乡镇平安创建实施方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《乡镇平安创建实施方案》相关资料，欢迎阅读！

第1篇：乡镇平安创建实施方案

平安乡镇创建实施方案

XXX乡镇平安创建工作实施方案

为了进一步深化“平安XX”创建工作，确保我镇平安创建活动达到“平安乡镇”的标准，根据省、市、县综治委关于深入开展平安创建的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在镇党委、政府的统一领导下，紧紧围绕深化“平安XX”建设主题，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，组织动员社会各方面力量，在提高平安创建水平和质量上下功夫，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以人民群众满意为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，广泛开展平安社区、平安家庭、平安农机、平安校园等创建活动，为我镇经济发展营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

2014年“平安XX”创建活动的工作目标：实现全镇社会政治稳定、治安秩序良好、防控增强、发展环境优化、人民群众满意、基层平安创建工作得到加强“六大奋斗目标”。

1、社会政治稳定。矛盾纠纷的查处率达95%以上，防邪工作实现“三零”目标，不稳定信息预警率达100%，不发生在全县、全市、全省有重大影响的群体性事件。

2、社会秩序良好。全镇90%以上的基层单位不发生刑事案件，严重暴力犯罪、黑恶势力组织犯罪、毒品犯罪得到有效遏制，治安案件得到及时的查处，治安混乱地区和突出治安问题及时得到整治，不发生在全县、全市、全省、全国有影响的重大恶性案件。

3、防控能力增强。防范体系进一步完善，落实人防、物防、技防等各种措施，“两抢一盗”等侵犯性案件明显下降，有效预防和控制安全生产事故、交通事故、火灾事故，确保不发生重特大安全生产事故。

4、发展环境优化。平安XX创建宣传工作广泛深入，群众知晓率达90%以上，见义勇为保护和奖励机制健全，见义勇为能得到及时表彰，各类犯罪现象得到及时有力打击，“黄、赌、毒”等违法犯罪得到有效遏制，依法行政、公正执法水平进一步提升。

5、人民群众满意。通过开展平安XX创建活动，人民群众安全感进一步提高，经民调测评统计，公众对社会满意度达95%以上。

6、基层平安创建活动进一步开展。平安社区、平安校园比例达100%以上。

三、具体措施

1、健全机制，全力化解社会矛盾。建立由镇党委、政府统一领导，以镇综治办、司法所、派出所为依托，其它单位(站所)协同参与的调解机制，坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。各村(场)要按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标要求，坚持矛盾纠纷日排查、周通报、月分析工作制度，严格落实首问首办责任制，镇村干部在遇到纠纷时，不得以任何理由推诿，必须立即赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。对重点矛盾纠纷和信访问题实行领导包案化解制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到具体责任人。镇综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政主导，综治牵头，单位联动，各方参与”的工作格局。建立纠纷调处回访制度，即对突出的案例或可能反复的纠纷，包村领导干部要同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。建立每月信访接待日制度，即镇综治办、司法所及包村办点干部在各村开展信访接待日活动，深入了解群众思想状况，从而实现源头预防排查化解矛盾纠纷。

2、综合施策，集中处理信访积案。以“两访”治理为重点，对近年来产生的信访积案进行全面排查，并建立台账，做到底数清、情况明、不遗漏，实行台账管理，挂牌销号。各村、各单位要以“三无”(无到市赴省进京非正常访、无越级集体访、无信访积案)村、单位创建活动为抓手，坚持原则性和灵活性相结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，因案施策化解信访积案，要注重从政策层面研究解决带有倾向性、普遍性和合理性的突出问题，努力做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。要主动引导涉法涉诉信访案件的当事人通过法律途径解决问题，对按法律程序已经处理终结的缠访闹访人员，要做好稳控化解和引导说服工作。对长期缠访闹访和“三跨三分离”的信访问题，采取解决问题、困难救助、三级终结、引导司法诉讼、思想教育疏导转化等多种措施集中进行化解，力争终结一批，息诉一批，最大限度的减少信访积案存量。

3、整合资源，不断夯实基层基础。各村(场)、各单位要坚持把加强基层政权建设作为创建活动的关键来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作流程，配齐配强人员，落实保障待遇。对与人民群众利益密切相关的事项，要通过“四议两公开”工作法，广泛征求党员、干部、群众意见，增强决策透明度和公众参与度。要落实重大决策社会稳定风险评估制度，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛，凡是与广大群众切身利益密切相关、容易引发不稳定因素的重大决策，都要组织开展社会稳定风险评估，努力提高镇村依法行政和服务群众的水平，防止因行政不作为、乱作为侵害群众利益引发群体性事件。由综治办牵头负责，抓好以综治办、矛盾纠纷调解室、信访接待室建设的规范运行;由财政所牵头负责，抓好便民服务中心规范运行，整合各项职能，实现集中办公，一条龙服务，一揽子解决;由农技站牵头负责，抓好农业综合服务中心规范运行。要结合“四化”示范村建设，推行农村社区化、社区网格化管理模式，各村由包村领导牵头负责，具体抓好以便民中心服务站为主的民情流水线工程建设规范运行，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革发展、社会稳定和创建平安的坚强核心。同时各村要加强村治保会、调委会建设，配齐人员，落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。

4、加大投入，健全完善防控体系。镇综治办要健全完善制度，加强监督检查，切实提升社会治安防控水平。各村(场)、各单位要加大资金投入力度，尽可能在办公区域、交通要道架设视频监控设施，切实加强对社会面的控制和防范，要挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间;学校要切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制;企事业单位要切实加强安全生产管理，严防各类安全事故的发生。由镇综治办协调，派出所、司法所指导，以镇治安联防大队成员为骨干，在敏感节点、重要时段、重点地段和治安问题突出的区域开展治安巡逻。各村各单位要充分发挥群防群治队伍在看家护院中的作用，加强教育培训和考核管理，积极探索创新激励方式，推动职能作用有效发挥。各村要将人防物防技防并举、自防专防群防结合，确保消除治安死角，提升动态化条件下预防打击违法犯罪的能力，不断提升人民群众的安全感和满意度。

5、突出重点，深入开展专项整治。从去年检查的情况看，群众反映较多的还是“两抢一盗”和寻衅滋事、聚众赌博等问题。派出所要加大打击整治力度，增强打击整治实效，要紧紧扭住针对镇村的多发性侵财犯罪和打架斗殴等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，始终保持对犯罪分子的高压态势，适时组织区域性统一行动和专项行动，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。对盗窃、赌博等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。镇综治办、派出所要紧密配合，大力深化反邪教斗争，加强反邪教警示教育和基层无邪教创建活动，切实增强广大干部群众的识邪防邪意识，最大限度挤压邪教组织活动空间，铲除邪教滋生土壤。

6、强化服务，着力保障民本民生。要牢固树立富民与安民共进的理念，自觉把群众的平安需求作为努力方向，要着力解决影响群众生产生活的深层次矛盾，把改善和保障民生作为治本之策。各村各单位要突出重点人群服务管理，加强流动人口的摸排登记和服务管理工作，切实做到情况清、底子明。特别要针对刑释解教人员、社区矫正人员、不良行为青少年、涉邪教人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群，大力实施矫正、回归、关爱、转化、康复“五大行动”，进一步建立健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。要落实刑释解教人员必接必送和安置帮教制度，提高服务管理水平。要加强对社会闲散人员、不良行为青少年的教育、帮扶、矫治、管理，使他们遵纪守法，与社会和睦相处。各村各单位要不折不扣地把党的各项惠民政策宣传到位、落实到户、执行到人，努力减少因政策宣传和执行不到位引发的信访问题。镇民政办要加强对特殊人群和弱势群体的关注和服务，提高对低收入家庭因突发性生活困难和支出型贫困的救助力度。做好五保供养管理服务工作，切实改善农村五保对象供养条件。全面落实孤儿基本生活保障制度，按季发放孤儿基本生活费，落实贫困家庭重度残疾儿童集中救治抚养工作，切实改善特殊人群和弱势群体的生存环境。

四、工作要求

1、抓氛围，舆论宣传落实到位。各村各单位要充分发挥广播、各类法制宣传日的有利时机，通过广播、散发宣传材料、展示宣传图板、粘贴宣传标语等形式，深入广泛地开展平安建设大宣传、大发动活动，使广大干部群众、社会团体充分认识到平安创建的目的意义、目标要求和任务措施，提高他们的知晓率、认同感和参与度，形成全社会共建共享平安的良好社会氛围。要以“平安社区”、“平安家庭”、“平安校园”等创建为抓手，扎实开展普法宣传教育活动，进一步提高广大群众的法律素质和依法维护自身合法权益的能力，形成平安法治联创联建、人人知法守法、各方依法办事的良好氛围。

2、抓领导，工作任务落实到位。为加强平安创建工作的组织领导，成立了XX镇平安创建工作领导小组，由镇党委书记XXX同志任组长，镇长XXX、副镇长XXX任副组长，其他分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，副镇长XXX兼任办公室主任。领导小组定期听取工作进展情况汇报，及时研究部署下一步工作，协调解决创建活动中存在的问题。领导小组办公室负责创建活动的日常事务，并作好各种信息情况反馈工作。各村各单位也要成立相应的组织领导机构，制定具体实施方案，分解落实目标任务，精心组织实施，确保创建活动扎实有序开展，坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的现象。

3、抓督导，工作措施落实到位。镇综治办要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与调查走访相结合的办法，切实加强对平安创建工作的检查督促和分类指导。要对各村、各单位工作开展情况进做到每月一督查，每季一通报。对工作力度大、措施落实好、效果明显的村、单位进行通报表扬。对创建活动不重视、工作不得力、措施不到位的村、单位进行通报批评，并限期落实整改。

4、抓示范，工作成效落实到位。各村、各单位在开展创建活动过程中，既要把握总体目标要求，又要创新活动载体，突出本村、本单位的工作特色，充分发挥主观能动性，不断丰富创建活动的内涵，增强创建的实效。要注重抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。

5、抓奖惩，工作目标落实到位。为确保创建活动各项目标任务落到实处，镇党委、政府将进一步建立健全考评机制，完善考核办法，年终进行考评，并将考核考评结果与工资报酬挂钩兑现奖罚。对工作扎实、成效明显，达到“平安社区”、“平安家庭”、“平安校园”创建标准的予以命名并表彰奖励;对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等严重影响社会稳定的村(单位)予以黄牌警告;对因发生重大群体性事件、重大恶性案件，群众安全感测评满意程度下降幅度较大的村(单位)实行“一票否决”，并严肃追究其村(单位)主要负责人和有关人员的责任。

第2篇：创建平安乡镇实施方案

创建“平安畅通乡镇”活动实施方案

为切实加强道路交通安全管理，创建安全畅通的道路交通环境，努力预防和减少交通事故的发生，保护广大人民群众生命财产安全，经镇政府研究决定在全镇范围内开展创建“平安畅通乡镇”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，最终实现“道路畅通、事故下降、政府满意、人民称赞”的目标，构建社会主义和谐社会，创建更加安全畅通的道路交通环境。

二、工作目标

1、建立完善全镇道路交通安全工作机制，有关部门形成工作合力，责任倒查追究制得到落实;

2、巩固农网建设成果，转变农网建设观念，创建“平安畅通乡镇”工作基础，建立创建“平安畅通乡镇”长效机制;

3、交通安全执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显下降，公路严重交通堵塞明显减少，城区道路交通秩序明显改善;

4、以广大农民群众和中小学生为重点，进一步深入开展交通安全宣传“五进”活动，加大宣传力度，确保交通参与者的交

通安全法律意识增强，交通守法率明显提高。

三、组织领导

1、镇组织建设以“平安畅通乡镇”交通安全管理工作站为龙头，副镇长黄圣泉为组长，相关部门负责同志为成员的创建“平安畅通乡镇”活动领导小组，负责全镇创建活动的组织领导工作，做好镇辖区交通安全工作。

2、各行政村是创建“平安畅通乡镇”的最基层组织，行政村的创建活动要在交通安全管理工作站领导下，成立以村主任为组长的创建“平安畅通乡镇”活动领导小组，负责本行政村的创建安全工作。

四、工作任务和措施

一是建立和完善交通安全社会化管理工作机制。针对当前道路交通安全管理工作面临的严峻形势，镇政府和相关部门要把加强交通安全管理工作，切实解决实际问题作为一项重要工作来抓。

二是明职责，落实措施，强化交通安全治理工作。镇政府将道路交通安全工作列入政府重要议事日程，制下本地区道路交通安全工作规划，明确工作计划、任务和目标。

五、实施步骤

第一阶段：贯彻上级精神，落实各项工作措施

(一)以镇为组织单位，重新完善镇人民政府“创建平安畅通乡镇”实施方案。

(二)根据工作需要，调整充实镇村交安委成员，建立创建“平安畅通乡镇”领导小组，做到组织健全，机构设置合理，人员力量充足，办公场所落实。

(三)以建立辖区车辆和驾驶人员台帐为基础，进一步查遗补缺，建立、完善各种台帐确保台帐规范、齐全。

(四)建立齐全有效的宣传阵地，通过各种形式，大力开展宣传教育，保证村民交通安全意识破明显提高。

第3篇：创建平安乡镇实施方案

松宗镇创建平安乡镇工作方案

按照县委、县政府创建平安乡镇的要求，经松宗镇党委、政府研究决定，在全镇范围内集中开展建设“平安松宗”活动。现结合我镇实际，制定如下方案：

为了进一步夯实我镇平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇”建设，关键要抓好“一二三四五”，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。

一、围绕一个目标

创建平安乡镇，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业”的奋斗目标，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把乡镇建设成平安稳定的乡镇，为农牧民群众的生产生活提供安全保障。

二、突出两个重点

1、建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做好矛盾纠纷排查调处工作。为确保社会安定，要建立由镇党委、政府统一领导，以镇综治办、派出所、治安联防大队为依托，其它部门协同参与的调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，要按照“小事不出 1

村、大事不出乡镇、矛盾不上交”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，定期召开会议，加强督办和检查，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。

2、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、满意率。创建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、见成效。宣传工作作为党的事业的重要组成部分，在推进“平安乡镇”、构建和谐社会中，具有十分重要的地位和作用。

三、加强三项建设

1、加强基层基础建设。各村领导要坚持把加强基层政权建设作为创建活动的关键来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作要求。要配齐配强人员，落实责任。在镇机关，重点抓好综治办建设，选好配强镇综治专职副镇长和专职工作人员，确保创建活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革发展、社会稳定和创建平安的坚强核心。

2、加强防控体系建设。在政府驻地、小集镇、交通要道切实加强对社会各方面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间;在学校切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制;在企事业单位切实加强农村安全生产管理，严防各种事故的发生;进一步健全防控体

系建设，切实预防各类矛盾纠纷的发生。

3、加强群防群治队伍建设。由镇综治办协调，公安派出所指导，以村治保调解组织及治安巡逻队员为骨干，开展治安巡逻。

四、强化四条措施

1、强化严打防控措施。对不法活动加大打击力度。

2、强化管理措施。要突出重点区域，把治安防范的立足点放在学校，预防青少年犯罪。要加强刑释解教人员、失学等问题青少年、轻微违法犯罪人员的帮教和转化工作。3、强化奖惩措施。各村要切实加大对创建工作的组织领导和检查督查力度，采取有力措施，不断推动平安创建工作的深入开展。要建立健全公平、公正的奖惩措施，

4、强化保障措施。关键是“三个到位”，即人员到位、督促检查到位和经费到位。

五、建立完善五个机制

1、建立完善社会治安防控机制。

2、建立完善预警工作机制。

3、建立完善突发事件应急机制。

4、建立完善督促检查考评机制。

5、建立完善综治领导责任机制。

松宗镇综治办

2010年3月5日

第4篇：乡镇党委创建平安大道活动方案

各村党(总)支部、乡直各单位：

为贯彻落实县委、县人民政府推行的“平安大道”三项措施，切实抓好基层基础社会治安和安全生产工作，为广大人民群众创造良好的社会环境，经乡党委研究，决定创建“平安大道”活动，现将有关事项通知如下：

一、创建“平安大道”的重要意义

建立新圩乡新圩乡

“平安大道”，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体措施，是加强农村社会主义精神文明建设和民主法制建设的具体行动和重要途径，是进一步加强农村社会治安综合治理和安全生产的需要，是提高广大农民群众思想道德、科学文化和法律素质的迫切需要，是推行“法律知识进万家”的重要手段，也是农民群众实现自我教育、自我管理、自我提高的有效形式，对深入开展农村社会治安综合治理和安全生产，促进两个文明建设协调发展具有重要的意义。

二、创建“平安大道”的条件

1、共建平安中心户的户主必须是中共党员。

2、思想政治好，遵纪守法，服从管理。

3、具有一定的文化、法律素质，热心从事维护治安、调处纠纷、普及法律知识等工作。

4、在群众中具有较高威望，有较强的凝聚力，群众基础好，有奉献精神，乐于为群众服务。

5、家庭劳动力比较充裕，经济条件比较好。

三、创建“平安大道”的党员职责

1、带头学习、宣传、贯彻上级有关社会治安综合治理、安全生产的方针、政策和要求，及时将上级的精神传达落实到各家各户。

2、组织广大农民学习法律知识、安全生产知识，不断提高农民的法律素质和安全生产意识、技能。

3、了解社会治安和安全生产动态、社情民意，及时主动向上级报告。

4、做好调解、疏导民间纠纷，把治安和安全生产问题解决在萌芽状态，消除不安定不安全因素。

5、负责联系10户以上农户。

四、创建“平安大道”的目标任务

主要目标：

l、创建治安和安全生产文明村屯。

2、创建社会治安、安全生产方面“八无”村屯活动，即无“黄、赌、毒”、无“法轮功”、无群体性事件、无造假、无趄生、无庙宇、无道公巫婆神汉、无安全事故。

3、群众思想道德、科技文化、法律意识明显提高，群众安全感明显增强;农民群众对社会治安的满意率达90%以上。

具体任务：好范文版权所有

l、积极开展思想道德、科技文化、法律知识、安全生产知识等教育活动;开展发放学习资料、召开农民学习会、座谈会等活动，搞好各项活动记录，建档保管，做好农民治安和安全生产跟踪查访;教育、关心、帮助本村屯的刑满释放人员、解除劳教人员及有劣迹的人员，确保社会稳定，确保安全生产无事故。

2、狠抓农村“创安”(治安安全、生产安全)活动。配合村委建立“两会两组”(党员议事会、村民议政会、民主理财组、村民议事组)，积极参与村里的村务公开、民主管理、村民自治工作，开展。三户一村。(遵纪守法户、五好家庭户、双文明户和治安模范村屯)，推进“创安”工作的深入开展。

3、配合开展"十星级文明户"的创建活动，通过这项活动的评比，推动农民群众户户遵纪守法，

4、配合村委建立村屯治安联防网络。组织党员、团员、村干和基干民兵与村委的治安联防队员一起积极维护本村屯社会治安、安全生产工作。中心户要认真填写好联防网络登记表。

5、配合做好土地、山林、水库、婚姻等纠纷的调处工作，确保本村屯无纠纷激化、无群众上访，妥善解决好纠纷工作。对有危害社会治安的可能纠纷，应及时报请上级有关部fi处理。

6、联系10产以上农户，共同开展‘划安”活动，共建平安家园，共同“看好自已的门，管好自己的人，办好自己的事”，要使中心户和所联系的农户在创建文明户、科技致富、维护治安等方面起到表率作用。

第5篇：乡镇平安医院创建活动实施方案

三政通„2011‟29号

三街镇人民政府

关于印发《三街镇“平安医院”创建活动实施方案》的

通知

各村委会，镇属各办公室、站(所)，市属各有关单位：

为了进一步优化我镇医疗卫生服务执业环境，维护正常的

医疗服务秩序，建立和谐健康的医患关系，促进全镇卫生事业又好又快发展，结合我镇实际，特制定《三街镇“平安医院”创建活动实施方案》。现印发给你们，望认真遵照执行。

二〇一一年三月十日

抄送：镇党委，镇人大，镇纪委。三街镇党政综合办公室2011年3月10日印发- 1 - 主题词：卫生平安医院△方案通知

三街镇“平安医院”创建活动实施方案

为贯彻落实卫生部、中央社会治安综合治理委员会办公室等七部委《关于开展创建“平安医院”活动的意见》和省、州、市有关“平安医院”创建活动文件精神，进一步深化和拓展平安建设工作，切实解决我镇医院执业环境面临的突出问题，提升我镇医疗整体工作水平，2011年在全镇范围内开展以“两尊重一打击”为主要内容的创建“平安医院”活动，具体实施意见如下：

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省市关于平安建设工作的会议精神，以“救死扶伤、服务人民健康”为宗旨，以“两尊重一打击”为核心内容，完善医院治安防控体系和相关机制，化解各类医患矛盾纠纷，保护医患双方合法权益，维护正常医疗秩序，建立和谐健康的医患关系，促进医疗卫生事业的发展，为广大人民群众营造和谐放心的就医环境。

二、工作目标

以开展“平安医院”创建活动为载体，加强对医院内部管理，完善、落实各类医疗制度措施，不断提高服务质量，确保患者的医疗安全;积极推进医院治安防控体系建设，建立完善医院治安保卫组织、整合治安防范力量、落实各项安全措施，提高治安防范能力，实现“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标。全镇齐心协力全力构建 “平安医院”。

三、工作范围

凡在本镇行政区域内的各级各类医疗机构(包括镇卫生院、计划服务站、村委会卫生室、民营诊所)，均应按照本实施意见，组织开展“平安医院”创建活动。

四、“平安医院”创建标准

1、提高医疗质量，确保医疗安全。相关单位要高度重视医疗质量，切实加强基础管理，建立健全医疗安全管理体系机制，落实各项核心医疗工作制度和安全措施，坚持合理检查、合理治疗、合理用药。加强对医用设备应用和医务人员资格的准入管理，严格对新技术项目的准入和临床应用管理，规范执业行为，预防医疗事故、差错的发生，确保医疗安全。

2、改善服务方式，加强医患沟通。各类医疗单位要始终坚持“以病人为中心”的服务理念，不断提高医疗服务水平。进一步改进服务流程，改善就医环境，努力为患者提供清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和及时、方便和人性化的医疗服务。充分尊重患者的知情同意权、选择权，加强医患之间的信息沟通，完善沟通内容，改进沟通方式，畅通沟通渠道，注重沟通效果，促使医患之间相互尊重、相互理解、诚信合作，共同战胜疾病。

3、妥善处置纠纷，防止矛盾激化。按照法律法规及相关要求，坚持预防在先、发现在早、处置在小的原则，建立健全信访、医疗投诉等工作机制，制订切实可行的医疗纠纷处理预案。及时受理、处理患者投诉，发现问题要及时解决，防止因小失大，避免越级上访;严肃查处和打击严重影响医疗秩序、

危害医务人员人身安全的违法犯罪行为，运用综合手段，防止因医患纠纷引发群体性事件和恶性事件，维护正常的医疗秩序。

4、落实防范措施，强化治安管理。卫生院、计生服务所要按照《企事业单位内部治安保卫条例》，加强内部的人防、技防、物防设施建设。加强消防安全工作，及时消除内部安全隐患;制定和完善防破坏、防灾害事故、防群体性事件等应急处置预案，并定期组织隐患排查;强化危险品、麻醉品管理。对医院内发生的停尸、围攻殴打威胁辱骂医务人员、非法限制医务人员人身自由、故意损害医院财务、打横幅、贴标语、围堵大门、堵塞交通等非正常手段的“医闹”行为，要及时报告综治办、派出所采取坚决果断措施，依法处置，确保医疗秩序的稳定。

5、治理周边环境，消除治安隐患。及时向政府或有关部门提出医院周边的交通安全疏通治理的意见，以确保医院周边的交通畅通。积极配合相关部门开展医院及周边地区治安秩序整治，依法打击“医闹”和散发、张贴虚假医药印刷品广告等违法行为，保持对涉黑“医闹”打击的高压态势，对无理取闹、寻衅滋事、打砸抢等扰乱医疗秩序的行为予以严厉打击，维护医院周边良好治安秩序。

6、把握舆论导向，营造和谐氛围。加强与宣传、沟通和协调，及时通报最新医疗服务信息。相关单位要大力宣传平安医院创建活动，客观宣传生命科学和临床医学的特殊性、高科技性和高风险性，引导群众理性对待可能发生的医疗风险和医

疗损害纠纷。营造尊重医学科学、尊重医务人员、拒绝和打击“医闹”的社会氛围，增强医患之间的信任感，共同构建和谐医患关系。

五、组织领导

为了确保全镇“平安医院”创建活动取得成效，镇政府成立了“平安医院”创建活动工作领导小组。领导小组对全镇“平安医院”创建活动统一领导。各相关单位都要实行一把手负总责，切实抓好“平安医院”创建活动，并充分发动广大医务工作者积极参与，在全镇形成人人参与“平安医院”创建活动的良好氛围。同时制定“平安医院”创建工作计划，采取有效措施，推动“平安医院”创建工作深入开展。

六、工作要求

(一)统一思想，提高认识。开展“平安医院”创建活动是构建和谐三街的基础性工作，各相关单位负责人要充分认识“平安医院”创建活动的重要意义，将平安创建工作摆上重要议事日程，统一思想、积极行动、狠抓落实，认真组织开展“平安医院”创建活动，确保实现总体工作目标。

(二)加强协调，务求实效。各相关单位要及时与派出所、民政等部门组织建立工作协调机制，加强“平安医院”创建活动，认真落实各项工作措施和要求。要按照创建标准切实加强安全管理工作，不断拓展工作范围，创新工作方法，力求使“平安医院”创建活动取得实效。

(三)标本兼治，重在建设。各医疗单位要围绕“平安医院”创建活动，深入开展宣传教育工作，明确开展平安创建的

意义和总体目标。要本着“预防为主、重在建设”的原则，健全管理制度，完善防范措施，落实安全责任，在平安创建达标上狠下功夫，促进社会治安综合治理各项措施在基层的落实。

(四)总结经验，推广典型。“平安医院”创建活动是一项长期的工作，相关单位应配合镇综治办总结推广优秀的“平安医院”创建典型经验，推动全镇“平安医院”创建活动不断深入开展。

第6篇：在LJ区开展“平安乡镇”创建活动试点工作的实施方案

根据《中共XX县委、XX县人民政府关于开展“平安XX”创建活动的实施意见》(蓬委发[2005]3号)和XX县综治委《关于“平安XX”创建活动实施方案》(蓬综治委[2005]02号)文件的安排部署，现就在LJ区开展“平安乡镇”创建试点工作，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和提高党的执政能力的要求，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，以全面提升整体联动防范工程建设水平，开展平安创建活动为载体，进一步整合治安防范资源，健全治安防范体系，增强“严防”整治斗争实效，强化矛盾纠纷排查调处，夯实基层基础，完善综合治理工作机制，进一步增强全社会的治安防控能力，有效维护社会持续稳定，为我县经济社会发展和人民群众安居乐业创建更加良好的社会治安环境。

二、组织领导

为了搞好这次试点工作，成立试点工作领导小组，由县委常委、政法委书记XXX同志任组长，县法院院长XX、县公安局局长XXX、县司法局局长XXX、LJ区委书记XXX、县综治办主任XXX为副组长，公安局副局长XXX、法院副院长XXX、司法局副局长XXX，各乡镇分管副书记为成员。领导小组下设办公室，由XXX同志兼任办公室主任，公安局治安大队长XXX、户政大队长XX、交警大队XXX、刑警大队长XX、LJ派出所所长XXX、LJ法庭庭长XX为工作人员，负责办公室日常工作。

三、工作目标

总体工作目标：实现“一控制”、“两下降”、“三减少”、“四提高”，即影响群众安全感的可防性案件得到有效控制;重大刑事案件下降，治安案件下降;矛盾纠纷减少，涉法上访、越级重复上访减少，道路交通、火灾、安全责任事故减少;群众的法制观念、安全和防范意识提高，防范控制打击刑事犯罪的效能提高，各级领导和管理、经营部门抓安全稳定的能力提高，群众对社会治安状况和安全稳定状况的满意率提高。

具体目标：

1、政治安定。对各种敌对势力的渗透破坏活动防范严密、打击及时;实现对“法轮功”重点人员进行教育转化的目标，有效控制境外宗教势力渗透和非法宗教活动，对各类邪教组织打击、取缔及时，未发生“法轮功”等邪教分子到市、赴省、进京滋事和非法聚集、串联活动;建立矛盾纠纷排查调处长效机制，及时化解矛盾纠纷，及时解决群众反映的问题;对各种重大突发性、群体性事件，反应快速、处置得当，未造成恶劣影响或严重后果。

2、社会稳定。杀人、放火、爆炸、投毒、绑架、抢劫等严重暴力犯罪案件的发案增幅得到有效控制，当年刑事案件的增幅低于本县近三年刑事案件的平均增幅;刑事案件的破案率明显提高，当年刑事案件的破案率增幅超过本县近三年破案率的平均增幅。现行杀人案件的破案率要达到85%以上;打击处理违法犯罪成效显著。刑事案件起诉率、审结率高于本县近三年起诉案、审结率的平均值;严密防范各类经济犯罪活动，重大经济犯罪案件及时得到侦破。

3、秩序良好。治安防控体系健全，快速反应能力提高。对社会面的控制严密，突发性治安事件得到及时处置，突出治安问题得到有力整治，治安混乱地区、部位的面貌明显改观;基层创建活动深入开展，全区95%的乡镇达到安全文明标准，100%的社区、内部单位、行政村不发生可防性刑事案件;治安管理措施落实，公众聚集场所、特种行业、出租房屋和要害部位等管理措施落实，管理工作有序;严密防范重大交通安全事故，加强消防安全管理，当年无一次性死亡3人以上或重伤10人以上，以及直接经济损失30万元以上的重大事故。

4、文化健康。对出版物市场监管有力，市场上无销售政治性非法出版物和“法轮功”等邪教以及伪科学类出版物，严厉打击淫秽色情类出版销售活动。网上安全隐患、管理漏洞和有害信息得到及时消除，黄、赌、毒现象得到有效遏制;封建迷信活动得到及时查处，各类文化娱乐活动健康有序。

5、法治公正。依法治理工作深入推进，广大干部群众的法制意识进一步增强;执法司法工作机制不断完善，依法行政、公正司法水平进一步提高;法律服务、法律援助工作进一步规范。

6、群众满意。人民群众的安全感明显增强，对社会治安的认可率达到90%以上。

四、工作措施

(一)构建有力的打击整治体系

1、摸排打击对象：发动群众检举揭发，司法机关快侦、快捕、快判。

2、掌握分析辖区内的社会稳定情况、治安形势和工作动态，及时向上反馈信息。各乡镇建立信息责任机制，提升情报信息在维护稳定工作中的地位。在全区上下全面推行“一把手”情报信息工程。在每个村、每个单位配备信息员，建立健全全方位、多层次、宽领域的情报信息网络。要建立预警分析机制，增强维护稳定工作的针对性和准确性。对各类情报信息实行乡镇公安员、驻乡警务室民警、派出所领导“三审上报制”，提高信息的真实性、准确性、时效性，使情报信息做到上报快、分析深、预警准。要强化对敌斗争，严密防范和打击境内外敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动，深化与“法轮功”等邪教组织的斗争，坚决遏制“法轮功”地下组织活动和非法宣传品密件突出的势头，强化重点监控，做到异常情况发现得了、控制得住，努力提高对敌斗争的整体水平。

3、对群众反映强烈的重点地区和行业进行重点整治。以农村高发的盗窃、破坏电力设备，盗窃牲畜案多发性、系列性案件为重点，积极开展破案会战和专项行动。

(二)构建严密的治安防控体系

1、建立完善乡镇、部门综治工作中心。按照《中共XX县委、XX县人民政府关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》(蓬委发[2004]41号)的要求，选配好综治办专职干部。综治办主任由副书记担任，办公室要配备专、兼职干部3人以上，其中专职干部不得少于1人;要整合综治、信访、安办、防邪、司法、人民调解、安置帮教等部门组建乡镇综治工作中心，协助党委、政府具体处理本地涉及综合治理和社会稳定工作，综治工作中心与综治办合署办公，主任由党委分管领导兼任，综治办专职副主任负责主持日常工作，工作人员根据需要从上述6个部门工作人员中调剂使用。

2、进一步推进警务体系改革，加强警务室的建设，实施社区战略。警务室要做到“三统一”(即样式统

一、标志统

一、设置统一)，达到“六个一”(即：一套业务制度，一套工作台帐，一个警务公开栏，一个便民服务箱，一块留言牌，一部电话)，实现“四落实”(即警务室落实，制度落实，警力落实，办公用品落实)。

3、建立健全乡镇、部门反邪教工作体系，积极纳入综治工作中心，做到有机构、有人员、有制度，经常性地开展反邪教警示教育，努力创建无邪教乡镇和社区。

4、法庭对民事案件、经济案件，要及时调处或依法裁决，避免矛盾久拖不决或矛盾激化。

(三)构建矛盾纠纷联动调处体系

1、建立健全矛盾纠纷排查制度。落实每半月一次的矛盾纠纷集中排查制度，进一步规范报送登记，梳理分工、调处化解等工作，按照“分级负责，归口办理”的原则及时加以解决，做到事事有人管，件件有结果。

2、加强群防群治队伍建设。各乡镇要从实际出发，组建好治保会、调委会、帮教小组、巡逻队，乡镇、村(街道)、企事业、单位要建立健全调解组织等群防群治队伍。调委会做到“六有”(有标识、有印章、有相对固定的工作场所、有调解文书、有调解及回访等记录簿、有统计台帐)，“四落实”(组织、制度、工作、报酬四落实)。法庭要加强对调解工作的业务指导和培训。刑释解教人员安置帮教工作，一是要对所在乡镇近三年刑释解教人员进行排查登记，掌握基本情况。二是要开展有效的帮教活动。认真落实“包教育、包转化”的帮教工作措施，切实解决回归人员生产生活中的具体困难，让他们有房住、有饭吃、有衣穿、有田种，有效预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。以社区居委会和村委会为主体，建立社区低保巡逻队、预备役夜间巡逻队，学校、内部单位护校护厂队、居民义务巡逻队、守楼护院组织等多类型的安全防范体系。重点单位、要害部位，要加强物防、技防、犬防措施，消防设备有条件的单位逐步建立智能防范系统。

(四)构建有效的管理服务体系

1、对流出、流进人员进行调查、登记，解决流进人员经商、子女上学、计划生育等存在的问题。

2、对学校周边环境进行治理，按规定取缔网吧。

3、对辖区的枪支、易燃易爆等危险物品进行清理，并依法处置。乡镇要在安办建立民爆化学危险物品管理站，加强检查、监督。

4、对重点部门和行业进行消防大检查，督促完善消防设施。

5、对没取得法律服务合法证件，从事有偿法律服务的人和事进行清理和处理，健全法律援助机构，并依法实施援助工作。

6、加强乡镇交通安全检查，杜绝交通事故发生。

7、加大“打假治劣”工作力度，保护消费者合法权益。

(五)构建完善的法制保障体系

1、“四五”普法任务完成，重点宣传好刑法、治安管理处罚条例等有关稳定方面的法律法规。做到学法有计划、记录和考试，开展法律咨询和送法入户、进社区活动。

2、中小学聘请法制副校长，开设好学生法制课，做到有计划、有教材、有课时、有教案、有考试，并进行法制讲座。

3、乡镇行政执法机关要建立执法责任制，公示制和过错责任追究制，依法行政。

4、法庭、派出所要进行审务公开，做到司法公正，秉公执法。

5、乡镇行政执法队伍进行行政法及其专业法培训学习，提高依法行政能力。

五、方法步骤

整个工作分六个阶段进行。

1、准备、宣传、动员阶段(时间为3月21日至3月23日，3天)：一是做好实施方案、软件资料样表等准备工作;二是向党委政府汇报，开好协调会;三是召开村社干部单位负责人、群众大会，做到深入宣传，层层动员，家喻户晓。

2、调查摸底阶段(时间为3月24日至30日，6天)：一是按照《XX县公安局关于开展“调查治安情况，整治突出问题，打造“平安XX”活动的通知》要求深入单位、乡镇、村(居)委会、社(居)民小组，逐户调查，有针对、有重点地调查掌握村社突出的治安问题、重点人员，了解群众对治安工作的看法、建议，以及对基层治保组织、调解组织作用的评价，分析研究具体问题;二是进一步完善场镇、公路沿线、村社报警点、治安卡点的设置;三是利用乡镇、村广播、电视进行法制宣传。

3、软、硬件建设准备阶段(时间为3月31日至4月3日，4天)：

⑴调整充实综治办成员，建立综治工作中心;调整充实公安员、治保会、调委会、帮教会成员;组建民兵预备役夜间巡逻队，学校内部单位护校、护厂队、居民义务巡逻队、守楼护院组织。

⑵落实综治工作中心，警务室和治保会、调委会等群防群治组织的办公地点，添置必要的办公设备及软件薄册。

⑶建立各项制度、台帐

制度：要情

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