职教课程改革“不作为”与“乱作为”现象初探
摘要：近年来，职业教育课程改革大刀阔斧地进行。各职业学校在课程结构、课程模式、课程实施及课程评价等方面进行了一系列改革，具有一定成效。但仍有部分学校由于种种原因导致出现职业教育课程改革的“不作为”与“乱作为”现象。文章就此问题进行探讨。
关键词：职业教育课程改革；“不作为”；“乱作为”
一、职业教育课程改革中的“不作为”与“乱作为”表现及成因
1.“不作为”的表现
（1）“令而不行”。国家、省、市各教育行政部门相继下发关于进行职业教育课程改革的相关通知，但是有的职业学校置若罔闻，没有任何实际行动。
（2）“雷声大雨点小”。随着国家、省、市各教育行政部门相继下发关于进行职业教育课程改革的相关通知，部分职业学校进行大力宣传造势，在校园拉横幅、开大会，但是未对具体课程有实际动作。
（3）“浮光掠影”。部分职业学校根据课程改革的要求，浅尝辙止，不是进行改革，只是做了些许改变，做重新制定或稍微改动教学计划，改变课时等表面工夫，都停留在修修补补，“换汤不换药”，认为这就是改革。这些基本上无法改变课程结构不合理、缺乏实用性的症结问题。
（4）“光说不练”。具体表现如：“理实一体化”徒有虚名和“工学结合”结而不合。
2.“不作为”现象的成因分析
（1）领导不力。各级教育行政领导对于职业教育课程改革不尽力，并未进行严格要求。
（2）领导不督。在课程改革过程中，各级领导并没有进行相应的督查，也未制定相应奖惩措施，导致各职业学校课程改革没有作为。
（3）执行不力。各职业学校对于职业教育课程改革执行没有力度，没有制定课改的具体措施并实施。学校领导虽然布置，但中层畏难，传达不畅。
（4）积极性未调动。有的职业学校过于强调行政管理的执行力度，未能有效地调动大多数教师和一般管理人员参加课程改革的主动性和积极性，导致广大教师认为只要把书教好就可以了，自己工作太繁忙，平常还要应付各种检查、开会、总结，没有时间去搞课改，没有形成课改意识。
3.“乱作为”现象的表现
（1）“跳不出藩篱”。无论是“X+Y+Z”，还是其他提出的模式，大多数都是留于形式，实际教学仍沿袭学科教学的模式——课堂为中心，书本为中心，教师为中心，理论考试为中心，仍然跳不出原有的“藩篱”。
（2）“全盘颠覆”。完全否定传统课程体系而试图建立全新的课程体系，在其思维定势中，似乎没有颠覆就不是改革。所以有的课程改革通常采取终止旧课程范式，启用全新课程方案。有的甚至无视教育部有关规定，完全抛弃原有国家规定课程标准和教材，重新制定教学计划，重新编写教材。
（3）“全面移植”。对于国外或国内其他学校成功的课程改革案例进行全盘照搬，并未根据自己学校的实际情况进行操作。
（4）“突变式”。“突变式”改革是指将课程改革定位为一种在短期内即可完成的对具体事件的改革，严重缺乏把课程改革作为一个过程加以理解与实施的意识思维及方法。有些职业学校常常不顾现实基础，急于求成，采取一步到位的问题解决方案，期待着以最快的速度、最短的时间完成课程改革任务，如不管课程改革的时机是否成熟、条件是否具备，匆忙进入课程改革，要求教师快速转变教学模式、更换教材、转换角色，并期待着立竿见影的改革效果。显然，频繁的、琐碎的、突变式改革虽使学校课程不断地改头换面，但改革的结果却令人困惑与沮丧。这种急于求成、朝令夕改的改革方式造成了异常尖锐与棘手的脱离实际的倾向或问题。
（5）“单脚走路”。目前的职业教育课程由公共文化课、专业基础课和专业课构成。专业课与专业基础课改革比较容易操作，其重点是及时更新教材；课改的难点是公共基础课，其占据了职业教育总课时的30%以上。许多公共文化课程内容与社会需求相脱节，的确到了非“改”不可地步。比如职业学校的数学、英语，对以就业为根本目的的职校学生来说，究竟学到什么程度算是“必须”和“够用”？这些的确需要按照职业教育的人才培养实体指标来论证其必要性。许多职业学校对专业课和专业基础课进行改革，但是忽略对公共文化课的切实改革。
4.“乱作为”成因分析
（1）课改政策及性质误解。改革者对课改的相关政策和课程改革性质的理解与定位背离了课程改革的逻辑，具体表现为对课程改革的复杂性认识不深、估计不足、理解不透，对影响和制约课程改革的因素分析不全，使课程改革大多表现为即时性的、具体性的改革项目。课程改革的措施与效果仅仅停留于关于课程的表面化操作性、局部性指标的变革，这种改革使学校课程被大量形式上的片面化的改革事件所困扰，这是当前职业教育课程改革所存在的主要问题之一。
（2）课改思维方法偏失，课改执行简单化、形式化。目前课程改革遵循简单性思维设定确定的、局部的、孤立的改革目标与方案，制定线性化的课程改革决策与方法，从而造成课程改革实践中普遍混乱躁动的局面，显然把课程改革简化为一系列指向某一个别层面的改革项目，不仅使课程改革的指导思想难以落到实处，扭曲了课程改革的整体性、系统性原则与逻辑性，具体地说，课程改革不仅仅是单纯的教材更换问题，也不只是教学方式与手段的改变问题。作为带有全局性、整体性品质的职业教育改革，课程改革涉及课程观、教学观、学生观、教师观以及课程教材管理制度、考试制度、评价制度等各个方面的转变与改革，是一项十分艰巨的、复杂的系统工程。任何将职业教育课程改革简单化、形式化的做法与行为，都将使课程改革适得其反，甚至导致失败。
（3）教师课改能力有欠缺。广大教师平时只是应付于上课和其他事务性工作，未与时俱进，没有加强课程改革方面的学习，课改能力确实有所欠缺。有些职教工作者知道目前很多专业课程结构不合理、课程内容缺乏实用性，但是却无力去改变这种现状，或者说不知如何改变现状。另外影响教师进行课改的客观因素也确实存在，许多教师承担着繁重的教学任务，这也是课程改革的阻力。课程改革涉及课程体系的重新设置、课程标准的重新编制、教材的重新编写等问题，其中每一个环节都需要教师付出大量的劳动，但是职业学校许多教师的周课时数工作量非常大，因此不改变客观条件想让教师花太多精力进行富有职教特色的课程改革确实有很大难度。
二、改变“不作为”和“乱作为”现象的对策
（1）教育行政部门出台职业教育课程改革相应评价、检验标准。（2）各教育行政主管部门加强对职业教育课程改革的监管和指导力度。（3）学校重视教师职业教育课程改革能力的培训和课改积极性的激发，提高教师参加课程改革的实效性。（4）集中社会职业教育资源进行课程改革。一方面，要充分利用校外的社会资源以立法的形式鼓励企业参与职业教育，主动提出人才需求并参与职业教育的课程开发。另一方面，教育主管部门应以行业或区域为基准，组织或委托中间机构进行职业教育课程开发，并颁布相关的最低课程标准。而对于一些尚不能推行的课程标准的专业和课程，可以参照相关职业资格或行业标准进行规范。也可组织相关区域的职业院校联盟进行职教课程联合开发与推广，将课程开发的层次从单个职业院校提升到行业区域的水平。
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作者：赵静
[摘 要]以激励干部担当作为制度为抓手，着力形成激励干部担当作为的外在动力，对于推动全面从严治党向纵深发展具有重要意义。面对全面深化改革进程中部分干部出现担当作为意识不强的问题，中央、地方制定并实施了激励干部担当作为的制度，但在实践中，相关制度未能发挥应有的激励作用。部分地方存在能者上、优者奖的激励力度不足，考核评价、知事识人的激励不明显，容错纠错、澄清保护的制度执行力不强，激励关怀、激励保障的制度效果不佳的问题。因此，完善干部担当作为制度，应以实绩实干为制度导向，从完善容错纠错制度、完善配套激励制度、营造良好氛围、强化制度执行等方面健全制度，以期发挥制度优势，提升激励效能。
[关键词]激励制度;担当作为;制度导向
[
党的十八大以来，为调动干部担当作为的积极性和主动性，解决干部队伍中存在的懈怠心理和“为官不为”的现象，从中央到地方纷纷出台相应的制度。2018年5月，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(中办发〔2018〕29号)，2019年10月，党的十九届四中全会提出要不断完善激励干部担当作为的机制。随着中央和地方(广东省、江苏省、山东省)等系列文件的出台，在不断深化改革的进程中越来越重视制度对干部担当作为行为的激励作用。2021年5月22日，由中共中央发布实施的《中国共产党组织工作条例》，更是为完善激励干部担当作为制度提供总的遵循。因此，新时代背景下，健全激励干部担当作为制度，以严格正式的规章制度来激励干部担当作为，并将相关的激励制度落实到具体的实践中具有鲜明的时代价值。
一、激励干部担当作为制度的时代价值
新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。“政治路线确定之后，干部就是决定性因素。”[1]526干部作为中国共产党治国理政的组织基础和人才支撑，激励干部担当作为是增强干部活力的中心环节。为此，构建和完善激励干部担当作为制度，为激励干部想为、敢为、愿为提供外在动力，对于推动党和国家事业发展、推进全面从严治党、建设高素质专业化的干部队伍具有重要的时代价值。
(一)推动党和国家事业发展的迫切需要
干部是党和国家事业的中坚力量。激励广大干部主动担当作为，不仅是党百年发展的基本经验，也是党和国家事业发展的重要保障。当前，党和国家事业发展面临新的国际、国内环境，迫切需要激励干部担当作为。一方面，从国际环境来看，党和国家事业发展正处于世界百年未有之大变局的重要战略机遇期。“当前，我们处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”[2]421在中国近代史上，清末名臣李鸿章在鸦片战争失败后，有感于西方列强的船坚炮利，以及中西方在力量对比上发生的首次转折，将这一变化称为“千年未有之大变局”。与千年未有之大变局对中国意味着史无前例的民族危机不同的是，习近平总书记所提出的“百年未有之大变局”更为强调的是历史性机遇。百年未有之大变局包含了世界政治体系、经济体系、科技革命以及治理体系的变化，变局中危与机同生同存。在百年未有之大变局中，干部如何做到准确识变、积极干事创业、敢于担当作为，紧紧抓住百年未有之大变局的重要战略机遇期，事关党和国家事业的健康发展。另一方面，从国内环境来看，中国特色社会主义处于新时代的历史方位呼唤干部干事创业。在新的历史起点上，随着全面建成小康社会的胜利，党和國家事业面临新的发展任务，即2020年到2035年要实现社会主义现代化，从2035年到21世纪中叶，要把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。新时代新目标的实现，中国特色社会主义事业的发展，绝不是轻易就能实现，而是需要干部敢于干事创业，需要干部始终保持一往无前的奋斗姿态和敢于担当作为才能实现。
(二)推动全面从严治党向纵深发展的现实行动
党的十九大报告将“全面从严治党”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，可见全面从严治党对于党和国家事业发展的重要性。新时代全面从严治党的关键和要害在治，其中制度治党在推进全面从严治党中发挥了重要作用。党的十八大以来，中国共产党在激励干部担当作为的实践中，通过制度治党的方式来滋养、淬炼、坚实干部的初心使命，强化干部的理想信念，凝聚干部敢于担当作为的价值观，将制度自觉转化为干部的思想自觉。党的十九届四中全会提出要完善全面从严治党制度便是有力证明。当前，在全面从严治党强力推进背景下，9000多万名党员干部在总体上能够做到坚守初心使命，对共产主义的事业具有坚定的信仰，敢于作为、积极作为，党内监督体系得到不断完善，反腐败斗争取得压倒性胜利，但是与之并存的是“不求有功、但求无过”“避责”心态等“为官不为”的不良现象在干部群体中蔓延，少数干部出现理想信念淡化、自我革新精神减退、慢作为、不作为的现象。因此，从制度层面整治干部乱作为、不作为的现象，激励干部敢于担当作为，既是整治腐败的利器，也是新时代背景下全面从严治党的重要举措。
(三)建设高素质专业化干部队伍的执政之需
干部队伍建设是巩固党的全面执政基础和长期执政地位的重要一环，如何对干部进行有效激励是干部队伍建设的中心环节。中国共产党建党百年以来，始终关切选人用人工作。党的十八大以来，党重视“好干部”建设工作，党的十九大报告首次提出要建设高素质专业化的干部队伍。造就高素质专业化干部队伍必须坚持党管干部的原则，核心是保证党的领导地位。在具体实践中，党管干部原则集中表现为“管方向、管制度、管选任”，其中“管制度”即通过建立一整套行之有效的党政领导干部选拔任用制度，由各级党组织管理推荐并加强领导班子和干部队伍建设。[3]坚持“管制度”，制度建设贯穿其中缘于党对历史经验的汲取，缘于全面深化改革的现实需要。制度作为强化动力体系的力量，是激励干部担当作为的外在动力。因此，坚持党管干部原则，通过充分发挥党管方向的作用，形成激励干部担当作为的制度环境，以实绩为导向的选拔任用机制有助于增强干部锐意进取的责任感和使命感，科学的容错纠错机制有助于保障干部干事创业的安全感，激励保障制度有助于消除干部瞻前顾后的消极心态。此外，改革已经进入攻坚期和深水区，统筹改革发展稳定难度系数加大，很多改革没有先例可循，面临的不确定因素增多，需要广大干部增强推进改革的内在动力，转变不敢创新、害怕担当、求稳怕事的不良思想，造就新时代敢于担当作为的高素质专业化干部队伍。
二、当前落实激励干部担当作为制度存在的问题
任何制度的设计都不是完美无缺和一劳永逸的。党的十八大以来，全国各地都在开展积极的实践活动，激励干部担当作为制度在激励干部担当作为正效应方面非常明显，但是也存在不完善的地方，使得知易行难的矛盾仍然存在。
(一)能上能下、优者奖的差异化激励力度不足
提拔任用是干部最关心和最在意的大事，党的十八大以来，已经形成坚持“好干部”标准、有为者有位的制度导向，但是在选拔任用制度执行中，能上能下、优秀者奖励的激励效应不足。
1.能上能下渠道不十分畅通，存在制度壁垒。新时代干部选拔任用制度和考核制度不断完善，但是由于渠道不畅、壁垒尤在，使得知易行难的矛盾凸显。表现为干部选拔任用的隐性台阶尚未打破，仍存在“能上不能下”的壁垒，平衡照顾、论资排辈、为官不为、庸者占位的现象依然存在。特别是“下”和“汰”的程序、渠道、力度、机制亟待进一步规范、畅通、加大和健全。在反腐败高压形势下，劣者汰很明显，但是能者上的激励还未充分激发，特别是在基层。基层职级职数不足，一些单位因原来县级以下职级并行套改工资，在全面实施职务职级并行后应套尽套，造成一些单位职级超职数，无法激励干部，也不利于干部流动。
2.优者奖的执行力度不够，存在思想壁垒。现行绩效考核指标越来越细化和完善，但是考核结果落实性较差，领导害怕得罪人或抱有老好人心态，不敢真正以考核结果实施差异化的绩效。尤其职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度改革实施后，有的单位将职级简单理解为工资福利，倾向于到达一定年限就提拔，导致混日子、混年限的情况出现，过去考核评价中干多干少一个样，好坏一个样的问题尚未得到破解。
(二)考核评价、知事识人的激励不明显
建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，利于考核知事、精准识人。但实践中，考核评价、知事识人的客观公正性没有完全体现。
1.考核标准模糊。由于精准考核过于模糊、原则和笼统，考核指标定性的多、定量的少，使得每个岗位的权力清单、职责清单分辨度不高，难以对干部担当作为、改革创新的行为进行精准识别和精细评估。针对不同层次不同岗位的干部选拔任用标准尚未具体化，尤其是对于“德”的标准比较空泛，缺乏具体指标，使得在操作中客观公正识别干部难度增大。
2.考核方式单一。不考核不谈话、不任职不谈话，一把尺子量到底，考核走形式等问题仍客观存在。在实践中，之所以出现干部带病提拔、带病上岗，跟考核不深、识人不准有直接关系。考核考察干部本应重在平时，但目前一些地方组织部门的事务繁多，人手严重不足，疲于应付，加之部门之间的联动沟通也不够，造成考核不够全面深入。此外，在考核测评的过程中，由于考核测评人员的知情度、独立性和公正性难以保证，容易导致考核结果的失真和不公正。
(三)容错纠错、澄清保护的制度执行力不强
随着全面深化改革的纵深推进，一些地方出台贯彻“三个区分开来”的实施意见、办法或规定，初步建立了容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。当前存在最大的难题是“容”与“纠”的认定标准和执行细则欠缺，容错纠错的相关配套制度尚未建立起来，容错纠错的氛围和环境尚未完全形成。
1.容错纠错缺乏可操作性的依据。科学性和可操作性是制度得以有效实施的前提。但是当前已经建立的容错纠错制度体系中更多倾向于制度性和原则性的规定，倾向于地方先行的特征，部分省市层面虽已出台了相关制度文件，但是探索范围非常有限，尤其是对“错”的认定没有具体的相关规定。[4]容错纠错标准不统一，没有明确执行界限，导致宁可不出错，也不去试错的心理越发明显，不作为问题难以突破。
2.容错纠错的整体氛围尚未形成。容错纠错氛围的形成有利于构建良好的改革环境，形成包容失败的良好氛围，让干部愿干事、敢干事、能干成事。然而在实践中，各地对于容错纠错机制的实施持较为保守的态度，更多处于观望状态，干部仍有思想包袱，“怕而不为”成为一种比较普遍的现象，制约容错纠错氛围的形成。对于在实践中出现容错纠错情形的合理问责，对于受处理干部的大胆提拔重用问题是打消干部思想包袱，推进容错纠错制度落地见效的关键环节。然而，由于当前各级组织部门和纪检部门在干部问责、对受处理干部使用方面存在一定保守性，因而不能在实践层面真正形成为干部撑腰鼓劲的正效应。对干部试错的包容性不足，宽容干部失误错误的氛围没有营造出来，导致基层干部缺乏安全感。此外，一些诬告陷害行为未被严肃查处，對受到诬告或失实举报的干部，也未及时为其澄清正名、消除顾虑，给一些想干事的干部造成很大心理压力。
(四)激励关怀、激励保障的制度效果不佳
干部不仅仅是党员，也是普通人，根据马斯洛的需求层次论，满足干部的生理的需要、安全的需要、归属与爱的需要、尊重的需要、自我实现的需要五个层次的需要，需要政治激励、物质激励、心理关怀等方式的灵活运用。从当前实践来看，激励保障制度作用发挥不充分的问题仍然存在。
1.精神激励不充分。精神激励能够唤醒干部内心自觉，充分发挥干部的主体性作用，但当前对干部人文关怀不足，重视不够的问题影响了激励效果。在实践中，虽然政治激励是最关键而有效的，但毕竟“僧多粥少”，仅仅依靠职务晋升是不够的，这就需要充分发挥激励关怀制度的作用，但是与之不相匹配的是领导忙于各种事务，与干部谈心谈话不多，对干部关心少，使得激励的正向效应不足。
2.物质激励保障不足。科学合理的物质激励，不仅能够解决事关干部生活的现实问题，而且是调动干部担当作为的直接动力。但在实践中，物质激励远远不足，特别是经济落后地区，虽然对干部进行绩效考核，但无法进行相应的物质激励。《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确规定，要“注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼”[5]61，与此相对应，应该越是基层待遇越好，才能真正形成关心基层、重视基层、倾斜基层的导向，但是现实却非如此，一些地方的乡镇、区直公务员待遇与市直公务员待遇相差较大，造成一些乡镇或区直单位的公务员往往想调往市直单位工作。
三、激励干部担当作为制度的优化路径
破解激励干部担当作为的体制机制难题，需坚持分地区、分层、分类原则，完善制度体系、夯实制度基础、增强制度信任、形成制度合力，确保激发干部担当作为的体制机制和制度体系真正转化成实际效能。
(一)以实干实绩为制度导向，夯实激励干部担当作为的制度基础
“要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准……，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。”[6]工作中，干部担当作为的主动性、积极性能否调动起来，与用人导向和评价机制关系密切。因此，要突出实干实绩的用人导向和评价导向，注重把担当作为者用起来，真正让能者有位，让优秀者优酬，夯实激励干部担当作为的制度基础。
1.坚持实干的用人导向，实现有为者有位。用一贤人则群贤毕至，可见选任用人导向的重要性。2019年3月中共中央出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定，要选拔任用主动担当作为、真抓实干、敢抓敢管的领导干部。干部选拔任用中要凸显有为者有位的风向标以激发广大干部担当作为。一方面，突出实绩实干的“有为”标准。坚持“好干部”标准，在信念坚定前提下，突出勤政务实、敢于担当。进一步细化和完善正反向测评表，把“有为”标准具体化，将“好干部”与“老好人干部”“庸干部”区分开来。通过多方比对，明确不同地域、领域同类岗位干部“有为”标准，使干部行有指引、干有导向。另一方面，畅通干部担当作为“有位”渠道。打破隐形台阶和平衡照顾，加大调整不担当、不作为干部力度。对长期坚守基层一线或吃劲岗位，重大项目、重要工作一线表现突出、实绩明显的干部，优先提拔重用;对工作表现较差，闹无原则纠纷，严重影响一个地区或单位工作正常运转的，坚决予以调整。用好用足职务职级并行政策，避免福利化、无原则化倾向。拓宽基层干部上升渠道，职级政策注重向基层一线倾斜，提高基层职级职数比例，或低层次职级不受比例限制(如三、四级主任科员的比例可以适度提高或者不限)，使基层干部留住心、有奔头。压实非领导职务干部责任，调动担当作为积极性，发挥他们在熟悉的领域及专项工作中的作用，鲜明树立正确导向。
2.坚持实绩的评价导向，实现优秀者优酬。发挥考核评价的指挥棒作用，着力从加大部门联动、增加考核人员配置、科学设置评价指标体系、客观公正评价干部、合理拉开收入差距等方面健全完善激励机制。一是在组织部门内部增设考核机构并配备相关人员及编制，使考核工作有专人负责。二是设置富有层次性、科学化、差异化、针对性的考核指标体系，实施分级分类分岗位考核，增强指标的针对性和可操作性，调动和保护好各区域、各层级、各战线干部的积极性。三是客观公正评价干部。增强考核的真实性、客观性、准确性，力戒考核评价制度的形式主义，加强部门联动，综合分析研判，全方位、多角度、近距离了解干部，把日常考核和重大事件、关键任务考核联系起来，对于一些中心工作、专项工作，职能部门应该把各地各单位完成情况、考核结果及时通报给组织部门，将考核评价结果作为评先奖优的重要依据。采用灵活的人性化评价方案，适当放宽评比表彰的范围，尽可能做到赏罚分明。四是合理拉开收入差距。合理拉开收入差距，既不影响评价制度的公平公正，又能温暖担当作为者。根据区域、层级、单位、岗位的不同设置不同的考核基数，通过考核的分数高低进行评价，实行差异性激励，进一步拉开收入差距，实现公正性与差异性有机统一。
(二)完善容错纠错制度，增强激励干部担当作为的制度信任
以保护干部为出发点精准问责，增强干部担当作为的制度信任。应在贯彻落实好中央相关要求的基础上，紧密结合实绩，准确把握容错纠错的基本原则、合理设置适用情形，完善容错纠错和防诬治诬机制，力争“容”得合理，“问”得精准，“防”得到位，为干部担当作为撑腰鼓劲、激励保护，最大限度地为干部担当作为撑腰鼓劲。
1.完善容错纠错制度，力争“容”得合理。坚持实事求是，客观辩证看待错误，确保考量得当，合理容错。一方面，考量得当。明确容错纠错的政策边界和适应情形，完善评判标准，对容错的实际情形做出充分、全面、历史的考量，明确容错纠错边界，确保“容”得正确，“免”得合理，提高明晰细化容错情形和条件容错“分辨率”。另一方面，合理容错。建立科学合理的容错机制，为敢于担当干部“卸包袱”，具体说来，要根据实际情况落实好“三个区分开来”，合理容错，针对被问责、受处分的干部，要引导干部形成主动担当作为的良好心态，对影响期满、表现好并符合条件的干部，相关部门要重新起用甚至予以重用，以形成制度激励效应。
2.完善问责追责制度，力争“问”得精准。坚持严字当头，实施精准问责、审慎问责、规范问责，确保问责制度落地生根，利于增强制度权威。一是精准问责。对照《中国共产党问责条例》等党内法规要求，正确界定权责内容，明确罗列问责清单，特别是问责范围、问责对象、问责处理要精准，既把握问责方向，又把“板子”打到具体人身上。二是审慎问责。问责应注重效果，慎重问责，问责尽量做到执纪的力度与组织的温度有机统一。对于可以免责的给予免责，对于可以从轻、减轻的给予从轻或者减轻处理，需要向组织部门回复的给予及时明确回复，慎重立案处置，慎用留置措施。三是规范问责。避免问责泛化、任性问责的现象。增强问责的程序性、规范性、制度性，坚持依法行政、实事求是的原则，防止问责异化为上级避责的“压力型”问责现象，防止领导随意“拍脑袋”的问责事件。尤其是厘清县乡两级职责权限，严禁将本级应当承担的工作责任转嫁基层，不能简单一句属地管理就问责基层干部。
3.完善防诬治诬制度，力争“防”得到位。及时消除负面影响，倒查诬告陷害者的责任，有效保护和激励干部担当作为的积极性。一是及时消除负面影响。相关部门要及时调查核实涉及改革创新、担当作为的信访举报，尤其是针对查无实据或有轻微违规行为但不够追究纪律责任的信访问题，不仅要在第一时间澄清，还要及时消除负面影响，保护好干部干事创业积极性，增强干部安全感。二是严惩诬告陷害行为。相关部门要严肃查处诬告陷害行為，视情节轻重给予问责和处理，对诬告者要与违纪者同等对待，对恶意中伤、诬告陷害干部、散布谣言和不实消息的，依照法律法规和纪律规定进行处理，并在一定范围内公布。三是实行执纪审理助辩制度。在审理因干部改革创新、担当作为的违纪案件过程中，充分听取各方意见，涉嫌违纪的党员、干部所在单位及其工作人员可为其失误和所犯错误的性质、情节、影响进行作证和辩护。
(三)完善激励保障制度，形成激励干部担当作为的制度合力
以关心关爱干部为着力点，尊重干部的利益诉求和心理期待差异，根据不同的年龄、职级、性别、岗位特点，从物质上、精神上全方位地加强关心关爱，解决干部后顾之忧，让干部主动作为、竞相“出彩”，发挥激励干部担当作为的正向效应。
1.完善激励关怀制度，全方位关心关爱干部。注重多关心与解难题、表彰慰问与心理疏导相结合，全方位全周期关爱干部。完善荣誉表彰措施。用好各类表扬、奖励政策，做好平时激励和专项表彰奖励工作，做到“一碗水端平”，同等条件下优先推荐做出实绩的干部作为各类表扬、评先、评优、奖励人选。开展谈心谈话制度，可采取日常与重点、集体与单独谈心谈话相结合的方式，在干部职务调整、思想波动、情绪不稳时及时谈心。尤其是对那些被问责和受处分的干部，及时谈心谈话，给予关心关爱，使得干部卸下思想包袱，轻装上阵。此外，积极组织活动，组建团队、结对帮扶，推进干部学习交流，对单位中担当作为的典型，特别是长期默默奉献的干部要多关注。甚至可以建立亲子活动室，多关心、解决年轻干部生活难题，解决干部后顾之忧。
2.完善激励保障制度，解决干部后顾之忧。建立健全干部津补贴、工资福利待遇与经济发展同步增长机制，提高干部担当作为幸福感。一是落实正当福利待遇。应该出台相关政策，比如绩效奖金，提高基层干部的待遇，实现越是基层，待遇就越要提高，才能真正关心基层干部，留住基层人才，加强基层治理。二是完善绩效工资体系。将干部的工资收入与绩效挂钩，建立以业绩为主导的绩效工资体系。专设技术性岗位，可参照市场薪酬制度和水平。三是落實体检休假制度。从身心上关怀在困难艰苦地区担任急难险重任务的干部，适当提高体检标准，把心理健康测评列为常规体检项目。单位“一把手”带头落实带薪休年假制度，鼓励干部按照规定休假，做到应休尽休。
(四)营造良好氛围，强化制度执行提升制度效能
“执行”是激励干部担当作为制度的生命力，是坚持思想和制度相结合的关键环节和重要契合点。“广大党员干部要做制度执行的表率，引领全社会制度意识，自觉维护制度权威。”[7]29强化制度执行，旨在增强各级党组织和广大党员干部的制度意识和制度认同，营造干部主动担当作为的良好政治生态，将制度优势转化为制度效能。
1.加强制度宣传，形成人人担当作为的良好氛围。加强典型宣传，广泛凝聚共识，全力营造干部担当作为的氛围。大力挖掘新时代敢担当善作为的先进典型，通过立标杆、树典型的方式，让干部对担当作为制度有更为清晰直观的认识。在各地开展“以案促用”工作，汇编容错纠错典型案例，营造担当作为的良好氛围。广泛开展宣传教育，各地区、各部门及时开展关于激励干部担当作为相关制度的学习宣传教育活动，提高干部对中央、省出台的关于激励干部担当作为相关制度的了解程度。同时，要充分利用现代信息传媒开展法规制度教育，创新宣传的方式和方法，增强干部制度自觉，并将制度自觉内化为干部主动担当作为的思想自觉。
2.强化制度执行监督，增强干部担当作为的行动自觉。维护制度权威，增强制度的刚性约束，保障制度执行，是监察机关的重要职责。落实好纪检监察机关在制度执行监督中的专责定位，纪检监察机关要聚焦主责主业，把监督执纪问责贯穿于制度执行的全过程，构建全覆盖的制度执行监督机制，保证激励干部担当作为制度体系的正确实施，推动激励干部担当作为的制度优势转化为治理效能。一方面，要强化政治监督，强化各级党组织的政治属性和政治功能，压实各级党组织从严从实管党治党的责任，将政治监督落到实处，及时抓早抓小，增强政治鉴别力和政治敏锐力。具体而言，各地要承担主体责任，把激励干部担当作为当成经常性工作，组织部门牵头协调纪检监察机关和宣传、财政、人社等部门，既坚持原则、推动责任落实，又区别情况、分类处理，逐条落实，形成工作合力。另一方面，做实做细日常监督，健全日常监督工作机制，相关部门要及时深入基层一线，精准挖掘和使用干部，综合运用日常监督、巡察巡视、信访制度等多种方式，有效开展监督工作，使得监督工作常态化。值得注意的是，各级巡视巡察机构要把激励干部担当作为制度的执行情况纳入巡视巡察工作，通过定期不定期的巡视巡察，明察暗访相结合，及时发现干部选拔任用、考核评价、容错纠错等制度执行中出现变形和走样的行为，确保监督更为精准有效。此外，创新监督方式，建立监督资源的整合机制，将党内监督、同级监督、舆论监督等结合起来，形成监督合力，发挥体系化监督的最佳效能。加大制度督查督办力度，提高制度约束刚性。
参考文献：
[1]毛泽东选集(第二卷)[M].北京：人民出版社，1991
[2]习近平.习近平谈治国理政(第三卷)[M].北京：外文出版社，2020.
[3]宋超，羊丹.建设新时代高素质专业化干部队伍：实践导向、现实挑战及重点抓手[J].理论导刊，2021，(3)：73-79.
[4]邓帅.容错纠错机制实施困境及提升路径分析[J].理论学刊，2021，(2)：116-124.
[5]党章党规党纪学习辅导(2019年版)[M].北京：人民出版社，2019.
[6]严把标准公正用人拓宽视野激励干部[N].人民日报，2017-11-27(1).
[7]中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2019.
责任编辑 宫秀芬
作者：曾土花 朱孟光 郑超华
武汉不容庸懒散
武汉治庸风暴将席卷到湖北所有省直机关
记者 顾兆农 杜若原
8月17日上午，湖北省委、省政府召开领导干部大会，专题部署在省直机关中开展治理庸、懒、散、软的‚四治‛工作。这意味着，已持续4个多月的武汉‚治庸问责‛风暴，将席卷到湖北的所有省直机关。
此前，湖北省委书记李鸿忠就鲜明地指出：希望武汉市委、市政府要继续‚刮大风‛、‚打大雷‛、‚下大雨‛，针对出现的问题，对‚有原则不坚持、有规定不照办、人民有期望却不坚持做，职责有要求的却不尽责‛的责任人，坚决采取组织措施严肃处理。
湖北省委常委、武汉市委书记阮成发说，武汉掀起‚责任风暴‛、实施‚治庸计划‛，必将以摧枯拉朽之势，席卷到全市上上下下的每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个干部。
采访中，我们已经感受到了这种‚紧张‛的气氛。武汉的公职人员普遍反映，触动很大，压力不小。江汉区地税分局纪检书记石国建说，现在，他在办公室，主动敞开着门，这样，既约束自己，也便于别人监督。江汉区政务中心主任王智亮说，如今，中心的工作人员，工作更加严谨规范，积极主动，要经得起随时暗访。江汉区工商分局副局长顾志忠说，这次局里搞改革，人人头上有任务，个个身上有责任，让人很难懈怠。
有人说，这样弄得‚人人自危‛，和谐吗?对此，阮成发针锋相对：在责任面前，‚人人自危‛有什么不好?如果大家都松松垮垮、说话不算，出了事没人管，大家都‚不自危‛，那么，事业如何保证?领导干部‚不自危‛，人民群众就会‚人人自危‛。
“有事”就有责任人
7月21日，武汉市委十一届十二次全会上，通报了4起‚庸懒散‛和损害投资发展环境行为的典型案件，共问责21人，其中局级领导干部5人。这是武汉市掀起‚治庸问责‛风暴以来，问责处分最严厉、被问责党员干部行政级别最高的一次集中通报。
其中，最引人关注的，是武汉市水务局局长姜铁兵领到了行政警告的罚单，副局长王洪胜被免职并行政记大过，两名处长分别被撤职和降级。今年夏天，在全国因大雨而导致内涝的十几座城市中，武汉率先挥出了问责的利剑。
冤不冤?请看事实。东湖风景区这次成为重灾区，综合经济损失达1000多万元，两条下泄河道都不畅，其中一条18公里长的河道，5年没清淤。作为政府的职能部门，水务局负有不可推卸的责任。姜铁兵认罚：‚作为一个‘班长’，没有正确地履职，有愧于人民，这次问责对我个人和水务局，都是一次深刻的教育。‛领罚的当天晚上，姜铁兵连夜召开党组会，深刻反省，并迅速成立了武昌片、汉口片、汉阳片和远城区4个防汛排渍应急现场指挥部……
城市的交通事故天天有，但是，一起交通事故导致一个特大城市的主干道堵了7个小时就肯定是管理的问题。5月22日，武汉的交通命脉三环线上发生了一起并不复杂的交通事故，如果采取有效措施，40分钟就能解决问题，但事实上，从事发到现场恢复正常，共耗时15小时10分钟!其间，严重堵车长达7个小时。调查发现：执勤民警脱岗7.5个小时;副大队长、中队长虽先后赶赴现场，但均没有采取有效应对措施，而市交管局局长、政委居然从头到尾都不知道。‚‘大鬼’要为无能和难缠的‘小鬼’埋单!‛这是武汉市治庸问责的原则之一。这起交通事故，交管部门除5名相关责任人受到撤职、行政记过等处分外，还责成市交管局政委、党委书记王斌及交管局局长、党委副书记唐昌文作出深刻检查，在全市通报批评。
武汉的‚治庸问责‛风暴，来得猛，也来得密。
4月12日，市‚治庸办‛组织首次暗访，在对14家单位暗访中发现各种问题29个，随后问责39名责任人;
5月9日，全市通报4例典型案件，问责109名干部;确定首批十大突出问题;部署10个部门优化再造工业项目审批流程;
5月30日，4位市领导、14家单位‚一把手‛针对十大突出问题，分别作出限期整改公开承诺，接受社会各界监督;
7月21日，市委十一届十二次全会，通报4起‚庸懒散‛和损害投资发展环境行为的典型案件，共问责21人，其中局级领导干部5人;
8月15日，再次公布了全市42部‚治庸‛投诉电话。
截至目前，武汉市共问责537人，给予党纪政纪处分85人，其中，开除党籍7人、留党察看2人，行政开除2人，撤职10人;给予组织处理464人，其中免职10人、停职检查22人;涉及局级干部7人，处级干部58人，司法机关立案查处83人。
武汉市领导表示，决不会搞形式、走过场，刮一阵风就完了。这意味着对庸、懒、散的高压态势，在这里将一直持续下去。
消除干部队伍中的“第三种状态”
阮成发说，通过实施‚治庸计划‛，今后干部只能有两个选择：要么干好，要么‚缴枪‛，不能占着职务岗位不作为。
武汉市的相关调查表明，34%的群众认为‚办事拖拉‛和‚工作不落实‛，是当前干部作风存在的突出问题;37.3%的人认为，武汉市干部队伍作风建设最需要解决的是‚不作为和该管不管‛的问题。
春节以后，武汉市四套班子的领导分别带队，组织16个专题调研组，围绕‚转变干部作风、改善投资环境‛主题，开展了为期一个多月的深入调研。结果表明，在行政、法制、财税、金融、人文环境和基础设施等方面，都存在诸多问题，但归根到底，是人的问题，尤其是干部作风的问题。
促进中部崛起，武汉被寄予厚望，不容乐观的现实，让武汉的决策者坐不住了。4月6日，市委召开十一届十一次全体(扩大)会议，会上播放的一段视频，让在座的官员如坐针毡。这段视频通过8个案例，尖锐地剖析了武汉市投资环境存在的若干问题，对于相关单位及人员，更是指名道姓，毫不留情。
庸、懒、散行为，在武汉被归纳为10种表现：得过且过;工作推进不力;创新能力不强;有令不行、有禁不止;不作为、慢作为、乱作为;业绩平庸;‚谋人‛不谋事;纪律涣散;贪图享受;远城区干部‚走读‛现象严重。
庸、懒、散，小则碍事，大则碍政。阮成发表示，我们的各级干部，从理论上讲，都是人民群众使用的‚工具‛，老百姓的‚仆人‛，工作做得好，人民群众就会让我们继续做，如果做不好，人民为什么要用我们?
随着‚治庸‛、‚问责‛投诉电话公之于众，市民和社会各界的诉求和反映，潮水一般涌来。经过梳理，武汉明确了首批亟待解决的10个问题：选人用人的不正之风;各级政务服务中心改进服务、提升效能;政府职能部门与中介机构彻底脱钩;保障性住房建设;环境脏乱差;交通秩序混乱;窗口地带综合整治;‚麻木‛、‚黑的‛非法营运;建筑工地‚砂霸‛、‚石霸‛;免费自行车服务水平低及自行车道缺乏。
5月30日，4位市领导和11个职能部门、3个区的主要负责人，就上述10个方面的问题，通过媒体分别向社会公开承诺：3个月内要有明显改观，年底要有根本好转。若承诺打折不兑现的，将接受问责。
‚之后，将再列出10个左右的问题，由责任部门再承诺，再整改，一批一批地整治下去。‛武汉市‚治庸办‛负责同志说。
事靠人做，以事察人。结合换届工作，武汉试行‚反向测评‛，即在过去德、能、勤、绩正面考察的同时，也进行‚疑‘错’从有‛的考察，即对每一个干部进行庸、懒、散情况测评，并以此作为换届考察的重要依
4 据。同时，武汉还在酝酿‚庸下能上、减庸提能‛的干部制度改革。本次政府换届，武汉市突出一个‚转变‛：由过去的‚谁该提拔‛变为现在的‚应该用谁‛。
制度革命 优化环境
政务环境不优，是武汉跨越式发展的重要障碍。某合资企业按照原武汉工业项目审批流程，自己做了一个运行图，结果是：从办理项目可行性报告审批起，到厂房建成竣工验收，需走77个环节，不含厂房的建设周期，仅各种审批，就需耗时518个工作日!难怪企业家抱怨：在武汉跑审批手续，像进了迷宫。
‚别人能减的程序，我们为什么不能减?别人能办成的事，我们为什么不能?‛市长唐良智一次次发问。
改革行政审批制度，建设高效阳光政府，为武汉发展打造动力引擎。市政府确定以工业项目审批流程再造为突破口，创造一个让人刮目相看的‚武汉速度‛。
‚最快‛、‚最少‛、‚最省‛这些关键词，成为审批制度革命的追求目标。从10万多个数据中，武汉吸纳了国内主要先进城市相同工作流程中先进的元素，经过综合和优化，形成了新版的武汉工业项目审批流程‚路线图‛，8月1日起，已正式启用。繁杂的工业项目审批流程，被整合为注册、立项、供地和建设4个阶段，分别由市工商局、发改委、国土规划局、城建委牵头协调，审批环节由原来的31个减少为14个，涉企收费免征或减征9项。工业项目落户工业园区，审批时限最短15个工作日，最长不超过60个工作日!为了让这项‚新制度‛切实起到提高效能、防止‚下有对策‛，武汉规定：所有审批环节，均不得让送审人员再跑第三次，否则将被问责。
接下来，服务类和建设类的审批流程，也将被革命性地再造。
行政审批制度改革围绕减程序、减时限、减费用同步推进。行政审批
5 事项从748项减为339项，行政审批平均提速超过50%，31项行政事业费收费项目实行免征，并率先在全国实行工商注册登记管理‚零收费‛。为防止减旧增新，武汉还建立了定期动态的梳理机制，以确保真正地‚减‛下来。
目前，武汉正在对全市各部门职责及内设机构的职责进行进一步的梳理和重新界定，研究制定《部门责任制》等文件，重点解决职能交叉重叠、边界不清晰、主体不明确、出了问题‚打不到板子‛的问题。同时，正在制定《关于健全公务员岗位责任制的意见》和《实施方案》，着力解决权大责小、有权无责、责任不清、责任死角等问题，真正实现部门责任法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。让城市的每一个窨井盖、每一棵树、每一条道路都有明确的责任主体。
修改完善绩效考核评价指标体系，拉开考核档次和距离，优秀面只有15%，良好35%。落后单位将亮黄牌，连续两年吃黄牌，主要负责人免职。
‚电视问政‛、‚万人评议‛，即将在这个城市展开。
……
庸、懒、散，是常见病，也是慢病和顽症，须长期用‚药‛。
学习《干部不作为、慢作为、乱作为须担责》文件体会
全体副主任以上领导干部在政通路小学学习了《干部不作为、慢作为、乱作为须担责》的文件，我的感触颇深。
一、“庸政”“懒政”现象正成为中国各地政府着力破解的难题，特别是今年以来，多个省区和城市相继掀起一场“治庸”“治懒”“治散”的官场整肃风暴，一些机关工作人员抱定的“不求有功、但求无过”思想越来越行不通了。
二、开展“治庸治懒治散”，重点要解决这些方面的问题，在治庸方面，克服平庸作风，重点解决理想信念淡薄，缺乏事业心、责任感;工作作风漂浮，被动应付;领导干部不认真履行管理职责，机关管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善，导致干部碌碌无为;干部业务素质差，不讲标准、不讲效率，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责，工作质量达不到标准;不研究新情况、新问题，因循守旧等问题。在治懒方面，克服懒惰作风，重点解决没有工作激情，精神状态差;不积极履行职责，只讲待遇、不讲奉献，缺乏大局意识和服务意识;不服从组织分配，不认真履行职责，办事拖拉，推诿扯皮，工作敷衍塞责，效率低下;思想僵化，缺乏改革创新意识，对群众反映的问题不能提出有效的解决措施等问题。在治散方面，克服散漫作风，重点解决组织纪律观念淡薄，漠视规章制度，损害集体荣誉;群众意识、服务意识淡薄，作风粗暴，服务态度差，群众满意度低等问题。
三、作为领导干部的我们应该加强学习，提高认识，从思想上提高党员干部的作风问题，践行科学发展观，加强学习，让自己从思想上自觉远离“慵懒散”的坏毛病。
《干部不作为、慢作为、乱作为须担责》学习体会
在小学礼堂召开我区学校(幼儿园)主任培训班结业典礼暨全区教育系统领导干部大会。教体局党委副书记传达了全区创建全国文明城市迎检动员大会及省委常委、市委书记关于对8月19日《人民日报》头版头条“武汉不容庸懒散”一文的批示精神，并要求全局各部门、各单位认真领会会议精神，确保各项工作落到实处。
我认真学习了全文，在学习过程中，充分认识了“庸、懒、散”行为及其的危害性。“庸”的行为主要是指对上级党委、政府作出的决策和部署不能坚决贯彻落实，在大是大非面前态度暧昧。对工作职能和工作岗位职责认识不清，难以胜任领导职务，所在部门、单位和具体岗位工作多年无起色等行为。“懒”的行为主要是指机关人员没有工作责任心，精神状态差，不积极履行职责，置各级党政组织的明文规定、行为规范和办事程序于不顾，敷衍塞责的行为。“散”的行为：主要是指机关和干部的主观能动性不强，自由散漫，对组织分配的工作不能按照要求完成或乱作为，以及违法违规、侵害群众利益的行为。
在这一学年里，作为“一人双岗”的我始终以“一人双岗促均衡，均衡教育促发展”为指导思想，紧紧围绕着质量、品牌、服务，从教育管理、教学教研、社团活动等方面，积极开展全方位、多元化的城乡交流活动，积极探索城乡交流的方法和途径，在互动交流、相互切磋中，达到优势互补、共同提高，加快双方教师专业化成长的步伐，全面提高学校管理水平和教育质量，实现教育发展的共赢。
一、管理教学双管齐下 全面铺开重点工作
1、管理理念碰撞 明晰工作思路
要真正以“一人双岗“为载体，达到城乡共赢的局面，就一定要以“城乡领导管理理念融通”为前提，优势互补、强强联合，才能实现共赢发展。在学年初，我校校长孙倩就与罗沟小学校长徐书合签署了《城乡交流促发展协议书》《结为体育友好学校协议书》，这为教师教学交流、团队共建等方面活动的开展，制定了详细的制度，提供了有力的保障。其间，两校领导班子抓住一切有利时机，交流办学理念，共谋城乡发展之路。2011年，为助力我局“六名工程“推进年，2月份，我校借孙倩校长汇报访英感受之际，邀请罗沟小学领导班子一起召开了《“一人双岗”共谋发展座谈会》，进一步明确了今后两校优势互补的方向和共同提升的实施步骤。同时，在多次“一人双岗”工作推进会后，我校领导高度重视“一人双岗”工作，多次与罗沟小学班子成员通电话、互访等方式，结合签订的共同体发展目标和实施措施，进行了具体的协商，通过“体育特色”、“课程资源”、“中英校际联线”等方面的系列活动，营造例会同开、学科共研、学生互促的局面，从而建立有效地城乡发展共同体。
2、多渠道促交流 夯实教学教研。
为了进一步促进课堂教学，共享优质教育资源，引领教师专业成长，促进城乡教育的均衡发展。我们两校领导班子想方设法，结合两校教师课余时间的有效利用，同时，又能克服路程上的困难，开通了网上语文、数学qq群，让两校教师在课余时间进行了网上教研活动。快捷的现代化手段，不但节省了两校教师路途奔波的时间，充实了教师的课余时间，拉近了、架起了两校教师无缝沟通的桥梁，也为今后的交流工作打下了坚实的基础。均衡教育不是“削峰填谷”，而应是“扬峰填谷”。本着使城乡教师在专业发展上能更快速成长，我校“一人双岗”干部充分发挥了“一人双岗”学科引领作用，在今年3月份进行了“语文精读课”展示。课堂的公开，为年轻教师指引了方向，快速提升课堂教学能力，倾力打造我校名师推进工程。紧接着，我校张蕾老师来到罗沟小学，进行了数学“基于标准的教学”优质展示课。经过展示、研讨，以活动的形式，促进了我校年轻骨干教师的快速成长，同时，也为城乡两校教师学习交流提供了平台，为两校教师提升教学质量、提高课堂效率提供了帮助，一个人、一个学校的力量是有限的，所以，我校利用“双岗”扩大教师交流途径，为老师们的成长搭建多元平台，促使教师专业化成长，以团队的力量打造名师，促进教师专业化成长，最终达到双校教育教学质量同提升的宗旨。今年4月份，我校骨干教师参加了侯寨乡“睿●峰名师工作室”研讨活动。经过课程展示、同行研讨、专家引领，强力提升了我校教师的业务水平，推进了学科建设工作的发展。
二、特色裂变倍增 凸显发展亮点
1、以球带动体育特色纵发展
作为城乡一体化发展的共同体，我校充分发挥传统体育学校的优势，以“体育特色”为抓手，充分激活城乡共同体的优势资源，使之裂变、倍增。在这一学年，我校启动了两校“城乡体育联谊，共建双赢平台”活动，校长签署了《结为体育友好学校协议书》，并赠送了20个足球、排球及足球门、篮球架、健身攀爬架等体育器材。在硬件上，我校全力支持，软实力上，我们也想尽办法。我校刘凯老师多次为罗沟小学学生进行了排球指导、选拔苗子，两校学生同训练，同竞技，8月份，我们城乡两校学生还要一起参加河南省中小学排球锦标赛。体育特色优质资源的裂变、倍增，促进了我校体育特色的优质发展，也为打造更多“名教师”“名学生”提供了动力，有力推动了城乡两校体育特色的共赢。
2、以读共促教学深挖掘
我校与罗沟小学开展了《城乡共研阅读之法 共赏阅读之花》、课外阅读课展示等系列研讨活动，及《弟子规》诵读、书法比赛系列活动，以此来推进两校语文学科建设的深入开展。同时，我校先后邀请丁保先老师、王钢、晓玲叮当、商晓娜等到校为城乡两校学生进行讲座，激发了孩子们的阅读兴趣，为今后的发展奠定了坚实的基础。我校少先队员们精心从学校的“红领巾书屋”中挑选了150册“手拉手”爱心图书赠送了罗沟小学，我校的“扬帆文学社”与罗沟小学多次进行交流活动，以点促面，多方位促进城乡交流。
3、中英校际连线
我校借助中英校际连线优势资源，培养世界公民，为城乡两校学生开启了更广阔的天地。一学年来，我校学生与罗沟小学学生成为笔友，进行英语书信交往。去年，圣诞节前夕，我校还邀请罗沟小学学生及家长参加“圣诞节大联欢”活动。今年，罗沟小学的学生走入我校，和未曾谋面的好朋友同上英语课。我们还让罗沟小学的孩子“两级跳”，不仅来到我校的英语课堂中，还让他们与我校的孩子一起通过网络与英国小朋友交流，让农村的孩子看到精彩的世界，树立远大的理想，真正扎实培养世界公民。
三、节日文化、团队活动助力素质发展
1、节日文化促交流
一学年来，我校结合中国少年先锋队建队日、清明节、“六一”儿童节等节日，开展了“城乡孩子手拉手共同庆祝建队日”、“缅怀先烈 祭奠英灵”等活动，城乡学生还一起参加了省会“红领巾心向党”庆“六一”主题队会活动，受到了省市领导的亲切慰问。我校以城乡学生共享辐射为目的，打造特色校园，培养特色学生，发展学生个性，为城乡学生多方位自主交往、健康成长搭建舞台。
2、团队活动共成长。
一学年来，我校从财力、物力、人力等方面积极配合“一人双岗”干部进行各项团队活动的顺利开展：城乡学生参观郑州日报社、在金水河源共植友谊树、趣味运动同参与、同享科普大讲堂等，加强了两校学生之间的凝聚力，增进了两校学生之间的友谊，开阔了眼界丰富了学识，使得“办好每一所家门口的学校”成为老百姓看得见、摸得着的“实惠”，这才是真正“办群众满意的教育”。
今年我的工作中还有不少问题，彻底远离“庸、懒、散”行为还有一定距离，还需不断克服自身的缺点和不足，严格要求自己，及时查找自身的不足，自觉整改，为创设蓬勃向上、生动发展的局面做出贡献!
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篇一
近日，我村各单位纷纷开展不作为、慢作为、乱作为专项治理活动，进一步加强干部队伍作风建设，提高服务效能、优化发展环境，促进党员干部持续转变作风，提高干事创业的积极性和创造性。 某某单位集中开展不作为、慢作为、乱作为问题专项治理活动动员会，会上由崔主席了宣读《某某县集中开展不作为、慢作为、乱作为问题专项治理活动工作方案》，通过了《某某单位发生在群众身边的四风和腐败突出问题专项治理工作方案》，党委副书记、镇长某某某做了《坚定践行不作为慢作为乱作为持续深化作风建设》的讲话。
会议要求进一步严肃工作纪律，强化机关管理;进一步加强建章立制，规范工作程序;切实抓好制度落实，提高工作效率。在今后的工作中，要以不作为慢作为乱作为为标尺，提高党性修养，全体干部职工要以开展专项整治工作为契机，严肃工作纪律，严格监督检查，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为现象，打造一支风清气正、廉洁高效的干部队伍，为推动全市民实现跨越发展提供有力保障。 在周例会上，全体机关干部学习了《某某县集中开展不作为、慢作为、乱作为问题专项治理活动工作方案》，引起广大机关干部的高度重视，掀起不作为、慢作为、乱作为自查自纠大讨论热潮，形成了凝心聚气、风清气正、谋事干事、争先创优的良好氛围。 某某部门以集中整治不作为、慢作为、乱作为突出问题为主题，召开了全体党员干部专题学习研讨会。学习了某某县集中开展不
作为、慢作为、乱作为问题专项治理活动工作方案》及《某某县机关工作人员不作为、慢作为、乱作为行为问责暂行办法》，结合单位工作实际，全体干部职工特别是党员领导干部认真对照单位职能和个人承担的岗位职责，逐项检查履职尽责情况;学习研讨中，中层以上领导依次发言，结合个人工作和思想实际，指出自身存在的不作为、慢作为、乱作为突出问题及下一步的整改措施。讨论中，各位同志也根据发言情况，对其他同志的查找出的问题进行了点评，并对整改措施给与了相关建议。
同志们纷纷表示，下一步，要认真对照工作中存在不作为、慢作为、乱作为问题，以及履职尽责不到位、办事效率不高、服务意识不强、行政效能低下等作风方面的突出问题，逐项对照整治重点，时时自省、自醒;并坚持两手抓、两不误、两促进，把开展作风整顿活动与修身行善，明礼守法及推进单位中心工作紧密结合，通过活动从新认识自己的工作定位，激发工作热情，将专项整治活动转化为干好、做好、做实本职工作的自觉行动，立足岗位主动作为，确保治理工作取得应有成效。
全镇干部职工要全力以赴深挖倒查，自己在服务群众中是否只考虑不得行，不考虑如何行;遇事是否相互踢皮球、推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈。近日，大渡口镇召开专项整治工作会，要求全体干部职工向不作为、慢作为、乱作为亮剑。 为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进不作为慢作为乱作为专题教育，改进作风、提高效能，确
保三抓三主动要求落地见效，根据区委要求，该镇党委决定，集中三个月时间，在全镇深入开展不作为、慢作为、乱作为问题专项整治，从严从实查处全镇干部职工中存在的不作为、慢作为、乱作为突出问题，教育引导全镇干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行不作为慢作为乱作为三抓三主动用心为民的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成主动作为、廉而又勤，干在实处、奋勇争先的良好局面。
此外，该镇还对专项整改中查出的负面典型镇党委宣传部门进行集中曝光，同时，对正面典型进行宣传。镇党委、纪委开设专项整治纪检监察举报电话、干部监督举报电话。对干部不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过：不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义;原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规;在服务企业、服务群众中只考虑不得行，不考虑如何行;遇事相互踢皮球、推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈的现象进行长效监督。形成集中整治不作为、慢作为、乱作为突出问题的高压态势。
篇二
根据xxxx的学习要求我认真学习习近平等中央领导同志关于力戒为官不为的相关讲话精神。深入落实中央八项规定和省市区委有关要求，切实防止和纠正党员干部为官不为的倾向。通过查找，在思想和工作方面，仍然存在一定的问题。
一是安于现状，进取意识不强。
个人思想上总是认为不求无功但求无过，对工作现状和取得成绩，感到满足缺乏积极向上的进取意识，认为就是再努力也不会有更大的进步，也不会工作成绩上有更大的突破，工作的热情不高，总是满足于完成既定的工作和任务。有些工作限于被动落实上级工作安排，没有内化为自身的思想行动。特别在执法工作中，在一些问题和工作上思前虑后，畏首畏尾，怕伤和气，没有很好地将压力转化为工作动力，导致工作不敢担当，得过且过，避重就轻。
二是贪图安适，放松了吃苦耐劳作风的锻炼。
努力工作、艰苦奋斗的意识有所淡薄，滋长了享乐思想，就导致工作上有了惰性，工作上不思进取，追求安逸了，受了点苦、受了点累就有情绪，艰苦工作干得少了，吃苦耐劳的作风下降了，工作不敢大胆负责，没有一抓到底的决心，干工作不愿意较真。对xx违反政策打擦边球的违反规定的行为，没有坚决制止和做耐心细致的思想工作，认为只要点到了说到了，他不听是他的问题，他就是这样也出不了大问题，多一事不如少一事，大事化了，小事化无。
三是开拓创新意识不强。
对领导安排的各项工作，在工作中有时会习惯性的按传统思想考虑，凭喜好、兴趣、特长来选择性的考虑工作方式方法。在执法稽查方法上，有时急躁冒进，问题抓得不实，分析不细，问题谈的多，整改的措施和方法谈的少，未做到稽查和服务的有机结合，创新意识和创新能力需要加强。
四是干工作缺乏持之以恒的态度和信心。
在到矿检查时，指导基层解决问题和困难的思想和办法还不太多，在日常工作中存在重布置、轻检查现象，没有达到检查的预期效果。面对相对稳定的安全生产态势，思想上有不同程度的松懈、麻痹，工作作风不实。如，到xxx检查调研少;到xxx调研多，到其他xx调研少;深入xx下一线少;xx检查流于形式多，解决实际问题少;肯定成绩多，分析问题少。
今后的努力方向和改进措施
一是要敢于担当，认真履行职责，在法规政策允许的范围内，把工作压力转化为工作动力，迎难而上，坚持敬业奉献，勇于开拓进取，克服精神懈怠和封闭保守思想，不等不靠，积极主动，为为基层解忧、解难。
二是放松了吃苦耐劳作风的锻炼：牢固树立群众观念，执行党的群众路线。经常深入基层，经常和基层一线的干部职工交流，掌握群众思想实情和工作动态，虚心向基层群众学习经验和工作方法。真心实意服务群众，真心真意在实践中不断学习和提升。要认真调查分析基层在安全管理和其他工作中存在的问题，及时提出解决的问题和办法;综合分析安全生产中的矛盾，善于分析总结提高，分析总结问题后面的根源，增强工作的主动性和积极性，积极主动的发现问题，解决问题，化解矛盾。
三是加强理论和专业学习，通过持之以恒的理论学习提高自己的政治敏感性和政治鉴别力，进一步强化党性修养，更加坚定理想信念。牢固树立科学的人生观、价值观、权力观、道德观。切实转别工作作风，在抓工作、抓落实上下工夫，做到工作标准要严，自我要求要高，查找问题要细，整改措施要实。
四是坚持发扬艰苦奋斗精神，提高自身修养。时时刻刻做到自查、自警、自省、自励，加强道德修养，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气。
以上是我这次学习活动所查找的问题及采取的措施。在下一步的工作中，我将严格按照xxx要求，认真学习习总书记关于力戒为官不为的相关讲话精神，自觉抵制为官不为倾向，做好本职工作。
如何提高执政能力，如今成为各级领导干部的热门话题。 检验各级领导干部的执政能力，很大程度上要看其依法执政的能力和水平，更具体点讲，要看他们行政如何作为。
中央关于加强党的执政能力建设的决定，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。《决定》中提到，面对新形势新任务，一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大;一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出。这些影响党的执政成效的问题，是导致执政能力不高的重要原因。决定提出的这些问题，针对性强，需要各级领导干部认真对照检查。
实践中，群众对领导干部反映比较多的问题，主要集中在两个方面：其一，行政不作为。一些领导干部既有权力，也有能力，但该管的不管。现实中碰到的许多矛盾和问题，党和国家都有政策规定，但他们就是怕惹麻烦，怕干砸了影响政治前途，所以能躲的就躲，能推的就推。有些干部明明知道有些群众生活很困难，急需政府关心帮助，但他们就是漠不关心，视而不见。这里面有行政效率低下、管理方法落后的问题，但从根本上讲，还是不愿作为、不想作为。
其二，行政乱作为。一些领导干部在工作中，不该管的，胡乱插手;该管的，乱管一气。这里既有干部执政的能力和水平问题，也有干部个人的品德问题。比如，不是依法办事，不把手中的权力用到为人民服务上，而是滥用权力，违法行政，甚至以权谋私，走向腐败。
责任，重于泰山。这源于使命感，也应属于最基本的职业精神，可是因为少数党员干部责任意识不强、履行职责不力，不作为乱作为给党和国家的事业发展、给人民群众的生命财产安全带来极大损失的重大安全事件仍屡有发生。
领导干部执政能力的高低，很大程度上体现在能不能依法行政、科学行政。这其中包括领导干部自己是否守法，其行政作为是否在宪法和法律容许的范围内，能否做到有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法要追究，是否从根本上尊重和服从人民群众的意志，是否真正代表了人民群众的利益。很显然，领导干部行政作为与不作为，对执政成效影响很大，群众感受深刻。在其位不谋其政，固然有问题;滥用权力，违法行政，有时候比不作为的危害还要大。
在提高执政能力的问题上，《决定》特别强调科学执政、民主执政、依法执政。事实上，科学执政、民主执政很大程度上要依靠依法执政来体现。因此，行政积极作为、依法作为，把依法执政的问题解决好了，我们所提倡的提高党的执政能力、完成党的执政使命、实现党的执政宗旨就有了坚实的基础，执政能力的提高才能真正实现。
治理行政不作为与乱作为的对策主要有以下几方面：
一、遏制行政不作为与乱作为，应贯彻有法必依、执法必严，违法必究的治国方略，其核心是严格依法办事，关键是监督检查，建立一套完整的、规范的、自下而上和自上而下的监督检查机制，必须树立法律在国家和社会生活中的绝对权威。要确保法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。确保法律、法规及政策的严肃性、和连续性。
二、完善立法，减少法律冲突，拓宽对行政不作为、乱作为行为的治理领域和渠道。其一，应尽快制定统一的行政程序法，明确规定行政行为的实施主体、方式和时效;其二，应对行政主体的设臵、行政职能，行政领导的职责予以立法，对一些特殊行政主体和特殊岗位职责也应以法律的形式予以明确，对于一些需数个行政机关共同履职的，尽可能具体划分各行政机关的职责，或明确职能交叉时各行政机关的职能分工，避免不必要的冲突或重叠;其三，在立法上加强对行政不作为和乱作为的惩治力度，在制定行政法律法规时，增加对行政不作为的处罚条款，明确规定行政机关及有关行政人员不作为乱作为的法律后果;其四，应修改国家赔偿法，明确规定行政不作为乱作为损害应承担赔偿责任;还应修改行政诉讼法，扩大行政不作为的受理范围，规定对行政复议不作为的可以提起行政诉讼。同时应加大监督检查力度，把被动受理行政复议和行政诉讼法与主动检查，主动办案相结合，这样不仅可以解决行政复议，行政诉讼不作为与乱作为的法律救济空白，而且可以敦促行政复议机关通过行政复议，解决一部分行政不作为与乱作为纠纷。
三、积极推行集中行使行政处罚权制度目前，我国已有不少城市试行相对集中行使行政处罚权制度，而且取得了一定的实际效果。其具体做法是，将数个有行政执法权的职能交由一个行政机关办理，如成立行政执法大队统一行使，这样可以避免某些工作重叠、推诿、扯皮现象的发生。
四、努力提高行政执法人员素质要进一步深化干部人事制度改革、完善公务员制度，强化对行政执法人员的法制教育和职业道德教育，强化其积极履行行政职责的意识。使法制观念和职业道德内化为行政执法人员的行为准则，切实提高依法行政水平。同时，要建立科学的奖惩制度。对勤于政事，依法行政，政绩突出的工作人员给予适当的精神和物质奖励，并将此作为干部任用、升迁的重要依据。形成一个 能者上;庸者下;劣者罚的行政执法环境。
引导语：党员干部要以身作则，时时检察自己。下面小编为大家收集和整理了基层干部不作为乱作为自查报告范文，欢迎大家阅读和参考。
基层干部不作为乱作为自查报告范文一：
为进一步推进村社干部作风建设、促进依法行政、提高办事效率、改进服务水平、优化发展环境，根据叙永镇《关于在三严三实专题教育中集中开展行政不作为、慢作为、乱作为专项整治的实施方案》文件精神，近日，我村展开了行政不作为、慢作为、乱作为专项整治活动自查自纠工作，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
本次自查自纠活动重点整治内容依据县、镇文件规定的各项“行政不作为、慢作为、乱作为”规定的内容，对我村班子社干部党员进行了集中整治。通过活动的开展，未发现行政不作为、乱作为的现象。
二、主要做法
1、加强领导。我村及时召开了专题会议进行动员，组织村社干部学习领会文件精神。同时成立了开展行政不作为、慢作为、乱作为专项整治活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导。领导小组办公室设在村活动室，具体负责了解情况、交流信息、组织协调、督促检查等工作。同时，我村还结合本村实际制定了工作整治方案，明确活动的目标任务、方法步骤和具体要求。
2、强化措施。建立健全效能投诉受理工作机制，按照“有诉必接、有接必查、有查必果”的要求，凡是群众的投诉，一律追查到底，保证专项整治活动的有序推进。认真组织村社干部根据本职工作和岗位职责的实际情况，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，广泛征求服务对象、群众代表、老干部、老党员等社会各界的意见和建议，认真查摆存在问题，深入剖析原因，找准思想根源，抓好整改落实。凡是能够自查自纠及时整改的，免予处理，对不认真自查自纠的，一经发现，严肃处理。
3、严格奖惩。凡是对本村专项整治工作抓的不力、问题严重的，追究村负责人。建立了奖惩措施，严格奖惩，体现奖优罚劣、奖勤罚懒，充分发挥考核奖惩的导向作用，鼓励全体村社干部党员依法、科学、高效、正确地履行职责，努力形成村班子讲作为、可作为、会作为的长效机制。
三、存在问题
在取得成绩的同时我们也清楚认识到，我们的工作中仍存在一些问题和不足，体现在：有些村、社干部的执行力有待进一步提高;干部中仍存在办事拖拉的陋习;一些不按政策和规定办事，有令不行、有禁不止的问题时有出现。
四、下一步工作打算
将继续以良好的精神风貌、扎实的工作作风，扎实推进村委作风建设，按照制度进行长效管理和监督，进一步提高我村干部队伍的行政效能和服务水平，树立我村良好形象，推动我村各项工作不断跨上新台阶。
基层干部不作为乱作为自查报告范文二：
近日，我村各单位纷纷开展“不作为、慢作为、乱作为”专项治理活动，进一步加强干部队伍作风建设，提高服务效能、优化发展环境，促进党员干部持续转变作风，提高干事创业的积极性和创造性。 某某单位集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动动员会，会上由崔主席了宣读《某某县集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动工作方案》，通过了《某某单位发生在群众身边的“四风”和腐败突出问题专项治理工作方案》，党委副书记、镇长某某某做了《坚定践行“不作为慢作为乱作为”持续深化作风建设》的讲话。
会议要求进一步严肃工作纪律，强化机关管理;进一步加强建章立制，规范工作程序;切实抓好制度落实，提高工作效率。在今后的工作中，要以“不作为慢作为乱作为”为标尺，提高党性修养，全体干部职工要以开展专项整治工作为契机，严肃工作纪律，严格监督检查，坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”现象，打造一支风清气正、廉洁高效的干部队伍，为推动全市民实现跨越发展提供有力保障。 在周例会上，全体机关干部学习了《某某县集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动工作方案》，引起广大机关干部的高度重视，掀起“不作为、慢作为、乱作为”自查自纠大讨论热潮，形成了凝心聚气、风清气正、谋事干事、争先创优的良好氛围。 某某部门以集中整治“不作为、慢作为、乱作为”突出问题为主题，召开了全体党员干部专题学习研讨会。学习了某某县集中开展“不
作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动工作方案》及《某某县机关工作人员“不作为、慢作为、乱作为”行为问责暂行办法》，结合单位工作实际，全体干部职工特别是党员领导干部认真对照单位职能和个人承担的岗位职责，逐项检查履职尽责情况;学习研讨中，中层以上领导依次发言，结合个人工作和思想实际，指出自身存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题及下一步的整改措施。讨论中，各位同志也根据发言情况，对其他同志的查找出的问题进行了点评，并对整改措施给与了相关建议。
同志们纷纷表示，下一步，要认真对照工作中存在“不作为、慢作为、乱作为”问题，以及履职尽责不到位、办事效率不高、服务意识不强、行政效能低下等作风方面的突出问题，逐项对照整治重点，时时自省、自醒;并坚持两手抓、两不误、两促进，把开展作风整顿活动与修身行善，明礼守法及推进单位中心工作紧密结合，通过活动从新认识自己的工作定位，激发工作热情，将专项整治活动转化为干好、做好、做实本职工作的自觉行动，立足岗位主动作为，确保治理工作取得应有成效。
全镇干部职工要全力以赴深挖倒查，自己在服务群众中是否只考虑“不得行”，不考虑“如何行”;遇事是否相互“踢皮球”、推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈。”近日，大渡口镇召开专项整治工作会，要求全体干部职工向“不作为、慢作为、乱作为”亮剑。 为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进“不作为慢作为乱作为”专题教育，改进作风、提高效能，确
保“三抓三主动”要求落地见效，根据区委要求，该镇党委决定，集中三个月时间，在全镇深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治，从严从实查处全镇干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，教育引导全镇干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行“不作为慢作为乱作为”“三抓三主动”“用心为民”的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、奋勇争先”的良好局面。
此外，该镇还对专项整改中查出的负面典型镇党委宣传部门进行集中曝光，同时，对正面典型进行宣传。镇党委、纪委开设专项整治纪检监察举报电话、干部监督举报电话。对干部不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过：不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义;原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规;在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”，不考虑“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈的现象进行长效监督。形成集中整治“不作为、慢作为、乱作为”突出问题的高压态势
《干部不作为、慢作为乱作为须担责—武汉不容
慵懒散》心得体会
8月20日上午，我区召开专门会议，传达省委常委、市委书记连维良关于对“干部不作为、慢作为乱作为须担责——武汉不容慵懒散”的批示精神。作为xx区的一名基层干部，会后按照区委x书记的要求，认真学习了x书记批示精神和《人民日报》报道，此次学习使我强化了责任意识，也使我认识到加大治庸治懒治散力度是加强广大干部职工作风建设的重大举措，在学习过程上，我充分认识了“庸、懒、散”行为及其危害性。现就学习情况浅谈一点认识及心得体会。
所谓 “庸懒散”，就是指工作不实，干劲不足，执行不力，管理不严，效率不高等工作态度，这一现象的出现，致使办事拖沓，服务态度差，工作标准不高，创新能力不强，工作纪律松弛，落实上级要求不到位、不彻底，及其它影响工作绩效，违反工作纪律的行为。一个部门、一个单位如果存在着“庸懒散”的工作现象，必将严重制约和影响着发展前进的步伐，必须加以治理和改进;以“提质、提速、提效”为着力点。只有服务提质、办事提速、工作提效，才能让群众满意，才会优化投资环境，才会提升政府效能，才会更好的促进社会更加和谐稳定、经济快速发展。武汉的“问责风暴”、“治庸计划”，都是为了大力整治干部队伍中存在的“庸、懒、散”问题，努力增强干部责任意识，切实转变干部队伍工作作风，为经济社会实业不断前进提供坚强保障。
对于我来说，在责任风暴和治庸计划中，我应该做到以下几点：
一、加强理论学习，以最新的理论成果武装自己，在提高自身素质上下功夫。加强政治学习，提高政治素质，思想的深度对于干部来讲是一种觉悟、一种境界和责任，只有不断地学习新的知识、新的精神，才能在工作和生活中不走弯路。通过学习，增强了自身的大局意识、责任意识、服务意识，加深了对党的各项方针政策的理解，使自己在思想上、行动上始终与党中央保持一致。近几年国家对党员干部作风建设越来越重视，管理的力度也越来越大，出台的法规、条例也越来越多，而提出要求更是越来越高，作为一个刚刚加入到我办的成员，只有强化业务学习，才能提高处理工作的能力。
二、多种渠道加强学习业务知识，快速完成角色转变。作为xxx街道办事处的领导班子成员之一。要时刻以维护党纪、政绩为天职，以宽广朴实的胸怀、认真负责的思想、求真务实的作风，服从大局的意识和严谨的工作态度，高标准、严要求、全身心地投入到工作中，切实履行好基层干部的职责。在工作中必须克服不及时抓落实、能拖就拖、虚夸、欺上瞒下的不扎实作风，切实做到讲实话、报实情、办实事、抓落实、见成效的扎实作风。对待上级交给的工作任务，就象做自己的事一样的认真和卖力，培养对工作高度负责的精神。在反腐倡廉工作中，要有敢于“查找问题、分析根源、找出对策”的思想，做到心中有数、居安思危、防患于未然，善于预测、掌握、处理党风廉政建设中出现的每一个问题，在错综复杂的腐败现象面前坚持党性原则，保持清醒的头脑，分清是非，认清本质，同各种错误行为和不良倾向作斗争。
三、在廉洁自律方面，身先士卒，身体力行，为党风廉政建设责任制的落实起到了示范作用。作为班子成员，同时也是一名纪检监察干部，坚持讲政治、讲党性、讲大局，始终让自己保持政治上的清醒和立场上的坚定，自觉维护党中央的权威，反对和抵制任何有损党的形象，破坏社会稳定的言论和行为。增强党员意识，牢记党员身份，忠实履行《党章》赋予的职责。树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义信念，坚持身体力行，坚持群众路线，实事求是，一切从实际出发，对党风廉政建设责任制工作的落实起到了很好的促进作用。
四是积极投入到 “治庸风暴”、“问责活动”中去。树立服务意识、改进工作作风、提高办事效率、务求工作实效，在行内工作上求真务实、干事创业、奋勇拼搏，切实为老百姓办事的岗位，所以要做到遵守工作纪律，杜绝自由散漫，认证履行自己的岗位职责，努力工作，积极配合其他同事或部门的工作，提高工作效率。
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