如何做好乡镇群众文化建设工作
【摘要】在当前市场经济环境下，我国农村经济发展速度较快，在新农村建设进程中，乡镇群众文化建设成为提高农民素质的重要途径，同时也是新农村建设中不可或缺的重要的组成部分。因此需要做好乡镇群众文化建设工作，为构建社会主义和谐新农村奠定良好的基础。
【关键词】群众文化;建设;新农村;基础设施;人员素质
随着农村经济的快速发展，农民生活水平有了较大程度的提升，农民也开始重视精神生活，这也使乡镇群众文化建设被提到了重要日程上来。乡镇群众文化建设对于农村的和谐展及乡镇文化建设都具有积极的促进作用，而且有利于带动乡镇经济的快速发展。近年来在我国文化建设工作中，乡镇群众文化建设取得了较好的成效，但仍存在着一些不足之处，这对新农村建设起到了一定的制约影响，因此需要重视乡镇群众文化建设工作，进一步对乡村文化阵地进行改善和巩固，加快推动我国文化事业的健康、持续发展。
一、高度重视乡镇群众文化建设工作
群众文化建设工作的水平与各级领导的重视度息息相关，这就要求乡镇领导在将群众文化建设工作当作一件大事来抓，精心进行组织和策略，从而为广大农民群众提供一个良好的交流沟通平台，充分的发挥文艺队伍在群众文化活动中的重要作用。因此做为乡镇领导，需要树立科学发展观，对物质生活和精神生活有一个正确的认识，处理好经济建设和文化建设的关系，重视文化工作，丰富广大农民群众的业余文化生活，使其能够更好的享受到文化建设的成果。在乡镇群众文化建设工作中，各级领导需要全面贯彻科学发展观，充分发挥文化的重要作用，积极全面的发展乡镇群众文化。特别是乡镇文化部门，更要树立文化的自觉和自信，根据乡镇文化工作的实际情况，进一步改善文化设施和设备，为广大农民群众提供良好的服务。
二、实现乡镇群众文化建设内容和方式的创新
乡镇群众文化作为社会文化的重要组成部分，通过对其建设内容和形式进行不断创新，能够更好推进乡镇群众文化工作的顺利开展。作为乡镇文化工作人员，需要针对自身文化发展的实际情况来制定切实可行的创新性发展策略，突出当地文化的特色和民族特点。目前我国农村经济发展还存在着不均衡的问题，但整体处于上升的趋势，这也有效的带动了农村文化的发展，农民群众的文化需求也日益提升，而且广大农民群众对于文化需求也有了新的变化，这就需要文化工作者要能够把握当前农民的文化需求，从而抓住当前乡镇群众文化建设工作的重点。首先，乡镇文化工作者要深入基层，全面了解广大农民群众的文化需求，并此来基础来创造出与农民审美需求相符合的文化作品。其次，乡镇群众文化内容要与普遍民众生活相贴近。文化主题要与农村居民生活息息相关，通过对乡镇群众文化生活内容进行不断丰富，体现出真实的情感，从而带给广大农民群众思想上的启迪和审美上的享受。最后，大胆创新文化内容的表现形式。文化内容要以当代农民喜闻乐见的形式来进行展现，有效的冲破传统文化形式的束缚，采用多元化的形式来对乡村文化进行宣传，增强乡村文化对村民的吸引力。另外，还要将当地优秀文化与外来文化进行有效融合，从而更好的推进乡镇文化的繁荣发展。
三、加强基础设施建设
乡镇开展群众文化工作离不开基础设施建设，只有在具备完备的基础设施情况下才能开展群众文化活动，同时乡镇领导还要给予充分的支持，在基础设施建设方面保持人、财、物的充足供应。可以在各村建设群众文化活动广场、文化中心户及文化大院，加大文化阵地的拓展。各乡镇也要重视综合文化站的建设，并将综合文化站有效的利用起来，使其充分的发挥文化场所的重要作用。另外还要利用现代的科技技术手段，加快推动先进文化的传播，进一步提高群众文化的影响力和吸引力，构建完善的群众文化网络。
四、加大资金投入
任何工作没有资金作保障都是一名空话，恢复重建乡镇文化站，除了文化站专干的基本待遇要列入县财政预算，各乡镇文化站的设施设备的添置与更新、文化站办公环境的改善以及每年各项群众文化活动的开展，乡财政每年庖根据实际需要本着节约的原则，适当安排经费。因为文化站是一个公益性的文化事业单位，靠自身的努力来支出这些项目实在是无能为力。提供办公场所、添置必要设施设备只能完全依靠乡政府的财力。文化站即使能开展“以文补文”的项目，所创造的经济效益也只能作为群文活动开展不足部分的补充。同时调动社会各方面的积极性，吸引社会力量参与乡镇文化建设，这样才能使群众文化活动规范化、经常化、多样化、制度化。
五、丰富乡镇群众文化活动
乡镇文化站是乡镇各区域各种文化的集结点，是乡镇文化的核心，以合适的集结方式把广大群众的各种文化活动联系起来，组成一个完整的大众文化活动群体。完备地组建结合点是完善乡镇文化网的重要措施。为此，乡镇文化站要积极吸收各种专业文化艺术团体和业余文艺团队，增强乡镇文化的实力，促进群众文化活动的多元化建设;融合各种文化艺术团体的组成力量，促成以大托小、以强扶弱的发展策略，带动群众文化活动多元化建设。
六、加强农村文化工作队伍的建设
各级部门应将文化馆、文化站队伍建设纳入议事日程，切实落实农村文化工作者的相关政策，保障他们的工资、福利待遇，以此调动工作积极性，同时还要充分发挥农村文化能人、文化中心户，特别要重视培养年轻的专业文化人才，形成农村老、中、轻相结合的良性专业人才队伍梯队，充分发挥他们在群众文化建设中的作用。
七、结束语
近年来我国乡镇群众文化活动越来越丰富，各地也加快了文化资源重建工作，这对于乡镇群众文化传播都起到了有效的辅助作用，有效的丰富了农村居民的文化生活，加快推动了文化知识的传播，为农民生产技术的提高起到了积极的促进作用。而且通过加强乡镇群众文化建设，还有效的带动了农村经济的快速发展，为新农村建设工作奠定了良好的基础。
参考文献
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[2]潘家德.论社会主义新农村视域下的乡村文化建设[J].西南交通大学学报(社会科学版)，2011(06).
作者：赵彬
摘要：
改革开放使得我国居民的文化生活得到了极大的丰富，这对于整个社会的稳定发展给与了足够的帮助。然而，乡镇群众的文化生活总体上仍存在着一定的不足，而乡镇群众文化站的建设工作在此发挥着巨大作用，因此有必要进行强化。本文基于对当前乡镇群众文化站建设工作存在的不足的认识，提出了一系列强化乡镇群众文化站建设工作的措施，从而为乡镇群众文化站的建设工作高效开展提供必要的借鉴与参考。
关键词： 乡镇;群众文化;建设工作
新农村经济文化发展状况的社会形势越来越受到重视，要全面建設社会主义新农村。 至于如何建设新农村，在农民生活质量不断提高的基础上，保证社会和谐稳定，也要注重精神文明的发展，实现农村素质文明和精神文明建设 共同进步。 乡镇文化建设机构作为基层机构，提高农民的精神生活，从另一个角度来看，也是农村精神文化建设的主要战场。 因此，目前重点乡镇文化建设是精神文明建设的各种需要，听取广大农民的意见，不断丰富农民的日常生活。
一、开展乡镇群众文化工作的意义
乡镇群众文化工作是基层的文化工作，要起到宣传国家政策、活跃地方文化的目的。要以优秀的文化感染人，以扎实的文化活动丰富基层工农群众的文化娱乐生活，实现地方精神文明建设的丰收，所以，开展乡镇群众文化工作意义重大。乡镇群众文化工作的开展，要以广大工农群众为主体，依托地方有利资源，开展文化创新，不断丰富群众文化形式，让广大基层工农群众能够获得快乐，寻求更高的精神享受。此外，开展乡镇群众文化工作是我国新农村建设中的重要环节极其必要并具有重要的现实意义。
二、目前我国乡镇群众文化工作的现状
(一)文化建设经费不足。
乡镇文化建设中存在建设经费不足的问题，导致文化活动难以正常开展。虽然一些乡镇使用了拉赞助或者采用乡镇补助等方式来增加群众文化的活跃系数，但仍然缺少固定的经费用于群众文化事业的发展。没有足够的经费用于乡镇文化的发展，使得文化站一些设施得不到及时维修。甚至有一些乡镇的财政支出中文化建设支出的比例极小，从而使得文化设备出现萎缩现象。
(二)乡镇群众文化建设过程中管理队伍不稳。
乡镇群众文化建设过程中管理队伍不稳的现象主要指的是，当前我国乡镇群众文化建设过程中不仅存在着相关管理队伍人员数量过于稀少的现象，还存在着管理队伍人员流失严重的现象。事实上，当前我国基层群众文化管理单位一直都存在着专业素质不高、综合技能过低、人才流失现象严重、工资待遇较为低下等等问题，对于我国乡镇群众文化的有效开展造成了非常不利的影响。由于缺少了健全良好的管理队伍，造成我国乡镇群众文化建设开展过程中一直缺乏明确科学的引导和管理，也造成了我国乡镇群众文化建设质量和开展水平始终无法有效的达到与经济发展水平相匹配的现象。
(三)乡镇群众文化站建设工作缺乏足够的创新缺乏人才支持。
受地域限制，乡镇经济的发展潜力有限。而且一般情况下，乡镇的生活方便程度等各方面都低于城市。所以，乡镇文化站建设工作无法吸引到优秀的人才。这种情况随着我国城市化进程的加速，更加促使乡镇群众文化站建设工作的人才缺失，这不仅导致了文化站日常工作开展的效能降低，而且也从长远角度影响了乡镇群众对于文化站建设工作的支持，以及对群众文化事业的热衷。
三、如何开展乡镇群众文化工作
面对上述问题，乡镇群众文化站的建设工作应该引起相关部门的重视，并采取一系列有效的手段来对这种工作进行强化，从而确保乡镇群众文化站的建设工作具有科学性，为广大人民群众文化活动的开展提供必要的支持。一般而言，相应的强化措施可从如下几点入手加以考虑。
(一)加大对群众文化的资金投入力度。
文化发展不能与基础设施建设脱节，文化创新也是如此，所以在乡镇文化创新过程中要加大对乡镇的投入力度，建设文化活动中心，文化场所设施更新，知识共享项目，形成一个新的乡镇文化网络体系，为人们的文化活动提供了一个满足人们实施文化活动需求的地方。另外还要聘请一些专业的大众文化研究人员来解释和培养乡镇文化中的群众的专业知识和培养，提高他们的专业能力和素质，鼓励群众自发组建文化表演团队，给予他们一定的表演费用，通过各种活动，使乡镇文化团队和专业学者面对面交流，使文化知识得到快速提升。
(二)加强对乡镇群众文化建设过程中管理队伍的能力建设。
各级政府部门还应该加强对乡镇群众文化建设过程中管理队伍的能力建设，保证相关文化建设管理队伍能够具备基本的文化工作开展能力、文化工作适应能力以及文化工作宣传能力和文化工作组织管理能力，进而保证相关文化建设管理队伍能够依靠良好的基础文化设施更好的开展乡镇群众文化工作。具体来讲，各级政府部门可以通过管理队伍集体培训、高级管理人才引进等诸多方式完成乡镇群众文化管理队伍的建设工作。
(三)优化人员队伍结构，发掘文化创新能力，确保乡镇文化建设的可持续发展。
完善乡镇文化队伍梯队建设。针对如今的乡镇文化站队伍老化和青黄不接的现状，切实保证乡镇文化站人员应有编制，确保专人专职专用，坚决杜绝随意占用编制和挪用的现象发生。要引入竞争机制，可通过人事招聘平台积极引进具有文艺特长的专业人才充实队伍，或选调优秀文化人才进行有益补充，让经验丰富的老站长培养年轻人尽快熟悉文化工作的规律和方法，并锻炼独立操作和组织协调等能力。另外，努力提升乡镇文化创新能力也是十分重要的强化措施之一。
总的来说，我国近些年的乡镇群众文化建设以及取得了不俗的成绩，这是值得肯定的，但是不足之处也有不少。乡镇群众文化不仅关系着乡镇人民的生活水平，同时也关系着党与政府的工作执行力。所以，我们在发展乡镇群众文化时，应该充分结合当今时代发展的脉络，立足于当地的文化底蕴，积极创新。政府在这方面也应该加强自己的投入，发挥其作用，增加人民群众的积极性。只有秉着从群众中来到群众中去的原则，才能真正的实现乡镇群众文化的传承、创新与发展。
参考文献
[1]浅析现阶段乡镇群众文化的现状及发展建议[J].黄光奎.赤子(中旬).2014(18)
[2]浅谈乡镇群众文化建设的创新与发展[J].朱邦威.艺术科技.2014(06)
[3]乡镇群众文化活动变化及文化站的重要性分析[J].张文谷.科教文汇(上旬刊).2014(02)
作者：韦先和
摘要：随着医疗改革深入，医疗资源进行重新整合和调配。医院规模在不断扩大，医院床位也在不断增加，采供血的压力也在不断提升。采血车、采血屋等采血点数量也相应增加，血站的安全形势面临极大的考验和挑战，如何做好“平安血站”创建，打造平安和谐的采供血环境成为保卫工作者关注和研究的重要问题。
关键词：“平安血站”;创建
做好平安血站建设要充分发挥思想政治工作的优势，从平安文化建设和宣传教育入手，提高职工的对平安血站建设重要性的认识。
一、注重安全文化建设素养教育
(一)注重职工安全素养教育
提高员工安全文化素质，增强执行安全规章制度的自觉性在安全文化建设中，最核心的起决定作用的是广大职工的安全思维方式，安全行为准则，安全道德和价值观。可见，要提升血站安全管理水平，就必须贯彻“以人为本”的安全思想。把“人”作为培育安全文化的对象和立足点，工作的开展围绕着“人”的安全需求出发，凡事责任到人，杜绝安全管理缺位现象。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
(二)通过平安文化思想教育和激励措施，提高平安建设效果
一要有超前思维和危机意识，坚持超前性和预防性相结合，为血站安全的长治久安、持续稳定打下坚实的基础。二要坚持实践性和针对性相结合，针对安全工作中存在的突出问题，拿出措施和办法，把安全工作的重点放在发现问题和解决问题上，不断加大安全文化的渗透和建设力度，增强安全文化建设的针对性。三要坚持积极性和自觉性相结合。通过有效的思想教育、心里疏导和激励机制更好地促进员工安全理念和安全行为的养成，使想安全、保安全成为血站职工一种自觉的积极的行为。
血站平安文化建设应以确立团队精神为中心，以培育全体职工的集体意识为出发点，提倡各个组织、各个层次、各类人员都要服从中心的平安要求和整体利益，在开展无偿献血宣传和街头采供血工作中，这一点显的尤为突出。因此，强调以人为本，发挥其能动作用，是大力发展血站平安文化建设之所在，这也决定了血站平安文化要为血站建设和发展服务。血站平安文化追求的是血站精神和血站发展相匹配，血站管理和以人为本相统一。
二、加强与职工的思想沟通和交流
加强与职工思想交流和情感交流是十分必要的。应该及时了解职工的思想动态，及时掌握他们的思维动向，发现不安全苗头性问题要及时疏导，防止初期思想和心里问题被掩盖。同时，要把血站平安工作做好，离不开血站党政工团及有关部门的密切合作。血站党委要充分发挥在血站平安建设和正能量引导中的政治领导地位和作用，坚持和把握正确发展方向。
要注重心理疏导。做好平安血站工作就离不开做好职工心里疏导。现实生活中，安全意识淡薄的职工往往自由散漫，不接受心理疏导，抵触情绪大，这就要求我们要时刻把握好对方的心理状态，耐心细致的做好思想整治工作，既要教育人、引导人、又要鼓舞人、尊重人、理解人、关心人，要求我们有较高的说服力就如同医学角度的心理疏导一样，这样才能做好思想引导工作，才能让职工接受安全教育工作。
要密切把握好职工的情感规律，不得意气用事，并注重于谈话细节，仔细观察职工表情变化，这样才能有利于开展平安血站教育工作，化解心理冲突。
要想做好与职工思想沟通和情感交流工作，不能简单的一概而论，而应该针对不同的阶层和不同的群体采取不同的办法，因人而异，因地制宜。在具体的工作过程中，可以结合实际采取各种办法，高效而简捷的开展。比如将广泛宣传与个别教育结合起来。可以利用各种机会采取各种形式，进行理想信念教育、爱国主义教育等，使大家普遍受到教育，思想得到提高。比如把谈理论与做实事相结合。讲原则、讲政策，动之以情、晓之以理，为职工办实事好事，导之以行、持之以恒。总之，要针对新时期的新情况和新特点，继承传统精华，创建新方法，提高说服力，加强和改进思想沟通和情感交流方法。
三、充分发挥党支部在宣传教育领域的战斗堡垒作用。
在创建平安血站的过程中，党支部的战斗保卫作用尤为突出。应组织广大党员干部开展形式多样的宣传教育活动，提高职工对创建“平安血站”工作重要性、必要性的认识，提高干部职工的责任意识、大局意识和法制意识、防范意识，增强参与创建“平安血站”工作的责任感和自觉性。
(一)扎实抓好政治思想工作，各党支部应定期或不定期对血站职工进行思想政治教育和普法教育。充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，利用支部引领党员干部，党员带动普通职工的作用，将平安建设宣传教育和职工整治思想工作相结合。
(二)各支部书记、支委应加强与支部党员的沟通交流，将安全工作融入支部日常工作之中，对党员安全意识、安全行为等进行评估，对安全意识淡薄的职工要定期进行谈心、谈话，心里疏导，强化职工对安全问题的正确认识。
四、改善服务质量，化解矛盾纠纷
(一)改善服务质量，提升服务对象感受
牢记“以人民为中心”的服务理念，积极开展提升献血者和用血者满意度服务教育，努力提升和改善服务质量。积极开拓为献血者服务内涵，实行“人性化”服务;加强医德医风建设，关注献血者和用血者，积极开展“三好一满意”调查，对调查过程中发现的问题要积极分析研究，与服务窗口部门探讨解决方法。细化服务流程，窗口科室适时增加临时岗位设置，缩短献血者等候时间;做好献血者回访，对检测不合格、献血不符合条件的市民提供专业咨询和心理安抚，让广大献血者的满意。只有服务到位，献血者和用血者满意度才能提升，才能有效预防矛盾纠纷问题发生，平安单位建设的基础才能够稳固。
(二)落实信访责任制，及时化解信访投诉
及时解决信访投诉问题是平安血站建设的重要保障，严格落实信访工作责任制，采取多方式、多渠道化解信访和矛盾纠纷，办公室、党办、保卫、工会等部门要主动作为，密切关注职工和家属思想动态，加强防范措施，热心接待职工来访，耐心倾听职工诉求，认真梳理、解决关系职工切身利益的问题，避免了问题积累、矛盾激化。
总之，“平安血站”建设是一项系统工程，必须采用合力，多管齐下。重点在职工思想教育和心里疏导上下功夫;既要充分挖掘自身潛力，又要大胆借鉴其他兄弟单位的优秀成果。因此，充分发挥思政工作的优势作用，使平安建设真正入耳、入心，才能使平安建设真正落到实处。只有做好以上几个方面工作，才能更好地促进采供血事业发展和血站整体管理水平的提升。
作者：张芃芊
为有效维护人民群众切身利益，深化社会矛盾纠纷排查化解工作，我镇根据县综治委发《XX县“社会矛盾化解年”工作意见》的相关文件要求，围绕社会矛盾化解重点工作，深入开展“社会矛盾化解年”活动，取得了阶段性成果。现将我镇2015“社会矛盾化解年”活动工作总结如下。
一、领导重视，精心组织。
为了搞好“社会矛盾化解年”活动，镇党委、政府将“社会矛盾化解“摆上重要议事，召开专题工作会议，认真传达文件内容，全面部署当前工作。成立以党委书记邹汉明任组长，镇长谭卫财、党委副书记曾凡军任副组长及相关成员组成的镇“社会矛盾化解年”活动领导小组。下设领导小组办公室在镇综治办公室，负责开展日常综合协调工作。
二、制定方案，分步实施。
为了加大工作力度，确保“社会矛盾化解年”活动能取得扎扎实实的成效，建立经常性工作机制，及时化解事关关人民群众切身利益的各类矛盾纠纷，把问题解决在当地、解决在萌芽状态。我镇综治办结合工作实际，组织动员全镇各相关单位及各村(居)委会，本着“谁主管、谁负责”和“属地、属人、属事”的原则，以“事要解决”为核心，以“息诉罢访”为目标，深入排查，精心组织，明确指导思想和目标任务，落实责任，确保了每项任务、每个环节都有人抓、有人管、有人负责，为“社会矛盾化解年”活动的顺利开展提供政策依据。自今年“社会矛盾纠纷化解年”活动开展以来，镇共排查重大矛盾纠纷19宗，已化解的17宗，正在努力跟进化解的2宗。
三、部门联动，稳步推进。
镇综治办本着“因案施策、因人施策”的原则，合理地运用各种措施，全面做好矛盾纠纷排查化解工作。一是开展领导接访、干部下访工作。班子领导、五大办主任亲自接待群众来访，对群众上访的问题第一时间进行协调解决;定期组织干部下到基层，对各村(居)委会进行矛盾纠纷排查，及时了解群众诉求，帮助群众反映问题，取得了较好的效果，推动了各类矛盾的有效解决。二是开展矛盾排查调处工作。建立健全调处机制，及时发现各种矛盾和问题，把矛盾化解在初始阶段，做到不升级，不蔓延。三是有效落实《人民调解法》。完善“三调联动”的运行机制，发挥自身优势，配合人民调解组织及时发现、主动调解群众日常生活中的矛盾纠纷，切实承担起社会责任。
四、加强指导，督促检查。镇“社会矛盾化解年”活动领导小组成员组成督查小组，不定期深入基层，全面跟踪掌握“社会矛盾化解年”活动开展情况，及时发现问题，促进各类问题的有效解决。同时，加强对各相关单位、基层综治工作站的指导培训，指导基层工作人员了解和掌握矛盾纠纷排查调处工作的要点和程序、特点、及规律。对活动排查不力造成严重后果，实行“一票否决”，将追究有关责任人责任。
四、下一步工作计划
(一)加大矛盾调解能力建设力度。要进一步完善调解组织网络，健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处置在小。要着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，不仅形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法，而且要积极探索成立征地拆迁、医患纠纷等专业调解组织，调处征地拆迁、环境污染、劳动争议、行政争议和医患纠纷等新型矛盾纠纷，形成化解专业化矛盾纠纷的方法体系。要加大督查考核力度，建立完善社会矛盾纠纷调处成功率的科学评估体系。要重视加强村调解组织建设，发挥好“第一道防线”作用。
(二)加大部门协调配合力度，形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。注重和加强部门之间的协调配合，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。同时，积极整合各方面调解资源，搞好“诉调对接”、“访调对接”，实现人民调解、司法调解和行政调解的有机结合，提升化解矛盾纠纷的整体合力。
(三)加大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提升大调解工作的社会影响力，使“处理矛盾首选调解、调解也是法制建设、调解反映社情民意、调解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使广大老百姓信任调解、选择调解、使用调解，使广大人民群众关心支持大调解工作。 紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，充分发挥基层人民调解组织在维护社会稳定的“第一道防线”作用，不断加强和完善矛盾纠纷排查调处工作，积极探索新形势下开展矛盾纠纷排查调处工作的新路子、新机制、新方法，以社会矛盾纠纷排查化解工作的突出成果，为推进全镇经济社会发展和人民群众富裕安宁做出了积极贡献。
乡镇乡位于唐河县东部岗丘地带，辖26个行政村，150个自然村，340个村民小组，6.3万人，是河南油田稠油开发腹心地带，312国道、宁西铁路、信南高速横贯东西，区位优势突出，民营企业较多，人口流动性大，地理位置特殊，治安形势比较复杂。
为此，今年以来，我乡按照省、市、县综治工作会议要求和县委、县政府的工作部署，始终坚持以人民满意为根本标准，以“基层平安创建年”活动为主线，以开展社会环境专项治理行动及“打黑除恶保平安”集中打击专项行动为契机，以全市组织开展的“一打击两整治”专项行动为有效抓手，深入开展“一村四警”爱民实践活动，围绕“一个确保五个不发生”的总目标，坚持标本兼治，重在治本，多管齐下、综合施策的原则，有效打击各类违法犯罪，整治治安乱点，从源头上预防和消除各类治安隐患，排查化解各种矛盾纠纷，进一步提升人民群众的安全感，为第七届全国农运会成功举办，党的十八大胜利召开，中原经济区南阳主体区建设顺利推进营造和谐稳定的社会环境，为全乡经济社会又好又快发展提供安全保障。
一、做好基础建设，规范综治工作
我乡综治工作中心按照“八个一”的标准，设立办公用房，制作醒目的工作门牌版面，方便群众来访。第一，加强队伍建设，提升综合素质。按照“政治坚定，业务精通，作风过硬”的标准，配齐配强了综治办专职人员，充实和加强了专业治安巡逻队的力量，在经费保障上做到了随需随支。第二，加强基础设施建设，改善办公环境。我乡在机关办公条件有限、房屋紧张的情况下，专门为综治办添置办公设施，调整办公用房，改善办公条件。配备电话1部，电脑1台，治安巡逻车2辆，档案柜2个，全面提升了综治办公环境，同时要求各村也按要求进行配置。第三，健全制度建设，规范综治工作。根据综治工作性质、任务的要求，坚持要求办公室工作人员自觉学习国家的法律政策，不断提高自身素质和工作水平。同时加强对档案规范化管理，对各种资料进行科学分类;一事一卷，从整理、立案、分类、归档到文件资料的排序、编号、编目、装盒等方面统一进行了规范化要求。
二、加强人防、技防，确保辖区平安
一是加强了乡专职治安巡逻队建设。此项工作是一项民心工程，年初我们面向社会选聘了15名身体条件好，政治思想好、作风硬、有德、有才、能吃苦、能战斗、热爱治安工作的一批积极分子，实行军事化管理，严格工作纪律。设有备勤室、办公室，配备了头盔，有手电、有袖标，有值勤棒，有统一服装。为乡镇乡人民安居乐业，为来乡镇投资经商者提供了安全的治安环境。
二是加强村级治安巡逻规范化建设。在村级治安防范工作上，乡综治委专门下发了文件，提出了具体要求，给每个行政村配发6—10套迷彩服，给每个自然村配了一面铜锣，有备勤室，有器械，有袖标，在辖区内治安巡逻。
三是加强了技防建设。在技防建设方面，我们按照“政府主导，市场运作，群众参与，统筹兼顾”和“谁受益、谁投资”的原则，先后在部分村安装十户联防报警器470套，以点带面，年底全乡全部安装到位。平安互助大喇叭，全乡26个村(文坑移民新村除外)全部安装完毕，入网总户1.2万户;视频监控平台在乡政府所在地乡镇街安装1处，安装探头16个，( )全部正常运行，有效发挥作用。
三、严打整治，扎实开展“两打”行动(即“打黑除恶保平安”专项行动及“一打击两整治”专项行动)。
今年年初，我乡以全市“打黑除恶保平安”集中打击行动为契机，加大宣传力度，营造严打声势，要求各村委、乡直单位充分利用宣传栏、横幅、标语、平安互助网等形式，大造声势，做到家喻户晓，人人皆知。并设立了举报箱，举报电话，形成了“群众参与，人人都严打”的浓厚氛围，铺开了一张打防并举的天罗地网。坚持什么犯罪突出就重点打击什么，哪里犯罪严重就重点整治哪里，哪种方式有效就采取哪种方式。在集中开展“打黑除恶保平安”集中打击整治活动中，乡党委、政府大力支持，在人、财、物、车辆等方面做好后勤保障工作，有力的推进了严打工作的有效开展，确保了我乡社会大局的持续平稳。截止目前，全乡打击涉黑势力犯罪团伙1起，行政拘留35人，逮捕5人，抓获网上逃犯6人，投案自首3人，整治沙场垄断经营点一个。有力地震慑了犯罪，确保一方平安。
5月份以来，根据全市统一部署，我乡以综治委牵头，公安部门为主力军，相关职能部门紧密配合，组织发动各方力量开展声势浩大的“一打击两整治”专项行动，按照“什么案件高发就重点打击什么犯罪，什么问题突出就重点整治什么问题”的原则，深入开展专项打击和整治行动，遏制农村“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件高发势头，消除各类社会治安隐患，确保社会治安形势持续好转。
我们的主要工作措施：一是严厉打击多发性犯罪。针对在农村地区高发的入室盗窃、抢劫、迷信诈骗，盗窃牲畜，拦路抢劫等案件，公安部门重拳出击，实行挂牌督办、督捕。二是整治治安环境。按照“滚动排查、滚动挂牌、滚动整治”的要求，对排查出的文抗移民新村等治安混乱地区进驻工作组，限期改变面貌。严厉打击涉校违法犯罪活动，维护广大师生生命财产安全。三是整治经营环境。特别对网吧、马路市场及校园周边地区，进行重点整顿，维护干净整洁、规范有序的社会环境和经营秩序。四是加强内部安保。加快教育系统技防设施建设，配齐重点部位视频监控和报警设施，接入公安监控平台，实现实时监控。截止目前，全乡共打掉“两抢一盗”犯罪团伙2个，抓捕涉案嫌疑人6名，整治文抗治安混乱点1个，取缔黑网吧2个，治理中小学、幼儿园等周边地区26所，排查三无小区1个，整顿五小场所4个。目前，各项打击整治行动正在有序进行中。
四、加强投入，努力推进农村治安有偿服务
根据上级文件规定，乡政府在财政困难的情况下专门拨出18余万
元，用于平安建设，其中6万元用于乡专职治安巡逻队建设，8万元用于对村里专职巡逻队的工资及经费补助，其余经费用于全乡“打、防、调”工作，使群防群治工作切实落到实处，多年被评为平安建设先进乡镇。
五、以组织开展“一村四警”爱民实践活动为主线，努力提升人民群众安全感及满意度
我们按照省、市、县政法及平安建设工作会议要求，牢固树立大综治、大服务意识，以密切联系群众为重点，深入基层社区、村组，进门入户，倾听群众呼声，了解村情民意，从源头上解决影响公众安全感和满意度的根本性、基础性问题，进一步化解各类社会矛盾，增强治安防控能力，使广大政法干警在深入群众、联系群众、服务群众的过程中，把核心价值观内化于心，外践于行。自7月份开展“一村四警”爱民实践活动以来，广大政法干警认真走访服务群众，开展普法宣传教育，排查调处矛盾纠纷，摸排梳理案件线索，积极配合案件侦破，排查治安安全隐患，协调处理信访突出问题，强化基层基础建设。截止目前，“一村四警”知晓率已达到90%以上，各类矛盾纠纷排查率达到96%，广大人民群众参与平安创建活动的积极性明显提高，平安建设基层基础工作进一步增强，全乡社会治安形势进一步好转。农村社会稳定和谐局面进一步巩固。在8月底的社会治安安全感调查统计中，群众对社会治安状况满意度明显提升，公众安全感指数达97%以上。
六、贯彻落实“七位一体”、“四级联动”，全力维护社会稳定。
我乡按照唐河县《七位一体、四级联动实施方案》要求，结合本地实际，建章立制，强化组织，提高认识，全体领导班子成员每人分包2—3个村委，负责本辖区的矛盾纠纷排查化解工作，每半个月排查一次，保证每周不少于1/3时间下乡走访群众，并坚持召开包村干部、各村民调主任参加的矛盾纠纷排查例会，每月15日、30日定为“七位一体”矛盾纠纷化解评审日，乡党委书记亲自主持会议，各相关单位、各村委逐个汇报矛盾纠纷排查调处情况，对上报的个案件，明确包案领导和责任单位，限期化解。对涉及多部门的矛盾纠纷，以包村乡领导牵头，全权负责调处化解，防止推诿扯皮，督促限期结案。截止目前，乡镇乡已排查各类矛盾纠纷76起，化解69起，其中涉法涉诉类7起，都得到有效调处，确保了全乡不发生影响稳定的群体性事件。
七、强化工作督查，严格责任追究
为了使各项措施很好地落实到位，乡建立督查制度，成立了以人大主席曲向东、党委副书记郭辉、武装部长栗耀顺为组长的三个督查组，采取定期督查与随机抽查相结合，专项督查与全面督查相结合。每月对各村暗访和督查不低于3次，每发现一次，通报一次。对每次通报最后一名的村委，按人口比例扣掉全年治安补助经费的5%，并在平安建设例会上做检查，情况严重的给予“两委”主要领导撤职处分，对先进村委进行表扬和鼓励。
今年以来，乡镇综治及平安建设工作在上级综治部门和领导们的关心指导下，做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在着一些问题，主要表现在：(1)治安形势仍不容乐观，小偷小摸等多发性、侵财性犯罪仍较突出。(2)由于多种因素影响，人民内部矛盾不断增多，不稳定苗头大量存在。(3)工业区、移民等造成人员大范围、大规模流动，特别是移民搬迁后的后续稳定和发展等问题，带来新的治安形势考验。(4)人防、技防工作基础仍很薄弱，有待进一步加强。总的说来，群众整体防范意识较差，有些村委治安巡逻流于形式，存在敷衍应付现象。技防建设投入较少，视频监控平台有待进一步升级改造，有些地方的“平安大喇叭”形同虚设，没有很好的发挥作用。
下步打算：
1、继续开展严打整治活动，对各类违法犯罪活动始终保持高压态势。该抓的抓，该诉的诉，该劝投的劝投。
2、按照定范围、定任务、定领导、定人员、定责任、定奖惩的要求，做好治安防范。
3、不断加大矛盾纠纷排查调处力度，进一步做好信访稳定工作。
4、进一步加大对特殊人群、重点人群的管理工作。要加强对青少年的法制教育，努力预防和减少青少年违法犯罪。要做好刑释解教人员的安置帮教工作，防止重新犯罪。要加强流动人口治安管理和服务工作，落实和完善相关制度，强化管理措施，切实加强规范管理工作。
总之，在今后的重点工作中，我们将按照上级部署，进一步深化“两打”专项行动，深化开展“一村四警”爱民实践活动，确保社会持续稳定，经济持续发展，群众安居乐业。进一步规范日常性工作，加大基础设施建设，加强以“三防”为主的治安防范体系建设，积极研究，努力探索促进综治工作的新办法、新模式、新机制，深入推进社会管理创新，为乡镇辖区的平安、和谐、稳定，尽心尽力，再创佳绩
乡镇平安建设工作计划郭庙乡2008年社会治安综合治理工作，坚持以人为本和科学发展的理念，强化领导，坚持“打防结合，预防为主”的方针，认真落实各项综合措施，扎实做好平安建设活动，从而推动我镇综治工作再上新台阶，乡镇平安建设工作计划。
一、严格责任制的落实
按照《社会治安综合治理责任书》的要求，坚决贯彻一票否决权制，在总结2007年综合工作总评的
基础上，召开干会，表彰综治工作成绩突出的先进单位和个人，党委、政府主要负责人同各村委会、乡直单位负责人签订治安责任书;村与组、组与户也要签订治安责任书，进一步明确工作目标，增强广大干群治安责任意识。
二、积极开展综治宣传活动，切实抓好普法宣传工作的宣传活动，通过宣传车、请法律专家来我镇中小学、集市公共场所讲解法律知识，送法下乡，要求综治成员单位努力营造普法宣传的氛围，确保普法工作顺利进行。
三、崇尚科学，反对邪教，深入社会摸查，建立防范组织，加强宣传教育
四、以“严打”整治为契机，严厉打击各种违法犯罪活动
适时开展专项斗争和重点区域治理，重点打击盗窃、抢劫等犯罪行为，案件查破要及时，有效遏制犯罪案件的发生，确保人民生命财产安全，工作计划《乡镇平安建设工作计划》。 对刑事案件要配合上级公安机关做好破案工作，做到有敬必接，出警及时。
五、加大对流动人口管理工作力度，做好安置帮教工作
各村委会、单位都要对流动人口(包括流入、流出)进行详细登记、摸底、建档办证，及时掌握动向，以实际行动帮助他们提高法律意识，增强懂法、守法的自觉性，走劳动致富道路。
六、加强安全防范工作
七、形成综治办、派出所、村三级治安防范网络，开展警联防群治活动。组织群众值班站岗，镇班子成员带查岗查哨，做到制度化、经常化。
一、加大矛盾纠纷排查调处力度
二、本着“把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态”的原则，积极主动及时化解社会矛盾和民间纠纷排查一例，决不推逶，决不造成激化，防止“民转刑”案件，群众越上访事件发生。
三、抓好集镇市容规划建设专项治理工作
四、主要抓好交通车辆的管理、摊位摆设，维护集市贸易，彻底扭转脏、乱、差的现象，保持街道通通畅，为创建文明集镇创造良好条件。
五、进一步加强校园及周边环境整治工作。加大对各中学学校内外假劣食品、淫秽书籍、网吧的清理力度，创造良好的育人环境。
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托里县****乡政法、综治、平安建设、
防范和处理邪教工作汇报
(2011年10月)
今年以来，我乡的社会治安综合治理工作在县委、政府的正确领导下，在县综治委的关心、指导下，坚持“打防结合，预防为主”，深入贯彻落实科学发展观，以争创平安****为主线，以综治基层基础规范化建设为重点，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，全力排查化解社会矛盾，不断创新社会管理，狠抓工作措施的落实，各项工作得到了进一步的规范和加强，维护了辖区的政治稳定、社会安定。现我就政法、综治、平安建设工作开展情况简要汇报如下：
一、基本情况
****乡是一个农牧结合的乡，全乡现辖9个行政村，其中农业村6个、牧业村3个，全乡共有1925户，总人口8891人，由汉、哈、回、维等民族组成，其中哈萨克族占88.6%，是一个以哈萨克族为主体的少数民族聚居区。位于塔额盆地南缘，老风口风线中端，北纬46°15′，东经83°22″，北邻额敏二道桥乡，西邻裕民县，东连多拉特乡，乡政府所在地距托里县城西北45公里。气候属温带大陆性气候，平均海拔550米左右。全乡总面积1160平方公里，草场面积167万亩，可耕地面积11.05万亩，受自然条件限制，实际耕种
6.51万亩，主要种植作物有小麦、玉米、打瓜及饲草料等。
二、加强领导，明确责任，确保我乡政法、综治、平安建设工作 1
顺利开展
今年以来，乡党委、政府高度重视社会治安综合治理工作和平
安创建工作，把社会治安综合治理工作和平安创建工作一同列入党委、政府重要议事日程，与乡党政各项重要工作同研究、共部署。一是在召开的乡两干会议上与各村(队)、站(所)签订了《****乡社会治安综合治理目标管理责任书》、《****乡平安建设目标管理责任书》、《****乡保护电力设施责任书》和《****乡防范处理邪教工作目标管理责任书》。二是通过在每月组织召开的由村党支部书记、副村长、社会治安综合治理工作领导小组及各站(所)负责人参加的社会治安综合治理工作例会，会上学习传达了县政法、综治、平安建设工作会议精神，同时，制定了工作计划，部署当月的社会治安综合治理工作和平安创建工作。三是以创建“平安乡”、“无邪教乡”、“无五乡”和“平安畅通乡”为抓手，健全了乡、村二级组织网络，建立了“金字塔”式的管理模式，即乡镇领导分片包村队，在村队又设立片区，一个村队干部和一个机关干部管理几个片区的创建工作。从而形成了乡领导承包村队，村队领导和机关干部联系各片区的创建管理机制，以确保平安乡的创建工作。
三、继续深入开展平安创建活动，狠抓各项维稳措施的落实
——进一步完善综治组织机构和工作制度。及时调整了乡综治
委、社会稳定、平安建设、保护电力设施、流动人口管理及防范和处理邪教问题、刑释解教人员安置帮教等工作领导小组，成立了****乡奥运安全保卫工作指导组并制定了工作计划;进一步加强了乡综治办和派出所、司法所、武装部及村队治保会、调委会建设。建立了“双休日”及节假日24小时干部值班、领导带班的值班制度和值班情况报告制度。
——加大了对违法犯罪活动的打击力度。今年，乡综治办和乡派
出所密切配合，因地制宜，深入开展集中整治、收缴非法持有枪支、炸药专项活动和机动车辆违章查处专项治理等活动，实现“两降一升”的工作目标，极大地震慑了犯罪分子，维护社会治安秩序。
——制定完善处突预案，进一步提高反恐处突能力。制定了《托
里县****乡人民政府突发公共事件总体应急预案》、《****乡反恐怖军事斗争行动预案》、《****乡抢险救灾预案》。同时，乡党委、政府、乡武装部对乡民兵进行集合点验，对6个农业村100名基干民兵集结到乡政府进行了编排、分班和应急民兵排处置突发事件的预演，明确了今年的主要奥运安保任务。并表彰了在民兵巡逻中突出的村队和先进个人，从而激励了民兵治安巡逻队员的积极性。今年，在乡政府资金紧张的情况下，完善配齐了民兵器材库，共配备背囊30套。
——组建了一支24小时全天候的执勤巡逻队伍;各村队通过村民一事一议，进一步落实了“十户联防”、轮流巡护制度，成立了由每户每天出1人，每天3-5户的治安小分队，并在乡政府经费困难的情况下统一由乡政府购买了服装、红臂章和巡逻警棍配发到各村，并完善了民兵器材室。目前，全乡共组建治安应急分队1个30人、治安小分队9个。正是有了这支组织健全、战斗有力、保障到位的队伍，有了这张乡、村、组社会多层次防范的网络，村村守望，乡村联防，构筑了群防群治的铜墙铁壁，切实增强了群众安全感。
——加强重点部位的防范工作。强化治安管理和督导，乡综治
委、派出所采取定期不定期的方式对信用社、中心校、卫生院、电视广播站等重点部位进行了检查，及时排出隐患。同时，加大了对电力设施保护力度，对乡井灌区的变压器加装了变压器防盗锁。
——旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，始终对“三
股势力”及“法轮功”等邪教组织的分裂破坏活动保持高压态势，坚持“主动进攻，露头就打，先发制敌”的方针，加大打击力度，决不让其发展组织，坐大成势。严格按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，最大限度地团结和依靠各族人民群众，打击少数敌对势力和极端宗教思想、非法宗教活动。建立了民族领导联系清真寺制度，每个星期五和重大民族节日到清真寺了解阿訇情况，加强了对宗教人士的爱国主义、遵纪守法和宗教政策教育，使他们明辨是非，站稳了立场，并与两个清真寺的负责人签订了责任书，发挥了其在维护民族团结和社会稳定等方面的作用，做到了底数清、情况明。
——深入开展集中整治工作。治安混乱村和突出的治安问题是社
会治安综合治理工作的重要内容，因此，我乡坚持加强对排查治安混乱村和突出治安问题的组织协调，确定了三点一线集中整治重点，根据三点一线制订了实施方案、措施，派出所民警到村队蹲点、村联防队在村队巡逻、司法所人员到村队宣传法律法规等方式。及时开展治理整顿，明确责任，落实措施，限期解决问题。一是针对各村的治安突出问题，因地制宜地开展“严打”斗争，既要在破大案、追逃犯、打团伙、反邪教上狠下功夫，又要在可防性治安案件上下功夫，建立健全治安防范组织机构和群防群治队伍，形成有打有防，打防结合的工作格局，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，提高破案率，增强打击的针对性和实效性。在重点提高义务巡逻保障能力的同时，由乡综治办领导牵头，组织村与村、村与驻地单位、村与派出所、司法所、武装部的协调工作。二是深入开展收缴非法持有枪支、炸药专项活动和机动车辆违章查处专项治理活动。依照《托里县公安局春季道路交通秩序整治工作方案》，结合辖区实际情况，以建设“平安****乡”为总体目标。严查乡村道路无牌无证、报废车上路行驶，疲劳驾驶、
酒后驾驶、强超抢行，农用车辆、摩托三轮车等违法载客现象。对重点易引发交通事故的交通违法行为为整治重点，使重点违法行为造成的交通事故进一步得到明显下降、坚决遏制特大道路交通事故的发生为工作目标，有效开展交通安全集中专项整治工作。
——集中开展排查调处矛盾纠纷。乡党委、政府高度重视人民内部矛盾化解工作，及时解决群众关心的热点、难点问题。如草场纠纷、土地承包中出现的土地纠纷以及浇水时出现的纠纷问题。同时，及时对存在的问题进行摸底排查，避免集体上访、越级上访，最大限度地把问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态。截止目前，共调解民事纠纷65起。同时，对于排查出的矛盾纠纷和问题隐患，逐一登记建档，逐件落实责任单位和责任人，做到边排查边完善集中整治、重点整治方案，加大整治力度，限期改变面貌、堵塞漏洞、消除隐患。
通过平安创建活动，全乡命名平安村(队)、无邪教村9个，达
标率100%;五无村(队)6个，达标率100%;平安单位、无邪教单位、五无单位2个，达标率100%;平安学校、无邪教学校、五无学校2所，达标率100%;平安医院、无邪教医院、五无医院1所，达标率100%;平安家庭1800户，达标率96.7%。群众对平安建设的知晓率、参与率均为99%，满意率为95%以上。
——严把平安创建复验关，进一步夯实平安建设基础。我乡将按
标准从严对平安家庭、平安校园、平安单位、平安村进行复验，对复验合格的继续保留称号，复验不合格的，予以摘牌重新创建，并视情节给予通报批评。目前，我乡平安家庭、平安村队的复验工作已全面完成。
——扎实做好信访接待、矛盾化解工作。一是建立建全了乡、村
两级信访网络，调整了信访工作领导小组和联系村队领导，并在各村
队、站所设立专兼职信访员一名，负责登记和接待群众来信来访工作，并收集群众来信来访信息。同时，建立了两个“一把手”和党政班子成员及村党支部书记民情日记制度，强化领导包案和责任的落实。二是组织开展对信访领导小组成员专题培训，通过组织学习《信访条例》及国家法律法规知识，提高了各村信访员正确处理信访问题工作水平;三是乡信访办、司法所、派出所工作人员深入到各村队、学校积极开展了法制知识、信访条例宣传活动。使群众、学生了解了如何维护自身合法利益和如何正确反映问题;四是建立信访工作台帐。实行信访工作月报制和例会制，对于村队、站所不能处理的矛盾纠纷乡党
委及时召开专题会议研究解决。争取做到小事不出村、大事不出乡。
——加强流动人口、出租房屋、公共复杂场所和特种行业的治安
管理。按照“户不漏人、人不漏项”的清查标准，对辖区内的用工单位、出租房屋、暂住人口进行登记造册，切实加强日常清查、登记。
——认真开展农牧区反邪教警示教育活动。一是健全组织，保障
措施。调整了以乡党委书记为组长、分管领导为副组长的****乡农牧区反邪教警示教育活动领导小组。确定了以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜性命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动。二是制定方案、加大宣传培训力度。乡综治委结合全乡实际制定了《关于在全乡开展反邪教警示教育活动的实施方案》，并对乡干部职工、派出所干警、武装部工作人员和各学校校长进行了反邪教专题培训，培训人员200余人(次)，发放、张贴反邪教书籍等资料600余册。三是提高警惕、全面排查。我乡虽未发现有邪教活动现象，但我们居安思危，做好预防工作，时刻高度警惕邪教活动的滋生。首先，加大反邪教排查力度，全面调查。同时加大宣传力度，努力做到家喻户晓、人人皆知，营造全民齐参与的良好反邪教氛围，把邪教活动扼杀在摇篮中。
——加大刑释解教人员的一对一帮教工作力度，今年以来，我乡登记接收的刑释解教人员11名，为他们每个人建立了帮教档案，专人负责跟踪教育，层层落实责任，在加强思想改造的同时，根据其特长爱好解决好了个人困难，至今无一人重新犯罪。
我乡的社会治安综合治理工作，在县委、政府的正确领导下，在上级部门的关心支持和全乡各族干部的共同努力下，虽然取得了一些成绩，然而和工作需要、领导要求仍有一定的差距，在今后的工作中，我们将再接再励，共同努力，为创建****乡政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意的社会新局面而努力奋斗。
各位领导：下面，我简要汇报一下我们XX开展平安建设工作的情况。
我们XX共有48个行政村，5个煤矿，45处企业。辖区总面积84平方公里，总人口8.2万人，其中农业人口5.6万人。今年以来，我们牢固树立“大平安、大稳定”的发展意识，着眼于“富一方群众、保一方平安”的发展目标，把平安建设工作作为为地方经济和社会发展“保驾护航”的治本措施来抓，取得了明显成效，社会政治持续稳定，经济快速和谐发展，全镇上下呈现出了蒸蒸日上、蓬勃发展的良好势头。
一、加强领导，健全网络,营造大平安建设氛围
我们认为，平安建设工作就是经济工作，没有社会政治的大平安，就不会有经济的快速增长。为此，我们年初就把平安建设摆上了重要议事日程，与经济工作同样对待、同样部署，统筹规划、具体落实。特别是围绕“平安农村建设如何抓、怎么抓、抓什么”的问题，我们进行了积极探索和实践，走出了一条非常有效的好路子。[文章-http:// 找范文,到]
1、抓“一把手”，强化领导重视。作为党委、政府，我们在年初就召开平安建设专题会议，成立了由党委书记任组长的领导小组，明确一名副局级领导专职分管平安建设工作，并根据XX实际，确定目标，制定实施方案。并且，领导小组坚持每季度一次例会，每半年召开一次形势分析会，每周进行一次碰头会，加强对这项工作的调度，及时发现问题、解决问题。对各企业、各村这个层面，3月18日，我们召开了各村支部书记、调解主任、治保主任及各企业、各单位主要负责人参加的会议，对今年的平安建设工作进行了全面的部署和安排，与各单位“一把手”签订了目标责任书，明确了“一把手”职责，压实了担子，量化了目标。同时，我们在平常还注重围绕社会治安、综合治理、矛盾纠纷排查调解等内容，积极开展专项整治活动，加强调度，紧推猛促，不但在全镇树立起了“抓平安就是抓经济发展”的紧迫意识，而且创造了非常有利的社会发展环境。比如4月3日，我们就围绕群防群治、淘沙行动等工作，召开了由24个达标单位主要负责人参加的调度会议，促进了工作的深入开展。9月份，针对街霸、路霸和偷盗等流氓恶势力，我们相继开展了3 次严打活动，收到了非常好的效果，得到了群众的一致欢迎和好评。
2、抓组织网络，加强队伍建设。为加大平安建设力度，我们对镇综治办、司法所、信访办，实行“三位一体”的办法，合署办公，配备专职工作人员3名。在此基础上，我们坚持重心下移的原则，大力强化农村基层组织建设，调整配强领导班子，使之成为“平安湖屯”的有力组织者，推动者和实践者;同时，我们依照《宪法》和《居民委员会组织法》的规定，以村委会为主建立了农村治保、调解、巡逻、普法、帮教“五位一体”的群防群治队伍，充分发挥由党委政府、管区党总支、村委会、村民小组构成的“三级四层”网络作用，确保及时发现矛盾和问题，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态。年初，我们就抓住2004年年底村两委换届后，加强农村干部队伍管理的机会，对村级巡逻队、调解委员会、安全生产委员会、治保会等组织进行了重新调整，各村都有一名支部委员负责，具体落实平安建设工作。
3、抓宣传发动，浓厚建设氛围。党委政府明确要求各村、各部门、企业和学校，结合实际，进行广泛宣传发动，最大限度地组织发动社会各方面力量和广大干部群众积极投身平安建设活动。在全镇各主要街道悬挂了宣传横幅，利用广播、宣传栏、标语等形式，充分发挥我镇文化阵地的作用，广泛开展“平安XX”宣传活动。前兴隆村文艺宣传队自编自演了“平安XX”题材的节目，中湖小学开展了“我把平安告诉爸爸妈妈，爸爸妈妈带我创平安”活动，各企业也纷纷举办了“以案说法”报告会，在全镇各层面上形成了开展“平安XX”宣传活动的浓厚氛围，真正实现了“平安XX”宣传活动进村、进学校、进企业，形成了全镇人人关心、人人参与的良好氛围，有效推动了“平安XX”各项措施的全面落实。同时，我们针对特殊时期、特殊现象，结合普法活动，把3月份确定为“平安湖屯”集中宣传月，专门组织有关部门，精心做好了集中宣传。全镇共印制下发《致全镇人民的一封信》等宣传材料3000余份，接受咨询800余人次，收到群众意见建议100多条，收到了极佳的宣传效果。另外，我们结合精神文明建设，围绕构建“和谐XX”的目标，投资1万多元，在沙庄管区设立了宣传一条街，制作了图文并茂的宣传画，在丰富当地群众精神生活的同时，有力的宣传了平安建设的目标任务，融入了“三个文明”创建体系。
二、突出重点，标本兼治，全力打造“平安湖屯”建设品牌
抓好平安建设，社会稳定是前提。为此，我们围绕创建指标，认真排查薄弱环节，确保切中要害。排难点、查症结、找问题、抓落实，实行集中攻关，分片包干，保证重点、难点问题的解决。尤其是突出抓好“育、打、防”三者的有机结合。
1、以“育”创安，夯实农村平安的基础。平安创建的基础性工作在教育，维护农村长治久安的治本之策也在教育。只有切实提高广大党员干部群众的综合素质，才能从源头上防止和减少不稳定因素。一是加强道德教育。我们充分发挥成人教育中心、文化广播站和村文化大院的主体作用，采取灵活多样、丰富多彩的教育形式，将思想道德教育与精神文明创建和“文明家庭”、“五好家庭”评选等活动有机结合，及时表彰农村普通群众中涌现出来的好典型，营造良好的思想道德教育氛围。二是加强法制教育。紧紧抓住与群众切身利益直接关联的有关政策和文件，围绕“三农”问题积极开展普法教育，增强普法教育的针对性和实效性
池处于规划范围内，需要部分填实占用。考虑到牵涉群众切身利益，处理不好不但会引起较大的群体事件，而且会影响到道路建设的施工，镇调解中心专门抽调2名同志，提前介入，上门入户做工作，使这3户群众认识到了修路的长远意义，放弃了阻挡使拌的想法。小店、山阳铺村因分地出现了大的纷争，矛盾双方想越镇到市上访。我们得知后，立即组织了土管所、经管站、管区和村的人员，深入到村里，一边核查土地状况，了解产生矛盾的原因，一边做群众的思想工作，最终查清了矛盾原尾，我们就帮助村里召开了群众大会，讲清了事理，说明了土地政策，消除了一起隐患矛盾。
三、督导考核，强化保障，建立健全长效机制
1、严格考核奖惩，完善激励约束机制。今年，我们按照市委“思想务实、作风求实、工作扎实、措施落实”的要求，建立健全督导、考核、奖惩制度，狠抓了平安建设工作的落实。首先是把这项工作作为“天字号”工程来对待，实行一票否决制度。其次是根据社会治安、信访稳定、安全生产等几项重点工作的范畴，责任到人，任务到人，实行归口负责、分级办理、量化指标、挂帐消号的办法，定期不定期进行检查督导、考核评比。对工作不力，发生严重危害社会稳定重大问题的单位，坚持实行一票否决，追究有关领导的责任。对工作平推平拥，落实不力、收效甚微的，给予各单位负责人通报批评，并限期整改;对领导不重视、组织不健全、制度不完善、措施不落实、隐患不整改，不论是否发生刑事案件或治安灾害事故的，给予一票否决，并追究有关责任人的责任。实行末位淘汰制，对考核名次在全镇位居末位的村，通过黄牌警告、不得评先选优，并采取必要的组织处理和经济处罚等手段，限期改进工作，以切实增强村干部维护稳定工作的责任感和使命感。
2、加大经费投入，建立保障机制。今年，在镇财政十分紧张的情况下，专门列支经费，由财政所监管，综治办统筹使用，用于平安建设、表彰奖励等。今年以来，我们已累计对派出所投入24万元，超额完成对派出所的经费投入。尤其是我们今年采取镇财政补贴一块、村集体统筹一块的办法，对村两委成员中负责平安建设工作的48名干部落实了工资报酬，工资报酬最低的为260元，最高的达到了400多元，通过落实他们的工资报酬，提高了工作积极性，为平安建设工作的顺利进展提供了基础保障。仅此一项，镇财政每年就要比原先多支出30多万元。
通过实施平安XX建设，全镇呈现出了“一个普遍增强”、“一个明显下降”的可喜局面。“一个普遍增强”，即：人民群众的安全感普遍得到增强，从而实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。“一个明显下降”即：刑事案件数量明显下降。今年以来，全镇发案率比去年同期下降了23%,有30多个村连续多年没有发生一起群众上访案件和刑事案件，人民群众的安全感明显增强，满意率普遍提高，三个文明建设呈现出协调发展、相互促进的良好局面。
下一步我们将在五个方面深挖潜力，一是继续加大宣传造势的力度，营造“全民创建”氛围;二是结合实践工作，广泛听取意见建议，不断完善工作方法，改进工作思路，开展一次人民群众对平安建设满意度的调查;三是加强组织建设，提高协同作战能力;四是继续加强培训学习，切实提高政治、业务素质;五是结合创建指标的分解落实，有针对性地开展创建工作的比、学、赶、帮、超活动，激发创建热情。
以上汇报，如有不当之处，请各位领导给予批评指导。
为贯彻落实中央、省委、XX市委政法工作会议精神，进一步扩大“平安葛家”的覆盖面和影响力，从更深层次、更广领域、更高标准推进“平安葛家”建设，着力提升人民群众的安全感和满意度，结合我乡实际，特制定本工作方案。
一、组织领导
成立葛家乡创建“平安葛家”宣传工作领导小组 顾问：罗拥军 组长：彭庆辉 副组长：刘良平余耀东
成员：周清平唐文亮熊发明温翠萍栗再兴 许航宇乡属各部门负责人及各村主任
下设办公室在综治办，由唐文亮兼任办公室主任。
二、工作目标
按照XX市“平安进基层、综治大走访”活动的要求，结合政法系统开展的“三联三访”活动，以4月、9月政法综治宣传月为契机，在全乡范围内开展以“平安葛家”为主题的政法综治宣传，进一步密切党群干群关系，有效提升人民群众对综治工作的知晓率、参与率和满意率。
三、工作内容
1、宣传中央、省委、市委政法工作会议精神及相关政策;
2、宣传我市在“平安浏阳”建设中所取得的成果;
3、宣传本地区、本单位在解决人民群众最关心的现实利益问题和改善、保障民生等方面采取的重大举措、经验做法和突出成效;
4、宣传政法系统在加强作风建设，促进依法行政、公正执法、提高政法机关工作质量和服务水平，保障和维护人民群众的合法权益，推进警务规范化建设等方面取得的成效;
5、宣传社会各部门、各行业积极拓宽“平安葛家”、“法治葛家”、“和谐葛家”建设工作的深度和广度，不断丰富基层平安创建内涵的经验和做法;
6、宣传广大人民群众积极维护社会治安，勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹和见义勇为先进个人的感人事迹，充分发挥先进典型的引领示范作用;
7、宣传严厉打击各种违法犯罪活动情况，尤其是2015年开展的“禁毒会战”、“扫黄治赌禁毒”、“除民患、保民安”等系列专项行动取得的阶段性成果;
8、宣传预防违法犯罪和安全事故的基本常识、防范措施，增强人民群众的自我防范意识和自我防范能力;
9、宣传各级各部门在流动人口就业就医、子女入学、社会保障等公共服务均等和特特殊人群服务管理、“两新组织”管理、互联网等方面取得的成效;
10、宣传各级各部门发挥职能作用，化解各类社会矛盾纠纷，维护群众合法权益和社会和谐稳定的事(案)例;
11、宣传《国家安全法》，增强全民国家安全意识，宣传打击利用互联网从事违法犯罪活动的情况，宣传涉及个人信息安全保护的法律法规;
12、宣传常用法律法规，增强人民群众自我保护意识和法治意识，形成自觉学法守法用法的社会风尚。
四、宣传方式
1、通过综治述职大会、发送手机短信、出动宣传车、设立宣传栏、张贴《浏阳宣传》画册、发放宣传单等多种多样的形式进行宣传引导，大力提高“平安葛家”建设的知晚率，争取社会广泛参与和支持。
2、发挥村群工站、网格站联系基层、贴近群众的实际作用，开展“平安进基层、综治大走访”活动，积极入户上门对政法综治工作进行宣传讲解，进一步争取人民群众对“平安葛家”工作的理解与支持;
3、采取日常宣传和集中宣传相结合的方式，精心策划组织开展4月份、9月份综治宣传活动。各单位要紧密结合各自实际，制定具体的工作方案，明确重点，将宣传活动向基层延伸，确保取得明显实效。
五、工作步骤
1、宣传发动阶段(4月13日—4月17日)：各村、各单位要结合本单位本系统工作实际，结合省市将进行的公众安全感测评，制定切实可行的工作方案，全力宣传“平安村”、“平安单位”、“平安葛家”建设的成果，并层层召开会议，动员和部署“平安葛家”宣传工作。
2、集中宣传阶段(4月18日—9月30日)：主要以4月18日—5月15日，8月1日—9月15日两个时间点为最重要时段，各级各部门在重点开展打击整治“黄赌毒”的基础上，做好五个方面的工作。一是开展平安创建的系列活动。要开展“十百千万”平安工程创建活动，即十个平安行业，百个平安单位，千个平安企业，万个平安家庭，挨家挨户签订《平安家庭承诺书》或《平安单位承诺书》。二是进行集中宣传。要根据最新综治动态编排不同的宣传内容，利用宣传车进行流动宣传，在集镇等人员密集地设立固定宣传点进行集中宣传，制作宣传栏在小区、屋场进行大张旗鼓的宣传，利用街面商家、企事业单位的led电子显示屏进行滚动宣传，将《浏阳宣传》画册等宣传资料免费发放或张贴至旅馆、商场及网吧、村组、让全乡人民真正了解政法综治工作成绩。三是开展“平安进基层、综治大走访”活动。要对全乡所有家庭、门店、单位开展以“进行一次平安宣讲，开展一次问卷调查，组织一次主题活动，收集一批意见建议，化解一批矛盾纠纷”为主要内容的“五个一”大走访活动，切实做到倾听民声、掌握民情、化解民忧，走访率100%。四是全面推行综治述职。要以集中述职为主，在全乡8个村继续推进综治工作述职，要以平安小区、平安屋场、平安门店、平安家庭为载体，将综治述职会开到千家万户，实现家家来开会、人人要见面的工作目标，切实增强人民群众对综治工作的知晓率和参与率。五是做实“三联三防”工作。在加大“平安葛家”宣传力度的基础上，要以领导联基层、联村办联村组、网格干、部警干联群众为平台、与联系点、联系户联出友谊、联出亲情;要在领导大接访、案件大回访、网格干部和干警大走访活动中，对上访户、问题户应访尽访，做到不漏一案，不漏一户，覆盖率100%。
3、总结提升阶段(10月1日—10月30日)：对“平安葛家”宣传工作各阶段部署的任务进行自查自纠、督查指导，及时总结经验、完善做法，确保“平安葛家”宣传工作落实到位。
六、工作职责
各村、企事业单位要在加强日常宣传的基础上，结合工作实际，以政法综治宣传月为契机，全面浓厚“平安浏阳”宣传氛围，不断提升人民群众的参与度和满意度。
1、企事业单位要结合自身职能职责，积极宣传本单位在综治工作中的先进事迹和突出成果;要在本单位开展经常性和针对性的综治工作宣传教育，提升广大员工的安全意识和安全防范技能;要层层发动，浓厚平安创建氛围，促使干部职工和家属了解民调工作，掌握民调知识，支持民意测评。
2、各村要发挥最前沿阵地的作用，全面部署“平安葛家”宣传工作。要建立完善的政法综治短信、微信平台，及时向群众报到综治工作动态，宣传法律法规;要结合地方实际，通过发送资料、建立宣传栏、出动宣传车等方式全面展现综治工作、平安建设等工作成果。同时要对所有的家庭、门店开展以“进行一次平安宣讲，开展一次问卷调查，组织一次主题活动，收集一批意见建议，化解一批矛盾纠纷”为主要内容的“五个一”大走访活动，切实做到倾听民声、掌握民情、化解民忧，覆盖率100%。要充分利用群众工作站和综治工作述职大会等平台，扎实做好群众工作，提高人民群众对综治工作的知晓率和满意率。
七、工作要求
1、充分认识“平安葛家”宣传工作的重要意义。加强“平安葛家”宣传，是推进平安建设深入开展的有效手段，是进一步增强群众安全感、提升葛家形象的重要举措。
2、切实加强组织领导。全乡各单位主要领导要高度重视综治宣传工作，将其作为社会治安综合治理一项重要工作内容抓紧抓好，从人力、物力、财力上予以保障。
3、切实加强督查考核。乡综治办将对各单位综治宣传工作的开展情况进行督查，并将督查情况纳入年终社会治安综合治理目标管理考核内容。
4、要适时上报宣传工作情况。各单位要将“平安葛家”宣传工作方案于4月20日前报乡综治办，
4、9月份综治宣传月的情况分别于5月1日、10月1日前报乡综治办。 附件：
1：葛家乡“平安单位”创建承诺书 2：葛家乡“平安家庭”创建承诺书 附件1：
葛家乡“平安单位”创建承诺书
为进一步深化“平安单位”创建活动，充分发挥干部职工创安主力军作用，实现“零发案、秩序好、安定和谐、群众满意”的工作目标，特制定本承诺书。
一、弘扬社会主义新风尚，争当社会主义核心价值观的学习者、宣传者、践行者。
二、加强法律法规知识的学习，强化自律意识，坚决不参与吸毒贩毒、聚众赌博和地下“六合彩”、卖淫嫖娼等违法犯罪活动，坚决不为“黄赌毒”等丑陋行为提供活动场所和便利条件。
三、积极参与普法宣传教育活动，带头遵守法律，维护法律的尊严，在单位内形成人人崇尚法律、个个依法办事的法治氛围。
四、主动履行社会监督责任，一旦发现他人从事违法犯罪活动，坚决做到不遮掩、不包庇、不纵容，立即向公安机关检举、揭发。面对现行犯罪，敢于挺身而出、见义勇为，让犯罪分子和社会丑恶现象销声匿迹。
五、积极参与单位内部治安保卫工作，主动投身于联防联控、群防群治工作中，全力确保单位公共财产安全与干部职工生命财产安全。
六、积极参与“平安葛家”创建活动，大力宣传平安创建成果和实效，为将浏阳打造成平安和谐之都作出应有的贡献。 承诺人： 月日 附件2：
葛家乡“平安家庭”创建承诺书 家庭是社会的细胞，平安是幸福的基石，唯有千家万户平安幸福，社会才能真正地实现安定有序。开展“平安家庭”创建，是每个家庭平安幸福的现实需要，是深化“平安浏阳”创建的重要举措，更是实现社会和谐稳定的有力保障。为顺利实现“平安家庭”创建目标，我们代表我的家庭承诺如下：
一、自觉加强法律法规知识的学习，进一步增强法律意识，提升法律素养，坚决不参与吸毒贩毒、聚众赌博和地下“六合彩”、卖淫嫖娼等违法犯罪活动，创遵纪守法之家。
二、自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范，扬正气，树新风，创文明美德之家。
三、崇尚科学，反对邪教，破除封建迷信;爱护环境卫生，倡导勤俭节约，创健康舒适之家。
四、增强自我防范意识，认真落实防火、防盗、防诈骗、防交通事故等安全防范措施，提高自我防范能力，确保家庭成员人身安全及家庭财产安全，创安全幸福之家。
五、友善待人，团结互助，扶贫帮困，积极参与矛盾调解、义务巡逻、邻里守望、农户联防等平安创建活动，营造平安和谐氛围，创平安和谐之家。
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