发展丹霞镇山地生态畜牧业 助推脱贫攻坚
摘要：本文分析了丹霞镇畜牧业生产现状并据此提出了解决的方法和措施，可供同行参考。
关键词：生态畜牧;发展;脱贫;现状;措施;方法
1丹霞镇畜牧业生产现状分析
1.1资源优势与区位优势
我镇地处亚热带季风气候区，阳光充足，水源充沛小气候环境良好优越的自然资源禀赋非常适宜发展畜牧业。我镇大多是低山丘陵和中低山地貌地形，镇所辖范围内山峦叠嶂，沟壑纵横，形成了良好的天然屏障非常有利于畜禽疫病的防控和小环境管控。更加上我镇地处云贵及两广的交通要道有利于畜禽及产品的进出;旅游资源丰富、农林产业布局量大有大量的林下地可种植牧草提供饲草饲料资源非常适合发展山地生态畜牧业。
1.2发展山地生态畜牧业的作用与意义
山区生态畜牧业以采取立体种养为主本模式，充分利用山场和核桃产业、石榴产业、元宝枫产业的林下地和农业副产品如糠麸、秸秆、青绿饲料等进行养殖，粮食消耗相对较少，饲料成本较低，减少各种外源因素的影响降低污染截断传播途径，提高畜禽产品质量，形成无公害的绿色食品，非常适宜现代发展中高标准消费群体的需求。整合贫困户土地资源非常有利于促进山区贫困农户增收，为建档立卡农户的精准脱贫起着较大的助推作用。本地生态畜牧业的发展可采取分散饲养总体整合与规模饲的方式两线并举。分散饲养养殖规模较小，布局较为分散非常适宜贫户。养殖废弃物如粪、尿等污染物进行还田种草、树、菜、果，不仅处理方便，更对环境影响小，形成良好的种养互利的生态循环，减少种植业的肥料投資成本。
1.3畜牧业发展的现状及存在问题
我镇现大绝大部分畜禽养殖还是以散养户为主，有一定量的小型规模场，但标准化程度低，建设不规范、养殖污染与生态环境治理矛盾突出;本地剩于劳动力外出就业多，可利用于畜牧产业发展的劳动力不足，农户意愿投入养殖业的经济不足。
2发展好丹霞镇生态畜牧业的措施与方法
2.1调结构、提质量、促生态、重安全
我镇的山地生态畜牧业工作应以“科学规划、立体种养、强牧富民、助推脱贫”为总的发展思路，以养殖户和贫困户增收为核心，以发展高产、优质、高效、生态、安全的畜牧业产品为目标，坚持重数量更重质量，增效益和强生态相统一。实施畜牧业科技创新，加大对传统畜牧业的改造力度;促进畜牧业规模化养殖。部门协作联动帮助贫困户做好全面规划，将各方面的人财物优势发挥到最大化。打造一批龙头企业并充分发挥好它们的示范带动作用。采取企业加基地加农户加贫困户的经营模式，发展一批大养殖大户采取大户带小户的经营模式。让龙头企业和养殖大户给贫困户送资金、送种苗、送技术、送信息、送培训等，为贫困户解决技术和资金问题，以利于发挥他们的主观能动性。坚持精品、高效、规模、安全和生态的思维发展思路，以机制创新、科技创新、品牌创新为重点。以发展种草养牛羊、林下养鸡的生态畜牧业为产业结构调整的重点。以立体种养、生态循环为手段，把我镇建成农牧旅结合的畜牧业强镇。
2.2树立品牌意识和科技增收意识
要求龙头企业、协会组织等着力打造好地方品牌，做好科技支撑，以提高产品附加值和扩大市场行销量。
2.3更新观念强化种草养畜
在我镇可选择适应性强、营养价值高、产草量多的紫花苜蓿、墨西哥玉米、皇竹草和多年生黑麦草进行种植和加工。并和农户计算好种草养畜与种传农作物的效益差和对现在全镇现布下的核桃、元宝枫、软籽石榴等产业带来的增产、增值、增效和降低管护强度和成本的帐，以增强农户和精准扶贫户的信任度。
2.4一产一协会、优化市场运作，强化资源整合
分别对养牛、养羊、养鸡、养蜂等产业施行一产业一协会，协会统一产品质量标准、分级量化、统一生产模式、统一分级定价、统一质量核验、统一市场运作，强化资源整合，打响品牌、完善电商平台，提高信息占有量和市场行销量，抱困运作，增强抵御市场风险的能力，维护产业的持续发展。这样既可使企业加基地加贫困户的经营模式得到规范运作更能使分散养殖的贫困户资源得整合、技术有所依托、销售和效益得到保障。按照“速度加快、规模做大、品牌做响、质量提升、产业延长”大力发展好我镇的生态畜牧业，重点发展好种草养牛羊林下养鸡。建立畜禽品种优良化，养殖结构合理化，生产经营产业化，产品质量安全化，防疫体系网络化的现代畜牧业产业体系。坚持草菜养畜禽、粪沼育草菜的原生态种养，确保产品绿色环保、安全高质，打响品牌、做大市场。
2.5多產品增值、多渠道销售
加大养殖产品精深加工的研发力度。着力做好上市流通冷链建设，建立覆盖到多村的畜牧产品冷链网络。开发多种产品生产、多途径销售，提高质品及附加值。提高就业人数，助推脱贫攻坚。
作者：张静
2018年第一次陕州区脱贫攻坚督查巡查组
督查问题台账
一、项目推进缓慢，贫困村“六通五有”有短板
1、存在问题
部分基础设施项目规划早，但推进措施不力，建设进度缓慢，扶贫资金效益不能有效发挥，全区84个贫困村基础设施项目已批复，但项目实施建设进度缓慢，“六通五有”短板突出。被督查巡查的部分村，标准化卫生室建设于2017年底招标实施，目前仍未完工;部分村无执医资格医生;部分村道路硬化工程、饮水安全工
程未开工;综合性文化中心建设项目已批复，均未开工。
2、整改单位：段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员
3、整改措施
通过排查段岩村2016年已经达到六通五有已退出贫困村。
二、预脱贫户推出基础不牢固
1、存在问题
1 预脱贫户产业覆盖率低，脱贫基础不牢固。部分预脱贫户无产业项目覆盖、无发展能力，脱贫难度大。
2 部分预脱贫户完全无劳动能力、无发展能力、患重病或残疾、家庭刚性支出较大，脱贫难度大。
2、整改单位：段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员
3、整改措施
段岩村2018年无预脱贫户，已脱贫户中鼓励发展柴胡种植，现在贫困户中已经有26户发展种植。
三、贫困户产业覆盖率低
1、存在问题
1 部分贫困户无产业项目覆盖，大部分贫困户仅有1个产业项目覆盖，贫困户增收致富渠道不稳定。
2 部分村集体经济产业项目、产业基地带贫效果不明显，部分村无村集体经济项目和主导产业，贫困村退出无保障。
2、整改单位：段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员
3、整改措施
段岩村现在还有7户未脱贫，两户2019年脱贫分别是段宝顺、段银珍，5户兜底户。段银珍、段宝顺享受香菇种植、柴胡种植到户增收项目、光伏覆盖项目。
段岩村有集体收入、易来洗煤厂、康众牛肉加工厂房租收入8万元每年;光伏发电项目预计收入15万元。
四、基础工作薄弱
1、存在问题
1 部分贫困户主要致贫原因识别不精准，帮扶措施与主要致贫原因不对应，缺乏针对性，个别村预脱贫台账、信息采集表、明白卡主要致贫原因均不一致。
2 档卡基础工作不牢，仍然存在不规范、不精准、不完善、更新不及时等问题，个别村档卡资料贫困户、帮扶责任人、包村责任组长、村支部书记签字大面积空白，帮扶措施仅完善至2017年底，档卡帮扶措施与实际不相符，2018年第一季度收入未核算完善。
3 部分村未建立预脱贫户增收管理台账，部分村预脱贫台账流于形式、更新不及时。
2、整改单位：段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员
3、整改措施
责任小组、驻村工作队、帮扶责任人、认真审核不存在此类问题
五、责任落实不到位
1、存在问题
1、乡镇党委政府、帮扶单位、行业部门、帮扶责任人、驻村第一书记、驻村工作队员责任落实不到位，脱贫攻坚工作有棚架。部分乡、村对省、区第六次推进会议及区第七次推进会议贯彻落实不到位，未掀起“双百行动”高潮;帮扶责任人、驻村第一书记、乡村干部相互推诿，帮扶工作未形成合力，帮扶责任和帮扶工作未落实;部分帮扶责任人长时间不入村或进村不入户，帮扶工作仅限于填表，不知道如何开展帮扶工作，帮扶工作流于形式。
2、整改单位：段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员
3、整改措施
段岩村不存在此类问题，段岩村两委、第一书记、扶贫工作队员、帮扶责任人按照职责分工共同努力、通过排查段岩村2016年已经退出贫困村。
六、问题整改不到位
1、存在问题
1 部分乡村脱贫攻坚问题整改不重视、不到位，问题整改浮于表面，整改措施缺乏针对性，未开展实质性整改落实。部分乡镇问题整改台账照搬照抄区级整改台账，部分村级问题整改台账照搬照抄乡级整改台账，未对照问题举一反三，开展自查自纠。
2、整改单位：段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员
3、整改措施
段岩村不存在此类问题，段岩村整改台账每项都结合自身实际情况，后面附有佐证材料。
七、政策宣传、落实不到位
1、存在问题
1 部分村干部对脱贫攻坚政策及重点工作不清楚、不知道。
2 贫困户对脱贫攻坚政策不了解、不知道，政策知晓率低。 3 行业政策落实不到位，健康扶贫家庭签约医生服务流于形式，签约医生长时间不入户开展健康体检工作，贫困户家庭医疗保健箱未发放。
4 医疗救助落实不到位，部分贫困户不知道医疗救助政策和申请程序，医疗救助未办理、未享受。
5 残疾人两项补贴落实有漏洞，部分贫困户应享受未享受，或享受不及时。
6 部分兜底贫困户未享受低保、五保社会保障政策，无法进行兜底保障。
2、整改单位：段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员
3、整改措施
村两委、第一书记、扶贫工作队认真宣传扶贫政策，村干部应知应会材料附后。
所有38户贫困户中，段百合之孙段克橙、段章群、段玉萍、韩宝金有一二级残疾的都享有补贴。
段岩村现有兜底户5户6人，分别是李治兰、段官成、段贵木、赵祖兰四户享受三类低保、段官锁享受五保。
八、人居环境卫生整治不到位
1、存在问题
部分村村内生活垃圾随处可见，部分贫困户户容户貌差，人居环境卫生脏、乱、差。
2、整改单位：段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员
3、整改措施
段岩村通过借助美丽乡村建设，努力改善村内卫生环境，在主要街道、路口安放垃圾箱，在每组确定一人为卫生管理人员，定期清理各组卫生，并建立卫生管理制度，确定专人对卫生进行督查，做到卫生日日清，周周查。
九、人居环境卫生整治不到位
1、存在问题
部分村村内生活垃圾随处可见，部分贫困户户容户貌差，人居环境卫生脏、乱、差。
2、整改单位：段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员
3、整改措施
十、金融扶贫户贷率低，资金后续监管不到位工作落实不到位
1、存在问题
1 深度贫困人口识别不精准、程序不规范，部分村深度贫困人口公示不到位。
2 信访服务热线群众知晓率低，个别村信访服务热线公示流于形式，将信访热线宣传单存放户档，但户档放至村部，未宣传到户到人。
1 金融扶贫贷款实际贷出率低、放贷速度慢，部分村未建立金融扶贫到期还款台账，未建立金融扶贫贷款资金监管机制，跟踪监督不到位。
2、整改单位：段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员
3、整改措施
段岩村不存在此类问题段岩村不存在此类问题
中共 xx 镇委员会 ?
xx 镇人民政府 ?
关于印发《xx 镇脱贫攻坚问题整改方案》的通知 ?
各村(社区)、驻村工作队、相干镇属单位：
《xx 镇脱贫攻坚问题整改方案》已镇党委、政府同意，现印发给你们，请各责任人、责任单位进 1 步细化工作措施，认真展开整改，确保定期完成整改任务。
xx 镇脱贫攻坚问题整改方案 ?
为进 1 步推动脱贫攻坚工作，确保脱贫攻坚的各项工作落到实处，现就市、县扶贫开发领导小组在暗访和督查脱贫攻坚工作中发现的问题，制定以下整改方案。
1、加大结对帮扶人的帮扶力度 ?
帮扶人定期深入到结对帮扶的贫困户家中，详细了解贫困户的情况，掌握贫困户的脱贫需求。根据贫困户的实际情况，与贫困户共同约定脱贫措施、增收办法，让贫困户认可并积极实行。为贫困户建立增收的长效机制，变 ?
“慰劳式”帮扶为“造血式”帮扶。
责任人：结对帮扶人 ?
整改时限：立即整改 ?
2、充分发挥村组干部在脱贫攻坚工作中的作用 ?
1、进 1 步增强村组干部对脱贫攻坚工作的责任心和使命感，常常性地深入访问贫困户，与贫困户交心谈心，了解贫困户的所想所盼，获得贫困户对脱贫攻坚工作支持、理解和参与。
责任人：联系村(社区)领导、驻村工作队、村组干部
?
整改时限：立即整改 ?
2、加强对脱贫攻坚政策、项目、资金的公示公告力度。不但在村务公然栏进行公然，还应在贫困人口相对集中的组进行公然。同时，通过院坝会、集中服务日、访问贫困户等方式，向贫困户公然，提高贫困户对脱贫攻坚的知晓度 ?
责任人：联系村(社区)领导 ?
责任单位：各村(社区)、驻村工作队 ?
整改时间：立即整改 ?
3、催促村组干部在履行扶贫政策时做到公然公平公正，对吃拿卡要、优亲厚友的行动坚决予以纠正，对背纪背法行动进行严肃查处。
责任人：联系村(社区)领导 ?
责任单位：驻村工作队、镇纪检办 ?
整改时限：立即整改 ?
3、进 1 步加大扶贫政策的宣扬力度 ?
1、对镇村干部展开 1 次扶贫政策的培训学习，促使镇村干部全面善悉、掌握扶贫政策，更好地想贫困户宣扬扶贫政策。
责任人：李健 ?
责任单位：经发办 ?
整改时限：6 月中旬 ?
2、在原有印发宣扬资料、组织贫困户学习、入户宣扬、制作享受扶贫政策明白卡等基础上，采取对贫困户发问的方式宣扬扶贫政策，加深贫困户对扶贫政策的了解和知晓。
责任人：联系村(社区)领导 ?
责任单位：各村(社区)、驻村工作队 ?
整改时限：立即整改
?
4、加快脱贫攻坚项目的实行进度 ?
1、实行好贫困村的主导产业。结合实际，因地制宜，做到“1村 1 品”，实行好双河社区的柑桔、6 和村的核桃、菊花、3 堂村的柑桔、核桃、**村的黑花生、优良大米等贫困村的主导产业。
责任人：联系贫困村(社区)领导 ?
责任单位：经发办、贫困村(社区)、驻村工作队 ?
整改时限：6 月底前 ?
2、还没有开工建设的深度贫困 D 级危房，依照“两个不突破”的标准(不突破面积、不突破补助资金)，5 月 15 日前必须开工建设，6 月上旬所有的深度贫困户必须搬迁入住。
责任人：联系村(社区)领导 ?
责任单位：各村(社区)、驻村工作队 ?
整改时限：6 月上旬 ?
3、加快财政扶贫资金项目的建设进度。5 月底前必须完成 2015年的所有财政扶贫资金项目，6 月底前完成所有项目的镇级验收;5月底前启动 2016 年的项目建设，确保 11 月底前全面完成;提早启动2017 年的项目建设。加强所有项目建设的质量、安全监管。
责任人：联系村(社区)领导 ?
责任单位：经发办、各村(社区)、驻村工作队 ?
整改时限：6 月底前;11 月底前 ?
4、加快贫困村卫生室的建设。5 月底前必须启动贫困村卫生室的建设，确保 7 月底前投入使用。
责任人：联系相干村(社区)领导 ?
责任单位：卫生院、各村(社区)、驻村工作队 ?
整改时限：7 月底前
?
5、采取措施，克服困难，加强技术指点，确保 5 月底前启动实行贫困户的到户产业。
责任人：联系村(社区)领导 ?
责任单位：各村(社区)、驻村工作队、经发办、兽医站 ?
整改时限：5 月底前 ?
5、强力推动农村精神文明建设 ?
1、立足农村实际，捉住农民的特点，通过制定村规民约、评选表彰先进、发挥党员示范等情势，大力整治贫困户的脏乱差现象。
责任人：联系村(社区)领导 ?
责任单位：各村(社区)、驻村工作队 ?
整改时限：11 月底前 ?
2、展开贫困户自食其力、发奋图强先进典型的评选表彰活动，用身旁的贫困大众的典型事例，教育和引导其他贫困大众克服“等靠要”的思想。
责任人：洪自平 ?
责任单位：各村(社区)、驻村工作队、党政办 ?
整改时限：6 月底前 ?
6、精准制定“1 户 1 策” ?
对所有贫困户的脱贫计划表进行 1 次清算，根据贫困户的脱贫需求，因户细化产业发展、住房保障、技能培训、务工就业等帮扶措施。
责任人：联系村(社区)领导 ?
责任单位：各村(社区)、驻村工作队、帮扶人 ?
整改时限：6 月底前 ?
7、强化驻村工作队的帮扶作用
?
严格依照上级要求，驻村工作队队员必须与原单位工作脱钩，确保“3 在村”，帮助贫困村理清发展思路，指点贫困户脱贫越线。真实记录驻村工作日志，规范填写到村工作签到册。
责任人：驻村工作队 ?
8、进 1 步完善档案资料 ?
依照县扶贫办的要求，指点培训贫困村完善档案资料，做到档案齐全、内容完全、填写规范、逻辑准确。
责任人：联系村(社区)领导 ?
责任单位：、经发办、各村(社区)、驻村工作队 ?
整改时限：6 月中旬
根据《XX县脱贫攻坚领导小组关于脱贫攻坚第一季度考核存在问题进行整改的督办通知》(XX„2017‟X号)文件要求，结合我镇实际，特制定问题整改方案，具体如下：
一、贫困户满意度问题
各帮扶责任人强化入户开展思想工作，找准贫困户“不满意”根源，如果是合理需求没有得到解决，及时上报统筹解决;如果是贫困户思想存在问题，工作暂时无法做通，村干部将配合好帮扶责任人入户开展好相关工作。
二、资料不完善的问题
如扶贫手册填写不规范、收支台账未建立或不全、一户一档资料前后逻辑错误等问题，镇扶贫办将进一步加强一户一档培训，将问题台账以点球方式发放到人，所有资料方面的问题，各帮扶人必须在X月XX日前全面完成整改。其他帮扶责任人举一反三完善各自帮扶贫困户一户一档，确保入户资料完整的同时符合贫困户实际。
三、针对对标补短台账和实际情况差异较大的问题 要求帮扶责任人及时更正对标补短台账，以实际为基础，以解决贫困户对标问题为准绳，制定行之有效的补短措施，扶贫办要按照督办清单要求每月按时上报情况。
四、易地搬迁进度问题 对于未拆除旧房、未复垦，或集中安置点未开展相关竣工验收决算的情况，首先帮扶责任人要入户了解情况，查明进度滞后的原因并做好贫困户思想工作，加快进度。如果因贫困户思想问题不愿意拆除且帮扶责任人暂时无法做通工作的，相关工作责任将落实到联村领导、联村办头上，组织好村上入户开展相关工作。如果是因为拆除房屋后牲口无法安置等具体情况，镇上将根据搜集的情况统筹解决。易地搬迁反馈出的问题，由帮扶人以及村两委配合共同完成，务必在X月XX日前落实。
五、贫困人口体检进度缓慢、信息录入不及时的问题 各村、帮扶责任人根据卫生院提供的未体检贫困户名单，各自做好自己帮扶贫困户的思想工作，尽快参与体检。同时由分管领导敦促卫生院尽快将已经体检的贫困户相关资料送到贫困户家中。完成时限为X月XX日。
XX镇人民政府 2017年4月30日
根据县脱贫攻坚领导小组办公室文件精神，为切实做好2019年XX省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作，进一步提升脱贫质量，巩固脱贫成果，确保全面打赢决胜脱贫攻坚收官之战，结合我镇实际，制定本方案。
一、整改方向
（一）把握工作重点围绕核心抓整改。
各村要高度重视我镇脱贫攻坚工作存在的问题，聚焦“两不愁三保障”，坚持实事求是，及时落实整改措施，确保贫困群众各项基本保障落实到位。
（二）主动担当作为围绕协作抓整改。
各村要进一步增强问题意识，强化责任担当，镇直各部门要落实好业务牵头责任，与各村协作配合，深入贫困户发现问题，制定有针对性的整改措施，严实工作作风，全力以赴抓好问题整改落实，确保问题整改到位。
（三）聚焦工作落实围绕责任抓整改。
各村、各部门要进一步强化责任意思，深入分析存在问题的原因，分清造成问题的是主观原因还是客观原因，对因干部主观原因造成的问题，镇纪委要进行追责问责，切实把工作纪律贯穿脱贫攻坚工作始终。
二、整改内容
（一）“账实不符”方面
存在问题：存在部分贫困户家庭基本情况、生产生活条件、收入明细与贫困户实际情况不一致的问题。
整改措施：各村、帮扶责任人要利用入户帮扶等工作，利用好建档立卡APP，认真核实贫困户家庭基本情况、生产生活条件、收入核算等情况，是否存在“账实不符”情况，并建立台账做好整改。
牵头部门：镇扶贫办。
责任单位：各村两委、各帮扶责任人。
整改时限：5月20日之前。
（二）“三落实”方面
1、责任落实。
存在问题：由于前期帮扶责任人调整，部分帮扶责任人不清楚贫困户基本情况。
整改措施：由镇纪委加大监督执纪力度，通过实地或电话抽查的方式，督促帮扶责任人要切实履行好帮扶责任，深入贫困户了解贫困户基本情况，对贫困户情况做到“一口清”。
牵头部门：镇纪委。
责任单位：帮扶责任人。
整改时限：5月20日之前。
2、政策落实。
存在问题：前期县级各行业部门数据下发晚，政策落实清理行动时间要求紧，政策落实清理有所遗漏。
整改措施：各村和帮扶责任人要对照各行业部门下发的政策资金台账，在“四大专项”行动的基础上，再次逐户清理核实贫困户政策落实情况。
牵头部门：镇扶贫办。
责任单位：镇直各部门、各村两委、帮扶责任人。
整改时限：5月20日之前。
3、工作落实。
存在问题：部分村级脱贫攻坚工作档案不齐不规范;二是部分贫困户政策知晓率底;三是小额信贷风险管控措施不够。
整改措施：一是镇扶贫办、各村要对照脱贫攻坚档案归档要求，对镇村脱贫攻坚各类档案归档情况进行自查，做好查缺补漏工作和村级建制调整改革期间档案移交等工作;二是各村、帮扶责任人要加强各类扶贫政策的入户宣传，确保贫困户知晓政策、享受政策;三是镇扶贫、镇农村商业银行要紧密联系，制定好扶贫小额信贷风险管控措施。
牵头部门：镇扶贫办
责任单位：各村两委、帮扶责任人、镇农村商业银行
整改时限：5月20日之前。
（三）资金项目管理方面
存在问题：2019年人居环境整治项目仍有部分未完工，未验收报账，2020年贫困户安全住房保障项目实施缓慢。
整改措施：一是镇直各部门要督促所负责行业部门项目建设进度，做好项目建设业务指导，各村、帮扶责任人要入户对照建设标准督促贫困户实施项目;二是各村驻村干部、村两委要及时对已完工项目开展验收，完善验收资料，收集好项目施工前、中、后图片资料，及时向镇扶贫办上报验收资料。
牵头部门：镇扶贫办
责任单位：镇直各部门、各村两委、帮扶责任人
整改时限：5月20日之前。
三、工作要求
（一）各村两委、镇直各部门、帮扶责任人要严格对照本方案问题，对照“两不愁三保障”标准，举一反三，按照“清单制+责任制”要求，主动认领问题，全面开展自查，进一步发现问题，抓细抓实整改。
（二）各村、镇直各部门为问题整改责任主体，要切实把问题找准找实，实施台账制管理，整改一件、销号一件，确保问题整改到位。
（三）镇纪委要做好问题整改的监督执纪工作，采取暗访等方式，开展督查，对工作完成差，整改落实差的村和个人进行问责。
三门坡镇清泉村委会脱贫攻坚战斗中队关于区脱贫攻坚督查问题清单
整改工作总结
为认真贯彻落实好区脱贫攻坚督查问题清单整改，根据三门坡镇委镇政府关于此次整改工作实际部署开展情况以及清泉村委会脱贫攻坚战斗中队落实整改情况，现报告如下：
一、基本情况
清泉村委会下辖18个自然村，23个村民小组，全村共有709户，2896人。耕地面积13565多亩，其中水旱田面积5420亩，坡园地面积8145亩。除外出务工外，村民主要收入来源为种植橡胶、胡椒、荔枝、槟榔、水稻和冬季瓜菜。
清泉村共有建档立卡贫困户137户603人，贫困人口占全村的20.75%，是海口市贫困人口最多的贫困村。目前还有1户5人未脱贫，现贫困发生率为0.17%(降低了19.58个百分点)。另有低保户低保户33户74人，特困户23户23人。2017年12月，清泉村实现整村脱贫出列。
二、总体指导思想
深入学习贯彻总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，全面推进省、市、区脱贫攻坚工作会议的精神，以不断提高贫困群众的幸福感和满意度为根本出发点，牢牢把握精准这个核心要求，精准对标找问题、精准要求定措施、精准目标抓退出，坚持重点查找短板和不足相结合、重点整改与全面整改相结合，切实转变作风，强化责任担当，确保通过全面整改，如期完成工作任务，坚决打赢脱贫攻坚战。
三、总体目标要求
坚持边排查边整改，问题逐村查找，档案逐户校准，帮扶逐项抓实，政策逐条落实，责任逐级到人。通过集中整改，实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错，精准度明显提高，认同度明显提高，满意度明显提高，彻底扭转我镇脱贫攻坚工作被动局面。
l、深化认识。把整改作为一项严肃的政治任务和头等大事，提高政治站位，端正指导思想，对省市区反馈的问题积极认领，照单全收，集中整改，务实求效。
2、责任担当。转变扶贫思维方式，脚踏实地，抓细抓实，严抓严管，强化暗访督查，强化问责追责，坚持奖惩分明，树立正确导向。
3、统筹推进。坚持以上率下，点线面协调并进，方方面面共同发力，层层落实整改任务，全面提升脱贫攻坚工作的质量和水平。
4、对账销号。对照精准识别、精准施策、精准退出等方面存在的问题，列出清单，建立台账，责任到人，分类施策，逐一整改销号。
四、整改内容完成情况
1、台账方面：在检查中发现三门坡镇清泉村委会脱贫攻坚中队没有月、周、日工作计划及月、周工作小结。经过整改后已制定月、周、日工作计划，对中队月、周工作进行了工作小结。
2、动态管理方面：三门坡镇清泉村委会脱贫攻坚中队下面的脱贫攻坚小队的小队长仍由村民小组组长担任，并没有按照省里文件的相关要求及时更换为帮扶干部担任。经过整改后，脱贫小队队长是由包村村两委干部担任，经与区扶贫办对接，可以由包村村两委干部担任
四、下步工作打算
1、完善工作机制，强化督查考核。继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制，把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容，将扶贫工作任务分解到村、到户、到每个干部，定期检查考核，确保分户包村工作机制和结对帮扶工作措施落实到实处，真正做到人员到位、责任到位、投入到位、措施到位。
2、加强政策兜底，确保所有无劳动能力及低收入的贫困群众享有最低生活保障。提高最低生活保障水平，加大低五保户的保障能力。
3、加大医疗救助扶持，调整完善新型农村合作医疗政策，逐步提高贫困人口新农合受益程度。大力宣传新型农村合作医疗政策，增加贫困对象新型农村合作医疗的认知，降低贫困人口就医费用的支出。
**镇脱贫攻坚工作汇报
今年以来，我镇始终把脱贫攻坚工作摆在党委、政府重要位置，切实提高政治站位，压紧压实工作责任，落实各项关键措施，主动争取泰州、兴化两级帮扶单位支持，脱贫攻坚工作取得一定成效，按照会议要求，现汇报如下：
一、基本情况：
1、全镇共有建档立卡低收入农户 1873 户，3225 人，其中一般贫困户 9040 户，1840人，截止2018年底，已实现脱贫1660户，2846人，其中一般贫困户849户，1671 人，未脱贫 213 户 379 人，其中一般贫困户 91 户 169 人，收入低于 4000 元以下为零，低收入农户脱贫率为**.*%。
2、全镇共有经济薄弱村13个，已脱贫10个村(20**年脱贫的有周蛮、孙唐、北贺、朱庄、张舍;20**年脱贫的有跃进、新民、沙陆;2018 年脱贫的有陆鸭、肖垛)，未脱贫 3 个村(平旺、胡杨、窦泊)，脱贫率为**%。
3、相关村脱贫情况：
①胡杨村：11 个村民小组，476 户，2073 人，耕地面积 2295 亩，水面河沟392 亩，是我镇经济薄弱村之一，全村共有建档立卡农户 105 户、190 人，20**年脱贫 40 户、64 人，20**年脱贫 27 户、63 人，2018 年脱贫 14 户、28 人，未脱贫24 户、34 人。村级经济方面：20**年集体收入 15.34 万元，其中经营性收入为15.34 万元，20**年集体收入为 22.9
万元，2018 年集体收入为 30.79 万元，其中经营性收入**.*万元，计划今年脱贫。
②陆鸭村：6个村民小组，302户、1242人，耕地面积1671亩，水面资源507亩，是我镇经济薄弱村之一，全村共有建档立卡农户 71 户、126 人，20**年已脱贫 17 户、21 人，20**年已脱贫 18 户、35 人，2018 年已脱贫 14 户、30 人，未脱贫 22 户、40 人，计划今年全部脱贫。村级经济方面：20**年集体收入 16.57 万元，其中经营性收入 16.57 万元，20**年集体经营性收入为 22.53 万元，2018 年村集体收入 35.76 万元，其中经营性收入为 30.79 万元，已于 2018 年脱贫。
③新民村：4 个村民小组，357 户、1422 人，耕地面积 1692.71 亩，水面河沟420 亩，是我镇经济薄弱村之一。全村建档立卡农户 50 户、66 人，20**年已脱贫14 户、14 人，20**年已脱贫 12 户、17 人，2018 年已脱贫 7 户、7 人，未脱贫 17户、28 人，计划今年全部脱贫。村级集体经济方面：20**年村经营性收入 29.67万元，20**年集体经营性收入 35.28 万元，其中其它收入为 18.4 万元，2018 年集体经营性收入为 36.75 万元，其中其它收入 28.4 万元，已于 20**年脱贫。
④窦泊村：7 个村民小组，364 户、1273 人，耕地面积 1857.9 亩，水面河沟394 亩，属经济薄弱村，全村共有建档立卡农户 44 户、75 人，其中 20**年已脱贫12 户、14 人，20**年已脱贫 24 户、48 人，2018 年已脱贫 3 户、5 人，未
脱贫的有 5 户、8 人，计划今年全部脱贫。村级集体经济方面：20**年集体经营性收入为 21.4 万元，20**年集体收入为**.*万元，2018 年集体收入为**.*万元，计划今年脱贫。
⑤肖垛村：7 个村民小组，428 户、1684 人，耕地面积 2242.9 亩，河沟水面426 亩，是我镇经济薄弱村之一。全村建档立卡户 40 户、74 人，其中 20**年已脱贫 10 户、10 人，20**年已脱贫 7 户、15 人，2018 年已脱贫 8 户、16 人，未脱贫15 户、33 人，计划今年全部脱贫。村级经济收入：20**年集体经营性收入为24.61 万元，20**年集体经营性收入为 24.89 万元，2018 年集体经营性收入为
45.57 万元(其中其它来源 26 万元)，已于 2018 年脱贫。
二、主要措施 1、强化组织领导。成立了由镇党委书记、镇长任组长，分管负责人任副组长，其他相关单位负责人为成员的工作领导小组，时刻关注脱贫攻坚工作进度情况，建立包保责任体系，按照“五级书记抓扶贫”的要求，明确各村党组织书记是该村扶贫工作第一责任人，落实帮扶结对，责任到人，督促帮扶人帮扶到户到人、到位，始终把脱贫攻坚作为一项政治任务来抓，确保扶贫各项工作落到实处。
2、压实帮扶责任。落实帮扶挂钩责任，明确镇机关干部、单位部门副职以上工作人员、村干部、列统企业负责人为结对帮扶责任人，帮助贫困户出谋划策、增收脱贫。同时加强对镇、村两级干部的扶贫管理考核工作，并纳入镇年度目标考核和乡村振兴考核，严格奖惩。为了确保扶贫责任落
到实处，我镇还将扶贫开发列为月度农业农村工作例会的必备内容，定期研究解决工作推进中的矛盾问题。引导能人扶贫，企业扶贫。
3、落实帮扶措施。建档立卡贫困户脱贫方面，组织帮扶责任人定期进行走访，摸清被帮扶对象家庭基本情况、收入情况、困难诉求等，认真完成阳光扶贫手机APP、帮扶手册的填写签字，及时上传“两不愁三保障”、收入等信息。并重点围绕建档立卡中有劳动能力的一般贫困户，细化落实“一户一策”工作方案，通过安排本村劳务用工，本镇企业打工、合作社做工等方式，积极帮助低收入农户脱贫。在经济薄弱村增收方面，政府用足资源政策，对薄弱村的土地复垦、财政税收等方面，加大结算返还到村力度。实施门面房出租、成立水环境保洁社会组织、利用 2 家为农综合服务体等产业扶贫项目，增强村级“造血”功能，增加村级集体收入。
4、突出问题整改。充分认识到今年是脱贫攻坚冲刺之年的紧迫性，认真谋划
脱贫的思路，落实脱贫的工作举措，结合全镇实际，连续两次分片组织自查自纠“六查六看”活动。重点对建档立卡数据进行“回头看”，做到台账资料数据与国扶、泰扶、农户三方确认表都相符，对全镇自查中发现的三方确认表收入明细及签字不全等问题，及时加以修改。
三、下一步打算 1、进一步组织“回头看”。对照《条例》和脱贫任务，实行销号式管理，确保低收入农户、经济薄弱村今年全面脱
贫一个不剩，脱贫收入一分不假，脱贫数据一条不错。对经济薄弱村陆鸭、新民、肖垛、胡杨、窦泊五个村，靠实排摸收入，落实产业项目，细化脱贫方案，寻找脱贫门路，确保低收入农户和薄弱村全部实现脱贫。
2、进一步夯实工作责任。切实增强脱贫攻坚的紧迫感和责任感，在对象精准、政府精准、措施精准上狠下功夫，着力解决基础工作不扎实、产业支撑不足、贫困户内生动力不足等突出问题，将扶贫工作部署到位、落实到位、执行到位。
3、进一步强化帮扶措施。坚持问题导向，组织全体帮扶干部深入挂钩户、挂钩村，深挖致贫根源，调动内生动力，采取更精准、更有力的帮扶措施，一对一制定完善帮扶措施，一对一解决实际困难。加快推进标准厂房、林果种植、大棚搭建等项目，带动薄弱村和低收入户整体脱贫致富。
4、进一步严格数据录入。对贫困人口精准识别、精准脱贫工作再进行一次全方位核查，重点是对入户调查、村组评议、镇级审查的规范性、公示公开的真实性进行再核实，并将核实情况作为年底数据更新和系统管理的重要依据，实现动态管理。目前全镇已抽调农经站代理中心、后备干部成立专门核实录入小组，对全镇所有经济薄弱村和低收入农户逐一过堂。
5、进一步加强工作保障。强化要素保障，加大扶贫投入，为脱贫攻坚提供了强有力的资金支持;强化用地支持，保证经济薄弱村增收项目用地需求。同时要
强化效能考核和
执纪监督问责，用坚强有力的纪律作风保障脱贫攻坚。
6、进一步严肃脱贫纪律。强化政治意识和责任意识，统一思想，理清思路，落实措施，夯实责任，并要求扶贫办人员做到工作实、督查严、考核硬，全力提升工作效率，坚决打好脱贫攻坚这场硬仗，全面完成我镇的脱贫攻坚任务。
四、相关请求 1、请求挂钩帮扶单位部门给予经济上的帮扶，主要是这几个村的经济实力不足，缺少资源。
2、请求挂钩帮扶单位部门在好的项目上扶持帮助这几个村增加造血功能，使集体有持续稳定的收入来源。
3、请求挂钩部门在民生实事上给予帮扶，这几个村由于经济薄弱，为民办实事无资金来源，请帮扶单位在民生项目上给予重点支持。
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