“免费的午餐”与传媒
“你有没有看过今年的春晚？”
“没有，我家电视没这个台，有卖盗版盘的吗？”
这是2月23日，郭德纲在南京演出后接受记者采访时的“经典”对话。
也许，郭德纲只是随便调侃。可是，这一问一答登到报纸上，逗乐的成分被“蒸馏”掉了，只剩下严肃的反问。
脑力劳动要有报酬。这是知识产权的至理名言，也是整个知识产权制度的灵魂。
由于知识产权几乎囊括了人类生活中的方方面面，所以，在我国现阶段，已有的《著作权法》、《专利法》、《商标法》等法规已很难管辖不断新生的知识财产侵权。尤其是网络的兴起，虚拟财产的出现，知识财产愈发向着“无形”、“无体”的方向发展。法无规定、法不责众的心态造就了心安理得侵权的现象比比皆是，而理应是知识产权保护捍卫者的传媒更是首当其冲置侵权而不顾，快乐分享“免费的午餐”。
知识产权通常是我们称之为“天赋”的东西的财产化，故也称智力成果权。在英国贤哲柏克看来，财产“最有助于社会本身的不朽。”它比传统财产更讲平等主义。知识财产一旦得到社会的承认，所有的脑力劳动者通过许可他人使用或转让他们的创造物，获取收益。
《世界知识产权组织公约》给“知识产权”下的定义是，发明、发现、作品、商标、商号、反不正当竞争等“一切”智力创作活动所产生的权利。
“免费的午餐”能吃多久？借扫描我国传媒在知识财产保护方面的现状，我们需要在困惑中反思。■
新闻事件中的
无体财产侵权
□文/刘海明 欣岩
目前，我国的法律框架已搭建完毕，
处于完善阶段。一个人们所憧憬的法治社会，正在变成现实。然而，法治也是个“双刃剑”，稍有不慎，我们既可能是违法者，也可能是受害者。也许，有人觉得这是危言耸听。新近发生的一些新闻事件中，和无体财产侵权有关联的，还真不占少数。据最新资料表明，截至2007年12月20日，仅北京市朝阳法院知识产权庭，2007年就受理了374件和知识产权相关的案件。全国的知识产权案件总量有多少，可想而知了。
虎照版权风波
2007年10月12日，陕西林业厅公布了猎人周正龙用数码相机和胶片相机拍摄的华南虎照片。随后，照片真实性受到来自部分网友、华南虎专家和中科院专家等方面的质疑，并引发全国性关注。
2007年11月26日，网易“独家披露华南虎40张数码照片”。周正龙得知他所拍摄的71张虎照中， 40张使用数码相机拍摄的照片全部被网易发布出来，对网易在还没有跟他签署好任何协议的情况下私自发布照片表示强烈不满。之前，一名网易的工作人员确实到他家找过他。在此期间，网易也提出过要购买他所有照片，其代价就是由网易出资15万元，而周正龙的要价为40万元。因价钱悬殊，没能达成协议。
周正龙拍摄的几十张虎照，其真伪如何，迄今没有定论。四个多月来，媒体热炒此事的同时，包括许多主流媒体在内的众多新闻单位和各类网站，鲜有不刊登这些照片的。遗憾的是，迄今为止，没有听说过周正龙收到了稿费。这种“霸王餐”，吃得是否心安理得呢？
“华南虎照”的版权问题，也有人在议论。2007年12月5日，武汉的《长江商报》刊登《南都周刊》副主编长平的《周正龙拥有华南虎照版权吗？》的文章，文中援引我国《著作权法》第五条关于“时事新闻不适用于该法”之规定，认为消息类新闻没有版权，而通讯类新闻有版权。至于说新闻照片到底属于哪一类，作者的观点是，周正龙的照片显然属于消息体，除了发布陕西镇坪有华南虎这个消息之外，并不具有作品的审美或启智等功能。当然，周正龙对这些照片也就无所谓版权了。
其实，这篇评论混淆了版权和稿费的概念。不管“华南虎照”的真伪，只要出自周正龙的手拍摄的，从法理上讲都是周正龙的作品，任何媒体使用他的照片，都应支付稿酬，不能因为老虎的真伪而揩周正龙的这个“油”。美国《科学》杂志刊登了由周正龙拍摄的“华南虎”照片，最终没支付稿酬，其理由是这些“虎照”的来源是从“拯救中国虎国际联合会”获得的。言外之意，《科学》支付稿费的对象是联合会，而不是周正龙。但是，《科学》并不敢说无偿使用照片。我们的媒体人为媒体辩护，没有解决华南虎照到底是否应该拥有版权的问题，反倒免了所有媒体的债务。如此说来，当初网易答应出15万元购买周正龙的71张照片，是不懂法的“愚蠢”行为了。
诚如网友评论的那样：PS作品也是有版权的。这就是自己辛苦的结晶，为什么不能有所得呢？华南虎照的版权问题，需要权威的知识产权法专家，发表权威的看法。
“文虎”戏“龙”
“华南虎照”风波未平，又演绎出一个新传奇——“文虎戏龙”。2008年1月30日，重庆剧作家隆学义、张良策宣布，“华南虎”被改编成新闻话剧《拍虎》，周正龙就是话剧主角原型，剧中有他上舞台自拍纸老虎的片断，所有情节都有来源，称不怕周正龙“找茬”打官司。总撰稿人隆学义希望这部“新闻话剧”追踪事件，产生中国式的幽默，恢复中国人应有的诚信。
艺术可以虚构，允许讽刺，但艺术最忌有精确的打击目标。这样的艺术作品，一旦公演，隐忧颇多。再者，著作权法（版权）不适宜于时事新闻。《拍虎》以“新闻话剧”自居，这类作品该不该受到版权的保护，存在争议。重庆市版权局匆匆授予《拍虎》著作权登记证书，不仅草率，而且有为虎作伥之嫌。
“文虎”戏“龙”这类作品，束之高阁是明智之举，也希望懂法的导演和演员，拒绝接受《拍虎》，不当侵权的帮凶。
春晚后账
每年的春晚过后，都有“算后账”。今年春晚蔡明一连串嗲味呛人的“为什么呢”，疑似抄袭十年前冯小刚《不见不散》的桥段，以及小沈阳的台词。2月18 日，《成都商报》披露，虽然“山丹丹”组合的小品《火炬手》仍以超过六成的得票率高居榜首，不过，近日又有网友报料称这个小品抄袭了赵本山徒弟田娃的作品。
春晚最头痛的后账，是2月13日《重庆晚报》报道的一则新闻：今年春晚打头阵的小品《街头卫士》凭借“你不是开得太快，是飞得太低”等幽默语言获得了观众好评。12日，因该节目中使用的背景板是重庆摄影爱好者李林在2005年拍摄的照片，之前在未经过他任何授权的情况下擅自使用了这张照片，为此，他欲向春晚节目组索赔100万元。
李先生的职业是从事商标管理的，对我国的《著作权法》了如指掌。如若不是这样，看到《街头卫士》的背景采用了自己的摄影作品，除了高兴，也许不会再想更多。职业的缘故，使他较一般人对知识产权的法律了解得多一点，才有了欲向春晚索赔的新闻。
有人说，李林不该提出索赔。持这种观点的人，借口建筑物的肖像权，予以反对。在他们看来，如果李林的索赔可行，必将导致连环索赔案，他李林也要给设计照片中那些建筑物的设计师和建设单位赔钱，因为他不经所有权人同意，拍摄了照片。笔者以为，这种观点看似有理，未必站得住脚。建筑物没有肖像权不假，但其本身是知识产权法保护的客体，其摄影作品更是受著作权法保护（法律禁止拍摄的建筑物另当别论）。所以，担心引发连环索赔案，进而否认李林的索赔要求，虽有些法理，但不严密，因而其结论的漏洞同样显而易见。
我国公民对尊重和保护他人的知识产权意识相对薄弱，对著作权人的知识产权保护措施还有不少欠缺，因此影响了我国在世界上的声誉。央视作为新闻媒体，在尊重他人的智能成果方面，理应起到表率作用。假如连堂堂的国家级媒体都无视《著作权法》，无视智能成果，使用人家的作品之前不征求著作权人的同意，不支付报酬，既侵占了作者的知识财产，还对作者的精神造成伤害，这与国家媒体的地位是极不相称的。所以，李林提出索赔，正因为天价，才具有震撼力。央视方面，应该由此清醒了：电视媒体早已不再是纯事业单位性质了，铺天盖地的广告，决定了你的商业属性。春晚舞台的背景使用任何人的作品，都该依法支付稿酬。
春晚遭索赔，虽然暂时还停留在“口头要挟”的层面，只要侵权是事实，最好还是先赔不是，然后协商解决。中国的李林越多，越有助于推动版权普法，这是好事，央视和我们该感谢李林才是。
禁用艳照
这段时间，从大陆到港台的新闻媒体，都在关注香港著名演员陈冠希的“艳照门”事件。陈冠希拍摄的和十几名女明星的数百张不雅照片，流落到互联网上，震撼了全国。
艳照门事件除涉及名人的隐私权外，同样涉及版权问题。
2月21日下午，陈冠希在香港召开新闻发布会，就艳照门事件向当事的女士们道歉，并宣布永久退出娱乐圈，从事慈善事业。新闻发布会结束后不久，一封以陈冠希代理律师名义发出的声明，被发送到香港各大媒体，声明称下载和刊发陈冠希本人及其女性朋友之间亲密照片及影像是侵犯版权的行为。
这封声明称：“如已广泛报导，该些照片相信是从陈先生处盗取，并在没有他的特许或同意下由某些非法管有该些照片的人或人士分批发放在互联网上。该些照片先前从未以任何形式向公众提供。该些照片的性质及其发表情况无疑表明它们是专利材料，受到知识产权权利所保障；而在没有其权利拥有人的特许或同意下发表、复制或散布该些照片是不合法的。”
自1月28日起，陈冠希拍摄自己私生活的许多不雅照片，在香港被当地媒体以剪裁或马赛克处理的方式发表。陈冠希的律师称这些行为均为侵权行为，对陈冠希及有关人士造成了极大的伤害：“陈先生所获得的法律意见是：传媒利用该些照片所作的用途已远超越版权条例所容许用作任何用途的合理处理。如阁下曾在阁下的报纸或杂志发表该些照片，或有意图进行这些行为，陈先生呼吁阁下作出正确判断，立即停止在阁下之出版物或任何其他之出版物，或以任何方式发表及散布该些照片的复制本。”
美国学者洛伊·韦瑞伯（Lloyd Weinreb）认为，隐私权分为“在场的隐私权（privacy by presence）”和“场所的隐私权（privacy in place）”。场所的隐私权是指个人对于特定地点的隐私利益：寓所、汽车、行李等。在场的隐私权是指能够在日常生活中以实质的匿名身份往来于公众之间的个人利益。
“艳照门”事件中的照片，应该划入“场所的隐私权”之列。随之而来的问题是，陈冠希在自己家拍摄的大量的不雅照片，这种照片算不算作品，是否受法律禁止传播的作品？不管是中国香港的法律，还是中国内地的法律，都没有明确的答案。按照内地的《著作权法》第四条“依法禁止出版、传播的作品，不受本法保护”之规定，这类照片在大陆估计很难获得合法的版权。陈冠希说谁再传播就要起诉谁，也只能按照传播淫秽作品罪来起诉，而不是著作权法。反过来说，即便这些不雅照片拥有版权，受法律保护，怎奈陈冠希声明得太晚，也没法追究之前刊登此类照片的媒体的法律责任。
当然，最新消息称，陈冠希拍艳照可能是受人指使，这是后话，是又一层法律关系。■
知识产权的法律尴尬
□文/刘海明
物权是有形的，知识财产有的无形，
有的无体，有的既无形也无体（比如，人的创意）。我国已故的著名的知识产权学者郑成思先生曾经打过一个比方：对于诸如一张桌子，所有人可以通过占有它而基本上达到保护自己的财产的不受侵害的目的，而对于诸如一项发明、一部作品或一个商标，所有人基本上不能通过占有它们而达到保护它们不受侵害的目的。
因为没法将知识财产控制在所有人的手里，个人的知识财产，很多时候成了一种“公共产品”。有的人甚至将它当作了“免费的午餐”，随意地往自己的饭碗里扒，致使知识财产的所有者防不胜防。
螳螂捕蝉，黄雀在后
2007年尾，冯小刚的贺岁大片《集结号》公映。华谊兄弟传媒有限公司享有这部电影的全部著作权及相关权利。当年12月28日，也就是这部电影上映的第5天，该公司在瑞得在线松杰上网服务中心开办的网吧内，发现在该网吧的局域网上，有未经授权提供《集结号》的播放，同时还发现了另两部华谊兄弟享有著作权的电影《心中有鬼》和《墨攻》。随后，华谊兄弟起诉瑞得在线松杰上网服务中心侵权，要求立即停止侵害，赔偿损失及相关费用5万元。
今年2月24日，北京华谊兄弟传媒有限公司起诉瑞得在线松杰上网服务中心侵权案在东城法院开庭审理。华谊兄弟代理人孙建红希望通过诉讼呼吁社会尊重智力成果，保护知识产权。
螳螂捕蝉，黄雀在后。山东省淄博市的张闻宇称，《集结号》的部分情节及构思已经脱离了原著（杨金远的短篇小说《官司》），与自己8年前创作的一篇纪实性文章《老八路的神秘档案》相似。据说，他写于2000年底的《老八路的神秘档案》，先后发表在人民日报《大地》、《法制世界》、《中国劳动保障报》等多家报刊上。据2月20日《法制日报》报道，张闻宇认为自己作品的“构思权”受到了侵犯，他将影片的制片人、导演及编剧告上了法院。
无论中外的知识产权法中，都没有“构思权”的概念。众所周知，思想和观念，是不受无体财产权法律保护的。否则，人类社会的进步，将大大延缓。至于说“构思相似”能否成为侵权的依据和要件？《保护文学和艺术作品尼泊尔公约》中也找不到相关的条款。不过，张闻宇诉案的意义在于，给法学界和司法界提出一个新的值得讨论的话题。《集结号》是螳螂还是黄雀？学界可以争论，最终还要看法院如何裁决。
“曲线判罪”的悲哀
2月23日，西南科技大学新闻系06级的李洁告诉笔者，前几天，她的QQ号码被盗。虽然最终她通过腾讯公司的激活程序又找回了，但还是觉得窝火。在李洁看来，QQ号码早已不是一个符号，更像是自己的形象代言人，QQ上有自己的朋友、师长，有时甚至还有自己的父母。号被盗取后，被篡改成什么“大学生激情视频聊天”，“美女性感自拍”之类的。当他们看待这些污言秽语后，真好比吃了只苍蝇。
无独有偶。常常遭遇Q号被盗，使广西大学行健学院的李文波女士烦恼不已。QQ是李女士与好友、同事、学生交流的一个重要工具。她抱着独乐乐不如众乐乐的心态开了QQ空间把小女人的琐碎事情和喜怒哀乐写成日记，放在QQ空间中让一干好友分享一下心情感受。但Q号常常被黑客们青睐，令人非常苦恼。后来，她索性在QQ个性签名中留言：“盗亦有道。谢谢大侠们把我的Q号还给我，其实我开个QQ空间不容易，为了喜爱我、我喜爱的朋友、学生开的。”这样留言，是希望盗号的人能存一线善心。
我国的相关法律均未将QQ号码、Q币等纳入刑法保护的财产之列，因此，它们不属于刑法意义上的财产保护对象。春节过后，深圳市南山区法院对社会普遍关注的盗窃QQ号码案作出了一审判决。
深圳的这起盗窃QQ号码案，一度轰动全国。金某等人盗窃了大量的QQ号码和Q币，涉案金额较大。然而，以金某为首的“采Q大盗”落网后，却让主审的法官为了难：金某等人的行为，明明属于盗窃，依照我国的刑法，只能按照侵犯公民通信自由和通信秘密来定罪。11名被告，最重的才被判处1年的有期徒刑；最轻的，不过领了6个月的刑。在全国轰动一时的盗窃QQ号码案，虽然有了一审判决，如果没有特别大的变故，基本上再难有太大的变更了。
法院的判决，出于无奈。我国现行的法律，只有盗窃的对象是公私财物，才构成盗窃罪。QQ号码、Q币之类的网上新宠，因其“年幼”，尚缺乏呵护它们的相关法律。于是，现实生活中拐骗、贩卖幼儿的行为是严重的社会犯罪，而盗窃、倒卖“年幼”的Q族成员的活动，反而找不到合适的罪名。最终，只得以“侵犯通讯自由罪”的罪名来惩治罪犯。如此“曲线判罪”，虽是达到了惩治犯罪的目的，怎奈从量刑的轻重和惩治的实际效果看，都显得过轻，不足以起到应有的震慑作用。
依法治国的口号，喊的年头不短了，到了关键时刻总是尴尬地发现，原来我们的法律资源还是如此短缺。QQ号码从本质上属于无形财产，在我国被划到了知识产权的范畴。也就是说，QQ号码属于知识财产，盗窃QQ号码就是盗窃知识财产，可以视作盗窃罪，依照刑法同样可以治罪的。这样的“忽略”，不能不说是一个小小的遗憾。再者，找不到合适的法律判案，可以发挥法官的智慧，这样的判决，需要法官给一个解释性的判词。美国的大法官写的那些充满哲理和智慧的判词，是一种充满挑战的智力劳动，惟如此，法官才受到世人的崇敬乃至是崇拜。
QQ号码案判决的消息传出后，完善立法、依法保护虚拟财产的呼声渐多。的确，这给站在社会现象前沿的法官们提出了难题：必须熟悉新事物，了解新生活，现有的法律条文，是解决不了新冒出的难题的。
立法有待与时俱进
农业经济与工业经济时代，民事法律的立法重点是有形财产法或物权法。今后相当长的时间里，即知识经济时代，这个重点自然地转到了知识产权法。
自20世纪80年代改革开放初期，我国开始知识产权保护的法制建设。其后，通过借鉴国际公约、条约规定和其他国家在知识产权保护立法方面的经验，不断建立自己的知识产权保护立法体系。
中国现有的知识产权保护法律体系主要由法律、行政法规和部门规章三个部分组成。
其中，专门法律主要包括《商标法》、《专利法》、《著作权法》等；
专门行政法规包括《商标法实施条例》、《专利法实施细则》、《著作权法实施条例》、《知识产权海关保护条例》、《计算机软件保护条例》、《集成电路布图设计保护条例》、《植物新品种保护条例》等；
专门部门规章包括《驰名商标认定和保护规定》、《集体商标、证明商标注册和管理办法》、《专利实施强制许可办法》等。
此外，中国的民法、刑法、对外贸易法以及最高人民法院和最高人民检察院发布的有关司法解释中也包括了知识产权保护的专门规定。所有这些成就，已经在国际上得到了普遍的认可。
与此同时，针对一些法规存在的缺陷和出现的新情况，还对相关法律法规进行了修改。特别是在加入世界贸易组织的过程中，为履行入世承诺，中国政府严格遵循世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）的有关规定对国内知识产权立法进行了修改和完善。修改后的法律法规扩大了权利保护的范围，增强了对权利人的保护力度和司法审查的有关内容，从而完善了中国的知识产权保护法律制度，使中国的知识产权保护法律同TRIPS的规定完全一致。
需要清醒地认识到，相对于物权的保护而言，知识产权的保护，情况过于复杂。科技的日新月异，社会的发展，许多新的问题是立法机构所无法预料的。尤其是网络的兴起，虚拟财产的出现，知识财产愈发向着“无形”、“无体”的方向发展。单靠前面提及的现有的《著作权法》、《专利法》、《商标法》等法规，根本无法应对知识产权领域不断冒出的棘手问题。
2007年的“两会”上，知识产权仍然是热点话题之一。代表委员们从各自的角度出发，大到制度的宏观构建，小到法条的微观修改，为知识产权法律制度的完善建言献策。有的呼吁知识产权立法应当有一定的前瞻性，有的建议针对不同知识产权的某些共性问题，法律应作出统一规定。
2008年的“两会”在即，相信在物权法已经实施的基础上，知识产权法律制度的完善，仍将是讨论的焦点。提高知识产权法规的质量，尽力预见短期内知识产权领域可能出现的现象，是立法者肩负的职责。向发达国家学习知识产权保护的经验，避免少走这方面的弯路，在知识产权侵权方面，摘下侵权大国的“帽子”，还有待时日。不过，法制健全始终是基础。■
链接
知识产权起源于封建社会的“特权”，由君主个人或地方官授予。这一起源，不仅决定了知识产权的地域性特点，而且决定了它是以某种形式从事的垄断经营等等。知识产权正是在这种看起来完全不符合“私权”原则的环境下产生，而逐渐演变为今天绝大多数国家普遍承认的一种私权，一种民事权利。
专利
在中世纪的欧洲，很早就存在着有君主赐给工商业者在某些商品上垄断经营的特权。我国汉代的盐铁专营，“利”被国家所“专”，而中世纪的欧洲那种“利”则被工商业者所“专”。我国“专利”一词的语源，也取自同样的意思。《国语》中讲“荣公好专利”，即指一人把“利”都独占了。正是由于这些原因，世界知识产权组织总干事鲍格胥（D.A.Bogsch）曾建议在汉语中也独一个与Patent（英文“专利”一词）相当的、既有“独占”含义又有“公开”含义的词来代替“专利”，以免引起人们对专利制度的误解。
1331年，英王爱德华三世曾授予佛兰德的工艺师约翰·卡姆比（JohnKempe）在缝纫与染织技术方面“独专其利”。该早期“专利”的授予目的，在于避免外国制造作坊将在英国使用着的先进技术吸引走。
18世纪初，英国进一步改善该国的专利制度。在18世纪50年代，英国平均每年只提交了10份申请案；而在19世纪40年代，则平均每年提交了458份。
继英国之后，美国于1790年、法国于1791年、荷兰于1817年、德国于1877年、日本于1885年都先后颁布了自己的专利法。到目前为止，世界上建立起专利制度的国家和地区已经超过170个。
在我国，“专利”一词虽然可以追溯到2000多年前的《国语》，但法律含义上的专利保护，只是100多年前才被提到日程上的。因此，有人认为：四大发明产生于我国古代，却未在我国（而是在西方）得到发展，也许应当部分归咎于我国历史上长期对发明创造未进行必要的保护。
商标
古代曾有把陶工的姓名标示在陶器上的强制性要求，这是作为一种义务而不是权利。这种标识，最早发现于出土的公元前3500年的埃及古墓。
我国西汉宣帝五凤年间留下的瓷器上，则有了以年号“五凤”作标示的例子。不过，这也很难与商标相提并论。倒是尚武的东周时期，兵器中被争相购置的“干将”“莫邪”宝剑之类，已有了指示相同产品的不同来源及其稳定质量的功能，与后来的商标比较接近了。
而将一定标识用在商品包装上，有目的地使消费者认明商品来源，不仅有文字记载，而且有实物流传至今的，恐怕仍旧要推我国宋代山东刘家“功夫针”铺使用的“白兔”商标。世界知识产权组织认为：专利在古代作为一种钦赐的“特权”、足以对抗发明人在有关技术领域受其“行会”的传统控制。就是说：享有这种“特权”之人，在特权准许的范围内，不再受行会会规控制。而在商标领域，商标保护则恰恰起源于行会控制。而这种“行会控制”则又被君主或其代表作为一种“特权”加以确认。宋代用于“功夫针”上的“白兔”，被认为是商标的雏形。
在英国，面包房和银匠有义务在自己的制品上标出记号，作为一种强制性规定是出现在13到14世纪。那还称不上“商标”。在德国，开始与商标沾边的，竟然是古登堡采用活字之后的印刷品。
1804年法国颁布的《拿破仑民法典》，第一次肯定了商标权应与其他财产权同样受到保护。1857年，法国又颁布了一部更系统的商标保护法《商标权法》，首次确立了全面注册的商标保护制度。英国于1862年颁布了成文商标法，英国的第一部注册商标法颁布于1875年。
版权
版权是随着印刷术的采用而出现的。在欧洲，“版权”最初、最基本内容 “翻印权”基本与中国一样，是随着印刷术从雕版发展到活字而出现的。现存的有时间记载的最早欧洲印刷品，是雕版印刷的圣克利斯道夫（St Christopher）像，制成于1423年。
15世纪末，威尼斯共和国授予印刷商冯·施贝叶（J·von Speyer）在威尼斯印刷出版的专有权，有效期5年。这被认为是西方第一个由统治政权颁发的、保护翻印之权的特许令。在此之后，罗马教皇于1501年，法国国王于1507年，英国国王于1534年，都曾为印刷出版商颁发过禁止他人随便翻印其书籍的特许令。
1709年，英国议会通过了世界上第一部版权法——《安娜法》。《安娜法》的全称是《为鼓励知识创作而授予作者及购买者就其已印刷成册的图书在一定时期内之权利的法》。《安娜法》在序言中明确指出：颁布该法的主要目的，是为了防止印刷者不经作者同意就擅自印刷、翻印或出版作者的作品，以鼓励有学问、有知识的人编辑或写作有益的作品。在该法正文的第1条中，也指出作者是第一个应当享有作品中的无形产权的人。
知识产权的国际公约
知识产权国际公约、条约的制定对各国知识产权制度的建立和完善起到重要推动作用，同时这些国际公约本身就又是知识产权法律制度的重要组成部分，也使知识产权制度逐步在世界范围设立和扩展开来。当今世界，对知识产权国际公约的重视程度几乎已经超过了对知识产权内国法的重视，如果内国法不适合国际公约对知识产权的最低保护标准，还要不断修改内国法。几个主要的知识产权国际公约特别是世界贸易组织的《与贸易有关的知识产权协议》，几乎把全球的国家和特殊经济区动员起来，知识产权法律制度越来越趋于国际化了。因此，把握知识产权国际公约就如同掌握了知识产权制度的标准和发展的趋向。
真正具有完整意义上的知识产权国际条约的，当属《建立世界知识产权组织公约》和《与贸易有关的知识产权协议》。它们覆盖了工业产权和版权等广泛的知识产权范围。除此之外，一个世纪以来，在工业产权领域共有15 个国际公约，主要有《保护工业产权巴黎公约》、《商标国际注册马德里协定》、《专利合作条约》等。在版权领域共有10个公约，主要有《保护文学艺术作品伯尔尼公约》、《世界版权公约》、《保护表演者、录音制品著作者与广播组织公约》等。此外还有《科学发现的国际登记条约》、《保护奥林匹克会徽条约》和《集成电路知识产权条约》。在知识产权的国际保护领域，还有一些地区性公约起着独特的作用，如《专利申请形式要求欧洲公约》、《欧洲专利权授予公约》等。
我国加入世界贸易组织后，《与贸易有关的知识产权协议》（Trips）成为对我国知识产权立法和执法最有影响力的知识产权国际条约。我国的知识产权法律和执法机制以及知识产权事业，是在逐步承诺履行知识产权国际公约的过程中成熟和完善起来的。
如今，网络服务已经成为人们的基本需求，没有网络服务的日子会让许多人总感觉缺点什么。在酒店、咖啡店、机场和其他公共场所，免费Wi-Fi已经成为基本服务。
如何度过飞机上漫长的时间曾经是众多“空中飞人”心中的痛，好在随着无线通信技术的快速发展，机上Wi-Fi服务的普及率越来越高，这对需要机上Wi-Fi的旅客，特别是与互联网相伴而生的千禧一代来说是极大的利好。对航空公司而言，何时在机队上安装空中互联网通信设备，如何运营机上Wi-Fi服务将成为全新的课题。
成本远高于酒店
机上Wi-Fi服务起源于美国，美国航空市场的机上Wi-Fi普及率也高于其他市场。近年来，世界各国航空公司纷纷跟进，在自己的机队上安装Wi-Fi服务设备。
虽然机上Wi-Fi服务有利于提升航空公司的竞争力，甚至会成为其增值服务收入的一个重要来源，但对飞机进行相应改造，不仅需要面对各种技术和监管挑战，而且提供机上Wi-Fi服务的成本也不低。市场研究公司Persistence预计，航空公司的机上Wi-Fi装备费用将保持27%的年增长率，到 2021年支出总额将达到55亿美元。
机上Wi-Fi的成本包括通信设备成本、飞机改装时间成本、新增航油成本和数据传输成本等。每架飞机的Wi-Fi设备成本从250万美元到500万美元不等。飞机安装通信设备需要停飞一到五天，在此期间无法执飞航班。通信设备会使飞机重量增加150磅到440磅(A380机型设备重440磅)，通信天线会增加飞行阻力，从而增加飞机的耗油量，通信设备在使用过程中也有维护成本。
此外，飞机上无线宽带的传输成本每兆几美分。规模效应有利于分摊固定成本，超大容量卫星也可以进一步降低传输成本。但设备采购、安装时间和额外的航油成本难以大幅下降。由此可见，在飞机上配置Wi-Fi的成本远高于酒店和咖啡店。
美联航电子商务总经理阿卜杜勒·哈利姆表示，自从公司提供机上Wi-Fi服务后，发生了许多意料之外的事情。例如，在此之前，很少有人意识到在飞机上安装新的设备和软件是一件如此复杂的事情。如果所有航班都提供免费WiFi，美联航的无线通信卫星将出现超负荷运转。
目前，美联航提供机上Wi-Fi服务并不是要获得多少利润，而是将其作为一项提升服务质量的手段，让更多的旅客在需要的时候能够使用机上Wi-Fi。随着技术的进步，更多的卫星或超大容量卫星将有助于增加航空公司的可用带宽，但哈利姆表示，在可预见的未来，公司仍不会向所有旅客提供免费的Wi-Fi服务。
廉航引领潮流
目前，已有许多低成本航空公司安装了机上Wi-Fi设备。大多数低成本航空公司都对机上Wi-Fi服务收费，免费的屈指可数。
全世界只有挪威航空为所有旅客提供完全免费的机上 Wi-Fi服务。捷蓝航空也为所有旅客提供名为Fly-Fi的机上Wi-Fi，旅客可以免费进行观看视频等网络活动，但对下载大文件、观看非亚马逊提供的高清视频、玩游戏和使用虚拟私人网络在内的网络服务收费。
泰国飞鸟航空允许旅客通过机上Wi-Fi免费访问网页、查收邮件、登录社交网络等，但对观看视频等高带宽需求的行为收费。美国西南航空在80%的飞机上都提供付费Wi-Fi服务，旅客每天支付8美元获得访问权限后，可以免费观看视频和电子图书。西南航空的收费标准远远低于行业平均水平，且对两舱和优享经济舱旅客免费。
大多数低成本航空公司对机上Wi-Fi服务感兴趣，但一些公司对安装通信设备仍然持比较谨慎的态度。英国易捷航空使用第一代机上Wi-Fi设备，但由于技术尚未成熟，使得机上Wi-Fi服务质量较差，且通信设备重量明显增加了飞机的耗油量。
一些低成本航空公司已经开始与Inmarsat等全球领先的机上Wi-Fi服务供应商讨论合作事宜，并希望最终在机队上安装Wi-Fi设备。与此同时，仍然有一些超低成本航空公司认为预期没有足够的旅客需求来分摊安装设备的成本，希望继续提供最低票价，并根据旅客的实际需求提供其他有价值的服务选择。美国边疆航空目前尚未提供机上Wi-Fi服务，但对此表示积极关注，而美国忠实航空目前并未提供机上Wi-Fi服务，且短期内没有这方面的计划。
航空公司有多种方式提供机上Wi-Fi服务，既可以与国际海事卫星组织签订协议，通过卫星网络或地基接收器连上网络，也可以在飞机上安装一个服务器连接上网。
相关统计表明，35%至40%的旅客会选择使用免费的机上Wi-Fi，使得网络流量明显超过目前大多数航空公司的带宽，而大流量数据传输明显增加了航空公司的运营成本。
一些旅客表示，在挪威航空的航班上使用完全免费的机上Wi-Fi服务时会出现服务中断。捷蓝航空使用了全球最新、容量最大的宽带卫星ViaSat1，能够以每秒140千兆字节容量的速度传输数据，这样的传输速度比Ka波段卫星快近10倍。因此，虽然捷蓝航空采取了免费模式，但服务质量却比大多数航空公司更可靠。
千禧一代更青睐
PhoCusWright市场研究机构副总裁道格拉斯·昆比认为，新成立的航空公司或市场新进航空公司可能会通过提供免费Wi-Fi服务来加强市场渗透，而传统大型航空公司则倾向于只为常旅客、高端旅客或旅客订票提供免费Wi-Fi。
调查数据表明，97%的受访旅客表示在乘坐飞机时至少会随身携带手机、平板电脑或笔记本电脑中的一种或多种移动设备。值得注意的是，千禧一代比起其他人群更注重机上Wi-Fi，更加愿意为机上Wi-Fi付费。
目前，不同航班的机上Wi-Fi使用情况存在很大不同。例如，从美国西海岸飞往东海岸的红眼航班可能仅有几个旅客在使用Wi-Fi，但从波士顿飞往旧金山的早间航班则可能有20%到30%的旅客在使用Wi-Fi。令人意外的是，美国国内航班的Wi-Fi使用率远高于国际航班，国际航班上大部分商务旅客更倾向于选择吃饭或睡觉。
著名的商务咨询公司IdeaWorks多年来持续关注航空公司的增值收入。目前，该公司仍未把机上Wi-Fi作为增值服务收入的重要来源。研究人员认为，航空公司收取的Wi-Fi服务费无法抵消安装和运营机上Wi-Fi的所有成本。
IdeaWorks总裁杰·索伦森表示，机上Wi-Fi主要是服务提升，如果美国精神航空也提供了机上Wi-Fi服务，那么，就可由此推论它是盈利的。从目前来看，大多数航空公司对经济舱旅客收取机上Wi-Fi服务费对其发展是有利的。
为航空公司提供机上Wi-Fi宽带服务的全球领先电子化飞机(e-Aircraft)供应商SITAONAIR的首席战略和营销官弗朗索瓦·罗德里格兹对机上Wi-Fi的发展比较乐观，他在接受采访时表示，很多旅客都期待机上Wi-Fi的普及，千禧一代尤其如此。未来，机上Wi-Fi会成为航空公司的运营利润来源。
随着时间的推移，千禧一代和后千禧一代将逐渐成为民航市场的消费主体，他们的兴趣偏好也将成为航空公司的运营出发点，这也是越来越多的航空公司倾向于安装机上Wi-Fi的重要原因。这些旅客喜欢免费的机上Wi-Fi，但他们也喜欢超低价航班，特别是短途航班。因此，机上Wi-Fi是否收费也应根据航空公司的客源结构来决定。
收费还是免费
对于航空公司而言，有一个问题十分令人纠结——机上Wi-Fi到底该不该收费?
如今，传统大型航空公司为了提升服务质量，将机上Wi-Fi作为增值服务的做法正在迅速普及。航空公司要提升服务质量并从中获利，无论是直接对互联网接入服务进行收费，还是间接地通过更高的票价来提升收入。航空公司对机上Wi-Fi收费主要有两个原因：一是分配稀缺的带宽资源，二是机上Wi-Fi明显增加了运营成本。
尽管随着技术的发展，客舱Wi-Fi服务变得成本更低、服务质量更好，但仍不可避免地增加了航空公司的成本。从目前看来，大多数航空公司采取收费模式提供机上Wi-Fi服务，这就如同提供逾重行李、升舱等其他增值服务一样。在可预期的一段时间内，这样的模式仍将持续。
根据有关资料，2014年航空公司在每个使用机上Wi-Fi的旅客身上收取的平均费用为11美元。Persistence公司预测，机上Wi-Fi的平均费用可能会逐年小幅下降。2025年，每个航段的平均Wi-Fi费用将降至9到10美元。
全球目前仅有少数几家航空公司提供免费的机上Wi-Fi服务，或仅向部分高端两舱旅客免费。阿联酋航空为了提供更优质的机上服务，花费巨资在机队上安装Wi-Fi设备，并为所有乘客提供免费的机上Wi-Fi。
沙特航空则仅向高端旅客提供免费的Wi-Fi服务。新加坡航空也为高端旅客提供免费的Wi-Fi服务，并与花旗银行合作分摊部分运营成本。菲律宾航空在新开航线或圣诞节假期等特殊活动中提供免费Wi-Fi服务。达美航空允许公务舱和舒适经济舱旅客通过个人设备免费观看电影和电视，但对使用机上Wi-Fi设备进行其他访问的旅客收取费用。
美国联合航空公司早在2007年就开始执行机上Wi-Fi战略。到2015年底，公司所有的干线客机和有两舱布局的支线客机都安装了机上Wi-Fi设备。旅客可以免费访问美联航官方网站进行订票、改签等操作，但对包括头等舱、优享经济舱在内的所有旅客的其他访问则收取Wi-Fi服务费。
Atmosphere Research Group创始人亨利·哈特威德认为，航空公司将持续对机上Wi-Fi收费，或只为高端旅客提供免费Wi-Fi服务。机上Wi-Fi与食物、逾重行李不同，对许多旅客而言，有无机上Wi-Fi可能并不影响舒适体验，所以旅客并没有明确的意愿为之付费。
哈特威德认为，将机上Wi-Fi服务作为增值服务将成为航空公司提升竞争力的有力举措，甚至对超低成本航空公司而言也是如此。“很明显，有部分旅客需要机上Wi-Fi并愿意为之付费。”哈特威德说。
PhoCusWright提供的数据显示，2010年机上Wi-Fi普及率较低时，美国仅有10%的休闲旅客愿意为机上Wi-Fi付费，但到2013年，这一数据提升至23%。
与此同时，航空公司也在不断评估提供免费机上Wi-Fi服务是否有利于提升两舱客座率或提高会员忠诚度。哈利姆说：“每当我询问公司的收益管理部门能否通过提供机上Wi-Fi服务来收取更高的票价时，得到的答案往往是否定的。收益管理主要是根据市场需求和竞争对手来定价。因此，我们只能将机上Wi-Fi作为一项单独的增值服务另外收费。”
航空公司可以根据战略定位和客源结构来决定采取付费还是免费的模式来运营机上Wi-Fi。但无论采取何种模式，在航空服务进入机上Wi-Fi时代后，如何利用机上Wi-Fi服务都将是它们必须认真面对的问题。
作者：罗俊勤
按事件发生顺序来说，其实是“免费午餐”事件先于“校车” 事件。不过本文主要是基于校车事件发表的看法，以及结合免费午餐事件所看到的解决希望。
当然，这类的事不是一桩。但是能够慢慢解决掉。 呵呵，我还是希望不要太慢了。
甘肃幼儿园校车事件，近来是全国上下的热点话题啊。此事在网络上的热烈程度恐怕更甚民间。自从有了微博，社会上的人们以及各阶层的交流变得更加通畅，也让某部分为官不仁的同志心惊胆颤，稍有不甚，就会在霎时间将自己的事迹传遍全国，乃至全球。恐怕，现在才真正的出现了有效的民主监督。
校车事件，一定不是第一次发生。就如同矿难，强拆等一系列问题。只不过是今天的信息传播，已经让曾经的掩盖手法有点穷力不及。
先提取下事件的关键词：校车，私立，幼儿园，超载。 就这点我就觉得能搞出不少东西了，就不再找其他。 先说幼儿园吧。事物之间的联系比看上去紧密多了，幼儿园的问题，那么就一定有同样的问题遍及小学，初中，大学……
为什么家长要去选择私立幼儿园呢?因为公立幼儿园不够呗，难入呗，贵呗。这个就如同小学中学的择校。当然发展是需要时间的，只能一步一步走。家长也希望孩子能够得到教育和看管。毕竟国家发展贡献最大GDP的劳动人民一个白天8小时都在工作(可能还不只吧，这个不展开了)。至于他们创造的剩余价值，也大量得花到了各种政府机关的各种支出上。还是希望这些人少浪费点，节省点别人的贡献，姿态摆低点，要知道自己其实在别人手里讨饭的。
另外关于超载。
注意两个词：超载，超员。
这两个是不同概念。在去网上搜别人的看之前，我也处于白痴状。一听说是“超载”，主观上就认定了是幼儿园管理者和死机的错误。感性得到的结论相比不及理性得到的客观。我们来理性一下。
首先，车辆超载与车辆超员是两个概念。超载是指车辆的载重量超过了车辆的设计限度，这是不可以的，它会使车辆的正常性能受到损害，比如刹车失灵、转弯灵活性降低、底盘不堪重负等，这将给行驶中的车辆带来严重的安全隐患。但超员则完全不同，超员是根据舒适性来设定的，与安全性能没有必然关联。
所以，其实校车是否存在安全隐患，隐患是否是由超载带来的，这还需要进一步调查后才能定论。也要小心不良媒体的恶意引导。
从私立看。
私立学校就不好么?事情的发生就一定有原因，原因就是：学校不够。因为公立的学校不够，才会出现私立学校。该关闭私立学校么?不该。例子就是北京关闭的“不合格打工子弟学校”。关闭了但又没全部解决，最后这些孩子还是只能当留守儿童。这些是既定事实，想必不用多说。
最后来说校车。现象是校车不好，校车不够。本质是国家没往这方面实施。关于校车的相关条例是在之前就存在的。但是在实施过程中出现了问题。校车事件带来的全国校车大换血是必然发生的，这次校车没造成这个结果，也会由其他事件造成这个结果。
量变的积累还需要积累。从其他国家的发展经验与处理方式来看，教育上的问题只有政府出面才能有大的成效。国家还远没有转变到“服务性政府”的质变征兆。假设有人说中华人民共和国走的是中国特色的社会主义，不同于资本主义的道路。但是对比中国改革开放和日本战后的发展历史，无论是社会的发展进程，程度，甚至是各阶段的时间差都几乎相同，我也有理由去断定在国家社会的发展历程中，这个是必然经过的变化发展阶段。
其实我还是想中国一口吃成胖子。 哎……无谓的念想啊。
免费午餐的事在微博众名V和草根的努力下，终于从民间集资提供事实到政府接手，校车事件一出，各方行动更为有效率和有针对性，这次各地方也出台相关政策和购买校车来跟进处理。
甘肃的小朋友没有白死……这话个人都觉得比较没良心，老师你知道就可以了=，=~我的意思是说他们的事件光锥里给社会带来了好的后果。
至于校车的相关事宜，何不学习近平来中央“学习西方先进的思想”，对他国好的经验加以合理吸收利用?比如相关的校车接送方式，特殊车道，管理模式等。顺便也把和校车相关的学校和全民对教育和上学目的性的思维改变一下。至少我觉得啥上大学是为了有个好工作，重成绩不重身体锻炼，重做题不重做人这种事还是不要再出现了。
客观上讲，还是需要曲折的发展过程……
引用与参考：
百度百科“马克思注意哲学”
猫扑大杂烩《甘肃校车出事事件的看法》
关于李约瑟问题的想法：
这个学生几年前确实有看过，没想到又热了。
李约瑟想不通，那是因为他不是中国人。中国人想不通的，那是对中国的文化和历史没吃到一定程度。
其实我也不敢说我想通了，但是，我知道点什么，和老师分享下。
从中国哲学的角度上讲，中国人对自然持的是共生与尊敬态度，是不会企图像西方人一样改造自然的，不然怎么会哲学高度发展，科学却水平低下?所以没工业革命很正常。瓦特烧水发现的，估计祖宗老早就发现了，只是铁的工业冶炼又没跟上，条件不足才没发展起来。
另外，学生前不久做专业作业查资料得知，中国的传统建筑少有高大的建筑物，这个是因为有“适形”的要求，够用就行，不求大，认为大和奢华是浪费，统治者也会顾虑，怕引乱民心。相反，我国木构建筑的技术水平却完全满足造出高楼广厦的条件。根本原因还是主体哲学观念的限制。
另外，历史上民主最发达的宋朝，本来是有机会发展到资本主义的，但是被元朝打断了。元的入侵，宋的八分之七的国民和将士都不服元朝统治以身殉国，高端人才因此严重流失。加之元朝统治者文化修养不足(看建筑就知道，元朝简直就是文化倒退!)，这个可能最终葬送。
及至清朝，削发易服制度也极大得损害了文化传承，并造成了**，剩下的闭关锁国，夜郎自大，只爱享受的牝鸡管事，当然也就没可能了。
策 划 书 北京师范大学珠海分校 艺术与传播学院青年志愿者协会
目录
一、组织单位„„..................................................................3
二、组织单位概况................................................................3.
三、活动说明„„..................................................................5.
四、活动安排„......................................................................6
五、活动流程„„...................................................................7
六、工作人员安排„„.........................................................9
七、活动预算„...................................................................8
八、活动方案„......................................................................8
九、活动要求„......................................................................10
十、突发情况处理办法„................................................10 十
一、部分物资列表„................................................10
一、 组织单位：
主办单位：免费午餐
协办单位：免费午餐广东大学生驿站
北京师范大学珠海分校
艺术与传播学院青年志愿者协会
二、 组织单位概况：
免费午餐概况：2011年2月，国务院发展研究中心中国发展研究基金会一项关于中国贫困地区学生营养状况的调查报告揭示，中西部贫困地区儿童营养摄入严重不足，受调查的学生中12%发育迟缓，72%上课期间有饥饿感;学校男女寄宿生体重分别比全国农村学生平均水平低10公斤和7公斤，身高低11厘米和9厘米。 报告指出，中国儿童贫困将导致其未来人力资本巨大损失，形成贫困代际传递。政府应把儿童营养干预作为基本职责，并由执政党和国家作出政治承诺。 4月，由邓飞等数百位记者、国内数十家主流媒体，联合中国社会福利基金会发起的免费午餐基金公募计划，倡议每天捐赠3元为贫困学童提供免费午餐。自2011年4月2日正式启动以来，募款超过
两千万，已使近两百所学校的学生免于饥饿，享有热腾腾的免费午餐。
从开展“免费午餐”到国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，舆论普遍认为，民间探索获得政府接棒，对民间公益事业的发展是极大的鼓励。民政部社会福利司前司长、北师大公益研究院院长王振耀称之为“中国慈善史上的一件大事，就是欧美一些国家也没有”。
(1)发起人邓飞以及500名媒体记者倡议每人每天捐助3元为贫困儿童提供免费午餐 (2)很多偏远山区儿童，由于家庭贫困或求学之路遥远，不少儿童在饥饿中度过一天。免费午餐基金旨在帮助儿童免于饥饿、健康成长。
(3)公募性质公益基金
(4)2011年募得善款1833万元，截至2012年3月底，有130多所贫困学校，16000多孩子从此免于饥饿，吃上了热腾腾午餐。
(5)开餐涉及了15个省份，有黑龙江、四川、安徽、湖北、湖南、云南、贵州、广西、江西、广东、西藏、陕西、甘肃、青海、河北。
(6)我们不是国家营养计划(前一阵子出现事物中毒的丑闻了)
实时查询到捐款去向。
免费午餐午广东大学生驿站是一支由各大高校大学生自发构成为免费午餐公益事业努力奋斗的队伍。
三、 活动说明：
1、 活动时间：2013.11.9～2013.11.10
2、 活动地点：北京师范大学珠海分校
3、 活动对象：北京师范大学珠海分校广大在校学生
4、 活动形式：摆摊义卖，募捐
5、 活动目标及战略：
我们的使命 ：一方面，致力于改善贫困山区孩子的
生活条件，弘扬中华民族乐于助人的传统美德。另一方面，激发当代大学生对身边弱势群体的关爱与帮助之心，集小爱为大爱。篇二：免费午餐申请指导手册1.4 免费午餐工作指导手册
目录
免费午餐项目简介 免费午餐申请流程 免费午餐申请表格填写指南 免费午餐项目联系方式汇总
附件一：《免费午餐申请表》 附件二：《免费午餐启动预算表》 附件三：《免费午餐申请学校情况简介》 附件四：《免费午餐申请学校花名册》 附件五：《免费午餐学校协议(双方协议版本)》 附件六：《免费午餐学校协议(第三方托管版)》
? 免费午餐项目简介 1.4版
前言：本手册为对外公开资料，所有申请学校、志愿者、爱心人士、工作人员均可免费下载使用。本手册的最终解释权归免费午餐协调委员会所有。
免费午餐基金 是由@邓飞 等500多位记者、国内多家主流媒体，联合中国福基会等发起的公募计划，倡议每天捐赠3元为贫困学童提供免费午餐。自2011年4月2日正式启动以来，到账善款超过两千万，平均每周有4所学校开餐。 使命：帮助儿童免于饥饿，健康成长。 愿景：通过20年的努力，使免费午餐成为基本福利。 战略：探索高效透明的免费午餐实现途径，为政府、企业、公益机构、个人捐赠者提供专业服务。 ? 免费午餐申请流程
流程简图
一、问询、申请阶段
请两位半年内探访过学校的认证志愿者担保，需在评论中说明探访时间、情况是否属实等。
三、审批、拨款阶段
为确保善款入账手续清晰准确，免费午餐工作人员会在做出预算后将第一批拨款数额告之校方，校方需提前开好正规收据、发票传真至010-63579750，免费午餐财务人员确认收据、发票无误后通知出纳拨款，校方收到拨款一周内需将收据、发票原件邮寄、快递至免费午餐办公室。
学校提供的对公帐号为本校自有，签署《免费午餐学校协议(双方协议版本)》(一式四份)，学校提供对公帐号为其他单位主体，签署《免费午餐学校协议(第三方托管版本)》(一式六份)。
四、启动、监督阶段。
收到拨款后学校才能启动采购。学校需从免费开水、免费鸡蛋、免费主食开始测试，每个阶段至少一个月，我们将根据学校透明度和筹款进度调整，定向资助时尊重捐赠人意愿可直接提供免费午餐。
首次拨款额度不超过两个月，后续拨款可根据透明度调整，原则上单次拨款额度不超过一学期费用。
? 免费午餐申请表格填写指南
1、?免费午餐申请表? 合格标准：
带星号项目无空缺。
所有地址、名称填写完整全称，时间准确到年月日。 表头加盖学校公章。
2、?免费午餐启动预算表? 免费鸡蛋预算
鸡蛋每斤价格 平均个数 备注：为保证供应，降低成本，建议使用集中养殖洋鸡蛋，不使用土
鸡蛋、柴鸡蛋等。 免费主食预算
米饭/馒头/馕饼 每斤米面价格 人均成本 免费午餐预算
合格标准：
带星号项目无空缺。
预算准确合理，无非必要支出，不超过规定额度限制。 表头加盖学校公章。
3、?免费午餐申请学校情况简介?篇三：免费午餐计划 免费午餐计划
“免费午餐”是由邓飞等五百多位记者、国内几十家主流媒体，联合中国社会福利教育基金会发起的公募计划，倡议为贫困学童提供免费午餐。
最初发起 2011年3月9日，由等媒体人在上发起“免费午餐”活动，倡议社会捐款。自2011年04月2日正式启动以来，得到海内外爱心媒体的支持。(两个荤菜、一个素菜、一个鸡蛋、一个汤，第一顿“免费午餐”很丰盛。)
得到发展
“免费午餐”行动目前受到社会民众的高度关注，但是多是零散的，而且主要是媒体和民间人士参与。为了壮大“免费午餐”的力量，“康芝红脸蛋基金”决定加入免费午餐计划，本将前往多个国家级贫困县，通过当地妇联向贫困儿童派发免费午餐，改善贫困儿童的营养条件和健康状况。 具体内容
实施时间：选择小学生在校期间(每年180天)进行派发。 资助地区：国家级贫困县(在爱心家访团寻访期间，确定免费午餐派发的具体学校)
资助对象年龄：6-12岁小学儿童
午餐标准： 鸡蛋、肉食、蔬菜、水果等
派发人员： 免费午餐计划资助小学
实施流程： 前期由爱心家访团在寻访期间确定免费午餐计划资助对象，后期将实施免费午餐计划所需资金转交资助小学校长。 鲜明特色
与其他捐助午餐公益行动相比的鲜明特色
1、爱心家访团作为免费午餐计划的实施载体，寻找最需要帮助的孩子
2、免费午餐行动与爱心家访同时开展，关注儿童的身体健康和心理健康 以“康芝红脸蛋基金”名义从身体、心理、营养3大方面，提供健康援助，爱心家访团面对面拜访，让受助儿童感受到更多关爱，营养知识普及，提高家庭对儿童营养的科学认知和重视
3、捐助地区更广，关注中国重点扶贫地区的儿童(6-12岁)健康
4、公益资金物资有保证
企业捐资中国儿基会，成立基金关注贫困地区儿童健康，单从企业层面便有每年100万的捐助额
5、公益可持续
充分依托互联网等多种传播方式，传播公益理念，吸引大众参与，集结大众爱心 10月26日，国务院常务会议决定启动农村义务教育学生营养改善计划，为680个国家试点县的所有农村义务教育学生提供每天3元钱的营养膳食补助。受益学生达2600万 2011年2月23日宁夏，固原市西吉县西滩乡。西滩中心小学一年级一班
的马燕正在吃从家带的馒头。 2011年2月23日宁夏，固原市西吉县西滩乡。西滩中心小学一年级，扣强，6岁，正在仔细地吃干
净鸡蛋皮上的蛋白。 2011年2月23日宁夏，固原市西吉县西滩乡。西滩中心小学一年级，扣强，6岁，正在仔细地把鸡
蛋皮上的蛋白吃干净。 2011年2月20日宁夏，固原市西吉县吉强镇。夏寨小学学前班学生，达旭东6岁，捧着鸡蛋。由于是贫苦家庭，达旭东上初中的姐姐和上小学的哥哥在学校每天都能享受一个免费鸡蛋的惠民政策，虽然达
旭东每天也上学但不在9年义务教育之内，所以达旭东每天没有免费鸡蛋吃。 2011年2月23日宁夏，固原市西吉县西滩乡。西滩中心小学一年级，刘定国，8岁，正在剥鸡蛋皮。 4月19日贵州169名儿童吃上免费午餐沙坝小学孩子们领到新发的饭盒，难掩激动心情。 4月19日贵州169名儿童吃上免费午餐沙坝小学孩子们正在排队等候。 4月19日贵州169名儿童吃上免费午餐沙坝小学的孩子们开心的吃着“免费午餐”。
岩上小学的孩子昨天吃上了肉，这表情是表达肉真香吧!
吃上免费午餐 4月10昨天中午，位于国家级贫困县鲁山县西北部的观音寺乡桐树庄小学热闹异常，150名在校学生吃到
了他们入学以来的第一顿免费午餐，接下来的一个月内，他们还能继续享用。
桐树庄小学实行免费午餐前，自带的干馍就水是很多学生的午餐。
桐树庄小学吃上了热腾腾的午饭，小女孩乐在心里。 3月28日，贵州黔西县花溪乡沙坝小学，“免费午餐”之前，孩子的午餐是烧土豆。 4月2日，贵州黔西县花溪乡沙坝小学，一个孩子领到了自己的第一份“免费午餐”。篇四：关于免费午餐计划的调查报告
学院：理学院 班级：应用化学123班 姓名：
关于农村小学免费午餐的调查报告 关键词：巫不小学 农村教育 农村学生 国家政策 “免费午餐”是由邓飞等500多名记者和国内数十家媒体联合中国社会福利基金会发起的公益项目。该项目倡议每天捐赠3元为贫困地区学童提供免费午餐。它致力于帮助因家庭贫困而没有钱享受营养午餐的学生，同时呼吁更多爱心企业和人士加入到活动中，通过社会捐助的力量，对一些贫困山区学校简陋的厨房条件予以改善。2011年04月2日正式启动。 随着社会的飞速发展和教育改革的推行，农村小学的教育问题更加明显地暴露出来了。近几年，地方政府不断地撤并学校，把村里的小学撤了并到乡里，乡里的中学撤了并到镇上去。政策对农村孩子来说并不是一件好事。特别是向我们贵州的一些偏远
山区，过去我们村的小学生在村里上学，回家吃午饭，走路上下学。但现在搬到了乡里上小学，孩子每星期需要跋涉数公里甚至数十公里上学，中午往往要在学校度过。这样一来，农村学生午餐问题便显得尤为突出了。
在这个暑假中，我在我的家乡小学——巫不小学，进行关于免费午餐的调查，巫不小学共六百余人，其中住宿小学生四百余人，住宿的学生每星期天由家里前往学校，自己带粮食，学校负责找人做饭，但不提供炒菜，每天就是在白开水里加点白萝卜学。生星期五下午放学时回家，每星期共在学校食堂九餐饭，学校生过极为艰难。 在农村小学免费午餐实施之前，同学们基本上全部由家里炒菜到学校吃，但是炒的菜不宜存放，一两天就会变质，所以绝大部分学生选择用油炒辣椒到学校吃，正处于青少年成长阶段的他们，这样的食物无法满足学生每天需要的营养，导致学生营养不良学、贫血等现象。由于长期吃过于辛辣的辣椒，发现大量学生患有胃病，甚至肠胃炎，农村小学午餐问题迫在眉睫。
后来国家实施农村小学免费午餐，在国家政策的帮助下，成功解决了农村孩子吃饭难的问题，现在的巫不小学已经发生了很大的变化，按照每个学生每天三元钱计算，学校食堂每天将近花一千三百多元购买食材。其中学校安排两个教师专门管理食堂每天事物的购买，要求购买的食材必须新鲜、健康安全，每学期期末并如实报账，老师不可以拿属于学生的钱，食堂每天早上给每
个同学两个鸡蛋作为早餐，而且每一餐必须有一定数量的肉和蔬菜，以至于同学们能够健康成长，安心学习。
农村小学生免费午餐的成功实施，其实这并非偶然，据我在网上了解到得相关信息，早在2008年，中科院农业政策研究中心副主任张林秀就察觉到了这个问题。一次在西部贫困地区小学调研时张林秀发现的这一幕：孩子们一个个面黄肌瘦，神情倦怠，打不起精神来，课堂上爱打瞌睡。总让她觉得哪儿有点不对劲。再一摸情况，答案水落石出。原来很多孩子在学校都没有午餐吃，家庭条件稍好一点的孩子能从家里带点吃的。可想而知，得不到基本健康保障的孩子，获取教育质量的效果必然大打折扣。2008年10月，张林秀的团队对陕西省9个县农村地区的4000余名学生开展调查，发现有39% 的学生患有不同程度的贫血，在一些学校这一比例竟然高达66%。吃住都在学校的学生贫血率更高，这些学生在校期间每天一般只吃两顿饭，且膳食结构单一，营养严重不良。此后，该团队连续三年在农村贫困地区开展了相关调查研究，测试了近1.4万名学生，发现了贫血现象的普遍存在。“在贫困地区，估计有2000万左右的学龄儿童存在贫血问题。”张林秀及其团队扎根西部的研究上报后，得到了有关领导的批示，并在政策层面有了回应。
我相信，农村小学免费午餐的实施无疑也是一种对农村教育的支持，俗话说“民以食为天”，吃饱是做任何事的前提，促进农村教育，就得从根本、从小事做起，抓住每个细节。农村学生
之所以大量辍学，原因之一就是没解决温饱问题，在物质生活上给了他们相当大的压力，因此他们选择在未成年就去充当家庭劳动力，减少家庭经济上的压力，而有的则把读书的机会给了比自己小的弟弟妹妹。在人生最繁华时候，谁不曾想在学校快乐的成长，想身边有老师同学的陪伴，而不是跟在牛屁股后面种地，终身留在大山深处。
农村小学免费午餐的实施，让更多贫困山区的孩子不为午餐而发愁，从而能够安心读书，享受学习给他们带来的乐趣，让他们拥有与城市孩子接受平等教育的机会。
免费午餐计划是一个惠及千万农村孩子的公益项目，并且在短时间内获政府大规模的回应，这可以说是慈善界的一个奇迹。然而，这160多亿元的财政补贴，能否真正“补”到孩子身上，能否保质保量地让孩子吃到肚子里，如何保证计划的良好实施，需要思考和做的还有很多。总之，免费午餐计划真正惠及广大农村孩子，还有很长的路要走。
理学院
应化123班
尹思智
指导老师： 电话：篇五：同学聚会倡议书
*****届**班毕业****周年联谊会
倡议书
亲爱的同学们：
大家好!
有种情谊，事过境迁，依然纯朴，有种问候，清清淡淡，依然真诚，有种友
谊，无须挂齿，却心领神会!
曾记否，****年，我们有缘一起成为****中这个大家庭中的一员，一起经历
人生中最清贫、最单纯、最美好、最值得回味的校园生涯!
曾记否，****年，我们告别共同生活三载的******班，离开校园，各奔西东!
时光飞逝，光阴荏苒，****年了，曾经的懵懂、青涩如今已近不惑之年，匆
匆忙碌的身影各自渐行渐远。在忙碌奔波之余，您是否曾停驻脚步，回忆起寒窗
三年的苦与乐?安居一隅之时，您是否思念过讲台上讲个不停的老师和叽叽喳喳
的同桌他(她)?往事难忘，温馨如昨，同窗情景可否依然历历在目!
为续同学至诚之友谊，经部分同学倡议，拟定于****年***月下旬举行原**** 中****届**班同学毕业**周年联谊会。
揽镜相照，或已见华发;抚今追昔，正思人生之多艰。然同学之相聚，得意
于山水之间，忘忧于红尘之外。重携手，畅言无忌;共金樽，把酒淋漓。登高览
胜，依然若临风之玉树;放歌轻舞，仿佛是逍遥之云霞。一任岁月倥偬，暂卸下
身肩之重负，纵意骋怀，更利于未来之家业。
来吧，亲爱的同学，同窗生涯永远是我们无法动摇的友谊基石，我们的青春
将会再次飞扬!让我们一起追忆过往、分享现在、祝福彼此更加精彩的未来!一
起唱响那首熟悉的老歌：
遥远的路程昨日的梦以及远去的笑声
再次的见面我们又历经了多少的路程
不再是旧日熟悉的我有着旧日狂热的梦
也不是旧日熟悉的你有着依然的笑容
流水它带走光阴的故事改变了我们
就在那多愁善感而初次回忆的青春„„
现将初步策划方案告知大家(详见第三页)，欢迎每位同学以电话、邮件的
方式对此方案的流程安排、活动地点、晚会内容、收费方式、纪念品种类及其它
各项细节提出具体的建议和需求。同时本着群策群力的原则，真切希望各位同学 能充分发挥自身资源优势，为本次聚会献计献策，由衷欢迎愿意为大家服务的热
心同学积极自荐为组委会成员。
尽快加入，方便大家交流。此次征集意见的时间截止至****年**月**日，之后将
汇总确定正式活动方案及组委会成员，正式进入筹备阶段。
意见征集期间联络人
联谊会初步策划方案
日程安排
日期：****年**月**日(周**)下午 点— **月**日(周日)下午 点。(请同 学们提前安排，向单位及家人请假)
地点：****周边某风景区或度假村。
活动内容：集合后重温校园，教学楼前合影———乘大巴至景区后晚餐———餐
后晚会、活动———住景区酒店———第二天景区游览等活动———午餐后乘车
返回。全程摄像。
交通方式：统一集合，包车。
组委会各分工小组
总协调人：负责本次聚会的总体策划、安排协调和内外部联络，负责组委会成员
的召集和碰头会的召开。
物品管理：负责会务用品、酒水食品等的购买和管理。
财务管理：负责活动经费的收支管理和款项结算。
交通及安保：负责全天车辆的统一调配，处理突发事件等。
会务接待：负责接待。在签到处负责统计联系方式、收款、发放纪念品和会务手
册、安排房间、各次集体活动前清点人数等。
摄像照相：负责全程活动的摄像、照相及活动后资料的整理。
资料管理：负责搜集各种素材、ppt制作，纪念品的设计、订做，活动后通讯录、 照片、cd等各种资料的整理和下发、上传。
主 持：负责会餐、篝火晚会现场主持。
活动费用
采取参加聚会的同学统一基础标准和自愿捐赠相结合的方式，也可自愿承担活动
某部分费用，保证全班同学都有条件参加此次聚会。
各位同学：
现将联谊会倡议书发给大家，欢迎每位同学以电话、邮件的方式对此方案的流程
安排、活动地点、晚会内容、收费方式、纪念品种类及其它各项细节提出具体的
建议和需求。同时本着群策群力的原则，真切希望各位同学能充分发挥自身资源
优势，为本次聚会献计献策，由衷欢迎愿意为大家服务的热心同学积极自荐为组
委会成员。
各子公司
为了提高员工福利，培养员工爱司如家的凝聚力，使员工感受到公司领导的深切关心，增强广大职工爱岗敬业意识，促进公司各项工作的顺利开展。公司于下周一(3月11日)起为职工提高免费工作午餐。现将有关事宜通知如下：
1、
2、 免费午餐只限于当日白班上班员工;请各分公司将下周白班上班职工人数进行统计，于今天上午
11：00前将人数报至行政部;
3、 若有人数变动，请各分公司提前一日将变动后的就餐人数通知
行政部。
4、 若因人数统计有误所造成的浪费，由各分公司第一负责人自行
承担。
5、 请各部门、子公司于下周一到行政部领取免餐票，于每日上午
分发给各白班员工;
特此通知!
行政部
2005年3月8日
红五小学2012年营养午餐实施方案
营养午餐工程是国家的一项民生工程，更是一项有利于国家长远发展的民族振兴工程。为改善我校学生膳食营养，增强身体素质，促进少年儿童健康成长，结合我校实际，特制订本校营养午餐实施工程方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，实施“营养餐工程”，为我校学生长期食用营养良好的午餐，改善农村小学学生营养缺乏现状，调整饮食结构，增加营养含量，提高农村学生饮食质量，发挥学校强体与育人的双重功能，促进少年儿童健康成长。
二、营养午餐工程实施领导小组 组长：戴全才(校长、党支部书记)
副组长：刘波(教导主任)赵明哲(工会主席) 成员：康万林及各班主任
三、学校基本情况及实施对象
1、我校现有学生三百多人。
2、实施对象：义务教育阶段的所有学生。
四、营养午餐工程实施供餐方式、要求及步骤等
(一)供餐方式
采用学校食堂供餐、自制供餐、配餐方式。(由学校食堂为学生提供就餐服务、家庭为学生提供服务、供应商提供服务)。
(二)对营养午餐工程采购员、工勤人员、管理员等的要求
1、学校后勤主任要对食堂采购人员负责联系采购猪肉、新鲜蔬菜，落实、查看供货商的质检报告并存档。同时，随时接受学校营养午餐工程实施领导小组和食堂管理员对采购的货物进行质量抽查。
2、学校每周行政人员负责检验、接受猪肉和新鲜蔬菜，清点数量，确保质量关。按时做好学校食堂各类饭菜，同时配合学校做好食堂供餐的管理工作，保证按时按点供应学生。
3、学校食堂管理员要做好样品检查工作和午餐统计、档案整理。
4、学校财务人员要做好学校营养午餐工程实施专项财务工作，随时接受学校和上级有关部门检查和审计。
5、学校营养午餐工程实施领导小组将不定期组织人员走访学生，了解学生对学校营养午餐工程实施的意见、建议和调研对货物的满意度，提出改进意见。
6、学校营养午餐工程实施领导小组监督食堂按时足额提供各班新鲜可口的午餐，实施营养餐必须坚持安全、营养、方便、价廉的原则。
7、各班主任要做好学生的思想工作，督促学生按时午餐，不能浪费，同时把剩菜和剩饭倒在指定位置，不能乱倒;做好学生的用餐登记，按时交学校营养午餐工程实施管理员;了解学生每天就餐情况，及时将情况上报学校;按时督促学生将用餐的用具交食堂，不得在班级滞留。
8、学校营养午餐工程实施管理员要整理好用餐登记表册，装订成册，归档整理。并随时进行总结，找出问题，提出整改措施。
9、自制供餐由班主任每天监督由家庭提供午餐，必须保证学生的营养健康。若达到国家3元的膳食标准就给于3元的营养餐发放。
10、配餐制由供应商每天提供3元标准的膳食
1、周一牛奶一盒、面包一个。
2、周二牛奶一盒、饼干两个。
3、周三牛奶一盒、鸡蛋一个。
4、周四牛奶一盒、苹果一个。
5、周五牛奶一盒、蛋糕一个。 管理措施
1、每周配送学生营养食品至全乡各校一次。
2、各校(含教学点)建立专人负责、专柜存放制度。专门负责此项工作的后勤人员，要做好营养餐食品采购、保管、发放、留样等工作。
(三)工作实施具体步骤
1、每次采购由分后勤领导牵头，负责验收菜和肉(数量、质量)，并交营养午餐工程管理人(食堂工勤人员)登记后保管、加工。
2、每星期周一至周五中午分、第二节体操结束后等时间段到食堂用餐。
3、在食堂供餐时，各班主任要认真组织本班学生在指定时间内有秩序地进行用餐，并填写班级学生用餐登记表，指导学生餐后将垃圾放班级垃圾桶，不得乱扔。
4、每周五校会前由各班主任将本周学生用餐登记表统计好后交食堂管理员装订存档。
5、食堂工勤人员每天要将各班的餐具进行清洗、消毒整理，并打扫食堂卫生。
(四)实施范围和标准
我校实施学生在校期间每生每天免费提供根据资金使用情况适时更换菜谱，保证每生足额享有国家3元的补助。
(五)实施时间
从2012年3月19日起实施。
(七)责任追究
食堂必须建立严格的索票、索证、留样制度，工勤人员必须按照相关的食品安全法规加工食物，并且按照相关规定定期进行身体检查。凡因管理不善或各种失误，造成食品安全事故或严重后果的，将追究相关人员的责任。凡因向学校配送不符合国家卫生安全和质量安全的食品企业或个人，学校将申请相关部门依照法律进行严厉处理。
(八)安全防范 学校要强化食品卫生安全意识，树立安全第一的思想，建立健全学校安全防范和事故处理机制，包括日常的安全防范措施，应急预案等。
五、制定食品卫生安全应急处理预案
为有效预防学校食品卫生安全突发事故的发生，及时控制和消除校园突发事故的危害，保障广大师生身体健康和生命安全，切实有效的降低和控制食品中毒事故的危害，维护学校正常的教育教学秩序和校园的稳定，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件应急预案》及教育部门的有关要求，从我校实际情况出发，特制订本预案。
(一)领导机构与职责
1、学校成立食品卫生安全事故应急处理领导小组 组长：戴全才
副组长：刘波、康万林及村主任 成员：各班主任
2、应急处理领导小组主要职责
(1)在熟悉学校发生食品中毒事故后，立即赶赴现场，详细了解情况。
统一指挥食品卫生安全事故处理，协调各方力量进行应急救援，控制事态发展。积极协助有关部门对学生进行救治、对造成中毒的原因进行调查，及时追踪了解中毒师生的情况及中毒原因，并立即报告上级主管部门，协调有关部门妥善处理事故。
(2)定期组织学校食品卫生安全工作总结时、研讨，形成评估和反馈意见，及时查漏补缺。
(3)统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育、教学秩序。
(二)日常工作的开展
1、完善制度。建立健全食堂管理等制度，并悬挂于食堂醒目处。
2、强化督查。在领导小组的具体指导下，以各项食品卫生制度落实为重点，结合学校其他安全工作，进行定期和不定期的食品安全及食堂从业人员健康、卫生督查。
3、落实职责。领导小组组长为学校食品安全的第一责任人，管理员为学校食品安全直接管理责任人，食堂工勤人员为学校食品安全直接责任人，各班主任为学校食品安全报告人，其他教师在自己的岗位职责内负责。
4、加强教育。加强对广大师生及食堂从业人员的食品卫生知识的宣传教育，通过举办专题培训、知识讲座等形式，丰富卫生知识，增强卫生意识，提高自觉性和责任感。
(三)具体的应急措施
学校成立食品卫生安全事故应急处理小组，事故应急处理人员由领导小组组长统一调度，一旦发生疑似食物中毒，立即启动学校食物中毒应急机制，学校相关部门应当立即做好各项应急处理工作。
1、积极组织抢救病人，尽可能按照就近、相对集中的原则进行抢救处理。在医生的指导下进行催吐，呕吐有利于毒物排出。及时送往上级医院妥善处理病人，及时解决有关问题。
2、立即向中心校、教育局和县防疫站报告学生中毒情况、中毒发生时间、中毒主要症状、中毒的学生人数等，如果怀疑与投毒有关，还应向当地公安部门报告。
3、食物中毒事故发生后学校应注意保持学校的稳定，食物中毒应由疾病预防控制机制、卫生监督部门确认，要严格控制消息发布渠道，及时、准确做好信息公开，并如实向上级部门汇报，不瞒报、谎报。对一些谣传谣也要及时澄清，避免师生、家长不必要的恐慌。同时要安抚好中毒学生，稳定学生情绪，做好与学生家长的沟通，维护学校正常的教学秩序。
4、保护好现场，保管好供应学生的食品，维持原有的生产状况。放入冷藏箱(柜)交调查人员，禁止继续食用和擅自销毁。追回售出的中毒食品或疑似中毒食品。对制作、盛放可疑食品的工具、容器以及可能的中毒现象予以控制。
5、在卫生部门的专业人员到达后，配合专业人员收集可疑食品和中毒学生的呕吐物、排泄物、洗胃液等。同时介绍中毒的情况并开展现场流行病学调查。对剩余的食物予以暂时封存。待现场调查结束后，按照卫生专业人员要求进行现场消毒消洁处理。
6、协助卫生部门做好调查工作及各项后勤保障工作。
(四)注意事项 (1)稳定师生情绪，以免引起不必要的混乱。
(2)事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。
(3)发现师生有类似食物疑似中毒症状时，应及时送医院诊治。 (4)迅速向教育局及卫生防疫部门报告。
(5)做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验，若是校外食物所致，也要立即积极配合有关部门取样。
(6)迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。
(7)积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
红五小学
2012-3-18
摘要：2011年，媒体人邓飞在微博上提出了一个为贫困山区的孩子免费提供午餐的畅想，短时间内便得到多位公众人士支持，掀起了一股民间公义热潮。于是便诞生了“免费午餐”慈善行动，不到半年便惠及上千万农村孩子。同年10月26日，国务院常务会议作出决定：每年由中央拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。
关键词：免费午餐 农村教育 农村学生 国家政策
随着社会的飞速发展和教育改革的推行，农村小学的教育问题更加明显地暴露出来了。近几年，地方政府不断地撤并学校，把村里的小学撤了并到乡里，乡里的中学撤了并到镇上去。政策对农村孩子来说并不是一件好事。特别是在一些偏远贫困山区，过去孩子在村里上学，回家吃午饭，走路上下学，他们不需要“免费午餐”也不需要校车。但是现在学校离家远了，不少贫困家庭的孩子每天需要跋涉数公里甚至数十公里上学，中午往往要在学校饿着肚子挺过去。这样一来，农村学生午餐问题便显得尤为突出了。
免费午餐计划的发起者邓飞在接受记者采访时说：“2011年2月，以‘2010年度记者’的身份参加了天涯社区的颁奖晚会。我的邻座、一个叫小玉的支教女教师告诉我，她所在学校(贵州省黔西县花溪乡沙坝小学)的学生没有午餐，每天她一个人端着饭盒，没办法面对他们热望的眼神，不得不快步走进自己的宿舍去吃饭。最初我们是想帮助她所在学校的孩子们。”邓飞当时还承诺她要去给那个学校建食堂，但到那之后，看到孩子们蓬头垢面，没东西吃。中午喝凉水或者在小卖部买零食。“但我们去了小卖部，发现全是假冒伪劣食品。后来，我们又去了其他更为困难的学校，深圳一个企业家提供了第一笔两万块钱的启动资金，只有一周时间，孩子们就吃上饭了。沙坝小学成为我们资助的第一所学校。”一个偶然的机会成就了免费午餐计划，这个造福广大农村孩子的公益活动。
其实这并非偶然，早在2008年，中科院农业政策研究中心副主任张林秀就察觉到了这个问题。一次在西部贫困地区小学调研时张林秀发现的这一幕：孩子们一个个面黄肌瘦，神情倦怠，打不起精神来，课堂上爱打瞌睡。总让她觉得哪儿有点不对劲。再一摸情况，答案水落石出。原来很多孩子在学校都没有午餐吃，家庭条件稍好一点的孩子能从家里带点吃的。可想而知，得不到基本健康保障的孩子，获取教育质量的效果必然大打折扣。2008年10月，张林秀的团队对陕西省9个县农村地区的4000余名学生开展调查，发现有39% 的学生患有不同程度的贫血，在一些学校这一比例竟然高达66%。吃住都在学校的学生贫血率更高，这些学生在校期间每天一般只吃两顿饭，且膳食结构单一，营养严重不良。此后，该团队连续三年在农村贫困地区开展了相关调查研究，测试了近1.4万名学生，发现了贫血现象的普遍存在。“在贫困地区，估计有2000万左右的学龄儿童存在贫血问题。”张林秀及其团队扎根西部的研究上报后，得到了有关领导的批示，并在政策层面有了回应。
2011年10月26日， 国务院开始行动。温家宝总理主持的国务院常务会议决定实施农村义务教育学生营养改善计划，计划每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。中央还将困难寄宿学生生活费补助提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元。该政策预计将惠及全国680个县市的2600万在校学生。然而，这160多亿元的财政补贴，能否真正“补”到孩子身上，能否保质保量地让孩子吃到肚子里，如何保证计划的良好实施，需要思考和做的还有很多。
邓飞为了监督“免费午餐”计划的执行情况，将免费午餐进行了标准化，保证每个孩子都必须有一个鸡蛋、一碗饭、一个菜。这样，即便中间可能有克扣，最多是鸡蛋小一点，饭里的米少一点，但是这3样东西得保证给孩子们端上来。邓飞的模式简单高效，但是国家政策得实施需要一个过程，有时甚至是几年，从中央作出决定到拨款变成午餐被学生吃到肚子里还需要一段时间。例如中国从2001年开始对农村义务教育阶段贫困家庭学生提供“两免一补”，并逐渐提高补助标准。事实上，到目前为止，这些政策都无法做到“全面覆盖”。 为孩子们提供一顿营养均衡的午餐，看似很简单，但是财政拨款“变现”为饭菜，端上孩子们的餐桌，却是一个复杂而沉重的难题。
就在不久前，云南省镇雄县塘房镇顶拉小学的学生食用免费午餐后，300多名学生食物中毒。这是云南省小学自3月1日开学以来，第3起学生营养餐安全事故。4月9日13时左右，镇雄县塘房镇顶拉小学部分学生食用营养餐(中午饭)后出现腹泻、腹痛、发高烧等症状，共有368名学生入院诊治。云南的财政营养餐计划从3月1日开始启动。据云南省教育厅12日通报说，除上述事件外，3月13日镇雄县木卓乡六井村苍坪小学203名学生食用“天天乐”蛋黄派后，部分学生出现身体不适症状，59名学生入院检查;4月11日，景东县漫湾镇中学、镇小学183名学生食用中午饭后出现疑似食物中毒现象。短时间内这一系列事故的发生，给了免费午餐领导者一个警示，如何监督免费午餐计划顺利地执行，将是一个极具挑战的课题。
免费午餐计划是一个惠及千万农村孩子的公益项目，并且在短时间内获政府大规模的回应，这可以说是慈善界的一个奇迹。然而，这160多亿元的财政补贴，能否真正“补”到孩子身上，能否保质保量地让孩子吃到肚子里，如何保证计划的良好实施，需要思考和做的还有很多。总之，免费午餐计划真正惠及广大农村孩子，还有很长的路要走。
民间力量汇聚神州租车再度助力“免费午餐”
5月6日下午，“盛满爱•建好厨房吃好饭”全民筹款慈善月启动仪式暨慈善拍卖晚宴新闻发布会在北京柏悦酒店召开。据悉，此次活动计划筹款4千万元人民币，专项用于为400所农村贫困地区留守儿童集中的寄宿制学校建设春苗厨房并提供“免费午餐”，预计将有6万名孩子受益。
据了解，在关心下一代工作委员会的统筹协调和各地政府的积极配合下，目前400所学校已经全部落实，主要分布在湖北、宁夏、河南三地。而承担此次筹款任务的“重头戏”将是一场“慈善拍卖晚宴”。
据主办方介绍，这场“慈善拍卖晚宴”获得了社会各界的积极响应，并通过各种方式积极为活动做着力所能及的贡献：国航会召集知音卡会员进行里程捐赠;印象城商城将在各地展开系列线下顾客捐款活动;百事可乐将通过百事淘宝的网站召集网商大客户参与;在活动的公益拍品当中，不仅有时尚新娘赞助、十位知名设计师提供的十套高级定制婚纱，还有著名艺术家的书画作品、收藏珍品，以及电子商务领军人物、地产界龙头、网络行业巨头、一线经济学家、大企业家、名主持人、名演员等名人午餐时间的拍卖;同时，一些企业则会提供餐饮、场地等后台支持，土豆网将对全程进行摄录与发布，中国目前最大的汽车租赁公司神州租车将会为活动提供会务接待用车。
神州租车相关负责人介绍说，这并不是神州租车第一次赞助“免费午餐”公益活动，半个月前，神州租车曾为该项目提供工作用车，以帮助项目志愿者们行走全国15个省区，到偏远地区对项目进行走访、调研、回访与监督，推动项目更好地实施。
神州租车一直热心公益事业，先后参与过红色夏令营、电脑捐助、“一个鸡蛋的暴走”等一系列关心下一代健康成长的公益项目。截至2012年3月，神州租车在全国66个城市拥有超过500个租车网点，车队规模约29000台，遍布“免费午餐”实施学校所在的省市，预计随着双方合作的深入，将有机会为更多的贫困儿童提供温暖可口的免费午餐，让他们感受到更多的社会关爱。
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