“四字工作法”推动全面从严治党
习近平总书记指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。”中建七局总承包公司党委认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持问题导向，以解决基层项目党的建设“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题为抓手，聚焦基层支部“均质化”水平建设，自今年3月份以来，坚持“严”字当头、“实”字托底，通过实施“访、测、查、改”的“四字工作法”，建立了基层支部访谈检查长效机制，不断抓实基层支部建设，为推动公司全面从严治党向纵深发展奠定了坚实基础。
深入交谈“访”——
总承包公司党委坚持重心下移，在年初召开的工作会上，对严肃党内政治工作、夯实基层党建工作基础进行了宏观部署，结合党中央、总公司党组、工程局党委关于推动全面从严治党向纵深发展的相关要求，公司党委制定了对公司所属44个支部进行全面走访检查、与全公司545名党员逐个谈心交流的目标。一是听取党员对公司党委及基层支部建设的意见建议，了解他们在工作、生活、学习教育等方面的诉求;二是对基层党建标准化、“党群活动日”工作开展情况进行检查，并以此为依据进一步优化公司顶层设计，加强公司党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度“五位一体”建设。截至目前，公司党委工作部人员已经走访河南、华中、西南、西北四大区域的17个基层党支部，与116名党员进行了面对面交谈，征集到对公司党委意见建议41条、对支部意见建议73条。根据征集到的意见建议，公司党委完善了领导干部2017年度调查研究及联系点制度，在强调每季度政治理论课题调研的基础上，更加重视解决项目施工生产中存在的难题和基层员工普遍关切的问题，并将基层员工对总部各部门服务工作的反馈意见纳入总部机关三个支部作风建设月度考核体系，进一步强化了公司总部的服务意识。
灵活多变“测”——
习近平总书记指出：“政治上的坚定源于理论上的清醒。”总承包公司党委十分重视政治理论学习在党员教育管理中的重要性，为进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化，公司党委结合现阶段党员学习教育特点，确定了由“学”到“测”、以“测”促“学”的工作思路。公司领导、党委工作部人员定期下基层走访检查，结合公司党委每月月初下发的党群活动指引、支部建设情况以及形势政策、理论前沿、相关重要会议精神等，组织项目党员召开座谈会，现场即时出题考试，严格规定答题纪律和时间限制要求。基层项目党员答题结束后，公司领导或党委工作部人员对照答题结果现场逐个进行点评，针对理论学习薄弱环节，依次对党员下一步学习教育和支部工作安排提出建议。
针对走访检查时党员提出的学习材料不够系统化和全面化的问题，结合考试检测情况，公司党委编制了《全面从严治党·党员应知应会手册》，《手册》共分“全面从严治党概述”“数”读党务、崇“理”明“制”和精神领航四部分：总章部分“全面从严治党概述”，对全面从严治党的重要意义和内涵进行了说明，收录了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述;第一篇“‘数’读党务”部分，对诸如“一案双查”“两个责任”“三会一课”“四个意识”“五大理念”“六大纪律”等党的基本知识通过45项“数字化”编排，进行了全面梳理和归纳总结;第二篇的崇“理”明“制”则对马克思主义中国化的两大理论成果，即毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系以及党的组织生活制度进行了阐述，在确保党员对党的基本知識深入了解的基础上，提升自身的理论素养;第三篇“精神领航”则对党的红色精神、优良传统和作风进行了总结提炼。各章节环环相扣、循序深入、通俗易懂，为广大党员开展日常学习教育提供了有力支撑。
专项对照“查”——
总承包公司党委自2016年初推出“三会一课”“三重一大”标准化工作机制，并就“三会一课”“三重一大”规范化落实召开了两次政工干部培训会，对基层项目党支部书记和办公室人员进行了专项培训，设计印制了“三会一课”和“三重一大”专用会议记录本，配发了《中建七局总承包公司项目“三会一课”“三重一大”会议记录通用模板指引》，明确了会议召开频次、参会人员、会议内容、会议记录格式、会议考勤和材料归档保存要求，进一步强化了基层支部的标准化建设，严肃了党内政治生活。在此基础上，为确保此项工作规范化常态化有效开展，按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，开展基层走访，公司党委专门设计制作了《“三会一课”落实情况检查记录表》《“三重一大”落实情况检查记录表》和《CI工作检查表》，细化了检查板块，对照具体要求逐项开展检查，并建立检查台账，明确记录检查时间，适时更新检查结果，详细记录检查中发现的问题，便于下次走访基层时对以上三项工作进行复查和成效评估，确保查出问题、查出动力、查出成效，最终实现“以点带面”。根据重点工作安排，公司逐步扩大检查面，通过检查，切实强化基层项目党支部抓好各项工作的思想自觉和行动自觉。
现场承诺“改”——
对于检查中发现的“三会一课”“三重一大”制度落实和CI标准化覆盖情况存在的问题，支部书记组织召开支部党员大会，检查人员在会上就发现的问题和整改建议进行通报，现场组织党员进行座谈，共同探讨项目党支部下一步整改工作安排，制定整改工作计划，支部书记在检查表上签字确认，主动对问题进行认领，承诺下一步整改事项和具体时间节点，并对整改计划和工作目标进行责任分解，制定奖惩机制，督促相关责任人晾晒整改承诺，自觉接受党员群众监督，并与公司党委工作部检查人员约定复查时间。
针对基层项目党支部普遍存在的关于整改工作中支委成员如何分工的疑惑，公司党委以指导基层项目党支部细化整改工作分工为契机，制定了基层党组织全面从严治党主体责任清单，明确了支部领导班子、支部书记、支部委员、党员的具体职责及工作内容;针对检查中发现的问题，总承包公司党委专门组织召开了政工干部素质和能力提升培训班，明确提出了对整改成效突出的支部进行考核加分和经验推广、对整改不力的支部进行通报批评的整改要求，通过对整改工作进行专项培训，为基层党支部建设“最后一公里”工作奠定了坚实的基础。
抓常抓细抓长是全面从严治党的内在要求，“四字工作法”是总承包公司党委一次积极的探索和尝试，并已作为落实全面从严治党向纵深发展的一项长效工作机制，纳入了总承包公司党委年度重点工作计划之中，全面加以落实。
作者：张博 余登辉
党的十八大以来，推动全面从严治党向纵深发展仍是加强党的建设的根本任务和前进方向。正如习近平总书记在党的十九大报告中所指出的，“全面从严治党永远在路上。”[1]全面从严治党的实质在于对权力进行约束和监督，把权力关进制度的笼子里，防止因权力被滥用而产生腐败问题。党务公开是指“党的组织将其实施党的领导活动、加强党的建设工作的有关事务，按规定在党内或者向党外公开。”[2]实行党务公开能够使权力在阳光下运行，能使权力得到监督和约束，避免权力被滥用。可以说，推行党务公开与全面从严治党之间有着高度一致和契合，推行党务公开是全面从严治党的必然要求，也是全面从严治党的应有之义。在中国特色社会主义进入新时代的历史条件下，要推进全面从严治党向纵深发展，必须多管齐下，推进党务公开朝着正确的方向发展。
一、党务公开对新时代推进全面从严治党向纵深发展的重大意义
推进党务公开对于加强党的领导、改善党的领导具有重要作用，也是实现全面从严治党目标的重要途径，对新时代推进全面从严治党向纵深发展具有极其重要的意义。
(一)党务公开是发展党内民主的重要助推器
党内民主是党的生命，是一个政党具有蓬勃朝气的重要保证。要实现党内民主，一项根本性的工作就是保证广大党员能够了解并积极参与到党的各项事务中来，有发表自己意见和看法的权利。党的十九大修订的《中国共产党章程》明确规定，党员有“对党的工作提出建议和倡议”等八项权利。要使党员能够对党的工作提出建议和倡议，就必须使他们了解党的路线、方针、政策，了解党的相关工作安排。可以说，党务公开是广大党员了解党的领导活动和加强党的建设工作等相关事务的根本途径，是广大党员行使自身在党内享有的民主权利的前提和条件。新时代大力推行党务公开对于推动广大党员民主权利的行使具有重要作用，是一项根本性、基础性的工作。从另一个层面来说，推行党务公开也是在全面从严治党背景下尊重党员主体地位的表现。党员主体地位能否实现和受到尊重，直接关系到党内民主能否实现及实现的程度，也直接关系到广大党员和党组织对党的路线、方针、政策能否形成高度认同并积极维护和落实。推行党务公开是尊重和保障广大党员主体地位的重要表征，对于使广大党员更好了解和积极参与党内事务具有重要的促进作用，对党的路线、方针、政策的形成能够起到集思广益的作用。总之，党务公开是党内民主的重要表现形式，也是发展党内民主的重要推动力量，是无产阶级政党形成和保持蓬勃生机的重要源泉。
(二)党务公开是强化党内监督的重要手段
对权力进行约束和限制，防止因权力被滥用而导致腐败现象的发生，一项基础性的工作就是要加强党内监督。要实现对权力的有效监督和制约，推行党务公开是一个非常重要的手段。在权力运行的过程中，如果存在暗箱操作，就容易导致消极腐败现象的滋生和蔓延，也容易造成党内潜规则、小道消息盛行，对严肃党内政治生活、形成良好的党内政治生态具有不利的影响。推行党务公开，对党实施的领导活动和加强自身建设的活动向党内外公开，使权力在运行过程中的各个环节都接受广大党员、人民群众的监督，能够确保权力在阳光下运行，从根本上避免权力在运行过程中滋生腐败的现象。总之，党务公开对避免“绝对权力”的出现具有积极作用，有利于铲除腐败现象滋生的土壤，有利于强化党内监督和实现黨的自我革命。
(三)党务公开是密切党群关系的重要途径
人民群众是我们党的力量源泉，始终保持同最广大人民群众的密切联系，是我们党能够在革命、建设和改革过程中克服各种困难与挑战的根本原因。因而，作为无产阶级的先锋队，同时也是中华民族的先锋队，我们党必须始终保持与人民群众的密切联系。推行党务公开，使人民群众了解党的各项方针政策，倾听人民群众的利益诉求，对改善党的领导，密切党群关系，巩固党的执政基础具有重要作用。党务公开可以说是在党和人民群众之间架起了一座互通有无的桥梁，是密切党群关系的重要途径，有利于我们党获得最广大人民群众的衷心拥护。
(四)党务公开是提高党的执政能力和领导水平的重要保证
党的执政能力即执政本领，是党执政最为重要的一项能力，关系到我们党能否提出和运用正确的路线、方针、政策，关系到能否采取科学的领导制度和领导方式，等等。在中国特色社会主义进入新时代的历史背景下，伴随我国社会主要矛盾的变化，经济社会发展过程中出现的新问题对提高党的执政能力和领导水平提出了新要求。从以往的经验教训看，在权力运行的过程中，未实行党务公开而造成的决策失误、用人失察等情况会削弱党的执政能力和领导水平，严重影响党在人民群众心目中的威信和形象。要避免类似现象的出现，必须实行党内民主，让广大党员参与到民主决策中来。要对广大党员、人民群众实行党务公开，鼓励党员参加关于党的政策问题的讨论，使党内决策能够做到集思广益，避免由于信息不充分而造成的决策失误。实行党务公开，推进党内民主决策，是提高党的执政能力和领导水平，克服本领恐慌的重要保证。
二、党的十八大以来党务公开工作取得的成就与存在的问题
党的十八大以来，党务公开工作得到切实推进并取得诸多成就，也存在一些不容回避的问题。
(一)党务公开工作取得的成就
党的十八大报告中明确提出，要“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开。”[3]十八大结束后，各级党组织在党务公开方面作了许多积极探索，取得了突出成就。
其一，及时公开全面从严治党过程中发现的问题和典型案例，彰显了推进党务公开工作的决心。党的十八大以来，围绕反腐倡廉工作，我们党在党务公开方面做了密切的跟进工作。2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过了关于改进工作、密切联系群众的“八项规定”，这是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央开展正风肃纪的一项重要工作。围绕这项工作的开展，违反“八项规定”的案件和相关数据的发布，彰显了我们党推进党务公开的自信与气魄。除及时公布违反“八项规定”的案件外，中央及各地在巡视工作中发现的问题，以海外追逃为核心的反腐败国际交流与合作工作的推进情况以及有关“打虎”“拍蝇”的典型案例，都及时对外公开。另外，中共中央组织部每年都发布中国共产党党内统计公报，公开党员党组织数量、结构的最新数据，等等，这些工作同样构成了党务公开工作的重要组成部分，同样彰显了中国共产党推进党务公开的决心和意志。
其二，积极贯彻和落实党务公开的相关党内法规并取得实效。2010年，中共中央办公厅先后印发了《关于建立党委新闻发言人制度的意见》的通知和《关于党的基层组织实行党务公开意见》的通知。党的十八大以来，为贯彻和落实这些党内法规，中国共产党进行了积极的努力和探索，如党委新闻发言人制度在党的相关单位、机构普遍建立起来并得到完善，基层党组织党务公开工作也得以大力推进。2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全信息发布和政策解读机制的意见》，对建立健全信息发布和政策解读机制的意义、目的、重点工作作出重要规定，为推动党务公开提供了重要指导。
其三，制定《中国共产党党务公开条例(试行)》，为推行党务公开作好顶层设计。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要“扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。”[4]这表明，党务公开工作在全面从严治党的过程中被再次摆在了重要位置。十九大结束后不久，为进一步推进党务公开工作，2017年12月25日，中共中央印发了《中国共产党党务公开条例(试行)》。该条例一方面总结了党的历史上推进党务公开的经验教训，继承了党推进党务公开的一些做法;另一方面更是立足于新时代中国特色社会主义，总结了全面从严治党过程中的理论和实践创新成果。法规以问题为导向，明确了党务公开工作的目的、含义、适用主体、遵循的原则、领导体制、工作机制，党务公开的内容和范围，党务公开的程序和方式，党务公开的监督与追责，为党务公开的推行作了顶层设计。该项法规是我们党在探索党务公开的实践过程中取得的重大成就，为新时代继续推进党务公开提供了根本性的指导和原则遵循。
(二)当前党务公开工作存在的问题
在充分肯定成绩的同时也要看到，目前，党务公开工作在党员领导干部的思想认识、党务公开的内容和范围、制度体制建设等方面尚存在一些问题与不足，具体表现在以下几个方面。
其一，某些党员领导干部在思想认识上存在一定误区。误区之一，认为推进党务公开是自找麻烦。推行党务公开必然會引起党的下级组织对上级组织、党员和普通群众对党组织的一些政策和决策进行讨论甚至出现反对意见，这对党制定和落实相关政策和决策可能会产生一定影响，因此，一些党员领导干部认为实行党务公开纯粹是自找麻烦。误区之二，认为推进党务公开等于全面公开。中国共产党是全心全意为人民谋福祉的党，是一个没有丝毫私利的无产阶级政党。党的性质和宗旨决定了我们党对自己实施的领导活动和加强自身建设相关活动要实行公开。但是，这并不意味着要将党的一切相关事务进行公开。在党实施领导和加强自身建设过程中会产生一些需要保守的秘密，要求在一定时间内、一定范围内做好相关的保密工作。这与党全心全意为人民服务的宗旨并不发生冲突，做好党的相关事务的保密工作是为了在更大范围内、更大程度上维护好最广大人民群众的根本利益，因此，实行党务公开不等于党务的全面公开。当然，保守秘密也不能成为党务不公开的借口。误区之三，认为党务公开只向党内而不向社会公开。实行党务公开的内容是党实施的领导活动、加强党的建设工作的有关事务，是党的事务。这在一定程度上容易导致一些党员认为党务公开是党自己的事，是党内的事。既然是党内的事，那么在党内公开就可以了，不必向党外进行公开。误区之四，认为党务公开不需要注重监测反馈。党务公开是一个完整的系统工程，有信息发布的程序和机制，同样应该有对舆情的监测和反馈机制。良好的舆情监测和反馈机制对调整党的决策、改进党的政策具有重要的作用。但是，在现实中却存在只重公开不重监测反馈的思想倾向。以上种种错误认识的存在，极大地影响和制约了党务公开的推行及推行成效。
其二，党务公开的内容和范围有待进一步明晰。界定党务公开的内容和范围是推进党务公开工作的重点内容，也是党务公开能够顺利进行的重要前提。从目前的现实状况来看，“公开什么”“向谁公开”的问题并没有得到妥善解决。在党务公开的内容方面，某些地区和部门存在明显的“选择性”特征。一方面，对于人民群众普遍关心的重要热点问题大而化之，泛泛而谈，让人不得要领;另一方面，对于一些无关痛痒或不直接关系人民群众切身利益的问题事无巨细予以说明。概而言之，避重就轻是当前党务公开工作中存在的重要问题。在党务公开的对象即“向谁公开”方面，一些地区和部门仅限于党内公开。《中国共产党党务公开条例(试行)》明确指出，党的领导活动、加强党的建设工作的有关事务，按规定在党内或者向党外公开。现实生活中，某些地方存在党务公开时不向党外公开的现象，这对密切党群关系产生了负面影响。
其三，党务公开的平台和渠道有待进一步改进。党务公开的平台和渠道是党务公开工作的载体，起着密切党群干群关系的桥梁作用。近些年来，围绕党务公开工作，新闻发言人制度普遍建立起来，各级党组织门户网站建设、微信公众号建设也极大地丰富和拓宽了党务公开的渠道。在看到党务公开的平台和渠道建设取得成就的同时，也要看到其中存在的问题。如有些部门信息发布的方式还比较单一，不能够顺应新媒体环境下信息发布的特点。有的部门的门户网站在信息发布、更新方面明显滞后甚至长时期没有进行更新，使得一些网站成为僵尸网站。不同地区和不同部门党组织的党务公开平台和渠道在对同一问题进行党务公开时也没有相应联动和协调机制，使得党务公开的平台和渠道出现不同的声音。
其四，推进党务公开的体制、制度建设有待进一步健全。党的十八大以来，党务公开方面的体制、制度建设取得长足进展，但仍有一些不足，主要体现在四个方面。一是党务公开的领导体制和工作机制不够完善。在党务公开工作推行过程中，一些地区和部门的领导体制不健全，没有切实担负起领导责任，不同地区、部门、层级党务公开工作出现较明显的不均衡状况，力度较大和举措较小同时存在。二是党务公开的监督制度存在不足。《中国共产党党务公开条例(试行)》指出，党的组织应当建立健全公开工作督查机制。然而，某些地区和部门监督制度缺失，导致党务公开工作没有取得实际的效果。三是党务公开的考评制度有待完善。党务公开作为发扬党内民主、强化党内监督的基础性工作，其能否落到实处还需要健全完善的考评制度。当前，某些地区和部门考评制度的缺失是党务公开的形式较单一、相关平台建设滞后的重要原因。四是党务公开的追责制度有待加强。完善追责制度，依规依纪追究有关党员领导干部和工作人员的责任，是党务公开工作取得实效的重大举措。当前，有的地区追责制度不健全，导致党务公开工作出现局部范围无人负责的现象。总之，体制、制度缺失是影响党务公开有效推行的根本性因素。
三、新时代贯彻和落实党务公开的路径选择
党务公开是新时代继续推进全面从严治党的重要举措，有必要进一步强化。针对当前存在的突出问题，必须多措并举，确保党务公开工作进一步贯彻和落实。
(一)加强对党员领导干部的思想教育
在全面从严治党的时代背景下，要做好党务公开工作，一项重要的前提工作就是要做好对党员领导干部的思想教育，使他们深刻认识到党务公开对发展党内民主、实行党内监督等方面的重要意义。我们党是全心全意为人民群众服务的党，党必须努力地实现好、维护好、发展好我国最广大人民群众的根本利益，制定政策时更应该倾听普通党员和普通群众的意见和建议，使政策更加贴近实际，更加贴近人民群众的利益需求。如果脱离人民群众，对党的领导活动等不进行公开，制定出来的政策不符合人民群众的实际需要，在实践中就有可能造成更大的麻烦，对党的形象造成更大的危害。推行党务公开有利于避免上述情形的出现。因而，通过加强思想意识教育以克服错误的认识，是新时代推进党务公开的重要工作。
(二)明晰党务公开的内容和范围
各级党组织要以《中国共产党党务公开条例(试行)》为指导，结合本单位、本部门的实际，科学制定党务公开的详细实施方案，精心编制党务公开的目录。明晰党务公开信息发布的程序，在信息公开的提出、审核、审批和实施等各个环节进行严格把关，确保信息公开的权威性和严肃性。进一步明确党务公开的内容和范围，在不危及国家安全、政权安全的前提下，根据党务信息与党员和人民群众的关联程度，合理确定公开内容和范围，避免党务公开内容避实就虚等情况的出现。此外，在党务公开的对象上，根据《中国共产党党务公开条例(试行)》的具体要求，适时向党内或党外公开，坚决杜绝党务公开只向少数人公开的不良现象。
(三)切实加强党务公开的渠道和平台建设
既要充分利用好信息发布栏、报刊、广播、电视等传统媒介的积极作用，也要积极探索互联网、微信公众平台等新媒体在党务公开中的作用。根据党务信息的不同内容和特点，选择合适的公开渠道和平台。继续建立健全相关党组织机构的新闻发言人制度并逐步建立健全例行发布制度，就党务公开过程中影响面宽、社会关注度高的重大问题、重大决策、重大事件加以分析和说明，对一些热点问题予以及时回应。党务公开还应该积极做到如《中国共产党党务公开条例(试行)》所指出的“与政务公开、厂务公开、村(居)务公开、公共事业单位办事公开等方面的载体和平台实现资源共享”[5]，在条件具备的情况下，党的组织可以建立统一的党务信息公开平台，通过渠道和平台建设为完善党务公开工作提供坚实的基础。
(四)着力加强党务公开的体制、制度建设
其一，加强领导体制、机制建设。要“建立健全党中央统一领导，地方党委分级负责，各部门各单位各负其责的党务公开工作领导体制”[6]，根据权责对等的原则，明确各级党委、相关部门单位的职责，做到各司其职、各守其责。其二，加强监督制度建设。坚持党内监督和党外监督的密切结合，对于不认真推行党务公开，存在避实就虚、拒不推进党务公开的相关部门要予以曝光，通过加强党内监督和党外监督保证党务公开得到切实推行。其三，建立考核机制。党的组织应该把党务公开列为全面从严治党的重要内容，对下级组织的相关责任人进行考核。通过考核机制的建立来引领党务公开工作的进行。其四，建立相关的惩治机制。对于违反党务公开相关规定的责任人，根据情节的轻重予以相应处罚，以此保证党务公开能够落到实处。其五，建立健全监测、反馈机制。推行党务公开要积极克服只重公開不重反馈的思想倾向。如果单纯只重公开，不重由于党务公开可能引起的舆情波动甚至社会波动，可能导致问题不能得到及时的关注以及合理的处理。因此，必须在注重信息公布的同时，注重构建科学合理的信息监测和反馈系统，使两者之间形成良好的互动，使党务公开系统得到良性的循环和发展。
参考文献：
[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].人民出版社，2017：61.
[2]中国共产党党务公开条例(试行)[Z].人民出版社，2017：1.
[3]十八大以来重要文献选编(上)[C].中央文献出版社，2014：23.
[4]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].人民出版社，2017：65-66.
[5][6]中国共产党党务公开条例(试行)[Z].人民出版社，2017：9-10.
作者单位：泰国博仁大学国际学院
责任编辑：粟 超
作者：何丽
摘要：推动全面从严治党向基层延伸是赢得党心民心的有力之举，是党固本强基之策。在当前重要的是要聚焦基层党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;找准着力点和突破口，推出新举措，使全面从严治党各项要求在基层落地生根，夯实党执政的组织基础和群众基础。
关键词：全面从严治党;基层党组织建设;工作着力点;方法措施
推动全面从严治党向基层延伸是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策。这一决策既是新一届党中央对治国理政宏观大势的深刻洞察，也是新时期向全党发出的新的政治动员令。推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党的各项要求贯彻落实到基层，取得管党治党新成效是当前基层党组织面临的新的重大而紧迫的课题。
一、全面从严治党向基层延伸具有重大战略意义
推动全面从严治党向基层延伸是实现全面从严治党的重要环节，对于实现全面从严治党全覆盖，净化基层政治生态，密切党群关系，夯实党的执政基础，为党肩负起团结带领人民群众全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴等伟大事业上具有重大而深远的意义。
(一)全面从严治党向基层延伸是全面从严治党的内在逻辑
2012年党的十八大以来，党中央推进全面从严治党，以正风肃纪开局起步、以反腐惩恶先声夺人，从高层做起、从高层抓起，以上率下，回应人民期盼，形成了全面从严治党的大气候，取得了初步成效，赢得了党心、民心。但从严治党绝不应止步于此。从从严治党的全面性来看，在治理布局上，就是要统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。在治理对象上，既包括党的中央组织、地方组织，又包括党的基层组织;既包括各级领导干部，又包括全体党员。在治理方法上，既要抓住关键的少数，又要注重绝大多数。如全面从严治党不向基层延伸，就无“全面”可言。从党组织和党员的分布来看，当前我们党有8800多万名党员、440多万个党组织，他们绝大多数在基层，基层党组织和党员队伍状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力、战斗力。因此，全面从严治党必须把基层党建搞好。这就要求全面从严治党向下延伸，向基层延伸，向毛细血管扩张，上下同步、整体推进，实现全面从严治党一体化、全覆盖，促进党的肌体全面健康，使党的每个组织都坚强有力;这就要求从严治党从“关键少数”向广大党员拓展，既管住领导干部这个“关键少数”，又管住基层党员这个“重要多数”，把“严”的要求落实到每个每名党员，让党的每个细胞都健康、充满活力，使党永葆先进性和纯洁性。这既是人民群众的热切期盼，又是管党治党现实所需，还是改革攻坚必不可少的政治和组织保证。从全面从严治党的工作推进来看，重点在基层、难点在基层、关键在基层。全面从严治党中央向地方、向基层延伸，上下一起施治，全党一体从严就能把党锻造成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
(二)全面从严治党向基层延伸是夯实党执政基础的固本之策
推动全面从严治党向基层延伸，具有基础性、战略性的地位和作用。党的群众基础在基层。党的基层组织生活在群众之中，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。它不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党和国家的路线方针政策的“客户端”，而且还是党和政府了解民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥重要作用。全面从严治党使基层党组织和基层党员干部与人民群众始终保持血肉联系，党执政的社会基础不断巩固、扩大，人民群众对党执政信心不断增强，党的执政根基就牢固。党的组织基础在基层。基层组织是党的根基，她犹如一条纽带，把千千万万的党员组织起来，使全党成为一个统一的整体，如果没有党的基层组织，我们党就会成为一盘散沙，就毫无战斗力、凝聚力可言。党的肌体细胞是党员。细胞合格，党的肌体就强健;基层有活力，党的事业就兴旺。当前我们已进入全面建成小康社会的关键节点，党的领导责任更重、要求更高，加强基层党组织和党员队伍建设无疑更加紧迫而重要。只有将全面从严治党的要求落实到每一个党支部，每一名党员，基层党员干部严格要求自己，发挥先锋模范作用，党才能有凝聚力、号召力、战斗力。苏联解体的教训之一，就是管党不严、治党不力，党的基层细胞坏死，失去了功能。对此，习近平总书记指出：“只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我們国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”
(三)全面从严治党向基层延伸是提升基层治理水平的内在要求
基层治理是国家治理体系中的重要组成部分，是党和政府推进社会治理的前沿阵地，在国家治理体系和治理能力现代化建设中处于基础地位。党的基层组织，特别是乡镇街道、村居社区的党组织肩负着基层治理的任务，在基层治理体系中它发挥着政治引领、服务群众、整合资源、凝聚力量的功能，是代表基层群众利益的主体，居于领导核心地位。推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。因此，基层党组织建设关系到党和国家重大战略决策的实现，关系到群众切实利益实现、维护和发展，关系到基层社会和谐稳定和国家的长治久安。工业化、城镇化、市场化的迅速发展而带来的我国社会转型的深刻变化，社会难题增多，社会矛盾冲突多发频发，给现有社会秩序带来严重冲击，基层社会治理问题日益显现。基层党组织、普通党员与转型社会之间的适应性也存在很多问题，如不少基层干部的思想理念、办事理念、工作作风、自身素养等还不尽适应现代治理的要求;基层党组织的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高水平亟待提升;统筹协调能力、社会整合力及其具有实效性的社会整合的方式亟待加强和改善。基层治理与政党治理是连在一起的，解决基层社会治理问题首要的是把基层党组织建设好。对此，习近平总书记强调指出：“要全面推进县乡村各级各领域党的建设，促进基层治理组织体系更加严密、责任体系更加清晰、服务体系更加高效、保障体系更加有力。”这就是说通过基层党组织建设，带动、推进基层治理体系的建设和治理现代化的实现。因此，必须从严治党，不断清除自身肌体上的政治微生物和政治灰尘，纯洁思想、纯洁组织，坚守党的政治理念，严守党的纪律制度和政治规矩，增强基层党员干部的法制意识和法治思维能力，突出基层一线干部作风建设，依法用权、公正用权、为民用权、廉洁用权，提升基层党组织的基层治理能力，使之成为基层社会治理的坚强领导核心。
(四)全面从严治党向基层延伸是实现好、维护好、发展好人民群众利益的必然要求
推进全面从严治党向基层延伸根本目的在于保持党同人民群众的密切联系，维护好、实现好、发展好人民群众的利益，获得人民群众的拥护和支持，使党成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，我们党迟早会失去执政资格，被历史淘汰。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央秉持“治国必先治党，治党务必从严”的理念，把党要管党、从严治党贯穿于各个方面工作，正风肃纪，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护了群众利益，党员队伍整体素质有了很大提升。但全面从严治党永远在路上。一些党员干部宗旨意识淡薄，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力;有的党员干部不在组织、不起作用、不守规矩、不起先锋模范作用;有的甚至无视中央八项规定精神，顶风违纪违法，存在雁过拔毛、吃拿卡要和损害群众利益的现象;有的不履行主体责任和监督责任，对辖区发生的不正之风和腐败问题不抓不管;还有一些地方和部门，政治生态仍然不够纯净，“明规则”尚未立起来，“潜规则”仍然畅通无阻，干部“逆淘汰”现象仍时有发生。这些问题严重违反党的纪律和规矩，损害党和政府形象，削弱党的执政基础，因此，只有推动全面从严治党向基层延伸，坚决整治和深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，才能让群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党成果，增强人民群众对党风廉政建设的信心和决心，以赢得人民群众拥护支持。
二、全面从严治党向下延伸的着力点
推动全面从严治党向基层延伸，是一项基础性、长期性的系统工程。在当前重要的是要聚焦基层党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;找准着力点和突破口，推出新举措，使全面从严治党各项要求在基层落地生根，夯实党执政的组织基础和群众基础。
(一)夯实基础，筑牢基层战斗堡垒
习近平总书记指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”当前，还有相当部分的基层党组织软弱涣散甚至瘫痪，一些基层党组织形同虚设，特别是农村基层党组织、非公企业党组织建设普遍薄弱，少数基层党组织几乎成了“空壳子”，有的甚至常年不开展组织活动，疏于对党员的教育管理和党员作用的发挥。少数基层党员组织关系未理顺，一些“口袋党员”、“空挂”党员、“失联”党员、流动党员游离于党组织之外。落实全面从严治党要求，必须下大力气整顿软弱涣散的基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。这是从严治党的基础和前提，不解决基层组织建设薄弱问题，从严治党的政治责任、各项措施就无法落实。必须激活基层党组织，增强基层组织力。要着力加强基层组织的基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障建设。重点通过选人用人，配强一把手，优化班子结构，提高管党治党能力，通过教育培训等途径解决基层支部书记党建工作业务不熟悉，说外行话、办外行事，不会党务工作等问题;工作能力不强，做不了党务工作等问题。要深入推进党的组织和工作全覆盖工程，构建分布广泛、完善严密、运行有效的基层组织体系，发挥基层党组织的政治引领和社会整合功能，把各类组织和群众团结凝聚在党组织周围。要加强基层组织标准化建设，解决基层组织建设“标准低”的问题。要围绕党的基层组织职能要求设计基层组织建设标准，规范工作流程，细化量化工作内容，并以标准化建班子、建队伍、建阵地、建制度、建考核体系。加强党员队伍建设。坚持把质量作为发展党员工作的生命线，始终将政治标准放在首位，成熟一个、发展一个;对党员实行分类积分管理，依据积分评格、定格、升格，使党员的考核工作日常化，促使党员自我约束，自我检查，自我提高。畅通党员出口渠道，对那些存在这样那样问题的党员，及时批评教育;对那些丧失党员条件的，及时进行组织处理;对那些道德败坏、蜕化变质的，坚决清除出党的队伍。
(二)牵住牛鼻，硬化基层管党治党政治责任
全面从严治党，关键在于基层党组织落实全面从严治党责任，变要我抓为我要抓，要我嚴为我要严，压实主体责任。各级党组织书记要坚持主业主抓，牢固树立“第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一任务是管好班子，带好队伍、第一政绩是抓好党建”的理念，担起“应当之责”“该当之责”“必当之责”。纪委要聚焦主业，明确主责，认真履行执纪问责职责;领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党建情况。建立责任清单。分领域、分层次、分类别建立健全县、乡(镇)、村(社)三级党组织和党政机关、高校、企业、事业单位的基层党组织，推进全面从严治党责任清单、任务清单、问题清单。做到责任体系构建到位、责任内容细化到位、责任督查落实到位、责任追究执行到位，形成责任链条的闭环效应，确保全面从严治党主体责任在基层落地见效。狠抓责任履行。把党的建设列入领导班子、领导干部目标管理，与改革发展稳定各项任务同研究、同部署、同实施、同考核，做到守土有责、守土尽责。第一责任人的履责要在解决党组织建设突出问题、推进党建工作机制建设、密切联系群众、为群众办实事等问题上发力。严格执行主体责任双报告、述廉、约谈提醒等制度，督促责任主体履职尽责。要完善科学有效的全面从严治党责任制考核办法，重点在提高考核科学度和有效度上下功夫。强化追责问责。“坐而论道，不如强化问责”;“动员千遍，不如问责一次”。要把责任追究作为推动基层管党治党责任落实的“杀手锏”，对不认真履行主体责任和监督责任，导致本地区、本单位不正之风滋长蔓延，或者出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行违纪违规事实与主体责任、监督责任、职能部门监管责任落实情况同步调查、同步研究、同步处理、同步通报，以刚性问责追责的机制，确保基层“两个责任”落到实处，让失责必问、问责必严成为常态。通过问责督促基层党组织肩负起管党治党的政治责任，唤醒责任意识，激发担当精神，倒逼基层建立健全管党治党的长效机制，实现基层党建设从虚到实、从宽到严、从软到硬的转变。
(三)正风肃纪，使纪律规矩在基层扎根
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。加强纪律建设，用纪律管住大多数，净化基层政治生态，是推动全面从严治党向基层延伸工作的重点。加强党的纪律建设，要把严守政治纪律和政治规矩放在首位。加强党纪党规教育，一方面要把集中教育与日常教育结合起来，按照分级负责的原则，对农村、城市、高校、企业、事业单位、党政机关的基层党组织书记进行集中培训，同时要将学习教育延伸到党组织的每一个支部、覆盖到每一名党员，引导广大党员干部追求理念宗旨“高线”，坚守党的纪律“底线”，把党的纪律和规矩刻印在心上。另一方面要把正面教育和反面教育结合起来，积极培育和宣传身边的先进典型，充分运用反面典型强化纪律教育，促使党员干部尊崇党章、敬畏纪律。驰而不息整治“四风”。要保持常抓的韧劲和长抓的耐心，看住重要节点，盯紧具体问题，严肃查处违反中央八项规定和省、市、县的各项规定精神的单位和个人。要认真研究基层“四风”新形式、新变种，加大监督执纪问责力度，防止反弹回潮。要运用互联网、客户端、微信等新媒体新技术加强党风廉政建设，推广建立随手拍APP平台，畅通群众监督举报渠道。整合税务、公安、财政等部门信息资源，研究运用“大数据”方法查找“四风”问题线索的新路径。要加大点名道姓通报曝光力度，不断释放严格执纪的强烈信号。强力惩治微腐败。对基层“蝇腐”要挖树刨根，一抓到底，发现一起，查处一起，持续保持强力震慑。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，多扯袖子、常咬耳朵，做到苗头倾向“零放过”，小事小节“零容忍”;动辄则咎，惩治“极少数”，教育“大多数”，强化“不敢腐”的效应，营造“不能腐、不想腐”的氛围。
(四)标本兼治，健全基层全面从严治党制度
推动全面从严治党向基层延伸要标本兼治，重在健全制度。制度建设要贴近基层实际，不繁琐，好执行，便监督。完善组织生活制度。组织生活运行不规范是少数基层党的工作不实、不到位的重要源头。要认真落实党组织“三会一课”等制度。严格执行双重组织生活会制度，领导班子成员严格按照规定参加所在党支部的组织生活。认真落实党组织书记与班子成员及下级党组织主要负责同志、班子成员之间、班子成员与分管联系部门主要负责同志谈心谈话制度。完善党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议等制度，把评议结果作为党内表扬和组织处置的重要依据。严肃党内政治生活。党组织是政治组织，党内生活是政治生活。党内生活具有政治性、时代性、原则性和战斗性的特质，是党组织教育管理党员和党员进行党l生锻炼的重要手段，在党的政治活动中具有基础性、引领性作用。当下，在一些地方和部门中，还存在党内生活不经常、不认真、不严肃等问题，一些本来很好的制度也成了摆设。因此，党内生活要坚持讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义倾向。严肃党内政治生活，要认真贯彻执行以民主集中制为主要内容的党内各项规章制度，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，以坚强的党性和担当精神，用好批评和自我批评这个锐利武器，开展党内积极健康的思想斗争，推动问题的解决和错误的纠正。健全权力制约机制。制约机制是一个包括制度规范、监督措施、惩戒手段三个部分的系统工程，这三个部分相互联系、相互依存、相互作用，缺一不可。基层的权力资源并不丰富，但在运行过程中，一些干部依法行政的观念较差，公共权力和公共资源分配运行不透明，群众参与监督平台较少，使得一些干部手中的权力集聚效应明显。为此要健全权力科学配置制度，加大权力制约和监督的力度，使权力在阳光下规范运行。建立基层工作部门权力清单制度、决策失误纠错机制和问责制度，保证权力正确行使。要运用现代信息技术，深化党务公开、政务公开、财务公开和各领域办事公开，积极有序引导群众参与管理和监督基层事务，特别是涉及群众切身利益的事项、资金资源密集的领域，要做到全程公开、阳光操作，主动接受群众的监督。推动党政机关加强内控机制建设，在网上公开全部行政权力事项，进一步完善电子监察系统，强化对权力运行的有效监督。破解一把手监督难题。中纪委网站有关数据显示，2015年查处的干部中有相当比例是担任正职一把手。一把手权力集中，缺少有效制约，任性用权、隨意用权，遵章守纪基本上靠自觉，这样就容易犯错误、出问题。必须用刚性制度把一把手管住，保证一把手正确用权、廉洁用权。重在推进改革深化。要针对基层“四风”的新形式、新变种以及腐败案件暴露出的问题和薄弱环节，深入分析查找制度和机制建设方面存在的缺陷和不足，对现有制度规定、运行机制进行认真梳理，做好“废改立”工作，织密、扎紧制度笼子，用制度管住“微权力”、防范“微腐败”。
三、扎实有效地推动全面从严治党向基层延伸
全面从严治党向基层延伸是党中央发出的“动员令”、“进军令”，我们要以强烈的责任担当意识，务实的工作作风，推动全面从严治党的各项工作要求在基层党组中落地生根。
(一)统筹谋划，分类指导
全面从严治党延伸到基层，涉及农村、社区、机关、学校、企业、事业单位等多个领域，点多、线长、面广，情况千差万别，要解决的问题各不相同。既要解决面上的共性问题，又要解决具体中的个性问题;既要全面从严治党，又要与推进基层各项工作结合起来，更好地服务发展、服务群众。地方党委是推动全面从严治党向基层延伸的指挥部，要站在巩固党的执政根基、推进“四个全面”战略布局实施的高度，深刻认识推进全面从严治党向基层延伸的重大意义，将其纳入地方党的建设总体布局中统筹谋划和部署。党委书记尤其是县(市、区)委书记要深入研究解决基层推动全面从严治党过程中的重大问题和重要事项，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲抓落实，做到既挂帅又出征。注重分类指导，把握不同地域、不同类型党组织的特点，因地制宜、分类施策，根据不同层级、不同领域基层党组织的具体情况，各有侧重地实施差异化、具体化、精准化的政策措施，防止“上下一般粗、左右一个样”。坚持“谁主管、谁负责”，发挥好归口管理部门、行业主管部门和分管领导的重要作用，充分利用他们知底数、懂门道、熟业务的优势，加强工作指导，增强各领域各层级推进全面从严治党工作的针对性与实效性。
(二)问题导向，创新思路
全面从严治党在基层不能玩虚的、空的，思路举措不能口号化、泡沫化，要奔着问题去，以能不能稳妥有效地解决问题、能不能让老百姓有感受度、获得感作为标准。因此，全面从严治党，加强基层党的建设要坚持问题导向，切实解决党员队伍和基层党建工作中存在的突出问题，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，切实使那些涉及面广、危害程度大、群众反映强烈的问题能够得到有效治理。作为推动全面从严治党向基层延伸指挥部的市、县党委，要深入分析研究当前各领域基层党组织推进全面从严治党的薄弱环节，有的放矢，各个击破。基层党组织要善于发现问题，在现实层面找准问题，定期梳理问题线索。要大胆探索破解基层全面从严治党难题的新路子。我们既要把全面从严治党的压力传导到基层、传导到薄弱环节，又要激发基层党组织的内生动力，切实发挥基层党组织对党员干部的日常教育、管理和监督作用，强化管党治党的基础功能。要一手抓纪律约束和执纪问责，一手抓关怀激励。习近平指出：“对广大基层干部，既要严格要求，又要热情关心，在交任务、压担子的同时教方法、给条件，在有效约束的同时加强正向激励，让他们更有劲头、更有奔头。”因此要最大限度地给予基层党员干部政治上的关心、精神上的鼓励、工作上的爱护和生活上的体恤，促使其由被动接受党章党规约束向在思想上主动自律、自觉作为转化。要建立宽容失败失误机制，为担当者担当，让有为者有位。
(三)上下联动，合力推进
层层落实全面从严治党责任要上下联动，以上带下，以下促上，上下齐心，形成合力。落实责任联动。建立健全县(市、区)委统一领导、县(市、区)乡(镇)村三级联动、部门各负其责、纪委监督、依靠群众支持和参与的工作格局和责任链条，把全面从严治党的力度传导到村(居)和基层单位。解决问题联动。坚持抓常抓长与开展集中整治相结合，全面推进与突出重点相结合，每年选取重点部门、重点领域和群众反映突出的问题开展专项整治，严肃查处侵害群众利益行为。深入开展涉及“三农”、医疗、教育等损害群众利益不正之风专项整治，坚决查纠精准扶贫、征地拆迁、惠农资金分配发放、农村财务管理等领域的突出问题，着力维护群众切身利益。上下左右联动。各级党委(党组)要扛起推动全面从严治党向基层延伸的主体责任;纪检监察机关要强化监督、严格执纪;组织部门要担负起加强基层党建的牵头抓总职责，选优配强基层党组织带头人，抓好基层党员的发展、教育、管理和服务工作;宣传部门要认真总结和大力宣传各级各单位在推进全面从严治党方面的好经验好做法，树立一批立得住、有影响、推得开的示范样板。相关职能部门要加强国有企业、机关、学校等基层党组织的全面从严治党工作。基层党组织在抓落实、抓操作上下功夫，打通全面从严治党“最后一公里”。
(四)建好载体，提升水准
载体是实现事物发展目标、内容、任务的手段和形式。实践证明只有具体的工作形式而没有优质的活动载体，基层党建工作就难以适应不断发展变化的新形势、新要求，党建工作效果也难以实现优质。载体建设不能从主观意愿出发，心态浮躁，急功近利，热衷于搞花架子，整天忙于“换马甲”、“炒剩饭”、新瓶装旧酒，制造轰动效应。要根据新形势、新实践，深入调查研究，分析实际矛盾和问题，推进载体创新，破解基层党建难题，激发基层党建工作活力，不断提高全面从严治党的水平。“两学一做”学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，我们要通过学党章党规、学系列讲话，补钙铸魂、固本培元，把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来;推动基层党建工作的加强，着力解决党的组织生活、党员教育管理工作存在的问题，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来;按照“干在实处、走在前列”的要求，自觉提升发展标杆、提升工作标准、提升思想境界，促使党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力。在基层党建工作中，载体建设既要有统揽全局、综合性的，又要有开展党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设、解决具体问题的载体。各种载体发挥着不同的效用，彼此间需要相互补充。因此，要综合运用各种不同载体协同作战，形成合力。要根据党的基层组织建设过程中各个要素的不同特点，有针对性地选择载体的搭配，并根据实际情况的变化适时调整。要加强平台建设。基层工作事多事杂，上面千条线，下面一根针，要把各种载体放在一个平台运转，工作才能落到实处。江苏省盐城市开展的基层党组织统一活动日，坚持日常教育与集中活动相结合，联系群众与推动工作相结合，服务群众与解决问题相结合的方式，各基层党组织根据本地本单位实际情况和工作职能与职责，重点围绕组织学习教育、开展民主议事、党务政务公开、联系服务群众、过好组织生活等方面，设计反映党员愿望、贴近群众需求、富有针对性和实效性的活动。统一活动日通过一系列抓常抓细的活动，把基层党组織建设基本内容都串联了起来，是全面落实从严治党、规范党内组织生活、创新党员教育管理的有效平台。它有效破解了基层党建工作的现实难题，使基层党组织更加坚强有力，更好地服务中心工作、推动经济社会发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐;强化了党员的党员意识、责任意识、奉献意识，促进了党员先锋模范作用的发挥。这一做法值得在基层党组织中广泛推广。
参考文献：
[1]习近平，充分调动干部和群众积极性保证教育实践活动善做善成[N].人民日报，2013-07-13.
[2]习近平.解放思想真抓实干奋力前进确保与全国同步建成全面小康社会[N].人民日报，2016-07-21.
[3]习近平.建设一支宏大高素质干部队伍确保党始终成为坚强领导核心[N].人民日报，2013-06-30.
责任编辑何成学
作者：杨卓华
一、把党的政治建设摆在首位，推进新时代全面从严治党向纵深发展
习近平总书记在党的十九大报告中突出强调，“把党的政治建设摆在首位”。这既是党的建设理论的重大创新，也彰显了以习近平同志为核心的党中央管党治党的使命担当。党内存在的突出矛盾和问题，都可以从政治上找到根源，也往往有政治上的危害性，这是由我党的执政地位所决定的。正因为如此，近三年多来，市委全面加强党的建设，坚决肃清系列案件影响，加快修复特别政治生态，有着十分深刻的政治考量。
加强党的政治建设，首要任务是维护党中央权威和集中统一领导。要牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，加强“总开关”的日常维修保养，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处。
习近平总书记提出“七个有之”，意在告诫党员干部务必站稳“政治立场”。那种认为党的纪律只管“手”不管“脑”、只管个人干净不管政治污垢的认识是错误的。当前，抓党的政治建设特别要聚焦解决“七个有之”问题。要对照“七个有之”把自己摆进去，清理思想垃圾，健强政治肌体，复原清明风气。严明政治纪律和政治规矩，坚决反对两
面派两面人，坚决纠正扭曲政绩观发展观，坚决摒弃腐朽落后文化，使其没有市场。
二、坚持靠全党、管全党、治全党，全面推动落实“ 两个责任”
近三年多来，市委多次研究落实“两个责任”工作，力度前所未有，成效有目共睹。但从监督检查和平时掌握的情况看，一些党委(党组)对主体责任认识有偏差、“两个责任”相互关系没有厘清、责任落实情况参差不齐。回顾历程，xx 特别政治生态不利影响的深度广度超过预判，“三个不可低估”的形势判断仍未过时;横比市州，xx 党风廉政建设责任制考核和社会评价满意度测评排位在全省低位徘徊;再看当下，随着国家监察体制改革，我市监督对象成倍数增长，而专职纪检监察干部增长不到两成，靠“人盯人”是不现实的。因此，我们比以往任何时候更加需要对照职责积极担当作为。
全面从严治党是全党的共同责任。推进全面从严治党，主体责任是前提，监督责任是保障，二者缺一不可，相互促进。各级党委(党组)要以高度的政治自觉和精准的政治站位，扭住主体责任这个“牛鼻子”，全面担负起从严管党治党政治责任。党委(党组)书记要认真履行第一责任人职责，做到“四个亲自”，带头层层“签字背书”，落实“责任制+清单制”。班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管领域的政治生态建设。4 月下旬，省委对我市开展落实党风廉政建设主体责任情况专项督查，要以此为契机，严实整改问题，提升落实主体责任的“过关”意识和现实成效。
按照党章规定，纪委协助党委推进全面从严治党。要聚焦监督执纪问责和监督调查处置，当前关键在监督上下功夫，不仅要敢于监督，而且要善于监督。要发挥好派驻(出)纪检机构“派”的权威和“驻”的优势，有序推进县级纪委派驻机构全覆盖，厘清与驻在部门(单位)之间的相互关系，把监督责任做细做实做深。聚焦“六个围绕、一个加强”，坚定不移深化政治巡察，强化结果运用。
三、把纪律规矩挺在前面，科学实践监督执纪“ 四种形态”
党的十八大以来的实践充分证明，监督执纪“四种形态”是贯彻“惩前毖后、治病救人”方针的具体化。要牢牢抓住“四种形态”这个有力武器。随着国家监察体制改革的深入推进，将“四种形态”的基本原理相应运用到监察工作之中，不断丰富完善，使之越用越活、越用越灵。充分运用第一种形态，强化日常监管，抓早抓小、防微杜渐，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让全市各级各系统党员干部和公职人员思想上有触动、行为上有改变。
惩治这一手任何时候都不能软，必须以铁的纪律保持惩贪治腐的高压态势，坚定不移减存量、遏增量。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治上的两面派两面人。盯住选人用人、审批监管、资源开发、土地出让、房产开发等权力集中、资金密集领域和腐败易发高发领域。坚决纠正惩治腐败“影响发展论”“过头论”等错误认识，实现党风廉政建设和经济社会发展齐头并进。
从总体上判断，我市党员干部主流是好的，违纪违法的是极少数。要真心实意关心爱护这支执政骨干队伍，处理好“树木”和“森林”的关系。更加精准把握运用各种形态，把握政策界限，区分不同情况，给予不同处置，做到宽严相济、精准得当，不断强化执纪问责、调查处置的政治效果、法纪效果、社会效果。坚持在第一种形态上下足功夫，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。坚决反对诬告陷害的行为，对发现的坚决纠正和打击。
四、践行“ 以人民为中心” 的发展思想，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题
市委从群众反映最强烈的问题入手，加大对群众身边的不正之风和腐败问题查处力度，全市党风廉政建设社会评价指数稳步上升。党风廉政建设社会评价反映的不仅仅是党风廉政建设情况，更是人民群众对当地党委政府工作、对当地整个政治生态的基本评价。
只有我们将群众放在心上，群众才会将我们放在心上;只有切实维护群众正当利益，以实绩赢得群众认可，方能厚植党的执政基础。虽然我们持续用力，针对性打出组合拳，促使人民群众的满意度不断攀升。但是群众不满意的地方还不少、关切的问题还很多。
比如，扶贫开发、征地拆迁、生态环保、教育卫生等领域腐败问题时有发生，个别权力集中部门和关键岗位不时出现窝案串案，既在啃食群众利益，也在拷问我们的责任担当。要将监督执纪问责贯穿民生实事全过程，做到民生实事办实、好事办好。
下沉一线，深入群众，听取群众对党组织和党员干部作风的评价和意见建议;瞪大眼睛，拉长耳朵，及时发现苗头性倾向性问题和问题线索，解决突出问题。当前，全市上下正在积极开展“大走访”，既要户户见面找问题，更要件件回应推动事要解决，以实实在在的成效赢得群众点赞。
推进全面从严治党向纵深发展，一个重要方向就是向基层延伸。当前要牢牢抓住三个重点，第一个是扶贫领域腐败和作风问题，持续开展“3+x”专项整治，盯住抓、持续抓，尤其是严肃处理脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义和弄虚作假问题。第二个是涉黑腐败问题，严格执纪执法，坚决查处黑恶势力背后的腐败问题，严肃惩治“保护伞”。第三个是惠民政策落实中的微腐败问题，对教育、医疗、低保、住房、养老等领域，采取务实管用措施，让人民群众拥有更多获得感。
五、保持“永远在路上”的坚韧执着，推动党风政风持续好转
习近平总书记今年初来川视察时再次嘱托：“成风化俗，少了十年不行”。客观来说，经过持之以恒改作风、纠“四风”，我市党风政风明显好转，但离根本好转还有差距。从人性分析，“由俭入奢易，由奢入俭难”，一些同志仍在思想上留恋、怀念过去的“宽松软”;从面上来讲，作风监督点多面广线长，有的地方上级“紧箍咒”层层传导压力，下面“太极拳”招招化于无形;从长效来看，有的地方没有持续用力，紧一阵松一阵，导致“按下葫芦浮起瓢”。所以，“四风”反弹回潮的危险不是危言耸听。要以钉钉子精神打好持久战，锲而不舍落实中
央八项规定、省市十项规定精神及其实施细则，密切关注“四风”问题的新表现新动向，严肃查处违纪行为，坚决防止回潮复燃。
当前形式主义、官僚主义的问题还很突出，基层干部群众对此反映较大。需要下更大决心、花更大力气整治。要严肃查处贯彻中央、省委和市委决策部署“调门高落实少”的问题，严肃查处“形象工程”和“政绩工程”，持续整治“文山会海”、检查考核评比过多过滥等问题。形式主义、官僚主义表现在基层，根子在上面。我们要以上率下，一级带一级，推动全市风气和政治生态持续好转。
省委 xxx 书记强调，一个地方要实现高质量发展，不能寄托在腐败盛行、歪风邪气盛行的环境上。要实现政通人和，安定有序，必须有一个良好的政治生态，这也是发展环境的重要组成部分。要推动构建“亲”“清”新型政商关系，创造良好营商环境。市委在全省率先制定了容错纠错机制，释放了鼓励干事创业的信号。但是容错绝不是纪律松绑，担当也不是纵容破纪破法。
我们的干部只要是出于公心，真正为了改革、为了发展、为了民生，我们都会旗帜鲜明为敢于担当作为者、敢于改革创新者撑腰鼓劲。在此重申：要始终坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
“三个区分开来”这个手段不仅仅掌握在纪委手中，也掌握在各级党委(党组)手中。作为“关键少数”的主要负责同志，要带头作为，担当善为，站好岗、履好职、尽好责，形成“头雁效应”。对犯过错误、受过处理的干部，不能一棍子打死，而要一路上关怀，使其放下包袱、轻装前行，以公认业绩赢回掌声。
尽管全市政治生态发生可喜变化，但面临的形势依然严峻复杂。化风成俗绝非一朝一夕、建设 xx 政治上的绿水青山依然任重道远。幸福是奋斗出来的，良好政治生态也是奋斗出来的。我们一定要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，脚踏实地、勤勤恳恳，积极推动全面从严治党向纵深发展，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。
——二〇一四年组织工作新进展新成效 开栏的话
2014年，全面深化改革元年。这一年，以习近平同志为总书记的党中央，领导全党全国各族人民在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及外交外事等方面都取得了举世瞩目的新进步、新成就。
从今天起，本报推出“行进中国〃精彩故事 盘点2014”专栏，在讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国声音中，引导和激励全党全国各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步坚定信心、振奋精神，锐意进取、攻坚克难，夺取各项事业新进展、新胜利。
全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党——以习近平同志为总书记的党中央作出“四个全面”的战略部署，开辟了治国理政的新境界，奏响了当代中国的最强音。
向中心聚焦、为大局聚力。一年来，组织战线围绕中央的新战略新部署，认真履行管党治吏的政治责任，突出从严治党、思想建党、制度治党，突出问题导向、实践导向、改革导向，以更强的自觉、更实的举措、更大的作为，推动组织工作取得了新进展新成效。
坚持不懈加强思想理论武装
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解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，是新形势下思想建党面临的重大而紧迫的课题。开展党的群众路线教育实践活动，正是解决这一课题的战略考量和有力举措。按照中央统一部署，各级组织部门会同有关部门持续抓好第一批教育实践活动的整改落实、建章立制和巩固成果工作，同时在330多万个基层党组织、6900多万名党员中扎实开展第二批教育实践活动，使广大党员干部受到了深刻的思想政治洗礼，找回了群众观点，站正了群众立场，强化了宗旨意识。
生动深刻、入脑入心的思想理论教育，对广大党员干部既是灵魂净化，又是思想充电，更是党性锤炼……
从严从实管理监督干部
从严治党，重在从严管理干部。一年来，各级组织部门聚焦突出问题、坚持重点突破，按照管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的要求，打出了一套从严治吏的“组合拳”，让“为官不易”成为新常态。
——着力整治选人用人不正之风。结合巡视工作深入开展选人用人专项检查，对拉票贿选、突击提拔调整干部、“带病提拔”等群众反映强烈的问题进行查核督办，中组部直接查处违规用人问题278起。开展“三超两乱”集中整治，超职数、超范围、超规格配备领导干部和乱设领导职务、乱立机构名目等问题正在得到遏制和纠正。集中力量对干部档案进行专项审核，坚决查处假年龄、假学历、假履历等问题。总结推广天津等地经验，建立干部选拔任用工作纪实制度，做到全程监测、环环把关、失责必究。
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——开展党建工作述评考核。结合推进教育实践活动整改落实，中组部乘势借力，部署开展了市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作，并直接派员参加各省区市述职评议会，现场点评、传导压力。吉林召开省委常委扩大会听取市委书记抓基层党建工作述职，安徽实行三级联述联评联考，贵州把述评考核延伸到村(社区)一级。通过真评实考，各级党组织书记看到了差距、感到了压力，强化了抓党建的主角意识、主动精神。
——集中整顿软弱涣散基层党组织。各地坚持重心下移、人员下派、资源下沉，把整顿和帮扶结合起来，切实解决基层基础薄弱问题。山东选派3万名干部到贫困村、薄弱村担任“第一书记”，浙江连续10年选派28万名干部担任农村工作指导员，山西、湖南、广西、甘肃等地采取干部驻村、领导挂点、部门结对的方式帮扶基层党组织。教育实践活动期间，全国共排查软弱涣散村党组织5.7万多个、社区党组织5000多个。经过整顿，已有94%的村和95%的社区得到转化提升。
——从严加强党员队伍建设。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，各级组织部门认真落实发展党员工作细则，切实做好发展党员工作，使党员总量增速放缓、结构不断优化、基层一线党的力量进一步增强。实施党员教育培训规划，创办共产党员微信、易信，增强党员教育的针对性实效性。强化党员日常管理，加强流动党员管理，稳妥慎重做好处置不合格党员工作。
- 5 为选人用人的严规铁律。北京、广东、重庆等地认真研究制定落实《条例》的具体措施，有针对性地完善动议、推荐、考察、讨论决定等办法，切实用《条例》规范干部工作，着力解决“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”等问题，努力把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来。
——改进地方政绩考核工作，促进领导干部树立正确的政绩观。中组部会同有关部门先后制定下发改进地方领导班子和领导干部政绩考核工作的通知、改进贫困县经济社会发展实绩考核工作的意见等文件，推动建立有利于科学发展的考核办法、奖惩机制。江苏等地分类设定考核指标、推行差异化考核，青海、内蒙古、云南、海南等地增加生态环境考核指标权重，西藏、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团把民生改善、社会稳定、民族团结等列为重要考核指标。
——制定实施培养选拔优秀年轻干部的意见，推进常态化培养、合理化配备、制度化运行。中组部召开全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会，辽宁、黑龙江、河南等地结合本省实际制定优秀年轻干部培养选拔规划，四川探索“公开遴选、集中培训、实践锻炼、跟踪管理、择优使用、动态调整”的年轻干部递进培养链条，湖北分类实施年轻干部成长工程，促进年轻干部在实践中健康成长。
——加快推进人才体制机制改革，激发创新创造活力。积极协调有关部门，开展外国人永久居留管理条例立法工作，完善国家重大人才工程相关制度，增加人才政策开放度。各
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党的十九大将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，在党章中充实完善了纪律建设相关内容。为进一步落实党章中纪律建设的要求，近日，党中央及时对《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)予以修订完善，实现制度的与时俱进，使全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。
《条例》的修订是将党的纪律建设理论、实践和制度创新的最新成果，以党规党纪形式固定下来，从而提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。新修订《条例》共142条，与原条例相比，新增11条，修改65条，整合了2条，对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六项纪律行为的处分规定进行多处修订，让推进全面从严治党向纵深发展有了更多的依据和路径，体现了党继续全面从严治党、持续不断紧抓六大纪律建设的决心，以及依规治党的价值取向。将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，推进全面从严治党向纵深发展，已经成为新时代党建工作的主旋律。
推动全面从严治党向纵深发展，必须要有科学的、符合实践需要的指导思想。新修订的《条例》增写“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”，让党的纪律建设在新时代有了充分思想保障。总书记指出：“我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。”所以，党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，明确政治文化内涵，坚决维护党中央权威和集中统一领导。实际上，这些内容和精神，也准确嵌入了本次修订的《条例》中，成为纪律建设的重要内容。政治纪律是最重要、最根本的纪律，是管总的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。
推动全面从严治党向纵深发展，必须抓关键、抓重点。新修订的条例将不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件等作为重点审查内容写入其中，这就为全面从严治党向纵深发展找准了重点，不仅有助于深化全面从严治党，保持良好的高压态势，而且有助于巩固反腐败斗争以来所取得的来之不易的重大胜利果实。
推动全面从严治党向纵深发展，必须要有法治思维，依规治党。1997年的《中国共产党纪律处分条例(试行)》颁布之前，在党的纪律建设方面，只是在党章中有专章规定，并无专门纪律方面的党内法规。党的十八大以来，党特别重视包括党的纪律处分条例在内的党内法规体系建设。尤其是总书记提出了依法治国与依规治党统筹推进的重要思想，大大推动了党内法规建设的步伐。新修订的《条例》在保持之前纪法衔接的基础上，对党纪与国法的衔接更为明晰，如增加了规定，党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理。这种把法治思维融入从严治党之中的做法，既把纪律挺在了法律前面，又立足当前、着眼长远，让党纪国法统筹推进，充分体现了执政党的与时俱进，具有鲜明的时代性、先进性。
推动全面从严治党向纵深发展，必须深入挖掘新型违纪违法形式，从新情况入手，不留死角。对此，新修订的《条例》增加了一些更为全面的规定，如对干扰巡视巡察工作，党员信仰宗教，借用管理和服务对象钱款、住房、车辆等，民间借贷获取大额回报，利用宗族、黑恶势力欺压群众，形式主义、官僚主义突出表现，不重视家风、对家属失管失教等八种新型违纪行为作出处分规定。这些规定，让执纪领域扩大，有助于推进全面从严治党向纵深发展。
推动全面从严治党向纵深发展，对重要领域的违法违纪，必须从重或加重处分。新修订的《条例》对组织、利用宗教活动反党，破坏民族团结，搞有组织的拉票贿选或者用公款拉票贿选，扶贫领域侵害群众利益，民生保障显失公平，组织利用宗族势力对抗中央方针政策、破坏基层组织建设，贯彻新发展理念失职等六种违纪行为从重或加重处分。这些规定，坚持问题导向，重点针对现阶段党员领导干部在遵守纪律方面存在的主要问题作出明确规定，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律等，对推进全面从严治党向纵深发展必将会起到重要作用。
总之，新修订的纪律处分条例，有助于党组织和党员更加自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规的规定。它充分集中了全党智慧，体现了全党意志，具有鲜明的时代特色。立规易，执纪难。对新的纪律处分条例，我们还有待进一步深入学习研究，切实贯彻，这样才能让推动全面从严治党向纵深发展成为现实。
今天我讲的题目是《积极推动全面从严治党向纵深发展》，***同志曾经强调“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党”。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央，以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，对党、对国家、对民族都产生了不可估量的深远影响。
今天的党课主要分为三块内容，分别为1、深刻认识新时代全面从严治党的重要意义及其显著成效2、积极推动全面从严治党向纵深发展3、不断深化总结全面从严治党规律性认识。通过对这三个部分的讲解，让支部的全体党员对党中央关于全面从严治党的重大战略决策部署有一个全面和深入的了解。
首先，我们来讲第一部分：
一、深刻认识新时代全面从严治党的重要意义及其显著成效
***同志强调，领导13亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。只有全面增强执政本领，把我们党自身建设好、建设强，才能不负人民重托、无愧历史选择，团结带领全国人民在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，奋力实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
那么，就让我们来看看“全面从严治党”是怎么提出来的，以及它有什么样的深刻内涵。
(一)全面从严治党的提出及其内涵
全面从严治党是“四个全面”战略布局的关键。在20世纪90年代，首先提出的是“从严治党”。1991年7月1日，江泽民同志在庆祝中国共产党成立70周年大会上发表长篇重要讲话，他提出，“从严治党，建立健全一套拒腐防变的制度，采取切实有效措施，加强党内监督和人民群众的监督，同一切消极腐败现象进行毫不留情的斗争。”这就是说党要管党，从严治党。1997年9月12日，江泽民同志在党的十五大报告里面提出，“从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证。”“各级党委要坚持‘党要管党’的原则，把从严治党的方针贯彻到党的建设的各项工作中去，坚决改变党内存在的纪律松弛和软弱涣散的现象。”这就进一步深化了治国必先治党，治党务必从严的思想。
应该说全面从严治党的提出也是经历了一个过程的。2014年10月8日，***同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表讲话，首先提出“全面推进从严治党”。12月，***同志在江苏调研时首次提出全面从严治党这个新命题，把全面从严治党跟全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国并列来提，并针对干部管理工作第一次系统阐述了“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”五个方面的要求，提出了“要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严”的“六个严”。
2016年10月，***同志在党的十八届六中全会上的讲话中，从“六个从严”，也就是抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严这六个方面全面梳理总结了十八大以来党中央推进全面从严治党的重要内容。
思想从严，就是以马克思主义中国化最新成果来武装全党。管党从严，就是刚才说的要肩负起主体责任。执纪从严，就是把纪律规矩挺在前面。治吏从严，是指治党关键在于治吏，关键在于管好干部。作风从严。2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。八项规定一项一项落细落小落实，自上而下一直坚持下来，使党的作风有了较大好转。反腐从严。2015年1月13日，***同志在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话，他强调，“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子。”
所以全面从严治党的内涵就是——“全面”就是管全党、治全党，面向八千多万党员、四百多万党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。
“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部，都要肩负起主体责任。
(二)全面从严治党的成效及其评价
党的十九大报告指出，“全面从严治党成效卓著”。归纳起来，主要有以下九个方面：
第一，改变了管党治党宽松软状况。党风、政风、社会风气都有了很大好转。
第二，增强了“四个意识”。层层落实管党治党政治责任，党的政治纪律和政治规矩挺起来了。
第三，十八大以来，持续开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。
第四，贯彻新时期好干部标准，把坚定信念作为好干部的首要前提，坚持从严治吏，建立健全干部选任机制，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，选人用人状况和风气明显好转。
第五，党的建设制度改革深入推进。
第六，把纪律挺在前面。这也是新时代的一个重要特点。
第七，出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
第八，巡视利剑作用彰显，实现了中央和省级党委巡视全覆盖。
第九，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。
五年来，全面从严治党成效卓著。以***同志为核心的党中央勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，挫败了一些政治阴谋，党内政治生活气象更新。党的十八大以来，共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中十八届中央委员、候补委员43人，中央纪委委员9人;厅局级干部8900余人，县处级干部6.3万人。处分基层党员干部27.8万人。党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机与活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。
(三)全面从严治党的成就及其重大意义
党的十九大报告指出，这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。首先，过去五年取得历史性成就、发生历史性变革，归根到底在于有以***同志为核心的党中央坚强领导，推动全面从严治党向纵深发展。
其次，全面从严治党揭开了新时代序幕，为实现中华民族伟大复兴奠定了良好基础。
第三，我们能够取得改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，还在于有***同志这个新时代的领路人。***同志既有理论，也有胆略，还有方法，善于谋划，进行顶层设计，推动党和国家事业发生历史性变革。***同志深得马克思主义哲学智慧的滋养。大家看他的讲话，一方面语言特别朴实，一方面既有理论高度，又有实践深度。我们要从思想方法和工作方法上学习***新时代中国特色社会主义思想，学习***同志注重运用辩证唯物主义世界观和方法论，尤其是历史思维、辩证思维、战略思维、创新思维和底线思维来分析解决问题。
党的十八届六中全会提出“一个国家、一个政党，领导核心至关重要”，并明确***同志为党中央、全党的核心，正式提出“以***同志为核心的党中央”。这对于维护党中央权威、维护党的团结和集中统一，更好地凝聚党和人民的力量推进中国特色社会主义伟大事业和民族复兴大业，保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有重大而深远的意义。坚定维护***同志的核心地位和权威，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，应成为每一位共产党人和领导干部的基本遵循。
(四)全面从严治党永远在路上
全面从严治党虽然取得了重大成就，但是仍然有一些不足之处，尤其是党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。党的十九大报告指出，要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。
接下来讲第二个大部分——积极推动全面从严治党向纵深发展
党的十九大报告指出，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
(一)必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命
党的十九大报告指出，勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。以自我革命来推动伟大的社会革命，蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
为什么中国共产党是勇于自我革命的?
第一，勇于自我革命是党最鲜明品格。从价值论的角度，我们党有崇高的理想信念，有坚定的政治立场，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党没有任何自己的特殊利益，广大人民的根本利益是工作的出发点、落脚点。
从认识论的角度，***同志始终强调坚持马克思主义指导地位，马克思主义具有与时俱进的理论品质，必然随着时代、实践和科学的发展而不断发展，不可能一成不变。
第二，伟大社会革命是我们党的不懈追求与光荣使命。我们党伟大社会革命的目标有最低纲领和最高纲领，最高纲领是实现共产主义，最低纲领则是根据革命或建设的不同发展阶段的客观实际而有所不同。
实现党的最高理想和最终目标，必须以党的自我革命为前提，自我革命和社会革命是互相促进的。
***同志也强调我们要克服“本领恐慌”的问题。他指出，好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领，包括学习马克思主义理论。
(二)按照新时代党的建设总要求推动全面从严治党向纵深发展
党的十九大报告关于党的建设总要求有一个新提法。首先，提出一个根本原则——坚持和加强党的全面领导。“全面”两个字以前是没有的。其次，提出一条根本方针——坚持党要管党、全面从严治党。又加了“全面”两个字。第三，提出一条主线——以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。也加了两个字，就是“长期”。这些都是跟以前不一样的。
第四，提出一个总体布局——以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。总体布局也跟以前的不一样了。
新时代党的建设的总体布局，大致可以说是“5+1+1”的布局。所谓“5”就是党的五大建设，即政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。所谓“+1”就是把制度建设贯穿其中。当然，如果说“6+1”也行。再加的那个“1”是反腐败斗争。现在我们不提反腐倡廉建设，因为可以说倡廉建设，但不能说反腐建设，我们现在的提法是反腐败斗争。
第五，提出一个基本要求——不断提高党的建设质量。这是一个新提法，是以前没有的。一会儿我还要从另外一个角度来讲党的建设质量问题。
第六，提出一个目标——把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
新时代党的建设总要求有很多新的内容，我们要按照这个总要求来推动全面从严治党向纵深发展，具体来说有九个方面。
1.把党的政治建设摆在首位。这是党的十九大报告的一个重大理论判断，是***同志对马克思主义党建理论、马克思主义党建学说的一个重大发展，也是对共产党执政规律的发展。
2.思想建设是党的基础性建设。十八大以来，***同志在不同时间、不同场合反复强调党员领导干部要坚定理想信念。
***同志针对一些党员干部身上存在的“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”四种危险，特别强调理想信念是中国共产党人安身立命的根本，并多次对坚定共产主义理想、马克思主义信仰和中国特色社会主义信念作出重要论述。一段时间以来，社会上有一些声音，说共产主义是遥远未来的事，与我无关，与我的儿子无关，与我的儿子的儿子无关，叫我如何相信它?针对社会上存在的“共产主义虚无缥缈，遥遥无期”的论调，***同志鲜明地指出，“共产主义决不是‘土豆烧牛肉’那么简单，不可能唾手可得、一蹴而就，但我们不能因为实现共产主义理想是一个漫长的过程，就认为那是虚无缥缈的海市蜃楼，就不去做一个忠诚的共产党员。”
3.建设高素质专业化干部队伍。党要管党，首先要管好干部，其次要管好人才。管好干部就是要德才兼备，这是标准。要破除“四唯”，就是“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”取人问题，强调要选拔复合型人才。2018年3月，***同志参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时强调，“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部”。既要专也要红，既要有理论水平，也要有分析问题和解决问题能力。
其次要管好人才。***同志就深化人才发展体制机制改革作出重要指示，他指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。”必须“聚天下英才而用之”。***同志指出，“党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，而不是由党委去包揽人才工作的一切具体事务。
4.以提升组织力为重点，加强质量建党。一个党有没有力量不能光靠数量，还要看质量。2013年1月28日，***同志在中共中央政治局会议上提出，优化党员队伍结构，保持党员队伍适度规模。他要求，要提高发展党员质量。2013年2月，中共中央办公厅印发相关文件，对严格发展党员程序、提高发展党员质量等提出明确要求。在发展党员工作中，要紧紧围绕“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，不折不扣地执行发展党员程序，把好发展党员质量关，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。
5.继续整治“四风”问题。五年来，我们持之以恒以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设。享乐主义和奢靡之风基本刹住，但形式主义、官僚主义在一定程度仍然存在。***同志强调，“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。中央政治局的同志必须带头树立正确政绩观，始终做老实人、说老实话、干老实事，自觉反对形式主义、官僚主义。
6.用铁的纪律管党治党。《中国共产党纪律处分条例》提出六种纪律，即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，把生活方面也纳入其中严格要求，这在以前也是没有过的。以前都觉得生活作风是小节问题，但现在不一样了，生活作风问题、私德问题也必须管，也必须严。运用监督执纪“四种形态”，这是党的十九大报告提出的一个新思想，为了防止我们党员干部要么好同志要么阶下囚，真正做到抓早抓小、防微杜渐。这个思想很好，而且把第一种形态，就是批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。党纪轻处分和组织处理要成为大多数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。说到底就是对干部要严管，严管就是厚爱。很多腐败分子回忆说，当初贪污第一笔钱的时候有人扯扯袖子、红红脸，就不会一步一步滑向深渊。
7.健全党和国家监督体系。要强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。
8.扎牢制度的笼子，夯实纪律的基石。制度带有根本性、全局性、稳定性。十八大以来，***同志特别强调制度问题。2013年7月，***同志在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话指出，“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。在这次教育实践活动中，建章立制非常重要，要把笼子收紧一点，牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自如。”要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，既要有实体性制度，也要有诚信性制度，还要有一些配套性制度，不然制度难以落实。***同志特别强调要抓制度执行。2014年5月9日，***同志在参加河南兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话指出，我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形同虚设，成为“稻草人”，形成“破窗效应”。很多情况没有监督，违反了也没有任何处理。这样搞，谁会把制度当回事呢?
9.夺取反腐败斗争压倒性胜利。党的十八大以来，反腐败斗争取得重大成效。2013年1月22日，***同志在十八届中央纪委二次全会上讲话指出，“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。”一开始，腐败和反腐败两军对垒，斗争形势严峻复杂，呈“胶着状态”;到后来反腐败斗争压倒性态势正在形成，现在是反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，我们目标是巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利。
2017年10月25日，***同志在十九届中央政治局常委同中外记者见面会上指出，“全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。”“继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量”。
最后，讲第三个大问题——不断深化总结全面从严治党规律性认识
***新时代中国特色社会主义思想以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，开辟了新时代治党管党强党新境界。
2014年10月8日，***同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话指出，这次教育实践活动，对我们探索新形势下从严治党的特点和规律具有十分重要的牵引作用。从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进。***同志就新形势下坚持从严治党强调了八点要求。第一，落实从严治党责任;第二，坚持思想建党和制度治党紧密结合;第三，严肃党内政治生活;第四，坚持从严管理干部;第五，持续深入改进作风;第六，严明党的纪律;第七，发挥人民监督作用;第八，深入把握从严治党规律。这八点要求强调了“我们要深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践，通过纵向和横向的比较，进行去伪存真、由表及里的分析，正确把握掩盖在纷繁表面现象后面的事物本质，深化对从严治党规律的认识。”
2018年1月11日，***同志在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话，他强调，全面贯彻落实党的十九大精神，以永远在路上的执着把从严治党引向深入。他提出，一要坚持思想建党和制度治党相统一，二要坚持使命引领和问题导向相统一，三要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，四要坚持行使权力和担当责任相统一，五要坚持严格管理和关心信任相统一，六要坚持党内监督和群众监督相统一。他指出，成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要我们长期坚持、不断深化。我这里简单说一下***同志提出的对从严治党的六条规律性认识。
第一，坚持思想建党和制度治党相统一。我刚才也讲到这个问题，我们既要解决思想问题，也要解决制度问题，两者要同时、同向发力。思想是软性约束，制度是刚性约束，两者是相辅相成的。思想是内化的，制度是外化的，要自律与他律相统一。
第二，坚持使命引领和问题导向相统一。使命引领强调共产主义远大理想，包括中国特色社会主义共同理想，问题导向立足于我们的具体工作。也就是既要顶层设计，也要细处谋划、细处落实。既要仰望星空，也要脚踏实地。***同志一方面强调顶层设计，一方面强调落细落小落实。他的辩证思维很值得我们学习。
第三，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一。“关键少数”指的是县处级以上领导干部，“绝大多数”指的是县处级以下领导干部。一方面，抓住“关键少数”，因为高级干部要有更严格的要求、更高的标准。另一方面，“绝大多数”也得管，因为党风、政风、民风的改变要靠所有的党员干部。我们党也正是这么做的。譬如，党的群众路线教育实践活动对象是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部，“三严三实”专题教育对象也是县处级以上领导干部，而“两学一做”学习教育面向全体党员，它是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。
第四，坚持行使权力和担当责任相统一。要守土有责、守土负责、守土尽责，要敢于负责、勇于担当、善于作为，要在其位、谋其政、尽其责，否则就要问责。***同志指出，领导干部要树立正确的世界观权力观事业观。权力的行使与责任的担当紧密相联，有权必有责。戏剧《七品芝麻官》中有一句台词，叫做“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。共产党干部的境界和责任感，总不能连一个封建社会的七品官还不如。肯干事、干成事的干部越多，党和人民事业就越有希望。
第五，坚持严格管理和关心信任相统一。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。严管就是厚爱，信任不能代替监督。领导干部要有强烈的管理监督意识，要求别人做到的自己首先做到。
第六，坚持党内监督和群众监督相统一。作为执政党党内监督是重点，同时也要群众监督。党的“群众路线”指出，一切依靠群众。夺取反腐败斗争压倒性胜利也要依靠群众，要发挥社会监督和舆论监督的作用，让腐败分子处于人民的汪洋大海之中。同时，怎么通过政策措施激励广大群众愿意监督、敢于监督、善于监督，这很重要。
中国特色社会主义进入新时代，广大党员干部，特别是各级领导干部团结和带领人民群众，要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照***同志关于“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦，实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导是国有企业的独特优势，抓好国有企业党的建设，就要把党要管党、从严治党落到实处。公司党委高度重视基层组织建设，坚持将一切工作落到支部，从基本组织、基本队伍、基本制度抓起，明确提出了基层组织建设标准和服务型党组织创建工作有关要求，让支部在基层工作中唱主角。XX分公司党支部按照上级党组织部署安排，深入落实全面从严治党主体责任，找准工作定位、创新工作模式，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，走出了一条适合自身实际的基层党建之路。
一、创新工作模式，把支部建成团结群众的核心
按照构建大党建格局的思路，分公司统筹党、政、工、团各方力量，将全体员工纳入不同的组织网络，消除基层党建“空白地带”，实现党的领导纵到底、横到边、全覆盖，确保企业能在瞬息万变的移动互联网时代不偏离前进的航向。
一是创新党建工作，发挥党的领导作用。
建立“1+3+X”工作模式，由支委委员带领党、团、工会小组成员开展工作，充分发挥支部密切联系群众的优势。坚持民主议事机制，重大事项均采取支委提议、党员大会审议的办法进行决策，并及时公布进展情况。建强党群工作队伍，选拔业绩突出、经验丰富的普通党员进入支委会，选拔优秀大学生专职从事党务工作。近年来，分公司党支部先后被授予“XX市直机关规范化党支部”、市公司“先进党支部”等荣誉称号。
二是创新团青工作，提升一线工作活力。
坚持以党建带团建，建立和完善团支部规章制度，实现了团的工作正常化、规范化、制度化管理。以“我们正青春”为主题，组织开展移动青年说、移动好声音、技术沙龙等主题活动，展示青年员工才华。以“和你在一起”为主题，持续开展关爱留守儿童、预防电信诈骗公益讲堂等志愿服务活动，凝聚青年员工思想。分公司团支部多次荣获“XX市优秀青年志愿服务集体”、“XX市五四红旗团支部”、“中国XX公司2017五四红旗团支部”等荣誉称号。
三是创新员工关爱，夯实企业发展基础。
以硬件建设为重点，以软件提升为补充，率先开展职工小家和职工小小家建设工作，改善一线员工工作生活条件。持续开展登山比赛、亲子才艺秀、羽毛球比赛等文体活动，提升员工满意度。积极推进EAP项目，坚持做好特困职工帮扶工作，不断提升员工归属感。近年来，分公司先后被授予“模范职工之家”、“工人先锋号”、“模范职工小小家”等荣誉称号。
二、加强思想引导，把支部建成教育党员的学校
面对激烈的市场竞争形势，面对“大连接”战略提出的新课题、新任务、新要求，分公司党支部创新工作方式，加强思想引导，迅速将广大干部员工的思想统一到转型发展的具体实践中来。
一是创新开展组织生活，增强支部工作活力。
以反映党员思想实际为组织生活的着力点，以业务发展、素质提升、作风转变等为主题，组织党员上台讲课、分组讨论、专题交流。认真落实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，建立党员微信群，及时宣贯上级党组织精神，普及党建知识，把党员聚起来，让党员学起来，使党员动起来。
二是创新建设活动阵地，丰富宣传教育载体。
打造了党团活动室，做到制度上墙、荣誉上墙、活动上墙，使之成为党员学习理论、畅谈理想、锻炼党性的学习园地和交流平台。借助“青春和我”微信公众号等新媒体，做好党建信息宣传，及时展现一线员工所思、所感和所想。与团市委合作，将13个乡镇经营部打造成“青年之家”，加强与地方政府交流，不断提升企业形象。
三是创新人才队伍培养，打造核心竞争能力。
坚持“党管干部”“党管人才”原则，各部门主任、各经营部经理、各业务主管等重要管理岗位，均通过公开招聘、竞争上岗与组织推荐相结合的方式产生，同时鼓励优秀人才到一线锻炼，并深入挖掘、选树、宣传一线可亲、可敬、可爱的先进典型，激励广大员工立足本职岗位做贡献。
三、强化责任担当，把支部建成攻坚克难的堡垒
坚持围绕中心抓党建，把企业改革发展中的热点、难点问题作为党建工作的切入点，引导广大党团员充分发挥先锋模范作用，把党支部真正建成攻坚克难的战斗堡垒。
一是创新优化流程，实现4G发展全面提升。
充分发挥党团员召之即来、来之能战、战之必胜的排头兵作用，先后成立了“4G我领先”党团先锋队、“冬日绽放”青年突击队、“4G进社区”志愿服务队，打造精品网络，深挖聚类市场，捕捉高流量客户，持续推进4G业务快速普及。
二是创新管理模式，实现宽带发展规模推进。
以“青春先锋”为主题，组织宽带营销PK赛，比服务、比创意、比业绩。活动过程中，“蓝凤凰青年突击队”荣获“中国移动山东公司优秀青年突击队”称号。借助党员突击队、党员责任区等载体，组织开展“亮身份”活动，积极开展摘牌行动，重点突击解决黑榜困难小区、低实装率问题，不断推动宽带发展规模推进。
三是创新团队合作，实现信息化发展快速突破。
以“班子成员+集客经理”组合方式建立首席客户经理团队，为重要集团客户提供首席服务。以“互联网+党建”为切入点，以“乡镇经营部经理+行业经理”组合方式建立“美丽乡村”营销团队，加强与各级地方政府深度合作。以“产品经理+行业经理”组合方式建立集团信息化支撑团队，梳理集团产品体系及集团信息化解决方案。2017年，共完成教育、银行、公安等行业95个信息化项目签约。
分公司党支部找准党建工作定位，不断创新工作方式方法，打造了一支具有很强战斗力、凝聚力的党员队伍和员工队伍。在新的征程上，分公司将高举旗帜、勇往直前，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，持续推动全面从严治党要求在基层落地生根。
同志们：
第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动正在全面开展，主题教育是今年全党的一项重大政治任务。按照工作安排，在主题教育中，党员干部除了要抓好自身学习外，还要带头到基层党支部上党课。
下面，我就围绕“不忘初心、牢记使命，推动全面从严治党纵深发展”谈几点体会，与大家共勉。
一、新中国成立70年取得的伟大成就，充分证明只有坚持中国共产党的坚强领导，坚持中国特色社会主义道路，才能取得如此伟大成就。
新中国成立70年取得的伟大成就。总书记指出：“70年来，中国人民发愤图强、艰苦创业，创造了‘当惊世界殊’的发展成就。”
“当惊世界殊”的发展成就，一言以蔽之，就是中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现伟大复兴的光明前景。
从1952年到2018年，我国GDP从679亿元跃升至90万亿元，实际增长174倍;人均GDP从119元提高到6.46万元，实际增长70倍。目前，中国已成为世界第二大经济体，中国经济增长对世界经济增长的贡献率居世界首位。
70年来，中国人均预期寿命从35岁上升为77岁，中国从传统农业国转变为现代工业国，拥有联合国产业分类中全部工业门类，常住人口城镇化率从10.6%提升至59.6%。
上述成就，是新中国70年巨变的一个缩影，并不是全部呈现。70年的巨变是全方位的、开创性的。正如总书记指出的：“70年在人类历史长河中只是弹指一挥间，但对中国人民和中华民族来讲，这是沧桑巨变、换了人间的70年。”
现代化和政治发展的有关研究表明，一个先进政党对于后发现代化国家的稳定和发展至关重要。作为马克思主义执政党，中国共产党除了人民利益之外没有自己的特殊利益，始终坚持人民主体地位，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕，汇聚起中华民族团结奋斗的磅礴力量。
一个人民立场鲜明、社会基础牢固、组织纪律严明、社会动员能力超强的先进执政党，对于中国这样一个超大规模国家的治理来说，意义凸显。正是在中国共产党坚强领导下，中国由积贫积弱不断走向繁荣富强。
站在新的起点上，我们只有把党的领导坚持好，把党建设好，把党勇于自我革命的最大优势发挥好，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能团结中国人民和中华民族战胜前进道路上一切风险挑战，不断从胜利走向新的胜利。
全面从严治党永远在路上。初心使命就是守住底线，敬畏规则，建设更有凝聚力战斗力的组织，做规矩上纪律上的合格党员，全面从严治党还需要下更大力气。
总书记在《十九大报告》中对从严治党有一个基本的判断：五年来，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪，反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患。
党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力凝聚力战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。
我们党是全心全意为人民服务的政党，党领导人民已经取得举世瞩目的成就风们完全有因此而自豪，但我们不能自满，不能躺在过去的功劳薄上。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。
尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全体党员必须警醒起来。全面从严治党永远在路上。
二、全面从严治党，对于我们党实现长期执政，带领导全国各族人民从胜利走向胜利具有重要的意义。
坚持全面从严治党，是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要组成部分。党的十九大报告指出，新时代党的建设总要求是：
坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。
集中体现了以习近平同志为核心的党中央从严管党治党的新思路，为新时代党的建设指明了方向。
各级党组织要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，担负起全面从严治党政治责任。党委书记、基层党支部书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。
对于党委班子来说，履行全面从严治党主体责任，既是政治责任、政治担当问题，也是政治态度、政治立场问题。因此，各级党组织和领导干部应深刻认识履行全面从严治党主体责任的极端重要性，牢固树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念，从自身严起，发挥好示范标杆作用，以高度政治自觉把全面从严治党的各项要求落到实处。
各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党主体责任指党委在全面从严治党中负主体责任，党委书记是第一责任人。明确了全面从严治党谁来抓、谁来负责、谁是第一责任人的重大问题，对于与时俱进加强党的建设、管理和监督，确保党始终成为坚强领导核心具有重大意义。
三、准确把握全面从严治党主体责任内涵，是我们基层党组织特别是领导干部正确履行“一岗双责”政治责任的基本保障。
回顾十八大以来，在从严治党方面，全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。总书记总结了6个方面：
1、推动全党尊崇党章，增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。
2、坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化，全党理想信念更加坚定，党性更加坚强。
3、贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转。
4、党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。
5、把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈对党的执政基础威胁最大的突出问题，出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。
6、实现中央和省级党委巡视全覆盖，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移打虎拍蝇猎狐，扎紧不能腐的笼子。从党风廉政建设主体责任发展到全面从严治党主体责任，是党的建设全面从严的实践发展与认识深化。
全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向9000多万党员、460多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住领导干部这个“关键少数”。
“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任;各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责。
(一)全面从严治党和主体责任的内涵
第一，主体责任是政治责任。
党章明确指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”各级党委领导和推进全面从严治党，首先是政治责任。
当前，一些单位管党治党、正风肃纪方面存在问题，究其原因主要是把主体责任看偏了，有的认为全面从严治党是纪委的事，没有主抓主管;有的认为是党委书记、副书记的事，履行“一岗双责”不到位;
有的认为是纪检监察、巡视部门的事，没有担起本部门和自己应负的责任。各级党组织一定要从事关全面从严治党成效，事关党的执政地位巩固，事关中国梦能否顺利实现的高度，来认识主体责任的政治属性，不断强化管党治党的使命感责任感，做政治上的“明白人”。
第二，主体责任是分内责任。
《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等多部党内法规，对全面从严治党主体责任进行了明确和规定。
《中国共产党问责条例》还对主体责任、监督责任和领导责任，作了专门阐述细化。党的十九大审议通过的党章，把“强化管党治党主体责任和监督责任”作为从严管党治党的主要措施。
这些都凸显了各级党组织在全面从严治党中的主体地位。全面从严治党，成败系于责任、成效连于责任。各级党组织班子成员尤其是书记、副书记，必须强化有权必有责、有责必担当的意识，始终把管党治党作为分内之事、应尽之责，做到守土有责、守土尽责。
第三，主体责任是全面责任。
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。从当前情况看，在全面从严治党上，有的抓问题处理多，抓教育管理少;
有的抓具体事情多，抓建章立制少;有的抓眼前工作多，抓基础性、长远性工作少。各级党组织要树牢主体责任的全域观、全时观、全员观，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，管住管好全体党组织和全体党员，确保人员、时间、内容、领域的全覆盖。
第四，主体责任是终身责任。
《中国共产党问责条例》首次以党内法规的形式，明确“实行终身问责”。有权就有责，失责必问责。不追责问责，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。推进全面从严治党，必须要有担当作为和铁面无私的问责。各级党组织要用好“问责”这个“紧箍咒”和“安全锁”，确保各项决策和工作落实，经得起历史和实践的检验。
(二)全面从严治党主体责任“一岗双责”具体内涵。
1.党组织实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。
推进全面从严治党，各级党组织及其负责人都是责任主体。认真履行全面从严治党主体责任，各级党组织既肩负着领导责任，也肩负着示范责任。一把手要担负起第一责任人责任，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。
2.班子成员在全面从严治党主体责任的“一岗双责”。
是指对职责范围内的全面从严治党主体责任负主要领导责任，即要对分管部门、单位领导班子正职出现的不廉不勤以及不履行全面从严治党主体责任的问题，负直接领导责任;同时，要积极指导分管部门、单位研究制定全面从严治党的具体措施，部署、督促抓好落实。
要切实担当协助书记之责，按照民主集中制原则，正确行使集体领导权力，加强班子成员之间的协调配合，协助党组织书记落实好主体责任。要担当管理监督之责。
加强对分管领域和人员的经常性监督管理;发现问题及时咬耳扯袖，早提醒、早纠正。要担当风险防控之责，盯住风险点和薄弱环节，督促指导分管部门和单位严明纪律、完善制度，加强廉政风险防控。
要担当以身作则之责，坚持严字当头，严守从政之道，把为民务实清廉作为信条，从修身、用权、律己等方面“练好内功”，在本职岗位上真抓实干，在实践中修炼自己。
四、推进全面从严治党主体责任纵深发展
党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，强化全面从严治党主体责任，推动全面从严治党由“宽松软”走向“严紧硬”，有以下的要求：
(一)从严抓思想建设。
抓思想建设的目的，就是要坚持正确的政治方向，方向是第一位的。总书记在一次讲话中，引用一个红军过草地时的故事。红军的一位厨师每天起来给战士做早饭，第一个问题问不是问别的，而是问今天部队朝什么方向走。
连一个厨师都知道方向是根本，说明方向的重要性。习近平新时代中国特色社会主义思想着重回答了“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这个问题，作为新时代中国特色社会主义建设的行动指南，已经写入了党章和宪法。
作为我们基层党组织和广大党员来讲，就是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨，搞清楚我们在新时代的方位方向。
就是要持续不断地组织好、参与好党内重要教育学习活动，像抓群教活动、抓“两学一做”一样地抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党内学习教育制度化常态化，以严的理念和举措确保党的科学理论入脑入心，搞清楚我们在新时代的使命任务。就是要常抓党章党规党纪学习教育。
加强党性锻炼，自觉以党章为准绳，以党纪为标尺，经常反躬自省，做到慎初慎独慎微。通过落实《准则》和《条例》，增强党员干部的党章意识、党员意识、党规党纪意识，增强党性观念，加强廉政警示教育和廉政文化建设。
知敬畏、存戒惧、守底线，让严以修身、严以用权、严以律己成为自觉，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，搞清楚我们在新时代的责任义务。
(二)从严抓管党责任。
从严管党治党，是各级党组织的政治责任，要把全面从严治党与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。全面从严治党，首先是党委书记的第一责任，但光靠书记一个人是不行的，要层层落实主体责任和监督责任，着力解决党内存在的突出问题。
一是各级党组织和班子领导都要主动担责，主动履职。
按照责任范围，层层签订责任书，明确责任是一方面，更重要的是积极履职，主动担责，敢于直面问题，在发展中解决问题。
二是要抓好党内法规的贯彻落实。
制度建设是增强党的凝聚力战斗力的密码。与国外一些组织关系松散、党员自由散漫、纪律规矩松弛的政党不同，中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来并不断发展的先锋队组织。
完善的组织体系、严明的组织纪律是中国共产党的特色和独特优势。有了制度，关键是执行。对于我们班子成员来讲，如何相互学习、相互提高，就是要用好批评和自我批评的有力武器;
如何主动接受组织监督和群众监督，就是要认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等，严肃党内政治生活，依靠制度管党治党。
三是要真正做到令行禁止、不折不扣。
党章规定的“四个服从”的原则，即“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”，这是党的民主集中制原则的重要内容，是保证党集中统一、始终坚强有力的重要制度规定。
坚持“四个服从”，核心是“全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”，也就是全党服从中央。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要以巡察整改为契机，认真总结、举一反三，严肃党内政治生活，严守政治纪律、政治规矩，自觉把贯彻落实巡察反馈意见作为推动工作、促进发展的长足动力。
加强各级党组织建设，严格落实“四个责任制”要求，将全面从严治党的责任和压力传导覆盖到基层，不断强化党员干部的理想信念教育，提高基层党组织的战斗力凝聚力。
(三)从严抓基层党建。
抓好基层党建，是各级党组织、党组织书记的职责所在，党组织书记抓党建是本职，抓好党建是称职，不抓党建是失职。要主动强化党建“主业意识”，把抓好党建作为最大的政绩，深入推进基层党建工作强基工程，切实提升基层党建工作科学化水平。
党支部作为党的基层组织，要在基层党员干部中发挥政治和服务功能，积极承担落实全面从严治党主体责任，党支部书记作为第一责任人，亲力亲为履行责任。
一是书记亲自抓。
坚持“书记抓、抓书记”。抓书记，关键就是抓责任落实，认真履行“第一责任人”职责，始终坚持重大问题亲自研究，重要环节亲自督查，困难问题亲自帮助解决，一级做给一级看、一级带着一级干，同向用力、集中发力，努力形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的良好氛围。
二是重点抓。
强化政治功能，严格基层组织生活。突出解决好党组织地位和功能弱化、思想政治工作虚化问题，以及党员意识淡化问题。突出问题导向，狠抓薄弱环节整改提高。
三是长期抓。
党的建设是一项长期任务，要推动抓基层党建工作的常态化、制度化。制度和机制建设以及对制度的严格执行，是解决常态化的有效手段。包括，制度建设常态化。着力解决党员干部队伍中存在的不严不实问题;
着力建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，着力解决好党的组织生活不严肃、不经常、不认真等问题。队伍建设常态化。从党委的角度来讲，要严格选拔标准，完善培养选拔机制，选优建强带头人队伍，着力解决“有人干事”的问题，为解决基层党组织年龄老化、素质老化、结构老化的问题，加强针对性的选拔和培养。
组织活动常态化。要创新活动载体，建设服务型党组织，实现领导干部服务基层常态化，机关服务基层规范化，基层党组织服务党员主动化，党员联系服务群众长效化。
(四)从严抓作风建设。
2012年12月4日，中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，这是全面从严治党的“第一刀”，是重塑党的形象的“第一行动”。
党的十八大拉开了全面从严治党的帷幕，推动了作风建设持续好转。风成于上，俗化于下。深化作风建设，离不开领导干部以上率下，形成“头雁效应”，一级做给一级看、一级带着一级干，上率下行，层层压实主体责任。
要严格执行中央八项规定精神，严纠“四风”不止步，着力查处隐形纠变异，突出纠治形式主义、官僚主义等痼疾。纪检监察部门严查公款大吃大喝、旅游送礼、奢靡之风，紧盯公款购买赠送月饼、贺卡、烟花爆竹等问题，严查节日期间违规发放津补贴、违规收送礼金、违规接受管理服务对象宴请等问题，防治“舌尖上的腐败”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”等顽疾，防止“四风”问题反弹。
落实市委部署，重点治理有关帮扶、民生领域、“文山会海”等群众反映热点问题，推动作风建设落地生根，净化了党内政治生态，树立清风正气。
(五)从严抓监督执纪问责。
把纪律挺在前面，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，严防“破窗效应”，切实维护党的纪律的严肃性权威性。
对巡察中发现的问题，要落实整改措施、举一反三，对发生问题的责任单位、责任人，该执行纪律的坚决执行纪律，不搞下不为例。要坚决把纪律挺在前面，用好“四种形态”，特别要在用好第一种形态上下更大功夫，做到有权必有责、问责必从严、失责必严究。
要严格落实纪律处分有关规定，对执纪过程中发生的违纪问题，严肃追究领导责任和承办人责任。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，始终保持高压严治态势。加强对各级党组织履行主体责任情况的监督检查，当好纪委后盾、严肃追责问责。
同志们，我们刚刚庆祝新中国成立70周年大庆，站在这一重要的历史节点，我们更应该站立潮头，奋勇前进。希望在座的同志们，通过党课学习，真正使学有所得、学有所悟、学有所思、学有长进。不忘初心，牢记使命，以新的姿态、新的干劲、新的作风，开拓进取，苦干实干，为XX经济社会平稳健康发展作出更大贡献。
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