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分析煤矿企业纪检监察干部工作能力的提升
摘要：针对煤矿企业纪检监察干部工作能力的提升分析，首先从煤矿企业纪检监察干部的工作现状入手，然后对煤矿企业纪检监察干部工作能力的提升策略进行有效评价，主要内容有：加强对纪检监察干部的思想教育、加强对纪检监察干部的工作教育与培训、加强大众监督与自我约束。
关键词：煤矿企业;纪检监察干部;工作能力
引言：在煤矿企业中，纪检监察无论是对生产，还是对监督与管理，都有着较为重要的作用和意义。而纪检监察干部的工作能力对煤矿企业的纪检监察工作效率和水平有着直接的影响。目前，煤矿企业的纪检监察工作和实际需求相比，还存在一定的不足，在各项工作中相關人员没有给予纪检监察工作足够的重视，导致纪检监察干部的作用无法充分发挥出来。因此，煤矿企业从多个方面入手，通过多种形式的手段和途径，提升纪检监察干部的工作能力，进而使其可以更好的服务于纪检监察工作，提升纪检监察工作质量和效率，促进煤矿企业长期稳定发展。本文针对煤矿企业纪检监察干部工作能力的提升进行深入分析。
1.煤矿企业纪检监察干部的工作现状
目前，在煤矿企业中，纪检监察干部的工作还存在一定的问题，究其原因，纪检监察干部的工作能力有待提升。主要体现在以下几个方面：首先，纪检监察干部的工作观念较为模糊。在煤矿企业中，在进行纪检监察工作时，部分干部存在认识片面、观点不正确的问题，并且在使用自身的权利时没有用到正确的地方，觉得纪检监察属于企业内部的执法部门，有权利监督和惩处其他部分，以至于其在实际工作中，没有深入思考与研究相关问题，最终影响到纪检监察工作的质量和效率[1]。其次，纪检监察干部的工作能力有待提升。在煤矿企业中，因为纪检监察工作的性质较为特殊，干部的工作任务较为繁忙且繁重，没有足够的时间与精力用在提升自我上，以至于这些干部难以完成自身的本职工作，甚至部分干部心存应付的心理，来进行工作，解决存在的问题。如果发生新的矛盾与问题，这些干部难以及时准确的提出相应合理的方案和对策。最后，纪检监察干部的自我约束能力有待提升。在煤矿企业中，干部在进行纪检监察工作时，面临的环境相对复杂，容易受到企业经营形势、不稳定政策的影响，产生一些不良的工作心理与态度，在服务意识与公仆意识方面存在明显的弱化现象，而且控制能力与自我约束能力不足的问题也逐渐凸显出来，在政治信仰上与党性素养上也不够坚定，最终使这些干部在人情关系的影响下，出现一些错误的行为。
2.煤矿企业纪检监察干部工作能力的提升策略
2.1加强对纪检监察干部的思想教育
在新时代背景下，煤矿企业的纪检监察干部工作作风直接影响到纪检监察工作质量和水平。因此，煤矿企业需要对纪检监察干部的工作作风进行端正，加强对其思想教育。从根本上来看，工作作风属于纪检监察干部的外在表现，并且也是其三观的浓缩[2]。因此，为了使煤矿企业得到长远发展，需要利用合理的经验策略，从思想角度入手，加强对干部的教育，使其意识到纪检监察工作岗位的重要性，对纪检监察干部的思想观念进行统一，使其可以对职权进行合理科学的利用，进而提升纪检监察工作的质量和效率，从合理执法的角度上，进行科学的惩罚和查处。
2.2加强对纪检监察干部的工作教育与培训
首先，煤矿企业需要指引纪检监察干部对科学发展观的中心思想进行学习和贯彻落实，并且把长期稳定发展作为基础，深入促进其综合素养的提升，还需要根据工作岗位的需求，加强教育与培训力度，对纪检监察课程教育进行积极主动的开设，指引其在工作中形成正确的认识[3]。其次，煤矿企业可以实施走出去的战略，挑选部分优秀的纪检监察干部，到外面接受良好的培训与交流，进而对优秀企业的工作经验进行参考和借鉴，提升纪检监察工作质量和效率。此外，煤矿企业需要紧抓工作环境、时间、量的问题，鼓励纪检监察干部进行工作创新，通过合理有效的手段，提升纪检监察干部工作的积极主动性与能力。煤矿企业可以把教育和培训作为契机，使干部可以把该项工作作为个人兴趣与职责，全身心的投入到纪检监察工作中，使其可以在工作压力面前，提升纪检监察干部的凝聚力，在面对新问题时需要做到冷静处理。此外，纪检监察干部需要形成正确发展观念，不要被物质回报所诱惑，加强廉政建设，做好反腐败工作，以严谨的态度，进行纪检监察工作。
2.3加强大众监督与自我约束
在正确工作观念的引导下，煤矿企业纪检监察干部需要对职工的意见进行听取与采纳，在大众监督的基础上，进行自我反省和自我约束[4]。首先，纪检监察干部需要对自身的思想包袱进行解放，对党的重要精神与理论进行深入学习，深入到基层中，积极主动的和职工进行交流与沟通，在群众中对各种情况进行详细调查和了解，进而为纪检监察工作奠定坚实基础。纪检监察干部需要形成良好的工作作风，加强自我反省，对自己进行严格要求，对自身的思想与行为进行统一，从自身的位置出发，对纪检监察工作的特点进行深入认识与掌握，为职工群众做好事、做实事。其次，纪检监察干部需要不断丰富自身的专业知识，避免被各种物质所诱惑，结合社会形势与广大职工反映，对纪检监察工作的方式进行创新，从根本上避免出现腐败的行为。并且，纪检监察干部需要充分发挥出自身的带头作用，创建良好的工作环境，进而成为严于律己与反腐倡廉的带头人。最后，需要不断培养纪检监察干部的控制能力与自我约束能力，使其可以做到以身作则，提升纪检监察工作的公正和公开，对职工群众的建议与意见进行听取和接受，使纪检监察干部严格要求自我，在企业内部做好舆论监督工作，对工作经验与教训进行深入反思与总结，进而使工作质量得到显著提升。
结束语：
总而言之，在新时代背景下，在煤矿企业日常管理工作中，提升纪检监察干部的工作能力是非常重要的，不仅可以使其更好的服务于纪检监察工作，还可以促进煤矿企业长期稳定发展。但是，目前由于受到一些因素的影响，部分煤矿企业的纪检监察干部在工作中存在一定的问题。因此，煤矿企业需要加强对纪检监察干部的教育与培训，并且通过大众监督与自我约束的形式，使其综合素养得到显著提升。此外，煤矿企业需要创建完善的工作机制，进而保证纪检监察工作的公正和公开，进而促进煤矿企业长期稳定发展。
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[4]毕天才.新常态下如何提升国有煤炭企业纪检监察工作水平[J].现代国企研究，2018， No.130(04)：267+269.
作者：原戈
[摘 要]在当前开展基层群众工作的研究，对我国深化社会治理，推进国家治理体系、治理能力的提升具有重要的意义。在研究聚焦上，本文以执政能力提升为基点，锁定乡镇干部“个体”群众工作系统性能力的提升，应用“系统论”的基本方法，从结构、功能、环境(情景)三个方面建构了群众工作能力系统研究的“概念框架”，并在此概念框架的基础上，从科学性、情境性、有效性、匹配性四个方面建构了“应用层面”能力提升体系的整合模型;同时，还对乡镇干部群众工作提出了相应的政策建议。
[关键词]社会治理;群众工作;能力;乡镇干部
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.129
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中国共产党的群众工作是国家治理现代化中的重要内容之一。乡镇是国家治理体系的最前沿阵地，立足于工作第一线的乡镇干部的群众工作能力直接关乎整个工作大局。社会治理创新在很大程度上是群众工作的转型，这对当前基层干部的群众工作能力提出了新的要求。本文从国家治理体系现代化的任务要求出发，围绕社会治理中的重点、难点问题，系统性地对乡镇干部的群众工作能力进行了研究。
1 群众工作能力的研究综述
群众路线是中国共产党的根本路线，群众工作是中国共产党的传统优势，同时，密切联系群众是中国共产党的优良作风和政治优势，也是中国共产党各项事业取得成功的重要保证。可以说，中国共产党各项工作的推进都离不开群众工作的创新与发展。在社会治理的新背景下，群众工作的特征、内涵、方式都发生了很大的变化，要求各级干部要与时俱进地提升工作能力。
1.1 群众工作的主要内容
中国共产党党建理论学界基本上以“组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领”为群众工作的主要内容，但根据经济社会的发展会有新的要求，如当前群众工作的重点是要和全面建成小康社会的目标密切联系在一起。
1.2 群众工作能力的构成
关于群众工作能力的构成，不同的研究有不同的分类。张林、张国美认为领导干部的群众工作能力包括宣传、教育能力，帮助群众克服困难的能力，解决人民内部矛盾的能力三个方面。刘芬则提出了教育群众的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、科学民主决策的能力以及依法办事的能力等五大类能力。李春杰提出了洞察群众需求的能力、理解群众行为的能力、化解群众矛盾的能力、应对群众公共危机的能力等四类能力。廖雄军三大类的能力包括：组织引导群众能力、按需服务能力、维护群众权益能力。在网络媒体迅猛发展的今天，网络群众工作也成为一个新的关注点，网络信息平台的搭建及网络舆情的应对已成为领导干部一项新的群众工作能力。整体来说，主要是由基本能力与专项能力组成，基本能力主要是指如何沟通、交流，与群众打成一片，而专项能力主要是在重大矛盾、重大事件的调处上对基本能力的综合运用。
1.3 群众工作能力提升的方法途径
工作能力的提升有一些传统的方式方法：一是學习研讨，二是参与实践，三是总结改进。体制机制的完善，在很大程度上对领导干部群众工作能力的提升具有激励引导的作用。刘芬提及群众利益和民意表达的机制、群众工作的党群沟通机制、缓解矛盾的长效机制、群众工作的评价和激励机制等四项机制。姚桓、刘汉峰提出了六种机制：群众利益诉求表达机制和利益协调机制、群众动员机制、对党群和谐程度的考评机制、群众对干部政绩的评价机制、权力授予与监督机制以及服务群众机制。具体实践上，上海的社区建立了全联系群众运行机制、联系服务基层长效机制、创新解决问题工作机制、强化监督考核激励机制，并取得了较好的成效。
2 群众工作能力的研究思路
能力体系及提升途径是一个复杂的系统，其包括结构、功能及情境三个部分，如图1所示：一是内部“结构层”，即能力的要素构成;二是中间“功能层”，即个体的能力素养转化为执政(行政)能力，配合党委政府的具体工作;三是外部“情境层”，即能力具体的实践环境。三者之间必须互相匹配，协调推进。
2.1 结构层(要素关联)
能力系统是一个动态的系统，其结构主体可以分为三层。
2.1.1 素质层(德才兼备)
领导干部能力提升的内在动力及潜质。其包括价值追求(要素1：德)，即领导干部的群众观、工作观，直接关系领导干部能力提升的内在动力;素质禀赋(要素2：才)，即开展群众工作所必须具备的基本身体及心理条件，如语言运用的素质、问题分析的素质、心理调适的素质等，直接关系领导干部能力提升的内在潜质。
2.1.2 方法层(知行合一)
素质是可以通过学习与实践来改进、提升的，得当的方法可以弥补素质上的相对欠缺。其包括：学习(要素3：知)，即学习与开展群众工作的相关理论及实践知识;实践(要素4：行)，即在具体工作实践中，通过反思总结，积累开展群众工作的经验，提升能力。
2.1.3 制度层(传导并举)
制度引导与约束直接关系领导干部的行为及行为取向，群众工作能力提升需要一种制度性的支撑与激励来推动。其包括：支撑(要素5：传)，即完善合理的工作机制，搭建学习提升的平台，通过各种方式向领导干部“传授”群众工作的正确理念及有效经验(杜绝“干中学”中的盲目性);激励(要素6：导)，即完善绩效考核及奖惩体系，营造群众工作能力提升的良好氛围(文化)。
从理想的状态上说，能力最佳绩效点出现在素质层、方法层、制度层的最佳契合点上(“最优”)，但是在现实状况上说，三个层面可以实现“互补”，达到一种“满意”的绩效点。
2.2 功能层
对于能力的基本界定，在胜任力模型中，能力是从其构成上来界定的——以素质为核心，而本文中的能力是从系统功能(目的性)上来界定——以处理及应对具体问题矛盾的水平及绩效为核心(素质是一种能力潜质，而非能力本身;但能力必须要依托于这种素质)。系统是具有目的性，即促进这种结构体系的产出服务于具体的功能目标。对于能力提升系统(结构)的功能，表现在具体的群众工作绩效上(如矛盾解决的效率与效果)。从党政群众工作能力的“功能”上说，其直接表现在党委政府的工作要求(群众需求体现在工作要求上)与绩效评估上。要保证功能性的“有效”，党委政府应迅速灵敏的把握群众的需求，适时地“反馈”“作用”于能力提升系统(主要是制度层)，进而提升整个系统性的能力改善(功能调整)。从制度性建构上说，在具体任务为指向的“刚性”制度基础上，要强化理念、原则为指向的“柔性”制度建构，并营造“全心全意为人民服务”的群众工作“制度文化”。
2.3 情境层
系统具有开放性，必须与系统外部进行沟通、互动。群众工作能力系统是置于整个工作环境(情境)之中，必须对情境有一个良好的判断，并作出相应的“适应”。群众工作的能力不能一概而论，从横向上说，不同岗位、职务、地域其要求不一样，从纵向上说，不同的发展阶段、干部成长阶段要求不一样。除此之外，还要考虑经济社会发展的具体情境，识别工作的重点、难点、焦点，改进工作理念，应用新的媒介手段(如网络)等。社会管理创新的大背景对群众工作能力及其提升方式提出了新的要求。
3 群众工作能力的研究内容
本文在逻辑建构和经验考察基础上，由“概念框架”层面(conceptual framework)导向“操作”层面(operational)的模型建构及内容分析。
3.1 模型建构
从文中能力系统的概念框架出发，从实际操作层面来建构能力提升的整合系统(integrated system)，见图2。一般的研究仅对静态的能力体系提出一系列的提升措施。“整合”框架则是将能力的构成、能力的应用、能力的评估及能力的提升置于一个系统性的框架中进行通盘考虑，而非仅就能力而言能力，就提升而言提升。
从能力系统的要素构成视角(科学性)，建构能力的“构成体系”(群众工作能力包括包括哪些方面的内容);从能力系统的情境视角(情境性)，建构能力应用的权变原则(如何在具体的工作情境中有效地应用能力);从能力系统的功能视角(有效性)，建构能力评估机制的具体标准(怎样的能力是切实符合具体群众工作的需要);从能力系统的结构性视角(匹配性)，建构能力提升的具体途径(如何提升群众工作能力、能力的应用水平及能力的绩效)。
3.2 内容分析
从科学性、情境性、有效性和匹配性四个方面来切入对群众工作能力提升具体内容的分析。
3.2.1 建构“合理”的能力构成体系：三构成
本文在建构能力体系时，充分考虑了要素相互作用的动态性特征，结合走访、座谈、咨询专家等方式，将能力分为：①基本能力(相对静态、单一、基础性的能力);②拓展能力(综合性的能力——多种能力的综合应用;积累性的能力——经验的累积;领导性的能力——决策、指挥、监督的能力);③专项能力(特长性能力;专项任务应对能力;具有更强的动态效应)三大构成。这一能力的分类较好地展现了能力的系统性、递进性、情境性等动态特征。从横向上说，干部要做好群众工作则必须要具备这一系列不同层面的能力素养，从纵向上说，不同职级、不同岗位、不同区域等干部其群众工作能力素养的要求是不同的。
3.2.2 明确“权变”的能力应用原则：五原则
能力具有情境性，不同環境条件下能力的要求及应用是不同的。人们要具有“权变”的思维，掌握因人、岗、职、时、地而宜的五个原则。不同来源的干部能力应用不同(因人而宜)，如通过考录进入镇乡(街道)或机关的干部，一般具有较强的文化理论素质，缺乏的是实际工作的经验和技巧，因此他们把选择的重点集中在提升实践能力上;而长期在乡镇工作的同志见识宽、人脉广，实际工作能力强，但文化素养和理论知识相对缺乏，因此学习能力是这类干部提升的重点。不同岗位干部能力应用不同(因岗而宜)，对行政执法类、专业技术类、综合管理类这三类干部，要根据各自的岗位特点，有针对性地帮助提升能力。不同职级干部能力应用不同(因职而宜)，行政职级不同，对能力提升的内容和方法也各有明显侧重，一线工作的干部提升基本素质能力，重点要提升综合协调以及处理具体事务的能力;领导岗位的干部则更要重视综合能力的延伸与拓展。不同成长阶段的干部能力应用不同(因时而宜)，笔者将当前乡镇干部群众工作能力提升过程可以分成四个阶段，即入职阶段、成长阶段、拓展阶段、成熟阶段。不同区域经济社会文化情境的干部能力应用不同(因地而宜)，偏远乡镇、近郊乡镇、街道等地域的经济社会文化环境不同，乡风民俗和群众工作任务也不同，要根据各自工作任务的侧重点，提高干部的不同能力。
3.2.3 健全“有效”的能力评估机制：三标准
要进行制度创新，就要建立一个有效的能力绩效评估体系。人的满意：上级有关领导、同事、群众、自己以及工作中的利益相关者的满意度评价(特别要健全群众的评价机制)，根据诸项评价的吻合度判断其群众工作能力。事的落实：在处理群众工作具体事务中，可以从程序是否到位、任务是否完成、计划和结果是否相近、效率和效果是否统一等方面判断其群众工作能力。法的遵守：在做群众工作中要考虑措施是否合法、过程是否公正透明，结果是否公正、公平。
3.2.4 完善“匹配”的能力提升途径：四途径
从整体上来说，能力提升的途径有四大类，即教育培训、经验传授、岗位实践、制度导向。教育培训：教育培训要考虑到干部的实际需求，系统性地开展群众能力的理论知识、专业知识的培训，通过案例分析、模范示教等形式可以提升乡镇干部的群众工作知识储备。经验传授：特别对于年轻干部，入职时间较长且群众工作出色的乡镇干部要定期对年轻干部进行经验传授，同时要能够“以师带徒”地进行实战指导，提升乡镇干部做群众工作的直观经验。岗位锻炼：到一线的岗位进行锻炼，压担子、压任务，这个过程通过指导教师的指导，干部自身的思考以及实践操作，可以快速提升群众工作能力。制度导向：完善干部选拔、激励、考评制度中有关群众工作能力(实绩)的比重，提升乡镇干部群众工作能力的自觉性。
遵循文中能力的科学性、情境性、有效性原则，才能实现能力提升途径的“匹配性”。能力体系的科学性原则要求提升内容具有系统性，能力应用的情境性原则要求提升方式具有多样性，能力绩效的有效性原则要求提升效果具有针对性。在实际应用上，要掌握这些原则，针对不同的干部群体、不同的工作情景设计系统化、多样化的有效提升途径。
4 提升群众工作能力的对策建议
本文在关注乡镇干部群众工作能力、提升体系结构及其现状的基础上，把当前乡镇干部群众工作能力的提升途径总结为四大机制。第一，创新教育培训的内容及模式，夯实基层干部群众工作能力提升的基础平台。干部群众工作能力的提升基础在于教育培训，只有这样才能努力使干部队伍大面积、系统化、快捷的提高群众工作的综合水平。在创新培训内容上，要增强干部群众工作能力培训的系统性和科学性，主要可设置四大块内容，即群众工作理念培训、岗位实务培训、专项任务培训、能力系统培训。第二，创新经验传授的方法及举措，拓宽干部群众工作能力提升的渠道形式。干部群众工作能力的提升途径，关键在于做好经验传授工作，使年轻干部群众工作能力提升的过程常态化、个性化，做到卓有成效。第三，创新岗位锻炼的方式方法，拓展干部群众工作能力提升的实践途径。干部群众工作能力提升的重要平台在于實践锻炼，在工作中增长才干，积累经验。第四，创新制度体系，形成增强干部群众工作能力提升的工作机制。干部群众工作能力提升的根本方法在于制度导向，引导、激励广大干部践行宗旨，努力为人民服务，享有较高的群众满意度。完善干部选拔制度、分类分级培训制度、“传、帮、带、促”制度、岗位实践制度、定期专题研讨交流制度、联系群众、联村(居)工作制度、群众工作考评和责任追究制度。
主要参考文献
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作者：李锋 杜建海 汪冰 叶彪
【摘要】乡镇干部作为直面群众的党的各项政策的最直接的贯彻执行者，培养和提高乡镇干部的法律意识和依法行政能力成为社会发展的必然要求，要充分认识到提升乡镇干部法治思维的重要意义，文章结合当前实际深入分析乡镇领导干部法治思维形成中存在的问题，并对如何提升乡镇干部法治思维和法治方式的能力提出对策和建议。
【关键词】依法治国 乡镇干部 法治思维能力
习近平在十八届四中全会中明确提出：“各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力”。①由此可见，在当前我国“依法治国”的必然趋势下，各级领导干部运用“法治思维和法治方式”的能力和水平，既是衡量领导干部法治素养的重要标志，更是实现我国法治国家建设的重要保障。而乡镇作为我国最基层的一级行政机构，距离群众近、涉及事务多，是党的各项政策的最直接的贯彻执行者，因此，培养和提升乡镇干部的法治思维能力，关系到我国法治国家建设的进程，是尽快实现“依法治国”目标中一项重要的课题。
提升乡镇领导干部法治思维的必要性
实现法治国家的必然要求。“依法治国”是一项任重而道远的工作，全面推进并实现依法治国更是一个系统性的工程，需要全党全社会和全体干部群众的共同努力。乡镇干部身处群众工作的第一线，作为“与群众联系最密切”的公权的行使者，党的执政方针、政策和理念的实施离不开乡镇政府，乡镇干部的一言一行也代表了党和政府的形象。因此，乡镇干部是否具有法治思维、是否能够做到依法行政，直接影响到依法治国方略的落实和依法行政的实际效果，也关系到党和政府在群众心目中的形象。这就要求在日常工作过程中，乡镇干部必须树立法治思维，增强法治意识，带头学法、信法、守法、用法，起到旗帜和榜样的作用!这样才能顺应时代要求，推动整个社会主义法治国家的建设。②
符合社会发展的必然趋势。改革开放以来，随着人们文化水平不断提高及三十余年的普法宣传教育的积累，尤其是新媒体事业迅速发展，人民群众的观念意识发生了较大改变，“法治意识、维权意识”的理念已经形成，在面对问题时老百姓开始意识到追究政府行为的规范性、行政程序的合法性，对政府各项工作的公正性、透明度的要求也就越来越高、越来越严，并习惯通过法律手段来维护自己的合法权益，一旦出现不符规定的行为，就容易激起群众的不满和对立情绪。乡镇作为直面人民群众的重要政府机关，干部如仍然按照传统的人治思维、政治思维的办事方式来解决问题已经很难再敷衍群众，这就需要乡镇干部尽快转变思想观念，“养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，遇事按照政策原则公开公平处理的思维方式和行为习惯”③切实树立起法治思维，提高依法办事能力，只有这样才能顺应这一社会发展的必然趋势。
维护基层社会稳定的根本保障。维护社会的和谐稳定一直是各级政府工作的重中之重，然而近年来因征地拆迁、环境污染、执法不当等引发的群体性事件却屡屡发生，而且这些事件往往复杂程度高，处理难度大，使得社会矛盾的协调和解决越来越困难，稍有不慎就会使小问题变成大问题，个别问题、局部问题变成影响全局的问题，④可以说是重视程度高、投入成本大、而维稳效果却不尽如人意。究其原因，一是群众的法制观念、权利意识不断增强，对政府和工作人员的要求越来越高，而部分基层政府和工作人员的工作方式简单粗暴，不依法办事，引发矛盾的爆发;二是一些领导干部在处理事件时，为了尽快消除事件影响，动辄采取高压手段进行强行压制，看似暂时解决，实则埋下隐患，不但没有真正化解矛盾反而激化了矛盾。为了防止事件的发生和化解各类隐患，迫切需要提高各级领导运用法治方式来解决问题，运用法治思维化解矛盾的能力，引导群众合法地表达利益诉求，才能更好地保障社会的稳定。
乡镇领导干部法治思维形成中存在的问题
法律知识的学习和理解不够深入。拥有必要的法律知识储备、树立正确的法治理念是人们拥有法律思维的前提。⑤在我国推行依法治国的大环境下，各级领导干部业已认识到学法、懂法的必要性，但是很多干部在法律知识的积累方面仍然存在差距，典型表现为三个“不够”：
第一，对法律知识的把握不够全面。以邢台市L县为例，该县依据国家形势和上级要求统一组织了包括县、乡、村三级干部在内的宪法学习，宪法学习的普及率基本达到90%以上(其中有10%的干部由于种种原因没有系统学过宪法)，除宪法外没有统一组织过其他部门法的学习;对60名县直机关、乡镇和农村干部的调查，学习过行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、地方人民政府组织法等相关法律的干部有32人，仅占53.3%;在学习过这些单行法的干部中，85%是县直各机关干部，学习的动机主要是由于和本职工作有关必须学习，只有15%的乡、村干部自觉学习过。
第二，对法律知识的理解不够透彻。通过对L县宪法学习效果的调查发现，在接受过普法教育的干部中，有51.6%的人对宪法规定的基本精神和原則的掌握一知半解，20.4%的人对宪法修改的程序不清楚，导致法律知识的学习呈现重形式不重质量的现象。
第三，对法律知识的学习不够常规。通过调查发现L县12个乡镇中组织过法律知识集中学习的仅有25%，这些乡镇政府也只是在上级有明确要求的时候才组织，每年组织集中学习的乡镇几乎没有，大多数单位安排工作人员自行学习，由于乡镇工作繁琐，自学时间较少，而且缺乏有效监督，自觉学习的干部少之又少，自学的质量更是可想而知，“旧的知识随着时间而遗忘，新的知识没有认真去学习”，造成基层政府的领导干部和工作人员法律知识的匮乏。
乡镇干部综合素质有待提高。通过调查发现，一是人员素质高低对法律思维的形成有较大影响作用，在乡镇中，虽然大多数干部具有依法办事的意识和愿望，但是由于“老乡镇”们往往理论知识底子比较薄弱，加之普遍不重视知识的更新，接受新事物的能力受限，囿于惯性思维，法治思维的形成就容易受到限制。⑥二是个别地区忽视思想政治教育，缺乏持续有效的党性教育，思想意识滑坡现象有所抬头，人员流失严重。例如：邢台市L县某乡由于地处偏僻，交通不便，经济欠发达，年轻人不愿去，近三年来参加工作的12名年轻干部，通过招考出去的有3人，占总数25%，借调到县直各机关的达到4人，占总数的33.3%，两类人员共计占到58.3%，人才大量流失，造成乡镇机关真正具有高法律素质的人越来越少，在基层直面群众的服务工作中，很难形成浓厚的法治工作氛围。
乡镇干部依法办事的理念落实不到位。树立依法办事的理念是法治思维的重要表现之一，通过国家法制建设进程的不断深入和普法宣传的强化，大多数乡镇干部法律意识已经有了较大提升，在行政执法、办事程序等问题上，业已认识到依法办事的重要性，但是“认识到”并不意味着一定“做得到”。很多干部在工作时依然习惯性的采用传统的道德思维、政治思维和方式，或者机械按的法律条文办事，教条主义严重，导致行政行为不规范、不灵活等现象。如行政法规定的行政复议期，很多乡镇干部都不以为意，错误的认为行政执法行为只要没有原则性问题，就不必等待复议期，从而盲目的抛之脑后，最终造成政府工作被动。那些违法乱纪、渎职贪污的官员，也并非都是“法盲”，归根结底还是缺乏对法律的敬畏，没有在内心树立坚定的法律信仰和依法办事的理念。通过调查发现，很多法律原则、法制观念在一些乡镇干部心中还没有真正落实。
干部的考核机制和监督制度不健全。长期以来，对领导干部的政绩考核更偏重于经济发展、环境保护、区域稳定等指标，这些指标也成为干部晋升的重要考量因素。而对于其是否依法行政、工作方式是否合法性一般都没有作为硬性指标纳入考核的具体指标体系中。而且，目前我国对各级领导干部依法行政的监督不重视，机制不完善，遇到存在的问题往往重拿轻放。究其根源是，没能以依法行政的效果来判断干部的政绩，缺少对基层政府依法行政监督考核的平台，大家感觉不到现实的压力，法治思维的形成缺乏督促机制，这就导致领导干部依法行政的积极性不足。国务院很多文件都明确要求中央加强对基层政府依法行政的监督检查，但是，中央如何实施对基层政府依法行政的监督检查，通过什么组织形式，运用什么手段，如何调动地方政府积极参与的积极性与责任感，没有一个完整的计划和组织安排，这也就直接导致基层政府对依法行政的重视程度大都处于自发状态。⑦
培养和提升乡镇领导干部法治思维能力的路径
建立乡镇干部法制学习的长效机制。一方面，各乡镇要结合自身的工作需要，加大对乡镇干部的法律教育培训力度。尤其是目前我国正处于立法高峰期“新法的出台、旧法的修改”不断进行，法律法规更新速度很快，基层干部更要及时更新法律知识。针对大多数乡镇很少组织学习的现状，可由上级政府下达硬性指标，规定学习时间、学习形式，采取和各高校、培训机构结对子的方式，定期组织法制学习和培训，建立起法制学习的长效机制。结合社会发展不断创新学习方式，在集中培训、专题讲座等常规模式的基础上，充分利用新媒体如微博、微信、QQ、手机新闻报、电子杂志等形式，或者组织一些法制宣传晚会等文娱活动，通过一些大家喜闻乐见而又教育意义深刻的相声、小品等进行法制宣传，组织一些正反面典型的宣讲活动进行示范、警示教育。通过这些灵活多样的学习形式，使领导干部们能够经常性地接触到法律知识，接受法治文化的熏陶，提高知识的积累，提升学习的效果。
另一方面，在学习内容上既要学习法律、法规的具体规定，又要学习相应法律、法规的基本原则、基本精神;既要学习实体法律规范，又要学习程序法律规范;既要学习法理学等基础理论知识，又要学习实务中的实际运用知识。⑧要重点防止出现重形式，轻质量—虽然参加了学习，但“学过什么不清楚、学过之后就忘了”的现象;可通过创新督促考核方式方法，如：领导干部培训学习以后，由干部轮流讲，形成“以讲促学，以学促知，以知促行”的学习模式;加强对学习情况的考核，把考核结果作为干部考评的重要内容，建立领导干部学习制度，最终达到增强教育培训的实效性目的。
提高乡镇干部任用选拔的用人机制。首先，鼓励那些学历比较低，文化底子差的干部通过自学、成人教育等方式提高文化素质，为法律思维的形成打下坚实的文化基础。第二，加强对干部尤其是年轻干部的思想政治教育，鼓励学历高，能力强的年轻干部到基层，克服部分干部怕吃苦、怕担责的心理，选拔一些思想政治过硬、法制素养较高、工作能力较强的年轻干部充实到基层乡镇中，使他们树立起扎根基层的理想信念，让所学的知识能够真正的服务于人民;第三，建立健全激励奖惩机制，提升乡镇干部的晋升空间，在同等条件下，优先提拔任用法治素养好、依法办事能力强的乡镇干部。⑨最后，充分利好用国家落实乡镇干部基层补贴的契机，抓好骨干力量培养和年轻干部的教育引导，使其真正能够扎根基层，建功立业。
引导乡镇干部树立法治理念的自觉性。不管是“法治思维”还是“法治方式”，无论是“依法办事能力”还是“运用法治思维能力”，都是建立在良好法治理念基础之上的，可以说法治理念是培育法治思维的前提和基础。然而，法治理念的形成并不是一朝一夕的事情，是需要在反复的学习、实践中逐渐养成的。这就要求通过教育、监督等方式，引导乡镇干部在日常的工作中时刻牢记法律规定和法治要求，将群众的利益放在首位，充分认识到依法服务群众的本质，将民主、法治放在群众工作的第一位，处理好权与法的关系，逐渐养成干部工作中“遇事先想法、办事先依法”的自觉意识，树立法律至上的信仰，让依法办事成为干部的自觉行为，使遵法、守法、信法、依法成为一种执政新风尚。
完善乡镇干部依法行政的考核监督机制。健全完善的干部考核和监督机制，是干部能够依法行政的关键，对提高干部法治思维和依法行政能力具有强有力的促进作用。首先应当建立科学的领导干部考核制度，十八届四中全会明确提出：“提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容”。⑩因此，应当尽快改变以前唯经济、重稳定的考核指标体系，将法治实绩的考核明确纳入指标体系中，使考核内容能更加全面。同时，为了使法治实绩考核指标能够落入实处，应细化、具化法治实绩考评标准和指标。其次，健全的民主监督机制是法治思维形成的保障。政务公开是首要，通过树立标识牌、开通官方微博等方式将乡镇政务各项工作的程序、内容和形式予以公开，让群众对此有清晰的了解，避免徇私舞弊的出现，使违法行政行为无处可藏，有效防治权利的滥用;公众参与是必须，对事关群众利益的重大的政策，必须组织召开相关人员参加的听证会，邀请法律人士参加确定其合法性，不能只走过场;执法检查是督促，要及时对乡镇干部遵纪守法、依法行政情况进行检查和评定，對干部在工作实践中运用法律解决问题的能力和效果进行评估，作为领导干部选拔任用的重要依据;行政问责是保障，建立违法责任追究制，对违法行政的干部应当一究到底，决不姑息。相信，通过一套系统、科学、有效的制度的创建和完善，能够促使乡镇干部思维模式的转变，使乡镇领导自觉形成法治思维，自觉选择法治方式。
(作者单位：邢台学院;本文系2015年度河北省社会科学基金项目“依法治国视域下地方政府提高应对突发事件的执政能力研究”的研究成果，项目编号：HB15FX007)
【注释】
①⑩《十八届四中全会报告》，http：//www.js.xinhuanet.com/2014-10/24/c_1112969836.htm。
②张宁波：“增强基层干部法治思维的路径探讨”，《淮海工学院学报(人文社会科学版)》，2015年第2期。
③刘启春：“论党的领导与依法治国的有机统一”，《桂海论丛》，2015年第2期。
④王秀珍：“新时期企业信访工作角色探析”，《经济研究导刊》，2014年第18期。
⑤穆家莹：“镇村干部必须提升法治思维”，《连云港日报》，2015年5月28日。
⑥汪东：“关于提高乡镇干部依法行政能力的思考”，《农民致富之友》，2013年第8期。
⑦王廷勇：“浅析制约基层政府依法行政能力提高的几个因素”，《学理论》，2010年第27期。
⑧彭民健：“提高民族地区领导干部法治思维和依法办事能力的思考”，《团结报》，2014年12月1日。
⑨孙志明：“加强和改进党的领导是依法治国的根本保证”，《常熟理工学院学报》，2015年第1期。
责编/丰家卫(实习)
作者：李丽坤 冯晓霞
2017年暑期管理水平提升培训心得体会
庞澄纲
从2017年8月20-26日，我有幸在涪陵长江师范学院参加了为期七天的干部管理水平提升培训，本次培训由重庆理工大学主办，培训的任务有孙子兵法与团队管理、管理与沟通、中国智能制造发展与实践、《3+4人才培养方案》解读、学校引入风投基金助推新创业案例与思考、职业中学职业规划，同时完善修订了学校管理制度，研讨2017年秋期工作。印象最为深刻的是华杰教授所讲的孙子兵法与团队管理和管理与沟通两次培训。华教授通过旁征博引、举一反
三、用故事诠释经典，用案例教会运用，大家听得津津有味。通过此次培训，让我明白了管理能力与管理水平的重要性，受益菲浅，终身受用。
通过本次学习，必将改变今后专业部的管理方式与管理要求，具体来讲主要是：
一、发挥专业部长的核心作用
专业部长是专业部最重要的人物，也是专业部建设、发展的关键。特别是孙子对“将”的要求是：智、信、仁、勇、严，这5个字。智，应该是一种开放的、发散的思维状态，不能固步自封简单的学那些固定的内容。信，管理中既要有威信，也要讲诚信，说一不二，不能朝令夕改。仁，仁慈应
1 该体现在大度、豁达上，更应该人性化。勇，将不勇，兵必败。严，就是严格按制度办事，不能将情凌驾于法之上。专业部长要不断学习，尽力从以上5个方面加强自身能力的提升，起到带头示范作用，引领专业部向着健康、有序地发展。
二、明确定位专业部的发展目标
建筑信息部目前是学校最弱小的专业部，学生少、设施设备较弱、教师积极性不够高，特别是班主任没人主动担当，一个重要原因就是全体教师没有明确的奋斗目标，得过且过，做一天和尚撞一天钟。专业部要着重考虑学校、专业部发展目标与教师需求目标是否一致，相同则共同发展，不同则调整，关键是如何利用好所有资源来确定专业部的目标。
三、团队管理，沟通是关键
孙子兵法中“将听吾计，用之必胜，留之。将不听吾计，用之必败，去之。” 充分说明团队合作的重要性，作为教师“正确的选择永远大于努力”、“选择不对，努力白费”。对于专业部的所有工作，需要全体教师共同努力，每个人都承担着工作任务，要想法让每个人都充分发挥优势，把工作做得最佳。工作中出现的难题则需要相互进行沟通，沟通更要讲究技巧，解决相同的问题，沟通却要因人而异，才能达到事半功倍的效果，这也是我要努力学习的方向。
四、管理要创新，激励要跟进
“凡战者，以正合、以奇胜。故善出奇者，无穷于天地，
2 不竭于江河。”旨在说明出奇创新的道理，无论是管理创新、还是教育创新，其本质都是求变。在竞争中如能做到“人无我有人有我新”，那专业部的发展就像是不断注入新泉水，不仅能独挡一面，而且也是持续发展的保障。作为管理者不仅要思考管理是否具有新颖性，还更要思考激励机制，做到奖罚分明，以奖促进工作积极性，以罚改变工作懒惰性，促使教师成长，提升专业部的整体水平。
一周的学习，使我认识到作为教师，既要不断学习，又要诚信待人;作为管理者，既要严格要求自己，还要关心全体教师;专业部是一人团队，全部一盘棋，要调动全体教师工作积极性，全身心地投入到本职工作中去。敢于与不正之风进行斗争，带领全体教师解决好专业部面临的各种问题。总之，本次培训学习，收获很大，接下来将把本次学习体会传达给专业部的每一位教师，以利于共同学习，共同进步。
3
提升自我，完善自我，回馈企业
作为一名干技术出身的基层中层干部，前期工作中主要接触的是技术方面的知识，对于管理及领导艺术等方面存在许多欠缺，此次有幸参加了采油厂及学校联合精心筹备的“中层及后备干部能力提升培训班”，授课老师知识渊博、造诣深厚，可以说是“豪华阵容”，学习到了非常多关于价值观、创新思维、领导力、执行力等方面的前沿思想，提高了自身综合素质，同时增强了自我教育、自我管理、自我服务的意识，使我们的工作思路更清晰，行动更有效，对更好地带好队伍益处颇多。
1、 领导重视，准备充分，使得整个培训过程顺畅，收获很多
从筹备到整个过程中，领导重视体现的淋漓尽致。方案准备，纪律要求，过程把控，时刻都让我们学员感受到采油厂领导及管理干部学院领导对我们的重视与关怀。整个过程非常紧凑，一环紧扣一环，我们感觉紧张的同时又有巨大的收获，感觉值得。
2、教学方式新颖，研讨式教学方式激发新思维
始终围绕如何立足自身岗位为企业创造效益这条主线，让学员们始终在思考：哪些课程能和采油厂的生产实践联系起来?本单位与先进管理理念及先进企业比还有哪些差距?哪些方面值得我们借鉴?我们如何迎头赶上?从哪儿入手比较合理?如何保持基业长青?小组成员反复进行结构化研讨，也提出了一些初步建议，力争再以后的工作中能有所提高。
3、授课内容丰富，能力培养全方位覆盖 (1)如何提升执行力 如同“搭书架”一样，执行力的提升源自团队建设的成功，引用拿破仑将军的话，“一只老虎带领一群羊，羊都变成了老虎;一只羊带领一群老虎，老虎则变成了羊”，所以团队建设非常重要，具体就需要做到以下几点：
①必须首先组织机构，做好规划、总体部署，对领导的层的职能一定要明确分工，同时要给各室的制定任务、目标，做一个中长期规划。
②细节决定成败，就像搭书架一样，任何一个微小的环节出错就会导致满盘皆输，所以油田开发中必须注重细节，奥陶系油藏埋藏深度大，措施作业投入极大，因为不注意细节产生的无效措施将会带来巨大的经济损失，所以需要建立一套完善的规范，对各个环节进行风险把控，整体提升油藏的开发水平。
③一次失败不代表永远失败，只要不断总结认识，一定能找到高效完成“搭书架”的办法，就如面对碳酸盐岩油藏的世界级开发难题，要克服一切困难，主动作为，找规律，抓本质，要有信心，也要有决心，要在碳酸盐岩油藏提高采收率方面有所突破。 (2)如何提升领导力
①科学决策：“决策不当造成的错误是很难通过执行者的努力拼搏来弥补的”，这句话令我印象深刻，也激发了我对于能力提升的渴望，能力决定决策水平，所有决策必须经得起反复推敲，确保每一份油藏调整方案都科学眼睛，切实的能够转换为生产力，转换为实在的产能贡献。
②知人善用：“校长代替不了讲师，导演代替不了演员”，这句话结合油藏开发来讲，就是要发挥每一名技术人员的积极性、专业技术技能，每一滴原油最终都得依靠每一位员工的勤奋努力获得;同时在选人用人方面要坚持四条原则：重学历也要重能力，重专才也要重通才，重技艺也要重管理，重观念也要重关系。
③用才、爱才、聚才：针对目前技术人员流失严重这一问题，在管理体系中建立“机制留人，感情留人 ”的机制，同时完善小蜜蜂文化内涵，增加员工企业归宿感，通过完善的用人、留人机制，稳定开发团队。 (3)如何树立正确的价值观
价值观由权力观、利益观、自我认知观、业绩观组成，树立正确的价值观需要我们再工作中做到“忠于事业，清正廉洁，履行职责、全心全意”。
当然老师的教导远远不止于此，我一定会以此次培训结束做为工作的一个新起点，把学到的新理念、新知识、新方法结合本部门实际情况学以致用，全身心投入到碳酸盐岩油藏提高采收率这场攻坚战中来，不辜负领导的殷切希望及管理干部学院老师谆谆教导。
结束语：“在超级竞争的时代里，连续不断的变革创新与科学的战略决策是保持基业长青的关键。”
党员干部人才能力素质提升工作小结
把实施“干部素质提升工程”作为“转型发展、富民强区”战略的重要抓手，精心组织，有序开展，通过干部教育培训、挂职锻炼、驻乡包村等方式，使全区干部综合素质得到显著提升。下面来看党员干部人才能力素质提升工作小结。
为全面提升全体自然资源干部队伍素质和业务工作水平，充分发挥自然资源各项职能，不断促进自然资源事业管理科学发展，全局大力开展干部能力素质提升活动，不断提升干部综合素质，现将十月工作开展情况总结如下。
一、召开县自然资源局“不忘初心、牢记使命”主题教育安排部署会和集中学习会
为扎实推进全局“不忘初心、牢记使命”主题教育有序开展，2019年10月11日，全局在会议室组织全体干部职工召开县自然资源局“不忘初心、牢记使命”主题教育安排部署会和集中学习会。会上，夏多汪堆局长分别就抓好学习教育活动、开展好主题党课、开展警示教育、检视问题、开展谈心谈话、召开民主生活会、整改落实等方面作了详细安排部署;最后强调，全体干部务必从讲政治的高度认真抓好学习贯彻，通过三个月的主题教育，努力把自然资源党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力，为建设美丽生态和谐小康和“美丽生态、创新开放、繁荣小康”新奠定坚实基础。
二、召开对照党章党规找差距专题会、支部书记讲党课和重温入党誓词工作
2019年10月17日下午，全局在会议室组织全体干部职工召开县自然资源局在“不忘初心、牢记使命”主题教育中对照党章党规找差距专题会。会议由副局长主持，巡回指导组副组长杨明庆到会指导，局班子成员及党员干部职工参加会议。会议共四项议程，一是副局长传达了《中共县委“不忘初心、牢记使命主题教育领导小组办公室关于印发<县在“不忘初心、牢记使命”主题教育中对照党章党规找差距的工作方案>的通知》文件精神。二是党员领导干部及党员对照党章党规，聚焦3方面18个是否逐条进行了对照检查剖析，局班子成员及党员干部开展相互点评帮助工作。三是县委巡回指导组杨明庆同志作对照党章党规找差距作点评指导。四是局党支部书记夏多汪堆就抓好本单位找差距问题整改工作作表态发言。县委巡回指导组副组长杨明庆分别就工作准备充分、作风务实、团结增进、改进方向明确等方面给予肯定，并强调：要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作;要带头落实党章党规、压实政治责任，党员领导干部要带头抓好整改，坚持把“改”字贯穿始终，将对照党章党规查找出来的问题纳入主题教育整改落实任务，边学习、边对照、边检视、边整改，细化落实整改措施，保质保量完成“不忘初心、牢记使命”各项工作任务。
结合我局的工作实际情况，为全面提升全体财政干部队伍素质和业务工作水平，充分发挥财政的各项职能，不断促进财政事业科学发展，我局大力实施“综合素质大提升”活动，大大提升了干部综合素质。
一、指导思想
牢固树立宣贯宗旨、精神、理念、信条品行的灵魂，“发展是硬道理”的邓小平精神，通过“综合素质大提升”活动的开展，全面提升财政干部队伍的综合素质，建设一支高素质、专业化的财政队伍，为财政事业健康发展提供坚强的人才保障。
二、目标意义
近年来，我局的工作虽然取得了一定的成绩，但在干部队伍建设等方面还存在一些问题和不足，主要表现在:全体人员的整体素质和财政业务水平参差不齐，专业知识比较单一，协调能力相对较弱，缺乏“一专多能”的复合型人才。这些问题，在一定程度上不利于全局的正常工作。全体人员通过这次活动的开展从个人修养、政策法规、业务流程、资金管理、沟通协调、公文写作等七个方面全面的提升自身素质。
三、主要内容
(一)着力提高理论水平，在强化学习上下功夫。认真学习政治理论和与财政业务相关的各类知识，不断提高政治理论水平、政策法纪观念和各项业务技能，自觉加快知识更新，优化知识结构，努力做到自身素质与社会相适应，知识、本领、能力与财政工作要求相适应。开展集中学习。由分管领导组织股室人员坚持每周二下午的集中学习，重点学习园区重要会议、文件精神及新颁布的财政政策法规，以及本周开展的工作情况汇报。改变“照本宣科”式的学习方法，采取先学习，后交流，然后讨论的方式，使大家在交流中加深理解，在讨论中把握领会。
(二)着力提升队伍素质，在加大培训力度上下功夫。三是开展专业培训。按照“干什么、学什么”的要求，积极派员参加省厅、市局组织的各类专业对口培训，邀请上级机关领导、业务骨干作讲座，本着重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训的思路，大力提升培训效果。
(三)着力优化队伍结构，在专业化建设上下功夫。始终把“建一流班子、带一流队伍”作为各项工作的总目标，坚持以人为本，坚持改革创新，把干部队伍建设作为固本强基的关键性、基础性工程来抓，鼓励支持全体人员晋升学历、学位和专业资格、职称，不断提升干部队伍的专业化水平和工作能力，着力建立一支素质高、能力强、专业化的财政干部队伍。
四是开展每月一篇学习体会活动。财政系统全体干部职工结合每月学习的内容，写一篇800至1000字的学习体会，并安排一位副职领导对全员的学习体会进行点评，分季、半年进行综合排名，以提高全体财政干部的写作水平和分析解决问题的能力。
通过实施“综合素质大提升”活动，转变了干部的思想观念，增强了科学发展意识，提升了干部综合素质。
深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，是省第九次党代会提出的一项重要任务。组织部门作为此项工作的组织者和实施者，组工干部必须要做到先学一步，先走一步，做好表率，要通过提升学习力、创新力、执行力和公信力，进一步做好群众工作。
一是要提升学习力。胡锦涛总书记在“七一”讲话中提到的“四种考验”、“四个危险”，有着深刻意味。能力不足是“四大危险”之一。究其根本原因在于“学习力”不足。一个人的能力有高低，但经过不懈的学习、实践，能力是可以提升的。组工干部要顺应新形势的要求，增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，把学习当成自己的一种兴趣和习惯，加强党的群众工作理论学习，打牢政策功底。
二是要提升创新力。创新是组织工作发展进步的源泉。当前，基层党建特别是群众工作面临许多新情况、新问题，这就迫切需要组工干部树立强烈的创新意识，经常深入基层调查研究，透过苗头看趋势、透过现象看本质，研究和把握组织工作的内在规律、组织工作与群
众工作之间的内在联系，坚持以创新的观念研究新情况、以创新的思维谋求新方法、以创新的举措解决新问题，全面推进组织工作的创新发展。
三是要提升执行力。执行力就是把好的思想、行动落实到工作上。执行力是一个人能力高低的最直接体现，也是一个部门兴盛成败的关键。组工干部要把执行力作为一种价值观念来强化，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养，要带头到最困难的地方去，从人民群众最渴望的事情、最不满意的事情做起，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为提升执行力、衡量工作成效的重要标准。
四是要提升公信力。公信力是生命线，而求真务实是提高组织部门公信力的关键所在。组工干部只有大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，才能在群众中树立起组织部门的公信力。要继续强力推进组工干部下基层活动，落实谈心谈话和信访接待等制度，带头建立直接联系和服务群众制度，健全基层联系点和蹲点调研制度，与基层党员干部、普通群众特别是困难群众“结对子”，实实在在地为基层和干部群众解决一些实际困难和问题，把组织的关爱落到实处，落到党员、干部和群众的心坎上。
MM镇“干部素质能力提升工程”实施意见
为进一步加强全镇广大党员干部理论学习工作，不断提高全镇干部政治思想理论水平，激励广大干部积极投身“转方式调结构，在加快推进经济中创先争优”活动，经镇党委、政府研究决定，从现在起，在全镇广大党员干部中开展“干部素质能力提升工程”。特制订如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，着力推进学习型党组织建设，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，加快建设生态、富裕、文明、和谐和最具发展潜力的新MM。
二、目标要求
通过实施“干部素质能力提升工程”，全面提高全镇广大干部履行岗位职责、依法行政、服从大局以及做好群众工作的素质和能力，达到政治素质强、思想素质高、业务水平精、工作作风实，为圆满完成全年各项任务目标提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。
三、学习形式
采取集中学习与分散学习相结合、专家授课与外出考察相结合、理论学习与交流研讨相结合的方式。
四、工作步骤
(一)时间安排。全镇“干部素质能力提升工程”从10月中旬起到12月底，两个半月的时间。
(二)组织实施。
第一阶段：10月中旬至10月31日
1、召开动员会议。对全镇“干部素质能力提升工程”进行安排部署，明确各阶段学习任务;
2、聘请县委党校教师围绕培养干部创新思维、提升干部创新能力方面进行集中授课;
3、各部门、各单位利用周一例会，组织本单位党员干部集中学习《中共广饶县委广饶县人民政府关于加快经济发展方式转变的实施意见》和《县委常委宣传部长梁润生同志在MM镇党委2010民主生活会上的讲话要点》;
4、组织部分干部赴寿光、汶上等地对新型农村社区建设等工作进行考察学习;
5、每名干部根据集中授课和分散学习内容，结合各自工作实际，写出心得体会。 第二阶段：11月1日—11月30日
1、利用11月6日干部集中学习日，组织各部门、各单位代表上讲台交流第一阶段学习心得;
2、聘请县委党校教师围绕十七届五中全会内容进行集中授课;
3、各部门、各单位利用周一例会，组织本单位党员干部集中学习十七届五中全会有关内容;
4、组织部分干部到县内部分乡镇对村级民主管理等工作进行考察学习;
5、每名干部根据集中授课和分散学习内容，结合各自工作实际，写出心得体会。
第三阶段：12月1日—12月31日
1、利用12月6日干部集中学习日，组织各部门、各单位代表上讲台交流第二阶段学习心得;
2、聘请县委党校教师围绕提高领导干部应对群体性事件能力和应对媒体能力等内容，进行集中授课;
3、各部门、各单位利用周一例会，组织本单位党员干部集中学习先进地区在高效生态农业建设、城乡建设用地增减挂钩建设等方面的经验做法和典型事例;
4、组织部分干部到县内部分乡镇对高效生态农业建设、重点工业项目建设和新型农村社区建设等工作进行考察学习;
5、每名干部根据集中授课和分散学习内容，结合各自工作实际写出心得体会。
(三)总结完善
1、干部自我总结。每名干部针对“干部素质能力提升工程”开展以来取得的成绩、存在的不足和下一步的整改措施等撰写体会文章。
2、各部门、各单位对“干部素质能力提升工程”的整体工作进行集体总结，写出总结报告。 3.召开总结会。年底，镇党政办公室适时组织召开“干部素质能力提升工程”总结会，交流经验做法，健全有效工作制度，巩固活动成果，建立长效机制。
五、几点要求
1、精心组织安排。各办事处、各村，镇直各部门、各单位要紧密结合实际，制定具体、可行的学习计划。同时，进一步完善学习制度，切实抓好落实，确保学习实效。
2、加强督导检查。镇党政办公室要采取组织巡查、派员旁听、交流研讨、调阅学习心得等多种有效形式，对党员干部学习情况进行督查。
3、完善考核奖惩。镇党委、政府把学习情况作为各单位“创先争优”活动的一部分，结合“创先争优”活动总结大会命名或表彰一批学习型党组织和先进个人，并将学习情况列入对各部门、各单位年终综合考核。
5月22日-5月25日，我与各镇街、区直部门43名同志一起，参加了在复旦大学为期20天的中青年干部提升综合能力素质专题培训班的学习，聆听了专家、学者、领导的专题讲座，现场观摩了社区建设，虽然时间很短，但通过几天的培训学习，切身感受了复旦大学的学习氛围，思想上得到了提升，知识水平得到了充实拓宽。现将我的学习情况汇报如下：
一、学习收获
给我们授课的5位教师皆为各领域具有渊博知识和一定知名度的专家、学者和xx市经济管理部门的领导。他们思维开放、理念精深，对自己从事的研究都有独到的分析和精辟的见解，不管是从理论到实际，还是从耳闻到目睹，使我们的思想理念不时受到新的冲击。老师们的授课，有的紧扣时政、入木三分，有的温文尔雅、条理清晰，对于我这样的青年公务员来说，的确是一次高层次、系统的理论学习。
学习到了群体性事件案件分析、社会管理创新、公共管理、社会管理创新、经济管理、危机管理、应对媒体、领导能力、政务礼仪等方面的知识，大大地丰富了知识，开阔了眼界。教授们有许多精辟入理的观点，给我以启发。其中有些观点鲜明新颖，让我铭记在心，倍受启迪，对我以后的工作具有很强的帮助。
观点一：日本名古屋大学经济学博士、复旦大学经济学院985博士后基地主要负责人朱宏飞教授讲授的《当前宏观经济形势分析》从宏观经济学的基础理论升华到中国经济改革方向，我通过认真的学习，领会并概括为当前经济面临的“三大问题、四大风险”。当前面临的“三大问题“是：外部环境形势严峻、经济结构失衡、企业融资难;“四大风险”是：房地产泡沫、地方政府债务、“影子银行”(小额贷款公司和政府融资平台即建投公司)。
启发：(1)生产要素成本加快上升，产能过剩矛盾突出，企业创新能力不足的问题日益显现，面对研发规模和研发水平偏低，高度依赖低端加工组装、缺乏技术创新和品牌的产业体系越来越不适应竞争环境的变化，部分已有的技术路线和生产能力将面临被淘汰的风险。因此，结合我区实际，在企业扶持、引导是要鼓励企业强化创新驱动，如日升机床、基伊埃、联合电子、鑫龙电器等企业，出台相关的企业创新奖励措施，鼓励企业做产量的同时，做产业、做品牌，进行技改和加大研发投入，着力增强企业的内生动力和活力;(2)太阳能光伏、光电等新兴行业领域也面临较大的过剩压力，在招商引资时要充分考虑，同时对我区现有的光电企业要随时掌握企业发展情况，如康蓝光电。(3)鼓励科技要素向企业流动，引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚。(4)需要高度关注房地产企业发展。
观点二：社会管理创新的实质是改革，改革的核心是体制。现场参观了xx市潍坊街道潍坊社区社区文化中心。
启发：我们在进行社会治理创新工作中，要注重发挥非政府组织的作用，如社会团体、各类协会组织、居民自发组建的合法组织等作用，由政府主导转为社会和群众需求为主导、政府扶持和引导、社会参与的方式，否则，政府主导的强迫式的社会管理创新，虽然短期内有新意、有成效，但从长久来说，难逃体制的失灵、社会功能的弱化，形成自上而下的被动创新局面。更何况现在我们进行的社会管理创新还只是在活动上的创新，项目上的创新，并非体制机制上的创新。社区是政府职能转变的第一前沿，要变管理、治理为服务。
观点三：政府面对公共危机的新理念就是组织借助传播，在其对应公众中，进行有效的形象管理。中国浦东干部学院领导研究院博士、研究院吴涛博士在讲授《突发事件处理与媒体应对》时通过大量的案例分析和现场模拟，讲授了突发事件处理与媒体应对的技巧，其主要观点是，把握突发事件处理的三个关口：爆发关、升华关、延续关。
启发：(1)对突发事件，必须坚持信息先行、快速反应。突出信息的掌控和报送，在第一时间作出反应，迅速处置。一是在掌握信息后的应对，要早研判、早处置、早解决;二要尊重事实，暂时不便向社会公布的要避开不谈，切忌编造;三是在谈到处置突发事件方法和全过程时，他建议要善用媒体，不拒绝媒体、掌握话语的主动权，四是在谈到处置过程中的工作重点时，始终要坚持救人第一，并避免发生次生事故，注意救人的人的安全，这对向外界树立良好的形象有很多的帮助。
(2)这个时代最容易点燃的情绪是愤怒。媒体是事件的放大镜，能将细小的事件无限放大。媒体是朋友也是敌人，是诱惑也是陷阱，是原告也是法官，能为我们政府处理突发事件锦上添花，也可能落井下石，我们必须真诚面对、真心相处、真诚表白、真心感动的“特殊朋友”。作为媒体的一种重要形式互联网，也是一把锋利的双刃剑，它推动社会进入“大众麦克风”时代。
观点四：xx区贸易发展推进中心主任为我们讲授了关于中国(上海)自由贸易区的建设、发展，重点讲述了自贸区负面清单的实行情况。参观浦东开发开放展，让我对新区建设充满信心，尤其是我区当前正在实施跨江发展战略的情况下，有许多值得借鉴和学习的地方。
启发：通过xx区开发开放展的参观，让我直观感受了新区建设的艰难不易和蕴含的希望。当前我市正在实施跨江发展战略，虽然我们面临许多困难和问题：跨江交通状况不理想，跨江基础设施建设落后;长江两岸地区经济社会发展不平衡;规划布局不够明晰;发展资金不够充裕;体制机制不够健全;基础设施不够完善。但我们要对新区建设充满信心，积极主动参与新区建设中来。，结合浦东经验，我个人认为要坚持“五个统筹”具体为：统筹规划，确立江北新区大龙湾片区、沈巷片区和白茆片区以及现代农业示范区的各功能定位;统筹基础设施建设，逐渐形成江南江北高度联接的交通、水、电、气等基础设施一体化的利用格局，加快过江通道建设进度;统筹产业开发，
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二、三产联合开发，互补互利，分区建设，一体发展，形成产城分明、产城融合的新区，重点推进江北新区商贸服务、现代工业、农业、物流等产业开发;统筹环境保护，加大环境监测和保护力度，建设绿色新区;统筹社会保障机制，以保障和改善民生为重点，加大对江北地区社会事业和民生工程的投入，鼓励支持江北引进优质教育卫生文化资源，早日实现区域公共服务均等化，全面提升社会事业发展水平。
二、几点感悟
一、实干胜于多言。所谓“行胜于言”，就是不空谈，讲实干，对待学习、事业兢兢业业，吃苦耐劳，脚踏实地。我作为年轻的基层公务员，要不断提高工作水平和工作业绩，让事实说话，不要夸夸其谈。要认认真真地投入工作之中，干出水平，干出成效。年轻干部的发展机会很多，但我认为要想抓住好机会，就得全面提升综合素质，脚踏实地、踏实肯干，多方面锻炼自己，争取成为多种工作都会干，都能干好的“多面手”。尤其当前，我区正面临跨江发展的大好机遇，我作为年轻公务员更应该主动请战，干出一番作为。
二、主动胜于被动。面对工作和问题，必须积极主动应对到位，而不能消极被动应付了事。在工作中首先要敢于应对、积极应对。这是一个态度问题。作为基层公务员，我们在面对矛盾问题时，不管是不是分内的工作，我们都要敢管，主动往前迈一步，对矛盾、问题、困难不回避、不遮掩。群众有问题上访，要直面应对;哪里发生突发性事件，要迅速应对;网络舆情反映了问题，要理性应对。其次，要善于应对、科学应对。面对各种可以预见和难以预见的因素，我们要善于运用科学发展观来考虑问题，处理问题。比如，在应对突发事件问题时，从现场指挥、到疏导工作、到信息披露、到善后工作等每个环节，都要科学、有力应对到位。
三、有“劲”“为”胜于有“进”“位”。 有劲才有进，在新的环境中和新的形势下，将会遇到许多新情况、新问题、新矛盾，必须树立信心，不畏艰难困苦，鼓足勇气,大胆工作。只有以饱满的精神状态，热忱的工作情感，只有善于修正，工作才有进展，事业也才能前进。有“为”才有“位”。作为年轻同志，必须多作为，必须一心一意扑在岗位上，多作为，有作为，不能只盯着“位”。
三、努力方向
此次组织安排我外出学习，旨在进一步增强自己的素养，锻炼自己的能力，提升自己的工作水平。面对方方面面的工作，越加要有所为有所不为，突出重点，提高效率，下一步我将做到：
一、不断学习，提升水平。复旦大学的几天学习，着实让我感觉到自己知识结构的不平衡和知识量的缺乏。在今后的工作中，牢固树立终身学习的理念。要多向领导、同事学，多向书本学，多向工作实践学，在学习中吸收新的理念、新的方法、新的思路，并以新理念、新角度重新去审视、开展自己的每一项工作，力求做到有新思路、新变化、新效果。
二、爱岗敬业，创造佳绩。深刻领会并切实践行“行胜于言”，干一行爱一行，勤于思考，用心工作，积极进取。在区委办、指挥部办公室等岗位上，勇于探索新办法，确保工作质量，提升个人工作效率。严格按照领导和同事们的要求将各项工作真正落到实处，创造佳绩。
三、修身立德、廉洁自律。我将时刻牢记自己的“公仆”身份，立足于做好事、做实事，服从和服务于大局，以本部门提出的各项工作目标找准“坐标”，自觉执行领导的决定，努力完成各项工作任务。廉洁自律，古人说：“财能使人贪，色能使人嗜，名能使人矜，势能使人倚。四患既都去，岂在尘埃里”。我将保持清正廉洁的作风，用先进典型激励自己、鞭策自己，用反面典型警示自己、提醒自己，争做优秀公务员。 首页12尾页
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