时间如同白马过隙，我们总是在和过去告别，在新的征程中我们要做好计划，那么该如何书写计划才能发挥更大的价值呢？以下是小编整理的关于《科技创新经费使用计划》相关资料，欢迎阅读！
高校科技经费使用与管理研究探讨
[摘 要] 科技经费的投入对高校在学科建设、人才培养、平台建设、成果产出等方面发挥了极大的促进作用，为高校建设发展奠定了坚实的基础。随着科技经费的投入力度不断加大，如何规范使用管理好科技经费、引导科技人员科学合理地开支科技经费、规范经费责任单位、建立有效的管理制度，是当前高校科技经费使用与管理的首要问题。本文以南方医科大学在科技经费审计中查找出的问题为出发点，分析了科技经费使用与管理中的相关问题，为进一步改进科技经费管理提出了相关意见。
[关键词] 高校;科技经费;规范管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 106
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0 引 言
随着国家创新驱动发展战略的深入实施，国家和省市逐步加大科技经费投入力度，不断优化科技创新环境建设。如何引导广大科技人员科学合理地开支科技经费、规范经费责任单位建立有效的管理制度，是当前高校科技经费使用与管理的首要问题。
1 科技经费管理面临的新形势
党的十八大以来，国家出台了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《关于改进加强中央财政科技项目和资金管理的若干意见》和《关于进一步完善中央财政科技项目资金管理等政策的若干意见》等文件，有力激发了创新创造活力，促进了科技事业发展，特别是在科技经费使用与管理方面，强调要进一步简政放权、放管结合、优化服务、强化落实，改革和创新科技经费使用和管理方式，更好地激发广大科技人员的积极性和创造性。作为科技经费的使用单位，我们要积极贯彻落实好国家政策，以调动科技人员的积极性和创造性为出发点和落脚点，完善管理政策，优化管理流程，改进管理方式，强化激励機制。
作为一所国家重点医科大学，学校正在积极融入创新发展的建设行列，学校承担的科技项目和科技经费总量显著提升。“十五”期间，科技项目1 112项、经费2.05亿元，“十一五”期间，科技项目1 626项、经费4.42亿元，“十二五”期间，科技项目2 583项、经费10.87亿元;科技项目和科技经费规模不断扩大，需要高校在经费使用和管理方面制定更加科学有效的管理制度，进一步优化服务功能，促进形成充满活力的科技管理和运行机制，引导科技人员在按照科技活动规律和财政预算管理要求的情况下，科学合理地使用科技经费。
2 科技经费管理现有的措施
在科技创新环境建设方面，学校努力营造大众创业、万众创新的良好氛围，充分调动教职工从事科技创新的积极性。
2.1 建立科技经费管理机制
学校实行“统一领导、分级管理、责任到人”的科技经费管理体制，科技经费管理实行学校、学院、项目组三级管理。科技、财务、资产、监察、审计、人事等职能部门明确各自在科技经费使用、管理与监督方面的职责和权限，建立科技经费协同管理监督机制，制定科技经费管理细则。
2.2 完善科技经费管理制度
根据国家、省市关于加强科技经费管理的新规定和相关要求，为进一步加强和规范学校科技经费的管理，提高科技经费的使用效益，学校修订了《南方医科大学科技经费管理办法》，并将国家、省市的相关科技经费管理办法印发各单位和科研人员。
2.3 加强内部审计监督
针对承担的重大、重点项目经费使用情况，积极联系具有审计资质的专业会计师事务所来校进行中期财务检查，指导科技经费使用，及时发现问题并尽早解决，防范违反财务纪律行为发生。积极配合科技部、卫生计生委、国家自然科学基金委开展的专项经费审计工作，促进科技经费规范管理。
2.4 强化科技经费管理意识
学校不断加强科技经费管理的法律法规和财务规章制度的宣传力度，通过专题讲座、网络媒体、宣传橱窗开展科技项目经费管理知识普及和政策解析，使广大科技人员自觉遵守有关管理规定，严格执行管理规章制度，确保科技经费的使用合法、合规。
3 科技经费专项审计情况
近年来，学校承担的科技项目和科技经费呈现出大幅增长，这些经费的获取在学校的学科建设、人才培养、平台建设、成果产出等方面发挥了极大的促进作用，充分发挥了科技在学校整体发展中的支撑和引领作用。为加强科技经费管理，学校在2017年初对承担的科技经费开展了一次全面、细致的检查，涉及在研项目2 208项，科技经费7.04亿元。项目分为4类，分别是国家级项目、省部级项目、其他纵向项目和横向项目，其中：国家级项目包括科技部项目、国家自然科学基金项目、国家社会科学基金项目、美国国立卫生院NIH项目，省部级项目包括教育部项目、国家中医药管理局项目、广东省自然科学基金项目、广东省科技计划项目，其他纵向项目包括广东省教育厅项目、广东省卫生厅项目、广东省中医药管理局项目、广州市科技和信息化局项目、区科技局项目、南方医科大学校内课题，横向项目指学校专家承接企事业单位科技协作的项目。
4 科技经费专项审计反映的问题
4.1 缺乏专业科技经费管理人员
学校承担的科技项目数量多、类别复杂、涉及经费额度大，不同类别的项目经费管理要求各不相同，但目前学校没有配备专职的科技经费管理人员，导致在科技经费管理过程中，科技管理人员对经费管理不够专业，不利于科技经费的专业化、规范化、精细化管理。
4.2 预算编制不严谨，经费支出和预算有出入
部分项目存在经费预算与经费支出不一致的情况，具体表现在测试化验加工费、实验材料费等支出超出预算。主要原因一是项目负责人技术路线制定不够细致，对可能发生的阴性实验结果考虑不够充分，导致重复实验和调整实验方案，进而造成实验成本增高;二是对耗材价格、分析测试费用、实验动物饲养费用等了解不足，致使由于价格调整造成支出超过预算经费。
4.3 科技人员对经费的规范使用不够重视
科技人员在项目研究过程中，对研究经费的合理使用不够重视。一是项目负责人对项目研究经费的管理政策和要求不够熟悉和了解，缺乏学习相关规章制度的主动性;二是项目负责人对承担项目研究经费的开支进展情况不够清楚，未能及时掌握经费使用的总体情况，不能合理安排经费开支。
4.4 经费使用数据信息更新不及时
科技经费使用数据信息不能够同步实时更新，科技人员无法及时获取科技经费的支出明细，不利于科技人员动态了解经费的开支状况。
5 科技经费管理举措
5.1 提高科技管理队伍的服务水平
科技管理队伍的建设直接关系科技事业的发展，定期开展科技管理队伍培训，强化服务意识，才能更好地指导和服务科技工作者。科技管理部门要增设专职科技经费管理人员岗位，细化科技经费管理工作职责，科技、财务、设备、资产、审计等相关职能部门的管理人员，应定期进行相互的交流、学习，不断提高科技经费管理人员的综合素质和管理能力。
5.2 加强科技经费预算管理
在科技经费预算编制过程中，财务和科技管理部门应指导项目负责人做好科技经费预算编制工作。明确科技经费支出范围，强调经费支出应严格按照预算书要求和项目进度执行预算，在制定技术路线时应设计好备选方案，同时應预先了解项目执行过程中所需的耗材和检测的价格，增强科技经费预算科学性和精细化程度。
5.3 进一步修订和完善科技经费管理制度
根据国家、省市关于加强科技经费管理的新规定和相关要求，结合学校自查存在的问题进行整改，开展规章制度清理工作，进一步修订和完善科技经费管理办法。根据科技活动及科技经费管理的需要，制订科技经费管理风险防范措施，惩防并举、注重预防，逐步出台各项专门规定，进一步明确学校科技经费管理相关部门责任，完善科技经费监督制约机制。
5.4 提高科技人员的经费管理意识
在科技人员中加强科技经费管理规章制度的宣传力度，通过专题讲座、网络媒体、宣传橱窗开展科技项目经费管理知识普及和政策解析，使科技人员从思想深处充分认识到学习科技项目经费管理规章制度的重要性，严格执行管理规章制度的迫切性，自觉遵守有关管理规定，强化合理使用经费的意识，提高经费使用效益。
5.5 搭建科技经费管理的信息化平台
建立一个连接财务、科技、审计等相关职能部门和科技人员的信息管理共享平台，实现科技项目经费相关业务的网络化管理。构建动态监督管理体系，使科技经费能够实时动态查询、统计分析和管理，各职能部门通过信息平台可及时获取科技项目信息。
5.6 加强科技经费支出明细的公开，接受公众监督
加强科技经费的监管力度，实施立项项目绩效情况公示、项目信息公开以及使用科技经费支出明细公开等制度，广泛接受公众监督，从而更有力地促进科技经费的规范使用和管理。
主要参考文献
[1]中共中央办公厅.关于进一步完善中央财政科技项目资金管理等政策的若干意见(中办发〔2016〕50号)[Z].2016.
[2]国务院办公厅.关于改进加强中央财政科技项目和资金管理的若干意见(国发〔2014〕11号)[Z].2014.
[3]刘双清.如何实现科技经费的高效管理[J].中国高校科技，2014(4)：31-33.
[4]张艳，杨允仙，唐安，等.新形势下科技经费管理评价研究探讨[J].科技管理，2016(z1).
[5]林学延.华南师范大学科技经费精细化管理的实践与探索[J].现代经济信息，2016(11).
[6]孙风艳.关于高校科技经费管理与绩效考核问题的思考[J].中国集体经济，2017(6)：109-110.
[7]陆兴凤，翟志华.基于公立高校自身的科技经费规范化管理探析[J].会计之友，2016(13)：77-80.
[8]赵善庆.加强高校科技经费管理的策略[J].财会月刊，2015(2)：49-52.
[9]张丽.完善高校科技经费监管机制的探讨[J].中国管理信息化，2017，20(3)：11-13.
作者：曹蓓
【摘 要】 随着国家科技投入总量的不断增加，经费使用过程中的问题日益显现，特别是支出界线不清的现象已经严重影响了课题的顺利验收。文章结合国家专项资金管理办法的规定，围绕财务审计与财务验收、开支范围与执行标准、会议费与差旅费、劳务费与绩效支出、结余资金与应付未付款这五组易混淆概念进行辨析，希望对广大科研工作者的课题财务验收有所启发。
【关键词】 科研项目; 经费管理; 支出界线
日前，科技部下發了《关于请协助开展2013年科研经费巡视检查工作的函》(国科办函财〔2013〕252号)，在2013年7月至9月间派出巡视组对各省、自治区、直辖市有关国家科技计划和专项课题承担单位的科研经费管理和使用情况开展巡视检查，随着国家科技投入总量的不断增加，如何规范科技经费管理、提高经费使用效益，越来越受到社会各界的关注。
作为中国再生资源产业技术创新战略联盟专家委员会财务专家，笔者参加了部分“十一五”国家科技支撑计划的项目验收，在验收过程中，发现不少课题负责人及承担单位由于未能全面、准确掌握经费管理的相关政策，出现了因课题财务验收不通过而影响课题技术、学术验收的情况。出现上述问题的一个重要原因是对相关概念理解不到位，具体表现在概念关系混淆、内涵界线不清、经费交叉使用、标准列支模糊，最终导致预算执行偏差，会计信息不能准确、全面、真实地反映科研活动。为此，本文围绕财务验收过程中财务审计与财务验收、开支范围与执行标准、会议费与差旅费、劳务费与绩效支出、结余资金与应付未付款这五组易混淆概念，结合国家专项资金管理办法的规定，对其进行辨析。
一、财务审计与财务验收
国家科技支撑计划项目经费管理的流程大致为预算编制、预算核批、预算执行、财务验收。在实际操作过程中，一些项目负责人常常将财务验收和财务审计混为一谈，错误地认为接受会计师事务所财务审计、形成审计报告就已经是完成了项目的财务验收，从而疏忽申请财务验收的工作准备，影响项目的如期结题。下面分四个方面介绍两者之间的差异。
(一)概念不同
经费财务审计是由科技部、财政部指定的“十二五”期间有资质的会计师事务所根据国家相关的财经制度、规定、办法，对项目预算执行的合理性、合法性进行审查并作出判断，最终提出审计意见，形成审计报告的行为。财务验收是以批复的项目预算文件和项目合同书中确定的经费预算为依据，结合审计报告，对预算执行情况、经费使用情况进行综合考核和总体评价的行为。
(二)组织机构不同
财务审计的组织机构为科技部、财政部指定的“十二五”期间有科技经费审计资格的208家会计师事务所，财务验收的实施单位为科技部条财司，或者支撑计划项目组织单位组织的财务验收专家组，也可以委托中介机构。
(三)提交资料不同
财务审计和财务验收是两个不同阶段的会计事项，根据其工作性质的特点，需要准备的资料也不同。财务审计要求提供的资料主要包括：开户许可证、开户银行年末余额对账单、会计凭证、科目余额表、会计账簿、资产负债表、利润表、批复的项目预算书等。财务验收要求提交资料主要包括：财务验收申请报告、财务审计报告、预算调整批复文件、财务会计资料、年度财务决算报告、单位制定的相关规章制度等。
(四)实施步骤不同
科技支撑计划项目财务验收有严格的组织实施程序。课题承担单位在清理账目、编制经费决算报表的基础上，先由会计师事务所对专项经费使用情况进行结题财务审计，在审计基础上，向科技部提出财务验收申请，由科技部组织财务验收专家组或委托中介机构，依据审计报告，对项目预算的执行情况及经费使用情况，提出财务验收意见，反馈课题承担单位。因此，财务审计工作在前，财务验收工作续后，财务审计是财务验收的重要依据。
财务审计和财务验收虽然是两个不同的概念，但两者之间又相互依存，财务审计通不过或审计报告存在问题，直接影响课题的财务验收，所以财务审计是财务验收的必要前提，财务验收是财务审计的进一步考核评价。
二、开支范围与执行标准
扩大课题开支范围、提高课题开支标准是课题经费使用过程中不符合专项经费管理办法的最主要体现形式。主要原因就是分不清开支范围和执行标准的界线，将二者混为一谈，错误地认为依据批复核准的单项定额，就可以作为办理支出的依据，从而出现超范围、超标准现象。如“专家咨询费”核定的金额是这个支出项目可以发放的总量，但每位专家的发放标准，国家是有相应文件规定的，不能因为这个科目有余额，就随意提高专家发放的标准。开支范围和执行标准是专项经费管理的核心内容。开支范围是科技部、财政部规定的经费用途和每项用途的使用限额，而执行标准则是国家对部分开支作出的统一规定。它们之间的区别可以从以下三方面体现：
(一)涵义不同
课题开支范围，是国家依据科研活动过程中发生费用的不同性质，对科研项目组织实施过程中与研究活动相关的各项支出内容所作的统一规定。根据《财政部科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》(财政〔2011〕434号)的规定，课题经费的开支范围分为直接费用和间接费用。执行标准是办理支出额度的依据，一般由国家财政部门统一制定，在经费开支范围中，涉及执行标准的支出有差旅费、会议费、国际合作与交流费、专家咨询费。
(二)内容不同
对于开支范围与开支标准的内容，国家都有相关文件加以规定，为表述明确，笔者以框图和表格的形式进行展示，如图1、表1所示。
(三)作用不同
开支范围是项目预算编制和预算执行的依据，是由财政部和科技部核准的。执行标准一般由财政部统一制定，是项目单位经费开支的准绳。开支范围的批复数，如课题研究的材料费、燃料动力费、测试化验加工费等是允许在合理的范围内按照国家规定程序进行调整使用的，但执行标准是一个绝对数，具有指令性质，是不能随意增减的。开支范围是一种区间，各类事项开支总额必须居于一定区间之内，即要在开支范围内;执行标准则是一种尺度，各类事项的开支金额不得主观臆造，要有一定的依据，即执行标准。
三、会议费与差旅费
在课题结题过程中，有一些项目承担单位在填报“会议费”、“差旅费”支出科目时，常常张冠李戴，界定不清科目的核算口径，在差旅费、会议费开支上，存在概念模糊、范围不一等问题，主要表现形式有两个方面：一是将项目研发过程中课题组成员参加会议发生的交通费、住宿费等费用统计在会议费科目中，从而导致会议费支出严重虚增;二是将主办或承办会议期间发生的住宿费、交通费列入差旅费科目中，导致差旅费支出不实的现象。鉴于以上情况，为合理区分经费开支范围，从三方面分析会议费和差旅费的核算口径。
(一)核算内容不同
差旅费是指课题研发过程中开展科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费和市内交通费等，开支标准应当按国家规定执行。会议费是指在课题研发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。
(二)组织单位不同
课题组成员参加国内学术会议发生的住宿费、交通费、伙食补贴、公杂费等，应列作差旅费支出，而会议费是指课题组承办、组织的学术会或者咨询会而发生的会议租场费、资料印刷费、交通费、住宿费、伙食补贴等费用。主体不同，核算性质也不相同。会议费开支强调的是主办、承办会议，差旅费开支则强调的是参加会议。
(三)注意事项不同
差旅费核算注意事项主要包括执行国家制定的相关出差标准，出差事由和内部审批手续，出差人员、事由与课题的相关性。会议费核算的注意事项主要包括执行国家制定的相关会议费标准，提供会议通知、日程安排，与会人员签到表等信息资料，不得在会议费中开支专家咨询费、礼品费、执行费和旅游费等。
四、劳务费与绩效支出
劳务费支出是最容易发生问题的地方，所以历来都是财务审计和财务验收检查的重点。绩效支出是《财政部科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》(财政〔2011〕434号文件)新增开支内容，是为加大对科研人员的智力投入和科研绩效的激励而设立。一些课题承担单位对这两方面的经费开支存在疑惑，分不清劳务费与绩效支出的区别，导致支出模糊，名不副实。具体体现形式有两种：一是列支课题组成员的劳务费，二是列支未考核的绩效支出，这些费用在审计或验收时都将不予确认。
(一)含义不同
劳务费是指在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和课题组临时聘用人员的劳务性费用。绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。
(二)支付对象不同
劳务费的对象是课题组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和课题组临时聘用人员，有收入的课题组成员，包括课题负责人是不能发放劳务费用的。绩效支出的对象必须为预算书所列明的科研人员。这两科目核算的最大区分点就是课题组成员有无工资性收入，有工资性收入的课题组成员是不能列支劳务费，但可以通过科研考核发放绩效支出。
(三)操作流程不同
劳务费的检查重点是发放形式和发放手续。劳务费发放形式有两种，现金发放和通过银行打入个人账户。以现金发放的劳务费，必须是领款人本人签字，任何理由的代签行为都是不符合专项经费管理规定的。劳务费发放签收单上必须体现发放事由、姓名、身份证号、金额、本人签字等事项，并依法缴纳个人所得税。绩效支出注意事项主要包括：(1)绩效支出总额不得超过直接费用扣除设备购置费后余额的5%;(2)项目负责人根据绩效考核情况确定发放方案并提出发放申请，绩效支出发放申请表上必须体现发放类型(年度、中期、验收)、考核方式、考核结果等事项。
五、结余资金与应付未付款
一些课题单位甚至承担财务审计工作的会计师事务所，常常混淆结余资金和应付未付款，将课题结存的应付未付款当作专项经费的结余资金。根据《财政部科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》财政〔2011〕434号文件规定，课题结余经费须按原渠道上缴科技部，而应付未付款在注明具体用途和方向后，是可以留在单位继续使用的。所以混淆结余资金和应付未付款，带来的严重后果是本应留在课题继续按计划使用的费用，卻要按规定原渠道上缴科技部。
(一)内涵不同
结余经费是课题结题后，批复的项目预算数减去实际支出后的余额，是在财务审计的基础上，经项目财务验收认定并报科技部确认的净结余资金。应付未付款是项目的预计后续支出，是财务验收审计基准日后，继续可以留在单位按计划使用的款项。
(二)业务处理不同
结余经费在项目验收工作结束后，按原渠道上缴科技部，而财务验收认定的应付未付资金，不属于净结余经费，可以留在研究单位继续使用。常见属于应付未付内容包括：购买设备或材料但尚未支付的货款或质保金，测试化验加工结果已被采用但尚未支付的费用，项目验收的相关支出，已签订出版合同的专著、文章的出版费等。●
【参考文献】
[1] 财政部，科技部.国家科技支撑计划专项经费管理办法[S].2006.
[2] 财政部，科技部.公益性行业科研专项经费管理试行办法[S].2006.
[3] 财政部，科技部.关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知[S].2011.
作者：潘洹
摘要：高校是国家863计划、973计划、科技支撑计划等国家科技计划项目(课题)的承担主体之一，以上项目(课题)经费已成为高校科研经费的重要来源。本文结合国家财经法规、科研经费专项资金管理办法，探讨了高校国家科技计划项目(课题)经费财务报账审核的基本尺度和要点。
关键词：高校 国家科技计划经费 财务报账 审核
一、国家科技计划项目(课题)经费财务报账审核的基本尺度
(一)审批程序是否符合规定，支出手续是否完备。科研项目(课题)负责人是科研经费使用的直接责任人，高校是科研经费管理的责任主体。对科研经费支出进行审核时，首先要检查课题负责人是否按照审批权限进行了审批;特殊或大额支出，规定由学校领导、科研和财务部门负责人、二级单位负责人审批的，是否取得了审批。其次要检查各类单据是否真实、合法，支出附件是否齐全;采购方式是否符合法定方式，购置材料、设备等实物是否进行实物验收;结算方式是否符合规定。
(二)经费支出范围、标准是否符合预算。国家科技计划项目(课题)经费管理以预算管理为核心，在经费支出审核上，也要紧紧围绕预算执行情况进行审核，重点关注是否存在超出预算支出范围、无预算或超预算支出。《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》(财教[2011]434号)规定，设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增，间接费用不得调整。因此，审核时要注意是否存在突破预算的支出或超标准支出差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费等。
(三)费用发生期间是否合理。一般情况下，经费支出有效期间为课题任务书规定的起止期间。课题起始日前原则上不得有经费支出。课题截止期后不得有经费支出，但以下两种情况可以认为是合理支出：一是应付未付款，即课题有效期内签订的合同中明确规定需在课题截止期后支付的尾款;二是预计支出，即课题截止期后一定时期内预计发生的结题验收费用、结题审计费用。
(四)各项支出是否与课题研究任务相关。注意审核是否存在与研发无关的支出，如差旅费中报销旅游、娱乐等个人消费支出;材料费中列支大额办公耗材费;设备费中列支通用设备等;报销非本课题人员差旅费、国际合作与交流费等;课题经费用于罚款、捐款、赞助、投资等。
二、国家科技计划项目(课题)经费财务报账审核要点
(一)直接费用。审核要点包括：
1.设备费。是指在课题研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。审核要点包括：(1)购置或试制的单价大于等于10万元的仪器设备规格、型号、数量等是否与预算明细表的仪器设备清单一致。一般情况下，设备费支出中不应出现大量实验室必备的常规通用和办公设备，如打印机、复印机、扫描仪等。(2)设备采购方式是否符合招标采购、政府采购等法定采购方式。(3)设备租赁费是否属于租赁外单位设备而发生，否则不应报销。(4)购置或试制的设备是否由学校资产管理部门验收。
2.材料费。是指在课题研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。审核要点包括：(1)材料费支出是否提供了采购明细，是否存在结题前突击购买大额材料的情况。材料费支出中一般不应出现大量日常办公耗材。(2)学校规定金额以上的材料采购是否签订了采购合同，大宗、贵重的材料采购是否符合法定采购方式，审批手续是否完整。(3)是否办理了材料入库手续。(4)材料费结算方式是否符合相关规定。大额材料费若以现金方式结算，应问清原因，并要求报账人按规定取得审批。
3.测试化验加工费。是指在课题研究过程中支付给外单位(包括课题承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。审核要点包括：(1)大宗测试化验加工费，是否签订了测试化验加工合同或协议，是否提供了测试化验加工报告。测试化验加工报告是测试化验加工费支出确认的重要依据。(2)测试化验加工费转给学校内部独立经济核算的单位，要关注是否有相关资质，且只能报销按内部价格核算的部分;转给校内非独立经济核算的单位，要关注相关票据中是否单独列示了如设备费、材料费、劳务费等，该部分不能计入测试化验加工费，而应计入相应科目中。
4.燃料动力费。是指在课题研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。审核时应注意是否混报了实验室日常水、电、气、暖等间接费用支出，是否夹杂了汽油费等。
5.差旅费。是指在课题研究过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。审核要点包括：(1)出差相关信息，如出差人、出差地、出差事项、出差日期等有关信息是否齐全。(2)出差人与课题成员名单比较，判断是否属于课题组成员。(3)差旅费开支标准是否符合《中央和国家机关差旅费管理办法》(财行[2013]531号)及学校相关规定，重点关注乘坐的交通工具等级是否符合规定、日住宿费是否在规定限额以内。差旅费中不应出现旅游景点门票、餐费、礼品费等。
6.会议费。是指在课题研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。审核要点包括：(1)是否提供了相关会议通知、会议纪要等相关证明资料。(2)参会人员数量、会议开支标准和会期，是否与会议通知内容相符，是否与预算相符。(3)会议费标准是否符合《中央国家机关会议费管理办法》(国管财[2006]426号)、《关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知》(国管财[2008]331号)及学校相关规定，是否混报礼品费、旅游费等与会议无关的不合理支出。若会议费发票是旅游公司开具的大额会务费发票，应问明原因。(4)是否混报了课题组举办会议时发生的咨询费，该费用应列在专家咨询费中。
7.国际合作与交流费。是指在课题研究过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。审核要点包括：(1)出国人员是否属于课题组成员。(2)是否提供了相关邀请函、出国审批表、出国行程表等。(3)课题组成员出国开支标准是否符合《临时出国人员费用开支标准和管理办法》(财行[2001]73号)。(4)国际合作事项是否提供了与相关合作单位及个人签订的合作合同、协议。
8.出版/文献/信息传播/知识产权事务费。是指在课题研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。审核要点包括：(1)出版专著、大宗专业资料和软件购置是否签订了合同、协议。(2)是否混报实验室日常性资料购置和通用性操作系统、一般办公软件购置费以及日常手机费、办公固定电话费等。
9.劳务费。是指在课题研究过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。审核要点包括：(1)是否提供了领取劳务费人员姓名、工作单位、职称、身份证号、主要负责工作、劳务时间、本人签字等信息。其中尤其要关注发放对象是否符合规定，是否发给该课题专门聘用人员，若发放对象是学校长期聘用的或者签有长期劳务合同的人员，则不符合规定。(2)《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》(教财〔[2012]7号)规定，劳务费发放一律通过银行卡发放，以零现金方式支付。因此，已具备上述条件，仍以现金形式发放劳务费的，应问清原因。
10.专家咨询费。是指在课题研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。审核要点包括：(1)是否提供了领取专家咨询费人员姓名、工作单位、职称、身份证号、主要负责工作、咨询时间、本人签字等信息。其中尤其要关注发放对象是否符合规定，专家咨询费不能付给单位，只能发放给个人，但不能支付给参与课题或课题管理相关的工作人员。(2)会议咨询(区分会议前两天及以后发放标准)、通讯咨询发放标准是否符合规定。(3)是否提供了咨询事由及咨询成果等证明材料。(4)是否混报博士、硕士研究生学位论文答辩发生的专家评审费等支出。
11.其他支出。课题研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出。审核要点为其他支出中是否混报上述10个科目支出内容。
(二)间接费用。审核要点包括：
1.间接费用计提是否符合财教[2011]434号文件中的分段超额累退比例法规定。
2.绩效支出是否按课题预算书中的分配方案进行分配。绩效支出不能超过直接费用扣除设备购置费后的5%。
3.在核定的间接费用以外是否又以其他名义在课题经费中重复提取和列支了相关费用。
参考文献：
1.科学技术部、财政部.国家科技计划项目(课题)预算管理问答[EB/OL].http：//www.most.gov.cn/kjbgz/201205/t20120522_94555.htm，2012-5-23.
2.财政部、科技部.关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知[S].财教[2011]434号.
3.财政部、科技部、总装备部.国家高技术研究发展计划(863计划)专项经费管理办法[S].财教[2006]163号.
4.财政部、科技部.国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法[S].财教[2006]159号.
5.财政部、科技部.国家科技支撑计划专项经费管理办法[S].财教[2006]160号.
作者：蒋美玉 孙文婷
一、办公费
1、文具购置费：应分别填写“大学生创新性实验计划项目经费报销单据”。在办理报销手续时，单张发票在200元以上的，应注明具体物品明细。凡在大商场(如商之都、鼓楼、百货大楼)、家乐福等超市购买用品，其打印的电脑购物发票(套印了税务章、商场章的)可作为报销凭证，不必另换手工开制的发票。文具购置费不能超出项目总经费的15%.
2、复印费：办理报销手续时，应同时附有合法发票、加盖出票单位公章或财务专用章的计价单。复印费不能超出项目总经费的15%。
3、图书购置费：所购图书经费报销应填写 “固定资本图书验收单”;资料填写“资料验收单”。
4、固定资产：购置单价200元以上的仪器设备，均按固定资产管理方式逐栏填写“固定资产验收单”，各类仪器、设备、实验耗材均在设备实验室处综合管理科登记入帐管理。
二、邮电费
包括邮寄费、快递费、项目研究的资料查询、信息交流的网络通讯费。手机话费不能报销。
三、国内差旅费
1、城市间交通费：指执行该项目时所发生的费用。学生报销火车硬座、轮船三等舱，不允许乘坐飞机。原则上任何人不得以各种理由乘坐出租车.
2、住宿费标准为30元/人.天，凭调研所在地的发票按标准报销。
3、公杂费标准5元/人.元(包括市内交通费).
4、学生参加会议，应经指导老师同意,教务处批准,持会议通知、相关票据到财务处按照会议通知规定报销参会费用。
四、专用材料购置费：指项目组用于购买该实验所需的材料，但不能用于购买硒鼓、移动硬盘等材料。需要数据储存可购置U盘，价格必须控制在50元以内。
五、租赁费：指承租实验必要的科研仪器设备等发生费用，必须有正规的财务报销发票。
六、论文评审、版面费：指项目成果在相关期刊上发表所产生费用。项目组成员必须为第
一、二作者，必须在页脚处注明受合肥工业大学20――年大学生创新性实验计划项目基金资助,标明项目编号。审核报销时，必须凭录用通知单或者版面费发票以及该文的复印件。金额不能超过项目总经费的30%。
音西煤矿科技费用管理办法
为大力推进科技兴安、科技兴企战略，为科技项目提供足够配套经费保障，规范科技费用使用管理，提高资金使用效率，努力实现音西矿“十二五”战略规划目标，加快科技创新型企业建设，结合我矿实际，特制定本办法。
一、科技费用的基本原则
1.坚持加大科技投入，提高科技对经济发展方式转变的贡献率，提高企业经济效益、效率的原则;
2.坚持构建适应市场经济的科技创新机制，充分调动科技人员积极性、创造性的原则;
3.坚持科技兴企、科技兴安，提高企业安全治灾、抗灾、防灾能力的原则;
4.坚持科技项目先评估立项、后实施，再考核验收的原则;
5.坚持对科技投入试行宏观调控、分级管理的原则;
6.坚持科技费用预算管理、公开透明使用的原则;
7.坚持开展创新型企业建设、知识产权优势企业建设，从机制、体制上有利于上级科技中心运行的原则。
二、科技费用的来源
为进一步加强企业技术创新工作，完善技术创新保障体系，切实将上级有关技术创新精神落到实处，解决好各项技
- 1 -
术创新工作所需经费，音西矿在建设期间按投资额的3%提取科技经费(其中包括上级提取的科技经费按投资额的1%进行预算)，以此确保科技工作的正常开展。
三、科技费用的主要用途
1.科技费用主要用于企业技术创新活动和新技术推广应用方面。包括：自主研究开发、委托研究开发、联合研究开发三种类型。技术创新活动是指从事研究开发新产品(包括新品种、新材料)、新工艺和新技术活动。新技术推广应用活动，是指上级明确规定的成熟技术项目在生产活动中的推广应用。
2.科技费用应重点支持企业急需解决的项目，如对提高企业安全生产、产品质量、工艺创新、安全治灾、效率、效益具有重要推动作用的技术进步项目。
3.科技费用的使用必须是经矿及以上审查立项的科技进步项目，未被审查立项的技术进步项目一律不得在管理费用中的“技术开发费”列支和统计。
四、科技费用的开支范围
1.研究开发活动中直接消耗的材料费(含燃料动力费、低值易耗品)。
2.用于研发活动的租赁费(含仪器及设备租赁费、房屋租赁费)。
3.用于研发活动的有关折旧费。
4.用于研发活动的无形资产摊销费。
5.用于科技成果、专利、论文奖励、科技项目劳务费、专著和论文版面费的补贴费等。
6.新产品试制费和中间试验费。
7.用于技术成果验收、知识产权申请的有关费用，包括技术论证、鉴定、评审、评估、验收经费，知识产权维持、更正、咨询费，注册费、律师费。
8.用于合作开发、委托开发中支付给合作、委托单位的研究开发费。
9.用于新技术、新工艺、新材料推广应用相关费用。
10.其他与研究开发直接相关的费用，包括技术图书资料费、专家咨询费、科技活动等相关费用。
五、科技费用的管理
1.投入管理
(1)凡是申报的科技进步项目，由项目经办人负责建立项目经费预算制度和项目月投入经费计划，并于每月10日前上报工程科，工程科汇总后报总工程师审批后纳入月材料计划。
(2)各项目经办人负责建立项目经费使用台帐，项目实施过程中，凡是用于项目研究开发活动直接消耗的材料(特别是低值易耗品)、设备仪器、技术图书资料等投入时，在签订材料领用单后，均必须报各项目经办人处备案，项目
经办人对各个项目科技经费投入使用做好专帐管理，并于每月18日前将备案资料报工程科，工程科审核后交矿财务部对账。
(3)涉及两个及以上单位重大技术进步项目的投入由工程科牵头处理，能明确由相关单位直接列支的，由各单位直接按规定列支;无法明确的，由工程科在集中控制的费用中列支。
(4)对上级单位批准立项的技术进步项目，本单位要按、按项目归集费用，填报技术开发费认定材料，由工程科牵头报股份公司技术中心及以上科技主管部门和主管税务机关审批后按规定享受税收优惠政策。
2.基本职责
(1)科技工作领导小组的主要职责
①最终确定本矿技术进步项目的评审等级及奖励金额; ②确定科技项目是否推广应用;
③确定科技投入奖金预算及使用计划，确定实施项目的投入经费;
④审定上报股份公司及市以上科技进步项目。
⑤建立健全技术创新信息系统、实现办公自动化、信息化，逐年建立矿业工程数字图书馆。
⑥每半年召开一次技术创新专题会，对创新工作予以总结。
(2)项目及成果评审组的主要职责
①评审科技进步项目，提出评审意见和奖励的标准交矿科技工作领导小组;
②负责收集省内外同行业先进的科技进步项目，提出具有推广应用价值的科技进步项目;
③负责组织实施股份公司及市以上科技进步项目; ④负责推广应用科技项目考察和论证，提交考察论证报告;
⑤评议科技进步先进个人。
(3)工程科主要职责
①编制矿井技术创新及技术改造中长期规划，制定技术创新及技术改造计划;
②参与编制科技人员继续教育计划、参培计划;
③建立完善科技进步项目成果台账及科技投入经费台帐;
④每三年重新编制或修改一次科技进步管理及奖励办法文件;
⑤指导、审查科技进步项目技术报告;
⑥在1月份内下发科技进步项目计划文件; ⑦负责科技报告的申报、资料整理、总结等工作; ⑧负责股份公司相关文件考核资料的准备和申报。
(4)项目实施部门的基本职责
①负责对技术进步项目的实施工作(包含项目实施计划与方案、建立项目经费台帐等)，进行项目总结并列出次年科技进步项目申请计划;
②对批准项目负责组织实施，协助完成矿级及以上单位批准立项的重大技术进步工作;
③接受上级科技主管部门对项目执行情况的指导、监督检查;
④确保项目经费投入，及时报告项目执行中出现的重大事项;
⑤对股份公司及以上立项项目发生的技术开发费及时归集和上报认定，确保享受税收与优惠政策;
⑥严格按财务制度归集核算技术开发费，建立分项的备查帐，涉及材料、工资(含劳务费、奖励)等费用必须纳入预算，严格执行成本管理制度，每月向工程科报送科技项目进度及经费使用情况。
六、本办法从文件下发之日起执行。
湖南师范大学教务处
处发〔2007〕75号
湖南师范大学大学生创新性实验计划
项目经费使用细则
一、项目经费使用程序：
1. 报销人必须先整理好相关票据，将车票等小票据贴在附件粘贴单上，并填写票据金额及张数，各类票据必须有经办人、证明人(验收人)、写明事由，票据需项目负责人签名，经指导老师签字后，交教务处实验室管理科审核，教务处分管处长签字，盖教务处章，然后到财务处报帐。
2. 购办公用品、购书、购实验材料、印刷费、复印费等须注明品名、数量、单价的发票(发票记载的各项内容均不得涂改)，如票面未标明，必须附电脑小票、购物清单或提货单。
3、短交及差旅费：填写乘车人、报销人姓名，报销时间、乘车日期(填起止时间、天数)、事由、乘车起止地点、附件张数;住宿发票填明起止时间或天数;开会须附会议通知、考察需附申请考察报告及名单。
4. 各种小票粘贴单、差旅费报帐单均可到群共享中下载、打印。 5. 需借款者，将借款单上的各项内容填写齐全后，项目负责人和指导老师签名，教务处分管处长签字，盖教务处章，然后到财务处借款。 6. 项目经费本：由项目负责人保管，不得遗失;是财务人员用于记录经费使用情况的帐本，他人不得在经费本上填写;项目结题时需交教务处核对决算。
7、对不真实、不合法的票据不予报销;对记载不准确、不完整的票据予以退回，票据上必须填写购物单位名称(或个人名字)、时间、盖销售单位公章;并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充，保证票据要素齐全。
二、项目经费的使用范围：完成项目所需要的资料费、文具费、仪器设备租借费、论文打印费;开展实验所需的原材料(包括耗材、药品、化学试剂等)购置费;心理测量的被试费;市内调研或购买耗材的短交费;经指导教师和学院审核，确需外出调研的差旅费(包括来往车票、住宿费);发表论文版面费和专利申请费等。
三、凡项目经费购买的资产(如：移动硬盘、录音笔、图书等)均属国有资产，应纳入项目单位资产统一管理，合理使用。
四、创新项目经费不得用于土建、各种罚款、还贷、捐赠赞助、对外投资以及与项目无关的其他支出。
五、项目经费开支必须严格遵守财务管理制度，必须专款专用，不得挪作它用，不得超过拨给指标数。
教务处 二○○七年十一月五日
2011年市卫生局批准我院内三科开始创建神经内科重点学科。市局下发的创建重点学科经费只使用于神经学科有关的业务活动，包括科研活动、论文发表、组织会议、外出专题学习培训、学术交流、健康教育展览及专用设备购置等与重点学科有关的活动。不可用于与重点学科建设无关的活动。
藏县人民医院2014年1月10日
一、安全技术措施经费计划制定及使用范围
安全文明施工措施经费是为了确保施工安全文明生产必要投入而单独设立的专项费用。根据有关文件各类工程措施费率分别为公路工程合同总额的1.5%作为安全生产经费。本公司对承建工程项目安全技术措施经费投入使用计划统一制定按承建工程项目总承包价*1.5%作为安全技术措施经费足额投入工程使用，该安全措施经费专款专用。本项目的合同总金额9895万元，则安全技术措施经费为9895*1.5%=148.425万元。
二、使用计划取费与计算：
1、安全生产经费为总安全经费的72%
1.
1、安全施工标志的购置及宣传栏的设置经费 安全施工标志的购置及宣传栏是经费设置费用10% 则148.425*10%=14.8425万元
1.2、安全培训及教育
安全培训及教育经费为总安全经费的6%
则148.425*6%=8.9055万元
1.3、施工安全用电的费用包括标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等：为总安全经费的10% 则148.425*10%=14.8425万元
1.4消防设施与消防器材的配置及保健救急措施费用为总安全经费的2%
则148.425*2%=2.5685万元
1.5施工机具防护棚及其围栏的安全设施费用为总安全经费的8% 则148.425*8%=11.8740万元
1.6抢救应急措施中所需要的特殊防护设备费用为总安全经费的8% 则148.425*8%=11.8740万元
1.7“三宝”、“四口”、“五临边”施工便道修建及维护等费用为总安全经费的20%
则148.425*20%=29.6850万元
1.8交通疏导、警示设施费用为总安全经费的6%
则148.425*6%=8.9055万元
1.9其他安全防护措施费用为总安全经费的2%
则148.425*2%=2.9685万元
2、文明施工费用25%
2.1按规定需设置的施工现场围栏及简单装饰、大门、五牌一图即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场总平面图的费用为总安全经费的5% 则148.425*5%=7.4212万元
2.2施工道路及场地硬化费用为总安全经费的3%
则148.425*3%=4.4527万元
2.3施工现场临时设置的办公室、宿舍、食堂、卫生间、沐浴室、仓库等按规定标准设置的费用为总安全经费的3%
则148.425*3%=4.4527万元
2.4宣传栏及不扰民措施的费用为总安全经费的2% 则148.425*2%=2.9685万元
2.5其他文明施工措施费用为总安全经费的4% 则148.425*4%=5.9370万元
2.6安全经费储备资金8%
则148.425*8%=11.8740万元
3、安全保险费合同总额的3%
则148.425*3%=4.4527万元
xxx工程爆破有限责任公司 二0xx年安全技术措施经费使用计划
为确保公司20xx年安全生产工作正常运行，防止工伤事故，预防职业病，整改和消除生产及爆破施工过程中存在的事故隐患，根据国家安全技术措施经费投入的有关规定，即安措费的提取使用不低于上财务决算基数的3‰，现制定公司安全措施经费使用计划。
一、安全技术
1、在生产区域危险部位(爆破施工现场)设置安全警示标志和防护设施。
2、电气设备安装防护性接地装置和保护装置，如低压变压器、漏电保护器，其它防止触电的设施，如避雷针、引下线等(爆破器材库)。
3、用于防尘、防风、防噪声购置的特殊防护用品。
4、施工作业场所使用的安全帽。
5、按要求配备消防设施，如灭火器、消防器具等。 安全技术项目予投入20000元
二、工业卫生
1、为保护空气清洁或使温度、湿度符合劳动保护要求，对通风换气设施、除尘设施进行修理和改装(选矿车间)。
2、为防止噪音超标，预防职业病的发生，需为化验室碎样车间重新进行装修(辅助车间)。
工业卫生项目予投入5000元。
三、安全教育培训
1、购置或编制、复印安全技术资料，订阅安全报刊、杂志。
2、进行爆破安全规程、特殊工种(爆破员、安全员、保管员)、驾驶员培训、安全月、安康杯、青年安全示范岗，开展新工人 “三级”安全教 1 育。
3、用于安全生产月活动方面的投入，即20xx年“全国安全生产月”宣传品征订、知识竞赛奖励、黑板报展评奖励等。
4、建立与落实有关安全生产规章制度的费用。 安全教育培训项目予投入5000元。
四、事故隐患整改
1、安全设施、防护设施(安全栏、防护罩)。
2、隐患排查、自检、自查，整改费用。
3、雷管爆炸箱的购置。
4、爆破器材库防护栏加高铁丝网。
5、爆破器材库安全、警示标志的更新。 事故隐患整改费用予投入20000元。
五、其它费用
1、用于施工艰苦地区、高寒、高海拔特殊防护用品，如应急药品，护目镜等
2、职业病、从事有毒有害职业的体检费用及特殊工种保健费。
3、为施工项目配备急救药品箱。
4、其它不可预见应急费用的投入。 其它费用予投入20000元。
20xx年合计予投入安全措施经费7万元。
安全措施经费的投入应严格按规定使用，切实把有限的资金合理地用于单位的安全生产工作，使公司的每一项工作都能健康、安全、文明地进行，保证安全生产与经济效益同步发展，为公司的经济发展奠定坚实的基础。
二0xx年xx月xx日
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