重点信访人员稳控制度
1、加强领导。制定主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员长期抓的工作制度，权责分明，便于工作;
2、防止上访，重视下访。为防止上访户越级上访，工作人员亲自带队到上访户家了解情况，能解决的问题及时解决，不能解决的拿出处理意见，防患于未然;
3、保持通讯畅通，信访工作人员必须保持24小时通讯畅通，接到市、区有关信访工作安排必须第一时间赶到工作现场;
4、实行24小时重点人员稳控制度。加强对“重点工作对象”的稳控，切实把工作做深、做细、做实。
喜德县北山乡党委
北山乡维稳办
XXX当前重点突出信访人员稳控责任状
为确保敏感时期我镇的社会稳定，杜绝重大信访事件和越访事件的发生，根据县委、县政府的统一部署，结合我镇实际，特制定本责任书。
一、责任目标
1、要充分认识做好当前安全稳定工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，克服麻痹思想和侥幸心理，增强大局意识和风险意识;坚持把维护安全稳定摆在突出位臵，扎扎实实做好稳控重点人员的安全稳定工作。
2、涉及的相关村(社区)认真做好信访值班工作，排好值班表，密切注意当前重点突出信访人员的动向，重大问题要及时报告。做到“发现得早、控制得住、处理得好”，坚决杜绝越级上访、集体上访事件的发生。
3、要注意工作方法，防止矛盾激化。做妥善处理，切忌态度生硬、方法简单粗暴。对群众上访的过激行为，要认真进行法制教育和思想教育，对少数人的违法行为，要依法果断加以处理。
4、督导组原则上不受理个人诉求、涉法涉诉、征地拆迁的案例。如有信访人关于以上的诉求，在疏导、劝返无效后，告知信访人整理成书面材料，交由督导组联络员转交督导组。
二、责任追究
对有下列行为之一的村(社区)或个人，要给予通报批评，直至追究纪律责任和法律责任。
1、对群众来信来访应当处理而不及时处理，造成群众越级上访、集体上访的;对突发性信访事件不及时上报或不及时通知有关部门采取措施，贻误处理问题时机，导致群众越级上访、集体上访，造成一定影响的。
2、对已发现的集访苗头，既不做稳定工作，又不及时向上级报告，导致群众越级上访、集体上访的。
3、因官僚主义、失职渎职等原因造成群众越级上访、集体上访、或围堵、冲闯上级机关，妨碍公务，阻碍交通，在社会上造成不良影响的。
4、对泄露信访机密，或将控告、检举内容泄露给被控告、检举人员，造成一定后果的。
5、申诉人、控告人、举报人威胁、压制和打击报复的。
6、对上级机关要求采取措施稳定的重点信访人员，因措施不落实等原因造成其越级上访或长期滞留在上级党政机关上访闹事的。
本责任书一式二份。责任人与镇党政办公室各执一份。
重点突出信访人
村(社区)： 包案责任人：
xx街道村级组织换届选举期间 对重点上访人员实施稳控的实施方案
全区村级组织换届选举即将到来，为了抓好重点上访人员的信访稳控工作，为村级组织换届选举创造一个良好的社会环境，实现村级领导班子的平稳、顺利交接，现制定《xx街道村级组织换届选举期间对重点上访人员实施稳控的实施方案》，具体如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市关于处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，切实做好上访户和重点人员稳控工作，并把集中开展解决信访突出问题及群体性事件工作作为深入排查化解矛盾、促进和谐xx建设的一项重要任务，加强领导、精心组织，强化责任落实，严格依法办事，确保重点人员稳控工作取得明显成效，确保村级组织换届选举顺利进行。
二、组织领导
为搞好这项工作，街道成立做好重点上访人员稳控工作领导小组，强化领导包案责任制，负责对重点上访人员及重点村组稳控工作的组织领导。
组
长：xxx
副组长：xxx 成
员：xxx,xxx,xxx。
领导小组下设办公室，办公室主任由xxx同志担任，稳控工作领导小组办公室设在街道综治办。
三、工作任务
密切关注民办教师、退伍军人等利益诉求群体和重点上访个体等不稳定因素对象的思想状况，掌握动态，并做好其思想教育工作，力争在村级两委会换届选举期间，实现进京“零上访”，赴省、到市越级上访明显下降的目标，为我街道村级班子顺利交接创造一个良好的环境。
三、工作措施及要求：
要求各级领导干部要高度重视，严格落实责任，统筹安排，要做到“耳聪目明”，“两只手弹钢琴”，实现村级组织换届选举和信访维稳工作同步抓，同步前进的局面。
1、各村支书、主任作为本村不稳定因素对象的监控第一责任人，要切实负起责任，制定好本村的稳控方案，尤其是要明确重点监控人员和被监控人员，一定要对本村信访维稳情况做到心中有数。
2、各包村干部和包片领导，必须掌握本村不稳定因素对象的基本情况(包括家庭成员、社会关系、联系方式等)，积极主动与村组联系，及时了解掌握监控对象的思想动态，积极做好他们的思想教育和稳控工作。
3、落实信访信息报送，从10月10日到10月30日，各包村干部对其所包村重点对象必须在每日下午4：30前向综治办报告其情况，人员一旦失控，必须在1小时内将情况报告街道主要领导，以便采取措施和情况上报。
4、一旦发生越级上访立即启动应急预案，进行拦截劝返，劝返组负责上访人员的劝返工作，并在派出所民警协助下负责对赴市以上非正常、越级访人员进行法制教育。
5、落实奖惩机制，街道就这一阶段信访维稳工作严格按照考核办法落实考核制度，对因工作失职信息报送不及时而造成的“越级访”、 “重复访”，街道将严格责任追究，依据街道信访维稳工作奖惩办法对相关责任人予以严肃处理。
二〇一四年十月十日
按照区、局领导有关信访的要求，我局始终将做好XXX人员的稳定工作当作一项政治任务，作为全局信访工作的重点来抓，严格贯彻落实国家和市局有关政策，密切关注这一特殊群体的生产生活，及时了解情况，随时保持沟通。特别是今年我市是XXX协办城市，在维护社会稳定工作上仍面临着严峻的形势。为了切实把XXXXXX人员的稳定工作与奥运会安全保卫工作一并摆上位,我们在局党委的统一领导下,积极配合有关单位,形成上下联动,左右协调的合力,做了大量卓有成效的工作。2008年，全区XXXX人员中没有发生一例XXX越级上访或群访事件。我们的主要做法是：
一是坚持稳控措施到位做好上访隐患排查梳理工作。目前,部分XXXXX人员上访诉求不合理,一些人员期望值过高,个别群体观念难以转变等问题,使我区不稳定因素依然存在,稳定形势不容乐观。为了加强情况信息的预测分析,我们本着突出重点,全面展开,坚持不懈的原则,进一步排查上访重点工作对象。XXXX前夕，我局会同XXXXXXXX，对XXX名1993年至2006年期间，由XXXXXXXX的基本情况进行了调查摸底，掌握了基本情况。同时,我们还对XXX街XXX名XXXXX,XXX工厂退休职工XXXX,XXXX厂XXXX等因历史原因引发的重点上访人群做了大量的思想疏导和情绪稳控工作,使他们在
XXX期间积极配合,未出现越级上访事件的发生。
二是坚持带着深厚的感情解决XXX人员生活困难。维护XXXX人员的稳定,首先在于不折不扣地落实好国家相关政策。2008年，我局根据国家有关文件精神，及时认定审批了XXX人员XXX人、XXX人员XXX人。安排了XXX名参加XXXXXX人员进行了体检,为XXX名体检患病符合条件的人员办理了享受XXXXXX待遇,为XXXXX人员补发了各项补助XXXXX元,为XXX名XXX人员报销医疗费XXXXX元,为XXX名生活困难的XXXXX发放临时补助XXXX万元,为XXXX余名XXXXX等XXX发放XXXX卡,累计价值XXXX万元。这些政策措施的落实,为我们做好教育转化和疏导稳控工作奠定的基础。目前,我区XXXXX群体态度积极,情绪比较稳定。
2008年12月12日
xxx中心校
2012年1月9日
xxx信访化解稳控措施
为认真贯彻落实市、县信访工作会议精神，扎实开展好全乡信访稳定工作，确保2012年“双节”及省“两会”期间稳定，防止发生到县、到市、赴省、进京上访，现制定如下防控措施，具体方案如下：
一、工作目标
以集中排查为基础，以开展领导大接访，落实领导包案为有力抓手，以及时化解矛盾纠纷为工作原则，紧密联系我乡工作实际，集中化解信访矛盾纠纷，预防新的矛盾和问题发生，畅通信访管道，最大限度地减少不和谐因素。通过认真、严密的矛盾纠纷大排查、大化解和领导干部大接访工作，坚决避免发生越级上访、群体性上访及非正常上访。
二、组织领导
成立“双节”及省“两会”期间信访稳控工作领导小组： 组 长：xxx 副组长：xxx 成 员：xxx
三、工作方法
1、高度重视。务必要增强政治敏锐性，增强大局意识和责任意识，切实把信访稳定工作摆上突出位置，抓紧抓好。
2、进一步加大隐患排查力度。要集中力量在“双节”及省“两会”等敏感节点前开展全方位、地毯式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特别是对信访重点领域、重点问题、重点人和信访积案，要重点排查，逐一梳理，深入分析研究，切实做到对本校情部明察秋毫，了如指掌。对排查出的矛盾纠纷和隐患逐一登记造册，建立台帐，梳理出重点，落实领导包案。对重点隐患和重大问题，将落实主要领导亲自包案，亲自跟踪督办。对未排查出的信访人员，在“双节”及省“两会”期间发生越级上访的，要追究相关责任人的责任。
3、进一步加大领导接访力度。坚持领导接访长效机制，进一步畅通诉求管道。坚持每天安排一位中心校成员全天侯接访，如因特殊情况不能按时接访的，可由其它中心校成员接替、轮换，但决不能空缺、脱岗。同时结合实际，开展重点约访、带案下访、下行走访等多种形式的领导接访活动，敞开大门、畅通管道。对大接访中教师及群众反映的问题，要真解决问题、真化解矛盾，切实做到接访一批、解决一批、化解一批、稳控一批、息访一批。最大限度地增加主要领导接访密度，最大限度地畅通信访管道，最大限度地解决信访问题，把大多数上访群众吸附到大接访活动中来，减少越级上访的发生。
4、进一步加大包保化解力度。对上级交办的信访事项、领导接访事项和排查出的重点信访隐患，全部实行领导包案，履行“六包”责任(包接访、包协调、包督办、包落实、包稳控、包劝返)。切实解决群众合理诉求，对群众反映的问题，在查清事实的基础上，严格对照政策认真解决落实。综合运用政治、经济、法律、人文关怀等多种手段，化解矛盾纠纷。
xxx中心校 2012年1月9日
瑞昌二小控访工作实施方案
为维护好政治安定及社会稳定，确保学校内不出现集体访、越级重复访、非正常访等影响社会稳定的违法违规行为发生，确保学校秩序良好、安全和谐，结合本校实际，特制定本方案。
一、指导思想
以维护社会稳定、确保学校正常教育教学为目标，进一步落实市委、市政府主要领导精神，完善控访责任制，积极宣传《信访条例》，杜绝学校有违法违规上访发生。
二、工作要求
(一)成立控访工作领导小组： 组 长：邹联峰
副组长：李洪瑞
李勇
成 员：范理智
王荣
柯美誉
陈丹
周小平
领导小组下设办公室，由熊瑞民同志任办公室主任。
(二)主要措施：
1、宣传教育，增强意识。学校召开专题班子会、例会、晨会组织教职工学习《信访工作条例》和教体局有关文件。提高认识，增强全体师生的安全意识和政治敏锐性，增强大局意识和责任意识，增强信访稳定意识。
2、设立信访接待室。学校决定信访接待室设立在党员活动室，由熊瑞民负责信访接待工作，负责收集工作资料，实行专档管理。对上级交办的信访事项、领导接访事项和排查出的重点信访隐患，全部实行领导包案，落实“六包”责任(包接访、包协调、包督办、包落实、包稳控、包劝返)。切实解决教职工合理诉求，对反映的问题在查清事实的基础上，严格对照政策认真落实解决。
3、落实包抓责任，确保信访不出校。 (1)责任细化：
校长邹联峰包抓班子成员和教职工突出重点的人和事; 书记李洪瑞包抓离退休人员;
副校长李勇包抓一年级组师生和政教处人员; 副校长陈丹包抓二年级组师生;
副校长柯美誉包抓后勤部门和三年级师生; 工会主席周小平包抓四年级组师生;
副校长范理智包抓五年级组师生;
副校长王荣包抓六年级组师生和教导处人员。 (2)职责要求：
①包抓成员深入了解包抓对象的思想、心理及诉求，帮助对象及时化解思想包袱，协助解决包抓对象的合理诉求;
②包抓成员及时了解和掌握包抓教师与教师之间，教师与学生之间，教师与学校周边群众之间的矛盾，做到问题了如指掌，矛盾化解及时有效，确保学校大局稳定。
4、坚持经常性的矛盾纠纷排查，发现任何苗头，及时排解调处，防止事态扩大化。对个别故意制造矛盾，散布不正确言论信息的教职工要及时批评教育，并向中心校汇报。同时敞开接访大门，畅通渠道。对教职工反映的问题，要真解决问题、真化解矛盾，切实做到接访一批、解决一批、化解一批、稳控一批。最大限度地增加主要领导接访密度，最大限度地畅通信访渠道，最大限度地解决信访问题，杜绝越级上访的发生。
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5、加大隐患排除力度。集中力量开展全方位、地毯式生物信访隐患和矛盾纠纷大排查。排查做到面面俱到，不漏人不漏事，特别是对信访重点人和事、重点问题要逐一梳理，深入分析研究，切实做到对包抓对象的情况明察秋毫、了如指掌。对排查出的矛盾和隐患要亲自包案。
6、全校开展一次安全隐患大排查。学校对教室、功能室和设施进行全面检查，发现隐患必须当日整改到位。各班开展一次专题班会，对学生进行安全教育，对学生之间的矛盾进行排查和化解，收缴刀具、打火机、火柴等危险物品。
7、学校成立治安巡逻队。24小时在全校不断巡逻，发现问题及时处置，确保学校安全稳定。
总之，安排部署学校安全信访稳控工作目的是保证学校各项工作的秩序正常，时刻保持清醒的头脑，充分认清当前形势，切实增强政治敏锐感和责任感，认真做好本职工作，坚决防止越级上访、闹访、缠访事件发生，管控好学校秩序，保持学校安全稳定。
瑞昌二小 2014.3.7
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