方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《乡镇重点人员管控方案》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
乡镇供电所营销管理重点领域风险管控
摘要：乡镇供电所一直以来都是供电企业的重要管理内容，营销管理贯穿乡镇供电所日常管理的方方面面。基于此，本文就乡镇供电所营销管理重点领域风险管控存在的问题进行了深入分析，并提出了强化乡镇供电所营销管理重点领域风险管控的具体措施。
关键词：乡镇供电所;营销管理;风险管控
乡镇供电所是县级供电所重要组成单元，乡镇供电所各项业务都是县级供电所的前沿，这里也是我国电网企业的重要窗口。我国乡镇数量多，分散凌乱，人口基数大，涉及到千家万户，同时对社会产生的影响也比较大。县级供电所的发展也离不开乡镇供电所的运行状况和管理水平。
一、乡镇供电所营销管理重点领域风险管控现状
笔者根据多年乡镇供电所工作经验，在结合地域特征的基础上，总结了乡镇供电所营销管理重点领域风险管控现状，发现乡镇供电所存在以下几个问题。风险点主要体现在以下几个方面：一是业扩报装。工作人员在该业务上对用户自购材料没有做到严格把关，一些用安装的材料与供电所管理要求不符，从而产生安全隐患;二是部分工作人员利用为用户代购业扩材料，从中赚取差价;三是一些员工利用线路维护工作机会将剩余材料截留，从而将材料私自卖给用户，赚取非法收入;四是施工之前对施工材料的决算要少于实际施工材料，导致财不支出;五是工作人员完成业扩报装任务之后，乡镇供电所相关部门并没有对用户进行及时回访，从而导致决算工程量和实际工程量存在较大出入，从而增加了维修成本;六是在对一些异常表进行更换之后，并没有对电量进行追补，而且在异常表更换中，动力表异常更换占到了60%左右，而是势必将增加乡镇供电所电费损失风险。
通过上述分析我们不难看出，目前我国乡镇供电在营销管理方面存在着种种问题，严重阻碍着乡镇供电所的健康发展。因此，我们必须以风险管理为出发点，开展重点领域风险管控工作，根据供电所实际情况，制定行之有效的管控制度，在统一指导下，对本单位进行全面的自查自纠，并进行监审联动检查。
二、强化乡镇供电所营销管理重点领域风险管控的有效措施
1、组成领导小组
电力企业要组成经济平安风险管理会，风险管理办公室对相关的管理制度以及实施细则要及时督促相关部门制定，要求乡镇供电所深入贯彻落实，同时企业分管领导要担负起责任。
2、综合部署，逐层落实
首先要尽快制定风险管理实施方案，方案具体包括以下内容：管理目标;各部门、各人员的责任和分工以及工作方法和工作步骤。使电力企业人员能够各司其职，形成上下协调的管理机制，战略部署要综合部署、层层递进、逐渐深入。
3、加强业扩工程和异常表计管理工作
3.1业扩工程
(1)要对业扩受理权限进行明确划分，如果乡镇供电所在10KV以上，那么业扩业务由电力企业进行统一受理，如果乡镇供电所在10KV以下，那么可以由乡镇供电所自行受理。在受理此项业务时，为了方便用户以及对用户资料进行统一管理，需要在资料模板方面完全一致;(2)抵押业扩主要分为两部分，一个是单相表，另一个是三相表。在工時费方面，单相表由电力企业制定收费标准，而三相表需要乡镇供电所将施工所需材料和工程量详细上报给电力企业，电力企业进行科学预算，按照预算进行收取。在收取费用时，要将维修公司税务发票开具给用户，乡镇企业将按照发票开具金额的费用上交给维修公司进行管理;(3)在业扩材料的管理方面，当用户申请此项业务时，工作人员需要告知用户，电力企业为用户免费提供单相表，但是剩余安装材料需要用户自行购买，但是不能因为便宜就购买低质量的材料。用户不愿自行购买的，供电所可以为其提供材料，通常情况下到供电所进行购置，如果不在供电所购置，所购买的产品必须是合格品，而且需要开具发票给用户，企业应当不定期抽查代购材料情况，从而有效控制代扣风险;(4)在受理该项业务时，必须要按照流程规范严格执行，对业扩工作进行有效控制，职责划分清楚，将受理、安装以及验收三个步骤分离开来。管理小组、业扩专责由供电所负责组织，业扩勘查、安装由管理小组负责，业务受理、验收互访、用户资料等由业扩专责负责;(5)完善回访制度，强化验收工作。在验收时，对预算和勘查是否与实际工程量一直进行重点关注，避免因为工程量不实导致的工时费损失，对材料来源要做到把控，确保材料合格;(6)完成业扩工作之后，需要立即将信息上交给相关部门，由部门人员将信息录入到MIS系统中的，业扩专责要将用户的详细资料及时归档;(7)风险管理小组按照要求不定期检查营销重点风险领域的管控情况，随机抽查新装用户，重点检查费用收取、材料来源，电价、安装质量等，一旦发现存在违规行为要追究相关人员责任，通报处理，从而起到警示作用。
3.2异常表计
(1)组成异常表计管理小组，由供电所负责人和客户中心担任增长，另设具备异常分析能力的异常表计管理员，同时管理元要对最后示度进行鉴定，对置换下来的异常表计进行回收并完善相关资料;(2)抄表人员在进行抄表时，要急及时发现电量异常，如果是由于客观原因导致的计量异常，则需要退补电量，如果是人为造成，要及时上报给营销部门部门处理，情节特别严重的，要交由领导组进行处理;(3)当领导小组接收到异常报告之后，要将异常报告具体情况填写到工作单上，组织人员现场勘查;(4)腿部电量要在确定并出具相关报告之后，按照相关规则处理，如果无法确定退补电量，可以参考上一年度同期电量。
4、多措并举
一是要强化风险管控的出发点，大力推进监审联动工作。比如，供电企业首先要下发相关通知，各乡镇供电所根据实际管控情况开展自查自纠工作并撰写报告。企业根据各乡镇供电所提交的报告，接下来的管理制度建设进行完善，提高风险防范意识。二是要在不断的探索和时间过程中，逐渐强化营销管理重点领域管控工作，将的过程资料保存下来，在工作过程中充分融入风险管控。
结语：
综上所述，乡镇供电所在我国电力企业中占据着十分重要的地位。随着电力企业竞争的日渐激烈，要想提高电力企业就必须强化营销管理重点领域风险管控工作，在不断的探索和实践过程中，逐渐完善。
参考文献：
[1]汪光宇.汪国宏.周桃胜.乡镇供电所营销管理重点领域风险管控[J].安徽电气工程职业技术学院学报，2011(6).
[2]周建军.加强风险控制管理提高乡镇供电所服务质量[J].大科技，2012(3).
作者：张小丰
(国网四川省电力公司绵阳安县供电分公司 四川 绵阳 622651)
摘 要：随着经济社会的发展，电力企业体制改革逐渐深入，这就使得乡镇供电所的日常管理越来越重要。由于乡镇供电所具有客观性和特殊性，所以需要在日常管理中注重营销管理。对此，需要站在乡镇供电所营销管理的角度上，分析营销管理重点领域的风险管控，从而使得乡镇供电所营销管理重点领域的风险管控工作能够做好，从而更好地服务于人民。本文围绕着乡镇供电所营销管理重点领域风险管控这一主题展开了讨论。
关键词：乡镇供电所;营销管理;风险管控
作为县级供电企业重要组成部分，乡镇供电所的各项业务都是县级供电所业务开展的基础，也是我国电网企业的重要部分。我国具有众多的乡镇，人口数量多，这会在很大程度上影响到社会。乡镇供电所的管理水平和运行状况是县级供电所发展的前提。
一、乡镇供电所营销管理重点领域风险管控的内容
(一)表计异常管理
针对表计异常管理，需要从以下几个方面进行管理。第一，对于表计存在的异常情况，现场表计管理人员、采集系统应用人员需要及时发现，及时汇报并及时处理。第二，对电费复核方面工作进行负责的人员需要在电费复核过程中，落实表计轮换、业务变更、抄表是否准确等工作，对电费核算的准确度进行提升[1]。第三，计量方面的工作人员对用户用电表计必须进行定期校验，并建立计量表计台账，表计校验周期、安装时用户是否签字确认、校验数据是否正确完备等都是台账的主要内容。第四，管理人员需要对由于表计异常造成的电量差错情况进行核实，查明原因，并依据相关规定进行差错电量的退补。在发现违约用电或窃电行为时，必须立即制止，依法取证，并按照相关规定进行差错电费的追补和违约电费的收取。
(二)业扩工程管理
就业扩流程管理来说，乡镇供电所首先应严格执行电力企业对业扩时限的对外承诺和流程管控，避免业扩报装期限超期的情况发生。在接到客户的业扩报装业务申请后，需要及时进行用电现场的勘察、供电方案的确定及施工的工作人员的安排[2]。其次需要对业扩各流程执行情况进行规范，加强现场勘查的规范和到位，提升现场勘察准确度，确保预测、估算的合理性和科学性。通过对业扩工程施工情况的监控，提升业扩工程的质量进行及时掌握。通过对客户的及时回访，了解客户的需求，取得客户的理解。第三，在将新装表计验收并投运后，及时带电对表计进行检查，确保表计接线的正确性，避免出现客户投诉的情况，使得营销管理的质量得到提升。最后，在业扩流程管理过程中，“三不指定”的引导和宣传是否能够对规范化的要求进行满足，员工是否在业扩工程中利用职务谋取私利，存在对供电企业利益进行损害的行为，也是业扩流程管理的重点。
(三)优质服务管理
优质服务是电力企业的生命线，是电力企业拓展市场的通行证，是打造电力品牌的根本途径。为了更好地为社会主义和谐社会建设提供服務，国家电网公司提出了“四个服务”，即服务党和国家的工作大局，服务电力客户，服务发电企业，服务经济社会发展;推出了供电服务“十项承诺”、“三公”调度“十项措施”、员工服务“十个不准”。乡镇供电所作为县级电力企业的重要组成部分，必须进一步提高供电服务质量，规范供电服务行为，提升供电服务水平，为广大电力客户提供更加“优质、方便、规范、真诚”的供电服务。
二、乡镇供电所营销管理重点领域风险管控存在的主要问题
(一)表计异常管理方面容易存在的问题：
1、表计超有效期使用，引发客户投诉或政府质检部门的查处。
2、表计出现异常或故障时不能及时发现，导致表计计量不准确，造成电量出现差错。
3、发生表计轮换、业务变更或抄表出现差错后，电费复核人员不能及时发现问题并处理，导致出现差错电费。
4、相关人员不按照规定严格进行差错电量的退补和违约用电、窃电的查处，或者在差错电量退补、违约用电及窃电的查处过程中，弄虚作假，利用职务谋取私利。
(二)业扩工程管理方面容易存在的问题：
1、业扩办理各环节流程超时限。
2、工作人员在业扩办理过程中，利用职务之便，以权谋私，吃拿卡要。
3、工作人员在业扩办理过程中，责任心不强或业务技能低下，对供电方案制定不严谨不科学，对业扩工程质量把关不严，竣工验收走过场，工程投运带电后出现表计接线错误、运行异常，甚至造成存在质量和安全风险的业扩工程投入运行，对电网的安全运行造成隐患。
(三)优质服务管理方面容易存在的问题
1、工作人员优质服务意识不到位，在和客户进行沟通或服务过程中存在推诿或拖沓的情况，造成客户不满，引发投诉等优质服务服務时间发生。
2、优质服务奖惩机制不完善或者执行不严格，优质服务考核流于形式和表面，不能对员工的日常行为规范进行有效的约束和规范指导。
3、科学化、规范化对优质服务进行管控的技术手段尚需进一步加强。
三、乡镇供电所营销管理重点领域风险管控措施
(一)落实岗位职责，强化营销重点领域流程管控
要对乡镇供电所各个岗位的职责进行规范、明确，有针对性的制订并完善各岗位的工作职责、安全职责和优质服务等职责，在此基础上制订乡镇供电所实施营销管理重点领域风险管控的方案。在进行方案制定的过程中，要对管控的目标、流程、职责以及考核进行明确，实现协调一致、权责分明、奖惩落实的管控机制，进而分层次落实，从而使得营销管理风险管控工作能够真正落实到每一个工作人员。
(二)乡镇供电所营销管理重点领域风险管控存在的主要问题的应对措施
1、智能电能表应用及异常管理
随着智能电能表的推广及应用，目前乡镇供电所几乎都以实现了智能电能表全覆盖。智能电能表以预测判断结果和实测数据为依据，能实现远程购电、远程费控断电、缴费提示、余额及电量显示、故障报警等功能，并且这种远程费控的功能采取先购后用，购多少用多少的方式，能保证电费回收，杜绝电费回收风险，对电费收缴效率低、电费回收难的问题进行了有效解决。此外，智能电能表的推广和使用后，配合采集系统的完善，还能实现远程对表计进行抄表、远程对表计运行情况进行监控分析，及时发现表计故障及异常，实现对客户用电异常情况进行数据的收集、记录和存储能等功能，防止违约用电和窃电的情况发生。
智能电能表的异常，主要有以下几种常见的情况：第一，智能电能表内部控制回路错误，当剩余金额为零元时，电表继电器不动作或动作后触发的控制开关不能断电，导致客户欠费后仍能继续用电。第二，智能电能表内部预设电价出现异常变动，执行电价不正确。第三，智能电能表时钟电池电压低，如果停电后，电表时间会丢失，造成表计时钟超差，峰谷电价执行出现差错。第四，智能电能表因过负荷或雷击过电压等原因，造成表计烧毁。此外，智能电能表在日常运行中，通过显示异常代码，还能提示表计出现的各种故障或异常。
针对智能电能表异常管理，需要从以下几个方面进行管理。第一，由于智能电能表采用远方自动抄表，因此需加强对智能电能表采集系统的实时监控，及时发现表计失压失流等表计采集数据异常情况。定期安排人员现场检查复核，工作人员在对台区进行检查和抄表的过程中，需要将计量中表计的异常及时发现，并将原因查明，从而采取措施进行处理[3]。第二，必须严格按照检查周期对表计进行现场检查，对检查中发现的智能电能表出现告警、电池欠压、显示异常代码、电价错误等情况，必须立即安排专业人员查明原因，及时更换表计。第三，严格按照智能电能表校验周期，对用户用电表计进行定期校验，建立智能电能表定期实验台账并，用户是否签字、校验项目完整与否都是台账的主要内容。第四，对电费复核方面工作进行负责的人员，在客户电费复核时，对电量波动加大等异常情况，要逐一要求现场人员查清原因，避免电费出现差错。第五、在发现智能电能表异常或故障，造成电费差错时，管理人员需要查明原因，以采集系统和智能电能表记录的数据为依据，进行差错电费的退补。如智能电能表数据异常属客户违约用电或窃电造成的，必须依法对相关客户进行电费和违约电费的追补
2、业扩领域风险管控的措施
(1)乡镇供电所必须严格执行电力企业的相关规定，坚持便捷、高效、快速的业扩原则，业扩办理实行“一证受理”、“一口对外”、“限时办结制”等管理规定，方便客户办理业务，处理好业扩报装的协同机制，实行业扩办理全业务、全流程线上办理、监控，实现全环节量化、全过程管控、全业务考核，从而杜绝业扩办理各环节流程超时、业扩流程体外循环、线下流转的现象发生。
(2)在业扩办理过程中，坚持公平业扩的原则，严格履行“一次性告知义务”，确保客户知情权和选择权;按照“三不指定”的要求，不以任何形式制定设计、施工和设备材料供应单位。坚持放心业扩的原则，严格执行电力企业业扩工程出资界面划分的规定，规范员工作业行为，杜绝何形式的“乱收费”、“以权谋私”、“钱权交易”和“吃拿卡要”行为。
(3)加强对业扩工程的质量监控，严把工程竣工验收关，杜绝“带病”业擴项目并入电网运行;在装表接电环节，严格执行标准化作业工序卡，对新投运的表计坚持按规定进行首检制，在首检中发现异常，要及时查明原因，落实责任，确属工作人员原因，必须要个考核;加强对工作人员的技术培训工作，通过技术培训、讲课、考试和“师带徒”等形式，提升工作人员的专业技术水平。
3、优质服务方面风险管控的措施
(1)解放思想，转变观念是提升优质服务的前提
随着国家对电力体制改革的深化，电力市场的垄断以经被打破。面对日趋激烈的市场竞争，只有以优质高效的服务参与市场竞争，服务于发电企业、服务于用电客户，才能实现电力企业从计划经济向市场经济转变、从粗放型经济向集约型经济转变，优质服务是电力企业的生命线。只有充分认识这一点，方能树立起市场观念、经济观念、效益观念，进而将优质服务工作化为自觉的行动。因此，作为电力企业最基层的“细胞”，乡镇供电所员工必须牢固树立“客户至上”的观念，将服务理念融入到生产、经营的各个环节，以此达到完善优质服务的目的。
(2)完善激励和监督机制，保障优质服务工作的贯彻、落实。
激励和监督机制就是要体现奖惩分明，它是优质服务的动力。其核心是优质服务责任制的制订和落实，乡镇供电所要通过完善约束机制，健全简单易行、便于操作的规范、标准，使员工自我约束，实现在优质服务上，岗位有责任、责任有目标、目标有考核，考核有奖惩的目的。切实体现责任到人、指标到人、考核到人，奖惩分明。此外，必须将优质服务与监督、监察与检查相结合，严厉查处损害企业形象的违纪违规行为，保障优质服务工作的顺利开展。
(3)应用科技手段，提升优质服务质量
目前已经广泛运用的电力服务系统“95598” 定位于“客户服务调度”，实行“客户服务调度制”、“客户代表制”、“客户回访制”及“首问负责制”，并对所有业务按照操作权限和时限要求实行闭环管理，不断进行系统完善和功能拓展，通过推行严格的奖罚制度，实现了电力企业的内部服务资源整合以及客户需求的快速响应。此外，随着营销SG186系统和生产PMIS系统的贯通，实现了数据信息资源共享，以真实可靠的原始资料和信息资料，为优质服务提供了决策依据，形成高效运行、闭环有序的科学化服务体系，以保障各项业务快速、高效、稳健地发展，为优质服务提供强有力的技术支撑。乡镇供电所要通过加强优质服务应用技术培训，提高工作人员整体服务素质和微机操作技能，真正实现对电力客户优质服务的跨越式发展。
(三)强化监审、管控工作
首先要对乡镇供电所营销领域风险管控的出发点进行强化，完善相关的监审制度建设，分析相关领域的容易存在的“风险点”和“出血点”，开展有针对性的监察和审计工作，例如电力企业首先要将相关监审通知下发，各个乡镇供电所以实际管控情况为依据，展开自查自纠工作并进行报告的撰写。电力企业需要以各乡镇供电所上交的报告为依据，开展审计、监审工作，发现存在问题，提出整改、处理意见，从而达到提升乡镇供电所营销领域的风险防控的目的。
其次，在实现对營销重点领域管控工作中，要注重全过程的动态管控，将营销工作的全过程其中都纳入监审范围，并注重保存过程资料，确保监审和管控工作有据可依、有据可查。
结语
本文就乡镇供电所营销管理重点领域风险管控进行了探讨，首先介绍了乡镇供电所营销管理重点领域风险管控的内容，随后分析了智能电能表的采集系统在乡镇供电所的运用，最后提出了乡镇供电所营销管理重点领域风险管控措施。现阶段，电力企业对社会发展来说越来越重要，作为基层供电服务部门，供电所对于乡镇来说十分重要，乡镇经济的发展直接受供电所营销管理的好坏的影响。管理部门需要对营销管理重点领域的风险管控进行深入分析，从而保证供电所能够有序、高效的开展营销管理工作。
参考文献
[1]张学香.以风险管控为主线提升安全管理水平——会泽供电有限公司加强安全生产管理纪实[J].农电管理，2015，06：17-19.
[2]郑冰冰.营业资金安全管控体系的探讨与实践——基于国网济源供电公司的案例分析[J].商业会计，2014，14：61-63.
[3]麦晓庆.安全管理视角下营销风险的预防与管控——以宁夏电力公司中卫供电局为例[J].科技信息，2012，29：494-495.
作者：陈新
庙头镇社区矫正重点人员管控制度
庙头镇严格按照市、县对重点人员排查整治工作的要求，就重点人员管控工作采取四项措施，努力做到各类重点人员和治安危险分子不漏管、不失控，严防重点人员赴京聚集上访、滋事闹事、行凶伤人等案事件。
一、群策群力用好“信息人”。立即向党政报告会议精神，依托组织、群防群治组织和治安积极分子，采取专群结合、公秘结合方法，充分发挥其人熟、地熟、事熟的优势，采取切实有效、个性化的措施协助公安机关管控各类重点人员，及时、准确获取情报信息，对象活动纳入单位安排，做到未雨绸缪、未动先知。
二、深入排查重点人头。各部门对近年来掌握的重点对象基础上，继续开展全面滚动排查，排查对象及时纳入视线，化解矛盾纠纷，落实包保责任。。
三、复合衔接控好“特殊人”。司法所深入到各村开展调查摸底，分别建立台帐，确定管控力量和工作要求。对涉稳涉恐、刑释解教人员、吸毒人员等在专门工作的基础上，由派出所、司法所和家庭组成三级管控体系，严加监管，切实掌控涉稳对象的心理动态和日常活动情况。
摘要：所谓重点人员，指的是公安机关根据规定，对存在危害行为嫌疑或前科进行记录的人员，主要包括涉恐人员、涉稳人员、涉毒人员、在逃人员、重大刑事犯罪前科人员、肇事肇祸精神病人、重点上访人员及本地需要关注其他人员等。一直以来，通过加强对重点人员的科学管控，在预防及减少违法犯罪、及时准确打击违法人员、维护国家安全及社会公共秩序稳定等方面均起到了积极的作用。但是，近年来，随着我国的经济发展并进入社会转型阶段，流动人口数量大幅增加，重点人员脱离管制的现象越发严重，尤其是很多重点人员为脱离公安机关管控范围，往往居无定所、人户分离，对社会治安秩序形成了严重危害。针对这一情况，加强基层公安机关对重点人员的管控能力势在必行。笔者作为一名基层公安民警，特从加强重点人员管控方向出发加以研究，希望能够起到抛砖引玉的积极作用。 关键词：重点人员;管控工作;问题;对策
众所周知，人口管理是公安机关各项工作的基础，而对重点人员的管控又是其中的重点及难点。当前，我国正处于经济及社会的转型关键期，违法犯罪的诱发因素呈增多趋势，在一段时期内，违法犯罪行为有可能呈总体上升态势。因此，做好重点人员管控工作就成为了具有紧迫而又长远意义的任务。
一、当前重点人员管控工作存在的问题
(一)重点人员列管范围狭小，漏管现象较为突出
虽然目前我国《重点人口管理工作规定》中明确提出了重点人员的定义及列管范围，但真正落到实际工作中却往往很难把握。因为其中所提及的“危害行为嫌疑”，只是有一定迹象或可能性，其中很多不明显的情况，如果没有深入调查难以界定，甚至存在捕风捉影、主观臆造之嫌。基于此，目前很多基层公安机关列管重点人员之中，主要以刑释解教不足五年者为主，真正有现实危害性的重点人员列管较少。同时，目前流动外来人口作案现象增多，但外来人口列管比例却相对较小，只有部分犯罪事实被查实的流动人口列管其中，漏管情况较为严重，这也影响了公安机关打击职能的有效发挥。
(二)重点人员管控体制不够完善健全，导致失控现象突出 由于基层公安机关缺乏与其他政府部门的有效合作，且内部未能形成整体合力及集聚效应，再加上公安情报信息资源共享执行不力，直接导致重点人员失控现象突出。具体而言，一是基层公安机关往往缺乏与司法、民政等部门的联系沟通，针对重点人员管控领域尚未形成统一的快速联动机制;二是公安机关各基层部门之间也未能加强沟通联系，缺少必要的信息交流，集聚效应发挥不突出，而且目前重点人员管控任务只是单纯地由基层公安机关及情报信息部门负责，其他警种很少参与，导致管控力量太过弱小，效果并不明显;三是虽然目前基层公安机关开展了重点人员动态管理工作，但由于相关数据库及信息库不够健全完善，且情报信息资源共享存在地域局限性，直接制约了动态管控效能的发挥;四是针对重点人员虽然实行“双列管”制度，但由于重点人员所在户籍地派出所与现住地派出所缺乏有效衔接，导致其情报信息掌握有限，同样造成失控情况的发生;五是基层公安民警并未真正落实重点人员“四知”“四熟悉”要求，对重点人员的管控工作流于形式，有时甚至是为了检查而管控。
(三)负责管控的社区民警缺乏有效方法，管控效果不佳 当前，“列而不管、管而不控”现象在基层公安机关内部非常突出，尤其是负责管控的社区民警缺乏创新举措，其工作理念仍旧停留在以往的静态管控模式上，未能从依靠社会力量、利用技术手段等方向出发考虑提升管控能力，导致重点人员管控工作效果不佳。
(四)相应的管控制度不够完善，工作表面化严重
一方面部分社区民警存在素质不高、责任心不强的问题，加之社区民警本身工作任务很重，导致其深入辖区了解重点人员情况的时间有限且形式主义严重，在工作中存在对重点人员底数不清、情况不明、列管不全、登记不及时、录入不规范、谈话格式化等方面的问题;另一方面，目前针对重点人员的管控制度不够完善，正在执行的《重点人员管理制度及考评制度》由于缺乏与现实的可行性衔接，往往处于形同虚设的阶段，亟待优化提升。
二、存在问题的原因
(一)社会环境巨变
随着当前我国经济及社会的发展，“户口空挂”“人户分离”等现象逐渐增多，传统重点人员管理模式不再适应现实需求，导致重点人口见面难、熟悉掌握其情况难、获取有用信息难，再加上由于公安部取消了刑释解教人员必须返回户籍所在地的约束，直接使一大部分重点人员脱离管控，甚至再次走上违法犯罪的道路。同时，重点人员情况的日趋复杂，也给列管人员范围的界定带来了很大困难。
(二)缺乏有效协作
由于相关部门协作配合不够，主要是监狱与基层公安部门联系不够、异地协查通报制度落实不力、公安机关内部信息沟通不足、政府部门与公安机关交流不足、社区民警交接不到位等，导致重点人员管控工作开展不顺畅。与此同时，以往在重点人员管控过程中发挥过重要作用的治安队，由于市场经济的发展，其力量也逐渐弱化，导致基层公安机关只能孤军奋战，相应的管控及帮教措施难以落实。
(三)管控理念落后
重点人员管理虽然为基础工作，但由于其任务繁重、涉及面广、短期内无法看到实效，因此并未引起相应重视，很多基层派出所及社区民警存在应付思想，并未真正树立“防患于未然”的意识，导致重点人员管控工作开展不利。
(四)社区民警缺乏工作的积极性与主动性
社区民警本身所负责的工作就非常繁重忙碌，往往只能本着“重处置、轻预防”的原则开展工作，加之基层公安机关的奖惩措施无法得到全面落实，因此社区民警对重点人员管控工作并不重视，对重点人员的管控也只是停留在表面，无法真正起到预防犯罪、促进和谐的目的。
三、加强重点人员管控工作的措施
(一)集聚社会力量，加强对重点人员管控工作的齐抓共管。一是要加强与监狱、劳教、司法、民政、用工企业的外部联系，积极依靠重点人员邻居、治安积极分子、公安信息员等社会力量，全面掌握重点人员的实时状况，同时以互联网为基础，充分利用公安信息网及重点人员信息平台，加强对重点人员的线上线下管控;二是基层公安机关要加强与外来人口户籍地派出所的联系，更好地为双向管控夯实基础;三是要针对重点人员经常滞留的区域，布控治安力量，开展跟踪管控;四是要经常与下落不明的重点人员周围群众加强联系，侧面了解他们的情况并进行追踪，确保全面受控。通过各类措施的深入实施，进一步解决由于社会环境巨变、重点人员流动等带来的问题，时刻了解重点人员的现状，确保因人制宜采取管控措施。
(二)形成内部联动机制，准确收集相应信息，确保重点人员列管到位。一是引导社区民警通过日常治安巡查、档案材料整理、暂住人口排查等有效方式，全面发现更多需列管人员;二是引导社区民警及时将各类重点人员信息输入相应的信息平台，确保信息共享共用;三是引导社区民警通过全国性数据库及信息库内容比对，发现高危重点人员纳入列管范围;四是引导社区民警开展分类动态管控工作，提升对重点人员的预警管控。
(三)借鉴外部良好经验，不断创新管控理念，以“宜疏不宜堵”的理念开展工作。在实际工作中，基层公安机关要做好安置帮教工作，坚持对重点人员进行正面引导，深入到重点人员中间开展耐心的安置帮教工作，结合重点人员的不同情况因人施教，以“教育、感化、挽救”为方针，对重点人员进行妥善安置，让他们更好地回归正常的社会工作及生活之中。同时，对于家庭情况困难的重点人员，要将政府和社会的关爱送到他们心间，充分利用志愿服务等有效方式开展帮扶，引导他们真正自食其力、融入社会，做守法公民。
结语：总之，加强对重点人员的管控，关乎基层公安机关预防打击违法犯罪，关乎社会的安定团结，更关乎人民群众的生命财产安全，必须从根本上加以重视，并全面落实有效措施开展此项工作，确保 “发现得了、列管得准、管理得活、控制得住”，真正让重点人员能够回归社会。
黄塘中心小学涉校涉生重点人员管控管理措施
为贯彻落实上级关于学校维稳工作的精神与要求，加强学校重点人员的管理，确保学校的安定和祥和，努力做到各类重点人员和治安危险分子不漏管、不失控，严防重点人员赴京聚集上访、滋事闹事、行凶伤人等案事件。根据上级文件精神要求并结合我校实际情况特建立以下涉校涉生重点人员管控管理措施。
一、建立排查机制，摸清重点人员数。经常组织学校范围内的集中清查行动，做到实名、实情、实数、实时登记，发现重点人员的，立即采取控制措施。
二、明查暗控，掌握动态。对稳控人员实行“帮教”制度，“帮教”领导小组组长由学校德育处主任担任，具体工作人员由重点人员所在的班级班主任或年段长、保卫科人员负责，将重点人员纳入学校重点监控对象，安排班主任、年段长和保卫科人员做好对重点人口的日常监控工作，动员年段老师或学生暗中监督重点监控对象的行踪，发现问题及时与班主任、年段长和保卫科干事联系，保持信息畅通。
三、多方联系，加强调处。加强与重点人员的联系、走访和沟通，积极做好思想工作和劝导工作，学校从多方面帮助重点人员解决一些实际工作、学习和生活困难。并多与重点人员沟通和疏导，劝导其保持冷静，依法维权，不组织、参与非法聚会等活动，达到稳控目的。
四、下调度，上汇报。学校每学期召开一次稳控情况调度会，及时向上级负责部门上报重点人员情况。通过对情况的分析、研究、判断，得出合乎实际、合乎情理的结论，为下一步工作做好准备。
五、全天值班，加强稳控。加强在工作日的值班工作，并规定保卫科科长在休息日手机必须24小时开通，接到通知及时行动，时刻注意重点人员的动向，保证落实稳控工作。
黄 塘 中 心 小 学
2012年1月
关于生产一线员工的管控方案
目的：加强生产一线员工管理，降低公司生产一线员工流失率 适用范围：公司生产一线全体员工
近两年，我公司员工离职率一直处于较高的水平，高离职率不仅会影响公司的正常生产，大大增加公司的人力成本，久而久之还会使公司进入用工难的恶性循环。因此我提出了以下方案，希望能对降低公司生产一线的员工离职率有所帮助。 员工招聘
根据空缺岗位的岗位职责说明书明确招聘要求和招聘人数。
加大公司形象、企业文化对外宣传的力度，增加求职者对公司的了解，不断改善公司在求职者心目中的位置。
对求职者公开公司空缺岗位及需要人数、工作场所、工作环境、工作强度、生产员工的薪资福利待遇以及招聘岗位。
做好人力资源储备工作，及时补充空缺岗位。 入职管理 入职培训。在新员工入职培训期间让员工更加清晰了解企业文化，让员工了解公司基本的规章制度与工作流程。加强员工安全生产以及消防安全知识的培训，杜绝安全事故的发生，保障员工的生命财产安全。
入职手续办理。严格按照公司相关规章制度为新员工办理入职手续，同时为员工安排住宿，帮助员工熟悉餐厅位置，以及就餐流程。
厂服管理，在入职培训时明确厂服领取、更换以及归还的相关规定，在员工入职时先为员工发放离职人员的旧厂服，在员工入职满一个月后再为员工发放一套新厂服。在员工离职时需要把新、旧厂服都清洗干净方可办理离职手续。
后勤管理。加强后勤考核力度，提升后勤服务质量，加强对员工宿舍的安全、环境管理。安排专门的人员不定期检查员工宿舍，对私自调宿，私自入住，对宿舍造成安全隐患的人员加大考核力度。提高后勤工作人员的工作效率，责任落实到个人，并指定专人对于员工的后勤问题进行回应解决，并跟进问题处理进度。对于不及时处理员工后勤问题的、没有起到监督作用的后勤人员给与考核，保证员工在工作时没有后顾之忧。 由专人负责跟进监督新员工入职后的各项工作执行进度，如有故意刁难、超过正常程序所用时期的，给与相关负责人考核通报。 生产车间管理。
6.1一线员工由生产车间的班、组长直接领导监督，班、组长应每天清点到岗人数，记录并上报考勤状况、掌握所负责的班组生产人员流动量，并记录相关数据。车间资料员应根据班、组长提供的考勤记录、人员流动数据，统计汇总，做到对一线生产员工人数的准确记录。 6.2班组长在新员工入职时应安排对工艺流程熟悉的老员工辅导帮助新员工熟悉工作内容，并在生活上给与指导。
6.3分厂、车间可以在不影响生产进度的情况下可以组织员工开展一些内容积极向上的、可以激发员工工作积极性的娱乐活动，来减轻员工的疲劳和工作压力。
6.4公司在力所能及的情况下，为员工创造良好的工作环境，合理安排员工进行休息，防止员工不间断工作或长时间重复一个动作。生产员工每连续工作2小时应该安排员工休息至少10分钟。公司应保证一线生产员工每周至少休息一天，每月至少休息4天。
6.5分厂应开展丰富多彩的员工关爱活动，以多种形势表现出公司对员工的重视以及肯定。在夏季落实车间防暑降温措施，公司可以提供绿豆汤、酸梅汤以及淡盐水等解暑饮品。温度较高的岗位可以配备风扇、冰块、藿香正气水等物品。班组长需注意员工的健康状况，员工身体不适的时候应及时采取措施。
6.6分厂领导、班组长应与员工保持密切的沟通，建立企业内部良好的沟通渠道，及时发现员工存在的问题并指导其改正;及时听取员工提出的建议并做出回应。对于员工提出的合理化建议一经采纳，必须要对员工进行奖励，并在全公司发出表扬通报。 薪酬福利
完善绩效考核体系，建立公平公正、合理的薪酬体系。参考当地物价水平、同行业相同岗位平均薪资水平，及时调整本岗位薪酬标准。
完善员工福利体系。实行弹性福利制度，根据员工的需要选择福利形势。增加岗位补贴、艰苦岗位津贴、交通补助、餐补、高温补贴、通信费用补贴等补贴力度。遇到中国传统节日，为员工发放节日慰问物品。 建立完善的员工关爱制度。全方位解决员工在公司遇到的一切问题。并指派专人负责监督落实员工关爱措施的落实。每月举行一次体现员工关爱的主题活动，充分调动员工的积极性，让员工在工作中感受到温暖。对于遇到困难的员工，公司应在力所能及的范围内尽量给与帮助。
四、企业文化
加强企业文化建设，增加企业文化的宣传力度，不断强化员工对于企业文化的理解和认识，定期举行与企业文化相关的主题活动，鼓励员工积极参与，以激励的方式让员工认同企业文化，并通过企业文化影响员工的日常工作。推广并灵活运用微信公众账号，通过微信公众账号定期更新公司的先进个人、新进集体以及各项活动的表彰成果，对于表现优秀的员工或者集体一定要通过各种形式在全公司进行宣传表彰，激发员工的潜能。 形成重视员工的企业文化新内容，激励员工提出对公司的意见和建议，积极让员工参与决策，弱化员工对公司的敌视心理，逐渐减小员工对公司的不满，营造轻松舒适的企业文化氛围。 定期举办员工技能挑战赛，激励员工提升自身技能以及工作熟练度。
五、监督体系
建立完善的、独立的监督体系，并与绩效考核体系，薪酬体系相挂钩。设立独立的监督管理岗位，专人专岗负责各方面制度规定的落实情况，保证各项规章制度能够严格执行到位，保证实施效果不打折扣，实施过程公平公正不延期。加大监督考核力度，对于各项规章制度落实不到位的情况，要对其主要负责人进行严厉的考核。 监督体系直接向公司领导负责，保证监督过程以及结果公平公正。如果监督人员出现工作不到位，消极怠工或者不作为的情形，由公司对其进行考核。 路延安
1.在建项目何时复工，严格按照集团公司、三峡建设公司和**建设投资有限公司指令，统一部署安排执行，不得擅自提前开工。
2.允许复工后，根据实际工作需要，合理安排人员、设备有计划进场。项目各级管理人员、承分包商管理人员进场前必须确保无疫情。
3.湖北省范围内民技工原则上不得返往工地(武汉市、孝感、恩施、黄冈、黄石、咸宁等周边城市务工人员严禁返岗)，因工作急需或已返往工地的，需提前向总承包项目进行报备，经唐山丰南建设投资有限公司同意后方可往返工地，总承包项目部负责组织隔离观察，隔离时间为14天，隔离期满后，确认无异常，方可培训上岗;如发现异常情况，立即组织就近医院治疗。
4.复工后，由总承包项目部安全部和综合办公室负责对新进场人员进行个人实名制信息登记和岗前三级教育培训;对不符合用工条件的严禁使用，坚持“谁用工、谁负责、谁把关、谁负责”的原则。
5.各承分包商指定专人对返岗和新进场人员入住房间、自有食堂等公共区域进行消毒和清洁，并安排专人对返岗和新进场人员进行疫情防范相关知识培训;并实施施工区域人员进出档案，做好排查和登记，做好疫情防范药品、消杀药品、防护用品的配置发放工作，督促工人做好防护用品的佩戴，每日实施体温检测;要严禁工人扎堆休息或扎堆就餐，现场管理人员要做好监管。
6.安排专人、专班对公共部位、办公场所、食堂、车辆进行定期消毒，检查个人防护用品佩戴情况，切实做好防疫工作;疫情解除前对项目所有办公场所进行管制，对进出人员进行登记，原则不许外来人员进入;对食堂工作人员重新进行身体健康检查。
7.疫情期间，严禁涉及私人邮件、快递(含外卖)寄送到单位。
8.项目业主或地方政府对疫情防控工作如有特殊要求，坚决服从业主和地方政府指示并严格落实。
按照国家禁毒委员会《关于印发<集中开展吸毒人员排查登记和管控专项行动方案>的通知》(禁毒委通„2011‟2号)的要求，结合我乡禁毒工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
充分发挥党委、政府的作用，切实加大吸毒人员排查、查处力度;依法落实村(社区)戒毒、强制隔离戒毒、村、社区康复、戒毒康复场所康复、村(社区)药物维持治疗等措施，重点推进村(社区)戒毒(康复)工作，充分利用各种戒毒资源，提高对吸毒成瘾人员的收治和戒毒康复能力;充分依托公安机关“大情报”平台和吸毒人员动态管控数据库，提高动态管理能力;进一步建立完善政府各相关部门、派出所的吸毒人员排查、登记和管控工作机制，切实提高禁吸戒毒效果，最大限度地萎缩毒品消费市场，减少毒品危害。
二、工作目标
(一)2011年12月10日前,我乡各村(社区)全面建立健全戒毒(康复)办公室。
(二)落实村(社区)戒毒(康复)、强制隔离戒毒等戒毒措施，大幅提高吸毒人员村、社区戒毒执行率、戒毒场所床位利用率。
(三)落实吸毒人员积分预警工作措施，大幅提升我镇吸毒人员预警信息处臵率。
(四)落实参加戒毒康复场所康复村(社区)药物维持治疗吸毒人员信息交换和采集机制，保证相关信息及时、准确、全面录入全国禁毒信息系统中吸毒人员动态管控数据库。
三、具体措施
(一)积极推进村(社区)戒毒(康复)工作。严格按照《禁毒法》的规定，落实好以下工作措施。一是加强组织领导。镇社区戒毒(康复)办公室组织实施社区戒毒(康复)工作，派出所、社会事务办、卫生院、司法所等相关部门要认真履行各自法定职责，配合做好村(社区)戒毒(康复)工作。二是成立专门机构。2011年12月10日前，各村(社区)均要建立戒毒(康复)办公室，实现全覆盖。办公室主任由支部书记担任，成员是村主任和综治专干。三是明确职责任务。卫生院要为戒毒(康复)人员提供必要的戒毒医疗和护理;社会事务办要将戒毒人员家庭符合低保条件的对象纳入低保范围;劳动和社会保障所要为戒毒(康复)人员提供必要的职业技能培训、就业指导和就业援助;司法所要负责对刑满释放、被采取强制性教育措施释放的吸毒人员落实安臵帮教工作，并向戒毒人员提供必要的法律援助;派出所要切实加强对戒毒人员的审批和定期检测工作，对违反戒毒规定和戒毒协议的及时依法进行处理;四是落实工作措施。各村(社区)要建立工作台账，与每一名戒毒(康复)人员签订戒毒协议。对违反戒毒协议的要于三日内报告镇社区戒毒(康复)办公室和派出所。五是建立规章制度。建立戒毒(康复)工作人员培训制度、责任追究制，戒毒人员定期检测、执行地点变更制度、戒毒人员定期报告、信息交换等制度。
(二)加大吸毒人员查处力度。派出所要充分依托“大情报”平台吸毒人员活动住处预警功能，切实加强对旅店业、出租房屋等吸毒活动重点场所的控制，提高对社会面流动吸毒人员的发现和控制能力，加大查处力度。要按照《涉毒人员积分预警处臵规范》，对红、橙、黄、蓝色四级预警信息分别采取抓捕、经营、管控和关注等处臵措施，规范处臵行为。
(三)依法落实各项戒毒治疗和康复措施。各村(社区)要严格依法落实吸毒人员戒毒治疗和康复措施。对吸毒成瘾人员符合戒毒条件的，要依法责令其接受村(社区)戒毒;对吸毒成瘾严重人员应按照“应收尽收”的原则，依法坚决予以强制隔离戒毒;要依法责令符合条件的强制隔离戒毒出所人员进行村(社区)康复。对于被责令村(社区)戒毒(康复)人员，各村(社区)要逐一与其签订戒毒或康复协议书，并严格按照协议书规定进行管理。派出所要依法做好对村(社区)戒毒(康复)人员的定期尿检工作;卫生院、司法所、社会事务办、人力资源和社会保障所等相关部门要认真履行法定职责。
(四)强化吸毒人员信息维护，确保吸毒人员信息真实反映动态管控状态。要严格按照《禁毒法》、《吸毒人员登记办法》、《吸毒人员住处维护暂行规定》的要求，及时、准确维护更新吸毒人员信息。
1、派出所要严格按照《吸毒人员住处维护暂行规定》的要求，及时将吸毒人员查获信息及时登录至“吸毒人员动态管控系统”。
2、各村(社区)戒毒(康复)办公室应当主动将接受戒毒(康复)的人员报到、治疗、执行地址变化等信息及时送公安派出所录入“吸毒人员动态管控系统”。
3、派出所要严格按照“大情报”平台对吸毒人员活动信息预警信息的处臵要求，对要求核查的吸毒人员进行核查或尿检，将对吸毒人员的查获、处臵情况填报“吸毒人员动态管控系统”和“大情报”平台：
(1)符合村(社区)戒毒的，应当责令村(社区)戒毒;符合强制隔离戒毒的，应当决定强制隔离戒毒，并将查获情况、处臵情况、尿检情况等相关住处及时登录至吸毒人员动态管控系统”，在查获情况的“查获来源”项中选择“比对预警”，同时将相应信息按“预警指令”要求在“大情报”平台填报反馈。
(2)对于正在进行村(社区)戒毒(康复)的人员，无证据证明其吸食、注射毒品或严重违反村(社区)戒毒(康复)协议的，派出所应当将尿检等信息登录在“吸毒人员动态管控系统”的 “社区戒毒”或“ 社区康复”项下的“定期检测”栏中，同时将相应信息按“预警指令”要求在“大情报”平台填报反馈。
(3)对于其他吸毒人员，应当将尿检等相应信息按“预警指令”要求在“大情报”平台填报反馈。
4、司法所、卫生院要定期将参加戒毒康复场所康复、村(社区)药物维持治疗的吸毒人员信息报送当地派出所。派出所应按照《吸毒人员住处维护暂行规定》的要求，在收到吸毒人员信息后三日内核实并维护到数据库。
四、关于村(社区)戒毒(康复)适用对象
(一)村(社区)戒毒适用对象
1、对吸毒成瘾人员，派出所可以责令其接受村(社区)戒毒。
2、对于适用强制隔离戒毒决定的吸毒人员，具备下列情形之一的，可以责令其接受村(社区)戒毒：怀孕或正在哺乳自己不满1周岁婴儿的;不满16周岁的未成年人;年满70周岁以上的;患有严重疾病、残疾、生活不能自理的;戒毒人员在强制隔离戒毒期间，因患有严重疾病及危及生命的;强制隔离戒毒场所不具备医疗条件、短期内无法治愈的;家庭有婴幼儿、老年人无人照顾等特殊原因不宜强制隔离戒毒的;其他不适宜强制隔离戒毒的。
3、吸毒成瘾人员，被判处管制、缓刑的，在管制执行或缓刑考验期间，可以责令村(社区)戒毒。
(二)村(社区)康复适用对象
吸毒成瘾人员具备下列情况之一的，派出所可以责令其接受村(社区)康复：被解除强制隔离戒毒的;判处三年以下有期徒刑刑满释放的或假释(实际执行有期徒刑三年以下)的;判处拘役刑满释放的。
(三)村(社区)戒毒(康复)人员有下列行为之一的，视为严重违反村(社区)戒毒(康复)协议：
1、村(社区)戒毒和村(社区)康复人员在接到《责令村(社区)戒毒决定书》或《责令村(社区)康复决定书》后未在15日内到执行地的镇人民政府“村(社区)戒毒(康复)工作办公室”报到的;
2、违反村(社区)戒毒(康复)协议，经镇人民政府“社区戒毒(康复)工作办公室”两次书面告诫，拒不改正的;
3、逃避或者拒绝接受检测3次以上的;
4、擅自离开村(社区)戒毒执行地所在区3次以上或者累计超过30日的。
二、关于村(社区)戒毒(康复)工作流程的
(一)作出决定
对吸毒成瘾人员(包括因其他违法行为被查获的)拟予以村(社区)戒毒的，将相关材料一并报区县级公安机关批准，在作出行政处罚决定的同时开具《责村(社区)戒毒决定书》，起始时间按作出行政处罚(行政拘留的按执行结束)之日填写，村(社区)戒毒期限为三年。
(二)文书送达
公安机关对责令村(社区)戒毒或村(社区)康复的，应当制作《责令村(社区)戒毒/村(社区)康复决定书》和《责令村(社区)戒毒/村(社区)康复通知书》，并在作出决定后的24小时内送达吸毒人员本人、执行地村(社区)戒毒„村(社区)康复‟工作办公室、执行地派出所和村(社区)戒毒人员家属。
对于决定地与执行地不一致的，作出决定的公安机关可先期采取传真等方式通知执行地社区戒毒(康复)办公室，再将决定书的原件通过邮寄方式送达。
如果受送达人不在的，可以交付其成年家属、所在单位的负责人或者其居住地居(村)民委员会。受送达人本人或者代收人拒绝接收或者拒绝签名和盖章的，送达人可以邀请其邻居或者其他见证人在场，说明情况，把文书留在受送达人处，并在回执上注明拒绝的事由、送达日期，由送达人、见证人签名或者捺指印，即视为送达。无法直接送达的，委托其他公安机关代为送达，或者邮寄送达。
(三)人员接收
村(社区)戒毒(康复)人员应在接到公安机关《责令村(社区)戒毒/村、社区康复决定书》后，十五日内到执行地村(社区)戒毒(康复)工作办公室报到。
村(社区)戒毒(康复)人员报到后，村(社区)戒毒(康复)办公室应当向村(社区)戒毒(康复)人员宣告其权利义务，与其签订村(社区)戒毒(康复)协议并加盖公章，落实村(社区)戒毒(康复)措施。村(社区)戒毒(康复)工作办公室在执行后48小时内向作出决定的公安机关和执行地派出所通报执行情况，由执行地派出所24小时内将村(社区)戒毒(康复)执行信息录入吸毒人员动态管控系统。
(四)戒毒(康复)措施
村(社区)戒毒(康复)办公室应当认真履行职责，对村(社区)戒毒(康复)对象进行登记，通过检测、谈话、戒毒知识辅导、法律援助、就学就业援助、告诫、戒毒(康复)情况定期评估等方式和途径，对戒毒(康复)人员进行管理和帮助。
1、门诊治疗。对滥用海洛因成瘾人员，村(社区)戒毒(康复)办公室要动员、监督其参加美沙酮社区药物维持治疗。期间，无正当理由连续脱失7天以上，由治疗门诊通报村(社区)戒毒(康复)办公室，由村(社区)戒毒(康复)办公室给予书面告诫一次。
2、检测要求。村(社区)戒毒(康复)人员要按规定接受检测。
对接受村(社区)戒毒人员的定期检测第一年每月检测不少于1次，第二年每2个月检测不少于1 次，第三年每3个月检测不少于1次。
对接受村(社区)康复人员的定期检测第一年每2个月检测不少于1 次，第二年每3个月检测不少于1次，第三年每6个月检测不少于1次。
3、谈话(家访)要求。村(社区)戒毒(康复)办公室每月找村(社区)戒毒人员谈话(家访)不少于1次;每2个月找村(社区)康复人员谈话(家访)不少于1次。
4、情况报告。村(社区)戒毒人员至少每月向村(社区)戒毒(康复)办公室报告戒毒情况1次;村(社区)康复人员至少每2个月向村(社区)康复工作小组报告康复情况1次。
(五)请假外出
村(社区)戒毒(康复)人员在村(社区)戒毒(康复)期间如需暂时离开村(社区)戒毒(康复)地点3日以上的，须提前一天向村(社区)戒毒(康复)工作办公室书面报告，填写《村(社区)戒毒/村(社区)康复人员外出请假审批表》。在村(社区)戒毒(康复)工作办公室同意，发出《村(社区)戒毒/村(社区)康复人员外出准假通知书》后，方能外出，并必须按时返回销假。请假外出时间累计不能超过30日。
(六)戒毒中止
村(社区)戒毒人员拒不接受村(社区)戒毒、严重违反村(社区)戒毒协议或在村(社区)戒毒期间吸食、注射毒品的，应当中止村(社区)戒毒程序。
村(社区)戒毒人员被依法收监执行刑罚、采取强制性教育措施的，村(社区)戒毒终止。村(社区)戒毒人员被依法拘留、逮捕的，村(社区)戒毒终止，由羁押场所给予必要的戒毒治疗，释放后继续接受村(社区)戒毒。
(七)地点变更
村(社区)戒毒(康复)人员的户籍所在地或者现居住地发生变化，需要变更村(社区)(康复)戒毒执行地的，村(社区)戒毒(康复)执行地村(社区)戒毒(康复)办公室应当将有关材料转送至变更后的村(社区)戒毒(康复)执行地村(社区)戒毒(康复)办公室
村(社区)戒毒人员应当自村(社区)戒毒执行地变更之日起15日内前往变更后的乡(镇)人民政府、城市街道办事处报到，村(社区)戒毒时间自报到之日起连续计算。
变更后的村(社区)戒毒(康复)办公室应当按规定，与村(社区)戒毒(康复)人员签订新的村(社区)戒毒(康复)协议，继续执行村(社区)戒毒(康复)，村(社区)戒毒(康复)期限连续计算。
(八)期满解除
村(社区)戒毒(康复)人员戒毒(康复)期满，村(社区)戒毒(康复)办公室提出意见，报经执行地区县级公安机关批准，予以解除。村(社区)戒毒执行地公安机关应当开具《解除村(社区)戒毒/村(社区)康复通知书》，并将解除信息录入吸毒人员动态管控系统，同时通知村(社区)戒毒(康复)本人、作出村(社区)戒毒(康复)决定的公安机关。通知书复印件交村(社区)戒毒(康复)办公室存档备查。
六、关于建立村(社区)戒毒(康复)人员档案的要求
《村(社区)戒毒(康复)人员档案》要按照“一人一档”的要求建立，有条件的要建立电子档案。内容包括：
1、责令村(社区)戒毒/村(社区)康复决定书;
2、村(社区)戒毒(康复)人员登记表;
3、村(社区)戒毒(康复)协议书;
4、村(社区)戒毒(康复)计划;
5、村(社区)戒毒工作小组成员名单;
6、定期见面/谈话、家访记录;
7、村(社区)戒毒(康复)人员吸毒检测通知书;
8、村(社区)戒毒(康复)人员检测记录;
9、村(社区)戒毒(康复)人员告诫书;
10、请假审批表;
11、村(社区)戒毒(康复)人员变更戒毒地点审批表;
12、季度、现实表现评价;
13、解除村(社区)戒毒/村(社区)康复通知书。
七、村(社区)戒毒(康复)办公室职责
1、负责辖区内的戒毒(康复)工作，协调相关单位落实辖区内戒毒(康复)措施。
2、制定村(社区)戒毒(康复)工作计划，对村(社区)戒毒(康复)人员进行法制、禁毒宣传教育，并开展心理辅导，帮助村(社区)戒毒(康复)人员戒除对毒品的心理依赖，提高识毒、拒毒、抗毒能力。
3、协调有关部门，为村(社区)戒毒(康复)人员提供职业技能培训和就学就业援助。
4、与村(社区)戒毒(康复)人员签订村(社区)戒毒(康复)协议，并督促其履行协议。责成村(社区)戒毒(康复)人员在指定时间到指定地点接受吸毒检测。动员和监督村(社区)戒毒(康复)人员参加美沙酮药物维持等戒毒治疗。提供戒毒治疗服务机构信息。
5、按照法律法规要求的比例配备戒毒专职工作人员,建立考核机制，加强对工作人员的教育和管理。
6、对村(社区)戒毒(康复)人员请假离开戒毒地点及时上报镇社区戒毒(康复)办公室，对村(社区)戒毒(康复)人员需要变更戒毒地点的，及时上报镇戒毒(康复)办公室。
7、对违反村(社区)戒毒(康复)协议的村(社区)戒毒(康复)人员进行批评、教育，发现严重违反村(社区)戒毒(康复)协议或者在村(社区)戒毒(康复)期间又吸食、注射毒品的，及时向公安机关报告。
8、对村(社区)戒毒(康复)人员的戒毒情况进行定期评价;对接受村(社区)戒毒(康复)满三年的村(社区)戒毒(康复)人员进行综合评价，提出解除意见，报村(社区)戒毒(康复)执行地区(县)级以上公安机关批准。
9、完成上级部门交办的其他有关工作。
八、村(社区)戒毒(康复)工作人员职责
1、准确掌握村(社区)戒毒(康复)人员的基本情况、现实表现，制定个性化、分阶段的帮教和戒毒计划，并督促其履行《村(社区)戒毒(康复)协议》。
2、开展谈心、家访活动，及时了解村(社区)戒毒(康复)人员的思想、生活、交友等现实表现情况，并做好工作记录，建立工作档案。
3、督促村(社区)戒毒(康复)人员定期接受检测，协助公安机关定期或不定期对村(社区)戒毒(康复)人员进行检测。
4、经常性地对村(社区)戒毒(康复)人员进行法制、禁毒宣传教育，并开展心理辅导，帮助村(社区)戒毒(康复)人员戒除对毒品的心理依赖，提高识毒、拒毒、抗毒能力。
5、发现村(社区)戒毒(康复)人员违反《村(社区)戒毒(康复)协议》的，及时批评教育并报告村(社区)戒毒(康复)办公室。
6、完成村(社区)戒毒(康复)办公室交办的其它任务。
九、工作要求
(一)加强组织领导。深入推进吸毒人员排查登记和管控工作，是国家禁毒委员会的规定动作，也是教育、挽救吸毒人员，净化社会环境，维护岁末年初全镇社会平稳的重要举措，意义重大。各村(社区)要加强组织领导，制定切实可行的工作方案，明确目标，精心组织，强力推进。要建立戒毒(康复)点台账，明确办公地点、人员、联系方式等，并报镇戒毒(康复)办公室备案。
(二)密切协作配合。吸毒人员排查登记和管控工作涉及派出所、司法所、卫生院、宣传办、民政办等多个部门，要牢固树立“一盘棋”思想，密切配合，加强信息沟通与交流。
村(社区)戒毒(康复)人员定期检测：具体由村(社区)戒毒(康复)办公室工作人员提前书面通知村(社区)戒毒(康复)人员应何时到派出所接受尿检，派出所民警应对村(社区)戒毒(康复)人员进行尿液检测并及时将尿检结果录入到吸毒人员动态管控系统中，村(社区)戒毒(康复)人员应及时将尿检情况作记录并将法律文书复印存档，同时并相关资料上报镇戒毒(康复)办公室。
(三)加强督促检查，将吸毒人员排查登记和管控工作成效纳入平安建设工作考评范围。我镇将推动此项工作纳入本镇“平安建设”和社会管理综合治理考评，并建立健全奖惩制度。村(社区)戒毒办公室及工作人员对因责任不落实、措施不到位而导致吸毒人员脱管失控、引发社会热点的，镇将予以通报批评，并严肃追究相关领导和责任人责任。
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