全区安全生产工作总结

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第1篇：全区安全生产工作总结

2011年全区经济运行情况及2012年全区经济工作展望

2011年，内蒙古宏观经济总体在平稳中发展，增速继续在较高位上运行;物价过快上涨势头开始得以遏制;发展方式继续朝着预期方向转变;富民进程加速推进。总体看，全区生产总值在突破万亿元大关后，经济的稳定性、自主增长性、市场化程度都有明显提高，实现了“十二五”的良好开局。

2011年全区经济运行情况

总体经济实现平稳较快增长。2011年，内蒙古经济的走势经历了由低到高再逐步回落的过程。一季度全区GDP增速是13?郾7%，上半年冲高到了15%，前三季度再平缓折回到14?郾8%，全年稳步回落至14?郾3%。初步核算，2011年，全区生产总值达14246?郾11亿元，比上年增长14?郾3%，增速高于全国平均水平5?郾1个百分点，居全国各省区市第5位，较2010年15%的增速回落0.7个百分点。分三次产业看，第一产业增加值1304?郾91亿元，增长5?郾8%;第二产业增加值8092?郾07亿元，增长17?郾8%;其中工业增加值7158?郾94亿元，增长18?郾2%;第三产业增加值4849?郾13亿元，增长11%。三次产业比重由2010年的9?郾4∶54?郾5∶36?郾1调整为9?郾2∶56?郾8∶34?郾0。人均GDP为57515元，比上年增长13?郾8%，按年均汇率计算，折合为8905美元。

三次产业全面推进。一是农业生产取得新成绩，牧业生产保持平稳。2011年，全区粮食总产量达到了477?郾5亿斤，居全国各省区市的第11位，比2010年增产45?郾9亿斤。农业种植结构继续优化，设施农业、高效农业得到大力推广，农业正向精细化、规模化、效益化、现代化方向发展。畜牧业稳步发展，牧草产量、牧民收入明显增加，2011年全区草原植被平均盖度38?郾01%,但肉类产量、牲畜存(出)栏有所减少。二是工业生产增长平稳、结构优化、效益提高。2011年，全区规模以上工业增加值比上年增长19%，比全国平均增速高5?郾1个百分点，与2010年增速持平。特点有：第一，2011年全区推行的“双百亿工程”贡献突出。预计百亿元企业对全区经济增长贡献率达到21%,比上年提高5个百分点;百亿元园区对规模以上工业增长贡献率达到44?郾5%，比上年提高4?郾5个百分点。第二，结构调整迈出新步伐，表现为高端制造业十分抢眼，增长普遍较快。2011年，专用设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业等高端制造业增加值增长均保持在35%以上，处于所有行业增加值增速的前三位。第三，部分产品产量再获新突破。原煤、发电量分别达9?郾79亿吨和2970?郾5亿度，精甲醇增长为1?郾05倍。第四，经济效益较好，企业利润增长较快。从销售看，2011年，全区工业产销率为97?郾91%，比上年提高0?郾3个百分点。三是第三产业稳步发展，房地产和金融业贡献突出。2011年，全区第三产业增长基本保持平稳。从几个代表性的行业看，房地产业方面，全区房地产开发投资实现了平稳较快增长。2011年，全区房地产开发投资额1650?郾02亿元，比上年增长47?郾3%，高于全国平均增速19?郾4个百分点。受国家调控影响，商品房销售有所回落。全区金融形势平稳。货币政策对实体经济的服务作用更为明显。2011年12月末，全区金融机构人民币各项存款余额达12063?郾72亿元，比上年末增长17?郾4%。金融机构人民币各项贷款余额9727?郾7亿元，比上年末增长23?郾6%。从贷款投放地区看，新增贷款主要集中在呼包鄂三市。不良贷款率由2003年末的12?郾57%持续下降到目前的2?郾05%，为历史最好水平。

三大需求取得了新突破。一是固定资产投资实现新突破。2011年，全区全社会固定资产投资额完成10900?郾1亿元，居全国各省区市第12位，比上年增长21?郾5%，低于全国平均增速2?郾3个百分点。分产业看，第三产业投资额首次超过了工业。第三产业完成投资5153?郾76亿元，增长27?郾9%;工业完成投资5035?郾2亿元，增长16?郾3%。从行业看，制造业、房地产业、电力燃气及水的生产和供应业、采矿业、交通运输仓储和邮政业等5个行业完成投资均超过了千亿元。从项目个数看，2011年，施工、新开工、投产项目均超万个。二是内需市场增长稳定，物价开始趋稳。2011年，全区社会消费品零售总额达3936?郾61亿元，比上年增长18%,高于全国平均增速0?郾9个百分点。乡村市场消费增长快于城市。2011年，全区居民消费价格涨幅达5?郾6%，高于全国平均涨幅0?郾2个百分点。从全年走势看，呈“两头缓中间高”的特点，四季度以后涨幅逐步放缓，开始趋稳。三是对外贸易取得历史性突破。2011年，全区海关进出口总值达119?郾39亿美元，比上年增长39?郾1%，高于全国平均增速16?郾6个百分点。在主要贸易伙伴中，全区与蒙古国的贸易增势较猛，贸易总值为28?郾45亿美元，略低于与俄罗斯的贸易总值0?郾48亿美元，比上年增长68?郾3%。分盟市看，贸易总值在20亿美元以上的盟市有包头市、满洲里市和呼和浩特市。从进口商品类别看，全年进口值超过10亿美元的商品有煤、原木和铁矿砂。

“三大”收入进一步提高。一是财政收入总量实现了新突破，支出更趋合理。2011年，全区地方财政总收入完成2264?郾06亿元，比上年增长30?郾3%。其中，一般预算收入1358?郾93亿元，完成年度预算的116?郾5%,比上年增长27%。分区域看，盟市财政收入构建新格局，呼包鄂继续领跑，鄂尔多斯市拉动作用明显;东部五盟市财政收入迈向均衡，呼伦贝尔市成为继通辽市、赤峰市后地方财政总收入又一个站上100亿元台阶的盟市，达到114?郾37亿元，锡林郭勒盟财政总收入也接近百亿，为96?郾43亿元。全区各级财政部门按照自治区党委政府“富民强区”的总体要求，着力保障各项重点支出。教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等重点民生事业支出1056亿元，比上年同期增长28?郾9%;城乡居民最低生活保障支出54?郾4亿元，比上年同期增长30?郾7%。二是城乡居民收入增长双双加快，全面“跑赢”了GDP增长。2011年，全区城镇居民人均可支配收入达20408元，比上年增长15?郾3%,高于全国平均增速1?郾2个百分点，也高于2010年增速3?郾6个百分点，同时，高于同期GDP增速1个百分点。全区农牧民人均纯收入达6642元，比上年增长20?郾1%,高于全国平均增速2?郾2个百分点，高于2010年增速8?郾1个百分点。三是民生改善取得了新成绩。2011年，自治区政府承诺的“为群众办实事和实施民生工程工作”已全部兑现。就业工作扎实推进，全年城镇新增就业26.3万人。残疾人事业扎实推进。2011年全区共解决130?郾62万人的饮水安全问题，进一步改善了农牧民生产生活条件。在保障房建设方面，截至2011年底，全区各类保障性住房开工40?郾6万套(户)，农村牧区危房改造7万多套，均超额完成国家下达的任务。四是人口保持着低增长水平，城镇化率进一步提高。到2011年末，全区常住人口为2481?郾71万人，较2010年末增加9?郾5万人。城镇人口为1405?郾14万人，城镇化率为56?郾6%,比上年末提高1?郾1个百分点，高于全国5?郾3个百分点。

在取得良好发展成绩的同时，也应该注意到存在的问题，主要有经济增长下行压力和物价上涨压力并存;节能减排形势严峻;第三产业发展中存在民间信贷资金需要加强监管，交通运输的瓶颈，文化产业依旧挖掘、发展不足，创新能力较弱等问题。我们要时刻保持忧患意识和风险意识，未雨绸缪，沉着应对。

2012年内蒙古经济工作展望与建议

展望2012年，将是全面贯彻落实自治区九次党代会精神的第一年，同时也将迎来中国共产党第十八次全国代表大会的召开，是极其重要的一年。我们判断，虽然2012年全区经济面对的外部环境将更趋复杂，充满了挑战和不确定性，第二产业特别是工业继续保持平稳较快增长难度越来越大，通胀压力仍将存在，结构调整时不我待，各项改革进入攻坚阶段，对外开放不确定性大增等。尽管如此，我们必须看到，压力就是动力，危中有机，倒逼可以转变为出路，依托着党中央、国务院的坚强领导和有力调控，依托着我区多年来形成的资源优势、发展经验、正确思路和广大干部群众的良好精神状态，全区经济继续实现平稳较快发展是完全可以做到的。GDP增长保持13%左右，物价上涨控制在4%左右，是有希望完成的。

做好2012年的经济工作，我们建议要做到“三个坚持”、“三个加强”和“三个打造”。

一要坚持从实际出发，认真研判，制定出符合我区发展实际的合理可行的经济发展预期目标。2012年，全区经济发展形势将更趋复杂，要认真研判，科学测定，统筹考虑，综合分析，根据全区“十二五”规划的目标任务，制定出符合我区发展实际的2012年经济发展预期目标任务，要体现出中央“稳中求进”的主基调，经济既要继续保持平稳较快增长，又要给转方式、控物价、保民生留出余地，做到四者的协调统一。

二要坚持调结构和稳增长并重的发展思路不动摇。经过新世纪以来的较快发展，我们取得了明显成绩，发展水平跃上了新台阶，但作为西部、边疆和少数民族地区，我区的经济总量、规模、层次和发达省市比，还存在较大差距。发展依然是我区经济的长期任务。同时，在发展中我们也暴露出种种问题，这就需要通过加快调整结构、转变方式，改革的办法来解决，调结构也应是需要重点抓的任务，耽误不得。2011年前三季度，我区投资、消费、外贸拉动经济增长动力充足，三次产业均得到了较好的发展，人民生活水平进一步提高;同时，全区经济结构的调整步伐也在提速，非资源型产业加快发展，区域间的生产力布局更为合理，既有分工又有合作，科技和效率的提高对经济增长的贡献作用加大等。上述成绩的取得，体现了调结构和稳增长并重的发展思路是符合我区实际的，是正确有效的，应毫不动摇地坚持下去。

三要坚持民生优先，努力改善民生的方向不动摇。首先，就业工作要常抓不懈。保障劳动者实现充分就业是政府义不容辞的责任，特别是一些特殊群体的就业需求，政府部门要千方百计提供好就业指导服务。其次，社会保障工作要加快推进。社会保障要尽快实现全覆盖，相关部门要根据实际情况订出时间表，争取早日使基本的社会保障覆盖到全区每一位群众，在部分领域可以向国家积极争取试点，尽量走在全国社会保障水平的前列，在广覆盖的同时，根据全区物价的涨幅变化，还应在提标准方面采取更加务实的政策措施。最后，要坚持加快推进社会事业的发展进步。包括加快推进文化建设、教育发展、医疗卫生改革、科技创新普及、体育健身的普及发展等社会事业的发展，将会为广大人民群众提供极大的实惠和便利，促进人的全面发展，提高群众的幸福感、认同感和归属感，是民生之要。

四要加强对重点工业企业及工业投资项目的支持力度。要加强跟踪工业生产态势的变化，狠抓重点行业和大中型企业生产和调度。及时解决企业生产经营中的困难。加大产业结构调整力度，加快传统优势产业改造升级，大力发展优势特色产业和战略性新兴产业，努力形成高端产业聚集区，培育新的增长点。切实加大对民营中小企业扶持力度，当前，尤其要关注中小企业的融资难题，积极争取国有银行在内蒙古地区扩大信贷规模。要尽快研究出台吸引战略性新兴产业和先进加工制造业在我区落地的优惠政策和措施，加强对内对外开放步伐，积极与其它省区市对接各项合作发展事宜，实现共同发展和互利双赢。同时，要在严守国家相关政策的基础上，加快工业企业项目的审批、环评等手续，促使工业投资项目尽快上马，尽快开工，尽快投产。结合我区的优势和实际，探索我区工业再形成一到两个优势特色产业，以培育我区工业新的增长点，增强工业发展的可持续性。

五要加强节能减排任务的贯彻落实，工作思路和举措要尽早谋划、实施。2012年的节能减排工作要早谋划、早部署、早动手，勤监测、勤督促、勤管理。相关部门要加强跟踪监测，研究出台更有力可行的措施，争取早日把节能任务逐层分解下去，严格执行责任追究制度。当前，要继续把工业领域的节能减排作为重点，统筹推进建筑、交通、社会公共等领域的节能减排工作。要应用先进技术手段，强化工程性治理措施，切实抓好节能减排重点工程建设，通过节能减排促进产业结构的优化升级，使我区的产业发展逐步走上资源节约、环境友好的绿色之路。要综合运用法律、经济、行政等手段统筹推进，特别是要借助市场机制，有效运用价格、财政、税收等经济杠杆，推动节能减排的深入开展。要切实抓好重点地区、重点领域、重点行业、重点企业节能减排情况的监督检查和动态监测，对节能减排实施的全过程加强监督管理。

六要加强全区经济运行中的薄弱环节和“短板”。首先，第三产业中的传统产业如交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业、房地产业等要使其保持稳定的发展，破除一些制约这些产业稳步发展的体制和机制性障碍，确保其对第三产业发展起到稳定和支撑的作用。其次，第三产业中的新型产业或朝阳产业如文化产业、旅游业、信息产业、金融业、社会服务业等要实现加快发展，尽快制定出台支持这些产业发展的优惠政策和措施，加大对这些产业土地、资金、人才的支持力度，争取能尽快形成新的经济增长点，以带动全区产业的转型升级步伐。最后，对第一产业的扶持力度要不断加大。要持续提高全区农牧业的基础设施建设水平，政府投资要向农牧业倾斜，提高全区农牧业的水利设施建设及种植养殖的机械化、现代化、规模化水平，增强农牧业的防灾减灾、自我发展能力，保障全区粮食产量的稳定供给和基本农田不减少，激发农牧民的生产积极性，确保农牧民收入的持续增加和社会保障水平的不断提高。

此外，我们对内蒙古未来的发展提出“三个打造”的建议：

一要打造“金融内蒙古”。金融决定着经济发展。资本不足严重制约着内蒙古经济发展。我们建议利用推进呼包鄂一体化发展的机遇，以包头市为中心，以鄂尔多斯市、呼和浩特市为两翼，把呼包鄂打造成中国西部金融中心。一方面，大力在呼包鄂地区引进国际国内知名金融机构;另一方面，大力加强内蒙古区域性商业银行建设。要提高内蒙古上市公司的影响力，拓展内蒙古融资渠道，为内蒙古经济发展提供充足资本。

二要打造“资源内蒙古”。内蒙古是资源富集和产出大区，却长期缺乏资源定价话语权。我们建议建立内蒙古稀土、煤炭、能源化工等现货、期货交易中心，加强我们在国际国内资源方面的影响力。

三要打造“民生内蒙古”。自治区第九次党代会提出要把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。繁荣富裕、和谐美好只有体现在民生上才是真正的繁荣富裕、和谐美好。我们建议自治区党委、政府继续加大对民生的关注度，加大消费性投资力度，强化民生工程质量和可持续性，提高人民群众的收入水平和生活质量，使之与自治区的经济社会发展相适应，让人民群众真正共享到自治区经济社会发展的成果。□

(作者系内蒙古自治区统计局局长)

责任编辑：康红波

作者：胡敏谦

第2篇：全区社会管理创新工作掠影

“要进一步解放思想，更新理念，像抓经济建设那样积极探索社会管理的有效途径和办法，根据人民群众新期待新要求，努力加强和创新社会管理工作。”这是开鲁县委书记韩国武在年初全县社会管理创新动员大会上提出的要求。自中央要求开展社会管理创新工作以来，全区各地按照中央要求和自治区的具体部署，结合地区实际，从解决社会管理中存在的突出问题入手，积极探索加强社会管理的新途径、新办法，扎实推进社会管理创新工作。

加强组织领导 狠抓工作落实

抓好社会管理创新工作必须有坚强有力的组织领导、切实可行的工作思路，关键是抓好责任落实。作为全国社会管理创新35个综合试点城市之一的鄂尔多斯市，成立了以市委书记为主任的社会管理创新工作委员会，明确了党政一把手必须承担加强社会管理的“第一责任”，切实把社会管理创新工作抓在手上、压在肩上。结合本地区实际，他们以保障和改善民生为根本，以项目建设为抓手，以数字化建设为手段，以创新机制建设为保障，积极推进社会管理创新工作。为了保证社会管理创新各项工作能落到实处，他们把社会管理创新工作与绩效评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，将社会管理创新在领导班子和领导干部实绩考核中的权重由原来的12%提高到18%，实行“一票否决制”。市财政还安排专项经费2000万元，保证社会管理创新各项工作顺利开展。

开鲁县党政班子把社会管理创新作为事关全县经济社会发展和社会和谐稳定的大事来抓，县委先后3次召开常委扩大会议，研究讨论社会管理问题，成立了社会管理创新工作领导小组。县委、政府联合下发了《开鲁县社会管理创新工作实施方案》，把2011年、2012年确定为全县“社会管理创新年”。为全面掌握和有效破解全县社会管理中存在的突出问题，县委、政府广泛征求社会各界的意见和建议，查阅了近年来县人大代表、政协委员的提案和议案，从中发现群众密切关注的热点、焦点问题，研究确定了加强基层基础、服务企业、矛盾化解、治安管控、流动人口和特殊人群服务、社会保障、城市建设、精神文明建设等8个方面的工作重点。由县党政分管领导牵头，成立了8个推进组，实行“1+x”模式，每个组都明确了牵头单位和相关部门，牵头单位负总责，协调相关部门共同做好单项工作。他们还把8项重点工作分为31个小项实行项目化管理，要求镇场(街道)、各部门结合各自工作开展项目认领活动，县委把此项工作纳入年度实绩考核目标，确保社会管理创新各项工作措施落到实处。

立足源头预防 构建大调解格局

呼伦贝尔市从搭平台、建网络、强职责、抓衔接入手，构建大调解工作体系，实现了社会矛盾化解工作的新突破。他们围绕“哪里有人群，哪里就有调解组织;哪里有矛盾，哪里就有调解工作”的总体目标，在旗市区、乡镇成立推进社会矛盾化解工作领导小组，设立大调解工作中心，安排行政调解、司法调解、专业调解、心理咨询进中心工作;村居、社区、企业成立调委会，设立大调解工作室，组织村居、社区及企业干部、人民调解员、党员志愿者等调解力量进调解室工作。从而建立起了 “以各级党政为统领，以人民调解为基础，以两级大调解工作中心为平台，以综治、司法、信访、维稳为骨干，各部门齐抓共管，社会力量广泛参与的大调解工作格局”，形成了横向到边、纵向到底的大调解工作网络。他们还在畅通群众信访渠道、延伸排查调处触角、提高工作人员调处能力、明确调解工作原则、注重衔接实行联合调解、落实保障机制等方面采取有效措施，完善大调解工作模式，使社会矛盾化解实现了由“单一调解”向“联合调解”、“被动受理”向“主动介入”、“事后调处”向“事前预防”的重大转变，在实践中显现出良好效果。

察右后旗把预防和化解社会矛盾作为工作重点，建立了旗、苏木乡镇、嘎查村(社区)三级调解联动机制，全旗549个浩特、村(居)民小组各确定一名综治专管员，确保村级信息有人报、信访有人接、矛盾有人调。7个苏木乡镇全部建立了综治工作中心，通过中心联村联点联片，第一时间掌握信息、第一时间参与处置，就地化解稳控。旗委、政府通过联合接访中心及时掌握全旗维稳动态，并按照重心下移、就地化解的思路，建立了旗直领导包联机制，组织干部下基层蹲点送服务，排查化解各类社会矛盾。他们还针对全旗道路交通事故多发和交通事故赔偿纠纷增多的实际，整合法院与司法行政机关资源，在旗交警大队成立了全市第一家交通事故审判法庭和交通事故人民调解工作室，检察院派驻了检察室，建立起了“三位一體”的交通事故调解体系，使交通事故纠纷调解率大大提高，有效解决了交通事故引发的信访难题。他们还组织政法部门专业人员成立了城建项目法律服务团，主动参与因征地、拆迁等引发的群体性信访事件的处理，组织律师、法律工作者参与领导大接访活动，主动做好上访群众的法律咨询和宣传教育工作。

坚持重心下移 夯实基层基础

基层是社会建设管理的基础。加强社会管理，关键在基层，重心在基层。在社会管理创新中，全区各地积极采取措施，健全基层组织，壮大基层力量，整合基层资源，强化基础工作，力求在基层基础工作上有新突破。包头市青山区采取一系列措施加强基层组织建设，选调有创新和奉献精神的年轻干部担任街道党工委书记，配强了街道领导班子。不断提高社区干部素质，结合社区换届，通过公开选聘、设立大学生实习基地等形式，将一批年纪轻、学历高、有干劲的人员充实到了社区工作岗位。努力打造社会工作人才队伍，深入开展社会工作人才队伍试点示范工作，提出了社工、助工、义工“三工联动”发展模式，造就了一支强化社会管理工作的中坚力量。他们还不断完善社区管理结构，坚持管理重心下移，将公安、司法部门职能延伸到社区，组建联合工作组，收集掌握基层信息，将矛盾化解在基层。他们构建了由区级社会工作中心、街道服务中心和社区服务中心组成的三级社会管理服务平台，依托电子政务网络平台，实现了互联、互通、互动，形成了三级联动、资源共享的服务体系。他们还积极探索社会管理的新思路、新模式，研究提出了下一步的工作思路：一是探索“一委一居一站”的社区管理模式。学习借鉴全国社会管理创新试点地区经验，结合青山区实际，探索“一委一居一站”的社区管理新模式，即：按照每个社区不低于3000户居民的标准，对现有社区重新划分、调整，成立社区党委，规范居委会职能，组建社区管理服务站，建立社区党委领导、社区居委会自治、社区管理服务站承载的社区工作运转机制，形成党务、居务、政务三项工作既相对独立，又相互配合的局面。在全区建立起街道党工委统一领导、街道办事处协调指导下的社区党委、社区居委会、社区管理服务站“三位一体”的街道社区工作新格局。二是推动社会管理重心下延。有效整合各种社会资源，充分利用好青山区驻区单位和企业多、社会资源丰富的优势，挖掘潜能、形成合力，提升管理和服务效能，积极推进行政管理重心下移，人力、物力、财力向基层下沉，确保基层有活力、管理有实效、群众得实惠。在公安、司法等部门已进入社区的基础上，继续扩大范围，把法院、城管等执法力量进一步延伸到社区。配合街道社区管理体制创新工作，在街道层面设立综治司法信访科、社区层面设立综治信访办，实现执法人员与居民的零距离接触。三是归位社区居委会职能、探索物业管理模式。

“基层稳则全县安”。在基层民主决策监督管理中，开鲁县结合当地实际，在全县嘎查村级组织中推行了“532”民主决策监督管理机制和“十步工作法”，对所有嘎查村级重大事项都严格履行“五道程序”、实行“三次审核”、推行“两个公开”，共十个步骤，做到用制度管权、管事、管人。“532”民主决策监督管理机制的实施，进一步明确了嘎查村“两委”的职责，强化了对权力的监督制约，基层矛盾纠纷从源头上得到有效预防，调动了群众参与民主管理的积极性，提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。

创新管理机制 强化服务功能

“重视民生，倾听民意，是加强和创新社会管理的‘源头活水’。”这是呼和浩特市赛罕区在社会管理创新工作中的深切体会。他们围绕构建和谐民生服务体系，以民生需求倒逼社会管理创新，以“加强治安环境管理、消费環境管理、民生服务管理、社会群体服务管理”为抓手，在社会管理创新上不断“发力”，取得了积极成效。他们狠抓社会服务体系创新，创建社会矛盾调解平台，陆续启动了集“纠纷调处、矛盾分流、法律咨询、治安联防、法制教育、社会保障”等为一体的“社会治安综合治理工作服务平台”，制定出台了领导干部接访制度，建立了医患纠纷、劳资纠纷、交通事故赔偿等调处机制，加大了社会矛盾化解工作的力度。2010年，他们出台了《开展社会稳定风险评估试点工作意见》，组建了由社会学者、大学教授、居民代表和建设方为主要成员的“项目风险评估专家团”，对全区各项重大开工建设项目进行评估，将矛盾隐患消灭在源头。2010年以来，涉及自治区、市级重点工程40多项，没有一起引发大规模群体性事件。特别是整体拆除涉及土地1355亩、1260户、3500多人的小厂库伦村，由于工作到位，无一人上访，被誉为首府“和谐拆迁”的范例。2011年6月，首府第一家“公调对接”试点工作单位落户赛罕区中专路派出所，由区公安分局和区司法局联合开展的110接处警与人民调解相衔接的“公调对接”机制试点工作全面启动，在创新矛盾纠纷调处机制上进行了探索和尝试。他们创新城市管理服务机制，率先在全市完成了城管执法队伍内部体制改革，健全和完善了监督、考评、奖惩、分区段管理机制，实行轮岗交流，大力倡导文明执法，提高依规管理能力。他们创新公共安全预警机制，为应对严峻的食品药品安全形势，及时组建了“大食品药品监督管理委员会”，成立了食品药品监管局，建立了“联合执法、集中整治、责任对接”的“食品药品监管联动协作”机制，严查食品药品安全，维护群众利益和社会秩序。

东乌珠穆沁旗强化社会管理服务功能，建立了“流动人口服务管理平台”、“刑释解教人员服务管理平台”、“青少年群体服务管理平台”、“高危人群服务管理平台”和“社会组织服务管理平台”等“五大便民平台”，有效加强了相关管理和服务。他们还进一步完善了集社会管理、防范打击、服务群众为一体的“草原110”治安防范体系，设立了旗“草原110”管理中心，配备充实了编制、人员，对“草原110”车辆进行了优化整顿，对7个乡镇综治维稳干部、嘎查支部书记、嘎查长和“草原110”联防队员进行了集中培训。着力提高“草原110”科技防范水平，推进“草原110”数字化建设，应用GPS定位系统和3G手机联网调度系统，实现了对“草原110”联防队员的定位管理，保证了“草原110”报警的及时性，形成了集报警求助、服务群众、信息反馈、自身安全保障于一体的综合报警服务网络。

作者：王占纲

第3篇：全区文化工作的回顾与展望

近年来，全区文化战线以科学发展观为指导，坚持文化为民、文化惠民，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，一手抓繁荣，一手抓管理，以加快推进文艺院团体制改革和民族文化创新为动力，加强文艺作品的创作和演出，加强民族文化遗产的保护和利用，各族群众日益增长的精神文化需求得到不断满足，步入了快速发展阶段。展望“十二五”，全区文化战线将深入学习党的十七届六中全会精神，抓住历史机遇，进一步研究和把握民族地区文化改革发展的特点和思路，以更大力度推进文化大发展大繁荣，实现民族文化大区建设向文化强区建设的新跨越。

一、公共文化服务体系建设不断完善

在自治区党委、政府的重视和支持下，我区公共文化服务体系建设得到较快发展，公共文化设施投入持续增长，公共文化服务设施网络基本形成，公共文化服务能力逐步增强，重大文化工程进展迅速，群众文化活动日益活跃。

建设覆盖城乡的公共文化服务体系，着重抓好四个方面的工作：一是完善自治区、盟市、旗县、乡镇、村(社区)五级公共文化服务设施。到2015年实现“一县两馆”、“一乡一站”、“一村一室”标准化建设目标。二是提升公共文化服务水平。突出民族民间特色文化，打造群众文化活动品牌。公共图书馆、文化馆(站)全面实现基本服务项目免费开放，方便群众随时随地享受基本文化服务。定期举办“内蒙古群星奖”评选活动，开展内蒙古“农牧民文化节”和“社区文化节”活动，引导具有民族、地区特色的节庆文化活动广泛开展，打造区域性文化活动品牌。加强城镇社区文化中心建设，阵地文化服务与流动文化服务相结合，提高农村牧区公共文化服务覆盖率。三是继续推进重大社会文化惠民工程。实现文化信息资源共享工程、公共电子阅览室工程、数字图书馆建设工程的优势互补、共同推进。按照“四有”标准，促进图书馆、文化馆(站)等公益文化单位标准化、规范化建设。综合文化站要配备专职人员，社区(村)文化室逐步建立专兼职结合的文化服务队伍。

二、民族文化产业稳步快速发展

文化产业步入快速发展、培育主体的新阶段，产业政策日趋完善，文化体制改革逐步推向深入，文化产业集群化日渐明显，文化会展业快速发展，文化娱乐业发展迅速，文物复仿制和工艺品业亮点突出，民族工艺品和文物复仿品等有较大发展优势，动漫等新兴文化产业起步很快，文化产业“政银合作”也取得很大进展。

“十二五”全区文化产业发展重点：一是实施重点骨干企业培育战略，重点发展演艺业、动漫游戏业、文化娱乐业、文化会展业、文化旅游业、艺术品和工艺美术、文化创意、数字制作与服务等领域，培育100家骨干龙头企业。二是实施聚集发展工程，规划建设内蒙古敕勒川文化旅游产业园等50家各具特色的自治区级文化产业示范基地和园区，实现规模化、聚集化，形成具有强大示范和带动效应的产业孵化器和发展极。三是实施区域优先发展工程，以“两圈一带多点”、京蒙合作、沿黄沿线等为重点，优化产业布局，构建文化产业富集区，辐射带动区域文化产业发展。四是实施文化科技推动工程，重点发展动漫、网络游戏及数字内容产业，推动融合发展，增强自主创新能力。五是实施文化品牌工程，重点打造国际草原文化节等活动，支持发展歌舞、文化产品交易等专业化、特色化文化会展活动，培育知名文化品牌。六是实施文化企业“走出去”工程，重点培育10家外向型骨干文化出口企业，做大做强对外文化贸易，做好做实中俄蒙文化产业博览会，推动民族文化走向世界。七是推进“政银合作”走向深入，建立健全我区文化企业融资平台，实现金融与文化产业的有效对接，解决文化企业融资难问题。八是在重点领域实施一批重大文化产业项目，合理、科学用好自治区文化产业政府专项引导资金。

三、文艺创作进一步丰富繁荣

“十二五”期间，将本着“优中择优、突出重点、兼顾全面”原则，每年在全区范围内重点打造3-5台大型优秀舞台剧，力争推出2-3台在全国有影响的舞台剧精品。同时，支持鼓励创作生产一大批成本较低、短小精干、便于演出、群众喜闻乐见的戏曲小戏、独幕话剧、小舞剧、小歌剧、小音乐剧等小型作品。形成总量丰富、质量上乘、形式多样、优秀作品竞相涌现的艺术创作、生产、演出新格局，实现西部领先、全国一流的奋斗目标。

实现这一目标，要采取以下措施：一要制定出台《“十二五”全区舞台艺术创作规划》和《加强全区舞台艺术创作工作意见》，积极探索“规划一批、扶持一批、推开一批”的舞台艺术精品创作生产机制;实施重点剧目资助评审制度和优秀舞台艺术作品的立项、招标、签约制度;成立全区舞台艺术创作专家委员会，建立全区舞台艺术创作题材资源项目库。二要建立内蒙古舞台艺术创作生产多元投入机制。自治区财政设立舞台艺术创作生产专项资金，到2015年基本达到全国平均水平。鼓励社会资本进入舞台艺术创作、生产、营销领域。三要实施“内蒙古舞台艺术人才培养计划”。采取举办舞台艺术创作论坛、专题研讨、知识讲座、与院校联合办班、委托代培等形式，重点培养亟需的编剧、导演、作曲、舞美、经营管理和各类尖子演员，培养一批能够引领内蒙古舞台艺术发展的领军人物。四要建立舞台艺术精品奖励制度。设立全区舞台艺术创作政府奖，每三年评审一次，奖掖优秀艺术人才，使其享有崇高荣誉，并给予相应的物质奖励。每年遴选推荐优秀舞台艺术作品参加全国性艺术活动和重大奖项评选，对获奖作品，按照1∶1的比例实施地方奖励。五要完善舞台艺术产品的演出营销机制。开拓公益性演出与市场化运作并举、“走下去”与“走出去”双赢的演出营销渠道。各级财政要建立公益演出补贴制度，用于支持本地艺术院团开展公益演出。加强演出项目与文化旅游产业的结合，延伸演艺产业链。六要建立舞台艺术作品评价指标体系。坚持群众评价标准，明确市场评价标准，注重专家评价。加强文艺理论研究，发挥理论先导和引领创作实践的作用。七要改进和加强艺术院团管理，制定《内蒙古自治区专业艺术院团评估管理办法》，把艺术精品创作作为根本指标，提高艺术院团核心竞争力。重视民营艺术院团建设，促进不同所有制艺术院团共同繁荣发展。八要举办重要艺术比赛和节庆活动。举办具有导向性、示范性的重要艺术赛事和节庆活动，打造在国内外有影响、有特色的艺术活动品牌，为新人新作搭建学习交流展示平台。

四、文化遗产在保护中传承弘扬

近年来，我区文化遗产保护成就明显。通过第三次全国文物普查，现已查明全区拥有不可移动文物的总数达2万余处;全区各级各类博物馆达133座。所有博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地均已免费开放，被评为“最受群众欢迎的民心工程之一”。非物质文化遗产也建立了六级名录体系。元上都遗址申报世界文化遗产工作仍在继续，重点文物考古发掘、文物保护与行政执法、文物对外展览等方面，也都取得了长足进展。

下一步还要抓好以下几方面工作：第一，要继续深入开展全区博物馆免费开放工作，努力推进全区博物馆事业的改革，把各级博物馆建设成为爱国主义教育的重要阵地，建成文化旅游业发展的新兴景点。要提高展览和接待服务水平，加强博物馆文化产品开发工作。按照自治区人民政府批转的《内蒙古特色博物馆体系建设纲要》，加强全区民族特色博物馆体系建设，加大对全区民办博物馆的科学管理与扶持力度。第二，要努力建设优秀传统文化传承体系。加强各级重点文物保护单位、历史文化名城名镇名村的保护建设，进一步加强元上都申报世界文化遗产工作，支持辽代大遗址群和阴山岩画群申报世界文化遗产，开展文物大遗址考古公园建设，加强长城等文物遗址保护工作。要积极抢救维修保护一批古代和近现代文物建筑、民族建筑、宗教建筑等，使自治区的各级重点文物单位得到妥善全面的保护。第三，要继续大力加强各级文物保护管理建设，提高全区各级文博单位内部的安全保卫和管理水平。要继续依法加强文物保护行政执法工作和机构建设，加强监督管理工作，从根本上遏制破坏文物的行为，为文物保护管理工作的良性发展打下坚实基础。第四，进一步加强非物质文化遗产保护。加快我区非物质文化遗产立法进程，尽快出台自治区非物质文化遗产条例;进一步完善非物质文化遗产保护体系，健全保护机构。加强名录体系建设，加强对非物质文化遗产项目和代表性传承人的保护，特别要加大对人口较少民族非物质文化遗产和濒危项目的保护，加快非物质文化遗产馆、民俗馆、传习所等基础设施建设;进一步加强文化生态保护区建设，实施文化遗产与生存环境的整体性保护;进一步加大对非物质文化遗产的宣传、教育和对外交流，鼓励群众参与，让非物质文化遗产保护融入群众生活，提高全社会的保护意识和文化自觉。

五、文化市场管理不断加强

坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的文化市场工作方针，积极扶持健康向上、群众喜闻乐见的文化经营项目和连锁等先进的经营方式，严厉打击违规经营行为，控制容易发生消极、负面影响的经营项目，促进了文化市场的健康繁荣发展。

在党的十七届六中全会精神指引下，今后五年，要继续完善文化市场运行体系：重点培育和发展演出市场、娱乐市场、网络文化市场，规范艺术品市场、动漫市场等新兴文化市场。不断改善消费条件，引导和刺激文化消费，满足人民群众多层次、多样化的精神文化需求。规范文化市场准入体系。加强文化市场主体和内容管理。推动建立科学合理的文化市场运行机制，特别是加快文化市场诚信体系和标准体系建设，营造公平竞争的市场环境，保障消费者合法权益。通过政策发布、信息引导、表彰奖励、“黑名单”等制度，扶持优秀经营主体和产品做大做强，建立不合格经营主体和产品的自动退出和强制退出机制，做到有奖有罚、有进有出。要建立文化市场监管体系：制定全区文化市场综合执法队伍建设规划，明确加强综合执法队伍能力建设、制度建设、装备建设、形象建设和廉政建设的目标、任务、措施和要求，统一执法规范、执法程序、执法标志、执法文书。制定培训规划，对全区文化市场综合执法人员进行全面轮训。增强技术监管措施，扩展网络文化市场计算机监管平台的功能，建成文化市场技术监管系统。

六、民族文化走出去步伐不断加快

我区对外文化交流近年来大力实施“走出去”战略，在数量、质量、层次、内容、形式等各方面都有新突破，成果丰硕，呈现出以下特点：一是规格较高、影响较大。2008年、2009年，内蒙古民族歌舞剧院“安达”组合两次赴美国演出100余场，观众达8万多人次;2011年，内蒙古文化访问代表团由自治区党委宣传部部长和自治区文化厅厅长率领，赴马耳他、白俄罗斯、匈牙利、保加利亚4个国家的6个城市进行了一系列重要演出和展览活动，各国政府、民众及我国驻外使领馆反响热烈;2011年7月，自治区政府和中国文化部联合举办了较大规模的对港澳文化交流的“艺海流金——草原文化之旅”活动，圆满成功。二是内容更为丰富，形式更加多样，对外文化交流延伸到各个领域。2011年我区与马耳他“中国文化中心”开展了大规模的年度合作，包括演出、非物质文化遗产展示、民族艺术培训、草原文化讲座等。马耳他国家总统以及国家政要出席了马耳他“内蒙古文化周”活动开幕式。这次文化交流活动使马耳他及欧洲民众对我区民族艺术及社会发展有了全面而深刻的了解。三是在国际艺术比赛中反响热烈，获得大奖。内蒙古杂技团在朝鲜第23届“四季之春”艺术节取得了2个单项金奖及团体金奖的骄人成绩;内蒙古民族歌舞剧院无伴奏合唱《白云飘落的故乡》2011年9月赴美国参加了“中国文化节”演出，受到文化部、中国驻美国大使馆以及美国民众的高度赞赏和热烈欢迎。

“十二五”期间，将继续开展与驻外中国文化中心的年度合作，合作项目包括演出、展览、培训、讲座等;赴澳门参加中国文化部主办的非物质文化遗产日活动;大力开展与周边国家如俄罗斯、蒙古、韩国的文化交流活动，2012年，将参加中国文化部在俄罗斯举办的“中国文化节”及“中国文化节内蒙古文化周”活动。

七、文化体制改革和人才队伍建设深入推进

近年来，在创新管理体制、完善运行机制的同时，积极转变人才工作思路，精心实施文化人才培养工程。一是文化资源结构调整步伐不断加快。2009年合并组建后的内蒙古博物院成为全区最大规模的公共博物馆，被国家文物局评为一级博物馆。二是深化公益性文化事业单位内部机制改革。普遍实行了岗位责任制、全员聘用制、效益工资制，建立完善了竞争、激励和约束机制。三是文化市场综合执法改革稳步推进。自治区、盟市、旗县三级文化市场综合行政执法机构已基本建立健全。四是推进国有艺术表演团体的改革。在内蒙古民族歌舞剧院等7个区直艺术表演团体和乌兰恰特大剧院的基础上合并组建内蒙古民族艺术剧院。3个盟和48个旗县的51支乌兰牧骑纳入基层公共文化服务体系。不再保留事业体制的大部分盟市级艺术表演团体和部分农区乌兰牧骑通过转制、整合、划转和撤销等方式正在加快完成改革任务。五是深入实施“人才兴文”战略。通过挂职学习、进修深造、定向培养、联合办学、业务培训等多种措施，加快培养造就德才兼备、素质优良、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。

“十二五”期间，文化体制改革和人才队伍建设力度将进一步加大、加快。一是要推动政企分开、政事分开，强化政府文化管理和服务职能。建立和完善文化发展绩效考核评价制度，把反映和衡量地区文化发展水平的一些重要关键性指标作为硬性内容，纳入各地党政领导班子和领导干部任期目标责任制考核范围。二是要以构建覆盖全社会的公共文化服务体系为目标、以改革投入方式为重点，完善公共文化服务机构的绩效评估考核体系，把经费投入与公共文化服务机构提供服务的水平和质量直接挂钩，提高公共文化服务水平和财政资金使用效益。三是要以创新体制、转换机制为目标，继续深化艺术表演团体改革，着力培育一批具有较强市场竞争力和影响力的骨干艺术院团。四是要深化文化市场综合执法改革。加强文化市场综合行政执法队伍的专业化、规范化、信息化建设，完善信息通报、联席会议、联合执法、区域协作、行政执法与刑事司法相衔接的长效工作机制。五是要继续加大文化人才队伍建设步伐，加快建立一支规模适度、结构合理、专业门类齐全、富有创新能力、充满生机活力的文化人才队伍。□

责任编辑：张燕翎

作者：内蒙古自治区文化厅

第4篇：全区（全县）安全生产工作会议讲话

同志们：

今天这次会议，是节前召开的全区性的专项会议，涉及到方方面面涉及到各板块各条线，说明安全生产工作非常重要，尤其在春节放假期间，会议的时间不长，但是内容非常重要。安全生产责任重于泰山，这项工作必须我们各级各岗位的干部都要始终放在心上抓在手里扛在肩上。这也是我们做好各项工作推进经济社会发展的其中一条底线和红线，任何时候都不能麻痹。20xx 年我们全区各级各部门，按照上级部署，切实履行监管责任，及时的消除了各类安全隐患，实现了事故起数和死亡人数的双下降，在全市也被评为安全生产的优秀单位。我们付出了艰苦的努力，取得的成绩非常不易也可喜可贺，这些成绩是全体上下共同努力的结果，尤其是我们在座的各位付出了很多的心血和汗水，在此我代表区委、区政府向全区广大安全生产战线的同志们、向在座的各位，表示衷心的感谢和诚挚的问候。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区安全生产形势依然严峻。一些企业对安全生产重视程度不够，风险辨识不清、管控措施不实、隐患排查不彻底，标准化建设水平有待加强，主体责任没有严格落实到位;个别行业监管还不够严格，缺少应有的工作力度，基层基础相对薄弱，安全

生产专业化水平不高。对这些问题短板，各街道、各部门、各单位要始终保持高度的警觉警醒，切实增强危机感和紧迫感，进一步压实责任、落实措施、夯实基础，坚持不懈抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，坚决做好重点行业的安全监督监管，有效维护人民群众生命财产安全。我们开会的目的就是要统一思想安排措施。刚才学全区长对 20xx年的工作做了总结，对 20xx 年的任务也做了具体的安排 讲的也非常好，我完全同意。我们会议上把学全区长的会议材料发给大家，开会的目的就是要提醒大家，我们参加会议的同志开过会以后，尤其这几天忙着过年，各项工作千头万绪，安全生产工作必须得到足够的重视，对照着会议发展材料，比一比看一看，我在哪些方面还有薄弱环节，我回去以后怎么落实，怎么整改。就板块来说，我的这个辖区内还有多少养老机构医疗机构多少建筑工地，多少烟花爆竹经营点，多少危化品经营场所，都要好好的对照查一查。下面，我强调几点意见：

一、增强政治意识，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想 党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示批示。习近平总书记关于安全生产的重要思想，马凯副总理在全国安全生产会议上做了全面的阐述，包

括必须牢固树立安全发展理念、必须建立健全最严格的安全生产责任体系、必须深化安全生产领域改革、必须强化依法治理安全生产、必须依靠科技创新提升安全生产水平、必须加强安全生产源头治理、必须完善安全生产应急救援体系、必须强化安全生产责任追究、对安全生产必须警钟长鸣常抓不懈等重要方面。习总书记关于安全生产的重要思想，高屋建瓴、内涵丰富，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们做好当前及今后一个时期安全生产工作的总纲领、总目标和总任务，为我们今后推进安全生产工作提供了根本遵循。各部门各单位要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识”，始终将人们群众生命安全放在第一位，切实做好安全生产各项工作，确保党中央的要求在我区落地生根，开花结果。

二、强化责任担当，坚决守住安全生产红线底线

省委娄书记在参加省人代会徐州代表团审议时，明确提出：“在守住稳定、安全、生态、廉政底线的前提下，能发展多快就发展多快，牢牢把握发展的主动权。”实现快速发展的前提是守住底线，因为底线就是“一”，没有这个“一”，后边再多的零也等于“空”。而安全生产是一项系统工程，

涉及到各行各业、方方面面，需要全社会共同努力。并且一旦安全这个底线失守，很可能也会带来稳定、生态、廉政等一系列问题。所以，要高度重视安全生产工作，建立全员安全生产责任制，形成人人参与、齐抓共管的良好局面。

一要强化主体责任。企业是生产经营的主体，安全生产关键在企业。今天我们也请到了我们辖区内重点企业的负责人也来参加会议，说到底安全生产是企业的主体责任，一点不要不舍得花这笔钱，一定不要不不把这个当回事，出了事情，你的投资受损失那是另外一回事，最关键的是人命关天。要加强制度建设，加快制定出台企业全员安全生产责任制实施意见，推进企业全员安全生产责任制落实，认真做好各项安全措施，确保安全生产。要加强社会诚信体系建设，健全完善联合惩戒、“红黑名单”等制度，拓宽社会公众举报违法违规行为的渠道，对主体责任落实不到位的企业运用法律、行政、经济等手段，加大惩戒力度，使其“一处违法、处处受限”。企业负责人要切实把安全生产工作摆在首要位置，把“以人为本、生命至上”的理念渗透到企业经营管理的全过程，固化为不可逾越的制度红线。在此基础上，坚持以身作则、以身示范，带领全体员工抓好安全生产。

二要强化属地责任。要认真学习贯彻中央深改组刚刚通过的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，逐条抓好落实，

真正做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。各街道办事处主要负责同志要切实担负起本办事处第一责任人的责任，亲自主抓、亲自过问，做到思想上绷紧、工作上抓紧、整治上盯紧;分管负责同志要对分管领域的安全生产工作承担直接责任，定期进行调度部署和督促检查，及时研究处理安全生产中的突出问题，确保安全生产形势稳定。

三要强化监管责任。各主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行行业管理和专业监管职责。要根据去年下发的部门职责规定，明确分管领导、专门处室和人员，加大本行业领域内企业单位的执法检查力度，依法依规严厉查处各类违法违规行为。要推动实现安全生产与职业卫生“一体化”执法监管，对于违反《职业病防治法》的行为，要及时移交给主管部门处理。

四要强化责任落实。要加强督查巡查，充分用好安全生产检查、执法、督查考核和问责“四大手段”，继续深入开展“四项督查”，促进安全生产责任落到实处。要经常性开展拉网式的安全生产大检查，坚决依法查处各类违法违规行为;要充分发挥考核“指挥棒”的作用，做到公平公正、不打和牌;要利用好问责这把利器，对责任落实不到位，在项目审批、行政许可、监管执法中失职渎职和腐败行为进行严肃问责。

三、严格标准流程，进一步强化安全生产规范化管理 从以往的案例来看，绝大部分的安全生产事故和伤亡，直接原因是企业在生产经营过程中没有按照规范进行操作。因此，我们必须加快推进安全生产标准化建设，逐步建立安全生产管理长效机制。

一要严格落实各类标准规范。国家在安全管理、岗位操作、设备设施和作业环境等方面出台了一系列强制性标准规范，这些标准规范的背后是无数事故教训的累积，是安全生产管理上的底线。各企业要严格按照标准规范，不断强化安全标准适用意识，自觉推进安全生产标准化建设，将标准规范真正落实到每一个车间、班组和岗位。今年年底前，要确保危化、冶金等高危行业企业全部达到二级标准化管理水平。

二要建立健全风险防控机制。各企业要积极构建双重预防机制，以安全风险辨识为基础，建立风险档案，健全完善安全风险评估和风险分级分类管控预防制度，制定专项应急预案，明确安全风险管控措施和责任主体，严格执行“三讲一落实”(讲任务、讲风险、讲措施、抓落实)和风险公告制度。特别是涉及重大危险源的企业，更要落实好各项管控措施，只有将安全风险长期管控住，才能从根本上防范遏制事故的发生。要在车间、班组、岗位上推广“两照一表+微信传送”(事前隐患照、事后整改照、隐患整改责任表)制

度，确保隐患排查整治实现闭环管理。

三要认真执行安全生产制度。具体来说就是要做到“一必须五到位”：“一必须”就是企业必须依照《安全生产法》《职业病防治法业》和《江苏省安全生产条例》等法律法规要求，依法依规从事生产经营活动。“五到位”就是企业要建立全员安全生产责任制、全过程安全生产和职业健康管理制度，加强动火作业和受限空间作业管理，规范安全生产费用提取和使用，积极组织开展三级培训(入厂、车间和班组培训)，加强应急演练，确保在安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援等五个方面全面落实到位。

四、坚持问题导向，全面排查整治安全生产隐患 改进安全生产工作的关键就是要抓短板、抓问题，我们要针对薄弱环节，坚持横向到边、纵向到底，高密度、广范围开展安全生产排查，确保安全生产工作落到实处。重点突出三个方面：

一要突出摸底排查。要结合全要素网格化社会治理创新试点，深入企业、居民小区、重点场所，全面细致摸清全区安全生产底数，建立健全安全监管检查对象单位名录库和安全生产基础数据库，切实掌握全区生产经营单位基本信息和安全生产基础信息，做到心中有数。要扎实开展安全生产大检查，对隐患问题进行再排查、再梳理，确保检查不留死角、不留盲区、不走过场。要改变传统的检查方式，学会运用信

息化手段，对隐患排查数据进行周期性、关联性等特征分析，梳理掌握规律特点，推动抓预防再上新台阶。

二要突出重点领域。要继续深入开展危险化学品、电气火灾、职业卫生和城市安全运行综合治理，持续推进烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域安全专项整治，始终保持“打非治违”高压态势，确保整体安全生产形势平稳可控。这里要重点强调一下城市安全运行。近日，中办、国办印发了《关于推进城市安全发展的意见》，提出到 2020年，城市安全发展要取得明显进展。传统的安全生产主要立足于企业，而城市安全不仅要求企业应落实全面责任，还涉及到城市建设、运行等各个环节的安全管理，涉及到城市高层建筑、轨道交通、燃气工程、电力设施、排水防涝等行业领域。近年来，深圳市光明新区滑坡事故、北京市大兴区“11.18”重大火灾事故都给城市安全敲响了警钟。从我区情况来看，我们是主城区、老城区，影响城市安全健康运行的风险点仍然较多，亟需采取有力措施尽快化解。因此，各街道办事处、各部门、各单位要全面辨识评估城市安全风险，强化安全风险管控，进一步排查整治城市安全隐患，提升应急管理和救援能力，从而扎实推进城市安全发展，不断提高城市安全发展水平。

三要突出整改落实。排查只是手段，整改才是最终目的。要对排查出来的安全生产隐患，认真进行登记备案，制定任

务书、路线图、时间表，一条一条分析，一条一条拿出治理举措，落实整改责任人、整改措施和整改时限，通过信息化平台迅速交办落实，按照清单台账一个隐患一个隐患的消除化解，做到对账销号。对一时无法整改的重大事故隐患和重大危险源，要制定监管方案，落实监管措施，实行严防死守，确保万无一失。

五、加强改革创新，持续提升安全生产保障能力 一要加强基层安全监管机构能力建设。在执法车辆、执法装备和人员等方面上给予保障，全力支持安全生产行政执法工作。要继续加强街道安全生产监管力量，在明确机构名称、领导职数和人员编制基础上，按照安全监管人员和专职安全员的标准配足配齐专业人员，持续提升安全监管人员执法监管的能力和水平，加快实现执法“关口前移、力量下沉”。

二要加强应急体系和队伍建设。建立健全政府与专业救护队伍、消防、武警和地方驻军之间的协同联动机制，提高应对处置重大险情和事故的能力。各部门各单位要针对可能发生的各类紧急情况，抓紧完善和落实本部门本单位的应急工作预案，加强应急处置培训和联合实战演练，配备好必要救援装备、器材和物资，确保发生情况能够迅速启动、有序处置。

三要提升安全科技支撑水平。要加强安全科技投入，推广应用“互联网+”等现代科技手段，积极推动安全生产大

数据平台建设，推进安全监管的信息化和智能化。引导企业按照规定及时淘汰危及安全的工艺和装备，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术和新设备。持续推广安全技术和安全装备的广泛应用，在重点行业领域全力推进“机械化换人、自动化减人”工程，为安全生产提供技术保障。

时值岁末年初，生产经营建设活动进入旺季，交通运输非常繁忙，公共场所人员聚集增多，雨雪冰冻等恶劣天气多发，这些不确定因素都给安全生产带来压力。再加上春节过后，马上将召开全国“两会”，需要一个安全稳定的社会环境。当前，我们要着力做好三个方面的工作：一是做好重点领域安全工作。烟花爆竹将进入销售旺季，各街道办事处各相关部门要抓好储存、运输、销售、燃放等各环节，严厉打击各类非法违法行为。要抓好大型集会活动、旅游景点的安全生产工作，提前制定现场应急预案，坚决防止各类群体性事故发生。这个不要多说，春节营业场所的人流量更大，车辆来往更频繁，雨雪天气也比较多，我们下去商业综合体也比较多。二是做好节后复工复产工作。每年复产复工都是安全生产最危险的时刻，要科学制定复工复产方案，深入开展复工复产前的隐患排查治理，对返岗人员要严格进行复工复产前的安全培训。要针对复工复产开展一轮专项检查，严厉查处各类隐患排查整治不到位，未经安全验收盲目复产复工等违法违规行为。三是做好应急值班值守工作。各街道、各

部门、各单位要严格落实 24 小时值班和领导带班制度，切实做到任务到岗、责任到人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗现象。要认真做好信息报送工作，确保事故(事件)信息和其他重要信息及时、准确上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。要提早做好各类事故(事件)的应急准备工作，一旦发生生产安全事故和突发事件，要立即启动应急预案，第一时间有力、有序、有效开展应急处置，及时控制险情。

同志们，安全生产事关群众生命财产安全、事关经济发展大局、事关社会和谐稳定。全区上下务必时刻绷紧安全生产这根弦，凝心聚力、真抓实干，全力推动各项工作的落实，为“强富美高”新鼓楼建设发展提供坚实的安全保障。春节将至，借此机会，向同志们拜个早年，祝大家新年快乐、身体健康、阖家幸福、万事如意!

谢谢大家!

在听取巡察组巡察情况汇报会上的讲话

同志们：

刚才，X 专题会和 X 巡察工作领导小组共同听取了县委第 X 轮巡察各组情况报告，各位领导对 X 个组的汇报进行了点评。总体来看，本轮巡察体现了中央和省市关于巡视巡察工作的最新要求，靶向精准、组织有序，X 个巡察组在工作中能够履职尽责，敢于直视问题，始终紧扣不同单位的职能职责，扭住责任不放，发现了一批有价值的问题和线索，对被巡察单位进行了一次很好的“政治体检”，巡察利剑作用得到有力发挥，较上一轮巡察，在质量上又有了新的提高。就做好巡察工作，讲三点意见：

一、强化政治引领，坚定不移深化政治巡察

党的十九大作出了“坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”的重大部署，并将建立巡察制度写入新《党章》;十九届四中全会部署了推进国家治理体系和治理能力现代化各项举措，提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，这为新时代推进县级巡察工作提供了方向指引和根本遵循。我们务必要把思想行动统一到中央、省市委的精神要求上来，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定不移把政治巡察引向深入。

一要突出“主题”，以政治建设为统领深化政治巡察。要紧紧抓住党的政治建设这一根本，自觉对表中央和省市县委有关要求，坚持在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦，打通全面从严治党“最后一公里”，推动各级党组织坚守党的政治立场、严肃党内政治生活、提升政治能力和政治水平。

二要紧扣“主 线”，把发现问题、形成震慑贯穿始终。要在“精准”上下功夫，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，对准普通党员干部的政治意识，瞄着问题去、盯着问题查，把问题带回来。要坚持以人民为中心，紧密结合中央和省市县委重大部署，紧盯审批监管、脱贫攻坚、环境治理、民生改善、“三资”管理、干部作风等领域，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，确保党中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。

三要把握“主旨”，坚守保障 X X 发展大局的使命 担当。2020 年是“十三五”规划的“收官之年”，也是实现 X 高质量发展的冲刺之年，在极为繁重的发展任务面前，我们又遭遇了防治新型冠状病毒“阻击战”。因此，2020 年注定是不平凡的一年，我们必须拿出撸起袖子加油干的拼搏精神和越是艰险越向前的斗争精神，不忘初心、牢记使命，谱写新时

代 X 高质量发展的新篇章。做好今年各项工作，政治建设是统领，纪律作风是保障。要围绕县委县政府重大决策部署和全局中心工作开展巡察监督，着力从政治上发现问题、分析差距，推动管党治党真管真严、敢管敢严、常管常严，为 X高质量跨越发展培树正气、保驾护航。

二、强化成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”

要把巡察成果运用摆在更加重要的位置，推动解决突出问题，发挥震慑遏制治本作用。

一要原汁原味反馈问题。由县委巡察办协调盯办各巡察组根据专题会议提出的意见，对巡察报告进行进一步修改完善，形成最终正式巡察情况报告，制定反馈方案，起草反馈意见，按程序和要求进行反馈。要坚持照单验收促整改，把巡察发现的问题原汁原味反馈给被巡察党组织，尤其是反馈给被巡察单位党组织负责人的意见，要原汁原味、到人到事，使其全面掌握本单位实际情况，有针对性的研究解决问题的措施举措。

二要总结 归纳普遍性问题。对巡察发现的普遍性、倾向性问题进行通报，压实巡察整改主体责任，监督推动各级党组织对照查摆、未巡先改，深入剖析原因，扎牢制度笼子，规范权力运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

三要强化整改日常监督。县纪检监察机关和组织部门要把督促巡察整改作为强化日常监督的重要抓手，建立相应工

作机制，明确相关科室、具体负责人落实监督检查工作，加强经常性督促检查。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的，要严肃追责问责，推动巡察整改落地见效。

四要及时查办问题线索。县委巡察办指导协调好各巡察组问题线索的整理和移交工作。县纪委监委要认真对待移交的问题线索，加快处置和办理，最大程度体现震慑作用。

五要标本兼治扩大战果。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，推进督查巡察和纪委监督一体贯通，强化各部门间协调联动，真正将问题改到位、规矩立起来、工作搞上去。

三、加强自身建设，全力推动巡察工作高质量发展

巡察工作量大，专业性、政策性强，发挥巡察利剑作用，需要强化巡察机构建设，努力打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关，着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军，全县上下共同努力，保证巡察效果。

一要不断强化专业巡察干部这支“ 主力军”。要抓好巡察机构建设，合理调配各组人员力量，保证巡察工作连续性。要加大巡察业务培训力度，引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手。要建好管好巡察人才库，适时调整补充优化，对不适合从事巡察工作的及时调整。要建立完善巡察干部激励机制，对坚持原则、敢于碰硬、工作优秀的巡察干部要关爱保护、大胆使用，对违反巡察纪律要求的要坚决查处。

二要不断凝聚协作单位这一“生力军”。县委巡察办要

发挥好牵头抓总和综合协调作用，与相关成员单位一道，牢固树立“一盘棋”思想，协调做好人员抽调、信息提供、专业支持、成果运用等工作。县纪委监委和相关单位要抓实巡察移交问题线索的查核处置工作，坚持共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处，“立竿见影”、强力震慑。

三要不断推进巡察规范化建设。要对标对表省委巡视和市委巡察，进一步完善相关制度，优化工作流程，按照有效有用有操作性要求，整章建制，补齐短板，严格做到每个环节、每道程序都有章可循、有规可依，实现巡察工作高质量发展。同时，统筹推进下一轮巡察工作，坚持提早准备、强力启动，根据县委总体工作安排，适时启动第 X 轮巡察工作，力争取得新的成效。

同志们，随着我国治理体系和治理能力现代化的不断推进，巡察工作的地位和作用越来越突出，我们必须牢牢把握政治巡察定位，坚决履行政治巡察职责，用心用力做好巡察各项工作，为推进 X 高质量跨越发展提供有力保障。

第5篇：全区交通运输安全生产工作要点

一、强化红线意识，牢固树立安全发展理念

深刻领会和全面贯彻总书记对安全生产的系列指示，按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念，严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。各级领导干部和交通运输企业单位主要负责人要带头学习上级重大决策部署，及时掌握安全生产工作要求和动态;进一步完善安全生产责任体系，细化落实安全生产目标责任，加大安全生产在单位绩效管理、社会综治平安、精神文明建设中的考核权重。(各单位共同落实)

二、继续深入推进“平安交通”创建活动

深入实施“平安交通”主题创建活动。继续大力开展“平安车船”、“平安渡口”、“平安高速”、“平安公路”、“平安场站”、“平安工地”、“平安楼院”等创建活动，全面加强交通运输安全生产工作，持续推进我区交通运输科学发展、安全发展。开展“平安交通”试点示范和经验交流活动,突出“平安交通、人人有责”为主题的“平安交通”建设宣传，使“平安交通”主题宣传入机关、入校园、入企业、入场站、入岗位。加大“平安交通”安全文化建设力度，引导和推动全社会重视、支持和参与交通安全生产工作，促进全区“平安交通”建设。(局安监股牵头，各单位共同落实)

三、持续推进全区交通运输安全生产综合整治三年行动

继续按照《省交通运输厅关于印发开展交通运输安全综合整治三年行动实施方案的通知》(闽交安[2012]46号)和《市交通运输局关于印发市交通运输安全生产综合整治三年行动实施方案的通知》(莆交安监[2012]81号)要求，推进六方面目标任务落实。

(一)坚决遏制重大及以上道路运输责任事故，内河水上交通不发生较大及以上事故，建设项目不发生较大以上责任事故，各项安全生产责任指标有效控制在区政府下达的指标范围内。(运管所、交通综合行政执法大队、交通投资建设有限公司分别牵头落实)

(二)持续提升公路安全通行条件，服务百姓安全出行。按计划实施国省干线安保完善提升工程、农村公路安保工程和危桥改造。(局建设股牵头落实)

(三)深入开展道路运输安全整治

1、加强农村客运安全工作，落实农村客运企业安全生产主体责任。按要求落实2014年新增、更新农村客车任务,符合通车条件的建制村开通客车率达100%;确保农村客运企业及所属车辆100%层层签订责任状，确保责任到人、责任到岗。严禁农村客车夜间(晚上10点至凌晨6点)在达不到安全通行条件的三级以下山区公路通行。(运管所牵头落实)

2、持续加强长途客运和包车客运安全管理。继续深入开展“道路客运安全年”活动。严格道路客运源头管理，落实“三不进站、六不出站”规定;深化“安全带—生命带”活动。加强道路客运企业安全管理。进一步做好凌晨2-5时客车停车休息和长途客运接驳运输工作。严禁非接驳客运车辆凌晨2-5时在我省境内运行。严格按照《交通运输部关于开展长途客运接驳运输试点工作的通知》要求，加强试点企业、车辆、驾驶员管理，确保接驳运输工作顺利、有序开展。严格落实《交通运输部关于进一步加强道路包车客运管理的通知》，加强旅游包车客运市场安全监管。同时进一步做好“包车客运管理信息系统”运行工作，确保旅游包车市场安全、稳定。(运管所牵头落实)

3、进一步强化重点营运车辆卫星定位系统监管使用，规范卫星定位监控服务平台。贯彻落实《道路运输车辆动态监督管理办法》。全市新增省际班车、市际班车、旅游客车、出租车、危货车和农村客车合格卫星定位装置安装率达100%;卧铺客车安装车载视频装置率达100%，重点营运车辆在线率达80%以上。(运管所牵头落实)

4、加强公交企业安全监管。落实公交企业安全生产主体责任，按要求完成建设公交站场任务;完成新增更新清洁能源、新能源公交车任务，提升公交安全服务水平。(运管所牵头落实)

5、健全和完善治理车辆超限工作长效机制。进一步加大超限运输治理力度，公路超限率下降至4%以内。(交通综合行政执法大队牵头落实)

(四)强化内河水上安全监管。加强渡工安全教育和技能培训，改善渡工队伍结构，确保实现内河渡工培训率、渡工持证上岗率和客渡船救生消防设施设备配备“三个100%”。渡工每年不少于4小时的安全培训完成率100%。进一步加强台风、洪水、大雾等恶劣天气期间内河交通预警预防工作;加强企业资质安全检查，引导企业安全、有序经营。(运管所水管股负责落实)

(五)强化交通建设工程安全监督

落实工程质量安全管理“五项制度”和项目现场安全管理达到“8个100%”，建立健全“一月一督查、一季一分析”长效机制。按要求落实每月对辖区所有在建项目检查覆盖率达100%、重大隐患合同段复查率达100%和对全区重大隐患的抽查率不少于50%。严格执行新建、改建、扩建交通工程项目安全设施“三同时”制度。健全参建单位、从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度。建设项目安全生产情况必须与项目计划安排、资金补助挂钩。全区平安工地达标率100%。按要求组织参加全省施工项目安全人员继续教育。(局建设股负责落实)

(六)认真开展安全生产大检查及“回头看”工作

组织开展全市交通运输行业重点领域安全生产专项整治等系列检查活动，开展安全生产大检查“回头看”，针对检查中发现的薄弱环节和问题，加大整改力度，进一步推进交通运输企业安全生产主体责任落实，净化安全生产环境，有效防范和减少各类交通安全生产事故发生，促进全区交通运输行业安全生产形势的持续稳定。(局安监股牵头，各单位共同落实。)

四、保障重点时段、重点领域安全生产和安定稳定工作

(一)切实做好春运、“两会”、“清明”、“五一”、“十一”等重点时段的安全生产工作，周密制定安全生产保障工作方案。针对小型客车免费通行收费公路的四大节假日时段，及时更新应急预案，确保安全畅通。全面加强重点时段值班和信息报送工作。(运管所、交通综合行政执法大队、建设股、交投公司分别落实。)

(二)加强防汛防台、冰冻雨雪、寒潮大风气候下的交通运输安全生产防范工作，主动与气象、交警等相关政府部门的沟通协作，及时预防预警。按照《市交通运输局关于进一步规范交通运输突发事件信息报送的通知》(莆交安监[2012]94号)，进一步规范突发事件报送程序。落实领导带班制度，加强应急值守，强化应急救援准备，全面增强应急反应能力和指挥协调能力。(建设股、安监股分别牵头，各单位共同落实。)

五、继续开展“打非治违”、重点监管名单管理和隐患排查治理

(一)以长途道路客运、旅游包车和渡口渡船、水上客运以及危险化学品运输为重点，继续深入开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动，坚决打击交通运输重点领域安全生产存在的非法违规顽症痼疾，着力构建“打非治违”长效机制。健全与公安、安监部门的协作，开展联合执法。(运管所、交通综合行政执法大队分别牵头落实)

(二)按照《省交通运输安全生产重点监管名单管理规定实施细则》要求，进一步细化落实，强化重点企业、车辆和驾驶人的监管力度;加强督促各单位贯彻落实《交通执法安全监管工作规范》，切实履行安全监管职责。(运管所、交通综合行政执法大队按职责分别落实)

(三)加强安全生产风险管理体系、危险货物管理等领域的研究力度，探索建立风险源数据库。按照《省交通运输厅关于印发安全隐患排查治理系统建设工作实施方案的通知》(闽交安[2012]80号)和《市交通运输局关于印发安全隐患排查治理系统建设工作实施方案的通知》(莆交安监[2013]1号)要求，全面建立隐患排查治理长效机制，继续强化安全生产事故隐患排查治理，对重大事故隐患实行挂牌督办。(运管所、交通综合行政执法大队、建设股、交投公司分别落实)

(四)加大汽车租赁企业监督力度，严格按照《省道路运输条例》及《省汽车租赁行政许可工作规范(实行)》要求，加强汽车租赁企业资质审查，严禁不符合规定的企业和车辆参与汽车租赁行为，规范使用《省汽车租赁合同(范本)》，切实履行租赁企业安全生产主体责任。(运管所、交通综合行政执法大队分别落实)

六、积极推进企业安全生产标准化建设及信用体系建设

继续开展交通运输企业安全生产标准化达标考评工作，在巩固创建成果的基础上，由三级向二级的提升工作。在推进全区交通运输系统企业安全生产信用体系建设中，全区交通运输部门要充分做到“四个结合”：一是与全区交通运输安全生产重点监管名单管理工作相结合;二是与交通运输企业安全生产标准化建设，公路水运工程建设质量安全管理标准化、高速公路运营标准化等标准化建设相结合;三是与全区交通建设市场信用考核管理工作、客运驾驶员“不适岗”名单公布制度等行业工作规范相结合;四是与全区交通运输系统绩效管理考评、交通运输企业安全生产绩效考核等工作相结合。(局安监股牵头，各部门共同落实)

七、做好交通运输行业安定稳定工作

深入开展单位内部安全保卫工作和全系统清剿火患行动;全面落实“平安楼院”建设要求。各项安全防范指标全面控制在市综治委下达的指标范围内。严格实行社会管理综合治理问责制和一票否决机制。一要持续关注税费改革等涉及人员分流安置转岗工作，积极协助地方政府做好相关政策的宣传解释，防止越级上访事件的发生。二要重点抓好出租汽车、公交汽车等行业稳定工作，切实按照职能要求，深入行业一线开展调研，慎重对待重大决策、重要事项的出台，及时了解、掌握交通运输行业在平安建设中出现的问题，认真研究对策措施，避免引发不稳定因素。(局办公室、法制办分别牵头，各单位配合落实。)

八、加强安全生产宣传培训教育

(一)突出培训重点。加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，强化新进人员、转岗人员的技能教育，重点强化实际操作和现场安全培训，提高企业安全管理水平和从业人员安全素质。(各单位按照工作要求分别落实)

(二)注重改进宣传报道方式。突出做好安全生产隐患排查、培训教育、应急演练方面的工作报道，组织安全生产先进人物报道。积极向省、市安委会报送安全生产新闻素材。注重正面宣传和反面宣传相结合，探索群众教育方法。(各级各单位共同落实)

九、深化安全管理体制机制改革，切实增强我区交通运输安全工作的动力和活力

(一)完善体制机制。明确交通运输内部安全管理综合部门和专业部门的职能，明确道路水路运输和城市客运等方面的安全管理责任，明确市、县(区)各级安全监管职能。落实安全生产专项经费，保障安全生产和应急工作投入。(局安监股牵头、各单位分别落实)

(二)规范安全监管行为。按照法制政府建设要求，坚持依法行政，认真履行交通运输安全管理和监管职责;建立科学的安全监管方式和程序。进一步规范交通行业安全生产检查活动。规范明确安全检查内容、检查标准、检查形式，进一步建立健全安全检查专家库，选取有经验的检查人员开展安全检查工作，避免各类安全检查重复、交叉，确保安全检查工作落到实处。(局安监股牵头，各单位分别落实)

(三)加强安全生产信息化建设。按省厅计划加快建设省-市-县三级联网的安全生产与应急管理信息系统，重点推进区级平台建设。进一步理顺应急信息报送机制。探索依托该系统建设全区安全生产隐患排查数据库。(局安监股牵头、局办公室配合，各单位共同落实)

十、强化安全生产绩效考核和责任追究

健全安全责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，健全我区交通运输安全生产责任体系。加大安全生产绩效考核，推进安全生产信用体系建设，进一步健全激励约束机制。按照“四不放过”原则，严格事故调查处理，依法严肃追究责任单位和责任人的责任，严格实行安全生产问责制和引咎辞职制度。

第6篇：全区农机安全生产工作会议落实情况汇报

关于2011年全区农机安全生产工作会议

落实情况的汇报

2011年3月底，在锡林浩特召开了全盟农机安全生产工作会议，会后我站全面贯彻落实全国、全区及全盟农机化工作会议要求，我站认真落实2011年农机安全生产各项工作任务。

一、全面落实安全生产责任制，加大农机安全生产工作宣传力度

今年我站要大力加强农牧机安全生产监管工作，加大农牧业机械安全生产工作宣传力度，狠抓各项安全生产措施，全面推进安全生产各项工作，进一步完善工作制度，制定并落实安全生产的监督与管理工作，健全本单位安全生产监管体制。利用广播电视等媒体对农牧机安全生产进行大力宣传，最大限度地预防农牧机重特大事故发生，减少农牧机事故给牧民群众生命财产造成的损失，把各项安全防范措施落到实处。

二、依法开展农机安全监理业务工作及农机安全专项检查整治活动

我站已从3月初开始在全旗范围内开展了多次春季农牧业机械安全检查、安全宣传教育，严厉打击了各类农牧业机械、拖拉机非法载人等道路交通违法行为的检查活动，为春季安

全生产打下良好的基础。截止目前共出动安全检查车辆8辆/次，参加检查的农机监理人员共32人/次，检查农牧业机械160台/次，安全教育16人/次。4-12月联合旗交警大队做好夏、秋、冬季农机安全生产工作，严防各类农牧业机械安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。

三、拓宽农机安全监管业务，加强农机监理人员培训，提升履行职责能力，在“内强素质，外塑形象”上狠下功夫。切实加强农机监理人员的政治和业务学习，组织监理人员学习有关法律法规、职业道德等方面的知识，不断提高监理人员业务理论知识水平、执法能力和服务意识，树立严格执法、文明监理、优质服务的良好职业风尚。

四、加大2011年农业机械购置补贴宣传工作，利用媒体及发放两种语言宣传资料等多种形式进行宣传，使牧民深入了解农机购置补贴的相关政策，全面推动农业机械购置补贴工作的顺利完成。

五、在旗级文明单位的基础上年内争创盟级文明单位。

苏尼特左旗牧机监理推广站二0一一年四月八日

第7篇：在全区安全生产工作会议上的讲话

张 福 龙 区 长

在全区安全生产工作会议上的讲话

(2012年2月18日)

同志们: 这次全区安全生产工作会议，主要任务是：贯彻落实全国、省、市近期召开的安全生产会议精神，表彰2011年度全区安全生产工作先进集体和先进个人，安排部署当前(今年)全区安全生产工作。刚才，各乡镇、各部门分别与区政府签订了2012年度安全生产目标管理责任书，希望大家对照责任书要求，务必认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认真分析我区安全生产形势，务必做到警钟长鸣、常抓不懈

2011年是我区安全生产形势持续稳定、各项工作取得较大成绩的一年。一年来，全区上下认真贯彻落实上级关于安全生产工作的各项部署，以深入开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体，不断加大安全投入，狠抓重点领域专项整治，严厉打击非法生产经营建设行为，加强应急救援体系和能力建设，夯实安全生产基层基础工作，有效地防范了各类事故发生，实现了安全生产形势持续稳定。1—12月份，全区共发生各类生产安全事故39起，死亡18人，受伤26人，直接经济损失41.57万元，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比分别下降35.6%、22.7%、59.4%、10.7%，全区工矿商贸领域没有发生一起重大人员伤亡和财产损失事故，较好地完成了市政府下达的各项目标任务。我区

1 被省政府评为消防工作先进县(区)，区安监局被评为全省安全生产工作先进单位，南城办事处被省政府授予全省安全示范社区，朱光远同志被国家安监总局授予全国安全社区建设先进个人。在我区经济快速增长、安全监管工作难度不断加大的情况下，能够取得这些成绩，可谓来之不易，这是各乡镇办事处、各部门、各单位齐心协力、扎实工作的结果，是全区安全生产战线上广大干部职工奋力拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我代表区委、区政府，向辛勤工作在安全生产站线的同志及支持关心安全生产工作的社会各界表示衷心地感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前安全生产形势仍然十分严峻，与人民群众的要求和期盼相比，仍然存在较大差距，少数领导干部“一岗双责”意识淡薄，安全生产责任心不强;部分企业对安全生产重视不够，责任主体意识不强，安全投入不足;部分单位负责人存在侥幸心理，责任落实不到位，安全隐患未得到有效整改，反弹现象时有发生。上述问题和现象的存在，在很大程度上影响了全区安全形势的进一步好转。因此，全区各级各部门一定要统一思想，排除对安全生产的松劲思想和厌战情绪，时刻绷紧安全生产这根弦，以对党和人民高度负责的态度，充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，牢固树立“安全第一”的思想和“安全生产责任重于泰山”的意识，高度警惕，居安思危，未雨绸缪，在工作上坚持做到标准不降、力度不减，将安全生产工作真正作为执政为民和事关全局的一项重要工作抓紧抓好，坚决把事故多发的势头压下去，以实际行动推动我区安全生产工作的全面开展。

二、突出当前，着眼长远，努力实现全区安全生产形势持续稳定

安全生产工作只有起点没有终点，不是一劳永逸的工作，我们必须深刻认识做好安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。由于我区安全基础设施投入不足，安全教育滞后，从业人员文化素质和安全素质不高，这在客观上造成我区安全生产先天条件不足，对当前和今后一段时期的安全生产监管带来一定的难度。要实现全区安全生产形势的持续稳定，从当前讲，就是要找准要害，突出重点，突破难点，尽快扭转局面;从长远讲，就是要抓好基层、打牢基础，实现本质安全。

(一)抓住重点，突破难点，努力实现安全生产形势持续稳定。抓经济要有重点，抓建设要有重点，抓安全生产同样也要突出重点。当前，我们要坚持“以人为本、安全发展”的理念，按照“强化基层，夯实基础，分级监察，标本兼治”的总体要求，围绕“完成一个目标，落实两个责任，完善三项机制，突出四个重点”的总体思路，努力在持续推动企业安全生产主体责任落实上强化措施，在不断提升安全生产基层基础上再上台阶，在致力创新创优长效工作机制上寻求突破，努力实现依法治安、科技兴安、全民促安，为全区经济社会实现又好又快发展提供可靠的安全保障。

1、突出抓好道路交通安全专项整治，努力开创道路交通安全新局面。我区在2011年发生一起一次死亡4人的道路交通事故(我区2011年共发生道路交通事故

起，共造成直接经济损失

万元，其中一次性死亡3人以上的较大交通事故一起)，可以说道路交通是当前全区安全生产形势最为严峻的领域。今年全区的安

3 全生产形势要在去年的基础上继续稳定好转，继续实现“双下降”，抓好道路交通安全极为关键。一是进一步理顺和明确公安、交通、公路、教育、农机、城管、工商、质监、高管、安监等部门在道路交通安全监管中的职责，细化监管目标任务，制定切实可行措施，建立道路交通安全监管的有效机制，上述部门要具体细化各自对道路交通安全监管的职责和任务。二是立即组织开展全区道路交通安全专项整治行动。重点整治校车学生接送、机动车交易、检测检验、市场销售配件质量、车辆报废、车辆拼装、无牌无证车辆、无证驾驶、违章驾驶、非法营运、违法载客、客运企业安全管理、驾校培训、标志标牌、危险路段和事故多发路段等。三是建立联合检查、联合执法机制，实施综合监管。道路交通安全监管涉及多个部门，在这次专项整治行动和今后的监管工作中，各有关部门要在认真履行监管职责的同时，建立必要的联合检查、集中打击各种道路交通违法违规行为机制。四是严格执行公路安全设施建设“三同时”制度。今后，凡因未按“三同时”建成的公路发生事故的，严肃追究公路设计、施工、验收等部门有关人员的责任。五是严格责任追究。对在道路交通安全专项整治和今后道路交通安全监管中重视不够、领导不力、工作走过场、监管不到位，或在监管工作中推诿扯皮导致事故发生的，取消年终受奖资格，从严追究相关部门主要领导、分管领导和有关人员的责任。总的来说，要有效扭转道路交通死亡指标不断攀升的不利局面，使我区今年亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.165以内，确保生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。

2、创新监管手段，加大安全监管力度。我区生产安全基础目前还十分脆弱，整体管理水平还不高，排查治理隐患的能力还不强，一旦松懈麻痹，极易发生事故。因此，我们必须创新监管手段，采取更加扎实有力的措施抓深、抓细、抓实、抓到位。当前和年内，要着重抓好以下工作：一是危险化学品领域监管工作。针对不同季节、不同时段的安全生产特点和工作重点，继续深入开展危险化学品生产企业、涉氨涉氯企业、加油站、农药化工门市等行业领域的专项整治，严密排查安全隐患，督促企业认真做好危险化学品生产区和储存区的防水、防雷、防爆、防泄漏工作。严格执行重大隐患挂牌督办、公告公示、领导约谈等各项制度，督促相关企业进一步加大隐患整改工作力度，做到责任、措施、资金、时间、预案“五到位”。二是烟花爆竹领域监管工作。继续保持严管、严查、严打非法烟花爆竹的高压态势，深入开展烟花爆竹安全专项整治，严厉打击烟花爆竹非法生产、销售、储存、运输行为。进一步完善烟花爆竹有奖举报制度，健全“区、乡、村、户”四级烟花爆竹“打非”责任网络体系，层层签订责任书，全面开展“村不漏户、户不漏房”的拉网式排查，全力清除安全隐患，确保广大群众生命财产安全。三是非煤矿山领域监管工作。加强对非煤矿山企业的日常检查和安全监管，通过严格执法，规范企业安全管理，及时发现和消除事故隐患。对年久失修、窑体出现较大裂缝、拱形变化严重的砖瓦窑厂，一律责令停产整顿。继续做好砖瓦窑厂的“打非”工作，确保实效，坚决杜绝“死灰复燃”现象。四是建筑施工领域监管工作。建设部门要进一步强化对建筑施工现场的安全管理和监督检查，严防坍塌、坠落等安全事故发生，同

5 时认真抓好群众住房和中小学校舍安全隐患排查工作，及时发现和消除安全隐患。五是消防安全领域监管工作。各级各部门要积极推进消防工作法制化、社会化和消防安全管理标准化建设，认真落实消防工作责任制。企事业单位要依法履行主体责任，把“安全自查、隐患自除、责任自负”的消防安全责任制落到实处。公安消防部门要结合近期开展的“清剿火患”集中行动，加大对宾馆、饭店、商场等人员密集场所和“九小场所”火灾隐患的排查整治力度，及时向政府报告重大火灾隐患整改情况。对未按期整改的，区政府将明确整改责任，并实行备案督办、挂牌督办等措施。六是其他领域监管工作。安监部门要结合不同时期安全生产工作特点，在一般工商贸等领域深入开展专项整治，认真排查安全隐患，抓好整改落实。国土资源、公路、水利等部门要加强对地质灾害多发地区的安全监测和巡查，制订预防和应急避险方案，警惕突发性暴雨等灾害危及公路、桥梁和村庄安全。质监部门加强对锅炉、压力管道及各种特种设备的安全监管和检验，督促相关单位及时落实隐患整改措施。同时重点做好牡丹花会、“五一”、林交会、“十一” 、“两会”、春节等重大节日和重要时期的安全稳定工作，坚决杜绝各类重特大事故发生。

3、严厉打击非法违法生产经营建设行为，有效遏制生产安全事故发生。按照省、市有关部署，继续保持“打非治违”的高压态势，认真落实各部门“打非治违”工作职责，加大联合执法力度，把不符合国家政策、安全生产条件不达标的危化品生产企业作为“打非”重点，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产、经营、建设单位，有效规范安全生产秩序，严防各类生产安全事故发生。同

6 时，进一步加大安全执法和事故问责力度。一是加大执法监察工作力度。严格行政许可，严把市场准入关，对各类非法、违法、违规生产经营行为，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔，触犯刑律的要追究刑事责任。安监、公安、质监、交通、建设、国土资源、工商等部门要密切配合，切实形成强大工作合力，不断提高联合执法效能。二是严格事故查处和问责力度。要充分发挥安委会事故处理协调机制的作用，按照“实事求是、规范执法、注重实效”的基本要求和“四不放过”的原则，严肃查处各类生产安全事故。今年是区委、区政府定的“领导干部问责年”，对责任不落实、工作失职、造成重大生产安全事故的，今年将坚决严格追究相关责任人责任，决不心慈手软，姑息迁就。同时要加强责任目标落实情况的监督、检查和考核，完善通报考评制度，坚持季度通报、半年检查、年终考核、兑现奖惩。三是严格执行建设项目“三同时”制度。针对我区今年启动的一大批建设项目，各级各部门要严格建设项目安全生产标准，按照建设项目与安全设施同时设计、同时建设、同时投入使用的“三同时”原则，切实把好立项审批、设计、建设、试生产、验收等关口，力争每个项目都能成为有安全保障的优质工程。

(二)强化基层，打牢基础，构建全区安全生产的和谐环境。 近年来，我区的安全生产形势逐年好转，除了各级党委、政府高度重视，采取了一系列行之有效的监管措施外，与各级各部门及各生产经营单位狠抓基层，不断强化基础密切相关。但从总体上分析，我们虽然做了大量工作，但安全生产工作仍然存在一些突出矛盾和问题。在已发生的生产安全事故中，多数都是由于安全

7 生产基层管理薄弱，基础工作脆弱，从业人员安全意识不强，安全管理疏漏所造成的。特别是小规模企业，安全投入不足，技术、管理水平参差不齐，安全防范能力弱，是安全生产事故的多发领域。因此，加强基层基础工作，是解决我区安全生产工作存在的突出问题的治本之策。 抓基层基础，当前应着重抓好以下五个方面的工作。

1、抓好监管队伍建设，充分发挥基层安全监管作用。要根据监管区域大小和监管任务的轻重，调整充实乡镇安全监管机构人员。根据工作需要和行政执法的要求，建立区、乡、村、片区“四级”监管网络，构建横向到边、纵向到底的安全监管体系，实现安全监管无盲区、全覆盖。

2、抓好监督管理，全面提高依法监管水平。各级安全监管机构要综合运用法律、行政和经济手段，加大执法力度，对基础工作不扎实、安全生产条件差的企业，紧紧盯住不放，进行定期检查和突击检查，督促企业建立健全各项规章制度，落实主体责任，加强对重大危险源的监控和重大事故隐患的排查和整改。通过强化监管，提高依法监管水平，使生产经营单位不敢违法，不能违法，不想违法，努力将各类事故消除在萌芽状态。

3、抓住安全生产责任主体，规范企业安全生产行为。各级安全监管和负有安全监管职责的部门，要指导督促各类企业建立健全和严格实行企业安全生产责任制，把安全生产责任落实到每个管理岗位和每个从业人员，要指导督促各类企业依法保证企业安全生产所必需的资金投入，加大安全设施、设备的更新力度，保证企业达到法定的安全生产条件，确保安全生产。

4、强化宣传教育，增强全员安全防范意识。要充分利用广播、电视、报刊、网站等宣传媒体的作用，加大对安全生产工作的宣传力度。要严把安全培训资格准入关，认真抓好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育和培训，做到培训考核不合格不准许上岗。进一步提高企业管理人员和员工的安全管理水平、岗位操作技能、安全法律意识和自我防范能力，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。

5、落实好安全投入，实施科技兴安。加大安全投入，提高本质安全，要鼓励、引导、支持企业加强技术改造，积极推广使用安全性能可靠的新技术、新装备、新工艺和新材料，及时淘汰危及安全的工艺、设备，改良安全装备，改造和提升企业安全生产水平。要继续完善我区应急救援指挥中心建设，不断完善和修订各类应急预案，加强预案演练。要建立健全应急救援队伍，配备应急救援装备和器材，完善信息平台建设，建立“统一指挥、反应灵敏、运转高效”的应急指挥体系。

三、加强领导，狠抓落实，确保今年各项安全生产目标任务顺利实现

春节前后，我区相继召开党代会、人代会、政协会和经济会，明确了2012年的经济社会发展任务目标。今年是新一届区委、区政府履职的第一年，也是能否实现每年在全省上升3个位次、综合经济实力跨入全省第二方阵前列、在鲁苏豫皖四省交界66个县市区跃入前10位、建设科学发展高地核心区宏伟蓝图的关键一年，各级各部门的主要领导一定要站在坚持以人为本、执政为民的高度，树立发展经济是政绩、安全生产也是政绩的观念，把安

9 全生产摆在更加突出的位置，做到重心下移，关口前移，坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好。

(一)加强领导，进一步落实安全生产层级管理责任。一要全面落实政府监管责任。各乡镇办事处是本行政区域内安全生产监督管理的主体，必须认真落实属地管理责任，把安全生产工作有效融入经济社会发展各项工作，做到常议常抓。乡镇办事处行政主要领导是本行政区安全生产第一责任人，要对安全生产工作负总责，常研究、常部署;分管领导和其他领导要按照“一岗双责”要求，切实抓好分管行业的安全生产工作。二要全面落实各部门监管职责。安监部门和行业管理部门是政府监管主体的组成部分，必须认真贯彻落实各级党委、政府关于安全生产工作的总体部署，坚持“谁审批，谁负责”、“谁主管，谁负责”的原则，各司其职，各尽其责。三要全面落实企业安全生产主体责任。各企业要依法落实安全生产主体责任，严格执行企业负责人现场带班制度，自觉履行安全生产职责和义务，进一步加强和规范企业安全基础管理，积极推进科技兴安，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制，要做到安全生产工作与业务工作同安排、同检查、同总结。

(二)转变作风，求真务实抓落实。我们常常要求安全生产要抓好落实，但“严不起来，落实不下去”的现象仍然存在，究其原因，主要是一些部门工作作风不实。安全生产是实实在在的工作，不能有半点马虎和骄傲，不能有半点虚假和浮夸，不能有半点急躁和漂浮。各级各部门要以科学的态度来谋划，以务实的精神来对待，以实干的作风来落实，工作要有部署、有检查、有落实、

10 有效果，要把安全生产的各项措施落实到基层、落实到企业。通过多次重复把简单的事情做好，通过细化责任把复杂的事情办好，通过坚持不懈努力把难办的事情办成，要抓一件成一件，件件抓落实、个个见成效。

(三)健全制度，强化责任抓落实。一是要在认真执行好现有安全生产法律法规、方针政策、规章制度的同时，不断探索和创新工作思路，抓好落实制度建设，形成规范化抓落实的制度体系，把抓落实以制度的形式固定下来，使抓落实工作走上规范化的轨道。二是要进一步强化落实安全生产目标管理,对安全生产目标任务要细化、硬化、量化，并逐级分解落实到基层，使安全生产的各个环节有人抓、有人管、有人去落实，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作局面。三是要进一步增强执行力，严肃工作纪律，做到政令畅通，令行禁止。对省、市作出的决定和工作部署，决不允许搞上有政策、下有对策，坚决防止讲在嘴上、写在纸上而不落到行动上的情况发生。

同志们，牡丹区正站在一个新的历史起点上，担负起发展的重任，安全生产工作任务也更加艰巨而繁重，我们一定要树立坚持不懈、长期奋斗的思想，以对人民群众生命财产高度负责的精神，不断探索加强安全监管的新办法、新措施，进一步落实责任，强化监管，确保全区安全生产形势持续稳定，为牡丹区科学发展、高效跨越发展创造安全和谐的社会环境!

第8篇：全区商贸领域安全生产大检查工作方案

为进一步夯实我区商贸领域安全生产工作基础，加强安全生产工作力度，深刻吸取近期全国安全生产事故教训，全面自查，排除安全生产隐患，降低安全生产事故发生率，根据《商务部办公厅关于集中开展商贸领域安全生产大检查的通知》(商办运函„2013‟599号)和《关于印发自治区党委副书记、自治区主席努尔〃白克力在自治区安全生产委员会全体会议上讲话的通知》(新政办明电(2013)121号)要求，决定于2013年7月1日至2013年9月30日开展全区范围内的商贸领域安全生产大检查，现结合实际,特制定《全区商贸领域安全生产大检查工作方案》。

一、总体要求

深入学习贯彻落实习近平、李克强、张春贤、努尔〃白克力等中央、自治区领导同志关于安全生产的重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、人民政府关于安全生产的一系列决策部署，统一思想，采取切实可行的措施做好此次大检查，有效防范和坚决遏制商贸领域重特大事故发生。要把集中开展大检查作为当前安全生产工作的首要任务，在当地人民政府的统一领导下，配合安全生产监管等部门，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“企业自查是基础、政府督查是关键、消除隐患是核心、有效遏制重特大事故是目标”的工作原则，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全管理漏洞，强化安全生产措施，促进商贸领域安全生产形式持续稳定向好。

二、工作目标

通过在全区范围内开展全面、系统、彻底的安全生产大检查，进一步增强各级商务主管部门和商贸企业的安全生产责任意识，防范和消除各类安全生产隐患，促进事故隐患的及时整改，促进企业安全生产主体责任和政府安全监管督查责任的落实，促进企业事故防范能力的提高，努力减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保全区商贸领域安全生产

形势持续稳定向好，为加快推进自治区跨越式发展和长治久安两大历史任务创造更加良好的安全生产形势。

三、组织领导

自治区商务厅成立全区商贸领域安全生产大检查工作领导小组，机构设臵如下：

组长：和宜明厅长;

副组长：帕拉提〃阿布都卡迪尔副厅长、胡剑萍副厅长、李建杰副厅长、荆峰辉副巡视员;

成员单位：办公室、市场运行监测调节处、市场秩序处、市场建设处、商贸服务处、机关服务中心;

领导小组办公室设在市场运行监测调节处;联络员为刘斌(市场运行监测调节处处长)、苗苗。

各地州市、各县商务主管部门都要照此成立部门领导机构，明确具体承办人和联系人，认真部署，严格落实安全生产各项工作。

四、检查范围和重点

全区商贸领域安全生产大检查检查范围：全区范围内商贸领域所有行业、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。

检查重点：商场、超市、农(集)贸市场、批发市场、餐饮企业、住宿场所、生猪定点屠宰企业，肉、糖、茶等商品储备库，商务主管部门主办和参与主办的展会等。检查中要突出人员密集场所、劳动密集型企业等重点单位，突出节假日、汛期等重点时段，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题。

五、检查内容

主要检查各级商务主管部门和商贸企业安全生产日常管理情况、大检查落实情况等。

(一)对各级商务主管部门，主要检查内容如下：

1.贯彻落实中央领导同志重要指示精神和全国安全生产电视电话会

议、《安全生产大检查的通知》等情况;

2.是否建立“一把手”亲自抓、总负责和领导班子成员“一岗双责”的安全生产责任制;

3.从机构设臵、人员配备、资金保障、制度建设等方面构建安全生产长效工作机制情况;

4.配合安全监管等部门，开展商贸领域“打非治违”及餐饮场所燃气安全和商业公共场所电梯安全专项整治等活动是否取得实效;

5.是否成立了大检查工作领导小组，按要求制定了本行政区域内商贸领域大检查工作方案;

6.此次大检查是否实现了全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求;

7.开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，加强重大危险源监测监控情况，汛期各项安全防范措施是否落到实处;督促重点商贸企业建立应急预案，强化安全生产应急管理，建立完善预防自然灾害引发事故工作机制情况;

8.商务主管部门主办和参与主办展会的安全管理工作情况; 9.是否按照要求及时上报安全生产工作有关材料;

10.是否严格贯彻执行了自治区党委、人民政府关于安全生产的指示精神。

(二)对各商贸企业主要检查内容如下：

1.安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第

一、生命至上、保护职工生命安全作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善;

2.是否建立制度化、常态化、规范化的安全生产管理长效机制; 3.各类建筑、设施、设备、生产经营等环节是否符合《消防法》等安全生产的法律、法规、标准、制度的要求。例如：商场、超市等应依法依规做好电梯安全、防火安全、促销活动安全等;农(集)贸市场、批发市场保持消防通道畅通，维护冷库等设施设备安全运行，使用防火材料等;

餐饮企业对天然气、液化石油气和人工煤气等燃气使用应加强安全管理等;特种设备操作人员应具备国家规定的从业资质，持证上岗;生猪定点屠宰企业应对可能存在安全隐患的屠宰、制冷设备设施，以及物品吊运、刀具使用等危险作业环节，加强风险排查与检修保养;肉、糖、茶等商品储备库应具有完善的防火、防水、防震、防液氨泄露等安全管理制度，配备足够的消防设施设备和器材;商务主管部门主办和参与主办展会的具体承担单位，应协助做好消防、安保、应急管理等安全保障工作。

4.是否按照大检查要求，制定了自查自纠、隐患排查整治工作方案; 5.是否开展了全面深入、细致彻底的自查活动，对排查出的隐患、问题是否列出清单、建立台账，并按要求进行整改;

6.是否按照要求及时上报自查自纠有关材料;

7.是否贯彻落实了当地人民政府及商务主管部门的其他安全生产事项。

六、检查方式

全区商贸领域安全生产大检查采取企业自查自纠与商务主管部门督查、抽查、暗访、回访检查的形式相结合进行。

(一)企业自查自纠。

各地商务主管部门要通知本行政区域内商贸企业开展自查自纠，自查自纠内容包括：

1.制定本单位自查自纠工作方案，必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。

2.按照有关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单、建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。

3.各商贸企业要针对此次安全生产大检查建立专项档案，每次自查自纠要填写《商贸企业安全生产自查自纠检查表》(见附件1)，在自查自纠

结束后，将各项排查情况、整改方案和整改结果，经单位主要负责人签字后，在内部公布并存档，接受职工群众广泛监督，并上报当地安全生产监管和商务部门。

(二)各地各级商务主管部门检查。

自治区商务厅将适时组织督察组，对地州市级商务主管部门和全区商贸企业安全生产日常管理、大检查落实情况等进行抽查、督查;地州市级商务主管部门要对本行政区域内的商贸企业和县级商务主管门进行督查;县级商务主管部门对本行政区域内的商贸企业进行督查。

各级商务主管部门在检查商贸企业时，也可对照《商贸企业安全生产自查自纠检查表》(附件1)进行检查，同时，不论检查商贸企业或是主管部门单位，均要认真填写《安全生产检查记录表》(见附件2)，详细记录检查时间、被检查单位名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求及被检查单位的整改落实情况，对被检查单位安全生产状况进行全面评价，并由被检查单位主要负责人签字确认。检查结果报告由检查人员签字后，送当地大检查领导小组办公室统一存档备查。

各级商务主管部门要在全面督查检查的基础上，创新检查方式，可采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等多种形式进行，要充分发挥当地行业协会、学会和行业专家的作用，邀请其积极参与检查、抽查等工作。

七、时间安排

为确保此次全区商贸领域安全生产大检查工作落到实处，检查工作分以下阶段开展。

(一)自查自纠阶段(7月1日——8月1日)，各级商务主管部门和商贸企业对照安全生产大检查工作要求、原则、目标、范围、内容等进行自查自纠，针对自查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，并将有关自查自纠情况及时上报上级主管单位和自治区商务厅;

(二)商务主管部门检查、抽查阶段(8月2日——9月10日)，各

地州市商务主管部门应根据上一阶段自查自纠情况，组成检查组，对照本次安全生产大检查的检查内容和范围，有侧重、有针对地对本行政区域内的商贸企业和县级商务主管部门进行检查、抽查，对发现的问题要及时下整改通知，督促有关单位和企业落实整改，确保整改到位。

(三)整改总结回访阶段(9月11日至9月30日)，各地州市商务主管部门对抽查中发现的问题，要依法督促企业落实整改，对并本次大检查情况进行全面总结。在本阶段，自治区商务厅也将适时组织督查组，对各地州市安全生产大检查工作进行抽查、督查。

八、有关要求

(一)加强领导。各地州市商务主管部门要进一步加强安全生产工作组织领导，严格落实“一把手”负责制，成立大检查工作领导小组，精心安排布臵，创新方式方法，确保大检查工作落到实处。

(二)细化方案。各地州市商务主管部门要结合各地实际，抓紧制定大检查工作实施方案，要结合本次大检查的总体要求、工作原则等，进一步细化明确本地商贸领域大检查的重点内容、检查范围、标准和要求，方案要具有可操作性，确保各地大检查有序推进。

(三)强力落实。各地州市商务主管部门要在当地人民政府的统一领导下，配合安全监管等部门，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，必须做到“命”字在心，“严”字当头，“实”字担肩，必须把“发展决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线，把安全生产工作作为当前的头等大事，扎扎实实落实。

(四)加强宣传。各地州市商务主管部门要充分利用网络、电视等各种媒体，采用各种方式，及时向社会公布大检查和隐患排查情况，加强正反两方面典型案例的宣传，强化社会舆论监督，教育引导广大商贸企业和员工增强安全生产的自觉性和主动性，为此次大检查创造良好的舆论氛围。

(五)健全机制。各地州市商务主管部门要在全面、深入、细致开展安全生产大检查的基础上，及时总结大检查中形成的经验和做法，建立完

善隐患排查治理长效机制。要具体指导督促商贸企业建立细化到每个岗位的隐患排查整改制度，全面提升我区商贸企业安全保障水平。

附件1.商贸企业安全生产自查自纠检查表 附件2.安全生产检查记录表(自检、受检)

第9篇：在全区安全生产专题工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市安全工作会议精神，全面部署我区安全生产工作。新班子组建以来，第一次全区性会议就研究安排安全生产工作，足以说明安全工作的重要性，也足以表明新一届政府对安全工作的重视程度。当前，随着“北跃”战略的深度推进，全区安全工作正步入关键时期，各项工作任务十分繁重，我们组织召开此次会议，就是要通过对安全生产工作的再动员、再部署，举全区之力，打一场安全生产工作攻坚战，确保新区建设在安全稳定的社会环境中快速推进。下面，我主要强调三方面意见。

一、思想上真重视

安全生产工作事关人民群众生命、事关新区发展稳定、是一项重大的民生工程。作为一级政府，抓安全就是抓发展，抓安全就是抓平安建设，抓安全就是抓和谐稳定。我们要切实认清面临形势，全面增强做好安全工作的的政治责任感和工作紧迫感。

一是形势严峻。从省市和我区的安全形势看，一些大的 1

事故、有影响的事故，频频发生，安全工作形势不容乐观。鹤岗11〃21特大矿难、ABC外语学校火灾、大世界商城火灾，区内的大耿家交通亡人事故、采冰车坠江事故以及普宁医院家属房火灾，这些事故都给群众生命财产造成严重损失，教训十分深刻。自年初以来，松北的各类事故指标一直居高不下，始终排在八区前列，稍有不慎，极易突破控制指标。现在，我区仅有1个控制指标，形势十分危急。“和谐松北”的建设重任也要求我们，带血的GDP坚决要不得。为此，我们决不可对安全工作掉以轻心。

二是安全隐患大。实事求是地讲，目前，我区安全隐患还很多，未经验收投入使用、擅自开工、不符合防火要求等工程及无照经营场所仍大量存在。相关部门虽屡次进行执法和处罚，但并未得到根本解决，埋下了一系列安全隐患。另外，道路运输即将迎来紧张繁忙时期，用火用电进入高峰期，农民土炉子取暖、柴草垛进村屯、农村用电设备老化等也给我区安全工作，带来诸多不可预见的安全隐患，这些都必须引起高度重视。

三是安全工作力度层层衰减。客观地讲，现在的安全工作是越往上越重视，越往下越衰减，上边热，下边冷，从上到下层层衰减现象特别严重。造成工作措施、安全监管、制度建设越往下越薄弱。特别是作为经营主体、企业主体对安全工作十分漠视，落实安全工作仍不够有力。所以，我们必

须从思想上给予高度重视，必须将安全工作摆上重要日程，抓在手里，长抓不懈。

二、行动上真落实

做好安全工作，关键在落实，各镇街、各部门要切实负起责任来，将安全生产工作放在突出位置，竭尽全力抓实、抓好、抓出成效。围绕下一步安全工作的开展，我重点强调“五个到位”，

一是组织检查到位。安全检查工作点多、面广、量大，对我们提出了很高的要求。要牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的工作理念，突出重点，对可能存在的重大事故隐患、重大危险源和重点行业、重点单位、重点部位，立即开展一次“地毯式”、“拉网式”安全生产大检查，做到安全检查全面覆盖，不留死角，不留死面，绝不漏检任何一个单位，绝不放过任何一个隐患。

二是排查整改到位。各镇街、各部门及各生产经营单位一定要牢固树立预防为主的思想，安全监管功夫在平时，要把工作做深、做细，认真排查隐患，建立档案，纳入整改计划。排查出来后，要整改到位，对不具备安全生产条件，隐患严重的要坚决停产整改，整改无效的，要依法坚决予以关闭，彻底消除隐患;对证照不全无视国家法律法规约束，无视政府行业监管，无视社会各方面监督，无视人民群众生命财产安全，违规建设、非法生产的生产经营单位一律停产停

业;对安全设施设备不符合要求的单位一律停产整顿。同时，对于排查整改工作，各部门及生产经营单位要坚持进行回头看，反复抓，抓反复，巩固整改效果，实现长治久安。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，各安全生产监管部门要紧紧盯住不放，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底。

三是专项检查到位。各镇街、各部门在春节前，要突出抓好重点行业的安全专项整治。交警、交通等部门要开展经常性的执法行动，重点打击酒后驾驶、无证驾驶、超载超速等违法违章行为，严防重特大事故发生;消防部门要严格落实消防安全责任制，加大人员密集场所和消防重点单位安全管理工作，大力整治火灾隐患;安监等部门要严格把好烟花爆竹审批关，开展不间断检查，公安部门要严厉打击烟花爆竹私存滥储行为，发现即依法查封，绝不手软;旅游、太阳岛管理局等部门要加强冰雪大世界、雪博会等冰雪建筑运营期间的安全监管，防止游人高处坠落、踩踏、触电等事故发生。沿江(河)一线镇街还要继续加强对涉险过江人员和车辆的劝阻工作，采取封堵、提示等必要的措施，最大限度减少坠江事故(件)发生。

四是宣传教育到位。各镇、各部门要进一步加强安全生产宣传教育活动，采取多种形式，广泛、深入宣传安全生产法律法规和安全知识。进一步完善事故举报制度，将安全生

产置于人民群众和社会舆论监督之下。加强对安全管理人员，重点企业、重点岗位和特种作业人员的教育、培训，严格持证上岗。通过深化宣传教育，努力提高全民安全意识，普及安全生产知识，推进安全文化建设，为促进我区安全生产工作和实现安全生产状况稳定好转打下坚实基础。

五是积极应对到位。进一步完善应对突发事件的各项预案，做到未雨绸缪，加强协调配合，切实提高应对能力。一旦发生安全事故，要做到以下四点。一是报告及时。社区、村屯及企业单位要第一时间报告情况，逐级上报，特殊情况，直接上报区安全办，信息要灵，否则工作就会陷入被动。二要指挥有力。有关领导、负责人到现场后，要强力指挥，拿出预案，公安、消防等相关部门，要切实负起责任，靠前指挥，积极应对。三要控制局面。各单位要建立信息沟通和事故响应联动机制，一旦发生安全事故和其他突发性事件，要认真处理好媒体报道工作，正确引导公众舆论，始终保持主动位置，并全面控制事态发展，尽最大努力减少损失和负面影响。四要处置得当。对发生的各类安全生产事故，不仅要迅速反应，及时启动应急预案，还要切实加强组织协调，做到依法依规开展应急救援工作，并扎实做好事故善后及整改督查工作，给群众一个满意的交代。

三、责任上真追究

安全生产工作责任重大，容不得半点松懈，必须强化督

查，严格追责问效。为此，我们结合工作实际，已提前将安全工作纳入2010年工作目标分解表，并列为全年十项重点工作之一。下一步，我们将严格按照考核方案，实行一票否决，坚决杜绝决心在会上、行动在嘴上等不良现象，切实形成全区上下齐抓共管安全工作的良好氛围。

一要明确责任。要切实分清领导部门、安全部门、企业主体的责任。安全工作不光是安全办的，我们的行业部门，一定要把行业的责任担起来，这里包括教育，旅游等部门，一把手要切实增强责任意识，各行业部门一定要把本行业安全监管到位。分管领导的责任，除了分管安全领导的责任之外，还有分管战线领导的责任，要按照“谁主管、谁负责”的原则，管生产必须管安全，哪里出了问题，分管的副区长就是第一责任人，最后才追究到分管安全的区长。

二要严格追究。制定责任追究办法，切实做到纪律严明，政令畅通，有令必行，有禁必止。要严格实行责任追究制，属于谁的职责范围，谁就必须负起责任;谁负责的事项出了问题，必须由谁承担相关责任。在这个问题上，中央已经加大了责任追究力度，省市的态度也很明确,我们也要进一步落实。对区管干部责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的，或迟报、瞒报和漏报的，以及负有领导责任、处置不力的有关责任单位和责任人，要从严从重查处，严肃追究行政责任、经济责任和法律责任。

年终岁尾，大家工作都很辛苦，但无论事情再多，工作再忙，安全工作都要放在“第一”的位置，抓在手上，落实在行动中。区委、区政府对大家在安全生产工作的努力是认可的，满意的，也充分相信大家驾驭复杂问题和处置突发事件的能力，希望大家工作再加细、加实一些。努力通过我们共同的努力，确保全区安全生产形势的平稳，为实现区域经济的跨越式发展提供坚强有力的安全保障。