宜，确定了敬老院、村居活动室、公园等场所作为社区服刑人员的公益劳动基地，组织符合劳动条件的人员参加每月2个工作日的公益劳动，同时坚持落实各项帮教措施，收到了良好的社会改造效果。
(四)加强法律服务管理，不断规范法律服务市场
1、切实加强法律服务队伍管理。为切实解决律师队伍中存在的问题和律师执业中群众反映强烈的问题，在全区律师事务所和律师队伍中开展了一次集中教育整顿活动。进一步规范了律师事务所内部管理制度，健全完善了各项监督机制，加强了律师诚信档案建设，律师队伍的职业道德和执业纪律有了明显好转。为应对公证工作的发展形势，及时制定了审批制度、财务制度等一系列规章制度，切实加强了内部管理，保证了公证质量，提高了服务水平。积极开展了创建市级规范化基层法律服务所活动，重点对未达标的11家法律服务所的内勤进行了培训，进一步加强了法律服务所的档案管理工作。并对全区15家法律服务所、89名法律工作者进行了年检注册，注销了2名法律工作者资格。
2、积极开展法律援助工作。积极推动法律援助政府责任落实，以省司法厅、区人大视察我区法律援助和12348法律服务工作为契机，进一步规范了法律援助工作制度，保证了法律援助案件的质量，调整了各类法律援助案件的补贴额度，提高了律师和法律工作者承办法律援助案件的积极性。同时按照《法律援助条例》和《浙江省法律援助条例》精神，进一步确定了法律援助条件中经济困难的标准，扩大了法律援助的覆盖面，全年共办理法律援助案件319件。此外，还加大了法律援助的宣传力度，在《法律援助条例》颁布一周年之际，开展了上街法律咨询和宣传活动，并坚持办好《宁波新闻周刊》上开设的“12348阿拉的法律顾问”和“我为读者找律师”栏目，以实际案例增强了宣传的效果。
(五)扎实开展机关效能建设，促进队伍素质提高
在局机关和公证处开展了机关效能建设，全面实施了“四条禁令”，开展了创建区级文明机关活动，切实加强机关作风建设和队伍建设，建立健全了各项内部管理制度，进一步规范了公务行为，提高了执政能力和工作效率。同时，进一步深化了政务公开，增加了办事透明度，努力树立公正执法新形象，使全局干警在履行职责和改革创新上有了新突破，在服务质量和办事效率上有了新提高，在人民群众对司法行政工作和法律服务满意度上有了新成效。
回顾总结过去一年的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区司法行政工作仍然面临着一些困难和问题：一是司法行政机制和体制还没有完全理顺，影响了新形势下司法行政深层次矛盾的解决和整个事业的发展;二是各项业务工作的法制化、规范化、科学化程度还不够高，影响了职能作用的发挥;三是司法行政基层基础建设发展不够平衡，总体还比较薄弱;四是队伍建设上还存在着诸多不容忽视的问题，特别是对律师和公证队伍的管理力度有待进一步加强，人民满意度有待进一步提高。
二、～年全区司法行政工作的指导思想和主要任务
～年全区司法行政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以建设“平安鄞州”为契机，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务，加强基层基础工作，加强队伍建设，推进司法行政工作的改革和发展，为我区全面建设小康社会创造和谐
稳定的社会环境和公正高效的法制环境。根据这一总体要求，今年工作的主要任务是：
(一)积极预防和化解矛盾纠纷，努力促进社会和谐稳定
1、进一步加强司法所建设，活跃基层司法行政工作。一是要积极落实司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》和宁波市新一轮司法所规范化建设的精神，加大创建“示范司法所”的力度。根据我区实际，把司法所纳入到各镇(乡)、街道设立的“综治工作中心”去，并强化司法所组织、队伍、业务、基础设施等方面的规范化管理，不断提高司法所管理水平。二是要紧紧围绕司法所九项职能，积极拓展工作领域，创新工作措施，不断探索整合基层资源，发挥整体优势，服务中心工作的新路子，使司法所根基更加牢固，基层司法行政工作逐步活跃起来。
2、切实加强人民调解工作，强化预防和调处民间纠纷，防止矛盾激化的功能。一是积极协调公安、检察、法院以及民政、工商、劳动保障等部门，加强对人民调解工作的支持和指导，形成合力，确保人民调解工作的实效。二是巩固和推广“防、疏、调”三位一体维稳工作机制，加强新型人民调解组织建设，开展争创“星级人民调解委员会”活动，提高调处矛盾纠纷和社会不安定因素的能力，使人民调解工作成为调处纠纷的“稳压器”、解决矛盾激化的“减压阀”和双方平等主体的“粘合剂”。三是进一步强化镇(乡)、街道人民调解委员处置突发性群体民事纠纷的能力。四是按照懂政策、懂法律、懂调解技能的要求，对人民调解员开展一次普遍轮训，进一步提高素质。五是建立一支热心人民调解工作的专兼职相结合的高素质的人民调解员队伍。
3、积极参与处理涉法信访突出问题和群体性事件，协助政府有关部门做好群众工作。一是按照上级部门有关处置涉法信访突出问题和群体性事件预案的要求，积极组织司法所工作人员、法律工作者积极参与处理涉法信访工作，正确引导上访群众依法上访，依法反映问题、依法维护自身的合法权益，直接为上访群众释疑解惑、化解矛盾，为群众提供法律咨询、法律服务，引导群众按照法律程序依法解决问题。二是积极为信访部门处理涉法上访问题提供法律咨询、法律建议，协助信访部门对无理纠访的人员进行法制宣讲教育，促使其息诉罢访。
4、切实做好社区矫正和安置帮教工作，维护社会稳定。一是进一步明确公安、检察、法院等部门在社区矫正具体工作中的职责和任务，做到分工协作、密切配合，并在实践中与各司法所、公安派出所形成合力，确保各项工作措施的有效落实。二是对社区矫正工作人员和志愿者开展矫正专业知识培训，提高整个社区矫正工作队伍素质，提高对社区服刑人员的改造教育质量。三是全面推进归正人员安置帮教的市场化、社会化和规范化，确保我区归正人员帮教率和安置率分别达到95%和90%以上，重新违法犯罪率5%以下，控制和降低重新犯罪率。
(二)全面深化普法依法治理工作，推进基层民主法制建设
1、继续推进“四五”普法规划的实施。一是通过多种形式，抓好领导干部、中青班以及公务员的学法用法，形成一个任前考试和任中测试的考核制度。二是开展争创“青少年法制教育‘星级’示范学校”，将法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行为规范教育中，加强校外法制基地、法制副校长和家长法制学校建设。三是加强对农村和社区基层干部的法制轮训和测试，提高他们依法解决矛盾纠纷的能力。四是本着自主和实用的原则，抓好企业经营者的法制宣传教育，提高经营者维护社会主义市场经济秩序的自觉性。五是大力开展与群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高广大人民群众自觉守法和依法办事的意识。六是按照谁用工、谁主管、谁负责教育的原则，对外来人员组织相关法律法规的教育，进一步增强法律意识。此外，要认真搞好“四五”普法总结验收和“五五”普法规划的制定工作，今年是“四五”普法的最后一年，也是全民法制宣传教育开展20周年，要抓住契机，总结经验，研究规律，探索持久开展普法工作的有效途径，扩大法制宣传教育的社会影响。
2、积极开展依法治理工作。一是出台“民主法治村”的管理办法和考核细则，加大对“民主法治村”创建工作的指导力度，形成年初申报、年中指导、年末考核的良性循环体系，把“民主法治村”创建活动纳入规范化、制度化轨道。同时开展“民主法治模范村”的创建工作。二是扩大“民主法治社区”创建范围，按照“以法为准、以人为本、服务社会”的指导思想，突出“普法、自治、服务”三个主要环节，做到领导有机构，组织有网络、服务有渠道、活动有载体、管理有制度、经费有来源、阵地有保障、队伍有落实的“八有”工作格局。积极开展“民主法治社区”达标活动，确保各项工作落到实处。三是在宁波东方压铸机床有限公司进行“民主法治企业”试点工作取得初步成效的基础上，围绕“普法教育、厂务公开、制度完善”三大块内容，在部分镇(乡)、街道选择1—2家公司进行局部推广，并向“民主法治学校”、“民主法治医院”等方向延伸。
(三)积极拓展和规范法律服务，强化保驾护航功能
1、律师、公证工作。一是以“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”为宗旨，加强律师职业道德和执业纪律教育，提高律师队伍素质，努力做到“三个规范”，改善律师执业环境，提升律师队伍为经济建设和社会稳定服务的水平。继续组织律师参与每个月的区领导信访接待日，同时安排一名律师在司法局值班解答群众的法律咨询，实行律师值班日制度。二是根据公证体制改革后公证行业新组织形式的特点,转变司法行政机关对公证工作的行政管理职能，加强公证机构的内部管理，重点抓好公证质量的管理。在几个主要镇(乡)、街道设立公证办事处，方便群众办理公证事项，并制定相配套的管理办法和措施，探索新的管理模式。
2、基层法律服务工作。大力拓展和规范法律服务，开展规范化法律服务所创建活动，重点抓好法律服务市场规范、法律服务人员执业规范、办案办证程序规范和管理行为
规范建设。加大对基层法律服务所的指导，加强对基层法律工作者的培训，调动基层法律工作者的主动性、积极性和创造性，以优质服务取信法律服务市场，以提升服务拓展法律服务市场，以诚信服务扩大法律服务市常
3、法律援助工作。进一步扩大法律援助的覆盖面，坚持重心下移，充分发挥司法所、基层法律援助工作站的作用，为群众开展零距离的法律服务，着力解决群众关注的热点、难点和焦点问题。以法律援助中心为主体、以律师事务所和法律服务所为依托，建立处置突发性事件的“法律顾问处”，发挥12348法律咨询热线的优势，设立“维稳信息站”，畅通信息收集、汇报渠道，在为群众提供法律咨询和法律服务的同时，及时主动为各级党委、政府分忧排难。
三、加强队伍建设，为司法行政事业发展提供有力的组织保障
(一)认真开展保持党员先进性教育活动。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央审时度势作出的重大决策。结合我区司法行政队伍的思想和工作实际，着重抓好“三个落实”：一是要落实到认真执行党的基本路线和履行好职责中去，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，坚定正确的政治方向。二是要落实到党的组织和党员队伍建设中去。要根据新形势下党员队伍发生的新变化，切实加强司法行政系统党建工作，抓好党员的思想、组织、作风和纪律建设，不断提高忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的自觉性。三是要落实到加强基层基础建设工作中去。要充分考虑到基层工作的重要性和特殊性，把思想政治建设落实到基层第一线，提高广大基层司法行政人员的思想政治素质，真正做到为民、务实、清廉。
(二)切实抓好司法行政队伍建设。按“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，把班子建设成为坚强的领导集体。加强司法行政干部的教育培训，提高实际工作能力。通过完善考评、激励、奖惩、监督机制，充分调动每个司法行政干部的积极性，形成竞争向上、充满朝气的工作氛围。积极推进学习型机关建设，营造浓厚的学习氛围，努力把司法行政干部队伍建设成为学习型队伍。同时，要在总结去年律师队伍集中教育整顿经验、巩固成果的基础上，探索建立律师队伍建设的长效机制;切实加强公证队伍的政治思想教育、法制教育、职业道德和执业纪律教育，进一步提高公证工作的公信力，树立良好的公证行业形象;加强基层法律服务队伍建设，提高队伍的准入条件，加强执业培训和后续教育，努力提高基层法律工作者的素质。
(三)转变作风，开拓奋进。全体司法行政人员要以强烈的事业心，从维护稳定、推进社会主义法制建设的高度，不断增强推进司法行政工作改革的信心，增强搞好司法行政工作的责任感和光荣感;要切实转变作风，深入开展调查研究，加深对司法行政工作现状和发展规律的认识，不断提高工作的科学性、预见性;要求真务实，开拓奋进，切实抓好各项工作部署的贯彻落实，务求取得实效;要关心基层，加强对基层工作的支持和指导，及时发现基层好的经验和典型，积极协调和帮助解决基层工作中遇到的实际困难和问题，推动各项工作不断抓出实效;要积极引导和开展“争先进、创一流”和立功创模等争先创优活动，学习先进典型，培养和宣传典型，扩大司法行政典型对社会的积极影响。
新工作的序幕已经拉开，司法行政工作任重而道远。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和全盛全市司法行政工作会议精神，改革创新，开拓奋进，努力实现司法行政工作的新发展，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。
鸡年春节即将来临，我代表司法局党组向在座各位，并通过各位向战斗在司法行政系统第一线的全体同仁及其家属表示新春的问候和祝愿，恭祝大家鸡年吉祥，身体健康，事业兴旺，万事如意!
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开全区软环境建设暨行政效能建设工作会，主要任务是总结2008年我区软环境建设工作，并按照市委九届五次全会提出的2009年是“行政效能提升年”、“干部作风改进年”的要求，结合区委二届五次会议确定的目标、任务，对我区2009年软环境建设进行再动员、再部署，以提升行政效能为突破口，全力打造优质发展软环境，进一步推进全区经济社会超常规、跨越式、可持续发展。
一、2008年软环境建设工作回顾
一年来，区委、区政府以努力打造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的“三最四低”投资发展软环境为目标，在全区组织开展了优化经济社会发展软环境建设活动。
领导重视强保障。区委、区政府高度重视，及时传达学习全市软环境建设动员大会精神，成立了市委常委、区委书记高德明任组长，区委、区人大、区政府、区政协、区纪委领导任副组长的全区经济社会发展软环境建设工作领导小组，切实加强组织领导。各级各部门也相应建立健全了组织领导机构;3月9日，召开了全区经济社会发展软环境建设暨招商引资工作动员大会，做到软环境建设与招商引资工作同安排、同部署、同落实，表明了区委、区政府抓软环境建设的态度、信心和决心;制发了《关于在全区开展经济社会发展软环境建设活动实施意见》，进一步明确了目标任务和方法步骤，有力推动全区软环境建设全面深入有效的开展。
深入调研找问题。区委、区政府认真分析当前形势，组织调研组深入到大中型工业企业、建筑企业、个体工商户、有关单位及乡镇当中，围绕思想观念、服务态度、工作作风、办事效率、廉洁自律、严肃执纪等方面进行专题调研，通过问卷调查、座谈、个别交谈等形式，深入查找与全区经济社会发展不相适应的问题。针对调研反映出来的突出问题，区委、区政府多次组织召开专题会议研究软环境建设工作，找准工作切入点和着力点。
学习教育增效果。全区各级各部门认真组织党员干部职工深入学习中央、省、市、区有关会议精神，注重把理论学习教育与改进工作作风相结合，与提高个人素质相结合，与排查、整改、提高相结合，与做好当前工作相结合，确保学深学透、学有所获，增强学习效果。在全区开展了“建设软环境、我们怎么办?”思想大讨论活动，广大干部职工进一步增强对软环境建设重要性的认识，增强了危机感、紧迫感和责任感。
政务公开拓范围。一是公开电话。在报刊、网络上对全区各级各部门领导班子成员的职务分工、工作电话进行公布，进一步畅通了群众诉求渠道;二是公开信息。全区各单位各部门依据职能职责，制定了《政府信息公开目录》、《政府信息公开指南》，并按公开目录、公开指南和相关要求，通过网站等形式对办事制度、办事程序、办事依据，收费项目、收费依据、收费标准等内容进行公开。三是公开承诺。各乡镇、各部门按照规范权力运作，以“做什么、怎么做、做不到怎么办”的思路，由单位主要领导在电视上进行公开服务承诺，接受各方监督。
自查自纠促整改。全区各级各部门领导班子紧紧围绕“解放思想，深化改革，扩大开放，改进作风，提高效能，优化服务”这一主题，召开了专题民主生活会。多渠道、多形式地广泛征求与软环境建设息息相关的意见和建议，在交心谈心、对照检查、深入剖析、查找原因的基础上，按照责任分解、措施强化、时限明确、职责落实的要求制定整改方案，并以适当方式在一定范围内公布，接受干部职工的监督。
深化改革抓重点。以软环境建设为契机，实施“工作成果倒逼法”，践行“一线工
作法”，投入400多万元，仅用45天就建成了东川区行政审批服务中心和行政审批电子监察系统。大力精简、取消行政审批事项和行政事业性收费项目，行政审批事项，行政事业性收费项目分别由215项、110项精简为81项、67项。严格按照行政审批“两集中、两到位”的改革规定，完成部门职能整合和入驻方案制定，行政审批流程再造和授权等工作，全区34家具有行政审批权限的部门全部入驻中心，5月15日正式启动运行。
督促检查多途径。一是督促指导。对全区各单位开展软环境建设工作全程督导，形成了逐级把关、分级负责的工作保障机制，即部门抓落实把好责任关、督导检查把好质量关、区软建办组织协调工作把好资料审核关，总体上避免了抢时间、赶进度等流于形式的问题出现。二是明察暗访。围绕贯彻执行上级决策和部署、履行职责、依法行政、政务公开、服务态度、办事效率、廉洁勤政等方面的内容，对全区具有行政审批权、行政执法权的部门及服务行业和重要岗位组织了多次明察暗访，对出现问题的单位及个人进行了全区通报，并责成单位进行整改。三是检查考核。拟定考核量化标准，采取“听、看、查、访”的方式，对全区各单位软环境建设活动开展情况进行了检查。
建章立制重监督。制定了《东川区首问首办责任制等三项制度实施细则》、《东川区国家机关及其公务员行政不作为问责办法》、《东川区领导干部问责办法》等多个制度，成立了行政效能投诉中心，加大了对行政不作为、慢作为、乱作为等投诉举报件的查处力度。 一年来，通过各级各部门的共同努力和各项措施的有效落实，全区经济社会发展环境得到了进一步优化，取得了一定成绩，但与上级要求及人民群众的愿望相比仍然存在一定差距，突出表现为：一些干部在思想上、行动上与软环境建设的具体要求还不相适应，思想解放不够，创新力不足;少数领导干部作风不实、执行力不强，存在有令不行、有禁不止的问题;部分干部存在混日子的思想，得过且过、不思进取的问题没有根本解决;少数单位领导对软环境建设工作不够重视，对下属监管不力，对损害软环境的行为听之任之;少数单位审批事项进驻不彻底、授权不到位。
二、2009年工作思路
软环境建设是一项“系统工程”、“民心工程”，涉及方方面面，是经济社会发展的重要保证，是构建和谐社会的重要举措。为认真贯彻落实市委九届五次全会、区委二届五次全会精神，2009年，全区将采取“六个一”措施，即：“进一步深化行政审批制度改革、进一步丰富软环境建设评议方法、进一步加大明察暗访力度、进一步完善责任追究体系、进一步加强干部作风建设、进一步形成软环境建设合力”，全面深化软环境建设。
进一步深化行政审批制度改革。今年作为“行政效能提升年”，要把继续深化行政审批制度改革作为一项重要措施，结合市级下放的行政审批事项和现有的行政审批事项，再进一步清理、规范，严格收费管理。对重复、交叉的审批事项再进行精简、优化，再造审批流程，进一步简化审批环节，进一步建立完善联合审批制度，所有行政审批事项要确保压缩1/3的行政审批办理时限，使审批速度明显提速。按照建设服务型政府的要求，进一步完善由区行政审批服务中心、乡(镇)便民服务中心、村(社区)便民服务站三级服务网络，切实提高服务品质和服务质量，提升群众满意度。
进一步丰富软环境建设评议方法。年内要组织开展一次“百家企业评议软环境建设”活动，把各乡镇及具有行政审批权、行政执法权的部门作为评议重点，针对办事效率、依法行政、服务质量、诚实守信、清正廉洁等方面，采取投诉举报、座谈、问卷调查、综合评价等形式，采用综合积分制的办法进行评议，进一步促进行政效能提升和干部作风转变，营造“亲商、护商、安商、富商”的大环境。评议工作接受法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督，邀请人大代表、政协委员、党风监督员、特邀监察员、行风监督员全程跟踪监督，确保评议结果公平公正。评议结果通过电视、网络等媒介进行通报，对排名靠后的单位主要领导严肃处理，并责成整改。
进一步加大明察暗访力度。明察工作与暗访工作有机结合，采取明察的方式，深入到企业、基层单位、群众中去，了解在办事过程中究竟遇到了哪些问题和困难，急需解决的问题是什么，这些问题涉及到哪些单位，究竟卡在哪些环节;采取代办事项、跟随办理等暗访方式，深层次查找问题;要把干部和群众意见大的部门、把民主评议当中问题多的部门、把投资者接触多的部门及与群众利益息息相关的部门、岗位作为明察暗访的重点对象。采取监察通报、媒体报道等形式，及时反映明察暗访工作开展情况。对于发现的问题，适时向有关单位反馈并责成整改，跟踪整改情况。
进一步完善责任追究体系。责任追究作为软环境建设的重要手段之一，要把主要领导、分管领导、中层干部、一般工作人员作为责任主体，依照问责办法，对出现有令不行、有禁不止，独断专行、决策失误，滥用职权、违法行政，办事拖拉、推诿扯皮，不求进取、平庸无为，欺上瞒下、弄虚作假，态度冷漠、作风粗暴，铺张浪费、攀比享受，暗箱操作、逃避监督，监管不力、处置不当的，实行最严厉的问责，有力维护党纪政纪的严肃性。被问责的情形涉及干管权限的按照规定程序办理。被问责对象违反党纪政纪的，由纪检监察机关立案查处;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
进一步加强干部作风建设。全区各级领导和党员干部要切实从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风入手，严以律己、带头垂范，严格遵守省、市制定的各项工作规范和《东川区领导干部廉洁从政五条禁令》、《东川区软环境建设五要五不要》，做到令行禁止、行为规范;继续推行限时办结制、首问首办负责制、服务承诺制;继续落实“工作成果倒逼法”;大力践行“一线工作法”;对群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。
进一步形成软环境建设合力。各级各部门必须切实加强领导，把行政效能建设和干部作风建设放在突出位置来抓。“一把手”要切实负起第一责任人的责任，带好班子，管好队伍，切实把软环境建设的各项制度措施落实好。努力形成主要领导亲自抓、带头抓，分管领导具体抓、深入抓，其他班子领导分口负责的工作格局，使责任层层分解、压力层层传递。充分整合监督资源，建立横向到边、纵向到底的督查机制。整合力量，充分发挥党风监督员、政府特邀监察员、政风行风监督员的作用，聚焦软环境建设，谋划软环境建设，推动软环境建设。完善考核评价机制，把日常检查、部门督查、专项监察、民主评议、社会监督与考核工作有效结合起来，把考核结果作为单位考核和干部考核、奖惩、提拔任用、交流轮岗的重要依据。营造浓厚社会氛围，注重发挥舆论宣传作用，多角度、全方位宣传报道软环境建设工作，既要对干扰和阻碍软环境建设的典型案例进行曝光，也要宣传先进典型、好经验、好做法，充分调动各方积极性和主动性，在全区形成高度关注、共同参与建设软环境的浓厚氛围。
同志们!2009年，我们要紧紧围绕市委、市政府和区委、区政府的决策和部署，切实加强组织领导，切实采取有效措施，将软环境建设工作引向深入，真抓实干，务求实效，进一步巩固和发展软环境建设工作成果，有力促进全区经济社会实现超常规、跨越式、可持续发展。
五年来，我局始终坚持把宣传贯彻《档案法》和《江苏省档案管理条例》这两项法律法规作为加强全区档案法制建设的一个重点环节来抓，大力加强档案法制宣传，开展档案行政执法活动，现将开展的工作情况汇报如下：一、关于规范性文件制定情况
近五年来，主要是贯彻执行国家、省、市档案局的法律、法规及条例、办法，没有自主制定规范
性文件，相应也就没有应该清理的文件。
二、五年来执法检查情况汇报
1、2000年
三、四季度，区档案局与区政府法制办配合组织，对区直机关、各乡镇及重点企事业单位共110个单位贯彻执行《档案法》，加强档案工作目标管理情况，进行了一系列全面检查考核，从检查考核的结果看，其中好的和比较好的有54个单位，占被检单位的49.09%，一般的有42个单位，占38.18%，较差的有14个单位，占12.73%。对检查结果，区档案局和政府法制办联合发文作了通报。对档案工作较差的单位，我局及时发出了档案执法监督检查通知书，推动了档案工作的顺利开展。
2、2003年,对照《江苏省档案执法检查细则》，有计划有步骤地开展档案执法检查活动，在各单位自查的基础上进行抽查，对档案工作搞得较好的单位提请区政府表彰，依法查处违法事件和违法行为，维护档案法律尊严，维护我区档案史料的完整与安全，取得了较好的效果。
3、我局根据机关文书档案立卷归档的要求，每年从六月起，对机关文书档案逐个单位进行检查，并评选立卷质量优胜单位。对检查结果，提请区委办公室进行通报，有力地促进了机关档案工作的开展。
4、通过检查和业务指导，我区已有45个单位档案管理工作分别达到省市级标准化管理水平。
三、档案法制宣传情况
1、利用召开有关会议和档案业务培训的机会认真组织学习《档案法》及《档案法实施办法》、《江苏省档案管理条例》，把学法、懂法和遵守档案法律法规作为档案业务培训、提高专兼职档案干部政治素质和业务素质的重要课程。同时，及时贯彻省市档案局制定的档案工作等级评定办法、各类档案管理办法，提高档案管理规范化水平。近五年来，我区共举办档案培训班11期，参训人员450余人次，大大提高了档案人员素质;
2、把国家、省市印发的《档案法》图解、原文以及档案工作法规汇编及时转发至各立档单位，供张贴宣传和学习了解;
3、把学习和贯彻实施“两法”与完善全区档案工作组织措施、规章制度、目标管理、业务建设和监督指导紧密地结合起来，依法督促和指导各立档单位进一步落实好档案工作组织措施，基本形成了以区档案馆和各机关、团体、企事业单位档案室为主体的档案事业管理体系。我们还依法修订了文件材料立卷归档、档案保管、利用、保密、统计、移交、鉴定销毁等规章制度和档案工作岗位责任制并印发给各单位执行;
4、以纪念《档案法》颁布实施十五周年和《条例》颁布五周年为契机，先后两次大规模开展了档案法律法规宣传活动，印发《档案法》、《档案法实施办法》、《江苏省档案管理条例》及其他宣传材料2000多份，悬挂了过街横幅，制订了宣传牌，张贴宣传画，在市区街心公园开展档案知识义务咨询，解答市民提出的问题。组织全区档案员参加《中国档案报》主办“剑南春杯”和省档案局主办的“昌盛杯”档案法制竞赛，收到了很好的效果。
5、积极开展总结表彰活动，激发全区广大档案员的工作积极性。五年来，每年召开一次档案工作总结表彰大会、区党委系统办公室主任会议对55个档案工作先进集体、60名先进个人进行表彰。
总之，通过广泛深入的法规宣传，开展档案行政执法活动，进一步增强了广大干群的档案意识和档案法制观念，有力地推动了我区档案事业沿着法制化的轨道健康发展。
会
参加全区司法信息员培训的几点体会
参加全区司法信息员培训的几点体会 11月
16、17日，区司法局组织全区司法信息员进行培训。此次培训使我认识到、体会到，要做好信息工作必须努力做到以下五点。第一，必须加紧联系，善于协调，在处理上下左右关系上下功夫。必须与领导搞好沟通协调关系，在跟上、适应领导、捕捉、完善领导意图上下功夫。领导是最大的信息源，掌握的情况多，如果关系密切，经常接触，经常交流，我们就会从领导那里得到更多更新的信息和情况。第四，我们所写的材料对不对路，适应不适应上级机关
的需要，反映的情况能不能被采用，能不能转化成工作成果都离不开上级业务部门的指导;我们所反映的情况是否真实可靠则否有总结推广的意义，离不开基层业务部门的大力配合。第二，必须加强学习研究，在认识到能力、能力到成果的转化上下功夫。一方面，要求我们的素质要高、知识面要广，最好是个“通才”。我们要写的材料，涉及基层司法行政工作和街道中心工作的方方面面，我们必须努力做“通才”。另一方面，要求我们的文字功夫十分过硬，最好是个多面手。搞信息工作的人，大到领导讲话、工作报告、总结、论文、体会文章，小到简报、信息、节日讲话、贺辞，各个文体都能遇到，都得写。所以各种文体的特色、风格、要求，我们都要学习掌握，运用自如，做到什么材料都写得来。第三，必须尽可能多地占有材料，在“抄”字上下功夫。首先，要成为搜集掌握材料的高手，做到大有可抄。其次，要“善抄会抄”，成为“抄”的妙手。一是要
向上“抄”。上级的基本精神和要求，我们必须充分掌握，并把这些精神和要求同本地的实际相结合，形成适合本地的东西。二是向下“抄”，下面各社区报上来的材料，要搜集、要了解、要尽可能地采用，要定期不定期的听情况。三是向外“抄”。要学习外面好的经验和做法，四是向自己“抄”。把自己写过的东西好好积累起来，用处是最大的。信息跟上了、搞好了，到一个阶段，都是综合的好材料。抄必须会“抄”，不照抄照转，不生搬硬抄。要抄得得体，抄得切实，抄得有技巧。第五，必须敢想敢说敢写，在创造性工作上下功夫。只有创造性的工作，我们搞的信息、综合材料才能有新、有特点、有价值。首先，我们要独立思考，不唯唯诺诺。凡事要多问几个为什么，要多想一些领导未想的问题，经常地帮助领导换个角度去想问题，多提供一些领导不掌握的情况。其次，要敢于直言，不要缩手缩脚。第三，要说真话，反应实情，坚持实事求是，坚持
两点论。一些反映问题的信息，综合材料往往对领导是最有用的。
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