纵深推进全面从严治党
《习近平谈治国理政》第三卷是学习习近平新时代中国特色社会主义思想最权威、最系统、最鲜活的原著原典，是自觉运用马克思主义立场、观点、方法的光辉典范。纵观《习近平谈治国理政》第三卷，既部署“过河”的方向和任务，又指导如何解决“桥或船”问题，为我们认识问题、分析问题和解决问题提供了重要遵循。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，必须深刻把握蕴含其中的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，切实增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，以纪检监察工作高质量发展，打赢、打好纵深推进全面从严治党这场硬仗。
一、始终把讲政治摆在首位
旗帜鲜明讲政治，是管党治党的根本保证和迫切需要，也是纪检监察机关第一位的要求。纪检监察机关必须自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在新的历史方位中坚守职责定位，在党和国家全局中找准着力点。
站稳政治立场。准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，准确把握全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的阶段性特征，坚持稳中求进、坚定稳妥，把“严”的主基调长期坚持下去，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。要自觉地、具体地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把纪检监察工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划、部署、推进，始终做到谋大局、顾大局、为大局。
坚持政治引领。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终是纪检监察机关的重要政治任务。当前，要以深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷为重点，既要从“怎样学”入手，把第三卷与前两卷结合起来，与《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等其他重要学习读物结合起来，读通原著、学懂原文、悟透原理。又要在“学什么”上着力，坚持理论联系实际的学风，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，努力掌握贯穿其中的科学思想方法和工作方法。更要在“学到什么”上落脚，深刻感悟其中的为民情怀，把人民立场牢固树起来;深刻感悟其中的斗争精神，把全面从严治党的政治责任坚决扛起来;深刻感悟其中的改革意识，把育新机、开新局的机遇更好用起来，在推动纪检监察工作高质量发展的道路上跑出加速度。
强化政治监督。在“两个大局”相互交织的历史节点，面对全面建设社会主义现代化国家的新要求，面对“十三五”圆满收官、“十四五”即将开局的形势，纪检监察机关必须站在更高站位、更高标准上做到“两个维护”，对国之大者要心中有数，做到内化于心、外化于行。要紧紧围绕党和国家最重要的利益、最需要维护的立场，坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。要因时因势调整监督重点，始终在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职。2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情，无锡市各级纪检监察机关把疫情防控作为首要监督任务，聚焦常态化疫情防控、复工复产达产、“六稳六保”任务落实等持续跟进监督、精准监督、全程监督，以监督实效凝聚战“疫”合力。依规依纪依法查处疫情防控工作中失职渎职问题，处理党组织3个、党员干部56人。对未按流程采购防控物资、紧急情况下经费使用等问题坚决予以容错，共实施容错备案69起、容错纠错7起。
二、始终把强化监督作为首要职责
监督是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑，是纪检监察机关的首要职责、基本职责，是做好纪检监察各项工作的重要基础。无论是履行监督执纪问责、监督调查处置职责，还是发挥监督保障执行、促进完善发展作用，监督都是打头阵、第一位的。
抓住监督的着力点，避免泛化。监督全覆盖不是什么人、什么事都管，必须找准靶心，明确重点，抓住关键。一要突出“关键少数”。无锡对全市监督监察对象进行系统梳理，为1972名县处级领导干部和8557名乡科级干部建立廉政档案，实行动态管理、精准识别，努力画好“政治像”。二要突出重点领域。无锡向关系人民群众住房钱、救命钱、养老钱、看病钱的市建管中心、社保中心、公积金中心、医保中心派驻四个专项监督组，针对资金使用管理、家属子女在业务范围内拉存款、经商办企业等开展清理。三要突出重要岗位。无锡对机构改革后每个部门的权力和可能发生的职务违法、职务犯罪行为逐一梳理，进一步明确了监督范围和具体监督事项，并量身定制“廉政关爱书”，提醒该部门可能发生的职务违法和职务犯罪问题。
找准监督的切入口，避免虚化。精准思维是蕴含在习近平新时代中国特色社会主义思想中的科学思想方法和工作方法，也是做实做细监督职责、推动新时代纪检监察工作高质量发展的内在要求。要着力在强化精准监督、精细监督上探索创新，借助科技手段，积极探索运用大数据、云计算等新技术，通过大数据分析和网上实时监察，让问题看得到、摸得清、把得准。近年来，无锡充分发挥“互联网+监督”平台作用，先后建设地方政府隐性债务综合监管系统、集体“三资”监管平台、廉政档案信息管理系统等信息化监管平台，为监督执纪插上“科技翅膀”。依托地方政府隐性债务综合监管系统，强化监督的再监督，督促各级党委政府和职能部门切实履行主体责任、监管责任，向政府债务率较高的两个区提出监察建议，从中发现并查处了无锡金源产业投资公司原董事长赵泳涛、蠡园经济开发区原党工委书记曹新华、原无锡市安监局局长许亦武等严重违纪违法案件。
增強监督的威慑力，避免弱化。强化问题意识、坚持问题导向，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色，也是全面从严治党取得卓著成效的宝贵经验。监督只有跟着问题走、奔着问题去、盯着问题改，才能形成威慑，发挥作用。必须紧盯重点人、重点事，提高发现问题的精准度，一针见血抓准突出问题，举一反三解决共性问题，从而不断提高监督效率，增强监督实效。2020年4月，无锡聚焦法院系统开展专项巡察，共查找权力监督制约、内部规范管理、法官与律师交往等方面突出问题129个，移送问题线索38个，立案3人，巡察期间对2名法官采取留置措施，巡察威慑力充分彰显。
三、始终把“三不”一体推进作为重要方略
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是反腐败斗争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略。实践中，纪检监察机关要不断探索“三不”贯通融合的有效载体，把“三不”要求落实到正风肃纪反腐各方面，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
以高压震慑强化“不敢腐”。实践证明，反腐败有力度才会有震慑，释放震慑力才会有成效。一体推进“三不”，“不敢腐”是前提，只有始终用纪律、法治、震慑来强化“不敢腐”，才能为“不能腐”和“不想腐”打牢基础。要坚持“严”的总基调，始终保持惩治腐败高压态势，持续释放一严到底、一刻不停歇的严查严惩强烈信号，让腐败分子“断念想”。无锡以留置案件为突破口，持续加大审查调查力度。在高压震慑下，主动投案成为越来越多“问题干部”的选择。2020年以来，无锡市精神卫生中心原党委书记、院长袁国桢，锡山区政协原副主席朱大风等39人先后主动投案。要坚持追逃追赃一起抓，让腐败分子“无处逃”。无锡先后追回外逃人员9人，追缴赃款及挽回损失约1.1亿元。为此，无锡市纪委被江苏省纪委记集体二等功，10人记功表彰。
以制度完善强化“不能腐”。“小智治事，大智治制”。一体推进“三不”，“不能腐”是关键，只有始终用制度、监督、约束来强化“不能腐”，才能让“不敢腐”和“不想腐”形成常态。必须织密扎牢制度笼子，用制度来管人管事、管权管钱，强化对权力运行的制约和监督。无锡把以案促改作为推进“不能腐”的重要方式，坚持“一案五报告”制度，查找管理漏洞、制度空隙、责任缺位，推动专项治理和建章立制。针对办案中发现的财务管理不规范问题，连续两年开展市级机关银行账户专项清理，督促财政部门升级改造一体化管理系统，制定《无锡市市级行政事业单位银行账户管理办法》。针对办案中發现的违规借贷问题，在全市开展专项治理，将领导干部个人借贷行为录入廉政档案，每年填报，定期抽查。针对公车改革后出现的“公卡私用”问题，开展公务加油卡专项清查，立案23人，督促无锡市机关事务管理局加强长效机制建设，制订《市级公务车辆用油管理暂行办法》。
以警示教育强化“不想腐”。防治腐败重在治心，要用好固本培元的“正心”之举，努力形成从畏惧到敬畏直至自觉的“不想腐”。一要注重教育的即时性，用活用好查办案件带来的丰富资源，通过开展同级同类警示教育，引导党员干部筑牢思想堤坝。无锡对每一起重要案件，均在“崇德倡廉”网站、微信公众号和媒体发布，在案发单位召开现场警示教育会，用身边事警醒身边人。二要注重教育的经常性，不断拓展教育载体，创新教育方式，强化“润物细无声”的教育功能。无锡坚持每周向领导干部发送廉政短信、每季通报一批典型案例、每年召开警示教育大会，建立任前廉政考试制度，推动廉政教育常抓不懈。三要注重教育的广泛性，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，着力营造崇廉拒腐的浓厚氛围。依托无锡丰富的文化资源，着力打造了面向全社会的以家规家风家训教育为主的惠山古镇廉洁教育基地和面向国有企业的无锡华润国有企业廉政教育基地。
四、始终把人民立场作为根本立场
习近平总书记指出，人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基。纪检监察机关要始终把人民立场作为根本立场，悟初心、守初心、践初心，做人民群众利益的维护者，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
把人民至上作为价值追求。始终牢记“我是谁、依靠谁、为了谁”，以民心所向为动力，确保纪检监察为人民的政治立场在任何时候都不偏移、在任何情况都不动摇。一要摆正心态，切不可有“当官做老爷”的思想，“官”念要淡、“民”味要重，把群众当朋友一样联系、当亲人一样挂念、当家人一样对待。二要放平身段，进得了农家院、咽得下农家饭、喝得惯农家水，真正站在群众的立场看问题、想办法、出对策。三要转变视角，工作重心向下倾，视线向下移，眼里装着群众，心里记挂群众，干事依靠群众。
把人民满意作为工作标准。要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量纪检监察工作得失、检验纪检监察工作成效的根本标准、最终标准。近年来，无锡市从群众最关注、最关心的热点难点问题入手，坚持每年为群众办一些实事，解决一些实际问题，赢得了群众点赞，获得了群众支持。特别是聚焦学生餐这一家长和社会的烦心事、操心事、揪心事，开展了学校食堂专项巡察，立案199人、留置19人、党纪政务处分118人。督促推动学校食堂治理改革，为全市568个公办幼儿园和义务教育学校67万师生集中配送食材，确保吃得安全、营养、可口。民意调查显示，95.6%的受访者认为饭菜质量明显提高，98.8%的受访者认为食品安全更有保障，98.9%的受访者认为营养搭配更加合理，改革取得了显著成效。
把维护民利作为行动指南。人民利益不容侵犯。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是纪检监察工作的出发点和立足点。近年来，无锡部署开展对村（社区）的全覆盖、一体化巡察，先后实施了尊老金违规超发专项治理、村集体资金违规出借和资产出租专项清理、违建“大棚房”和违建别墅清理整治等专项工作，集中整治人民群众反映强烈的突出问题。
五、始终把自身建设作为重要保障
全面从严治党不松劲、不停步、再出发，需要一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。必须时刻铭记“打铁还须自身硬”的要求，苦练“内功”、增强“内劲”，做到行使权力慎之又慎、自我约束严之又严，做党和人民的忠诚卫士。
坚持率先标准。纪检监察机关作为肩负神圣职责的“特殊机关”，要坚持率先标准，始终走在前列。机关建设要当好模范，坚持政治统领、党建引领，以实际行动诠释初心、践行使命，努力建设让党中央放心、让群众满意的模范机关。领导干部要做好示范，身体力行、以上率下，带头锤炼本领，带头狠抓落实，带头秉公用权，带头廉洁从政，带出一支政治过硬、本领高强的队伍。廉洁自律要率先垂范，严格落实江苏纪检监察干部“八严禁”要求，在用纪律的“尺子”管别人的同时，更要用纪律的“尺子”量自己，全方位、全过程从严要求、从严管理、从严监督，使依规依纪依法成为优良传统和行动自觉。
淬炼过硬作风。始终保持学习和思考的热情、实践和体悟的真情、担当和尽责的激情，以过硬作风确保各项任务落实。要坚定斗争意志，敢于斗争、善于斗争，敢于同一切违背党的初心使命、动摇党的执政根基的行为坚决做斗争，同一切消极腐败现象坚决做斗争，事不避难、义不逃责，不当老好人、和事佬、太平官。要坚决克服形式主义、官僚主义，沉下心、扑下身，在抓落实、见成效上下功夫，以有形成果支撑工作成效，以群众评价判断工作成效。
加强能力建设。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。担当时代赋予纪检监察干部的光荣使命，尤需努力学习掌握知识，提高素质，锤炼本领。一要增强专业精神，干一行爱一行，钻一行精一行，始终保持强烈的求知欲和积极的进取精神，以严的标准、高的要求对待工作。二要增强专业能力，加强对日常监督、执纪审查、依法调查本领的培养，全面提升正确运用业务技能的能力、精准把握业务标准的能力、坚决执行决策部署的能力。三要增强专业思维，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，既搞好纪法贯通又实现法法衔接，无论从横向还是纵向，都能做到“精通”“精准”。
（作者系中共无锡市委常委、市纪委书记、市监委主任）
责任编辑：刘景昌
作者：王唤春
办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党，从严治党。党的十八大以来，内蒙古自治区各级党组织认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神，牢记总书记的谆谆教诲，不辱使命，不负重托，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，实现了党建工作与中心工作同频共振、与时俱进、相互促进的良好局面，党中央的各项决策部署在全区落地生根，內蒙古党的建设这道北疆风景线打造得越来越亮丽。
注重思想建党，凝神聚力
自治区党委注重思想建党，以思想建党，凝神聚力，靠理想信念，固本培源，筑牢广大党员干部的思想道德防线。自治区各主要媒体围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局等重大主题，通过开设专栏等形式，着力营造全面建成小康社会的浓厚舆论氛围。为了使中国梦深入人心，我区分众化推进“中国梦·尽责圆梦”主题实践活动。
党的十八大以来，在学习型党组织建设方面，全区各级党校、行政学院加大对习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神的培训力度，把理论武装和党性教育作为主业主课，发挥干部培训的主阵地、主渠道作用，通过领导干部双休日大讲堂，提高干部的理论素养，拓展领导干部的世界眼光、战略思维;依托微博、微信等平台，每天推送理论短文，发布学习习近平总书记系列重要讲话精神原创性短文。创新理论宣传宣讲形式，依托各级党委讲师团、基层大讲堂等载体平台，围绕习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局等重大主题开展对象化、分众化、互动化宣讲。为了加强党的意识形态工作，自治区制定下发了党委(党组)意识形态工作责任制实施细则，明确党委书记、分管领导、其他成员和领导班子的“四级责任”。组织召开党委(党组)意识形态工作责任制推进会，全区意识形态领域形势定期分析研判、会商、督查考核和监督管理等机制初步建立。为了使马克思主义理论普及大众化、通俗化，组织并策划实施了大型电视读书节目《开卷有理》第一季《马克思靠谱》。在国内首次尝试以流行文化的方式传播马克思主义，节目通过话语体系的流行化、传播方式的多样化，用年轻人的视角向社会展现一个青春的马克思形象。将马克思主义的科学理论立体化解读，既讲来源，又讲发展，既讲理论，又讲实践，既是理论内容的宣讲，又是理论探求的方法;将学习马克思主义科学理论与学习习近平总书记系列重要讲话相结合。节目以政治导向的鲜明性、话语体系的流行性、视听形式的互动性引起了广泛的社会关注。中宣部领导给予了高度评价，国内主要媒体如《中国青年报》《参考消息》、澎湃新闻等国内思想聚焦的媒体进行了专门报道;国外媒体也进行了报道，社会反响强烈。
夯实基层组织，固本强基
党的十八大以来，我区各级党组织牢固树立大抓基层党建的鲜明导向，强化问题意识，着力解决农村牧区基层党建工作中存在的突出问题，围绕服务保障功能，突出服务型党组织建设;以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力实施北疆基层党组织固本工程，筑牢堡垒、强基固本，基层党的建设扎实推进;党的建设制度改革蹄疾步稳，基层组织建设在打造北疆亮丽风景线中不断完善，在创新中不断提高，基层党建工作在服务保障自治区改革发展稳定中实现了创新发展。各级党组织坚持分类指导、统筹推进，进一步夯实和筑牢党执政的基层基础，切实打通联系服务群众“最后一公里”。
党的十八大以来，自治区制定出台《关于打造北疆基层党建亮丽风景线的指导意见》和农村牧区、边境地区、街道社区、国有企业等12个领域和方面的党建工作具体意见，完善了基层组织建设制度体系。全区认真落实加强各领域基层党建工作指导意见，以“十星级”管理为载体，深化农村牧区基层党建工作;以“北疆和谐社区”建设为载体，提高社区党组织网格化管理、精细化服务水平;在边境地区，大力推进“北疆基层党建长廊”建设，构建了党政军警民合力稳边治边工作格局。在机关，以基层党组织“晋位升级”活动为载体，深入开展学习型、服务型、效能型、廉洁型“四型”机关创建，推动机关党建工作走在前头;以“推进六个建设、实现两个提升”为载体，加强和改进国企党建工作;以“办好人民满意的高等教育”为目标，拓展深化高校党建工作，增强了抓基层党建工作的针对性和实效性;在非公有制经济组织，以“双强六好”党组织建设为目标，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。同时，着力在服务中体现出党的政治优势，增强党组织的凝聚力感召力，基层党组织固本工程的扎实推进，正在推动基层组织建设全面过硬、全面进步。把基层党组织建设作为全面从严治党的重要抓手，不断提升党建工作科学化水平，有效地促进了各项工作的开展。
严格正风肃纪，激浊扬清
自治区紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。在党的群众路线教育实践活动中，在全区范围内开展大学习、大调研、大接访、大落实“四大行动”，全面推进扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部素质提升“六大工程”，以好的作风学本领、接地气、听民情，以好的作风查思想、摆问题、抓整改，以好的作风促发展、惠民生、保稳定。
党的十八大以来，自治区党委针对群众反映强烈的“四风”问题，重点围绕“好人主义”严重、“门难进、脸难看、事难办”等方面的突出问题，集中开展专项整治工作。全面停建楼堂馆所，对自治区本级办公用房进行全面普查登记，集中清理;清理违规车辆，全区取消、下放、委托管理行政审批事项，行政事业收费项目，压缩“三公”经费支出，重点用于保障民生等领域的支出。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的开展，使全区各级干部受到了马克思主义群众观的教育，党的形象、党的威信、党的凝聚力、向心力、感召力正在不断增强，全区各族群众的获得感在不断提升，干部群众干事创业的精气神正在有效提振。
落实制度治党，挂帅出征
全面从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，必须同向发力、同时发力。全面从严治党，是党中央“四个全面”战略布局的重要组成部分，是习近平总书记治国理政思想的重要内容。为落实习近平总书记全面从严治党的八项要求，为落实主体责任，强化责任意识和担当，真正把从严治党抓在手上，让党建工作落地生根，自治区党委制定出台了从严治党的“1+3”制度体系，将习近平总书记从严治党八项要求具体化，自治区党委制定下发1个《意见》和党委办公厅印发3个配套文件。1个《意见》就是《内蒙古自治区党委关于深入贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求的意见》，3个配套文件分别是《关于建立健全“五个一”工作机制落实从严治党责任的意见》《关于深入开展五级示范抓引领推进联系服务群众常态化工作的意见》《关于实行党委(党组)领导班子和领导干部落实从严治党责任考责问责的暂行规定》。这4个文件构成了完整统一的从严治党的制度体系。“1+3”制度体系涵盖了党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等各个领域，抓住了贯彻落实从严治党八项要求的“牛鼻子”，通过明确任务、载体、抓手和责任，让各级党组织和党员干部行动有目标、部署有载体、工作有方法、问责有依据，真正从制度层面解决了党建责任落实问题，解决了从严治党“抓什么、谁来抓、怎么抓、抓不好怎么办”等重大问题，为各级党委切实明责知责、全面履责尽责、严格考责问责提供了制度载体和有效抓手，为协调推进“四个全面”战略布局，打造祖国北疆亮丽风景线提供有力的制度保证。
党的十八大以来，内蒙古党建制度改革有序推进，取得了阶段性成效。特别是紧紧抓住中央和自治区党委确定的重点改革项目集中攻坚，自治区还制定了干部人事制度改革“一个意见、五个办法”，推进领导干部能上能下若干规定配套制定的谈话诫勉、离岗培训和组织调整“三个办法”，形成改革成果23项，开展了19项改革试点，充分发挥了党建制度改革对全局性改革的示范带动作用。
铁腕打虎拍蝇，利剑高悬
党的十八大以来，我区各级党委和纪检监察机关坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持有贪必肃、有腐必惩，以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成效。
自治区认真贯彻全面从严治党方针，高悬反腐利剑，以雷霆万钧之势，果断地查处大案要案。狠抓八项规定精神落实，持之以恒纠正“四风”。把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。紧盯年节假期，看好每个节点，看住“关键少数”。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所、组织隐秘聚会的一律从严查处。密切注意“四风”新动向新表现，对改头换面、转入地下的“四风”问题从重处理，越往后执纪越严。层层传导压力。自治区切实加强基层党风廉政建设，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各盟市党委、纪委把党风廉政建设和反腐败工作压力传导到旗县和苏木乡镇，推动惩治腐败向基层延伸。把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，旗县和苏木乡镇两级党委履行主体责任，纪委履行好监督责任。重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题;超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;集体“三资”管理、土地征收和惠农惠牧等领域强占掠夺、贪污挪用问题。严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为。结合实际，对症下药，什么问题突出就解决什么问题。定期梳理问题线索，对反映集中、性质惡劣的，重点督办、限期办结。对不作为、乱作为，导致群众利益遭受重大损失、影响恶劣的失职渎职行为严肃问责。定期曝光违纪问题，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制基层不正之风和腐败现象的滋生蔓延。
(作者单位：内蒙古党的建设研究基地)
责任编辑：康红波
作者：孙杰
[摘 要] 自2014年12月习近平总书记首次提出“全面从严治党”以来，学术界围绕这一问题展开了较为全面的研究，研究的主要问题包括“全面从严治党”在科学内涵、战略地位、相邻概念、推进路径等方面。学界围绕这些问题的研究，产出了一批较有影响的学术成果。但全面从严治党毕竟是一个全新的命题，对其研究和认识有待于结合正在全面推进的执政党建设实践，不断地深化和拓展。从研究的内容来看，关于全面从严治党的“全面”的含义需要从治理对象和内容、治理主体、治理方式、治理依据等方面系统把握和认识。与此同时相对于以往对“执政党建设”研究的思维逻辑，全面从严治党更需要从执政党“治理”的全新视角来研究;从研究的视野来看，对全面从严治党还需要从国家治理现代化、执政规律和执政党建设规律的宏观视野进行研究，从“四个全面”战略布局的战略视野进行研究;从研究方法来看，还需要注重多学科研究方法的综合运用，特别是突出比较研究和实证研究。
[关键词] 全面从严治党;执政党建设;政党治理;“四个全面”
[作者简介] 王建国(1973—)，男，湖北恩施人，土家族，法学博士，华中师范大学政治与国际关系学院教授，博士生导师， 《社会主义研究》副主编，主要从事政党理论与执政党建设研究。
胥苗苗(1991—)，女，山东聊城人，《社会主义研究》助理编辑，研究方向为党史党建。
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2014年12月，习近平总书记在江苏考察时提出了全面从严治党、全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国——“四个全面”战略布局思想，充分体现了党中央的全局意识和战略新部署。全面从严治党受到了国内学术界的广泛热议与关注，成为学者研究的热点问题。学术界从全面从严治党的科学内涵、战略地位、逻辑关系、推进路径等方面对全面从严治党进行了深入研究。
一、全面从严治党的科学内涵
全面从严治党是时代发展的必然要求，掌握它的科学内涵，明辨其蕴含的逻辑思维，是进一步深入研究的前提。学者们对全面从严治党的内涵主要从以下四个方面进行解读。
(一)关于“全面”的内涵
陈金龙认为，从内在规律而言，党的建设是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设相互联系、相辅相成，是在过去探索基础上的继承和发展。[1]孙志勇等指出，所谓“全面”就是“全方位”“全覆盖”，“全方位”是指各地区各部门各单位各级党组织都要贯彻全面从严治党的要求;“全覆盖”是指从严治党不是只管少数的，每一名党员、每一个党组织都不能置身其外。[2]在刘子平等看来，“全面”是指治理依据丰富，主体多元化，时间持久常抓不懈，实现从严治党的制度化与常态化。[3]刘世奇认为，全面包括内容全面、全体对象、全程从严、全力推进。[4]李海平指出，“全面”体现了从严治党的系统性和整体性，它是思想建党和制度治党的紧密结合，是建章立制和执行落实的有机统一，是自上而下和自下而上的双向互动。[5]
(二)关于“从严”的内涵
张书林认为，全面从严治党的内核是“严”，造成治党管党的高压态势、严厉局面，以严的纪律及法规、严的标准与规范、严的措施与手段去规制党的建设、党的工作、党内生活。[6]郑又贤指出，必须把“严”作为管党治党的基本要求和主线，思想教育从严，权力运作从严，作风要求从严，干部管理从严，制度执行从严，腐败惩处从严。[7]在戴剑飞看来，“从严”是指坚持严谨的“制度理念”，塑造严尊、严整的从严治党形象，坚持持续认真不放松的“制度执行”，养成严格、严肃、严厉的从严治党风气。[8]钟宪章、温金童认为，全面从严治党强调严字当头、从严从实，整体上高标准、严要求，从严管理干部，严肃党内生活，严明党的纪律。[9]
(三)关于“治党”的内涵
吴桂韩认為，从严治党属于政党治理范畴，深化对全面从严治党的认识，需从政党治理的内在规律、方位现状、经验教训出发，把握从严治党的一般规律、特殊使命和实践路径。[10]人民日报评论员指出，“治”就是从党中央到省市县党委，从党委到基层党支部，都要肩负起主体责任，各级纪委要担负起监督责任，勇于执纪问责，使管党治党真正从宽、松、软，走向严、紧、硬。[11]在张荣臣看来，“治党”在于把党锻造成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，从严管理干部，发挥好人民群众的建言献策渠道和批评监督渠道。[12]石仲泉则认为，“治党”必须坚持思想建党和制度治党相结合，加强党的思想理论和党性教育，加强制度治党，健全和完善民主集中制度，注重保持共产党的先进性、高尚性和纯洁性。[13]
(四)关于“全面开展与重在从严”的内涵
苗瑞丹、徐雅芬认为，将“全面开展”与“重在从严”相结合，既要求党的建设要在思想、组织、制度、作风等建设方面全面开展，又要求党的治理要在纪律约束、责任落实、干部管理、惩治腐败、强化监督等方面重点从严。[14]李志远、邹小军指出，既注重党的建设的全面推进，又突出从严治吏这一重点，以紧抓党的作风建设为突破口，坚持管党治党相结合，充分展现了习近平管党治党的艺术。[15]李红权则认为，管党治党在党的建设所有领域展开，全面落实从严治党责任，从中央到地方、到党的各级组织直至每个党员，建立常态化、长效化的机制，在全面建设的过程当中始终贯穿着一个基本原则和基本要求，就是“严”，“从严”是全面管党治党的主线。[16]
除此以外，陈贤滨从“政党文化”的视角解读全面从严治党，认为全面从严治党理论深层体现中国共产党政党文化。“全面”体现了“传承发展”，“从严”体现了“严明纪律”，“治党”体现了“党要管党”，可以挖掘政党文化中的优秀传统来涵养全面从严治党的理论与实践。[17]郑又贤从马克思主义哲学的角度诠释全面从严治党，认为全面从严治党的内涵要求是坚持普遍联系观点，尊重客观规律，实现“全面”“从严”“科学”与“治党”的有机结合。[7]
二、全面从严治党的战略地位
全面从严治党是党立于不败之地的长久之策，学者从以下四个主要方面对全面从严治党的战略地位进行阐释。
(一)“全面从严治党”是中国特色社会主义战略布局的核心要素
李敬煊、李思学指出，发展中国特色社会主义是一项艰巨的任务，必须坚持全面从严治党，才能使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，不断开拓中国特色社会主义的伟大事业。[18]顾名姝认为，在党的建设过程中，遇到的党内腐败等问题都对“全面从严治党”提供了具有现实针对性的意义，要推进党和国家事业的发展，就迫切需要一个具有更强的战斗力和更强的凝聚力的领导核心，这个核心就是共产党。[19]中共中央文献研究室研究认为，在“四个全面”战略布局中，全面从严治党具有全局性、根本性的意义，对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国起着政治引领、组织保证作用，是协调推进“四个全面”战略布局的关键所在。[20]龙秀雄指出，全面从严治党是实现中华民族伟大复兴中国梦、实现国家治理体系和治理能力现代化、建设社会主义法治国家、推进党的建设的必然要求。[21]
(二)全面从严治党是顺应当今世界形势的必然选择
郭慰慰认为，在“西强东弱”的整体格局下，国际合作联系密切的同时，西方国家利用自身的优势，对我国进行着政治包抄、外交孤立和文化渗透，打响针对中国的贸易保护战，对党执政存续性提出挑战。为此，党必须要认清国际形势变化，正确理解和把握全面从严治党的基本内涵和精神实质对于增强全党治党管党的自觉性。[22]周金堂、廖进球等认为，不同宗教、民族和国家间冲突和对抗依然存在，传统与非传统安全问题不断，国际政治安全形势云谲波诡，不容乐观;国际金融危机导致世界经济呈现低迷状态，国家间竞争使得贸易保护主义有所发展;文化软实力和意识形态话语权竞争激烈，这些都要求全面从严治党。[23]全国政协办公厅研究室指出，改革开放逐步进入“深水区”，“四大危险”“四大考验”更加尖锐地摆在全党面前，是长期的、复杂的、严峻的任务，只有全面从严治党，才能解决党的建设存在的突出问题，增强向心力凝聚力战斗力，提高驾驭全局、化解矛盾、应对风险、推动发展的能力，真正担负起历史重任和崇高使命。[24]
(三)全面从严治党是适应当下国家情势的现实需要
何祥林、吴长锦指出，全面建成小康社会进入“倒计时”，全面深化改革进入“攻坚期”，全面依法治国推进国家治理体系和治理能力现代化也进入“關键之年”，这要求我们必须切实推进全面从严治党。[25]在高成义看来，全面从严治党是实现中国梦的一条根本战略底线，预示中国梦保持强劲势头有了可靠的战略保障，直接影响和决定着其他所有战略措施的站位角度、意图准度、水准高度和落实程度。[26]郭慰慰指出，发展中不平衡、不协调问题突出，城乡、地区差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，资源环境保护任务艰巨等现实问题，对党的执政能力是个考验。这就要求中国共产党必须立足基本国情，不断提高应对国内外挑战的能力，这就迫切需要贯彻全面从严治党的方针，不断提高领导水平和执政水平。[22]
(四)全面从严治党是应对当前党情考验的内在要求
杨玉玲认为，执政党自身建设和管理的好坏，决定着政党的生存和发展，党内突出问题的根子在于治党不严，全面从严治党建立在对党内现状清醒的认识以及对党员队伍实事求是分析的基础上。[27]刘宁宁、汪海燕认为，面对一些党员干部理想信念出现动摇，丧失了对马克思主义的信仰;党章意识、宗旨意识、忧患意识日益淡漠，脱离群众;价值观扭曲，权力缺乏监督和制约机制这些问题，唯有坚持“全面从严治党”，把好世界观、人生观、价值观的“总开关”，才能有效地解决上述问题。[28]龙秀雄认为，党内存在的系列问题严重败坏党的形象、透支党的信誉、损毁党的合法性基础，全面从严治党是推进党的建设，保持党的先进性和纯洁性的必然要求。[29]
三、全面从严治党与相邻概念的关系
学者从全面从严治党的相邻概念出发，研究了两者之间的基本关联，主要包括以下六个方面。
全面从严治党与党的执政能力建设。李峰认为，党的建设内涵于“四个全面”中，决定了“四个全面”战略布局的发展方向和前途命运。全面从严治党的目的在于加强和完善党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。[30]戴焰军指出，在改革开放和市场经济条件下长期执政的时期，外在环境发生了巨大的变化，党面临着脱离群众的危险。全面从严治党是赢得民心的工程，是新条件下进一步巩固党的执政地位的紧迫任务。[31]冯书泉、郇雷认为，全面从严治党的提出就是基于对党的领导重要性的深刻认识，当前党执政能力建设过程中遇到的诸多问题为全面从严治党提供了现实针对性。[32]
全面从严治党与“三严三实”。高建生认为，“三严三实”体现了新形势下全面从严治党的根本要求与具体实现方式，揭示了新形势下全面从严治党的症结性问题和突出任务，明确了新形势下全面从严治党的现实需要和发展指向。[33]侯方威指出，“三严三实”明确了党员干部的修身之本、为政之道和成事之要，是全面从严治党、优化党内政治生态的具体要求，是每一个党员干部都必须坚守的党性底线和立身准则。[34]在王庭大看来，“三严三实”丰富了管党治党的思想理念，为加强党员干部党性修养、把全面从严治党要求落到实处提供了重要遵循。[35]
全面从严治党与“四个全面”战略布局。人民日报评论员指出，全面从严治党能不断加强和改善党的领导，锻造坚强领导核心，为协调推进“四个全面”提供政治保证，为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚共识、凝聚力量。[36]郭广银认为，全面从严治党具有全局性特征，是战略目标的有力保证，有了全面从严治党这一模块的嵌入，“四个全面”战略布局的系统更加完善、支撑更加坚实、功能更加强大，“四个全面”战略布局的逻辑关系更加严密。[37]在吴杰明看来，“四个全面”是一个有机整体，包含着一个战略目标和三大战略举措。“全面从严治党”具有特殊重要的地位作用，集中体现在：它为其他三个“全面”提供坚强的领导力量，从思想上、政治上、组织上保证其正确方向，凝聚起强大合力。[38]
全面从严治党与社会主义核心价值体系。何金定认为，全面从严治党的生动成效正在迅速地转化为社会主义核心价值观建设的强大推动力，成为社会主义核心价值观对全党全社会的强大引领力，增强全社会践行社会主义核心价值观的信心与定力。[39]任媛认为，社会主义核心价值观为全面从严治党提供了具体内容、思路和方向，全面从严治党抓住了社会主义核心价值观培育的关键环节，促进了社会主义核心价值观功能发挥，全面从严治党和社会主义核心价值观统一于中国特色社会主义伟大实践。[40]吴潜涛、张新桥指出培育和践行社会主义核心价值观是对思想建党传统的继承和发扬，是为全面从严治党拧紧思想“总开关”的关键。[41]
全面从严治党与政党文化。陈贤滨认为，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党，积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，依靠政党文化来自我约束、自我净化，不断提高党的领导水平和执政水平。[17]张业振指出，政党文化直接决定执政能力的高低，直接关系到国家、民族的兴衰和中国特色社会主义现代化事业的成败，实现全面从严治党常态化，必须培育中国共产党政党文化，发挥政党文化持久的作用。[42]徐冀宁、管玄同认为，政党文化反映了一个政党区别于其他政党的特质，政党文化一旦形成，就会对政党的行为起到巨大的影响作用。[43]胡燕指出，一个优秀的政党没有优秀的文化是不合格的，没有了文化的政治认同，其组织凝聚力和向心力是不堪一击的。[44]
全面从严治党与国家治理现代化。颜晓峰、吴晓宇认为，全面从严治党为推动国家治理现代化提供有效保证。只有全面从严治党，解决好党自身存在的突出问题，才能赢得广大民心，为推动国家治理现代化凝聚力量，在统筹改革发展稳定中担当起历史的重任。[45]王媛媛指出，在新时期、新阶段国家治理现代化是全面从严治党不断追求的目标，全面从严治党为国家治理现代化提供了有力保障，国家治理现代化与全面从严治党的归宿都是为最广大的人民谋利益。[46]在邵佳看来，全面从严治党是实现国家治理体系和治理能力现代化总目标的迫切要求，是适应国际、国内环境变化的必然要求，是应对“四大考验”和防范“四大危险”的重要措施，是深入推进反腐败斗争的迫切需要，对协调推进“四个全面”发挥了关键性作用。[47]
四、全面从严治党的路径考量
正确把握全面从严治党的基本遵循，将其贯彻到实处是全面从严治党研究的落脚点。学者主要从以下七个方面进行了解析。
第一，以思想建设为先导。陈贤滨指出，从思想根源上端正全党的目标追求，用坚定的信仰来武装全党，始终保持居安思危的忧患意识，改进工作作风、恪守政治规矩，内化于心、外化于行。[17]吴桂韩认为，推进从严治党必须加强党内价值理念宣传教育，形成有利于弘扬党内先进文化的良好政策导向、用人导向、奖惩机制，净化政治生态，促进从严治党良好风气的养成。[10]在姜建成、常青伟看来，高度重视马克思主义理论的自觉学习和自我武装，坚持理论联系实际的原则，掌握好马克思主义的强大理论武器，切实担负时代赋予的重大责任。[48]朱岩指出，思想教育要严，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“三严三实”专题教育，知行合一，引导党员干部坚定信念、增强党性、涵养品德，坚守共产党人的政治灵魂和精神高地。[49]王艳珍、颜俊儒认为，坚持文化路径与教育路径，充分发挥我们党自我教育的政治优势与良好传统，对党员干部进行治国理论、廉洁自律的教育，推动文化教育型治党模式的形成。[50]
第二，以組织建设为保障。杨弘、董潇韩、管文行认为，党内民主建设应保障党员的民主权利，注重党内各项民主制度的贯彻落实，以发展基层党内民主为重点，构建科学系统的党内民主理论体系，着重从严管权、从严治吏。[51]潘立魁指出，提高对加强基层党务工作队伍建设重要性的认识，形成常态化的领导机制，构建配置合理、结构优化的基层党务工作的组织体系，提升基层党务工作队伍的整体素质。[52]肖贵清、杨万山指出，加强组织建设，落实从严治党主体责任，明确党的中央组织、地方组织、基层组织的权利与责任范围，纪委加大对违纪行为的检查监督的力度，执好纪、问好责、把好关。[53]王志国认为，要求各级领导干部牢固树立宗旨意识和群众观念，端正态度，接受群众的批评指正，保护群众的检举权，充分发挥人民群众在监督检举上的作用，建立党员干部与基层群众的高度协同。[54]
第三，以作风建设为依托。郭玥认为，全面从严治党的着力点，首先集中在作风建设。抓住要害、以点带面、集中发力、持续用劲，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓转变作风。[55]刘炳香认为，作风建设的核心是党群关系问题，改进党的作风，要从各级领导干部首先是高级干部做起，广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。[56]蔡钊利指出，把延安精神中的党性修养价值渗透于从严治党之中，加强政治修养作为党性修养的灵魂，加强理论修养作为党性修养的根基，加强作风修养作为党性修养的关键。[57]尹书博指出，持续弘扬焦裕禄精神，努力做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”干部。[58]徐晨光、黄智勇指出，党的作风关乎政风、带动着民风，要将党的作风建设贯穿于党的建设的全过程，建立持久改进作风的长效机制。[59]
第四，以制度建设为关键。杨军强、张先亮认为，形成严格的组织生活制度，使批评与自我批评制度化、经常化;通过建立健全党内批评监督制度、人民群众监督制度，落实领导干部主体责任制;建立对批评者的保护机制，激发其开展批评的积极性。[60]侯远长指出，创新民主集中制运行机制，关键是要推进制度创新，构建长效化的民主集中教育培训制度，充分发扬民主与正确集中的制度，完善贯彻执行民主集中制的监督制度，参评、奖惩制度。[61]
吴桂韩指出，健全保障从严治党实践的党内制度体系，把制度建设贯穿治党实践全过程，全方位推进制度体系建设，坚持用法治思维和法治方式管党治党。[10]赵付科认为，巡视作为党内监督的战略性制度安排，是从严治党、维护党纪的重要手段。必须抓好工作创新，完善工作机制，增强巡视工作的针对性、实效性，用好巡视这把反腐“利剑”。[62]
第五，以反腐倡廉建设为重点。桑学成指出，继续加大惩治腐败力度，让反腐之剑始终高悬，才能去腐保廉。对腐败现象要坚持“零容忍”，用重典、出重拳，以强大震慑力不断挤压腐败分子生存空间。[63]高振岗、苏鹏指出，通过形式多样的教育实践活动，建立不想腐的自律机制;加强对权力的制约和监督，形成不能腐的防范机制;提高惩戒力度，形成不敢腐的惩戒机制;通过合法合规途径，提高干部的薪酬待遇，保障党员干部的合理诉求，形成不愿腐的良好政治生态场景。[64]何祥林、吴长锦认为，敢于铁腕反腐，推进反腐倡廉。有腐必惩，有贪必肃，营造风清气正、勤政廉政的良好政治生态，常抓不懈，综合施治推动形成党风廉政和反腐败斗争的新常态。[25]
第六，以人民监督为法宝。郭倩倩、秦龙认为，对于全面从严治党的战略部署来说，必须依靠人民群众的坚实力量，扩大人民群众的建言献策渠道和批评监督渠道，倾听群众的声音，积极听取群众的合理化建议，有利于优良工作作风的形成、遏制贪腐不正之风。[65]赵付科、季正聚指出，把人民群众的意见作为一面最好的镜子，把让人民满意作为全面从严治党的价值取向和根本标准，把人民监督的压力变成全面从严治党的“推力”，提高和改进干部队伍的素质和作风，使从严管理干部真正落到实处。[66]在張荣臣看来，发挥好人民群众的建言献策渠道和批评监督渠道，有助于从严治党有的放矢、对症下药，也有助于调动群众参与从严治党的积极性，使从严治党跨越“党”字束缚，突破“党”字局限，实现与人民群众的无缝隙接轨。[12]
第七，以考核评估为支撑。李斌雄、张银霞认为，基层党组织通过落实全面从严治党责任的问责理念、问责机制和问责情形，建立领导评估、相关部门评估和专家组评估相结合的专项评估考核机制，根据这三种评估方式取得的责任绩效评估资料，采取个别访谈与问卷调查相结合、查阅资料与实地核查相结合的资料采集方式，形成明责、确责、履责、述责、考责、问责的责任链条。[67]戴焰军指出，把抓好党建作为最大政绩，能更好地衡量与评价党建工作做得如何，及时发现不足、肯定成绩，对建立健全党建工作的考核评价体系发挥着重要的作用。[31]在潘立魁看来，需要创新基层党务工作政绩考核评价机制，全面落实县(市、区)、乡镇、街道“联述联评联考”制度，并加强和规范日常考勤考绩、每季度阶段性考评和年终考核工作。[52]刘红凛指出，要贯彻落实党建责任制，必须建立科学的党建责任制清单与评价体系，即党建目标、党建责任清单、党建责任指标体系与评价标准、党建考评机制、党建奖惩机制和责任追究机制等。[68]
五、评价与前瞻
综上所述，学界对全面从严治党的研究随着党的治国理政实践推进不断深化，学者们基于自己的学术背景与研究方向，以党的执政实践为现实坐标，对全面从严治党的基本理论进行了深入探讨。纵观对这一问题的研究，学术界的主要贡献表现在以下几个方面：第一，对全面从严治党的科学内涵，通过系统性、战略性的思维解读，进行了全方位、立体化的界定;第二，对全面从严治党的战略地位进行了深入剖析，明确了实施全面从严治党战略新部署的战略方向和目标;第三，对全面从严治党的相邻概念展开了细致的梳理，深化了对全面从严治党的科学认识;第四，对全面从严治党的推进路径进行了较为全面的探讨，提出了很多具有可操作性的对策建议。学术界的这些研究成果，为进一步研究这一问题提供了基础。但全面从严治党是十八大以来中央重要的新的治党战略部署，对其研究必须随着实践的展开不断拓展和深化，对这一问题的研究有以下几个方面值得关注：
第一，在研究内容上，需要从执政党“治理”的全新视角，从治理内容、治理主体、治理方式、治理依据等多方面系统深入地把握和认识“全面”的含义。其一，治理内容上需要在关系、行为、结构等方面进行拓展研究，具体表现为如何处理好党政关系、党与社会的关系、党内关系、党员之间的关系，怎样规范领导行为、执政行为、党内政治行为、党员身份行为以及如何监督与评价行为结果，还有对党内组织结构的认知等。其二，在治理主体上需要研究如何调动多元治理主体的积极性，怎样建构网络化治理体系实现全面从严治党主体的全覆盖，以及不同组织层级的权力职责界定、组织与个人的责权利的规定、党团员身份责权利的界定等问题。其三，在治理方式上需要进一步研究依法治理和五大建设问题，运动式治党的利与弊，如何继承专项式治党有益成分并在新形势下不断创新发展，怎样运动式地针对具体问题进行专项治理，以及如何让制度化常态化治党、党内外协同治党做到优势互补、扬长避短等。其四，在治理依据上需要深入探讨依法治国背景下的依法治党、依党内法规制度化治党、依党内优良传统治党、思想建党与制度治党相结合以及各依据之间的关系等。
第二，在研究视野上，需要从国家治理现代化、执政规律和执政党建设规律的宏观视野，以及“四个全面”战略布局的战略视野进行研究。其一，将党的执政纳入国家治理的框架之下，有利于从严治党治理格局的全面形塑，建构全面从严治党效能提升的长效机制，彰显治党与治国的正相关性，实现国家治理与执政党建设互动共赢、驱动创新，保证党始终成为国家治理现代化的领导核心;其二，在尊重执政规律的基础上认识全面从严治党，科学吸取世界政党文明的有益成果，深入掌握中国共产党的执政规律与特点，有利于正确处理党群关系、党政关系、党派关系，实现党的领导与人民当家做主、党的领导与依法治国，一党领导与多党合作的有机统一;其三，党的建设是一个庞大的系统工程，在符合执政党建设规律的基础上把握全面从严治党，有利于创新执政理念与方式，提高党的领导水平和执政水平，进一步抓好民心、民主、民生，增强党的凝聚力、创造力、战斗力，使党立于不败之地，承担起建设中国特色社会主义的历史重任，巩固党的执政地位;其四，“四个全面”既包括目标导向，又含有战略举措，契合中国社会现实发展的需要，是融会贯通的顶层设计。在“四个全面”战略布局下全面推进从严治党，是用战略思维、系统思维、底线思维把管党治党问题提升到了一个新的高度，对各要素复合建构形成合力效应，对进一步推动中华民族伟大复兴的“中国梦”的实现大有裨益。
第三，在研究方法上，要突出多学科研究方法的综合运用，特别是突出比较研究和实证研究。其一，全面从严治党本身的多学科性，要求不断地进行广泛交流与合作，各学科之间相互交叉、融合、渗透，运用大数据、云计算等现代科学技术手段，从不同的视角、维度、层面推进全面从严治党的协同创新;其二，开展执政党治理的比较研究，通过多国度、多文化、多社会因素进行比较和讨论，对异同点作出评价和阐释。从世界政党兴衰史中把握政党治理的一般共性，探索一般规律在各个国家具体实现的形式，博采众国之长。研究执政党建设的发展史，汲取在执政党建设方面积累的理论资源和实践经验，深刻认识治理中国共产党所具有的特殊性，探索历史与现实、未来的必然联系;其三，重视社会调查、案例分析、定量统计等实证研究方法，掌握第一手的数据和资料，通过程序化、操作化和定量分析的手段进行总结，适应形势所需推动治理理念的融合，实现治理经验的有效提升，并立足于实践，探索全面从严治党如何落地生根的对策建议。
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[责任编校：赵哲]
作者：王建国 胥苗苗
全面从严治党征文：全面从严治党必须不断完善制度习近平在党的十九大报告中指出：新时代中国特色社会主义思想基本方略的首要内容是坚持党对一切工作的领导。
这一历史使命要求全面从严治党，而且要把制度建设贯穿其中。
在我看来，完善从严治党各项制度必须在以下三个方面下大力。
完善党内管理制度。
在党的十八大之前，我们党内还是存在不少问题的。
十八大之后，我党先后出台或修订了多项全面从严治党的法规，对配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位制定了管理办法，颁布了《新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《党务公开条例》《问责条例》《处分条例》《廉洁自律条例》等。
这些党内法规规范了党员行为，统一了党员行动，致使以习近平同志为核心的党中央办成了许多过去想办而没有办成的大事。
为了进一步推进从严治党，党的十九大对完善党内制度又提出了许多新要求。
在党的政治建设方面，要求完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合;在思想建设方面，要求推进‘两学一做’学习教育常态化、制度化;在专业化干部队伍建设方面，要求完善干部考核评价机制;在党的基层组织建设方面，要求坚持三会一课制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新;在正风肃纪方面，要求重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;在反腐败斗争方面，要求在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。
这些制度覆盖了党内生活的主要方面，完善这些制度，我们党必将有更大的作为。
健全人民当家作主制度体系。
中国特色社会主义政治制度是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
在这三者关系中，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。
党的十八届四中全会《决定》曾对全面推进依法治国作出全方位部署。
党的十九大又在两个方面作出重要决定：一方面成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。
另一方面，党支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能，开展工作，发挥作用。
这又为完善我国人民当家作主的制度建设指明了方向。
打造全方位权力规制铁律。
党的十九大还要求深化机构和行政体制改革。
统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力，明确职责。
这一要求也与从严治党关系密切。
在现实生活中，党、政府、人大、政协、法院、检察院等机构的制度缺陷造成了诸多岗位人员太大的自由裁量权。
这种自由裁量权一旦被谋私者利用，便会随时形成腐败案件。
以干部任用为例，如果考核评价机制、决策机制不健全，就很容易形成送钱多者拍马屁者亲朋好友优秀的结论并随之产生逆向选择;再以人民法院遴选司法鉴定、评估、拍卖机构为例，如果没有严格的评价标准、决策主体和决策程序规范，各级各类领导纷纷利用自己的影响力为亲朋好友牵线搭桥，就必然使贪腐、优汰劣胜成为常态。
其他领域各级各类官员自由裁量权的表现形式不同，但作用机理类似。
这就要求各地区、各部门、各层级领导者根据不断展开的社会实践，完善权力规制铁律。
我们不仅要把权力关进制度的笼子，而且要借助全时空他律体系的威力，激活行为主体的自律基因，使从严治党成为全党的自觉行动!
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全面从严治党党课讲稿：全面从严治党体现科学方法
论
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K J.cOm 3 全面从严治党党课讲稿：全面从严治党体现科学方法论
党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，取得显著成效，人民群众给予很高评价。全面从严治党是不断探索创新的过程，也是不断总结提高的过程。深入总结党的十八大以来全面从严治党的科学方法，对于在新的历史起点上推动全面从严治党向纵深发展，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效具有重要意义。
明确战略地位，形成党的建设新格局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出协调推进“四个全面”战略布局，全面从严治党既是“四个全面”战略布局的重要组成部分，又是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的组织和政治保障。明确全面从严治党的战略地位，既能保证党对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的坚强领导，又能通过党和国家各项事业的发展来检2
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验、完善全面从严治党的各项举措。明确全面从严治党的战略地位，对党的建设提出了新的更高要求，即着眼于进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想来推进伟大工程。正是从全面从严治党的战略地位出发，党的十八大以来党的建设不断形成新格局。比如，在管党治党对象上，就是管全党、治全党，面向全体党员和全部党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。在管党治党责任上，从党中央到省市县党委和基层党支部，都要肩负起主体责任;各级纪委都要肩负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责;党委书记要把抓好党建作为分内之事，作为必须担当的职责。在管党治党要求上，凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。
运用系统思维，增强党的建设整体性。全面从严治党运用系统思维，就是把党的建设各个方面、各种因素有机统一起来，多维度发力、多层面推进，防止挂一漏万、顾此失彼，从而从整体上使管党治党从宽松软走向严紧硬。运用系统思维，我们党将建设伟大工程与进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想统筹起来;将思想建党与制度治党有机结合起来，做到同时发力、同向发力;将思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设有机统一起来。比如，在作风建设方面，既治标又治本。治标就是针对“四风”的各种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止;治本就是查找产生问题的深层原因，从理想信念、体制机制、工作程序等方面下功夫抑制不正之风。再如，针对3
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有的党组织管工作不管人头、管人头不管思想的问题，强调不断延伸管理链条、落实管理责任，既从思想上从严管理干部，又从制度上从严管理干部，把每个干部都及时纳入组织管理。
坚持传承创新，使党的建设既一脉相承又与时俱进。长期以来，我们党在加强党的建设方面形成了许多好做法、好经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央非常注重对党的建设历史经验的继承，通过梳理和提炼把好经验运用到新时期全面从严治党实践中。比如，我们党在党内政治生活方面形成的光荣传统，不论过去、现在还是将来都是党的宝贵财富，对于全面从严治党具有重要意义，必须继承好、运用好。同时也要认识到，世情国情党情正在发生深刻变化，党面临的执政环境也在发生深刻变化，全面从严治党必须在继承传统的基础上进行创新。党的十八大以来，全面从严治党无论在理论上还是在实践上都根据党的事业发展的需要进行创新，这是全面从严治党能够取得显著成效的重要原因。比如，在纪律和法律的关系上，强调把纪律挺在法律前面。无数案例证明，党员“破法”无不始于“破纪”。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服“违纪只是小节、违法才去处理”“今天是好干部、明天是阶下囚”的不正常状况，用纪律管住全体党员、干部。 来
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大家好!根据局里的工作安排，接下来，我便围绕“以传统文化立身促全面从严治党”这一主线，浅谈一下自己的几点感受。
中华传统文化是在5000多年文明发展中孕育而出的文化瑰宝，是国家和民族的灵魂;
立身即做人;
而以传统文化的道德标准做人，以强大的文化自信从政，是我们每名党员干部践行全面从严治党的立身之本。
在座的都是党员干部，无论是不是领导，随着时间的推移，领导会更加的位高权重，非领导也都会走上领导岗位，其实，自大家选择当公务员就标志着选择了做官，而做官与做人又是一脉相承、相辅相成的，因此社会上常言道：“做人做不清楚，做官也做不清楚”。
做人当勤俭。勤俭节约是中国人的一种传统美德，是中华民族的优良传统。诸葛亮把“静以修身，俭以养德”作为“修身”之道，司马光亦言“由俭入奢易，由奢入俭难”，而我们看看被网友戏称为“表哥”的杨达才、“房叔”蔡彬、“亿元司长”魏鹏远等，他们无视法纪，愧对于国家，愧对于人民，说到底都是“贪”惹的祸，在当今社会，没有钱很苦恼，有了钱又很伤脑筋，最理想的状态是钱刚刚好，但令人遗憾的是我们永远都不知道钱刚刚好是什么样的状态。老子在道德经中有言“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得，故知足之足，常足矣”，说白了就是一句话，知足的满足才是永远的满足。
朱子将“一粥一饭当思来之不易;
半丝半缕恒念物力维艰”当作“齐家”的训言，范纯仁讲“惟俭可以助廉，惟恕可以成德”，一个清官的养成绝不仅仅是独其自身清廉，家人必定也是助廉的存在，说到家人助廉就不得不讲“祸起萧墙”，我们可以看一看近些年的贪腐案例，不少贪官背后都有一个“贪内助”，例如广东省财政厅原副厅长危金峰，他的妻子、岳母、兄弟、妻妹等近亲属全部涉案,打造了一个以危金峰为轴心，以其妻为“操盘手”，以不法商人为对象,以其岳母、哥哥等为赃款接收者的腐败“网络”，由此可见，党员干部不仅要自身清廉，更要引导家人助廉。
毛主席以“厉行节约，勤俭建国”为“治国”的经验，关于毛主席勤俭节约的故事相信大家都知道，他一生粗茶淡饭，睡硬板床，穿粗布衣，生活极为简朴，一件睡衣竟然补了73次、穿了20年。上世纪60年代，有一次他召开会议到中午还没有结束，他留大家吃午饭，餐桌上一大盆肉丸熬白菜、几小碟咸菜，主食是烧饼。桓宽讲“民奢示之以俭，民俭示之以礼”，伟人用实际行动践行了勤俭节约的传统美德，为国人做出了表率，而我们现在有很多同志早已忘了本，把时代进步、生活水平提高当作自身贪婪、奢侈的借口，殊不知身为党员干部，一言一行当思示范引领。
做官需廉政。对于中国人而言，廉政不再单单是一个名词，而是一种文化，廉诗、廉词、廉文，廉官、廉吏、廉臣共同组成了以“廉洁从政”为核心的廉政文化。那什么是廉政呢?廉政就是“一身正气，两袖清风”，说通俗点就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。古有高攸、海瑞、江一麟等清官廉吏，今有焦裕禄、孔繁森、杨善洲等老一辈的模范事迹，他们那一个不是视人民为衣食父母，那一个不是一辈子全心全意为群众谋利益，他们的模范事迹和崇高精神感人至深，吾辈岂有不奉之为楷模之理。
先做人，后做官。清官并不是做了官后才清廉，而是首先应当具有良好的人品，有一个正派、正直、善良的心，然后才能清正廉洁的做官。
讲完以传统文化立身，就不得不讲增强文化自信。习近平总书记在2016年“七一”讲话中强调：“坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。”“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。”。针对这一重要论述，我们应该深刻领会精神实质，不断增强文化自信，坚定不移推进全面从严治党。
自信人生二百年，会当水击三千里。“文化自信”不能束之高阁，要落地生根，融入到工作的方方面面。同志们，让我们以传统文化立身，用文化信仰撑起全面从严治党的自信和自觉，就一定能在复兴之路上谱写出更加辉煌的时代乐章。
根据xxx党组中心组学习研讨安排，结合前期参加市委读书班和个人自学情况，围绕“全面从严治党”专题，从“为什么要加强全面从严治党、当前存在的问题和下步工作打算、措施”三个方面，谈谈几点体会。
全面从严治党，是党中央在新时代作出的“四个全面”战略布局的关键环节，体现了巨大的政治勇气和强烈的责任担当，特别是党的十八大以来，从中央到地方持续正风肃纪，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，反腐败斗争取得了压倒性胜利，得到了广大人民群众的广泛认可。
取得这一成就背景，是随着社会主义市场经济深入发展和对外开放不断扩大，我们党所面临的执政条件和环境发生了深刻的变化。正如党的十九大报告指出:“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性”。我们党要应对前进道路上的各种风险挑战，夺取内外部伟大斗争的胜利，使新时代的长征行稳致远，能否把全面从严治党长期坚持下去是关键因素。
然而，在践行初心和使命的过程中，少数党员忘记了初心，腐化变质、违法犯罪，甚至叛党叛国，走到人民的对立面，给党和人民的事业造成巨大损失，就充分说明了这个问题。比如，2018年，全国纪检监察机关处分省部级及以上干部51人，厅局级干部3500余人，县处级干部2.6万人。近年来，xxx也相继查处了一批违纪违法的党员干部，有市直部门的县处级领导干部，也有基层的村两委干部等等，不仅涉及到一些权力职能部门，也涉及到一些站、所基层单位。因此，针对党员干部队伍中出现的违纪违法问题，党中央全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况，比如，发挥巡视巡察利剑作用，强化党内监督，全面落实中央八项规定精神及实施细则各项要求，集中整治影响干群关系的问题，等等强力举措，消除了党和国家内部的严重隐患，刹住了一些过去认为不可能刹住的歪风邪气，巩固了党的执政基础。实践证明，在全面从严治党这个根本问题上，决不能有打好一战就一劳永逸的幻想，决不能有初见成效就见好就收的倦怠，我们党必须以自我革命精神，坚定不移推进全面从严治党，不断进行革命性锻造，把党建设得更加坚强有力。
结合xxx实际来看，xx作为党组书记，坚持以身作则、认真履行“第一责任人”责任，带领党组领导班子深入落实主体责任，各位党组成员严格按照“一岗双责”的要求各司其职，科室负责人和党员干部能够严格遵守党的纪律和规矩，形成了全面从严治党的强大合力，带动了党建和各项业务工作一年一个新台阶，各项业绩屡创新高，集体和个人获得了多项荣誉，xxx的面貌焕然一新，相信大家和我一样都有同感。
当然，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，xxx工作与上级要求和先进单位相比，还存在一定差距和不足，主要有以下表现:
就单位面上来说，压力传导还不够到位，班子成员对科室负责人、支委成员履行直接推动责任、普通党员履行监督责任指导督促不够;没有有效处理党建与业务的关系，融合不紧密，以党建统领业务的创新举措偏少，部分工作成效不明显。
就党员来说，有的同志思想重视程度不够高，认为xxx是写材料的，没有什么公共权力和稀缺资源，党风廉政建设方面不会出什么问题;有的同志在创新理论武装方面不够积极主动，多是被动的听党组、支部安排了，才去学一学，没有充分利用业余时间加强个人自学;有的同志在担当作为、敬业奉献上还存在差距，干事创业的精神状态不够振奋，更多的时候想的是组织应该给什么，而不是想想自己为组织和事业做了什么。
“四个全面”即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。全面从严治党是“四个全面”的重要部分和根基，因此，落实全面从严治党无疑是夯实顺利贯彻 “四个全面”思想的重点。
何为“全面从严治党”?全面从严治党包含两个关键的词汇，一是全面，二是从严，这两者相辅相成。缺一不可。如果全面而却不从严，就没有得到理想的效果。假如从严而不全面，难免会有偏差。党的建设有五个方面，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设;全面从严治党就要从这五个方面进行。
一、思想建设要从严 中国共产党一直以来都十分重视思想政治工作建设，不管是在革命战争阶段还是社会主义建设阶段，中国共产党一直把思想政治工作放在首位。事实证明，思想建设是中国共产党的政治优势。就当前发展趋势来看，我国改革开放之所以取得成功很大的原因在于党的思想政治工作做到位。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以发展的理念出发，全面加强党的建设，这体现了中国共产党的历史责任感与使命感。从此，开创了全面从严治党的历史新时期。 思想建设方面的从严管党、治党就是要求党员必须坚持正确的理想和信念，必须坚定不移的坚持共产党人的精神追求。政治思想上的坚定，最关键的是来自于对思想理论的清醒认识。如果对马克思理论不了解的一些人，甚至是对理论理解不够透彻的党员，很难在根本上能够拥有坚定的信念和高尚的精神的追求。
二、组织建设要从严 组织建设方面的从严首先重点在于造就和重用高素质的党员干部队伍，唯有党员素质上去了，思想上才不会产生不良作风，党内发展才能更佳，才能更好的体现中国共产党为人民服务的主旨。其次，党员干部代表了党的高尚形象，也是党的重要脊梁，要起到带头的作用。党员是体现党的形象和先进性的唯一对象，因此党员要以按照发展党员的十六字方针来约束自己。即“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”。从入党关口上保证党员的质量，保持党的纯洁性。从而提高党员的整体素质。中国共产党既是中国特色社会主义的主要建设力量，又是主要领导核心，那么党的干部就是建设中国特色社会主义的骨干分子，是党的理论制定者和方针的执行者。因此，管好党员干部，是党要管党的关键所在。组织建设从严皆在重点管理好党内干部，也就是从严治党的重点是从严治吏，以及认真做好发展党员的工作。以下三点即是如何管理党内干部：一是要选人用人关要从严把守，二是要干部的日常管理和监督要加强，三是领导班子和领导干部这个重点要始终突出。中央依此要求制定了一些规定和措施，这些规定和措施更好的提高了党员素质，使得真正的人才得到重用，拓宽了上升渠道，纯洁了党员干部队伍。
三、作风建设要从严中国共产党能够长期作为中国的唯一执政党，来自于党内的优良作风建设。中国共产党的主旨是为人民服务，因此执政的目的也是为了人民执好政。执好政源自党内优良的作风，源自强大的对真理追求的信仰和强大的人格力量。对真理追求的信仰集中体现在中国共产党的正确理论上，即思想建设上。人格力量则体现在优良作风建设上。每一个国家的执政党都期望能够长期执政，能够长期执政的原因不在于执政党的主观意志。而在于人民的意愿，即人心向背。总书记反复强调：“工作作风上的问题绝对不是小事”。不难看出，作风建设要从严是全面从严治党五个建设方面的重中之重。因此，优良的党内作风建设是在群众面前树立光辉形象的根本。
四、反腐倡廉建设要从严 腐败现象是每一个国家和每一个政党一直存在和一直致力于解决的难题。自党的十八大以来，中国共产党决心重拳反腐，“老虎”“苍蝇”一起打，先后数十名省部级以上高官受到党纪国法的严厉制裁，查处了许多违纪违法的党员干部，党的一系列的反腐行动体现了中国共产党始终贯彻落实依法治国的理念，更是体现了中国共产党反腐倡廉的态度和决心。习近平曾明确指出：“党和法治的关系是法治建设的核心问题。全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是社会主义法治最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。”[1]中国共产党领导着大局，从严治党的认真落实才能让依法治国有效的推行，反腐倡廉才能更有保障的贯彻与落实。
五、制度建设要从严 中国共产党的自身建设中，无论是思想建设、组织建设，还是作风建设、反腐倡廉建设，都离不开健全的制度、有效的机制作保障。从严治党的核心是制度建设要从严，良好的党内制度能够培养良好的党员。制度是利益和权利的根本保障，中国共产党代表最广大的人民群众，党的制度建设从严意味着人民的利益和权利能得到根本的保障。良好的制度能够使党的各方面行动方针更好的贯彻落实。党章是我们立党、管党、治党的总章程，是最根本的党内法规，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。民主集中制是党的根本组织原则，也是党的根本组织制度和领导制度，贯穿于党的组织和活动的各个方面，体现在党的路线方针政策的制定和实施的全过程，是党内法规制度体系的核心。[2]健全的制度能够保障党员什么是能够做，什么是不能够去做。无规矩不成方圆，健全的制度能够对党员进行约束。
由此可以看出，中国共产党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设这五个方面是相辅相成，缺一不可。中国共产党自改革开放以来，由革命性的政党转变为建设性政党，但中国共产党始终没有改变全心全意为人民服务的宗旨，中国共产党始终代表最广大的人民，始终是建设中国社会主义的核心力量。经过岁月的沉淀与发展，中国共产党已经成为中华人民共和国的唯一执政党。正如伯克所言，“政党是建立在一些人们集体认同的特别的原则之上、以共同努力促进国家利益的联合起来的实体。”[3]但是，我们也应该看到随着中国共产党由革命时期的革命性政党转入到和平时期的执政党，随着党内规模的扩大，尤其是党员工作的条件变化对执政方式产生的偏差影响，对政党的认同产生不正确的认识，由此造成党的执政合法性受到了威胁;其中，一些党员干部生活作风的腐化堕落，致使社会人民群众对中国共产党这个中华人民共和国唯一执政党的合法性质产生了极大的质疑。基于当局的政治形式下，全面从严治党思想的提出，充分彰显了中国共产党直面问题的勇气和魄力。全面从严治党不仅是中国共产党在新时期探索政治合法性的首要选择，而且也是马克思主义政党理论的重要创新。
在当前严峻的国内外形势下，唯有坚持从严治党，在推进中国特色社会主义事业的进程中需要不断的提高党的治理水平，以及党的执政能力，才能从容不迫的应对复杂的国内外形势，才能更好的实现社会的公平和正义，增进人民的福祉，才能使中国共产党永葆活力，才能更好的体现中国共产党理想的执政理念。
党课是党组织以授课方式对党员进行思想教育的一种方法，是党员组织生活的基本形式之一。520作文网为大家整理的相关的全面从严治党党课，供大家参考选择。全面从严治党党课党的十八大以来，以____同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党组不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。下面，我结合国土资源工作实际，就落实主体责任谈一下我的一些思考和想法。
一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义
(一)落实党组主体责任是推进全面从严治党的必然要求。
十八大以来，以____同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，就我们国土系统而言，治党不严的问题还存在，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确党组和班子成员管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题。
(二)落实党组主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。
____总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生，
“小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。
(三)落实主体责任是各级党委责无旁贷的职责。
党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。____总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党组工作的本职回归，是法定之责。
二、当前国土资源系统落实主体责任存在的问题
近几年，局党组细致研究落实“两个责任”的具体实施方案和措施，逐级传导压力，强化工作措施，强力推进“两个责任”的落实。但还存在以下几个方面问题。
(一)压力传导不够到位。
责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是基层单位，落实主体责任主动性和自觉性还不强，除了签订《党风廉政建设责任书》以外，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段。
(二)落实主体责任方法途径单一。
这两年，落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有些单位负责同志对党风廉政建设责任有关规定学习不深，在抓落实方面存在缺位现象。
(三)责任追究失之于宽失之于软。
有的单位负责同志抓主体责任落实、追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的责任追究不痒不痛，局纪检组要充分运用执纪问责“四种形态”，在实践中我们要结合实际运用通报批评、诫勉谈话和组织处理等多种惩处方式，对党员干部严管厚爱。
三、落实主体责任要把握好几个重点
(一)加强责任意识教育。
落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些党员干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为全系统干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为领导干部尤其是党组书记的必修课，作为党组中心组学习的重要内容，切实增强干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
(二)强化“一把手”责任担当。
落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党组书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。
(三)抓好重点责任落实。
一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”、“守纪律、讲规矩”、“两学一做”主题教育，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度。
(四)建立健全工作机制。
将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。
(五)强化问责严肃责任追究。
没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。
今天的党课就讲到这里，请你们要认真学习领会，结合自身工作实际将全面从严治党要求落实到细节!
全面从严治党党课大家好!根据局里的工作安排，接下来，我便围绕“以传统文化立身促全面从严治党”这一主线，浅谈一下自己的几点感受。
中华传统文化是在5000多年文明发展中孕育而出的文化瑰宝，是国家和民族的灵魂;立身即做人;而以传统文化的道德标准做人，以强大的文化自信从政，是我们每名党员干部践行全面从严治党的立身之本。
在座的都是党员干部，无论是不是领导，随着时间的推移，领导会更加的位高权重，非领导也都会走上领导岗位，其实，自大家选择当公务员就标志着选择了做官，而做官与做人又是一脉相承、相辅相成的，因此社会上常言道：“做人做不清楚，做官也做不清楚”。
做人当勤俭。勤俭节约是中国人的一种传统美德，是中华民族的优良传统。诸葛亮把“静以修身，俭以养德”作为“修身”之道，司马光亦言“由俭入奢易，由奢入俭难”，而我们看看被网友戏称为“表哥”的杨达才、“房叔”蔡彬、“亿元司长”魏鹏远等，他们无视法纪，愧对于国家，愧对于人民，说到底都是“贪”惹的祸，在当今社会，没有钱很苦恼，有了钱又很伤脑筋，最理想的状态是钱刚刚好，但令人遗憾的是我们永远都不知道钱刚刚好是什么样的状态。老子在道德经中有言“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得，故知足之足，常足矣”，说白了就是一句话，知足的满足才是永远的满足。
朱子将“一粥一饭当思来之不易;半丝半缕恒念物力维艰”当作“齐家”的训言，范纯仁讲“惟俭可以助廉，惟恕可以成德”，一个清官的养成绝不仅仅是独其自身清廉，家人必定也是助廉的存在，说到家人助廉就不得不讲“祸起萧墙”，我们可以看一看近些年的贪腐案例，不少贪官背后都有一个“贪内助”，例如广东省财政厅原副厅长危金峰，他的妻子、岳母、兄弟、妻妹等近亲属全部涉案,打造了一个以危金峰为轴心，以其妻为“操盘手”，以不法商人为对象,以其岳母、哥哥等为赃款接收者的腐败“网络”，由此可见，党员干部不仅要自身清廉，更要引导家人助廉。
毛主席以“厉行节约，勤俭建国”为“治国”的经验，关于毛主席勤俭节约的故事相信大家都知道，他一生粗茶淡饭，睡硬板床，穿粗布衣，生活极为简朴，一件睡衣竟然补了73次、穿了20年。上世纪60年代，有一次他召开会议到中午还没有结束，他留大家吃午饭，餐桌上一大盆肉丸熬白菜、几小碟咸菜，主食是烧饼。桓宽讲“民奢示之以俭，民俭示之以礼”，伟人用实际行动践行了勤俭节约的传统美德，为国人做出了表率，而我们现在有很多同志早已忘了本，把时代进步、生活水平提高当作自身贪婪、奢侈的借口，殊不知身为党员干部，一言一行当思示范引领。
做官需廉政。对于中国人而言，廉政不再单单是一个名词，而是一种文化，廉诗、廉词、廉文，廉官、廉吏、廉臣共同组成了以“廉洁从政”为核心的廉政文化。那什么是廉政呢?廉政就是“一身正气，两袖清风”，说通俗点就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。古有高攸、海瑞、江一麟等清官廉吏，今有焦裕禄、孔繁森、杨善洲等老一辈的模范事迹，他们那一个不是视人民为衣食父母，那一个不是一辈子全心全意为群众谋利益，他们的模范事迹和崇高精神感人至深，吾辈岂有不奉之为楷模之理。
先做人，后做官。清官并不是做了官后才清廉，而是首先应当具有良好的人品，有一个正派、正直、善良的心，然后才能清正廉洁的做官。
讲完以传统文化立身，就不得不讲增强文化自信。____总书记在2016年“七一”讲话中强调：“坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。”“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。”。针对这一重要论述，我们应该深刻领会精神实质，不断增强文化自信，坚定不移推进全面从严治党。
自信人生二百年，会当水击三千里。“文化自信”不能束之高阁，要落地生根，融入到工作的方方面面。同志们，让我们以传统文化立身，用文化信仰撑起全面从严治党的自信和自觉，就一定能在复兴之路上谱写出更加辉煌的时代乐章。
全面从严治党党课同志们：
大家好，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，深刻汲取郝军违规违纪违法案件教训，规范和深化全市公安机关廉政风险重点防控工作，根据《中共XX纪委关于印发〈关于坚持标本兼治推进以案促改工作的指导意见〉的通知》精神，按照市局工作部署和要求，今天我在这里给大家讲一堂廉政党课，主题为“切实抓好全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设”。下面，我谈几个方面的认识和体会，与同志们探讨交流。
党风廉政教育是老生常谈，但是我们为什么仍然要一而再再而三的在大家耳边说，为什么?就是为了让大家不犯错误，少犯错误，真到了触底线、越红线，组织要处理的时候，说这个就晚了，所以我希望大家能够认真听，认真记，内化于心，外化于行。____同志指出：新形势下，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。
一、坚决维护党章的权威性和严肃性，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。
党章是立党治党管党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。认真学习党章、严格遵守党章，是全体党员的庄严责任。广大党员要对照党章规定的八项义务，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，加强党性修养和党性锻炼，增强党员意识，做合格党员。党员要按照党章规定的六项基本条件，开展批评和自我批评，经常检查和弥补自身不足，讲党性、重品行、作表率，模范遵守党纪国法。做到党章规定的就必须不折不扣执行，党章禁止的就必须坚决查处和纠正。
(一)加强自身素质修养。
人民日报有一篇关于学习的评论，这样说到：“人们恐怕已经看惯了这样一些再平常不过的场景：当晨曦初露，用朗朗书声去迎接朝阳的是孩子;当夜幕低垂，熬夜攻读的也是孩子。而许多成年人呢?在忙忙碌碌的工作中，在熙熙攘攘的生活中，固然不必郑重其事地挑灯夜读，但不少人包括某些干部是不是浑然不觉地把生命消磨于肥皂剧中、消磨于麻将桌前，或者在吆五喝六的酒话中消磨那本来并不多余的时间?”这是一段发人深省、让人汗颜的文字。确实，现在有很多干部在学习上还不如孩子，在学习与应酬、工作与交际、丰富思想与享受生活方面，他们更多的是选择了后者，这对我们的成长非常不利。不抓紧时间学习，就难以跟上时代的节拍、适应工作的需要，你的思想、你的观念、甚至是你的语言都会与实际脱节，你的脑子里就缺少新的东西。所以，我们的领导干部要多读书，从书中吸取更多的知识，这不仅可以增长自己的知识和才干，更可以提高人的品味，坚定人的信念。
(二)加强道德品质修养。
有人说过一句很有哲理的话：“好人不见得是好官，但好官必须先是好人”。为政必先做人，没有一流的人品做底子，从政肯定要跌跟头。基层干部要清清白白为官，踏踏实实做事，必先堂堂正正做人。这实际上道出了党员干部成长的必然规律。好公民、好党员、好干部这三个层次，好公民是基础，是领导干部的为官立业之本。加强品德修养，不仅是执政为民的需要，也是立身做人的需要。
(三)加强组织纪律性修养。
党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。纪律严明，才能保证党的路线方针政策的贯彻执行。执行严明的纪律，需要领导干部坚持党的民主集中制。
二、不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，正文风、改会风，转作风、树新风，做到言必信、行必果。
作风是世界观、人生观、价值观的直接反映，是党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。好的作风能够产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就顽强的战斗力。实践证明，一个单位的工作，成在作风，败也在作风;一个单位的形象，好在作风，坏也在作风;一个领导的威信，高在作风，低也在作风;一个人，成功在作风，失败也在作风。中央的八项规定要求我们，要密切联系群众，反对形式主义、官僚主义。我们各级干部要改进调查研究，深入到基层当中，了解到最真实的情况，解决实际问题。切实改进会风，精简会议活动，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。弘扬勤勉务实、敢于负责、勇于担当的作风，不推诿、不扯皮、不懈怠。多做打基础、利长远的事，不准搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。要严格执行廉洁从政有关规定，纠正以权谋私行为。认真落实党风廉政相关规定，加强资金资产资源管理，建立健全监督机构。落实“三重一大”决策制度，实行民主集中制，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，无违纪违法行为发生。
三、突出重点，狠抓落实，深入推进基层党风廉政建设工作
按照党要管党、从严治党的要求，结合正在开展的“两学一做”学习教育常态化制度化、“五型”机关创建、“讲文明、讲团结、讲正气、树新风”思想作风教育活动，全面抓好党的建设，为营造清正清廉清明之风。要坚持正面示范引导和反面警示教育相结合，强化党员干部依法依纪行政、主动接受监督、廉政从政意识。重点在提高文化修养、普及法律常识和培养廉政意识上下功夫。在形式上除了党校集中开展教育外，还可以采用党课、观看廉政文化教育片等形式。在内容上力求做到通俗易懂，更多采用了对身边案例进行剖析教育，通过以案说法，适时进行反面典型教育，使其受到“手莫伸，伸手必被捉”的警示，强化社区干部法制意识，从根源上杜绝腐败现象的发生。
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